对中国城市雕塑的几点认识。
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对中国城市雕塑的几点认识一、城市雕塑的界定一九八二年三月中央批示：全国各省、市建立城市雕塑领导办公室并设立管理机构。至今城市雕塑在中国已发展了二十年，现在仍然沿用这种称谓。从文化学的角度分析，它是衍生于城市的一种艺术现象，是城市文化要素中的一个重要组成部分。这种作为城市文化的艺术形式还在工矿、农村、名胜风景区设置建造，远远超越了城市的空间范围，现在国内统称城市雕塑。国外没有一个统一的城市雕塑称谓，由于现在国外对艺术的开放态势，各种艺术形式相互融和，一般不将一种艺术门类界定得十分确切，往往根据偏重的形式冠以艺术的名义，如公共艺术、环境艺术、景观艺术、建筑装饰艺术、街景艺术、地景艺术、百分比艺术等。在国内现在较多的称谓是城市雕塑、也有随国外的叫法如公共艺术、环境艺术、景观艺术等。中国对城市雕塑形成的概念是由这二十年所建的雕塑形式决定的，总体看是在国家开放的文化势态下逐步形成的，整体受到西方城市建设模式的影响，纪念性政治题材和生活小品较多，传统的单件设置较普遍，借鉴国外的形式多，从漫长的城市历史看二十年是短暂的，所以应属于城市雕塑概念历史的初始阶段，在一般观众心目中城市雕塑毁誉参半，所以城市雕塑的理论研究，内在形式包括称谓存在很多问题，仍有很多问题需要提出讨论研究。当今与城市的人文和自然景观结合得好，又具有自己文化特征，符合当代公共艺术原则的好雕塑正逐步受到重视并有好作品问世。城市雕塑的二十年建设，为繁荣和丰富城市文化做出了时代的贡献并逐步走向成熟。但也存在一些问题；如在称谓上的商榷，归纳二点；一是在空间称谓上的局限性，除城市外的乡村、工矿、风景名胜区的空间建造的雕塑已超越了城市空间所辖范围，因没有乡村雕塑或风景名胜雕塑的叫法，仍叫城市雕塑是否合适。二、难以在长期不变的城市雕塑称谓下体现时代精神，即公共艺术的倡导及艺术观念的变化。但作为城市文化的一种艺术表述形式和它的初始阶段，目前国内大部分的雕塑活动仍叫城市雕塑。
二、城市雕塑的定义
城市雕塑是根据城市空间、文化、和审美特性定义的。
城市空间的组构方式是以城市人的社会活动和生活方式决定的，由集会、商业、办公、居住、休闲、文化设施、工作区域组成，用交通道路分割组织成网络格局，城市的空间范围从城市规划和建设发展看，虽然是动态的但仍是可以界定的。城市雕塑意指在城市空间范围内建造的雕塑，具有城市特有的空间环境因素，广场、公园绿地、道路结点、街头，居住休闲环境形成的平面空间，以建筑墙体，道路挡墙等构（更多精彩文章来自“秘书不求人”）筑物形成的立面空间，二大空间类型构成。城市文化是城市人的价值取向，存在形式和生活方式积淀而成的，在人类社会各种文化活动中起主导性的作用，城市雕塑从宏观上关照城市人的生活理想与生活方式。人类历史形成的城市形态衍生了特有的城市文化，它体现在自然科学、社会科学、人文艺术、宗教礼俗及商业交换等众多方面的文化积淀之中。尤其是近现代城市生活形态促进了人类文化大踏步的现代化进程。当代一切文化需求与相应成果的产生，几乎都与城市特性相关联。从当前中国加大城市发展的力度看，城市文化的影响和作用还在扩大。它以超越时空的艺术形式承载了人类城市文明历史的信息，所以城市雕塑也就构成了城市文化不可缺失的一个有机组成部分，反过来城市文化也就成了城市雕塑的主体构架和思想灵魂。城市雕塑的审美特性是由古典、现代和当代来三个艺术发展阶段的美学审美标准与城市构筑的建筑、道路、广场、桥梁和培植成的林木、绿地等作为物的空间环境要素决定的。古典艺术的形式普遍具有自然属性的美，强调优雅与和谐，注重手工艺的表现，是农业社会生产力，加工工具，材料，制造技术与祭祀，礼仪，宗教等生活方式决定的，审美意义实用而写实。现代艺术颂扬人的创造精神，追求宏大叙事，快节奏，高技术，新材料构筑了现代城市的快速、喧嚣、夸张与伟岸。艺术使用的材料和加工手段更先进，强调对物和形式的颂扬，造型逐渐装饰简约，强调独立、显要，构成了现代主义都市的新图腾。当代艺术在反思古典和现代精神的境遇下，重新整合，去掉古典主义的繁琐和娇饰，摈拼现代主义的强直和冷漠，重视人与自然的和谐共处，尊重历史文明的积淀价值，从人性的立场，向古典和现代提问，加工技术和手段发生巨大的变化，更加自由多样。在漫不经心，和随意处置中体现人与自然的和谐。当今，古典和现代建构的美学体系由于当代艺术观念的更新，审美标准发生了根本性的变化，倡导艺术从少数人的奢侈和游戏圈中走出来，将高雅的艺术融入百姓的日常生活中。由于全球经济的一体化，文化则抗拒殖民和趋同性，提倡多样性和多元共存的格局，强调区域文化的个性特征。城市雕塑对区域历史文脉和文化特征的把握是创作的灵魂，是抗拒当今城市迅速失去身份和个性的根本方法。以关怀大众为主题的艺术思想成为价值主流。尊重大众对城市历史对生命历程的追忆，城市的识别体系就成了传达历史信息的最好形式。环境意识，环境保护是历史反思现代主义，关怀公共生命进程的后现代主义思潮。空气、阳光、水与绿色植物是人赖以生存的自然环境，怎样表达它们的重要性，使人更贴近自然，让自然与我们一起奏响健康生命的乐章。尊重大众的情感满足他们对美的需求，使民众的生活品质得到提升。是城市雕塑在新时期的首要任务。人类的艺术活动是动态变化的，每个时期都有不同的审美标准和价值地位，新时期应该赋予新的价值意义。特别是在当今的信息社会时代，观念艺术已成了新艺术时期的主流，城市雕塑早期形成的英雄主义，人定胜天的概念已不适应当今关怀公共生命进程，关注个体差异和内心情感的艺术要求。所以在城市雕塑称谓不变审美需求发生变化的情况下，应以城市空间、文化与审美的动态发展为前题，在新的城市背景下，更新观念赋于城市雕塑新的内容和意义，为城市雕塑的发展作出时代的贡献。
三、城市雕塑的地位和作用
城市雕塑是作用于城市空间结构组织的有机要素，只有重视了这种要素的必须性，城市才能获得美的形象，诗意的赞颂。城市雕塑是一种识别体系，它是关于历史文脉，文化信息的一种传达。城市雕塑是城市人为了弘扬一种精神，让这种精神鼓舞人奋进。纽约长岛的《自由女神》是整个美利竖合众国的自由宣言书，一座好的雕塑就是一座城市精神的象征。城市雕塑作为一种纪念，让人们对发生的一些重要事件产生持续的影响，天安门广场的《人民英雄纪念碑》前苏联的《祖国母亲像》象征了这个国家不屈不挠的反抗精神，对一个民族仍至世界产生持续影响。好的城市雕塑普遍地受到了民众的欢迎、支持和爱护。城市雕塑是美的传达，使人们在日常生活中寻找到意义，使生活更加丰富多彩。街头绿地、社区充满浪漫诗意、生活情趣的雕塑更是民众生活生命的写照。城市雕塑是一个新的社会形态的推动者，它以其进步的思想，智慧的言说方式引领时代新潮流。新的时期，我们倡导山水城市、园林城市，雕塑作为景观的有力表现正是发挥其作用的大好时机，一山一石，一草一木，一搂阳光，一掬清泉，废弃的厂房机器，坍塌的烟囱，都是艺术资源，都可以通过艺术的思想和手段赋予生命，成为人文，构成景观，点石成金，化腐朽为神奇，正是后现代的典型特征。在物质滥觞的现代主义时期发扬艺术的智慧，对物质资源保持开源节流的思想正是艺术的本质和责任。地下挖掘出的人文遗产受到了保护，但只是保护而已，而自然资源遗产却末引起重视任其毁失，如果政府高度重视，采用艺术的手段加以保护和构置，又必将成为特殊的遗产景观。旧城改造中强制性的折毁，对历史文脉的破坏是巨大的，城市雕塑可以发挥作用以识别体系来恢复记忆。与空间环境相应的雕塑侧偏重于城市环境的丰富和协调性，更多强调与构筑培植物的关系，在相辅相成或相反相成中找到艺术表现的作用和价值关系。这类型雕塑随城市环境变化而变化，也许是历史的信息，也许是艺术家的瞬息闪念、异想天开和奇思异想或者是一个新的观念的表达，它们不断在城市空间中唤醒一段记忆，调节人们的视觉，启迪人们的思想，更新陈旧的观念。艺术的创作与制作过程以前只能在学院或工作室可以看到，对民众来说充满了神奇，城市雕塑开放式的现场设计制作方式，使民众用不同的观察和思考方式，接触艺术、亲近艺术，进而关怀艺术，甚至利用各种机会参与直接了解艺术，现场设计制作方式是与公共沟通的有效方式，也展示了行为过程作为艺术的新思想。城市雕塑应将活动行为视为雕塑的有机部分纳入作品之中。城市雕塑作为一种时间的载体，它超越时间空间，超越现世的泘光掠影，把生命与梦想带到未来。城市雕塑对于城市、对于城市人的作用是巨大的，但只有我们将新的艺术思想贯穿在作品中，采取强有力的措施将艺术思想付诸于实施，才能发挥城市雕塑的最大作用。
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浅谈对业绩考核的几点认识
浅谈对业绩考核的几点认识随着管理会计成为现代企业管理的重要手段，业绩考核作为财务管理的一项基本职能、一个奇妙的管理杠杆，在企业管理中日益抛头露面、风光大现。科学、合理而又系统、及时地考核企业经营管理状况，是正确进行经营决策和经营过程控制的重要方式与基本依据。但，重复、繁杂及无序的考核则是造成经营管理混乱、被考核者无所适从进而无所作为的“罪源”。下面笔者浅谈几点对业绩考核认识。
一、业绩考核的定义
对于考核的定义，现实中存在多种不同的说法。笔者则认为其是财务管理的一项基本职能或工具，进行有效财务控制的一种手段。财务管理（财务控制）的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度，以及是否严格执行这一制度。严格的考核制度应包括建立考核机构、制定统一考核办法、确定考核程序、审核考核数据、依照制度进行考核和执行考核结果（奖、罚）。
正确认识考核的定义，有助于我们正确、适当地使用这个奇妙的管理杠杆，提高管理水平和效率。现在在一些企业里，考核存在被滥用的现象，每个部门都要制定一套自己的考核办法进行考核，考核仿佛成了万能的钥匙和法宝，若哪个部门没有自己的考核，仿佛自己的管理就是跟不上似的。这与西方管理有效的企业中简明、清晰、易懂的业绩考核相背。事实上，考核作为一种管理工具、一种控制手段，要想发挥其作用，必须科学、系统、适当地使用才行。这是工具或手段本身的属性决定的。不然，就会使其功效产生“边际效应递减”问题和滋生本来就难以避免的部门“本位主义”、“小集体主义”。
二、业绩考核的作用
考核在企业管理中能日益抛头露面、风光大现，肯定自有一番道理。我们认为业绩考核的作用主要有以下几点：
⒈导向作用。通过科学、合理设计考核指标体系的结构和无量纲化处理，使考核系统函盖企业的长期发展战略思想和近期经营管理的重心及其努力方向，并充分反映企业经营决策者的管理意图，引导整个企业的各个分部为实现管理者管理意图和企业长期发展目标而努力。
⒉激励作用。考核办法中必须有奖罚规定，并务必严格执行，真正做到奖优罚劣、奖勤罚劳、避免劳酬不一、“非法领功”等现象的出现。考核的激励作用，主要在于它既可调节员工的物质需求，又可用于调节员工的精神需求。企业把考评结果作为衡量各分支结构、各部门的实际贡献，使各分支结构、各部门的负责人及所属成员了解其工作成就、得到其应受的奖励，激励其工作士气。
⒊护航作用。考核可以用于不断地调整目标与实践的差异。任何远期战略与近期战略目标的实现，都会遇到许多不可预期的困难或矛盾，但通过过程监测、考核分析、考核反馈等可以发现和解决这些困难或矛盾，确保经营管理的健康运行。
⒋控制作用。财务控制的最终效率主要取决于是否有切实可行的考核制度，以及是否严格执行这一制度。通过（更多精彩文章来自“秘书不求人”）考核，对于偏离目标者进行惩罚，可以有效地实施财务控制。
三、业绩考核的要求
业绩考核必须遵循以下几点要求，才能达到预期目的，实现以上几点作用。
⒈考核制度必须是系统、一体的，并且简明、清晰、易懂。制定考核办法、实施业绩考核不是搞论文写作或科研，作品、成果越多越好，复杂程度越高越有价值等。要充分发挥业绩考核的导向、激励、护航、控制作用，使考核有较大的价值，首先必须使考核制度简明、清晰、易懂，使被考核者明白自己的努力方向和不作为成本或违规成本。若考核制度复杂的常人无法理解、多的眼花缭乱，被考核者就会“不在乎”或“无法在乎”，这与考核的初衷相背。
⒉业绩考核必须结合预算计划进行设计，体现公平、合理、有效的原则。预算计划是根据各分支机构、部门的历史现状、发展前景及同业环境、经济形势等进行制定的科学、合理目标，各单位、部门的日常经营管理均应围绕着它来进行。这样，考核必须结合其进行设计，才能体现公平、合理、有效的原则。以历史和以同业为基础设计的业绩考核则均无法克服不完全性（片面性）、不公平性、单一性、横向没有比较基础等。
⒊业绩考核必须由设立的统一考核机构负责实施。我们知道业绩考核的一项作用或目的就是激励，它必然牵扯到物质利益、精神利益的分配。一家企业的各个部门一窝蜂地进行制定考核办法、实施所谓的考核，利益的“分羹”起到一定的作用。只有使考核处于相对超然状态，才能实现考核的目的和作用。建立独立考核机构，负责实施公平、有序、精确考核是解决的问题的出处所在。
⒋业绩考核必须严格执行已定制度。有信才能有所为。有制度不执行的“败坏效应”远远大于没有制度的“无为效应”，有制度不执行不但会降低管理者的管理威信而且会挫伤被考核者中努力群体的积极性，其不良影响相当深远。
⒌业绩考核必须纳入财务管理的范畴。市场经济中的真正企业开展任何一项业务，均需考虑“投入—产出”，进行“本—量—利”分析，不然盲人骑瞎马——乱闯，看似繁荣、实际泡沫。这样，一项业务开展前的预测、开展中的分析跟踪、开展后的核算测评均需利用财务管理的知识才能进行。不然，其考核也只能是考虚核假的考核了。
浅谈对机关文字工作的几点认识
浅谈对机关文字工作的几点认识
浅谈对机关文字工作的几点认识
（20xx年6月13日）
6月4日，我局举办了卫生系统公文处理和新闻宣传培训班，通过学习四位专家的精彩讲座，本人浅谈几点对文字工作的认识。一、高度重视，切实提高对机关文字工作重要性的认识
一是要充分认识机关文字工作的特点和要求。机关的文字不同于学术论文，不同于一般的文学作品。在形式、体例上有其独特的风格。在处理机关文字工作上，学术味过浓，令人不易理解；过于浪漫，又有失严肃。特别是要切记随意性，也就是政府机关的文字工作要讲政治，不能想说什么就说什么，包括表示一些个人或是部门的一些想法和看法。各级文字工作者在处理好机关文字工作的同时，要特别注意搞好卫生工作宣传，通过对卫生工作的广泛宣传，不断扩大卫生系统的影响面，树立卫生系统的良好社会形象。二是要充分认识机关文字工作的作用。文字是沟通政府工作环节、获取决策信息的重要载体和途径，政府工作靠文字及文件来沟通信息，传递决策。按照未来的高科技发展建立电子政府的模式，也必须有文字来作为保障。三是要认清提高文字水平在本职工作中的重要性。具有一定的文字水平，是上下左右沟通信息、加强系统管理、确保工作正常完成、树立系统良好形象的需要，充分利用好文字武器，是文字工作者毕生都要重视和努力的目标。
二、突出重点，努力提高系统文字服务水平
（一）要深入开展调查研究，努力提高为系统决策服务的水平。调查研究是文字工作者的基本功，也是文字工作者发挥参谋助手作用，推进决策民主化、科学化的重要基础。做好调查研究工作，一要围绕中心，解决“调研什么”的问题。要紧紧围绕系统的中心工作和全市卫生事业发展的全局，围绕社会关注、群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，提出对策建议，为领导决策服务。要多搞些“短、平、快”的课题，把调研成果尽快运用到实际工作中去，使卫生系统的工作与政府工作同频，与领导思路共振。二要改进作风，解决“怎么调研”的问题。加强调查研究，必须在深入上下功夫，做到情况要清、分析要深、对策要明。要拿出足够的时间下基层调研，听取方方面面的意见，贴近实际，摸清实情，综合分析，深入研究，提出有针对性的对策措施。三要整合力量，解决“由谁调研”的问题。首先要大力提倡领导干部亲自带头搞调研，以推动面上的调查研究工作。其次，要树立大调研的意识，整合调研力量，充分发挥调研网络功能，组织各方面力量共同参与重大课题的调研，拓展调研的深度和广度。
（二）改进和规范公文处理工作，进一步提高办文质量和效率。办理公文是政府部门的重要职能，也是重要的基础性工作。要重点把好三关：一是把好初稿审核关。各级要指定专职审核人员对本级制发或者上报的公文进行审核和复核，切实把好公文的政策关、格式关、文字关和请示性公文的事先协调关。二是把好行文规则关。要严格公文的办理、报送程序，严格按规定的权限制发公文。各级要带头执行好办理程序和报送规则，严格建立退文制度和一“口”审批制度。三是高度重视公文处理的时效性。在提高办文质量的基础上，要进一步提高办文效率。对各类公文的办理，都要明确时间要求，坚决杜绝拖延、推诿和压误的现象。特别是对一些应急文件，要特事特办，随到随办，努力为基层提供方便。
（三）切实做好政务信息工作，及时提供高质量的信息服务。决策离不开信息。近两年来，虽然我们着力抓了这项工作，取得了一定的进展，但总体上还比较薄弱。6月2日，市政府办公室专门召开全市政务信息工作会议，对今后的政务信息工作提出了明确要求，为及时、准确、快捷地报送政务信息，进一步提高信息的收集和报送质量。一要积极扩大信息覆盖网络。目前，各县（区）和市直各医疗单位信息人员流动比较大，信息网络不稳定。下一步，要进一步落实信息工作人员，明确工作职责。要提倡系统人人搞信息工作，形成“全员办信息”的工作格局。要不断完善工作网络，有计划地选择一批有代表性的固定信息点，确定一批信息联络员，以更多更快地掌握基层动态和社情民意。二要加强信息综合开发。要围绕市委、市政府的重大部署和中心工作，搞好卫生信息的收集加工，为政府领导定决策、抓落实提供有效依据。现在，卫生系统上报信息的量不多，带有分析性的更少，需要特别加强。要善于对大量零散、孤立的信息进行筛选和归纳整理，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，通过整体开发使信息增值，使之成为对政府决策有重要参考价值的高层次信息。三要认真做好上报信息工作。对工作中有特色的经验与做法，要深入分析，综合提炼，及时上报，不断提高上报信息的质量和针对性。上报信息，既要报喜，也要报忧。各级要把上报紧急突发事件作为一条政治纪律来执行。要落实紧急信息报送责任制，严格按照规定的程序和渠道及时如实上报紧急信息，确保不发生迟报、漏报、瞒报问题。同时，对重大突发性事件、重要社会动态和紧急灾情
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、疫情以及其他重要紧急情况，要及时续报事态进展、处置措施及原因、后果和吸取教训、开展工作的情况。（四）大力开展新闻宣传工作，努力提高卫生系统的社会影响。各县（区）卫生局、市直医疗卫生单位要积极配合市局新闻宣传工作办公室，加强工作沟通与联系。要高度重视卫生新闻宣传工作，把卫生新闻宣传工作摆到突出位置。要指定专门人员，明确责任，落实任务，统一负责辖区卫生新闻宣传工作的组织、协调和落实。要严格把握卫生宣传工作的政治方向和舆论导向，紧密结合当地卫生改革与发展的实际，制定并实施好卫生新闻宣传计划。对社会影响较大、群众关注程度较高的一些工作的宣传报道，要及时与市局新闻宣传工作办公室沟通，以保持统一的口径，避免对卫生工作造成不利影响。要注意配合当前全市卫生工作的重点内容，如医疗卫生体制改革、行风建设、卫生监督执法等，精心策划，依靠新闻媒体，建立阵地，有针对性地搞好宣传工作，营造气氛，鼓舞士气，合力推进卫生事业健康快速发展。
三、以人为本，不断增强文字服务能力
文字工作做得好，无诀窍可言，关键是领悟好三个字，即“勤、实、悟”。
（一）在“勤”字上下功夫，是做好工作的前提。“勤”，顾名思义就是要勤快，勤能出效率、出成绩。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练“内功”，拓宽知识面。学习、掌握党的路线、方针及公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的情况是基础，收集重要数据、重要信息是关键。“学而不思则罔，思而不学则殆”，做为一名合格的文字工作者，只有保持旺盛的学习上进心，不断从书山报海中汲取营养，才能更好地适应形势发展的需要。二是要腿勤。文字工作者的工作范围一般相对较小，看得少、听得少、获得信息少，必须要多跑、多问、多想。要向有经验的同志多请教、多交流、多问个什么，这不仅能保证获得详实的第一手资料，还是一条快速提高工作能力和工作水平的捷径。三是要手勤。文字工作涉及面广、工作量大，有的事情时效性很强，必须在规定的时限内完成，决不能等、靠、推。工作中要不厌其烦、主动出击，时时走在别人前面。
（二）围绕“实”字做工作，是做好文字工作的基础。首先，为人处事要实。一是依据要充实。由于文字工作者工作地位特殊，在讲话、写文章时都要有根有据，不能不负责任地提笔乱写；要在以事实为基础的前提下说老实话，做老实事，行老实文。二是工作要扎实。给领导和上级反映情况，向下级部门传达领导指示、批示等，必须实事求是，对重要的情况和数据要认真核实，反复校对，确保万无一失。
（三）在“悟”字上把握好度，是做好文字工作的要点。文字工作者要有较高的悟性，对周围发生的事，必须能够见微知著、一叶知秋，善于在复杂的环境中把握事物的本质特征。一是要处理好原则性与灵活性的关系。作为文字工作者，说话办事既要有政策观念，又要讲原则，在不违背原则的基础上灵活把握。二是工作要分清轻重缓急。哪些工作必须马上做，哪些可暂缓，应做到心中有数，否则，眉毛胡子一把抓，不分青红皂白，一律按顺序来，就容易误事。三是要围绕领导思路开展工作。文字工作最重要的一条就是为领导服务。在实际工作中，一定要围绕领导思路展开，决不能出现偏离服务主体的情况。
市卫生局办公室：周增章
对询问笔录的几点认识和体会
对询问笔录的几点认识和体会
向案件当事人或有关人员提出询问，是工商行政管理机关的法定职权,也是弄清案件事实的重要手段。询问笔录是整个询问过程的忠实记录，是案件不可缺失的法定证据。询问笔录的质量如何，直接关系着案件的整体质量。本人结合基层办案实践，对此谈几点粗浅的认识和体会。一、询问笔录的结尾不可画蛇添足，过早下定性语，过早告知有些询问笔录末尾总要加上这么一句：“你末取得营业执照就擅自从事某某经营活动，已违反了《无照经营查处取缔办法》，属于无照经营行为，我们将依据《无照经营查处取缔办法》相关规定对你作出处罚，对此你有何看法和态度？”当然，依照《行政处罚法》第五条规定的“处罚与教育相结合”之原则，出于教育的目的，这样问也无大错。但是，在案件的一般程序中，询问笔录是领导作出审批和案件作出处罚决定前制作的，对于当事人的行为，只能说是涉嫌违法，如果过早下了定性语，即使是准确的，当事人也会有理由反驳。他可以认为办案人员在调查中先入为主，以致对他的调查不够完整。这样反而使调查工作陷入了被动。另一方面：1、从逻辑上说，笔录中过早下“定性语”是不妥的，因为询问笔录处于案件调查阶段，而定性词语应当在案件调查终结以后；2、从程序上看，定性语和处理依据也应当在发出《行政处罚告知书》时作出，即在局长批准之后才可以告知当事人，过早告知也是不符合法定程序的。
二、询问笔录应该讲究策略，问记有别
基层办案过程中，常常碰到这样的情况，即办案人员往往就是平时的日常巡查人员、收费人员、年检人员，和当事人已经相当熟悉，大家都彼此知根知底。在这样的情况下，办案人员在询问时基本上都会省略自我介绍、案件由来等过程而直接切入案件正题。办案人员的思维定势是当事人已经认识我，无须再作介绍。比如，在查处无照经营案件过程中，如果你这样问他：我是某某工商局的执法人员，现在要怎么样怎么样，希望你如实回答，然后掏出证件给当事人看，当事人听后势必会觉得很可笑。如果你继续往下问：你经营某某店，有没有到工商所办理营业执照？当事人更会觉得：这不是废话嘛！我如果来办过营业执照，你们还来找我干啥？但以上这些又是一个完整的笔录不能缺少的，怎么办？办案人员对于这类问题，在向熟悉的当事人的发问过程中应尽量避免，但在笔录中还是应该“悄无声息”地记录进去，等制作完成后交给当事人看阅时，当事人肯定不会对这些大家都承认的事实提出异议。相反，明明是无照经营，你却还问他有没有营业执照，他如果不肯回答，或者故意说慌，询问就会陷入僵局。
三、询问笔录应修正当事人使用的模糊语句
在询问过程中，常常出现当事人用模糊语句回答的情况，比如办案人员问当事人经营额是多少，他会回答：大概是多少多少吧，不会超过多少多少元吧之类；办案人员问当事人是从何时开始经营的，他会回答：好象是从某月某日开始的吧。对这样的回答，执法人员当然不能满意，但又不可能直接按当事人的原话记录，怎么办？这时就需要执法人员灵活处理，把当事人使用的模糊语句修改为肯定语句，再记录到笔录中。
四、询问笔录应剔除当事人说的无关紧要甚至与事实相反的话
明明是性质恶劣的无照经营，有些当事人就是要强调各种原因，比如家庭困难，我是农民不懂法，工商所的干部没来催办过，生意又不好还在试营业期之类，对当事人的这些陈述，在询问时应尽量让他说完，不一定要反驳，但可以不予记录。
五、重要的案件制作二份以上询问笔录
这样的好处是让当事人觉得案件处理得并不草率，可以有效降低行政复议率和诉讼率；另外，还可以使案卷更“靓”。
对协调可持续发展的几点认识
我局最近组织了对科学发展观的学习，通过学习使我对科学发展观有了进一步的认识，以下谈几点对科学发展观中协调与可持续发展的几点浮浅看法：
发展，是人类永恒的主题。人类社会在发展中不断前进，而发展观也是在与时俱进、不断演变的。传统的狭义的发展观把发展等同于经济增长、财富增长，忽视社会的全面进步，忽视人的全面发展。这种发展观简单地把国内生产总值（ｇｄｐ）视为衡量一个国家和地区经济增长与繁荣的主要标志，把经济建设为中心，误以为是以ｇｄｐ为中心。随着人类进 入从工业社会向生态化、知识化和信息化社会转变的历史时期，发展观也相应地发生着变化，一种新的广义的科学发展观逐渐形成。这种新的发展观，强调以经济建设为中心，经济政治文化相互协调发展，国家综合实力和人民生活质量有实质性提高，促进城乡之间、地区之间、人与自然、人与人之间相和谐地可持续发展。正如中共十六届三中全会《决定》所概括指出的，是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”它既有量的增长，又有质的提高，结构的优化。既是物质的发展，又是精神的发展，既满足基本需要，也追求高级需要。
新的科学发展观是指导我国现代化发展的崭新思维理念，它的基本内涵是：一要全面发展；二要协调与可持续。所谓全面发展，就是要着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各方面的发展；所谓协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；所谓可持续，就是既要考虑当前发展的需要，满足当代人的基本需求，又要考虑未来发展的需要，实现“代际公平”。即子孙后代拥有与当代人相同的生存权和发展权，当代人必须留给后代人生存和发展必需的资源与空间。
新的发展观的理论基础是统筹兼顾，协调发展。这是保持经济社会可持续发展的前提，是解决发展中诸多矛盾和利益调整的基本原则。
一是人与自然的协调和谐。人与自然不是征服与被征服的关系，不能单纯地把自然当作人类生存和发展的索取对象。要反对人类中心主义，以平等的态度对待自然，对待能与人类友善相处的一切生命，进行人与自然正常的物质循环交流。
二是经济社会统筹协调发展。人类社会的发展是一个持续不断的过程。当然，也会出现某些“间断”或衰退，但是总体是连续的。在发展中，要注重持久和协调，要不断克服和纠正阻碍持续协调发展的思想和行为。特别是各级领导和管理者要有可持续发展思维，用全新的发展观，审视经济和社会的发展，并贯彻到指导城乡发展的实践中。一个地区、一座城市要实现现代化目标，既要经济繁荣，又要社会全面进步。经济发展是社会进步的基础，而社会进步又是经济发展的目的，同时也为经济发展提供良好的环境和条件，要避免单项突进。
三是城乡、地区之间的协调和谐。要统筹城乡发展，促进城乡良性互动，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构，达到城乡共荣；要统筹地区发展，坚定不移地按照全国区域发展战略，实施西部大开发，有效发挥中部地区的发展优势，支持东北地区老工业基地等加快调整、改造和振兴，促进东部地区加快发展并率先实现全面小康和现代化，实现东中西互动，促进区域经济合理布局和协调发展，逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。
四是强调各阶层的共同受益，全社会的和谐共存。经济社会和城乡、地区之间的协调发展归根到底都是为了满足人们日益增长的物质文化需求，为了改善人的生存环境，提高生活质量和健康水平，最终是为了促进人的全面发展。所以，新的发展观的核心思想是以人为本，以人为基础，着眼点是最广大人民的最根本利益，关心群众疾苦、维护社会稳定。坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要真正提高人们的净福利水平。
来源 射阳外经贸信息网