消防部队勤务实战化实践思考。
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消防部队勤务实战化实践思考
新时期、新形势下如何深化消防部队战训改革，建立战斗力可持续增长的实用体系和科学机制。在20xx年4月召开的全国消防部队深入推进“三基”工程建设会议上，公安部消防局从战略的高度回答了这一重大课题即大力开展勤务实战化建设。勤务实战化这一理念的提出，顺应了新时期、新形势下消防安全保卫任务发展变化的历史规律，适应了消防部队的职能拓展的客观需要，符合现代恶性火灾和特殊灾害事故处置的实战要求，可以说是消防部队当前和今后提高消防部队实战能力的一条必由之路。一、勤务实战化的概念和理论内涵
勤务实战化是针对当前灾害事故趋多、趋难的特点，着力于解决当前灭火救援勤务中存在的问题和薄弱环节，革除一切不适应实战需要的勤务模式，探索符合实战要求的，能促进战斗力整体提升的途径、手段和方法。顾名思义，勤务实战化就是以实战的方式和要求来开展各项灭火救援勤务工作。在勤务实战化建设中，可以“实战需要不需要、打仗管用不管用”为依据，以“强基础、建体系、抓规范、求实效”为要求，建立和完善科学、实用的勤务实战化体系和机制，不断夯实执勤备战、岗位练兵、灭火救援、后勤保障、社会联动等勤务基础，不断提高消防部队的灭火救援能力，为消防部队安全、科学、快速、有效地完成各类灭火救援任务奠定坚实基础。我认为，开展勤务实战化建设可以尝试从以下五大构成和影响战斗力的体系入手。
二、以五个体系为载体，大力开展勤务实战化建设
（一）构建执勤备战体系，推进执勤备战规范化
构建各级消防部队执勤备战体系的目是规范基层中队的执勤备战基础工作，可以从以下方面入手，一是要建立指挥机关和作战实体（中队、机关机动队、独立处警的班组）的接处警工作和运行机制，确保部队指挥作战力量的快速反应和快速到场，各级指挥机关要建立全勤指挥部制度，对机关的等级战备要有明确要求，建立防火、灭火联勤制度。在接处警中尤其要避免误接、漏接、接而无记录、出而不快速等现象。二是要加强和规范执勤装备器材的管理。对执勤的、库存的、训练的器材装备在管理上要以“三清、三进、三定、三无”为标准即“种类清、数量清、性能清”、“训练器材进室、备份器材进库、执勤器材进箱”，“管理责任定人、摆放位置定点、器材卫生定标”，“无锈蚀、无缺损、无丢失”。还可以采取建立装备器材上勤前检测和易损耗器材战后恢复备勤检测等“两个把关”制度。三是要以消防部队装备实力、灭火救援作战预案、灾害事故分析与评估等各类数据库为支撑，建立各级消防部队的灭火救援指挥决策数据库系统、地理、气象辅助信息系统。四是要统一和规范执勤岗位练兵资料、消防装备器材、作战参考信息、等勤务基础资料，达到详实、全面、科学、规范和实用的要求。同时，要突出强调跨区域灭火救援作战的规范化。跨区域灭火救援作战是指灭火救援力量异地作战的一种战斗模式，是应对重特大灾害事故的有效手段。通常指总队与总队、支队与支队、中队与中队、公安消防部队与其他救援力量之间的联合作战，是经济建设发展、消防职能拓展的必然要求。为全面加强紧急救援的各项准备工作，提高快速反应、跨区增援、统一指挥、有效处置的能力，20xx年，公安部消防局将全国划分为七个救援区域，各地根据实际情况开展了一系列卓有成效的工作。一是提高跨区域灭火救援作战能力，在当前显得十分必要。从我国的消防情况看，50年代至70年代初，灭火对象主要是棚户简屋区和砖木结构等一般火灾，单车、单个执勤中队就能完成灭火任务；80年代以后，随着形势和任务的发展，灭火对象发生了变化。特别是近年来，改革开放进程加快，经济建设迅速发展，高层建筑、地下工程、化工企业、公众聚集场所大量涌现，各种新材料、新工艺、新能源、新技术被广泛利用，火灾或其他灾害事故发生规模都大大增加，并呈现出突发性强、技术要求高、处置难度大、作战时间长、危害性大等特点，跨区域灭火救援作战次数越来越多。据统计，大中城市内中队之间联合作战占灭火救援战斗总次数10%，支队之间联合作战逐年增加。从城市建设发展看，近10年来，我国城市建设步伐加快，城市数量增加了42.7%，人口增长了18.2%，建成区面积扩大了69.2%。许多原有的大（中）城市规模不断扩大，新兴城市不断兴起，而消防力量增长缓慢。有的县（市）消防中队人员缺编、装备缺量，特勤器材空白，执勤力量仍维持在80年代水平。单个执勤中队或本城市内消防力量面对现代火灾或灾害事故有时无能为力，需要多种力量协同完成灭火救援任务。二是灾害发生的区域性的必然要求。灾害是指由自然的或社会的原因造成的妨碍人的生存和社会发展的社会性事件。根据当前形势和任务的需要，公安消防部队参加社会抢险救援的范围主要有“六大类”。从自然灾害看，我国幅员辽阔、环境条件复杂，灾害生成条件差异大，各地区的灾害种类结构迵异。如长江中下游主要自然灾害有洪涝、旱灾；东北三省主要自然灾害有
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涝灾、地震；四川、**、云南主要自然灾害有滑坡、泥石流等。从人为灾害看，恐怖袭击和破坏往往集中在大、中城市或重要的建（构）筑设施地段，其他灾害事故随时随地都有可能发生，区域性和不确定性明显。实践证明，灾害事故的发生，仅靠本区域消防执勤力量是不够的，要求政府部门积极参与，邻近消防力量相互配合，特勤专业力量进行突击，更多的人员进行必要的替换，专家、工程技术人员为决策提供依据。三是支（中）队执勤力量不适应单独完成大型灾害事故处置任务。现行消防作战体系由七局、总队、支队、中队构成，中队是最基础的作战单位。其编制一般为30—45人，战斗车辆为2—8辆，灭火救援实行责任区负责制。执勤中队力量薄弱，遇兵员补退期，有的县（市）消防中队人员不足15人，难以应付面积超过150平方米的复杂环境条件下的火灾和其他灾害事故的抢险救援。有的支队人员也不足100人，车辆不足20辆，城市内消防力量有限。受地方经济环境的影响，特勤装备器材不足，侦检、洗消、救生、输转、防护、堵漏、破拆、照明等器材几乎空白。作战能力仅能满足扑救一般火灾需要。四是建设大而全的抢险救援队伍在现阶段不可能。灾害事故种类多，破坏性大，对抢险救援人员素质、器材装备、组织体系、后勤保障等方面提出了较高要求。一个基层中队、支队不可能具备各类灾害事故处置装备和技术手段。建设大而全的消防中队没有经费保证也没有必要。如美国911事件中，纽约动用了全市消防力量，因大量消防人员殉职，跨区域调用了周边消防救援力量。95年日本地铁沙淋事件中，法国消防救援队派出侦检专业力量协助查清毒源。因此，跨区域作战是弥补区域作战力量不足，快速处置灾害事故、最大限度地减少灾害损失的有效手段。（二）构建执勤岗位练兵体系，推进训练作战一体化
在执勤岗位练兵中，按照“训战一致”的要求，科学界定练兵的对象、内容和标准，采取实地化、基地化、模拟化、网络化等贴近实战的训练方式开展训练。岗位练兵体系的建立可以从以下方面着手，一要规范训练内容即明确各级指挥员、各类战斗员的训练内容、时间、指标和依据，做到按建制施训、按兵龄分训、按专业分训。二要规范训练过程即对训练的计划、准备、组织、保障、考评、奖惩、训练资料的建立等环节作出明确规定，用科学实用的训练制度来保证岗位练兵活动顺利进行。三是要强化指挥能力培训。使各级指挥员掌握灭火相关理论、掌握灭火救援处置对策、掌握重点单位基本情况、掌握不同车组组训、多班组参训、组训方法，解决自身局限，提高训练效能。这里要突出强调的是单兵技能训练向实战性的拓展。灭火和抢险救援行动中，情况复杂，瞬息万变。如果说正确果断的现场指挥是对整个灭火救援行动的有效驾驭，那么，战斗员过硬扎实的战斗素养和临危不乱的随机处置能力，是实现指挥决策、最终获得胜利的必要途径。从这个角度来看待消防部队单兵技能训练，就不能仅仅满足于按照教材规定的程序完成战术动作和装备操作，而是要真正从实战出发，把单兵技能训练不断向实战化拓展。例如：
1、徒手救人课目中，教材规定的动作是位于前方的战斗员采用双手搬抬被救者双腿的方法，仅仅在操场训练，看起来是没有什么问题，但是一旦把这个动作带到火灾现场，特别是在浓烟、黑暗、有坠落危险的场合，显然存在着隐患，如果改为将被救者双腿并拢，由前方战斗员单臂夹持的方法，这可以使战斗员腾出一只手，做向前的探测或其他动作，有利于战斗员的自我保护；
2、穿着全密闭的重型防化服开展救援行动时，有时战斗员因为大量出汗等原因，呼出的气体和汗水挥发会在防化服面罩上形成水雾，影响战斗员视线，为解决这个困扰，有的单位在组织“原地着重型防化服”训练时，在按照教材操作程序完成动作之后，增加了战斗员在完整着装的情况下，将手臂退出衣袖、用手擦拭面罩内部或完成其他动作，应该说这一改进看似简单，但完全体现了技能训练实战化；
3、在灭火战斗行动中，水枪通常由两名战斗员采取前后姿势共同持握，这种姿势虽然可以有效地克服喷射时的后坐力，但是存在前一名战斗员后撤不便、后一名战斗员观察不便的明显弊端，一旦前方发生爆炸、爆燃或其他需要做出迅速后退的动作的紧急情况时，根本无法在最短的时间内做出正确的反应动作，如果改变一下：将原来一前一后掌持改为左右协力持握，就更加合理，更加符合实战需要；
4、空气呼吸器做为消防战斗员在浓烟、有毒、缺氧的环境下实施灭火救援行动的最重要的防护装具，一旦出现故障，后果不堪设想。为此，除了要按照规程开展空气呼吸器的维护保养和训练以外，对空气呼吸器可能出现的意外情况的紧急处置和应急措施的训练显得尤为重要，如供气阀突然出现故障而停止供气时，可以迅速将压力表拧下，把供气软管直接插入面罩内获得气体供应，快速撤离；也可以迅速将自己使用的呼吸器的面罩与供气软管连接处的快速接头拔下，再插入同行战友的呼吸器他救接口，共同撤离等；
5、在开展侦察训练时，不仅仅要强调火（灾）情侦察的内容、程序，侦察时的正确行动同样是重要的，通过训练，是战斗员真正体验在火场复杂情况下应当采用的“探步前进、前虚后实”、“低姿沿承重墙行动”、“使用工具在一侧开启房门”“浓烟黑暗环境下行动时使用探棒或保持一只手在身前”等行动要则和方法，并形成良好的习惯，对于实战中战斗员的安全行动和自我保护，具有积极的意义；
6、更换水带训练中，要考虑到火灾现场水带铺设多、难以区分的实际情况，增加将更换下来的破损水带打结的动作，以区分水带是否已经损坏等等。综上所述，消防单兵技能训练是技战术训练的基础，是培养和锻炼战斗员正确行动、随机应变、攻坚克难能力的基本途径，也是提升战斗力的必要前提。“战斗是流血的训练，训练是不流血的战斗”，只有坚持一切面向实战的训练理念，才能纠正和克服业务训练中“练为演、练为看”的偏差，打牢单兵战斗素质基础，实现整体能力的有效增强。
（三）构建灭火救援指挥作战体系，推进现场指挥作战的专业化
构建灭火救援指挥作战体系的目是适应高层、地下、水上、烟热、化工等现代火灾扑救和特殊灾害事故的处置需要，科学设置组织指挥机构、规范指挥作战程序、提高指挥作战专业化水平。在指挥作战体系的构建上，一是要建立指挥长资格评审制度，摒弃仅仅以理论考试来判断指挥资格的考核方式，建立以基础理论考试、想定作业、模拟指挥、装备器材操作、体能测试、心理测试、实战经验等为主要内容的综合考评方式。二是要在总队、支队、大队这三级成立全勤指挥作战机构，建立全勤指挥部制度，由取得指挥资格的指挥长轮流执勤备战，并实行全勤指挥部与辖区中队、社会联动单位同时响应、同时出动、遂行灭火救援的指挥机制。三是在指挥部的建设上要实行总指挥部→前沿指挥部→一线战斗实体等三级指挥，总指挥部指挥长由地方领导担任，前沿指挥部指挥长由公安消防部队职务最高的指挥长担任。四是要对调度指挥的主体、权限和程序、消防部队、社会联动单位等参战人员和车辆装备的在灭火救援中的位置和行为进行规范，逐步解决长期以来战场忙乱的问题。
20xx年12月15日，吉林辽源中心医院发生特大火灾，造成39人死亡，100多人受伤，直接财产损失千万元。火灾扑救中，先后调集长春、通化等四个支队的200多名官兵投入到灭火救援当中。血的教训，时刻在提醒着每一名从事消防职业的人员：在火灾形势日益严峻，装备更新迅速的今天，如何实现器材和人员的最佳结合成为提高战斗力的最重要的途径。笔者认为应根据支队的人员装备的实际情况以及地区火灾和其他灾害事故的特点和灭火战斗的类型原则，来进行科学编程，以实现人车结合。目前，我支队的实际情况是车辆多，战斗人员少，管区面积大且每个中队都辖有农村管区。因此，我们所面临的多为农村草垛火灾、城镇居民楼火灾、居民液化气煤气火灾、工厂建筑火灾、市场、商场火灾、交通事故、取钥匙、溺水等火灾和事故的抢险救援。但大型化工企业火灾我们也应防患于未然。
特别是贵阳市消防支队车多人少情况下，随着各类人员的定岗、定位、培训的深入进行，为战斗编程的工作创造了良好的条件，所以，战斗编程工作的提出、研究与发展是消防工作发展的历史必然，是灭火救援体系不断发展和完善的重要内容，是改革的必由之路。一是要将人员、装备和战术方法三者有机结合。如方位灯、自救铃就应配至空气呼救上也是最佳装备组合。战斗编程也就是将这三者有机的结合起来，是人与装备的最佳组合。首先，它肯定了装备在现代火灾、救援中的基础性、决定性的作用，同时对人的素质提出了更新、更高、更快的要求。要根据专业技术、人员特长，按建制、按兵龄进行编程。战术要因不同对象、不同时空的变化而改变。编程、编队是建立在提高战斗力的基础上，是灭火战斗的一个重要过程，决定或影响了灭火战术方法的运用。通过战斗编程及其在实际中不断应用、完善，使其形成有效、快捷、实用的灭火、指挥体系。它既有针对性又有实用性，对急、难、险、重、大等各种事故具有可操作性，是灭火战斗程序较为有效的方法。它是在现有的力量装备情况下，力争达到较好的灭火救援最佳效能的一种好的方法。二是要明确力量编组和任务。力量编组要贯彻简单实用的原则，要注重执勤、训练、灭火的一致性和连惯性，也就是平时的值勤状况与战时的灭火状态相一致，平时的训练展开模式与战时的战斗展开模式相一致。任何灭火救援工作都有三大基本任务，即抢救、灭火、保障，也就是灭火救援过程。其力量的编组必须紧紧围绕这三大基本任务来进行。首先细化建制单组，基层中队要将人员、车辆、编成组，如：灭火组、供水组、堵漏警戒、洗消输转等多种小组，如车辆，什么车和什么车同时出动，配套使用，出动时必须按照车辆编队和人员的组合程序实施。
（四）构建战勤保障体系，推进战勤保障制度化
战勤保障是指从物质和技术上保证消防部队建设和灭火、救援战斗所组织与实施的各类后勤专业勤务活动，是消防部队各级后勤部门和人员的根本职能和主要任务。随着国家改革开放的深入，社会经济体制和部队兵员制度的变革，消防部队承担的灭火救援任务的增大，使消防后勤保障工作遇到了诸多新情况、新问题。正确、有效地解决好这些问题是做好新形势下消防后勤保障工作，提高后勤综合保障能力的根本。一是要正确认识消防后勤特征，努力适应消防后勤保障社会化的新格局。消防部队现行条块结合、以块为主的保障模式，决定了基层消防后勤工作既有军事后勤的特点，又有社会化的属性。以条为主的经费、物资，由于部队有现行的保障标准和方式，作为基层后勤部门要做的主要是如何管好用好这些经费和物资。而对以块为主的经费、物资，虽然有关部门也制定相应的标准，但由于受地方经济条件的制约，在具体保障形式上出现了多元化的格局，这就使得基层消防后勤保障社会化的趋势愈来愈明显。首先是经费来源渠道的多元化。尤其是对于经济欠发达地区而言，既有政府拨款又有单位集资，既有短期到帐又有长期拖欠。这就使得后勤部门和人员，一方面要花大力气做通有关单位、部门人员的工作，争取短期内解决。另一方面在制定经费支出预算时要留足余地，只有这样才能使后勤保障工作有条不紊，有的放矢。其次是物资、装备来源多样化。一方面随着双拥工作的开展，地方企业单位采取以赠送物资来赞助部队建设的形式不断增多，虽在一定程度上改善了部队官兵的生活、训练工作条件，但如果协调不当，就难免造成重复、甚至浪费。这就要求后勤部门要与司、政、防部门密切配合，加强协调，尽可能地取之所需。另一方面，随着地方政府采购制度的推行和完善，原有物资、装备的采购模式亦发生根本性的变化。作为职能部门，既要与政府采购部门协调好关系，争取优先安排采购计划，又要与内部机关部门一道，广泛开展调研，就需要采购的物资装备的产地分布、性能特点、质量优劣，以及外形、价格、售后服务等诸多问题进行认真分析、比较、论证，提出有针对性的采购方案和要求，以保证所要采购的物资装备能保质、保量及时到位，正常使用。二、紧密结合装备、器材、设施的新特点，努力提高后勤保障专业化水平。近年来，基层消防部队在抓好队伍管理的同时，积极贯彻“科技强消”的方针，不断加大装备建设力度，尤其是一些科技含量较高的器材、装备、设施陆续投入到执勤备战中去，对提高部队战斗力起到了较大促进作用。但值得注意的一个问题就是如何抓好这些新装备、新器材的维护管理。实践表明，依据原先简单的定人、定位管理已无法满足需要。这就要求后勤职能部门在落实高技术含量的器材装备管理上要走专人、专业化管理的路子。一方面，在选购新器材装备时，既要了解其质量、性能、价格等因素，还要搞清楚售后服务的有关承诺。尤其是要把厂家对部队使用或管理人员的培训作为一项选购新产品的必要条件。只有这样才能有效提高管理人员的专业水平，才能真正管好用好这些新器材、新装备。另一方面，就是要充分利用厂家跟踪服务等时机，组织好面对面的业务指导，尤其对未参加培训的使用人员要通过指导，解答疑难，让其进一步加深对手中器材装备性能特点的了解，尽可能地减少因误操作而带来的设备损坏，从而把装备管理的专人、专业化与全员管理有机结合起来，增强队伍管理高技术含量器材装备的专业化水平。使后勤保障由简单的供给、满足需要，转变为通过实施专业化管理，最大限度地延长器材装备的使用寿命，提高使用效益上来。三是要认真研究分析灭火救援工作的新特点，努力提高后勤应急保障的能力。所谓后勤应急保障，是指在部队实施重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故时，后勤部门在最短的时间内，以最快的速度为一线作战部队提供灭火、救援必需的一些特殊器材装备；保证油料、灭火剂等不间断的供应；为现场受伤人员的救护建立绿色通道；保证现场损坏的车辆装备的快速抢修以及根据不同季节、气候、时间为作战人员提供饮食、服装等保障。
当前，随着国家经济建设的发展，新兴行业的不断增多，一方面发生重特大火灾及恶性灾害事故的概率不断增大。另一方面，特种火灾及特殊灾害事故使得扑救处置的难度大为增加。作为后勤部门，由于受经费、场地等限制，同时考虑到经济效益方面的因素，在满足部队常规保障的情况下，不可能对扑救或处置各种特殊火灾或灾害事故所需的物资、装备长期储存。因此，建立后勤应急保障机制，提高应急保障能力，是形势发展的必然趋势，亦是消防部队后勤建设的客观要求。而要做好这项工作，必须从以下几个方面着手。其一是与防火、司令部门一道认真搞好调研。一要搞清辖区内可能酿成重大恶性事故的单位、行业的特点，发生事故后救援、处置所需的器材、药剂以及对人员、设备的危害等情况。同时，要弄清邻近有关器材药剂生产厂家的地理位置、应急供货的方式，途径、所需的时间等情况。三是了解驻地重点医院、车辆维修厂家、餐饮等单位的内部运作概况。其二是在调研的基础上，根据汇总资料结合现有保障能力，制定后勤应急保障预案。明确在发生灾害事故后，筹集相关器材、装备、药剂的联系方法，运输方式；明确在不同地域人员救护、车辆装备维修首选的医院和厂家等。对相对保障内容明确具体人员负责组织协调，确保一旦发生事故后能使各类保障有条不紊地进行。其三，结合日常工作和实战，适时组织对预案的演练，通过演练发现预案的存在问题。同时根据形势的发展变化，不断更新预案的有关内容，使之更完善、更加贴近实战的要求。
（五）构建灭火救援社会联动体系，推进灭火救援工作的社会化
构建灭火救援社会联动体系的目的就是要调动和整合社会各类救灾力量和资源，以公安消防部队为骨干，安监、卫生、民政、地震、环保、122、120、矿山救护、防汛抗旱、医疗救护、供水、供电、供气和电信事故等抢修队等救援队伍等应急救援力量共同参加的社会灭火救援联动机制，实现互通互联，资源共享，战时协同。在灭火救援社会联动体系的构建上，一是要积极争取政府和各行业单位的支持，组建针对危险化学品灾害、城铁火灾事故、石油化工火灾事故、建筑倒塌、交通事故、山岳救助等灾害事故处置的灭火救援专业队（站），配备专业救援装备，开展针对性训练。二是提高多种形式消防队伍的实战能力。将多种形式消防队伍纳入公安消防部队执勤训练作战体系，建立适合不同形式消防队伍的执勤、训练、管理制度和机制。三是要整合救援力量资源，建立平时多联系、战时能协同的应急救援管理工作机制。四是各级政府可依托政府办公网或金盾网建立突发公共事件应急信息管理系统在网上发布预测预警信息、各类事件的发生处置情况等。
在勤务实战化建设中只要坚持以理念的更新为先导，以实战的需要为标准，以制度的完善为根本，人才的培养为重点，以政府的支持为保证，扎实工作，开拓进取，努力实现消防部队战斗力的可持续增长，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
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消防部队勤务拭魅战化扶植工作领会
XX年全国消防部队接警出动44万余次，个中火警扑救24万余次，抢险救济、社会救助近20万次，和前五年比拟，按照义务性质划分，灭火次数增长了35.7%，而抢险救济、社会救助增长了7.5倍，介入处理危险化学品变乱次数增长了4倍，交通变乱增长了7倍，天然灾害变乱增长了8.6倍，坠落变乱增长了3.7倍。由此可见，一方面，消防部队增编迟缓，另一方面所承担的灭火救济义务却成倍增长。XX年，国务院宣布了国发（XX）15号《关于进一步加强消防工作的看法》，个中第（十）条指出要“充分发挥公安消防队作为应急抢险救济专业力量的骨干感化”，并明白规定公安消防扼要在处所人平易近当局同一引导下，除完成火警扑救外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏等九类突发公共事宜的救济工作，介入合营处理水旱袈渲害等九类突发公共事宜。这一条则大年夜国度立法的角度付与了消防部队更多的社会救济本能机能。
（一）构建执勤备战体系，推动执勤备战规范化
改进和加强消防部队战训工作，依法实施好灭火抢险救济职责，是践行“三个代表”重要思想的具体表现，是保护国度和人平易近群众生命家当安然、保护社会稳定、保障经济快速成长的必定请求。国际上大年夜多半国度的成长经历注解，人均gdp1000-3000美元的成长阶段是各类社会抵触凸起、各类变乱易发的特别时代。今朝，我国人均gdp已达到1700美元，进入了各类安然变乱的易发期。据有关材料统计，近年来我国平均每年产生各类灾害变乱达70多万起，造成的逝世亡人数跨越20万人，伤残175万人，直接经济损掉跨越4500亿元。1999年以前，公安消防部队参加抢险救济的出动次数占全部执勤出动次数的比例在10%以下，XX年上升到28%，XX年已近40%，XX年上升到45.2%。
二、勤务拭魅战化的概念和理论内涵
（二）构建执勤岗亭练兵体系，推动练习作战一体化新时代、新形势下若何深化公安消防部队战训改革，建立战斗力可持续增长的实用体系和科学机制？在XX年4月召开的全国公安消防部队深刻推动“三基”工程扶植会和XX年7月召开的公安消防部队战勤保障扶植现场会上，公安部消防局大年夜计谋的高度答复了这一重大年夜课题即大年夜力开展勤务拭魅战化扶植，有效晋升消防部队的灭火救济整体作战才能。勤务拭魅战化这一理念的提出，适应了新时代、新形势下消防安然保卫义务成长变更的汗青规律，适应了消防部队本能机能拓展的客不雅须要，相符现代恶性火警和特别灾害变乱处理的拭魅战请求，可以说是当前和往后消防部队进步灭火救济整体作战才能的一条必由之路。
（三）构建灭火救济批示作战体系，推动现场批示作战专业化
构建灭火救济社会联动体系的目标就是要调动和整合社会各类救灾力量和资本，以公安消防部队为骨干，安监、卫生、平易近政、地动、环保、122、120、矿山救护、防汛抗旱、医疗救护、供水、供电、供气和电信变乱等抢修队等救济部队等应急救济力量合营参加的社会灭火救济联念头制，实现互通互联，资本共享，战时协同。在灭火救济社会联动体系的构建上，一是要积极争夺当局和各行业单位的支撑，组建针对危险化学品灾害、城铁火警变乱、石油化工火警变乱、建筑倾圯、交通变乱、山岳救助等灾害变乱处理的灭火救济专业队（站），配备专业救济设备，开展针对性练习。二是进步多种情势消防部队的拭魅战才能。将多种情势消防部队纳入公安消防部队执勤练习作战体系，建立合适不合情势消防部队的执勤、练习、治理轨制和机制。三是要整合救济力量资本，建立日常平凡多接洽、战时能协同的应急救济治理工作机制。四是各级当局可依托当局办公网或金盾网建立突发公共事宜应急信息治理体系在网上宣布猜测预警信息、各类事宜的产生处理情况等。
勤务拭魅战化是针对当前灾害变乱趋多、趋难的特点，出力解决当前灭火救济勤务中存在的问题和脆弱环节，铲除一切不适应拭魅战须要的勤务模式，摸索相符拭魅战请求的，能促进战斗力整体晋升的门路、手段和办法。顾名思义，勤务拭魅战化就是以拭魅战的方法和请求来开展各项灭火救济勤务工作。在勤务拭魅战化扶植中，可以“拭魅战须要不须要、接触管用不管用”为根据，以“强基本、建体系、抓规范、求实效”为请求，建立和完美科学、实用的勤务拭魅战化体系和机制，赓续夯实执勤备战、岗亭练兵、灭火救济、战勤保障、社会联动等勤务基本，赓续进步消防部队的灭火救济才能，为安然、科学、快速、有效地完成各类灭火救济义务奠定坚实基本。笔者认为，开展勤务拭魅战化扶植可以测验测验大年夜以下五大年夜构成和影响战斗力的体系入手。
（五）构建灭火救济社会联动体系，推动灭火救济社会化
三、 以五个别系为载体，大年夜力开展勤务拭魅战化扶植
版权归属原作者
灭火救济批示决定计划数据库体系、地舆、气候帮助信息体系。四是要同一和规范执勤岗亭练兵材料、消防设备器材、作战参考信息、等勤务基本材料，达到详实、周全、科学、规范和实用的请求。
（四）构建战勤保障体系，推动战勤保障范围化
在执勤岗亭练兵中，按照“衙魅战一致”的请求，科学界定练兵的对象、内容和标准，采取实地化、基地化、模仿化、收集化等切近拭魅战的练习方法开展练习。岗亭练兵体系的建立可以大年夜以下方面着手，一要规范练习内容即明白各级批示员、各类战斗员的练习内容、时光、指标和根据，做到按建制施训、按兵龄分训、按专业分训。二要规范练习过程即对练习的筹划、预备、组织、保障、考评、奖惩、练习材料的建立等环节作出明白规定，用科学实用的练习轨制来包管岗亭练兵晃荡顺利进行。三是要强化批示才能培训。使各级批示员控制灭火相干理论、控制灭火救济处理对策、控制重点单位根本情况、控制不合车组组训、多班组参训、组训办法，解决自身局限，进步练习效能。
构建灭火救济批示作战体系的目标是适应高层、地下、水上、烟热、化工等现代火警扑救和特别灾害变乱的处理须要，科学设置组织批示机构、规范批示作战法度榜样、进步批示作战专业化程度。在批示作战体系的构建上，一是要建立批示长资格评审轨制，摒弃仅仅以理论测验来断定批示资格的考察方法，建立以基本理论测验、想定功课、模仿批示、设备器材操作、体能测试、心理测试、拭魅战经验等为重要内容的综合考评方法。二是要在总队、支队、大年夜队这三级成立全勤批示作战机构，建立全勤批示部轨制，由取得批示资格的批示长轮流执勤备战，并实施全勤批示部与辖区中队、社会联动单位同时响应、同时出动、遂行灭火救济的批示机制。三是在批示部的扶植上要实施总批示部→前沿批示部→一线战斗实体等三级批示，总批示部批示长由处所引导担负，前沿批示部批示长由公安消防部队职务最高的批示长担负。四是要对调剂批示的主体、权限和法度榜样、消防部队、社会联动单位等参战人员和车辆设备的在灭火救济中的地位和行动进行规范，慢慢解决经久以来疆场慌乱的问题。
一、 勤务拭魅战化对消防部队有很强的┞冯对性和实用性
在长时光、大年夜空间、大年夜范围、跨区域灭火救济作战中，各类战勤保障是及时到位、否科学有力已经直接关系到现代灭火救济工作的成败。构建构造合理、平战结合、功能完美、反竽暌功快速、保障到位的┞方勤保障体系是新形势下晋升消防部队拭魅战才能的重要门路，是解决经久以来消防部队在大年夜范围灭火救济作战中战勤保障不陈范围、不成体系、部队缺乏等问题的重要手段。在战勤保障体系扶植上要借鉴国表里的先辈经验，大年夜应对大年夜型灾害变乱的拭魅战须要出发，保持日常平凡与战时相结合、自我保障与社会保障相浇忧⒛原则，科学筹划、分布实施，达到拉得出、供得上、保得住的┞方勤保障请求。一是要建立与拭魅战须要相适应的┞方勤保障机构，为战勤保障扶植供给组织保障。大年夜中城市可建立战勤保障大年夜队，其它城市可建立战勤保障中队或根本具备消防战勤保障才能，各省自治区直辖市建立区域性消防战勤保障中间。二是要以消防设备技巧、灭火救济物质、参战人员生活医疗和社会救灾资本等为重点，建立和完美适应现代灭火救济工作的┞方勤保障工作轨制和机制，为消防部队可持续作战才能的可持续晋升奠定轨制保障。三是要充分应用重大年夜危险源评估技巧，科学猜测本地大年夜型灾害变乱的范围和灭火救济战勤保障的须要总量，科学合理地肯定扶植义务，主动争夺各级当局和社会各界的大年夜力支撑，使战勤保障工作既能知足拭魅战须要，适应成长请求，又能避免满目筹划和不须要浪费。四是要制订和完美器材弥补、药剂补给、设备抢修、油料供给、移动供气、生活保障等战勤保障预案，落实随时调用办法，按期开展相符拭魅战请求的┞方勤保障练习训练，赓续进步部队和社会的┞方勤保障才能。
构建各级消防部队执勤备战体系的目是规范基层中队的执勤备战基本工作，解决执勤备战中基本不牢、预备不敷、整改不力等问题。建立反竽暌功快速的、实用的、规范的、周全的执勤备战体系可大年夜下方面入手，一是要建立批示机关和作战实体（中队、机关灵活队、自力处警的班组）的接处警工作机制，确保部队批示作战力量的快速反竽暌功和快速参预，各级批示机关要建立全勤批示部轨制，对机关的等级战备要有明白请求，避免误接、漏接、接而无记录、出而不快速等现象的产生。二是液Ｚ婵和规范执勤设备器材的治理。对执勤、库存和练习器材设备在治理上要以“三清、三进、三定、三无”为标准即“种类清、数量清、机能清”、“练习器材进室、备份器材进库、执乐谱材进箱”，“治理义务定人、摆放地位定点、器材卫生定标”，“无锈蚀、无缺损、无损掉”。还可以采取建立设备器材上勤前检测和易损耗器材┞方后恢复备勤检测等“两个把关”轨制。三是要以消防部队设备实力、灭火救济作战预案、灾害变乱分析与评估等各类数据库为支撑，建立各级消防部队的
社会救济本能机能的拓展和义务的加重急切请求我国消防部队与时俱进，迎难而上，抢抓机会，深化战训改革，进步拭魅战才能，缩小战斗力与完成现代灭火救济义务须要之间的差距，只有如许，才能在更好地实施国度和人平易近付与我们的光彩职责，才能在各类急难险重的义务中更好地表现消防部队的存在价值。
在勤务拭魅战化扶植中只要保持以理念的更新为先导，以拭魅战的须要为标准，以轨制的完美为根本，人才的培养为重点，以当局的支撑为包管，扎实工作，开辟朝长进步，尽力实现消防部队战斗力的可持续增长，为构建社会主义调和社会作出更大年夜的供献。
消防部队应急救援主力军思考看法
消防部队应急救援主力军思考看法
安全是人的最基本需求，安全权益是人民群众最重要的利益。在构建社会主义和谐社会的新征程中，快速有效和科学处置各类灾害事故，保障国家和人民生命财产安全，是消防部队的神圣使命和光荣职责。然而，随着经济社会的快速发展，各类灾害事故呈现出突发性强、经济损失大、人员伤亡大、政治影响大的特点。消防部队如何在新时期、新任务下加强自身建设，提高快速反应和应急救援能力，是摆在我们面前亟待解决的课题。结合自身工作实际，就消防部队如何发挥作用充当应急救援主力军谈谈自己的看法。一、消防部队充当灾害事故应急救援主力军是构建社会主义和谐社会的需要，是社会发展的需要
现代灾害事故呈现出的突发性、多发性和扩展性，如不及时处置可能导致事态恶化，财物损失更大，人员伤亡更多，公共秩序更加混乱，后果更加严重。从灾害事故危害的对象和程度看，一是危及人们的安全。如生命正在或将要受到危害，人的行动或活动空间受到影响；二是危及到财物的安全。如财物正在受到自然灾害或人为破坏的威胁；三是影响公共秩序。如大面积或区域性停电、停水、停气，从而影响到公众的正常生活秩序。从灾害事故发展的趋势看：一是频率增加。如新工艺、新材料、新能源的不断开发利用，导致的火灾爆炸事故不断发生；工业生产的发展，不注意生态环境的保护，导致经常出现气候异常，洪涝灾害不断发生；交通运输的发达，铁路、公路等各种交通事故有增无减；各类工程建设迅猛发展，施工质量把关不严，导致工程事故时有发生。二是种类增多。现代社会人类文明程度提高，科学技术发达，新的灾害事故也难以避免地伴随着发生。如高层大跨度建筑、高架桥梁的建造，一旦出现设计、施工等质量问题，就会出现重大倒塌事故；化学危险品生产、储存、运输过程中，一旦管理措施落实不严，设备发生故障，就会出现泄漏和火灾爆炸事故等等。三是危害增大。现代化程度越高，灾害事故发生后危害越大。1984年印度波帕尔农药厂甲基已氰酸外泄事故死3150人，7万多人受到严重毒害；1997年日本沙林事件死10人；1999土耳其大地震死452人；我国1993年深圳清水河化学危险品仓库特大爆炸事故死15人；1998年，贵州朝阳坝二号隧道内发生液化石油气泄露、燃烧、爆炸事故，造成6人死亡；20xx年4月重庆天原化工总厂因抢修过程中处置措施不当，造成一氯冷凝器发生泄漏，先后发生2次爆炸，事故造成9人死亡，3人受伤，15余万人紧急转移。四是人们对生活安全需求的提高。在现代化建设迅猛发展的今天，人们对生活质量的要求越来越高，由满足基本要求的衣、食、住、行，发展成为要求有一个舒适、安全的环境，这就要求政府能在发生灾害事故时为其提供各种安全应急服务，最大限度地减少事故危害。
消防部队作为人民军队中“养兵千日、用兵千日”的一支特殊部队，承担的职责与人民群众的生活密切相关，如何保护好人民生命财产的安全，为社会主义经济发展保驾护航，是消防部队肩负的神圣使命、发展的方向和始终研究的课题。各种灾害事故随着经济的发展不断出现，承担单一灭火任务已经不能完全实现消防部队全心全意为人民服务的宗旨，不能时刻满足人民的需要，消防部队必须适应社会发展增强自身实力和功能，发挥自身优势，拓宽应急救援职能。因此，建立一支由政府直接调用的、具有时代特点、城市特点的快速高效的救援队伍，已成为人们生活的共同需要，也是社会发展的必然要求。
二、消防部队拓宽应急救援职能有法可依顺应潮流
1998年颁布实施的《中华人民共和国消防法》第27条第3款规定:“公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。”第一次以法律条文明确规定了抢险救援是公安消防部队的任务之一。《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔20xx〕15号）文件也明确指出，“公安消防队在地方各级人民政府统一领导下，除完成火灾扑救任务外，要积极参加以抢救人员生命为主的危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的救援工作，并参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故，重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件”。消防部队的职能范围和功能得到了历史性的拓宽。
做好应急救援工作是一项社会性工作，涉及面广，情况复杂，世界各国都把防灾减灾作为研究方向。消防队伍多功能化，把消防部队建成能应付各类灾害和突发事件、装备齐全、布点合理、在任何情况下能快速出动的队伍，是世界上许多国家的成功做法，它有效的增强了城市抵御各种灾害及恐怖袭击事件打击的能力。美国1979年成立了联邦紧急事务管理总署（fema）。该机构的职责为：通过灾害前对公众的防灾教育、防灾计划的制定、救灾人员的培训；灾害发生时与联邦各部门协调反应，调集力量
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进行救助；灾害发生后对建筑防灾标准、防洪管理等提出修改建议。其业务范围包括了各类灾害和紧急事件的应急救援。“9.11”事件中，由于专门机构长期坚持对公民应付各类灾害的救生知识教育和训练，当地消防部门制定有完备的人员疏散方案而且定期进行演习，使得人们能够快速反应，在大楼倒塌前一个多小时里有2万多人获得救助疏散。日本法律明确规定消防机构三大任务：灭火救援，社会福利保障的救急任务，其它灾害的救助任务，其《消防组织法》设有组织消防救援队伍的规定和装备配备标准，根据责任区任务特点要求消防站除常规业务外还重点突出一些特殊的救援业务。如将消防救援队伍按功能分为特别救助队、水难救助队、山岳救助队、化学救助队和国际增援救助队等。据不完全统计，国外消防队伍实施抢险救援和紧急救护占其出动总数的绝大多数。如欧美各国消防部门每年承担的灭火任务仅占出警的10%左右，而承担社会救援及急救任务却占了近90%。许多国家的消防队伍都承担着消防、民防、急救及各类灾害事故救援多位一体的任务。我国是发展中的国家，在经济建设与社会发展突飞猛进的同时，也面临着灾害事故频繁发生的严峻局势。党中央、国务院明确提出要坚持经济建设与防灾减灾一起抓的指导思想，切实贯彻“以防为主，防抗救相结合”的基本方针。与国际接轨，走多功能、专业化道路是我国消防部队的发展方向。几年来，消防部队作为公安机关的一支重要力量，在各级政府和公安机关领导下，充分发挥自身优势，依法参与各种社会抢险救援工作，并发挥了不可替代的关键性作用。《中华人民共和国消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对消防部队应急救援职能予以明确，顺应了世界各国消防队伍多功能化的时代潮流。
三、消防部队在应急救援中亟待解决的问题
（一）现存体制的制约。目前消防部队应急救援工作还是沿袭计划经济下“各自为政、条块交叉、功能重复”的体制。这一体制的弊病是，资源配置严重浪费。只要涉及有应急救援需要，政府就赋予其参加应急救援的职能。在社会经济不发达，灾害事故发生不多，损害性不大时，既照顾了有限的经济能力，又做到灵活机动地开展抢险救援。但随着社会生产力迅猛发展，社会灾害事故频发。在参加处置突发事件时，“各自为政、条块分割”的救援体制，往往缺乏协调配合，延误最佳救援时间。更重要的是那些有名无实的抢险救援力量，在应付急难险重任务时不但不能真正解决问题，还造成警力闲置、经费流失，形成不了合力，严重影响救援效率。
（二）警力不足，难以满足应急救援任务的需要。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉同志20xx年1月21日在国务院20xx年防震减灾工作联席会议上指出：“目前最主要的问题是不少县、市等基层一线的公安消防部队官兵人数太少，力量极为不足，与所承担的职责任务不相适应。对此，我认为应当认真研究解决，公安消防部队应该增编扩编，以适应经济社会发展的需要。”由于受编制限制，目前基层消防部队普遍存在着警力不足的现象，特别是边远、偏僻的城镇较为突出，而随着社会的不断发展，社会面火灾和抢险救援任务日渐繁重，任务与警力的矛盾也日渐突出。就我总队有的消防中队来说，通常干部为2-3人，战士13-15人，如再除去其他在外探亲休假、公差、后勤人员等非战斗人员，用于执勤的官兵数也不过12、13人，加上大队的干部，一般大队干部都在2-4人，也满足不了应急救援的需要，执勤力量严重不足，遇到小规模的灭火救援还能应付，如果规模稍大，由于警力的严重不足，就难以做到及时处理，难以成功处置灾害事故。
（三）缺乏应急救援需要的特种器材装备。应急救援需要的特种器材装备类型多样、技术要求高、购置价格昂贵，由于受经费、技术等方面的限制，有的基层消防部队不可能按需求配齐买全，只能配备一些常用的抢险救援器材。在应急救援中，对于一般的灾害事故处置所需的器材装备还能应付，当遇到一些特殊事故、特殊物品的灾害事故时，由于缺乏特种器材装备，就显得束手无策，力不从心，望灾兴叹。比如，在今年的抗凝抢险中，消防部队如果配备除雪车就会大大提高应急救援的效率和能力。
（四）应急救援实战能力较为匮乏。公安消防部队虽然在扑救火灾方面取得了一些经验，但对于处置突发事件还是一个崭新课题。平时训练少，也缺乏这个专题的研究，没有形成系统、科学的战术理论、方法、原则和要求。抢险救援技术战法不是短时间能够学会和完全掌握的，在一些抢险救援的现场，消防官兵总有手忙脚乱之感，甚至有时会束手无策，一筹莫展的情况。加之，士官来源于士兵，普遍是初中和高中学历，他们服役了两年义务兵后转为士官，少数的士官从一期转为二期、转为三期等，多数的士官服役完一期或是二期就退伍，虽然服役年限不断增加，经验和知识不断提高，但是从根本上说，文化知识结构没有改变，应急救援光靠经验是远远不够的，必须具有综合素质和专业技术水平。
（五）社会抢险救援联动作用发挥不尽人意。按照有关的规定，由政府牵头，成立了由供水、供电、通信、救护、武警、民兵、公安、交警以及其他相关的单位组成的等应急救援组织，制定预案，规定职责。但是由于社会应急救援力量来自不同的部门，彼此之间相对分割，联系很少，缺少配合演练或是从不配合演练，联合机动能力参差不齐，运行不够顺畅，各个部门之间缺乏协调合作能力及信息沟通渠道，在处置应急抢险救援事故中，无法充分发挥现有社会力量和技术装备的最大效能，联动机制起动缓慢，效果不明显。
四、消防部队提升应急救援能力的有效途径
应急救援是一项十分复杂而技术性又很强的工作，各个环节相辅相成，紧密联系。消防部队要完成党和人民赋予的光荣使命，必须加强改革，更新观念，与时俱进，优化各个环节，增强整体功能，应急救援能力才会不断增大，消防部队才能托起泰山之责。
（一）制定出台法律法规，加强应急救援体系建设的立法工作。政府加强应急管理应贯彻“依法治国”的方略，按照“依法行政”的要求，首要的是加快应急管理立法工作。《紧急状态法》列入国家重点立法项目，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预案》。在这一进程中，应注意加强应急救援体系建设的立法工作，为建立起符合国情、利国利民的应急救援力量体系提供法律保障。重点明确三种关系。一是明确主体关系，建立一支党委、政府直接领导下的专业应急救援队伍，立足常规、常备、综合、攻坚的职能定位，推进主体建设。对现有各种应急救援力量进行“大重组”，除专门领域（如军队）、特种技能要求（如核事故处置）外的应急救援力量一律予以撤并，集中人、财、物资源建好政府应急救援队。二是明确结构关系，以预案建设为基础，形成“以政府应急救援队为主体、以专业救援力量为补充、以其他公共救援力量为基础”的“层次性”构架，这也符合政府应急管理中的分级管理原则。三是明确指挥关系，建立统一的政府应急救援指挥中心，形成统一高效的应急协调联动机制，将紧急突发情况的第一信号传递到政府的神经中枢，由指挥中心将应急救援的第一指令传达到政府应急救援队和相关救援力量，重大应急救援行动全程监控，前后方协同指挥，才能真正将应急救援融为整体，极大地提高快速反应能力和联动作战能力。
（二）建立科学的救援机制，统筹各种抢险力量。一是要建立处置突发事件联动机制。把当地公安、消防、武警、驻军、交通、煤气、化工、卫生、环保、通信等有救援能力的单位纳入抢险救援应急体系，明确各有关部门在抢险救援工作中的任务和协调配合，确定抢险救援响应机制和启动形式、组织原则和通信指挥方法，做到有备而来。二是要制定各类灾害事故抢险救援预案。应由政府牵头，各有关部门共同参加，开展深入的调查研究，实事求是的分析灾害事故可能发生、发展的过程和处置措施，既要在灾害事故的预防处置和善后处理上有对策，也要在处置技术上有着落。三是组织实战演习。通过实战演习，明确任务、方法、程序和注意事项，明确参战的单位和力量，明确组织指挥和各部门的协调关系。公安消防总、支队应结合本地重点单位、重点目标的实际情况和可能发生的重大灾害事故确定处置对策和具体措施，特勤大、中队要针对辖区内各重点单位可能发生的灾害事故确定具体的技战术。
（三）优化消防装备结构，配备相应的装备器材。先进的武器装备是构成战斗中不可少或缺的要素，加强消防部队装备建设是做好抢险救援工作的关键。加强装备建设，还必须坚持适度超前、优化组合的思路，从精、从高、从优提高消防装备的科技含量和现代化水平。尤其是消防坦克、防化洗消车、抢险救援车、水上救援车等特种车辆，以及侦检、破拆、堵漏、救生、警戒、照明、排烟、输转、防护等抢险救援器材和防化服、防毒衣、隔热服等先进个人防护装备。为适应抢险救援业务训练的需要，构建可以开展灭火战斗、水上救援、井下救人、化学危险品事故处置等综合训练的基地，形成了一个设备较齐全、性能较可靠、技术较先进、保障较有力的消防装备体系。要强化装备合成，进一步建立和完善个人防护装备、高科技装备、特种装备、消防通信等4类装备体系结构；要加强管理与培训，实现人与装备的最佳结合。要对购置的器材装备加强管理维护，落实专人负责管理，确保装备器材完整好用；要培训一批熟练掌握装备性能、使用和维修方法的技术骨干，并组织技术骨干定期对基层执勤人员进行应知应会培训，提高所有官兵使用、保养、维修现代化器材装备的能力。
（四）突出应急救援训练的针对性，提高基层官兵的处置能力。要强化业务理论学习。基层指挥员和战斗员要加强特殊灾害事故处置技战术学习，尤其是化学危险品和毒气的理化性质、技术参数、事故特点、处置程序与措施、行动要求、注意事项等等，在参加处置时做到心中有数，避免盲目、蛮干。要突出针对性训练。应急救援训练坚持从“实战”出发，结合本地区、本区域或辖区抢险救援的特点，开展好针对性训练。特别对于特殊灾害事故处置中的侦察检测、稀释降毒、稀释驱散、器具堵漏、进攻防毒、冷却保护、洗消处理等重点课目要进行分解训练和综合训练，锻炼提高基层消防部队抢险救援的处置能力。要强化科技练兵。社会抢险救援训练，既要注重训练手段的科学性，又要注重训练内容的科学性，向科技要战斗力。要针对各种社会抢险救援的处置，探索以现有装备实施处置和救援的战法，同时积极改革创新，挖潜现有装备潜力，增加高技术含量的内容，适应现代灾害事故处置需要。要制定和完善社会抢险救援处置预案。凡事“预则立，不预则废”。要深入调查研究，主动了解、掌握辖区容易发生特殊灾害事故的源头状况，制定的处置预案要经专家论证、切实可行、行之有效。并在此基础上加强模拟演练，不断修改完善，使预案更加科学合理，贴近实战。
（五）加强灭火救援指挥系统建设和应用，提高部队的快速反应能力和科学决策水平。一是在指挥中心建设上，坚持“统联结合”的原则，加强各级指挥中心（接处警中心）建设，建成覆盖各级消防部队的计算机通信指挥系统。“统”即由总队统一组织、领导，按统一标准（根据国家标准《消防通信指挥系统设计规范》和部局关于“三台合一”的有关要求）统一开发，建成支队级指挥中心和大（中）队接处警中心。“联”即指建成的指挥中心要互联互通，资源共享，形成一个统一的有机的指挥系统。二是在系统开发运用上，加强各类计算机辅助决策系统的开发和应用，在规范战训资料的基础上出台有关标准，统一建设涉及水源、预案、装备、实力等的数据库，适时利用人工智能等高新技术，建成灭火救援指挥辅助决策系统。三是在现场图文传输上，加大火场无线通讯设备的配备，每个中队的无线通讯设备的装备水平达有关标准的要求；建成通达各大队的视频会议系统，实现视频会议、营区监控、远程教育等功能。加大事故现场无线图像传输系统的建设，充分利用卫星、数传电台、移动电话网等技术和资源，为每个执勤中队配备一套无线图像传输系统，将事故现场图像实时传输到各级指挥中心。
消防部队在各级党委、政府和公安机关的正确领导下，一定会乘着党的十七大东风，充分发挥消防部队应急救援主力军作用，解放思想，开拓创新，以一流的工作业绩，积极回应人民群众的新期待，着力满足人民群众的新要求，为创造和谐稳定的社会环境再创佳绩、再立新功。
参加消防部队政工干部培训实践体会
参加消防部队政工干部培训实践体会
3月24日，全国公安消防部队政工干部培训班正式在江苏省南京市郊的江苏公安消防总队教导大队开班，笔者有幸成为全国政工干部中的一员参加了参加此次培训，公安部消防局将此次培训地点安排在位于江苏省南京市郊的江苏公安消防总队教导大队，这里环境优越，设施齐全，为一个月的培训工作提供了良好的后勤保障。培训班采取全封闭式管理，对132名来自全国各地消防部队不同职务的学员制定了统一的组织纪律，严格管理，培训班为学员配备了最好最优的师资，主要依托解放军南京政治学院雄厚的师资力量，同时还聘请了解放军国际关系学院、江苏省委党校、南京师范大学等高校的著名专家、教授为学员授课。此次课程安排更为系统全面、科学合理，注重理论与实践的结合，培训内容涵盖了十七大主题教育、“两会”精神专题辅导、《十七大党章》研读、时事政治、军队政治工作理论及基本问题、党委和党支部工作条例、军队思想政治教育大纲、基层官兵心理教育与疏导、军事社会学、军队网络思想政治工作、消防部队两个经常性工作、警营文化建设、政治课讲授艺术、外军思想政治工作评介、领导和管理艺术、心理健康与调适、公文写作、多媒体课件制作、公务礼仪、模拟政治课授课、模拟召开党支部工作会议等科目，主题鲜明，重点突出。笔者从事消防部队政治工作有7年多了，自认为对军队政治工作一些基本的理论知识还是清楚的。自从笔者参加了部消防局举办的全国消防部队政工干部培训班，与全国的政工同行进行广泛交流，特别是亲耳聆听了全军政治工作最高学府——解放军南京政治学院教授的精彩授课后，这种想法被彻底改变，真正感受到了自己在政治工作基本理论知识方面确实存在一些差距。通过短短几天的培训，最感人至深的是李文武讲师讲授的“我军政治工作基本文献研读”和孙建呐教授讲授的“军队政治工作基本问题研究”，使我深受启发，很有收获：一是澄清了一些误区，如“把政治工作放在其他工作的首位”这句话我的最初理解是完全正确的，但是准确的说法却是“把思想政治建设摆在军队各项建设的首位”。二是掌握了一些观点，如：“军队政治工作的任务，只能根据我军的基本任务与当前具体任务去规定”；“在一定的物质基础之上，思想掌握一切，思想改变一切”等。三是弄懂了一些问题，如何谓“谭政报告”；古田会议决议在我军政治工作历史上有何重要意义；“政治、政治工作、军队政治工作”的区别、联系到底在哪里等等。
之所以对有些基本观点、基本问题、基本方法不清楚或者一知半解，分析起来主要原因体现在：对政治工作注重“实用”多一些，学习仅停留在分管的业务工作上，对政治工作的基本理论认为较“虚”而思想上不够重视。更重要的是没有经过象南京政治学院这样的政工专家、教授的系统讲授、辅导学习，从而导致对有些知识，读了却不清楚，学习了却一知半解，理解了却不透彻。
综上所述，笔者认为，要当好一名合格的消防政工干部，必须要有军队政治工作的基本理论来作支撑，必须学习掌握好我军政治工作的基本理论。解放军政治工作是我军在长期革命、战争和现代化建设中不断探索、积累的政治工作经验的总结，其内容博大精深，含盖了政治工作的方方面面，是我军开展政治工作的源泉和依据。消防部队政治工作的开展依据的同样是解放军政治工作条例，因此解放军政治工作基本理论也同样适合消防部队，作为消防部队的每一名政治工作者一定要学习好解放军政治工作的基本理论。只有学好我军政治工作的基本理论，了解我军政治工作的发展历史和沿革，弄懂政治工作的基本问题，掌握开展政治工作的基本方法、原理、规律，才能使消防部队的政治工作在继承中创新发展。学好政治工作的基本理论必须在以下四个方面下功夫：
一是要在全面、系统上下功夫。政治工作千头万绪,内容繁杂,形式多样,而且目前消防部队政工干部人少、任务重，加之这几年消防部队院校没有培养专门的政工专业人才，从事政治工作的同志大多数都是半路出家，没有经过系统的学习，在政工实践中往往不同程度的存在重实用，轻研究；重业务，轻理论的现象。有的对自己分管的具体政工业务较熟悉，对其他的政工业务不甚了解，这就导致对我军政治工作的基本理论、基本原理、基本问题要么不清楚，要么一知半解，甚至还存在错误的理解。因此，我们必须要在全面系统上下功夫，不仅要熟悉具体从事的政工业务，而且对其他政工业务也要了解，更重要的要下功夫学习钻研我军政治工作的基本理论，提高理论水平和业务水平，力求全面系统掌握我军政治工作的基本内容。
二是要在抓好教育辅导上下功夫。学习是提高素质增强能力的有效途径，而系统全面的培训是提高学习效率的最直接方式。按照公安部“大教育、大培训”的部署，进一步加强对培训工作重要性的认识，通过培训，既能提高思想认识，开阔视野，拓宽思路，又为工作的开展提供了理论指导，增强了开展工作的本领，所以系统全面的培训是提高干部能力素质的有力措施，也是人才建设
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的必要过程，从这放面，我个人认为搞好教育辅导是提高理论水平和业务水平最有效的途径。个人的学习理解往往受文化水平高低、理解能力强弱的影响较大，在个人学习中会出现把握不了重点，理解不透彻的情况。系统培训学习过与没有经过系统培训学习还是有差别的。因而要提高理论素养，必须重视对政工干部的教育培训，加强理论辅导。教育培训必须注重高层次、高起点、高水平，要克服培训学习的“低层次化”、“一般化”、“任务化”，一定要注重质量。要采取走出去的方式，派遣干部外出参加专业培训班，或到沿海发达地区工作开展好的单位观摩学习、交流经验；或者聘请象“南政”这样政工院校的理论专家、教授来讲授辅导、解疑释惑，避免少走弯路，曲解问题，理解不透，把握不准，只有这样才能达到事半功倍的效果。同时要进一步加大培训工作的力度，整合教学资源。作为贵州消防部队，要充分发挥贵州消防指挥学校的优势，举办各类培训班，分期、分批对各岗位干部进行培训，全面提高干部素质，提升工作效率和质量。三是要在透彻掌握上下功夫。要注重学习方法，力戒“蜻蜓点水”，力戒心浮气躁，力戒泛泛而读甚或断章取义。政治工作的基本理论博大精深，要在广泛涉猎的基础上，对政治工作的发展历史、基本文献、基本问题、基本原理等理论，一定要静下心来逐字逐句、原原本本的学习，反复研读。学习环节最重要的是思考，“学而不思则罔”，要善抓重点，抓住观点，认真思考，掌握其精神实质。只有思考了才能理解，只有理解了才能掌握，只有掌握了才能运用。
四是结合实际在经验借鉴上下功夫
1、士官代干制。从参观交流中得知现在山东、江苏等普遍实行士官带干制，考察优秀的二级以上士官，代理中队排长，由政治部门负责管理代干士官。代干士官福利上享受排长待遇。据了解这一制度大大调动了士官参管中队的积极性、主动性，同时缓解了基层干部不足的现象，进一步拓宽了士官发挥能力的平台。
2、心理教育系统化。从此次培训内容来看，公安部消防局对心理教育非常重视，同时也将此项内容纳入部队规范化建设，“三基工程”验收内容之一，从我支队开展情况、结合中队实际来看，此项工作较为滞后，中队今年应结合实际弥补此项工作。
3、政治教育资料更新快。从培训内容来看，目前，政治教育时代化要求更加强，节奏更加快，但从目前我支队政治教育的资料、内容上看缺乏时代感，跟不上形式，通过此次培训我将把学到的知识结合实际，进一步更新教育内容，拓宽教育方式，增加教育效果。
4、多媒体教学规范化。从此次培训来看，从学习内容到学习形式均提倡利用现代传媒教学手段，支队可依托视频系统在支队开展轮流远程教学，不但可以整合教学优势，还可以促进教学质量，也符合大教育、大培训要求。
消防部队心得体会
篇一：消防部队三严三实学习心得体会
消防部队三严三实学习心得体会
消防部队三严三实学习心得体会（一）
作风决定成败，当前，消防工作正处于国家实现“中国梦”大局下的变革和转型期，作风建设事关社会安全稳定，事关人民群众安居乐业，事关消防事业的持续发展。
一、深刻理解“三严三实”重要的科学内涵
（一）习近平总书记“三严三实”讲话 既是对各级领导干部加强作风建设的总要求，也是对全面建成小康社会阶段各项工作的新标准，既是各级党员领导干部强化党性修养的“总纲领”，也是结合实际、立足岗位履职尽责的“总规矩”，它贯穿了我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大作风”精神，是马克思主义实事求是理论精髓的集中体现。
（二）“三严三实”确立了新时期党员干部的价值取向。“三严三实”的核心内容是“严”与“实”。“严”回答的是认识问题，即实现党员干部的外在尺度与内在尺度相统一的问题。从社会实践来看，就是要求严格按照国家宪法、法律法规、规章、政策、纪律的要求来履职办事。“实”回答的是实践问题，做到一切从实际出发。具体来讲就是一切符合形势、政策要求，注重实效，彰显民生。“严”与“实”，二者相辅相成，相互作用，为新时期党员干部的价值取向指明了正确方向。
（三）“三严三实”指明了作风建设的继承发展路径。任何实践活动都是历史性和时代性的统一。“三严三实”强调党员领导干部要坚持“严”与“实”的统一，一方面要在修身、用权、律己方面做到“严”字当头，严格要求，另一方面要在谋事、创业、做人方面大兴求真务实之风，反对空谈、强调实干、注重落实。通过“严”和“实”的结合，把各级党员领导干部作风建设推向深入，发展升级，全面引领作风建设新常态，更好地推动消防事业的和谐发展。
二、深度透视 “三严三实”的具体表现
长期以来，各级公安消防部队围绕强军目标，强化作风建设，着力打造消防铁军，确保了部队高度稳定和集中统一，圆满完成各项任务。但在部队内部，仍然存在着一些不正之风，与“三严三实”相悖，导致好的决策不能够有效贯彻，许多重要工作不能有力推进，一些不该发生的火灾事故和违法违纪行为时有发生，严重影响了队伍风气和消防事业的发展。
（一）思想作风不实。一是极少数党员领导干部理想信念淡化，政治定力和政治敏锐性不强，在大是大非面前是非不分，对一些场合一些错误的言论，热衷于传播小道消息；二是创新意识不强，不敢于直面矛盾和问题，缺乏勇于担当的精神，创造性开展工作不多；三是责任感、事业心不强，对新形势下部队建设和消防工作出现的新情况、新问题研究不深，“等靠要”思想严重，工作打不开局面；四是急躁冒进、盲目蛮干，不善于从本地实际出发，不尊重官兵意愿，影响了部队全面建设。
（二）学风不正。一是把学习当作装门面摆样子，学习目的不明确，嘴上讲的多，具体学习时间少，不刻苦，不钻研，浅尝辄止、不求甚解，满足于一知半解；二是缺少学习的兴趣和热情，强调主观多，忙于应酬，造成学习内容不全面，不系统；三是照搬照抄，学用脱节，不注重结合，不能用理论解决实际问题，推动工作；四是奉行实用主义，学文件多，学原著少，用时学得多，不用时学得少。
（三）工作作风不实。一是下达任务缺乏调研论证，脱离实际，照传照转，上下一样粗，检查考评看台账，听汇报 ;二是深入基层、深入官兵不够，听不到实话、摸不到实情。工作标准低，不求过得硬，只求过得去，基层基础工作薄弱；三是各自为政，缺
乏大局意识和“一盘棋”思想 ，统筹协调能力不强，形不成合力。
（四）生活作风不正。一是个别领导干部把社会上的庸俗习气带进了党内，带到了干部队伍中，热衷于与社会上的老板、大款交往；二是在物质生活上追求奢华，贪图享受，挥霍公款，大吃大喝，出现了讲排场、比阔气、花钱大手大脚等现象；三是有的领导干部忘记了自己的身份，公私不分，考虑自己的利益多，时刻关注自己的走留进退。
三、岗位实践，多径探索公安消防部队作风建设
习近平总书记提出“三严三实”的重要论述，内涵丰富，指向明确，既坚持了党的优良传统，又对党员干部提出了新的更高的要求。我们一定要按照习近平总书记“三严三实”的要求，立足消防工作和部队建设的实践，不断促进作风建设。
（一）坚定理想信念，夯实忠诚可靠的思想 根基。一要服从党的绝对领导。公安消防部队是党领导下的武装力量，这就要求必须筑牢官兵“听党指挥”的军魂意识，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，自觉服从地方党委、政府和公安机关的领导，讲党性、懂规矩、守纪律、听指挥，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二要始终坚定政治信仰。要紧紧抓住理论武装这个根本，教育引导广大官兵坚定理想信念，把严守党纪国法作为政治生命的“护身符”，当好党的形象“代言人”，不断增强政治定力，占领精神高地。三要立足岗位践行核心价值。针对公安消防部队接触社会广泛，面对诱惑复杂多样，要教育引导广大官兵自觉践行军人核心价值，带头弘扬时代精神，通过思想教育、舆论引导、文化熏陶、典型示范和实践养成，模范践行社会主义荣辱观和消防职业道德。
（二）坚持实事求是，以务实的作风促进自我完善。公安消防部队担负着行政执法、刑事司法、灭火救援和参与处置突发事件等多重职责，承担着保障公共消防安全的重任，承载着人民群众的新期待。推进公安消防部队作风建设，履职尽责是基础。一要着力提升部队实战能力。要紧紧扭住能打仗、打胜仗这个强军之要，坚持一切从实战出发，紧贴形势任务、对象和环境，深入推进专业化和实战化训练，提高科学处置各类灾害事故的能力，真正把公安消防部队打造成一支召之即来、来之能战、战之能胜的消防铁军。二要着力提升部队管理水平。要坚持把“从严治警”作为部队正规化建设的核心和灵魂，把监管延伸到各个环节、各个方面，延伸到“八小时”之外，做到官兵业余时间不失控、自由活动不漏管、节日管理不松懈，真正把管理做精、把教育抓实、把队伍管好。三要着力提升执法服务能力。持续开展火灾隐患排查整治，强力推进消防宣传教育，不断优化社会消防安全环境；在服务态度上敬重群众，在服务民生上惠及群众，多出台一些结合实际、服务发展的便民利民措施，顺应人民群众的利益需求，做到实用、管用、好用。
（三）坚持担当作为，以实干的精神推进消防工作。一是抢抓机遇谋发展。坚持融入发展，顺势发展的理念，自觉把消防事业融入社会经济发展大局中去定位、设计、推进，确保消防规划、城市公共消防基础设施建设、社会火灾防控体系建设与发展保持一致。有计划、有步骤地邀请地方党委、政府主要领导到消防部队检查视察调研工作，让党委政府主要领导掌握消防工作的重点、难点和现状，解决制约消防发展的重点、难点问题，巩固好当前党委政府倚重消防，各级部门支持消防，广大群众认可消防的良好态势，为推动发展赢得更大支持。二是突出重点抓发展。把心思放到干事创业上，把功夫下到狠抓落实上，发扬“钉钉子”精神，以“咬定青山不放松的韧劲、不达目的不罢休的狠劲”，积极推进消防队站、消防供水、消防通讯等公共消防设施建设，进一步提高灭火应急救援能力水平，使消防工作更好地服务和谐社会建设。
（四）坚持秉公用权，规范权力正确运行。公安消防部队既是现役部队，又是政府的一个职能部门。推进公安消防部队作风建设，秉公用权是核心，必须按照“严于用权”
要求，坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私。一要合理分权，严格落实岗位责任制，让权力回归本位；实行岗位轮换，打破“关系网”和“利益共同体”，让权力在规定的程序和约束下行使。二要突出对重点部位的监督，抓住人、财、物的重点岗位，抓住行政审批和监督执法的重点环节，逐一排查廉政风险、落实整改措施，让权力在阳光下运行，以公开促公正，以公开保廉洁。
（五）坚持领导带头，以示范引领推进作风建设。作为公安消防部队的各级党员领导干部，手握公权，其一举一动，一言一行，事关作风建设的成败。推进公安消防部队作风建设，领导带头是关键，必须按照“严于律已”的要求，遵守党纪国法，做到为政清廉，在推进作风建设中当先锋、作表率。一是要自觉加强党性锻炼。要牢固树立底线意识，在任何时候、任何情况下，经得起生活清苦、环境艰苦、工作辛苦的磨练，做到学习 不放松、信念不动摇、宗旨不能忘、原则不违背、传统不能丢。二是要敢于较真碰硬。要主动接受纪律的监督，用法律法规约束自己的言行，做到依法行政、依法办事。三是要清廉自守。要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，始终保持共产党员的高尚品格。要严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格执行廉政准则，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党员的先进本色。
风气，是一个部队政治思想上的“生态环境”。历史的实践已经告诉我们，风气正则方向明、人心齐，发展快、事业兴；风气浊则思想乱、人心散，形象差、事业衰。这是一条颠扑不破的规律。只有坚持“三严三实”，引领消防 部队作风建设，始终保持求真务实的作风，一切从实际出发，严于律己，踏实为民。唯此，我们的消防 工作 才会赢得党和人民的认可，我们的消防事业才会欣欣向荣。
消防部队三严三实学习心得体会（二）
3月9日，习近平总书记在参加**届全国人大二次会议安徽代表团审议时指出，各级领导干部都要做到严以修身、严以用权、严以律己，做到谋事要实、创业要实、做人要实。作为党员干部修身之本、为政之道、成事之要的“三严三实”，已经成为了继“八项规定”以后我党作风建设的新标杆。
当前，我国正处于经济发展转型期，国内外形式错综复杂，各级领导干部面临着各种诱惑，稍有不慎就会落入万丈深渊，因此，必须坚持改进作风，密切联系群众。俗话说“水能载舟亦能覆舟”，唯有各级领导干部都按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群众路线教育实践活动总体要求改进作风，才是王者之道。而“三严三实”就是对群众路线及作风建设的进一步升华，也是其具体方法。
严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。作为一名领导干部，首先要提高自身的品德修养。正所谓“修身、齐家、治国、平天下”，所以为官者要做到以德为先，修身养性，树立正确的世界观、人生观、价值观，才能更好地治国、平天下，进而提高为人民服务的本领。
严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。作为一名党员干部只有将自己放在与群众平等的位置，坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，做到让权力在阳光下运行，才能赢得百姓的信任与支持。
严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。为官者要做到遵纪守法、敬畏群众、时时自省、清正廉洁，“为官一任、造福一方”，才称得上一名合格的干部。
谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。实践证明，只有遵循客观规
律、符合当地实际情况的想法才能真正推动工作有效落实，才能促进当地经济的发展和人民生活水平的提高。
创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。领导干部要树立正确的“政绩观”，坚持一步一个脚印，自觉抵制一切浮夸风及“形象工程”，坚持务实创新、勇于担当，做实干家，求实情、求实策、求实招、求实效。
做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。要认清“纸上谈兵，不如下马服务”、“喊破嗓子，不如甩开膀子”等道理，实实在在深入到群众中去，扎扎实实为百姓办实事、办好事，树立起群众心中的“亲民”形象。
总之，“三严三实”为广大领导干部学习群众路线指明了方向。“空谈误国，实干兴邦”，只有加强学习，善始善终，同时明确作风建设是一项经常性、长期性的工作，才能不断升华作风建设的内涵，推动我国社会各项事业的顺利发展。