卫生监督工作小结

关于加强人大预算监督工作的几点体会。

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关于加强人大预算监督工作的几点体会

关于加强人大预算监督工作的几点体会
对预算进行审查监督是各级人大及其常委会的一项重要职责。《预算法》、《监督法》等法律法规的颁布实施，为人大及其常委会开展预算监督工作提供了法律依据。人大及其常委会如何依法改进和完善预算审查监督既是一项法律责任，也是一个实践和探索的问题。现结合我县人大及其常委会依法开展预算监督工作的实际，谈谈本人对加强此项工作的几点体会。
一、做好预算监督工作是人大及其常委会的重要职责
财政预算，简而言之就是政府的基本财政收支计划，表明了政府活动的范围和方向。由于预算收入来自纳税人，其分配和使用涉及到社会公民和国家的利益，因而必须对预算编制和预算执行进行必要的审查监督。由议会对预算进行审查监督是国外的通行做法。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。”人大及其常委会代表人民行使预算审查监督既是权利，更是责任，如果人大及其常委会对预算不认真地进行审查监督，或者只是走过场、流于形式，那将有愧于人民的重托。近年来，我县把财政预算审查监督作为人大常委会监督工作的重点，克服畏难和消极情绪，敢于对财政的热点、难点问题进行监督。常委会领导高度重视预算审查监督工作，勇于担担子，积极协调解决人大在行使职权中遇到的困难和问题，维护了人大监督的严肃性和权威性。
二、严把“五关”是规范预算审查监督的必要环节
预算管理的任务是准确编制预算、顺利执行预算、真实进行决算；人大预算监督即从预算编制、审批、执行、调整到决算等环节进行全过程监督，构成预算监督的链条。
把好预算初审关，提高预算编制的科学性。预算初审主要是为人代会批准预算做好前期准备工作。在预算初审中，我们主要审查预算编制是否符合预算法等法律法规的要求，预算的结构是否合理；预算收入是否与国内生产总值的增长相适应，是否把一切该纳入预算的收入都纳入预算；预算支出是否体现量入为出和保工资、保稳定、保民生、保重点的原则；对人民群众关心的热点问题的资金安排是否得当。
把好预算批准关，增强预算审批的法定性。每年人代会前，财政部门除提供文字报告之外，还要附相应的表格，将收支项目尽量列细。对项目设置和统计口径，作出注明或附说明，对专业术语，作出通俗的解释，避免预算太粗、太专业，以致看不懂报告情况的发生。在大会期间设立触摸屏，向代表公开预算草案及部门预算的有关内容，便于代表参政议政。然后在广泛征求各代表团意见的基础上形成初审报告，报大会主席团审查同意后，再提交全体代表大会审议批准。
把好预算执行关，加强预算执行的规范性。预算一经批准即具有法律约束力，必须认真执行。财经工委根据常委会的要求，加强对预算执行的监督。一是每年至少听取两次预算执行情况的报告，检查预算是否达到序时进度，增强政府及其财税部门完成预算的紧迫感。二是审阅财政、税务、审计等部门报送的资料，财政局按月向人大常委会报送预算执行情况分析。三是建立人大财经工委与政府相关部门的对口联系制度，出席政府及有关部门召开的财经方面的会议，掌握财政工作的动态。四是开展财税工作的调研，了解预算收支情况，分析存在的困难和问题，提出针对性的意见和建议。
把好决算审查关，注重结果的真实性。财政决算是预算执行情况的年度结果，是对全年预算执行情况的总结和反映。一是着重看财政总盘及各预算单位执行预算情况；农科教等重点支出完成及绩效情况；超收收入的来源及安排使用情况；转移支付、专项拨款等上级补助款的分配和使用情况。二是决算审查一个月前，主任会议预先听取同级审计情况的报告，并就审计中发现的有关问题同政府及其财政部门进行沟通，督促相关问题的提前整改；三是常( ）委会审议决算报告和审计报告，形成审议意见书，送交政府及其相关部门逐一抓好整改落实，并将整改情况向常委会报告。
把好预算调整关，维护预算的严肃性。人大及其常委会始终坚持预算调整非经法定程序不得变更的原则，要求政府及其财政部门在调整预算之前，依法向人大常委会提交预算调整方案，说明调整的原因、项目、数额和保证收支平衡的措施。县政府提请关于追加民生工程配套资金等五项议案，人大常委会依法审查，认为预算调整符合构建和谐社会、推动经济发展需要，同意并批准预算调整方案。
三、突出重点是增强预算监督实效性的重要措施
随着社会公共资金、项目资金的逐年增加，财政监督的外延不断扩大，只有突出重点，提高监督的针对性，才能达到以点带面之功效。
突出部门预算初审监督。部门预算有利于提高

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财政资金使用效益，是实现阳光预算的有效途径。加强部门预算的审查监督是人大及其常委会监督的方向和着力点。我县开展公安、水务、卫生三个部门的初审试点，按照细化预算、零基预算、全口径预算的要求审查预算科目是否细化到类、款、项、目；是否编报了非税预算、基金预算、政府采购预算；是否执行了项目预算的论证、审核和绩效评价制度等内容。部门预算的初审使得财政资金的分配使用向公正、透明、效益方向迈进。如初审指出县卫生局零级预算执行不彻底，人员经费难以定编到人的问题，根据初审建议，该局将离退休人员工资及医保979万元实行统一打卡发放，解决了离退休人员养老问题。
强化对非税收入的监督。作为财政资金的重要组成部分，非税收入为基础设施建设、社会保障、公益事业发展提供了资金保障，增强了财政的宏观调控能力。去年县人大常委会调研非税收入征管情况，针对征管领域、征管质量、监督稽查、综合管理、服务效能等方面存在的不足，建议财政局在打造“阳光非税”、挖掘增收潜力、规范收支行为、加强效能建设、注重资源整合下功夫。对此，县财政局十分重视，积极采取相应措施加以落实。
深化对重大项目建设资金的监督。近年来，随着我县经济社会的发展，大型工程建设项目逐年增多，加强项目监管、规范其运行显得尤为重要。县人大常委会注重围绕重大建设项目开展调研视察活动，去年常委会视察了开发园区建设情况、乡镇工业聚集区建设情况，专题视察了县城大建设重点工程建设情况，听取了民生工程实施情况的报告，就上述工作中存在的问题提出了整改意见、建议，促进了政府投入资金的规范运行。
加强对专项基金、资金的监督。专项基金（资金）有特定的适用范围，只有规范使用，才能实现政策目标。县人大常委会历来关注社保基金、医疗保险基金、住房公积金、土地出让金的管理和使用情况，要求财政同级审要延伸此类资金的审计。人大常委会通过调研，提出了解决城镇居民医疗保险支付率低、年末结存比例大等问题的建议。县政府积极回应，在第二轮“城保”政策的调整中，提高了城镇参保居民的报销比例。县人大常委会还注重住房公积金管理使用情况的监督，在资金归集扩面、强化内外监督、防范资金风险、提升服务水平等方面提出合理的意见建议。
关注政府债务的监督。举债经营是市场经济的必然现象，是资本运作、对外开放的重要方式，如何防范债务风险，提高举债资金的使用效益，成为社会各界关注的重要问题，应把政府举债纳入预算监督范围。县十五届人大常委会第十七次会议听取和审议县政府投融资议案，会议认为通过政府适度举债，加大基础设施的投入，改善经济发展的环境，有利于吸引企业、资本和其他生产要素加速向我县流动聚集。会议要求县政府加强对融资资金的管理，严格投资项目的审批与拨付，保证资金安全有效使用。
四、创新方法是强化预算监督的活力所在
随着经济形势的发展，财政资金运行的状况愈来愈复杂，人大预算监督只有不断创新方法，才能适应工作的需要。
建章立制，规范监督流程。县人大常委会创新工作机制，出台了《**县人大常委会预算审查监督工作要点及流程》，工作要点及流程对预算编制、预算执行、预算调整、决算各个环节应把握的程序、原则、内容、方式及时限要求等做出分解细化，使人大的监督更具操作性、更具针对性，有利于推动人大财政监督步入制度化、规范化、科学化的轨道。
提前介入，初审关口前移。由于人代会会期短、时间紧，要实现预算草案审查的有效监督必须提前介入了解情况。在工作中，我们督促政府及其财政部门提前编制预算，为人大常委会初审提供宽裕的时间。积极了解掌握预算编制的信息，或要求财政部门通报预算编制各阶段的情况；在政府预算盘子初步确定后，听取财政部门关于预算安排意见的汇报；对部门预算初审单位提前做好相关资料的调查了解。这样，使得人大常委会变被动为主动，审批预算时有的放矢地提出实质性的建议，增强预算的执行力。
跟踪监督，紧抓审议意见落实。人大常委会注重在财政预算审查意见的跟踪落实上下功夫，实行跟踪问效。如同级审发现的四个方面29个问题，县人大常委会财经工委逐一梳理，与相关单位进行沟通对接，督促整改落实。此后人大常委会又听取县政府关于同级审所发现主要问题整改情况的报告，促进了22个问题的及时整改，剩下的7个问题随着财政体制改革的推进将逐步得到解决。又如部门预算初审时对县水务局“水利兴修”项目的立项、资金使用存有疑议。县人大常委会通过现场查看项目建设进度、了解资金拨付情况等措施，对项目支出预算的执行情况实施了有效地跟踪监督。
借助外力，发挥审计监督作用。借用审计机关的力量是人大常委会加强预算监督的一个重要手段，近年的“审计风暴”在维护法律尊严、严肃财经纪律方面，彰显了威力。我县人大常委会要求同级审在内容上做到“两个全面”、“三个延伸”，“两个全面”是全面地审计财政收支、全面审计税收收入；“三个延伸”是延伸审计一级预算单位、延伸审计专项资金使用情况、延伸到政府性资金建设项目，使审计更全面，结论更准确。在人大常委会的支持下，审计报告不遮不盖、原汁原味地反映问题，客观公正地提出意见，为人大批准决算提供翔实的依据。同级审开展的对61个固定资产投资项目的决算审计，审减金额2087万元，平均审减率18%，节约了大量财政建设资金。
五、解决存在问题是深化预算监督的破题之需
预算监督在具体实践工作中还有一些法律上、体制上、工作上不完善的地方，有待于进一步探索研究。
预算科目的细化问题。详细的预算草案及有关参考资料是提高审查质量的必要条件和基础。部门预算编制实行以来，预算编制有所细化，但与法律要求报送“四表一书”，即预算收支总表、收支明细表、收支分级表、各部门基本数字表和预算草案说明书，还有差距。建议预算报告要实现通俗化，力求表格、数字更加具体、细化，使代表看得明白，从而达到审查的效果。
预算调整的报批问题。预算调整方案必须提请本级人大常委会审查和批准。预算调整指经人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡预算的总支出超过总收入。在实际工作中，存在只要不影响收支平衡，就不经人大审查批准调整预算，使得部分收支游离于监督之外。建议在预算执行中，只要超过一定幅度的变动就应向人大报告。
法律之间的协调问题。“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不打赤字”，有关法律法规又对农业、教育、科技经费、卫生事业、文化事业投入的增长幅度做出“三个高于”、“两个不低于”的规定，而地方财力状况有限，有时难以达到法律法规的要求，致使地方编制预算时无所适从。为了实现硬性指标，只好采取权宜之计。建议有关法律法规应与预算法相一致，或在预算法中加入“在财政条件许可的情况下，按照有关法律要求统筹兼顾、保证重点、妥善安排”的条款。

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加强人大宣传工作的做法与体会

加强人大宣传工作的做法与体会
创新机制搭平台多措并举促宣传
－－加强人大宣传工作的做法与体会
近年来，县人大常委会办公室始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势，按照“弘扬一个旋律、健全三项机制、突出五个重点”的工作思路，拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道，全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌，拉近了人大与群众之间的距离，弘扬了“民主与法制”的主旋律，真正实现了人大宣传“广播上有声、电视上有影、报刊上有文”的目标，为全县人大工作的创新与发展营造了昂扬向上、开拓创新的良好舆论氛围。我们的主要做法是：
一、强化领导抓宣传，形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。
县十五届人大常委会成立后，对人大宣传工作非常重视，将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管，办公室主任主抓，副主任具体落实，并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员，负责组织联络和沟通信息。同时，克服以往人大宣传“单兵作战”的做法，注重把宣传部、新闻科、电台、电视台和社会各界的宣传力量调动起来，及时召开了全县人大宣传工作会议，聘请了__名人大新闻通讯员，确定了__名乡镇信息员，先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训，从思想上重视，行动上支持，定期进行业务指导，认真抓好新闻报道，初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体，人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络。据统计，近两年来，全县人大新闻通讯员采写的稿件先后被《中国人大》、《人大研究等地级以上新闻媒体采用达__多篇。
二、创新机制抓宣传，人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。
为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道，使其得以持之以恒、持续不断地开展，在近年的工作实践中，县人大常委会坚持从创新机制入手，不断探索，注重完善，形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。
一是建立了明确的目标管理机制。年初，将新闻稿件和信息任务量化、细化，分解到委室，落实到人头，明确提出“人大办公室政务人员每人每年在地级以上新闻媒体上稿不少于__篇，向《信息》投送简报不少于_篇，乡镇人大每月上报信息和简报不少于_篇”，并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部年度目标管理考核内容，实现了宣传工作定岗、定人、定责，形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中，注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”，人大机关既主动担当人大宣传工作的主角，又积极配合宣传部门和新闻单位，及时通报情况，主动提供线索，坚持每年为新闻单位征订《××*报》，指导和协助新闻单位做好人大宣传工作；县委宣传部、新闻科、县电台、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划，加强与人大机关的日常联系，互通情况，相互配合，制定宣传计划，加大宣传力度，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
三是完善了鲜明的奖罚激励机制。结合人大工作实际，制定了《县人大新闻宣传工作奖励标准及办法》，对在国家、省、市各类媒体上发表的稿件分别给与__、__、__元的奖励，对在各类媒体上获奖的稿件给予更高标准的奖励。同时，在全县大力开展了人大宣传工作“先进个人”、“优秀稿件”的评选表彰活动，对在国家、省、地、县等各类新闻媒体上发表作品的个人，按照不同的标准（更多精彩文章来自“秘书不求人”）进行奖励，充分调动通讯员写稿的积极性。____年，人大机关共兑现新闻稿件奖励资金____元，有_人被评为“全市人大宣传工作先进个人”，有_人被评为“全县人大宣传工作先进个人”。
三、突出重点抓宣传，人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。
一是围绕重大活动，突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际，县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、人大制度建立__周年等纪念活动，将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中，在全县范围内广泛组织开展了人大制度建立__周年知识竞赛和征文活动，举办了新宪法知识讲座和书画作品展览，发表了人大制度建立__周年电视讲话，以活动为载体进行大力宣传，靠宣传激发出人大工作的活力，在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
二是围绕“两会”召开，突出对人大依法行使职权的宣传。在人代会召开期间，专门成立大会宣传组，进行全方位、多角度的连续报道。会前，注重抓好以标语、横幅为主要形式的宣传，在主要街道悬挂横幅，在电视台播放字幕，营造会议氛围；会中，注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道，并对人代会召开盛况进行现场直播；会后，注重抓好人大常委会和“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。每次召开人大常委会会议，都采取印发会议公报和《人大工作》等形式，向社会公开人大工作的内容和程序，增强人大工作的透明度，同时安排记者，对会议的审议情况、做出的决议决定进行全面报道，使全县人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况，提高了全县人民的人大意识。
三是围绕视察检查，突出对人大监督工作的宣传。近年来，县人大常委会紧紧围绕重点项目建设、道路交通建设、生态环境治理、中小学收费等重点、热点和难点问题，开展了__多次视察、调查和专项检查活动，在每次活动中，办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻，通过县电台、电视台进行宣传，通过《人民之声报》、《人大研究》予以报道，同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光，为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。
四是围绕换届选举，突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机，县人大常委会都高度重视，制定宣传计划，充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式，大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况，为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。
五是围绕先进典型，突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点，充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型，并专门召开会议，对_个代表意见建议办理先进单位和__名人大工作先进个人进行了表彰奖励，将他们的先进事迹整理提炼，积极组稿向报刊投稿，在全县掀起了宣传人大工作的热潮，大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。
回顾近年来的宣传工作实践，在不断的探索与创新过程中，人大宣传工作有了新的起色，尤其是新闻宣传驶入了“快车轨道”。我们的体会主要有四点：第一，把握正确的舆论导向，是做好人大宣传工作的行动指南。第二，建立鲜明的奖罚机制，是做好人大宣传工作的制度保证。第三，搭建良好的宣传平台，是做好人大宣传工作的重要基础。第四，构建广泛的宣传网络，是做好人大宣传工作的根本动力。
随着社会主义民主法制建设的不断深入，人大宣传工作越来越显现出巨大作用。在今后的工作中，我们将始终坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，按照“弘扬民主精神、推进法制建设”的要求，不断探索新形势下加强人大宣传工作的新路子、新办法，在内深挖掘，在外求拓展，进一步提高全社会的民主法制意识，进一步推进人大工作再上新的台阶、再创新的局面。

浅评加强干部选拔任用监督工作的几点探索

浅评加强干部选拔任用监督工作的几点探索

浅评加强干部选拔任用监督工作的几点探索
加强对干部选拔任用工作的监督，是深化干部人事制度改革的重要内容，也是选准用好干部和预防用人上不正之风的重要保证。只有不断健全机制，创新方法，强化对选人用人工作的规范和监督，才能切实提高选人用人的质量和公信度。
1、全方位公开消息，增强干部选拔透明性。通过加强学习宣传，让干部明白《选拔乡局级干部暂行办法》、操作规程及相关配套制度，为基层全面了解和执行干部政策法规，有效监督市委选人用人工作奠定了基础。实行通报提拔调整干部初始动议制度。在民主推荐前，把空缺职位、任职资格、条件、选拔方式和程度等，采取多种形式提前向社会公开，防止搞突然袭击，让群众“仓促“上阵，无法准确推荐合适人选。吸收纪委委员参加选拔任用工作的重要过程，及时将拟任人选向社会公示，接受干部群众监督。组织部门设置干部工作咨询和举报电话，向群众公布号码，接受群众咨询和举报，对群众反映的问题进行核实、答复。
2、对角度征求意见，增强干部选任科学性。调整干部制定方案时，积极广泛征求市委委员和部分乡局级正职领导干部的意见。方案形成后，以征求意见稿的方式下发到各单位，根据提出的意见研究调整，努力做到上下意见一致。如果意见分歧较大，按照主流意见对实施方案进行调整。在酝酿环节，以提拔人选的上级分管领导、上级协管部门、人大、政协充分沟通酝酿，最后由市委实际沟通协调会集体酝酿提出人选。
3、多渠道竞争选拔，增强干部选拔准确性。要加大竞争性选拔领导干部力度，营造良好的规范监督氛围，真正把知情权、参与权、选拔权和监督权交给群众。在选拔党政正职领导干部时，采取差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、是为全委会差额票决等全程差额的方式。通过组织推荐、群众推荐和个人推荐，再经资格审查，比如：在乡局级党政副职的选拔时进行公开选拔的实践。按照报名和资格审查、统一本文 考试、考察、决定任用四个步骤，对重要岗位领导干部的选任，探索了竞争上岗平职交流的方式。这样做才能保证公推公选、公开选拔、竞争上岗工作的权威性。同时在关键环节组织、纪检监察部门共同参与，进行全程录像监控，确保选拔任用工作的阳光操作和严肃性。

学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》的颁布，是我国政治生活中的一件大事，也是人民政协事业发展进程中的一件大事。《意见》是以胡锦涛 同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的大局出发,对加强人民政协工作所作的一项重要部署，体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视，标志着人民政协事业进入了一个新的发展时期。面对人民政协工作的新形势、新要求，就学习贯彻中共中央《意见》精神，提高政协履行职能的能力谈几点体会。

一、认真学习《意见》，深刻理解和全面把握基本精神

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》充满了新思想、新观点、新举措，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。我们要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，认真按照中共中央和上级政协组织的要求，广泛、深入、持久地开展学习贯彻活动。要把学习贯彻《意见》与学习宪法、政协章程结合起来，与学习区委一届十三次全委扩大会议确定的目标任务和我区民主政治建设的实际结合起来，做到在认识上提高，在理论上加深，在实践中落实。学习贯彻《意见》，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在深刻理解和全面把握文件的新思想、新观点的基础上，继续研究和探索履行职能的新思路，新领域，新形式，新方法，不断提高政协履行职能的水平和实效，努力推进人民政协工作的规范化、制度化、程序化，真正使人民政协工作为建设小康崆峒、和谐崆峒、魅力崆峒作出积极贡献。

二、深入实际调查研究，提高发现问题和解决问题的能力

没有调查就没有发言权。调查研究是政协建言献策的基础、前提和基本方法，调查研究的过程就是发现问题、分析问题、提出解决问题办法的过程。深入实际调查研究，既是作风的展示，也是能力的体现。政协委员都是社会各界的知名人士，要充分利用自身优势，抓住全区经济社会发展中需要注意的重大问题，社会主义新农村建设中面临的突出问题，人民群众强烈关注的热点问题，维护社会稳定需要解决的难点问题，选好题目深入实际进行调查研究，向党委政府反映人民群众的心声和意愿，提出行之有效的意见和建议。一是要善于集中民智。政协委员来自各界，联系着自己代表的那一部分基层群众，不论在政协组织的活动中，还是在日常的工作生活中，都要深入群众，尤其要深入到实际困难比较多、群众意见大的地方，了解群众的困难和呼声，关心群众的疾苦。“为民”是“三个代表”重要思想的核心，是发展社会主义民主政治的要求。我们要把广大人民群众的根本利益作为政协开展工作的依据，要坚持以民为本、议政为民，使政治协商、民主监督、参政议政的过程不仅成为广泛听取群众意见和建议的过程，而且成为推动关系民生的问题切实得到解决的过程，努力创造政通人和的社会政治环境。二是要抓住政府关注、群众关心、工商企业关切的问题开展调研视察。要认真关注研究社会生活中深层次的矛盾和问题，把群众的切身利益和安危冷暧时刻挂在心上，给予最大关注、关心和帮助，为他们排忧解难。三是要把反映社情民意作为主要职责。要运用政协上下畅通的渠道反映社情民意，把反映社情民意同政协的各项工作有机的结合起来，广辟信息来源，不断完善工作机制，通过信息、提案、调研、视察等方式，积极向党委、政府道真情、讲实话，促进有关问题的解决，使政协真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是要发挥政协在调研中的综合优势。重视发挥民主党派、工商联在调查研究中的作用，发挥专家学者的作用，创新调查研究的方式、方法，真正沉下去把问题搞准，把症结理清，把解决问题的办法找明，使调研成果得到有效地转化。委员要把提提案作为建言献策的主要方式，自觉把提出提案作为体察民情、反映民意、集中民智、密切联系人民群众的过程，使政协的提案、建议案和信息反映都具有可行性、前瞻性和真实性，为党委政府所接受，在促进全区经济社会发展和社会主义新农村建设中发挥重要作用，从而推动问题的解决，真正使参政参到点子上，议政议到关键处。

三、围绕中心服务大局，提高服务经济和谋发展的能力

胡锦涛同志指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足于国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。”我们要把是否坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，更好地为推进全区经济社会全面、协调、可持续发展作为衡量人民政协参政议政能力高低的重要尺度，要把注意力集中到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。把崆峒区建设成为甘肃和西部经济强区,是今后几年全区发展的总定位、奋斗前进的总目标和各项工作的总要求。作为政协组织，必须把发展作为履行职能的第一要务，把建设甘肃和西部经济强区、富民强区作为献计出力的中心任务，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力。要围绕中心服务大局，首先就要求我们要认识把握国内形势的发展变化和要求，了解区委、区政府的重大决策和发展思路。其次要认真做好建言献策。把政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势转化为促进经济社会发展的强大动力，为改革开放、构建和谐社会、建设社会主义新农村出谋献策。建言献策可以是党委政府正在做的中心工作，也可以是已经做出但需要巩固完善的工作，还可以是没有做但关系重大、影响深远的前瞻性工作。再次要鼓励委员在各自的岗位上献计出力作贡献。要进一步激发政协委员的荣誉感和责任感，鼓励和支持他们在本职岗位上克己奉公，努力工作，建功立业。

四、充分发扬民主，提高有效监督的能力

营造民主、和谐氛围，是政协的工作任务之一。如何组织各民主党派、各方人士在民主团结的氛围中就全区经济社会发展、项目建设等重大问题提出意见、进行监督，是人民政协的一项重要工作。要在参政议政活动中广开言路，集思广益，鼓励平等交流。要提升民主监督的层次，把推进全区经济建设这个中心工作、密切同人民群众的联系作为重点来开展监督活动。要针对不同的内容采取不同的方法，而且善于把这些方法贯穿于政协各种例会之中，渗透到政协的各种会议、视察、调研、提案活动之中，寓监督于协商之中，进一步完善对政协所提意见、建议的督办和反馈制度，以增强监督的有效性。要整合监督力量，主动加强同党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督的协调配合，充分发挥民主监督在整个监督体系中的作用。要进一步拓展民主监督的渠道，不断创新民主监督的形式，把民主监督的重点放在优化发展环境上，放在公正执法上，放在与民生关系密切的事务上。政协委员要在制度建设、源头治理等方面多做些调查研究，为促进部门改进作风、提高效率，在优化发展环境等方面提出真知灼见。

五、团结各界凝聚人心，增强化解矛盾和协调共事的能力

人民政协做的就是团结各界、凝聚人心的工作。人民政协的根本任务就是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，为实现党的总目标、总任务而服好务。人民政协和全体委员要把团结和民主作为政协工作的“魂”，体现在全部工作之中，渗透到履行职能的全过程，以卓有成效的工作，为构建“和谐崆峒”凝聚力量。我们政协委员由不同的党派、团体、民族和宗教人士构成，在信仰、观念、思维、生活习俗等方面都存在着差异，这就要求我们在工作中力求做到宽容大度,求同存异，体谅包容，增进共识。努力营造畅所欲言，心情舒畅，亲密和谐的气氛，营造(本文摘至:范文大全)有利于干事创业的良好环境。要充分发挥政协联系各界、上下通达的优势，加强同社会各方面、各阶层的联系，协调关系，化解矛盾，理顺情绪，鼓舞士气。要认真研究和积极探索政协开展对外联谊活动的方法和渠道，扩大崆峒区的对外影响，加强与外界崆峒籍人士的联系,广交朋友，联络感情，欢迎他们支持家乡建设，前来投资。同时要关心在我区投资兴业人员境况，了解他们的困难，倾听并反映他们的呼声，实实在在帮助他们解决在投资经商过程中遇到的困难，为他们参加崆峒区的建设创造更好的环境。
六、加强自身建设，加快推进履行职能的制度化、规范化和程序化进程
切实加强自身建设是人民政协充分发挥作用的重要基础。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》，其中一个重要方面就是强调了在新形势下加强政协自身建设的必要性、重要性，第一次根据人民政协的性质和特点明确了政协自身建设的特有内涵。推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设是《意见》的一个鲜明特点。为此，我们政协组织一是要进一步加强政治理论学习，大力推进思想理论建设。要自觉适应新形势新任务的要求，尤其要加强对《意见》的学习，努力领会精神实质。要悉心研究不断发展的国内外形势，悉心研究我区改革、发展、稳定中的重要问题，进一步理清思路，突出工作重点，从思想理念、思维方式和工作方法上除旧布新，与时俱进，使认识更加深化，工作更加有效。二是要加强制度建设，完善为政协履行职能服务的各项工作制度。我们要抓住机遇，对照履行职能的新要求，对现有制度进行认真梳理完善，加快形成较为完备的制度体系。要切实加强对制度贯彻执行的督促和检查，充分发挥制度在搞好政治协商，推动民主监督，促进参政议政中的作用，为政协切实履行职能提供可靠的制度保障。三是要切实搞好政协机关思想、组织和作风建设，弘扬与时俱进精神，大兴求真务实之风。我们要大力加强和全面推进政协机关的各项建设，努力提高政协机关的工作水平。要进一步审视和坚持正确的权力观、地位观、利益观，树立正确的职业观念、职业态度，牢固树立干一行、爱一行的精神，形成让社会各界能够推崇的精神风貌，把各位委员的个人优势转化为工作优势，争做社情民意的“热心人”，政治协商的“代表人”，社会主义新农村建设和工商经济发展的“带头人”，民主监督的“代言人”，为我区经济及社会事业的发展尽心尽力。

强化部门预算审查监督工作探讨

强化部门预算审查监督工作探讨

部门预算是政府部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划；是政府预算的重要组成部分。根据预算法的规定，人大对本级预算予以审查和批准。部门预算是本级预算的组成部分,加强对部门预算的审查监督，是人大财经监督工作的又一大重点，应当把握以下几点：

一、依法监督，强调监督的合法性

法律规定了政府预算由本级各部门的预算组成，部门预算是政府预算的基础。监督法、预算法等法律法规对政府预算进行审查的有关规定，可以延伸至对部门预算的审查。也只有加强对部门预算的审查监督，才能确保提高政府预算编制的可靠性和真实性。同时，当前与预算审查关系较为密切的法律,如农业法（就农业投入）、教育法（就教育经费）、科学技术进步法（就科学技术经费）等法律法规都有具体的要求。因此，加强对部门预算的审查监督是有法可依，极为必要的。

二、突出重点，增强监督的针对性

人大对部门预算草案的审查应当依据法律法规的规定和预算制度改革的要求，结合本地实际，遵循需要与可能和“一要吃饭，二要建设”的原则，突出重点内容进行审查。着重对收支是否平衡；收入是否合法、合规，支出是否合理、透明；公用经费标准、项目资金安排是否合理；农业、教育、科技等经费安排是否符合法律的规定；综合经济部门与专业部门安排的项目是否一致，资金安排是否合理到位；预算外收入是否全部纳入预算管理或财政专户管理；是否编制政府采购预算等方面进行审查。

三、注重程序，把握监督的关键性

对部门预算的审查应按照一定的程序进行，应与本级预算草案的审查基本同步，略有提前。首先, 提前介入，参加政府年度部门预算编制工作有关会议，了解预算编制的要求和标准等情况，掌握编制进度，确定部门应提交人大常委会及人代会审议或备查的预算部门；其次，开展调查研究，听取财政、税务、计划、审计、物价等部门的意见，听取预算部门的汇报，征询代表和专家的意见，听取人大各工作机构的意见；再次，初步审查，人大财经工委会同人大其他相关工委，听取财政部门和预算编制部门关于部门预算的说明，对预算草案提出初步审查的意见和建议；最后，提交人大常委会和人代会会议审议或备查。

四、跟踪问效，确保监督的实效性

随着预算制度改革的深入，人大在审查本级预算时，对部门预算的审查也将不断加大力度。而对部门预算意见的处理，是全部审查监督工作的落脚点,必须以适当的方式反映出来，并建立跟踪问效机制，以促进政府部门依法理财、规范预算行为。将审查意见向人大常委会汇报，或在人代会上预算审查报告中反映出对部门预算审查意见的主要内容，并提出有关意见建议，明确要求政府应当按照人大及其常委会（财经工委）的审查意见批复部门预算。同时,根据需要以人大常委会名义行文,将具体意见送交政府，并督促财政部门根椐人大审查的意见批复部门预算。批复后,对执行过程中存在的问题,具体事务由人大财经工委跟踪督办，确保取得实效。

五、加强自身建设，力求监督的准确性

人大财经工委是人大审查监督部门预算的主要部门，肩负的责任重大。财经工委的同志要善于掌握财经知识，努力钻研预算编制业务，提高审查监督的能力；要深入实际，主动介入预算的实际工作，倾听政府部门的意见和反映。财经工委工作量大，人手不够，应尽可能充实专业人员；也可在本届人大代表中聘请恰当人选参加初审工作。但最终还是必须配备与审查监督任务相适应的专业队伍，确保审查监督工作的准确性和实效性。

优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会

《优秀范文：学习贯彻《关于加强人民政协工作的意见》的几点体会》是一篇好的范文，感觉写的不错，希望对您有帮助，重新整理了一下发到这里。

中共中央《关于加强协的意见》的颁布，是我国政治生活中的一件大事，也是人民事业进程中的一件大事。《意见》是以******同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展的大局出发,对加强人民政协工作所作的一项重要部署，体现了中共中央对人民政协事业发展的高度重视，标志着人民政协事业进入了一个新的发展时期。面对人民政协工作的新形势、新要求，就学习贯彻中共中央《意见》精神，提高政协履行职能的能力谈几点体会。

一、认真学习《意见》，深刻理解和全面把握基本精神

中共中央《关于加强人民政协工作的意见》充满了新思想、新观点、新举措，肯定了人民政协成立以来在我国政治、经济和社会生活中作出的重大贡献，阐明了人民政协的性质、地位和作用，规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分。我们要充分认识学习贯彻《意见》的重大意义，认真按照中共中央和上级政协组织的要求，广泛、深入、持久地开展学习贯彻活动。要把学习贯彻《意见》与学习宪法、政协章程结合起来，与学习区委一届十三次全委扩大会议确定的目标任务和我区民主政治建设的实际结合起来，做到在认识上提高，在理论上加深，在实践中落实。学习贯彻《意见》，就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，在深刻理解和全面把握文件的新思想、新观点的基础上，继续研究和探索履行职能的新思路，新领域，新形式，新方法，不断提高政协履行职能的水平和实效，努力推进人民政协工作的规范化、制度化、程序化，真正使人民政协工作为建设小康崆峒、和谐崆峒、魅力崆峒作出积极贡献。

二、深入实际调查研究，提高发现和解决问题的能力

没有调查就没有发言权。调查研究是政协建言献策的基础、前提和基本方法，调查研究的过程就是发现问题、分析问题、提出解决问题办法的过程。深入实际调查研究，既是作风的展示，也是能力的体现。政协委员都是社会各界的知名人士，要充分利用自身优势，抓住全区经济社会发展中需要注意的重大问题，社会主义新农村建设中面临的突出问题，人民群众强烈关注的热点问题，维护社会稳定需要解决的难点问题，选好题目深入实际进行调查研究，向党委政府反映人民群众的心声和意愿，提出行之有效的意见和建议。一是要善于集中民智。政协委员来自各界，联系着自己代表的那一部分基层群众，不论在政协组织的活动中，还是在日常的工作生活中，都要深入群众，尤其要深入到实际困难比较多、群众意见大的地方，了解群众的困难和呼声，关心群众的疾苦。“为民”是“三个代表”重要思想的核心，是发展社会主义民主政治的要求。我们要把广大人民群众的根本利益作为政协开展工作的依据，要坚持以民为本、议政为民，使政治协商、民主监督、参政议政的过程不仅成为广泛听取群众意见和建议的过程，而且成为推动关系民生的问题切实得到解决的过程，努力创造政通人和的社会政治环境。二是要抓住政府关注、群众关心、工商企业关切的问题开展调研视察。要认真关注研究社会生活中深层次的矛盾和问题，把群众的切身利益和安危冷暧时刻挂在心上，给予最大关注、关心和帮助，为他们排忧解难。三是要把反映社情民意作为主要职责。要运用政协上下畅通的渠道反映社情民意，把反映社情民意同政协的各项工作有机的结合起来，广辟信息来源，不断完善工作机制，通过信息、提案、调研、视察等方式，积极向党委、政府道真情、讲实话，促进有关问题的解决，使政协真正成为党和政府联系群众的桥梁和纽带。四是要发挥政协在调研中的综合优势。重视发挥民主党派、工商联在调查研究中的作用，发挥专家学者的作用，创新调查研究的方式、方法，真正沉下去把问题搞准，把症结理清，把解决问题的办法找明，使调研成果得到有效地转化。委员要把提提案作为建言献策的主要方式，自觉把提出提案作为体察民情、反映民意、集中民智、密切联系人民群众的过程，使政协的提案、建议案和信息反映都具有可行性、前瞻性和真实性，为党委政府所接受，在促进全区经济社会发展和社会主义新农村建设中发挥重要作用，从而推动问题的解决，真正使参政参到点子上，议政议到关键处。

三、围绕中心服务大局，提高服务经济和谋发展的能力

******同志指出：“人民政协只有围绕国家发展的大目标，立足于国家建设的大格局，才能有所作为、多做贡献。”我们要把是否坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，更好地为推进全区经济社会全面、协调、可持续发展作为衡量人民政协参政议政能力高低的重要尺度，要把注意力集中到聚精会神搞建设，一心一意谋发展上来。把崆峒区建设成为甘肃和西部经济强区,是今后几年全区发展的总定位、奋斗前进的总目标和各项工作的总要求。作为政协组织，必须把发展作为履行职能的第一要务，把建设甘肃和西部经济强区、富民强区作为献计出力的中心任务，树率先之志，谋率先之策，聚率先之力。要围绕中心服务大局，首先就要求我们要认识把握国内形势的发展变化和要求，了解区委、区政府的重大决策和发展思路。其次要认真做好建言献策。把政协智力密集、人才荟萃、联系广泛的优势转化为促进经济社会发展的强大动力，为改革开放、构建和谐社会、建设社会主义新农村出谋献策。建言献策可以是党委政府正在做的中心工作，也可以是已经做出但需要巩固完善的工作，还可以是没有做但关系重大、影响深远的前瞻性工作。再次要鼓励委员在各自的岗位上献计出力作贡献。要进一步激发政协委员的荣誉感和责任感，鼓励和支持他们在本职岗位上克己奉公，努力工作，建功立业。