区节能灯推广工作的做法及体会。
每个人的经历与看法都不相同，面对同一作品，想法当然千差万别，有时我们需要将自己对观看或阅读过的内容以文字的方式记录下来。在日常生活中，大家总免不了要接触或使用心得体会吧，写心得体会可以帮助我们分析出现问题的原因，如何写好一份值得称赞的心得体会呢？我们的小编特意搜集并整理了区节能灯推广工作的做法及体会，仅供参考，希望能为你提供参考！
区节能灯推广工作的做法及体会
推广节能灯工作汇报材料近两年来，我区节能灯推广工作在市发改委节能中心的具体指导下，立足实际，创新办法，坚持把推广节能灯工作与推进“两型社会”建设和节能减排相结合，通过采取有效措施，取得明显成效。连续两年超额完成市发改委下达的节能灯推广目标任务。我们的主要做法和体会是：
一、加强组织领导是做好工作的前提
汉阳区情况比较特殊，近年来汉阳地区城中村改造及旧城改造全面推进，有16个村纳入整体拆迁，推广节能灯任务十分艰巨。去年上半年，按照市节能办的部署，我区当年节能灯推广工作全面启动,为全面落实节能灯推广使用工作，区政府专门成立领导机构，明确责任，认真扎实开展工作。区政府办公室下发了通知，区发改委将节能灯推广任务列为领导班子“三个能力”建设和八项承诺事项的重要内容之一，做到切实抓紧抓好。在实际工作中，我们始终坚持政府主导、突出重点，全面推进的原则，切实加强领导。区政府、相关部门、街道、社区都成立了工作专班，工作环环相扣，循循推进，确保了节能灯推广使用工作的顺利开展。
二、结合实际制定实施方案是做好工作的关键
为了使这项涉及千家万户的惠民工程落到实处。我区学习借鉴其他兄弟单位的经验和做法，通过泛征求各委办局、街道、社区的意见、建议后，制定了《实施方案》，为了推动工作方案的落实，促进交流，我们建立了每月汇报一次进展情况的工作制度。我们的做法是：区发改委牵头、以各街道（社区）为平台、制定总体方案、分解下达任务。同时，发动区机关各部门带头，由区机关工委牵头制定补充推广节能灯方案，确保全区任务的完成。
三、搞好宣传教育是做好工作的有力措施
财政补贴推广使用节能灯虽然是一件群众得实惠的好事，但是，如果宣传工作不到位，同样不会被群众所接受，好事就没有做好。必须让大家认识到节能的重要性，养成节能环保意识，逐步改变使用传统灯具的习惯。我们采取机关、街道、社区多层面多种形式，结合节能减排宣传周、科普宣传周和世界环境日反复宣传节能灯专题小知识、营造氛围。一方面我们在主要道路悬挂布标、横幅及宣传栏，发放宣传品等方式广泛进行宣传，努力做到路人皆知；另一方面我们深入到社区、大宗用户积极做好节能灯产品的性能展示、宣传及推广工作，做到家喻户晓。通过宣传，既算使用节能灯减少碳排放改善环境的大帐，也算使用节能灯家庭经济成本的小帐，还特请使用节能灯的家庭作现身说法，最终取得实实在在的效果。
四、把握节点及时调度是做好工作的重要保证
任何工作的推进难免出现薄弱环节，针对薄弱环节一方面要及时完善方案，如有的街道、社区常住人口发生了新的变化，需要相应调整节能灯的数量，补救措施必须跟上。另一方面，整个工作分时段推进，既是调度，又是讲评，也是督办。，市节能灯目标任务下达后，我们就先后3次召开调度讲评会，向各街道、社区发放节能灯产品需求情况调查表，通过调查，摸清市场需求。同时进行业务指导，加强监督管理，对销售价格、个人购买数量、资料登记、货款回收等进行检查，保证节能灯推广工作符合政策规定，从而确保汉阳节区能灯推广工作任务的圆满完成。
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优秀范文：铁路段配合办案的做法及体会
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我段发生了以个别党员领导干部为首的群体经济违纪违法，给车务段造成了很大的经济损失，直接影响了我分局的两个文明建设的发展。上级纪委和检察院成立了二三十人的联合组，在不到半年的时间里，查清了以领导干部和中层干部为首的贪污受贿案团伙，将几名主要案犯送上法庭。段纪委将这次配合办案作为纪委工作的重中之重，全力以赴，有力地配合了上级纪委、检查院，准确、快速、顺利地完成案件调查工作。
一、全力以赴，配合上级纪委、检查院做好办案工作。主要做了四个方面的工作。一是领导重视，为办案创造良好的办案工作环境。主要是做到“三保密”。即保密办案内容、办案地点和工作动向。段党委、纪委一班人思想统一，认识到位，真正从“讲政治”的高度，专门召开会议，对配合办案工作进行部署。明确做到全力支持，全力配合，精心组织，坚持原则，加强保密。上级纪委、检查院进驻济宁办案之时，正值“非典”高峰时期，在安排工作地点时，为确保办案人员的人身安全、生活卫生和保密工作，选择了市政府第一招待所，我们和招待所总台达成协议，在办案人员的附近，基本不再安排其他客人住宿。就是有人在招待所总台打听有关办案人员的住宿情况，都会被总台服务人员拒绝。二是精心组织，为办案工作提供必要的组织保证。主要建立 “三个机制”。即：工作联系机制、组织协调机制和信息反馈机制。在工作联系机制上，做到了不分节假日，我们24小时手机开机，及时联系汇报。在组织协调机制上，积极协调段有关部门，使办案人员可以随时查阅财务帐目。在信息反馈机制上，我们主动收集涉案人员的自然情况和工作情况，随时向上级纪委、检查院反馈案件线索情况，为快速准确调查取证打下基础，推进了查案工作进程。三是抓住契机，为办案工作创造良好的政治舆论氛围。主要做到“三以”。即：以案施教、以案攻心、以会引导。月日车务段召开廉政教育专题报告会，全段中层以上干部、重点岗位党员干部“六管”人员以及涉案部门全体人员计120人参加了大会。在这次会议上，路局、分局领导以案攻心，言明政策，消除了涉案人员的疑虑，切断了涉案人员的幻想。段纪委设立了举报电话和接待办公室，按照政策及时找重点人员谈话，在规定的三天期限，使一部分包括领导干部在内的涉案人员主动配合组织调查。同时。段党委、纪委审势度势，紧紧抓住保持共产党员先进性教育这一有利契机，采取工作写实、群众评价、组织定格和民主生活会的方式，让党员干部查摆，接受教训，从思想深处提高遵纪守法的自觉性。并且使干部职工看到了党组织保护职工群众利益、坚决惩治****的坚定信心和决心。四是顾全大局，为办案人员提供可靠的后勤保障。主要做到了“三个固定”。在配合办案过程中，段党政纪工领导非常重视，多次前往办案驻地汇报工作，关心办案人员生活，在车务段汽车非常紧张的情况下，固定一部汽车为办案人员和段纪委人员专用，固定段机关招待所为纪委、检查院办案专用，固定了市政府招待所就餐，为办案人员的案件调查和生活卫生提供了可靠的后勤保障。
二、主要收获
一是惩治和震慑了违纪行为，展示基层纪委工作的行为。
这起案件历时半年，涉及违纪人员20余人，其中包括领导干部、中层干部、一般党员干部和“六管人员”，分别受到了不同的处罚，使有些正在或想要以身试法的人员望而止步。段纪委在配合办案中，发挥了应有的职能作用，锻炼了队伍，提高了办案能力，展示了新的作为，提高基层纪委的工作地位。
二是办案与教育保护有机结合，促进了两个文明建设的健康发展。通过配合案件调查、廉政专题报告会、党员先进性教育等工作的开展，查处了违法违纪行为，惩处了违法犯罪分子，使广大党员干部亲身体现了违法违纪的后果，从而提高思想素质，转变工作作风，以身践行“三个代表”重要思想，有力地维护了车务段稳定，对于实现两个文明建设协调健康发展有着十分重要的政治意义。
三是教训深刻，发人深省，提高了源头治理的针对性和有效性。这起案件的发生，充分暴露了部分党员领导干部廉洁自律意识不强，管理工作存在严重问题。办案工作结束后，车务段针对管理存在的问题，提出了具体的整改意见，制定了《从严要求，规范管理，切实加强党政廉政建设的实施意见》，以财务管理、运输代理、工程建设、物资采购为重点，健全管理制度监督体系，开展执法监察，纠正存在问题，堵塞管理漏洞，强化事中事前监督，从源头上预防党员干部违法犯罪。
三、强化职能作用，提高办案能力。不断实现站段纪检监察组织办案工作的新跨越。
当前铁路跨越式发展，既给进一步深化党风廉政建设和反****斗争带来了有利因素，也带来了压力和困难。站段纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强对铁路实现跨越式发展重要性和必要性的认识，树立发展观念、机遇意识和创新思想、工作要更加贴近运输生产一线，贴近企业的中心工作，认真履行教育、惩处、监督和保护四项职能。要针对运输生产力布局调整过程中出现的新情况、新问题，不断拓展反****新领域，始终保持严惩****分子的高压态势，为实现铁路跨越式发展创造良好的内部环境。
1、深化认识，增强办案工作的责任感。首先，要始终不渝地牢固确立查办案件工作在整个纪检监察工作中的重要地位的认识。查办违纪违法案件是纪检监察机关最重要的职能，是严肃执纪的中心环节，是衡量纪检监察组织是否有战斗力的重要标志。因此，要不断提升工作观念，从讲政治的高度，认识惩腐办案关系到党的生死存亡的重要性，树立强烈的政治责任感。要突出案件重点，着重打击极少****分子，认真研究和剖析案件，解决体制、机制、制度和管理上存在的漏洞和薄弱环节，追求政治、经济和社会的综合效果。要根据当前违纪案件的自身规律和违纪者的心理状况，运用态势学和心理学原理，采取正确的对策和方法，因形布势，攻破违纪者的心理防线，突破整个案件。
2、坚定信心，加大查办案件工作的力度。当前，要注意克服两种思想。一是要克服盲目自满思想。不要老把本单位查办案件的数量同自己过去相比，要在案件排查的广度、深度和查处的力度上继续努力。二是要克服畏难情绪。要以纪检监督干部的智慧、毅力和对党的忠诚来对待我们从事的工作，靠“奋发有为，争创一流”的精神状态、“甘于奉献，无私无畏”的思想境界和“积极主动，严谨细实”的工作态度，积极主动地创造性地开展工作。在工作中努力做到认真负责，深入扎实，周密细致，一丝不苟。要强化效率意识、程序意识、证据意识和谋略意识，充分发挥职工群众信访举报和执法监察的作用，多渠道挖掘案件线索，把握查办案件重点和关键，拓宽办案思路，坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题，确保案件成案。
3、治标治本，为铁路跨越式发展营造良好环境。做好新形势下案件查办工作，必须把查办案件工作放在反****的全局中来抓，充分突出治标功能，又要十分注意发挥其在治本方面的建设性方面上。首先要解决执纪监督中执纪不严，违纪不究，以罚代纪，以教代纪，内部消化的具有代表性的问题。此类问题的出现和存在，有悖于党纪、政纪的性质与原则，失去了党纪、政纪的严肃性。深化党风廉政建设责任制，应把敢不敢执行党的纪律，能不能执行党的纪律，如何保证执行党的纪律做为重要内容，凡违反党纪政纪的不论涉及哪个部门、哪个人，一律按责任进行追究。查办违法违纪案件，既是各级纪委的一项重要职责，也是各级党委应重视和加强的重要工作，应进一步健全党委书记是党风廉政建设第一责任人的责任，将办案目标纳入责任考核，同奖同罚。其次要扭转查办案件与发展经济二者对立分割开来的错误做法。既要严肃查处党员领导干部案件中涉及的有关企业及其经营管理者的问题，又要维护企业及其经营管理者的合法权益。要善于从全局的高度把握查办案件的时机和方法，特别是对党员领导干部案件中涉及的有关企业及其经营管理者的问题，既要严肃认真查处，又要维护其合法权益，尽可能地“老板抓、企业跨”问题发生，以实现查办案件与发展经济的“双赢”。在查办时机的掌握上，应尽量避免被查对象和企业的重要公务活动，要尽可能不影响被查对象所在的正常经营。纪检监察机关要增强为“第一要务”服务意识，把惩治****与促进发展有机结合起来，努力营造让企业经营管理者放心、放手、放胆干事兴业的社会氛围，营造放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的良好环境。第三要解决简单办案、能力不强和保障不力的问题。简单办案包括坐等办案和习惯办老案，不善办新案。在当前经济转轨时期，经济领域或管理中出现的新问题、新情况比较多，比如侵占、失职渎职、国资流失或骗逃运费等案件，对这类案件我们接触的不多，作案手段隐藏，调查难度较大，具有新的特点。这类案件，将是今后查办的重点，所以我们要加强学习，加强调研，把准政策条规，提高办案水平，做到不仅办老案，而且也善于办新案，只有这样才能适应新形势的要求。另外，既要关心爱护办案人员，又要从制度上加强对办案工作的监督。办案人员长期战斗在办案第一线，生活清苦、工作辛苦、办案艰辛。各级纪检监察机关，特别是主要领导同志，从政治待遇、工作条件、舆论支持、生活保障等方面，关心爱护、支持办案人员最大限度地调动他们的积极性。同时，要严格办案纪律，加强对办案工作的监督，确保执纪执法公正公平。
人大宣传工作的做法与体会
与时俱进 开拓创新
努力搞好人大宣传工作
近年来，xx县人大常委会始终把加强人大宣传工作作为创新人大工作的先导，充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体优势，坚持“在创新上求突破、在务实上求实效、在特色上出精品”的工作思路，围绕中心，服务大局，拓展宣传渠道，加大宣传力度，通过大张旗鼓的宣传和有声有色的报道，全方位、多层次、多角度地展现了人大的工作全貌，拉近了人大与群众之间的距离，弘扬了“民主与法制”的主旋律，开创了xx人大宣传工作的新局面，为全县经济社会事业跨越式发展和全面建设“四个xx”营造出了良好的舆论环境。
一、强化领导，提高思想认识，不断夯实人大宣传工作的坚实基础。
县十五届人大常委会成立后，对人大宣传工作非常重视，将人大宣传报道工作摆在突出位置，纳入常委会重要议事日程，在每年的工作要点中，都作为重要内容进行安排部署。人大宣传工作由常委会副主任分管，办公室主任主抓，办公室副主任具体落实，并专门确定一名工作人员担任新闻宣传联络员，负责组织联络和沟通信息。同时，克服以往人大宣传“单兵作战”的做法，注重把宣传部、通讯组、电视台和社会各界的宣传力量调动起来，要求各级人大组织要主动向党委宣传部门汇报人大宣传工作情况，以便加强管理。每年，我们都及时召开全县人大宣传工作会议，各乡镇都聘请了1至2名专职新闻通讯员，以扩大人大宣传面，我们还先后两次邀请编辑人员对新闻通讯员进行了专题培训，从思想上重视，行动上支持，定期进行业务指导，认真抓好新闻报道，初步形成了以通讯员、信息员、联络员为主体，人大机关、新闻单位、社会各界共同参与的人大宣传网络，形成了贯通上下、齐抓共管的人大宣传工作格局。
二、创新思维，完善管理机制，人大宣传工作步入制度化、规范化的良性发展轨道。
为了把人大新闻宣传工作纳入制度化、规范化的轨道，使其得以持之以恒、持续不断地开展，在近年的工作实践中，县人大常委会坚持从创新机制入手，不断探索，注重完善，形成了一套行之有效的人大宣传工作机制。
一是建立了明确的目标管理机制。年初，将新闻稿件和信息任务量化、细化，分解到委室，落实到人头，明确提出“人大办公室政务人员每人每年上报信息和简报不少于10篇，乡镇人大每月上报信息和简报不少于2篇”，并将宣传任务的完成情况纳入人大机关干部年度目标管理考核内容，实现了宣传工作定岗、定人、定责，形成了人大机关人人抓宣传、人人写稿件的局面。
二是健全了畅通的信息交流机制。在开展日常宣传工作中，注重加强人大机关与新闻单位的“双向联系”，人大机关既主动担当人大宣传工作的主角，又积极配合宣传部门和新闻单位，及时通报情况，主动提供线索，坚持每年为新闻单位征订《人大代表报》，指导和协助新闻单位做好人大宣传工作；县委宣传部、通讯组、电视台也把人大宣传工作列入全县宣传工作的整体规划，加强与人大机关的日常联系，互通情况，相互配合，制定宣传计划，加大宣传力度，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的联系机制。
三是加强了通讯员的培训机制。我们为各乡镇人大聘选了一批熟悉人大业务工作、具有较高政治和法律素养、事业心强、学风端正、文字功底深厚的同志担任各乡镇人大新闻通讯员，负责人大宣传报道工作。我们采取以会代训、专家授课、座谈交流、外出学习等方式，建立和完善了通讯员的教育和培训机制，加强了他们专业写作知识和人大知识的学习教育，提高人大宣传工作人员的专业水平、业务技能和综合素质。
三、突出重点，丰富宣传形式，人大宣传工作的质量和水平得到全面提升。
一是围绕重大活动，突出对各类法律法规的宣传。针对社会上部分干部群众法律意识淡薄的实际，县人大常委会抓住“春节”、“国庆”等重大节日和法律法规的颁布、地方各级人大建立30周年等纪念活动，将人大宣传内容融入内容丰富、形式多样的活动之中，特别是去年9月，县人大组织开展了“代表活动月”活动，活动中对宣传报道做了详细的安排部署，各方面媒体对“活动月”进行了全程跟踪报道，县电视台开辟了“代表访谈”、“代表风采”专栏，我们还组织在全县24个单位开展了人大法律知识竞赛和征文活动，县电视台进行了直播和多次重播，在社会上形成了很大的反响，在全社会形成了浓厚的舆论氛围。
三是围绕视察检查，突出对人大监督工作的宣传。每年，县人大常委会都紧紧围绕重点项目建设、道路交通建设、生态环境治理、新农村建设等重点、热点和难点问题，开展多次视察、调查和专项检查活动，在每次活动中，办公室都专门安排专业记者和新闻通讯员随行采访，及时将采访中的所见所闻和人大代表提出的意见建议采编成新闻稿件和电视新闻，通过电视台进行宣传报道，同时对一些检查过程中发现的违规违法行为进行新闻曝光，为人大监督工作的顺利开展提供了舆论支持。
四是围绕换届选举，突出对基层民主法制建设的宣传。每逢县、乡换届选举之机，县人大常委会都高度重视，制定宣传计划，充分运用广播、电视、网络、园地、专栏、标语等多种形式，大力宣传相关法律法规和换届选举进展情况，为换届选举工作的顺利进行营造了良好的宣传氛围。
五是围绕先进典型，突出对代表风采和典型事迹的宣传。注重挖掘基层的亮点，充分利用各类宣传阵地和新闻媒体，及时反映代表履行职责、密切联系群众、倾听群众呼声、为群众办实事的典型，并专门召开会议，对代表意见建议办理先进单位和人大工作先进个人进行了表彰奖励，将他们的先进事迹整理提炼，积极组稿向报刊投稿，在全县掀起了宣传人大工作的热潮，大大激发了代表履行职责的责任感和光荣感。
回顾近年来的宣传工作实践，在不断的探索与创新过程中，人大宣传工作有了新的起色，尤其是新闻宣传驶入了“快车轨道”。我们的体会主要有四点：第一，把握正确的舆论导向，是做好人大宣传工作的行动指南。第二，建立鲜明的奖罚机制，是做好人大宣传工作的制度保证。第三，搭建良好的宣传平台，是做好人大宣传工作的重要基础。第四，构建广泛的宣传网络，是做好人大宣传工作的根本动力。在宣传工作中存在的问题：1、对人大宣传工作重要性的认识还不够到位，宣传力度和队伍建设力度都还没能与宪法和法律规定的地方国家权力机关的地位和作用相适应。一是我们的宣传工作有时还存在被动应付的现象，宣传的深度、广度、创新都还不够。二是各乡镇对人大宣传工作的重视程度也不一样，致使我县人大宣传工作发展不平衡。三是机构改革后，各乡镇机构减少，人员不足，专职、兼职的通讯员很多还没能明确和落实。2、与新闻媒体的主动沟通、协调做得还不够。一般会议性的报道、代表视察的报道，程序性的报道、常规性的报道找新闻媒体，但与新闻媒体定期或不定期地一起研究如何做好人大宣传工作，做得不够。
随着社会主义民主法制建设的不断深入，人大宣传工作越来越显现出巨大作用。在今后的工作中，我们将始终坚持民主、求实、团结、稳定、鼓劲和正面宣传为主的方针，按照“弘扬民主精神、推进法制建设”的要求，不断探索新形势下加强人大宣传工作的新路子、新办法，在内深挖掘，在外求拓展，进一步提高全社会的民主法制意识，进一步推进人大工作再上新的台阶、再创新的局面。
法制信息工作做法思考体会
法制信息工作做法思考体会
法制信息是政府法制机构之间宣传工作、沟通情况、交流经验的重要载体，在整个政府法制工作体系中具有举足轻重的地位。下面结合工作实际，谈一下个人的一些浅显做法和想法。一、我区信息工作的三点做法
西工区法制办公室近年来围绕以下三个重点，大力做好法制信息采集报送工作。一是围绕一个“新”字，及时报送我区开展具体法制工作的各类动态信息，如抽查执法案卷、清理政府合同、清理规范性文件等，达到对外宣传目的。二是围绕一个“老”字，认真总结我区在法制工作中积累的成熟经验和做法，如以目标化手段推进依法行政、以积极发挥参谋助手作用提升法制机构影响力等，达到交流经验目的。三是围绕一个“论”字，针对工作中发现的问题和法律法规适用中遇到的问题，撰写问题类信息，如个体工商户在行政法上是否为其他组织、行政机关能否成为行政处罚权委托对象等，达到理论探讨目的。经过努力，我区采集报送了一大批高品位、高质量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制网采用的信息量已经达到60条，部分信息还被中国政府法制信息网采用，并产生了较好的影响。
二、对信息应发挥作用的四点看法
信息虽然短小，但是有价值、高品位的信息却可以发挥决策参考、工作指导的作用。一是小信息展示大舞台，小小的信息可以成为反映政府法制工作的窗口和舞台，一份法制工作简报在手，或者一幕法制网页在前，整个法制工作的缤纷精彩尽得观赏。二是小信息联系大领导，好的信息能够得到领导的关注和批示，成为领导决策的参考依据，很多大领导也是从信息工作开始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言简意赅，但是点新意高、主题突出，蕴含的精神和内涵不可小觑。四是小信息拓展大视野，方寸之内见天地，内容广泛包罗万象，视角灵活，正面负面皆可，建言献策都行，立足一个小区，可以放眼全国各地，统览法制百态。
三、对信息工作的五点建议
相对于其他系统的政务信息工作，法制信息工作自身成效明显但外在影响有限、总体数量激增但精品信息不足、采编单位众多但个性信息缺乏。为此建议：一是加大信息工作人员培训和奖惩力度，调动基层法制工作人员信息采编积极性的同时，提升信息人员信息采编的本领。二是加大对有推广利用价值信息的批示力度，各级政府和法制机构领导要经常阅批法制信息，推广典型经验、解决基层问题，让信息发挥应有的参考示范作用。三是加大法制工作自身业务的探索和创新力度，为采编鲜活、个性的法制信息提供源头活水。四是加大法制信息和法制新闻的区分力度，遏制信息新闻化趋势，让信息回归参谋服务、协调沟通本位。五是加大基层法制机构建设力度，为信息采编工作提供充分的人员和组织保障。
律师维权工作做法和体会
律师维权工作做法和体会加强维权工作 切实保障律师的执业权益
几年来，xx市律师协会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，在司法行政部门的大力支持下，强化服务意识，加强律师维权工作，不断研究和探索新形势下律师维权工作的新思路，建立和完善维权机制，做到主动维权，依法维权，科学维权，在保障律师正当的执业权益，努力营造良好的律师执业环境方面，做了大量卓有成效的工作。我们的做法和体会是：
第一，完善机制，努力提高律师维权工作效能
一是建立维权组织机构，完善维权工作机制。2003年2月成立了市律师协会同时组建了维权工作委员会，由市各律所推荐，经常务理事会讨论决定，选出了一批政治业务素质高、职业道德好、政策观念和组织纪律性强的执业律师，担任维权委员会的委员，为做好律师维权工作提供了组织上的保障。律协维权工作委员会成立后，根据维权工作的需要，研究制定了《xx市律师协会维权委员会规则》。经过几年的充实和发展，组织机构更为完善，工作机制更加科学，为做好维权工作提供了坚实的基础。
二是强化管理，增强自我保护意识。首先加强对律师代理敏感案件、群体性案件的指导，规范律师执业行为准则，要从维护和服务于社会稳定大局出发，在构建和谐社会中应发挥律师的作用；其次坚持不懈地进行律师职业道德和执业纪律教育；再次通过律师业务培训等形式，尤其在新律师培训中，加大对律师防范风险意识的教育，不断提高律师的自身素质。
第二，开展多项调研工作，积极为律师创造良好的执业环境
在律师行业管理的工作中，律师执业权益的保障问题是长期以来大家关注的一个热点，同时也是行业管理工作的一个难点。虽然我们无法改变立法上对律师的偏见和歧视，如《刑法》第306条中的关于律师妨碍证据罪、伪证罪、包庇罪等的规定，但是我们可以尽自己的能力改善一些不利于律师执业环境。为此我们做了以下工作：
一是为律师到法院履行职务开辟了“绿色通道”。 2003年初根据律师反映，出入xx市中级人民法院办案登记手续繁琐，必须与当事人一起排队登记。我会与市司法行政部门共同努力，通过与xx市中级人民法院进行沟通、协调，取得了市中级人民法院的理解。从2003年7月份起，xx市中级人民法院取消了律师进入市中院必须填单登记的规定，律师只要出示执业证即可，并为律师设置休息室、更袍室和阅卷室，随后各城区法院都先后简化了律师进入法院的登记手续。
二是提请市立法部门启动《xx市律师执业保障条例》的立法程序，争取为律师执业提供地方法律保障。
会见犯罪嫌疑人、调查取证、阅卷等合法执业的行为，虽然“六部委的规定”非常明确，但实际执行并不是那么容易，而且对不执行的行为没有强制的规定，也没有救济措施。只有耐心等待批准，耐心等待主办人“有时间”，才能依法得到“安排”。
2004年10月份为切实解决xx市律师执业中存在的会见难、取证难、阅卷难的“三难”问题，保障律师的执业权利，规范律师的执业行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律，我们草拟了《xx市律师执业保障条例》草案，试图通过地方条例的形式对法律已明文规定的律师权利予以细化、明确，确保现行法律赋予的律师权利得以落实。并通过市局将该条例草案提请市政府法制部门和市人大，建议启动《xx市律师执业保障条例》的立法程序，争取将该条例纳入xx市地方立法计划。该项工作目前还在进一步协调和沟通。
三是较好地解决了律师事务所在缴税方面存在的风险。长期以来，律师事务所缴税中存在的问题，一直是悬在一些律师所合伙人头顶上的达摩克利斯利剑，成为律师执业重大风险之一。在市司法局的大力支持下，从前年开始，我们就把解决这个问题作为律师维权工作的重大项目，坚持不懈在与税务部门协商、沟通，终于促成市地税局于今年4月出台了《关于进一步强化律师事务所投资者个人所得税征收管理问题的通知》，明确了律师行业缴税方式，在降低（更多精彩文章来自“秘书不求人”）律师所合伙人税赋负担的同时，较好地化解了律师事务所在缴税方面存在的风险。
第三，做好个案维权工作，竭力维护律师的合法执业权益
xx市律师协会成立以来出现个案维权的情况不多，但出现个案维权后，我们及时派员了解情况，分清性质，区别对待，并将了解到的情况及时向司法行政管理部门反映。同时召开常务理事紧急会议，对有关法律问题进行论证，力求定性准确，使维权工作有理有据。对于案情清楚确属维权的案件，我们旗帜鲜明，依法维权。
如王律师涉嫌诈骗一案，这是一个因当事人举报律师伪造退款收条引起的案件。
2005年9月16日，我会管辖的沿海联合律师事务所王律师因涉嫌诈骗，被xx市公安局西乡塘区分局北湖派出所刑事拘留。事发后我会及时派员配合司法行政部门了解情况，经查得知，案件起因是王律师于2000年1月和10月，代理重型机械厂的两件执行案后，因发生追索律师代理费的诉讼，王律师向法院提供了一份盖有重型机械厂公章的48万元退款收条，作为被告方的重型机械厂对此收条持有异议，便举报王律师伪造退款收条进行诈骗。我们依据最高人民检察院于2002年10月14日发布的《关于通过伪造证据骗取法院民事裁判占有他人财物的行为如何适用法律问题的答复》的规定，认为王律师的行为不宜认定为诈骗，其嫌疑伪造的退款收条已纳入王律师诉重型机械厂清偿律师代理费的民事诉讼程序审查，由xx市中级人民法院进行过审理。王律师与举报人重型机械厂之间存在委托代理合同关系，在民事诉讼中所举证据的真伪，应人民法院审理认定。据此，2005年9月19日市司法局以《关于王xx律师涉嫌诈骗案的意见函》的公函形式向xx市公安局提出。2005年9月22日我会又向xx市西乡塘区人民检察院提交《关于王xx律师涉嫌诈骗罪一案的建议书》，恳请检察机关认真履行职能，从程序和实体上进行监督，并对公安机关提请逮捕王xx律师涉嫌诈骗罪不予批准。2 005年9月28日王律师得以无罪释放。
再一个是xx市国凯实业有限公司向xx市人民政府关于请求制止个别律师违反执业纪律挑唆业主起诉的紧急请示，该公司还将文抄报区司法厅、市政法委、市司法局等部门。
该公司在文中称：由于我公司开发经验不足，对有关法律法规的理解不透彻，在商品房销售时将“在房屋交付使用60日内，将需要出卖人提供的资料报产权登记机关备案”（建设部《商品房销售管理办法》的规定条款）写入合同条款。而在目前条件下60日内交全资料报产权登记机关备案客观上是做不到的。2005年3月南国雄鹰律师事务所梁xx律师在代理金湾花城一业主仲裁案中发现我公司这一漏洞，即紧抓不放以作生财之道。现已纠集大约60多户业主准备起诉，如我公司开发的其他楼盘业主起诉，将要赔偿2000多万元，公司将遭到重大经济损失。
该公司最后认为梁xx、徐xx律师为了谋求个人私利，运用如此恶劣的不正当手段，激化矛盾，是明显的只讲私利，不讲政治的表现，对社会造成的危害是极其严重的，并要求对该律师的行为予以制止并给予相应的处罚。
我会配合市司法行政部门查实后认为，南国雄鹰律师事务所梁xx、徐xx律师在代理金湾花城部分业主与xx市国凯实业有限公司签定的商品房买卖合同纠纷法律事务中，符合相关法律法规的规定，未发现有明显的违规事实。要求对当事律师给予处罚没有事实和法律依据。2005年11月15日市司法局以公函方式对xx市国凯实业有限公司进行复函，并抄报市政府、区司法厅、市政法委。这个由市委市政府有关领导批示的事件因此得到平息。
上述案件和事件的圆满解决与xx市司法行政部门在维护律师合法权益，保护律师依法执业方面的高度重视和支持分不开的。因此律师协会主动向当地市委、政府、人大汇报工作，并与当地公、检、法部门进行交流，以引起领导的重视是非常必要的。
维护律师执业权益，保障律师依法执业，是律师维权委员会的重要职责。但是与履行律师执业无关的律师个人行为引起的法律后果，不是律师维权委员会维权的范围，只能通过正常的法律服务途径解决。今年我们就遇到这么一个案件，一家律师事务所要求律师协会对该所律师刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施一案进行维权。
2016年3月31日刘xx所在的律师事务所接到刘xx被刑事拘留的通知。该律师事务所认为“依据律师协会的章程和律师协会维护律师权益的工作惯例”，并由“律师协会的维权委员会和刑事辩护委员会同时参与，为刘xx提供法律帮助”，向律师协会提出要求。
市司法行政部门和律师协会领导接到报告后非常重视，立即派员到办案单位了解情况。据查 ，2016年3月9日晚刘律师在xx市人民政府驻xx办事处大院宿舍区内散发×××宣传品，被保安人员发现并在其携带的塑料袋中缴获了×××宣传折页，事后，公安部门又在其住处查获大量有关×××宣传品。经查，刘xx在湖北省农村金融管理学校任教期间已参加×××活动，是当地在册×××成员。
了解上述基本情况后，市律师协会召开了常务理事紧急会议，通报了刘xx律师涉嫌利用邪教组织破坏法律实施被公安机关刑事拘留的情况，宣读了刘xx所在律师所向律协提交的要求给予维权的报告。大家围绕刘xx案件的性质以及如何维权等相关问题进行了充分讨论，形成两点共识：
一是市律师协会作为xx市全体律师的自律组织，必须坚持四项基本原则，要与党中央保持一致，在反对“×××”等邪教组织的问题上，态度要鲜明，立场要坚定。要深刻认识“×××”的社会危害性，要坚决打击“×××”等邪教组织的渗透破坏活动，维护国家安全和社会稳定。
二是刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施被公安机关刑事拘留，是刘xx的个人行为。其行为非依法履行律师职务过程中引起的法律后果，不属于律师协会维权委员会行使职权的范围。刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施一案，在法律上的其他合法权益，可以依照刑事诉讼法的有关规定，由本人或者家属聘请律师提供法律帮助。
目前，刘xx不服一审判处7年有期徒刑已经上诉，二审正在审理中。
律师维权，任重道远，让我们携起手为开创律师维权工作新局面而努力！
市律师协会常务副秘书长 赵永龙
二00六年十一月十三日
建设“诚信长山”的做法及阶段成效
XX年，新一届县政府班子在中国共产党XX州委、州人民政府和中国共产党XX县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，按照年初确定的任务目标，紧紧围绕“实现三大目标，实施五大战略，培植八大产业”的工作思路，坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，与时俱进，抢抓机遇，真抓实干，全县经济和社会各项事业呈现出健康发展的良好势头。
一、一年来的主要工作
（一）政府自身建设不断加强。继续坚持和完善各项工作、学习制度，狠抓政府机关作风建设，使各项工作逐步趋于制度化、规范化，政府班子的整体素质明显提高；加强班子团结协作，积极开展批评和自我批评，充分发挥了政府班子领导集体的凝聚力和战斗力；加快推进民主政治建设，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大及其常委会的监督，坚持向县人大及其常委会报告工作制度和向县政协通报工作制度，积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，进一步开展政务、厂务、事务和村务公开工作，完善人民群众监督机制；认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项集体研究，科学决策；正确履行政府职能，实行政企分开，重视履行社会管理和公共服务职能，提高了政府工作的整体效能和服务水平；严格落实责任制，按照《XX省公务员八条禁令》要求，严格公务员管理，抓好各级领导班子、公务员的思想政治和作风建设，坚持立党为公、执政为民，塑造了政府班子良好形象，赢得了广大干部群众的拥护。
（二）农业和农村经济稳步发展。高度重视并妥善解决农业、农村和农民问题，围绕“农民增收、农业增效、农村繁荣”的目标，切实把发展农业和农村经济，增加农民收入作为全县工作的重中之重抓紧抓好。一是抓好粮食生产，加快发展冬早蔬菜和冬季农业开发，大力发展订单农业，全年完成粮食播种面积287017亩。二是抓住优化调整农业结构这条主线，积极推进农业产业化，实施了啊季伍科技综合开发、XXXX现代农业示范园建设，完成电脑农业推广面积44715亩，建成大黄藤育苗基地15亩，大黄藤种植示范基地350亩，移栽苗木35000株；实施仔猪杂交化工程，抓好杂交仔猪繁育基地建设，全年生产杂交仔猪42344头；巩固退耕还林成果，加快发展八角、竹子等经济林和珍贵速生丰产用材林，推进林业“两个转变”，全年完成旱冬瓜种植11962亩、八角10514亩、竹子5865亩、肉桂3563亩、其他树种3096亩，完成其他项目造林3200亩。
（三）招商引资步伐加快。进一步完善招商引资优惠政策及相关奖励办法，认真做好招商引资工作，全年签订了大围山生态旅游开发、老西域河电站、金厂河电站、层子山电站和四岔河电站等6个招商引资项目，协议17200万元。引进XX耀兴实业有限公司、开远公路桥梁总公司、蒙自天诚开发公司等建设市政工程。同时，认真做好项目储备工作，为2004年的发展打牢了基础。
（四）基础设施建设成效显著。以建县四十周年为契机，以市政建设为重点，狠抓基础设施建设。投资8300万元，完成了XX宾馆、民族体育馆、大围山广场等工程建设项目，向国家开发银行贷款2660万元，完成了大平田片区开发土地征用、控制性规划和道路设计；完成水利工程建设72件，解决了10074人和4283头大牲畜的饮水困难问题；改造了湾塘、西沙和职中公路，完成了大围山公路延伸路段弹石路面改造和人白公路整修验收工程，改扩建了部分乡村公路，全县新增公路24条114公里，自然村通路率达54.2%；完成了电子政务一期工程建设，建成了白河四寨、大树塘移动机站，扩大了移动通讯覆盖面。
（五）工业经济快速增长。依托水力资源优势，发展电力及其配套产业，工业经济快速增长。全年建成小水电站5座，新增装机容量35400千瓦，全县小水电站达18座，电力装机容量81320千瓦，发电量46711万千瓦时；积极引进资金发展电冶配套产业，投资1200万元、年产5000吨的XX金属硅厂投入运营，九千岩、高桥、白寨铁合金厂相继恢复生产。全年累计完成工业总产值24687万元，比上年增长20.45%。
（六）第三产业健康发展。坚决贯彻“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的方针，采取积极有效措施，努力消除“非典”造成的不利影响，确保了第三产业的健康发展。全年实现社会消费品零售总额16746万元，增长11.62%。积极鼓励和支持非公经济发展，个体私营企业发展到3049户，从业人员5758人，注册资金9209万元，分别比上年增长13.8%、17.05%和114.9%；旅游产业建设步伐加快，接待国内外游客9.23万人次，实现旅游总收入3110.59万元，分别比上年增长125%和123%。
（七）农村扶贫步伐加快。始终坚持把最广大人民群众的根本利益放在工作的首位，全面实施扶贫开发、异（易）地扶贫搬迁和安居温饱工程。建成温饱试点示范村8个，改造农村茅草房1000户，五家、马卫、桐子、热水片区异地扶贫搬迁1091户5100人，完成了32个重点村第一轮6个重点村建设，对外输出农村富余劳动力4480余人。累计投入各类扶贫资金2647万元，解决了农村特困人口6100人的温饱问题，巩固温饱不稳定人口2730人，贫困人口和低收入人口从2002年的9.88万人下降到9万人，实现农民人均吃粮358公斤，农民人均纯收入1108元，分别增长0.85%和7.78%。
（八）财政金融稳健发展。认真贯彻中央积极的财政政策，强化税收征管，培植新财源，财政收入快速增长，财政支出结构进一步优化，确保了工资发放和机构正常运转。全年完成财政总收入3176万元，比上年增长32.28%，其中地方财政一般预算收入1723万元，增长26.41%。财政总支出14224万元，增长27.42%；金融机构各项存款余额42187万元，增长27.05%，其中居民储蓄存款22409万元，增长12.
07%。金融机构各项贷款余额23210万元，增长15.95%。（九）农村社会秩序稳定。一是社会治安综合治理进一步深化。认真做好普法工作，深入开展“四五”普法和“二五”依法治县宣传活动，增强了群众的法制观念；按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极做好矛盾纠纷排查调处工作，全年排查出山林权属纠纷等社会热点问题12件，已处理10件。接待来信来访71件次，已办结62件，办结率为87.32%；进一步贯彻落实“严打整治”方针，切实加强了治安防范，建立和完善了乡村社会治安防控体系，维护了农村社会稳定。二是信访工作有条不紊。坚持分级负责、归口管理，及时处理群众来信来访，认真解决群众反映的热点、难点、焦点问题，做到小问题不出村、一般问题不出乡、大问题不出县。三是形势稳定。调整充实了安全生产委员会成员，多次召开安全生产工作会议，同各厂矿企业、学校及有关单位签订了安全生产责任状，组织开展了6次安全生产大检查，实现了全年安全生产无事故的目标，确保了人民生命财产安全，促进了经济建设的顺利进行。
（十）社会事业成绩斐然。坚持把教育工作摆在优先发展的战略地位，围绕教育“两基”坚攻目标，巩固和提高普及六年义务教育成果，全面推行，“两基”工作通过省人民政府评估验收，并经国务院审核批准；加大对外科技合作与交流，与省林科院、省世行办、省种苗站开展了麻竹丰产试验示范等科技项目合作；加快民族文化兴县建设步伐，文化基础设施建设和以大围山民族歌舞团为主的民族文化队伍建设进一步加强，认真做好文物保护工作，境内“岩疆锁钥”摩崖题刻被列为州级保护文物；医疗卫生事业进一步发展，建立健全了公共卫生突发事件应急机制，卫生基础设施建设步伐加快，兴建了村级卫生室5所；加强乡村广播电视基础设施建设，全县乡村广播、电视人口覆盖率均提高到90.2%；坚决执行“黄牌警告”制度，全面开展计划生育工作，全县人口自然增长率下降到1.27‰；认真贯彻执行劳动就业、养老、医疗保险制度，全年新增就业岗位350个，共有1391户2585人纳入了城市最低生活保障，有2236人参加了基本养老保险，5740人参加了基本医疗保险。
XX年，通过新一届县政府班子坚持不懈地努力，全县经济社会发展取得了可喜的成绩。在一年的探索中，我们深刻地认识到，抓好地方经济建设离不开以下三条基本经验。
首先，加快发展必须解放思想，理清思路。一年的工作中，县政府班子按照“实现三大目标，实施五大战略，培植八大产业”的工作思路，一本经念到底，唱好连续剧，跑好接力赛，再谱新篇章。明确分工，强化督查，跟踪考核。同时，在全县政府部门领导班子、广大干部职工中开展了领导班子和机关作风建设活动，组织了部分乡镇和部门主要领导赴沿海等发达地区参观学习，谋求发展真经，增强了加快发展的信心和决心，奠定了快速发展的基础。
其次，加快发展必须立足实际，发挥自身优势。XX资源丰富，交通便利，具有区位和旅游、交通、能源、土地、矿藏六大优势。一年来，我们正是依托境内这些优势，立足实际，挖掘潜力，大力开展招商引资，努力培植新的经济增长点，全县呈现出了经济发展，社会进步，民族团结，边疆稳定的良好局面。
第三，加快发展必须精诚团结，形成团队合力。团结和谐是我们事业取得胜利的基本保证。只要精诚团结，上下一心，就没有干不成、干不好的事情。加快发展，必须发扬团队精神，班子成员之间互相协作，拾缺补漏；坦城相见，和谐相处，肝胆相照，共勉互励。形成一个团结、奋进、思想高度统一、步调一致的战斗集体，营造相互尊重理解、相互信任支持、相互帮助关心、相互配合补台的良好氛围。这样，才能形成强大的工作合力，创造出新的业绩。
同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：一是农业基础仍较脆弱，农民增收困难；二是科技教育落后，劳动者素质偏低；三是支柱产业发展缓慢，产业结构不合理；四是财政平衡难度大，资金供求矛盾十分突出；五是机关工作不够深入扎实，有的部门服务意识差；六是社会治安形势仍较严峻，维护社会稳定的任务还很艰巨。
二、2004年工作打算
2004年，县政府班子将牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，把发展作为政府工作的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，切实把工作重点转移到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，克服困难，真抓实干，全力以赴抓好以下几个方面工作的落实。
（一）高度重视“三农”问题，加快农业产业化进程。妥善解决农业、农村和农村问题，千方百计增加农民收入。抓好农业基础设施建设，增强农业发展后劲，完成粮食播种面积270000亩，实现粮食总产5690万公斤；在抓好粮食生产的同时，优化调整农业结构，建设好杂交仔猪基地，抓紧建设河东片畜牧集转中心；进一步巩固退耕还林成果，加快生态建设步伐，提高林业综合效益；遵循农业产业化经营思路，加大对生物药业、青刀豆、茶叶加工等龙头企业的扶持力度，带动农户参与，促进农业产业化进程。
（二）加大招商引资力度，加快对外开放步伐。继续把招商引资作为经济工作的中心，不断改进和创新招商引资方式，营造全民招商良好氛围。在抓好XX年已签协项目落实工作的基础上，大力发展电力及其配套产业建设，进一步加快大围山生态旅游开发，打造XX生态旅游新亮点。
（三）强化基础设施建设，增强经济发展后劲。实施县城大平田片区开发，加快小城镇建设步伐，启动和平新区二期、新现新区建设工程，抓好乡镇集贸市场建设；加快农村公路建设步伐，完成和小公路XX段17公里、人白公路12公里弹石路面改造；加快电话村建设步伐，提高农村电话普及率，千方百计解决村委会通话难的问题。
（四）实施扶贫开发战略，加快推进小康进程。抓好以白鹤山综合开发为重点的农村扶贫开发工作，完成新村片区476户2000人的异地扶贫搬迁工程，全面实施32个国家扶贫重点村扶贫工程，建成9个温饱示范村，抓好扶贫安居工程，改造农村茅草房1000户，做好小额信贷扶贫工作，力争年内发放小额信贷资金300万元。
（五）做好各项社会工作，切实维护社会稳定。坚持以人为本，努力营造人尽其才、才尽其力的用人环境。全面落实《XX省基础教育振兴行动计划》，巩固“两基”成果，扩大高中办学规模，全面推进素质教育，加快实验室建设步伐，确保年内实现普及实验室教学目标；加快科技体制改革，大力引进科技项目和科技人才，继续抓好生物药业、特色绿色食品等科技项目建设；整合文化资源，大力发展文化事业和文化产业，启动河东片四个乡有线电视联网工程；加强公共卫生和医疗基础设施建设，高度重视禽流感防治工作，完善突发公共卫生事件应急机制；加强流动人口计划生育综合管理，稳定低生育水平，努力提高人口素质，坚持不懈抓好人口计划生育工作；强化生态保护，继续抓好退耕还林，加快农村能源建设，完成3000口国债农村沼气池建设。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强社会主义精神文明建设，贯彻“严打”方针，依法严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民群众的生命财产安全，切实维护社会稳定。
小额农贷推广工作的问题及对策
小额农贷推广工作的问题及对策
小额农贷推广工作的问题及对策
去年3月，市信用社以创建“信用乡（镇）村”建设为契机，对市镇中洲村辖区内221户农户按照“公平、公正、公开原则”统一标准，全面展开了信用等级评定试点工作。试点工作开展一年来，中洲村共累计发放、收回小额农贷115万元，贷款到期收回率达100%，取得较好反响。
今年4月市办主任张石屏同志在工作会议上特别提出了“做小做优做品牌”的经营战略，把小额农贷提到了一个新的高度。5月7日县联社由陈桃源主任和欧阳昌盛副主任带队，组织全辖信用社主任赴醴陵市船湾信用社实地观摩学习借鉴他们推广小额农贷的先进经验。足以说明联社党委对加大小额农贷推广工作力度的决心和举措。那么如何把小额农贷工作纵深开展下去，如何规避小额农贷推广工作中的不足，如何将小额农贷真正打造成农村信用社服务“三农”的品牌。这些都值得我们进行思考和分析。对此笔者市为例进行了相关调查和分析，并提出初浅建议以供参考。
一、小额农贷调查的基本情况
(一)市的基本情况
市镇全辖15个村，1个居委会，132个村名小组，总人口12034人，土地面积186.5平方公里。完成工农业总产值7.68亿元，其中工业总产值4.64亿元，规模企业7家，农业总产值3.04亿元，主要农产品产量：粮食产量7924吨，生猪出栏8220头。实现财政总收入1080万元，农民人均纯收入6642元。
截止4月，市信用社贷款总余额为2574万，其中小额农贷余额186万元，占比7.2%。针对这一情况，笔者发放50份问卷进行随机调研，形成有效问卷50份，拟分析市小额农贷的可持续发展，同时针对小额农贷存在的问题，提出相关建议。
(二)问卷统计情况
1、家庭年收入项：初步统计，农户年收入水平在5万以上的占比52%。这与政府统计数据的农村家庭年收入至少高出1万元，说明农户经济情况总体较好，存款和贷款均有较大的发掘潜力。
2、家庭收入来源项：只有8%选择种植、养殖项，80%以上户农户选择了两个或两个以上的选项，说明农户收入来源并不单一。调查发现，有44%和36%农户主要收入来源是“铁矿收入和经商及其他”且“其它”项的收入均高于3万元，这一状况也符合传统的种植已不能作为提高农民收入主要手段的实际。而对选择“其它”的农户进行调查时发现，均从事煤矿来股或者运输行业，这与当地的周边资源性乡镇有密切关系。
3、种养植作物项目：只有8%户农户进行了种养植，且种养植都是小规模散养，种养殖收入水平不高也不稳定。说明对小额农贷理解要进行扩张，把“小三农”变成“大三农”。进一步调查发现种养殖农户中只小部分人在信用社贷过款，占比很小。
4、贷款情况：在“是否向信用社贷款”项中有68%农户选择“是”，在“贷款对您的帮助”项中，76%农户选择了“很大”，24%的农户觉得“一般”，说明信用社确实对帮助农户发展起到了巨大作用，并得到了农户的认可；调查发现，仍有32%农户没有在信用社办理过贷款，对没有贷款的原因进行统计发现，12%选择“没有人担保”，76%选择“其它”，12%选择“手续麻烦，利息高”。
5、农村金融市场空间：在“如信用社向您提供贷款优惠并上门给您办理贷款手续，您会不会贷款并一定按时结息还款”项中，70%选择“完全可以”，30%选择“基本可以”。通过上述的描述我们发现，农户想通过信用社获得资金来实现致富的愿望是迫切的，农村金融市场的培育前景是广阔的。
二、小额农贷推广中存在的问题
通过对有效问卷进行分析不难发现之所以出现上面这些现象，主要是存在以下几方面问题：
(一）思想认识上缺乏高度。
近几年来中央一号文件持续把焦点放到“三农”方面，不断加大投入，特别今年在关于农村金融方面重点提到“积极推广农村小额信用贷款”，对于小额信贷的发展，将起到积极的推动作用。小额农贷作为我们信贷业务不可或缺的一部分，一直以来以其“风险分散”的优势，是联社强力推荐的业务。但是由于部分信用社主任和信贷员在思想认识上还有偏颇，观念没有改变，所以造成小额农贷一直以来都难以纵深开展下去。主要原因是我们的信贷人员在思想上没有达到一定高度:一是部分信贷员认为小额农贷点面广，管理成本大，做事费力不讨好。比如同样是营销100万元贷款，如果是做商户或企业贷款则可能只需一笔或几笔业务就可以完成，但如果换成小额农贷，即使按照现在信用村一级农户最高2万元来计算也需要营销农户50户，从管理成本和花费的精力上来算账没有几个信贷员愿意做后者。二是小额农贷的发放是评信用等级证，但是许多信贷员认为，虽然是已经评级授信的客户，但是自己未户户上门调查了解。凭证发放贷款心里不踏实，而且发放后自己还要承担包收责任和管户责任，所以都不愿轻易放贷。
(二)制度执行上缺乏力度。
小额农贷
小额农贷推广工作的问题及对策第2页
业务的办理是以农户的信用为基础，通过对农户资产、信用状况等情况进行评级，然后根据信用等级进行授信，农户根据等级证在授信范围内凭证办理贷款。手续简便，操作简单，既减少了信贷员的工作量提高办事效率又方便实惠群众。然而在实际操作过程中我们信贷员往往没有按照小额农贷操作流程来执行，反而把简单的程序复杂化。一是信用等级证是摆设。小额农贷凭证放款是一贯的基本做法，但是执行到现在，在实际工作中没有取到任何实质作用。即使是一级客户也难以直接到柜台办理贷款，贷款证实际上是可有可无的摆设。因为一方面我们的信贷员认为即使是已经评级授信的农户，但因为没有亲自上门调查，不了解情况还要承担包收责任，所以不敢轻易放贷，另一方面即使信贷员愿意凭证放贷，但是我们的贷款管理系统也要走流程，不是简便就可以直接到柜台办理贷款的。二是小额农贷考核走过场。各信用社根据要求曾一度把小额农贷被纳入信贷员的考核中，并制定了考核办法，但因为措施不硬、执行不力，后来也就不了了之。主要原因是在思想认识不高的前提下，制度执行层层打折，最终如同虚设，没有发挥应有的作用。(三）业务推广上缺乏深度。
小额农贷的纵深推广他不是一个单独的个体，而是一个全方位、多配合和整体。如果产品不优化、配套制度不完善是很难推广下去。当前主要体现在：一是授信额度小，推广深度难深入。小额农贷信用等级一般有四级，一级授信额度为1.5万，二级1万，三级5千、四级零额度。然而根据前面基础数据调查情况来看，当前经济水平条件下农户年收入超过5万的占比50%多，特别是东乡片资源性乡镇，投资煤铁矿或者运输等项目的农户一次性投入至少5万，多则几十万，而小额农贷对其而言简直是杯水车薪，即便是投资传统的种养殖项目，在当前提倡规模化种养殖背景下，在通胀预期实际购买力下降的基础上，1.5万元的小额农贷就是购置农机具或购买种子肥料也显得捉襟见肘。二是保障机制不配套，推广幅度难扩大。小额农贷是有的风险的，风险不移转就必然影响推广面。主要是资金使用缺乏有效约束，资金的回笼很难保证，风险补救无措施。一方面小额农贷资金的发放面向千家万户，资金数额较小，管理的难度大，存在任意信贷和人情信贷的问题且有农户把小额农贷资金，当作无偿的扶贫款随意挪作他用。另一方面小额农贷资金的回收，依靠农户的收益，如果项目没有选好，或者由于自然灾害或者市场的原因，导致原来的计划不能实现，造成了损失，农户也就没有办法如期偿还贷款，存在呆账坏账的风险。
三、推广小额农贷的建议
（一）提高认识，切实转变观念。
一方面所有员工特别是基层信贷员必须进一步提高思想认识，要破除片面地认为发放小额农贷是单纯的政治性、政策性的任务，是装“面子”而得不到实惠可有可无的贷款的思想认识。要破除怕增加工作量，全面推开后无法应对；怕责任追究，风险自己承担；怕农民误解，降低还款意识；怕凭证放款，失去放贷主动权等“四怕”思想，要充分发挥主动性，提高积极性，切实增强小额农贷投放的内在动力。另一方面联社要从扭转和解决其思想认识为切入口，通过展开学习和教育活动，不断的总结和推广实践经验，提高推广小额农贷的自觉性和使命感。通过大力推行小额农贷，真正最大限度地分散和化解过去贷款集中形成的风险，实现农民、信用社“双赢”目的。只有认识上的提高，信用社才能克服畏难情绪和惜贷思想，激发工作的责任感，充分体现小额农贷的投放效果，实现可持续发展。
（二）严格规操作，纵深扩大评级授信面。
一是严格规范评级授信基础工作流程，确保基础资料和数据采集的真实性。一方面要把评级授信操作流程按照合理科学的要求进行设计，并且具有可操作性，另一方面要全方位综合考虑农户的信用风险，正真做到客观、公平、公正，防止个人感情因素影响评级结果的准确性。二是要扩大评级面积，增加授信额度。当前农户等级为四级，根据相关要求一般各联社一到三级农户面占比不到25%，往往还有75%的农户被排除在外，因此我们应该积极支持一级农户，重点提升二三级农户，努力开拓四级及以外的农户。因为四级及以外农户占比大，若不在这些群体中进行评级授信就意味着这些农户没有贷款的机会，我们服务三农就不能落到实处，小额农贷纵深推广难以进行。另外，随着经济水平的提高，在完善保障机制和风险移转机制基础上，应该对小额农贷授信额度进行提高，由现在的1.5万提高到5万。这既是简化手续提高效率的需要，也是小额农贷推广可持续发展的需要。
（三）降低风险、建立完善贷款补偿机制。
一是建立完善农业贷款保险制度。设立不以盈利为目的的政策性保险机构，或由国有保险公司开发各类农业保险，对农户的生产、销售等各个环节进行保险。并由国家补贴降低保险费率，鼓励农民购买保险，当因自然风险或市场风险造成农业绝收、减收时，由保险公司赔付，以增强农业和农户的抗风险能力。二是设立基金，完善保障制度。由财政出资或者财政、信用社、农户合资建立小额信贷保障基金，对因自然灾害、市场风险、意外事件等原因造成农户确实无力偿还的贷款损失，用基金偿还。三是建立农业担保机构。由地方政府出资组建农业担保公司或鼓励有实力的民营企业家组建农村担保机构，实行市场化运作，为农民贷款提供担保。
（四）加大扶持。实现小额农贷可持续发展。
信用社信贷支农既然是政策要求，那么有必要加强与政府的协调，建议由省联社出面与省政府协调，希望政府在制订政策时向信用社倾斜。一是对信用社农业贷款利息收入长期免征营业税，鼓励信用社增加对小额信贷的投放。二是对信用社每年因执行农贷利率而少收的贷款利息收入给予财政拨补。三是对因自然灾害或国家政策性调控等造成的农贷资金损失，以票据置换的形式给予及时补充，确保信用社小额信贷风险的控制与保障能力。四是可以比照国有银行剥离不良债务办法，加大力度帮助信用社消化各种综合性、社会性因素形成的历史包袱，增强信用社服务“三农”功能和实力。
优秀心得体会范文：铁路段配合办案的做法及体会
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我段发生了以个别党员领导为首的群体经济违纪违法案件，给车务段造成了很大的经济损失，直接影响了我分局的两个文明建设的发展。上级纪委和检察院成立了二三十人的联合组，在不到半年的时间里，查清了以领导干部和中层干部为首的贪污受贿案团伙，将几名主要案犯送上法庭。段纪委将这次办案作为纪委工作的重中之重，全力以赴，有力地配合了上级纪委、检查院，准确、快速、顺利地完成案件调查工作。
一、全力以赴，配合上级纪委、检查院做好办案工作。主要做了四个方面的工作。一是领导重视，为办案创造良好的办案工作环境。主要是做到“三保密”。即保密办案内容、办案地点和工作动向。段党委、纪委一班人思想统一，认识到位，真正从“讲政治”的高度，专门召开会议，对配合办案工作进行部署。明确做到全力支持，全力配合，精心组织，坚持原则，加强保密。上级纪委、检查院进驻济宁办案之时，正值“非典”高峰时期，在安排工作地点时，为确保办案人员的人身安全、生活卫生和保密工作，选择了市政府第一招待所，我们和招待所总台达成协议，在办案人员的附近，基本不再安排其他客人住宿。就是有人在招待所总台打听有关办案人员的住宿情况，都会被总台服务人员拒绝。二是精心组织，为办案工作提供必要的组织保证。主要建立 “三个机制”。即：工作联系机制、组织协调机制和信息反馈机制。在工作联系机制上，做到了不分节假日，我们24小时手机开机，及时联系汇报。在组织协调机制上，积极协调段有关部门，使办案人员可以随时查阅财务帐目。在信息反馈机制上，我们主动收集涉案人员的自然情况和工作情况，随时向上级纪委、检查院反馈案件线索情况，为快速准确调查取证打下基础，推进了查案工作进程。三是抓住契机，为办案工作创造良好的政治舆论氛围。主要做到“三以”。即：以案施教、以案攻心、以会引导。月日车务段召开廉政教育专题报告会，全段中层以上干部、重点岗位党员干部“六管”人员以及涉案部门全体人员计120人参加了大会。在这次会议上，路局、分局领导以案攻心，言明政策，消除了涉案人员的疑虑，切断了涉案人员的幻想。段纪委设立了举报电话和接待办公室，按照政策及时找重点人员谈话，在规定的三天期限，使一部分包括领导干部在内的涉案人员主动配合组织调查。同时。段党委、纪委审势度势，紧紧抓住保持共产党员先进性教育这一有利契机，采取工作写实、群众评价、组织定格和民主生活会的方式，让党员干部查摆问题，接受教训，从思想深处提高遵纪守法的自觉性。并且使干部职工看到了党组织保护职工群众利益、坚决惩治****的坚定信心和决心。四是顾全大局，为办案人员提供可靠的后勤保障。主要做到了“三个固定”。在配合办案过程中，段党政纪工领导非常重视，多次前往办案驻地汇报工作，关心办案人员生活，在车务段汽车非常紧张的情况下，固定一部汽车为办案人员和段纪委人员专用，固定段机关招待所为纪委、检查院办案专用，固定了市政府招待所就餐，为办案人员的案件调查和生活卫生提供了可靠的后勤保障。
二、主要收获
一是惩治和震慑了违纪行为，展示基层纪委工作的行为。
这起案件历时半年，涉及违纪人员20余人，其中包括领导干部、中层干部、一般党员干部和“六管人员”，分别受到了不同的处罚，使有些正在或想要以身试法的人员望而止步。段纪委在配合办案中，发挥了应有的职能作用，锻炼了队伍，提高了办案能力，展示了新的作为，提高基层纪委的工作地位。
二是办案与教育保护有机结合，促进了两个文明建设的健康发展。通过配合案件调查、廉政专题报告会、党员先进性教育等工作的开展，查处了违法违纪行为，惩处了违法犯罪分子，使广大党员干部亲身体现了违法违纪的后果，从而提高思想素质，转变工作作风，以身践行“三个代表”重要思想，有力地维护了车务段稳定，对于实现两个文明建设协调健康发展有着十分重要的政治意义。
三是教训深刻，发人深省，提高了源头治理的针对性和有效性。这起案件的发生，充分暴露了部分党员领导干部廉洁自律意识不强，管理工作存在严重问题。办案工作结束后，车务段针对管理存在的问题，提出了具体的整改意见，制定了《从严要求，规范管理，切实加强党政廉政建设的实施意见》，以财务管理、运输代理、工程建设、物资采购为重点，健全管理制度监督体系，开展执法监察，纠正存在问题，堵塞管理漏洞，强化事中事前监督，从源头上预防党员干部违法犯罪。
三、强化职能作用，提高办案能力。不断实现站段纪检监察组织办案工作的新跨越。
当前铁路跨越式发展，既给进一步深化党风廉政建设和反****斗争带来了有利因素，也带来了压力和困难。站段纪检监察机关和广大纪检监察干部要进一步加强对铁路实现跨越式发展重要性和必要性的认识，树立发展观念、机遇意识和创新思想、工作要更加贴近运输生产一线，贴近企业的中心工作，认真履行教育、惩处、监督和保护四项职能。要针对运输生产力布局调整过程中出现的新情况、新问题，不断拓展反****新领域，始终保持严惩****分子的高压态势，为实现铁路跨越式发展创造良好的内部环境。