全县农村公路建管养工作会发言材料。
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今天召开这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市加快公路建设会议精神和7月15日召开的全县交通工作会议精神，部署明年通村公路建设计划的前期准备工作，对已建和在建的通村公路管理及养护明确具体的工作要求和工作措施，为做好后三年的公路建设早启动、打基础，真正把省委书记吉炳轩提出的“五年任务三年完成”的口号落到实处，全面推进我县农村公路建设。刚才，我们看了现场，各乡镇作了汇报，宏业局长就公路建设存在的问题进行了强调。一会，马书记还将作重要讲话。下面，我仅就如何做好我县农村公路的建管养工作，讲五点意见。
一、突出抓好全县秋季公路整修任务的落实
一要搞好规划。关于规划工作我在前段交通会议上已提出了明确要求，各乡镇结合实际重点开展了此项工作，并本着完善局域路网、打通村村、村屯道路、并与新农村建设规划、小城镇建设规划相结合的原则做好规划，制定了详细、符合实际的方案。目前，各乡镇规划已陆续上报，交通部门要对规划是否科学合理，规划是否完善，设计的标准有没有前瞻性等认真研究、把关，提高规划的标准和质量，真正将规划作为搞好公路建设的基础环节来抓，并且要切实抓好。
二要严格标准。路基储备是今后三年上项目的必要条件，特别是明年我县计划修建通村路230公里，为保证工程进度和质量，要求从现在开始抓好路基储备工作，把明年要上项目的路线路基整修达标。要突出工作重点，严格标准，重点整修村村间、村屯间的公路，路基达到四级标准，路基宽度不低于7米，整修中注意要解决的是稻田区和低洼路段的路基高度不足和路基翻浆问题，可采取沙性土填筑路基的办法解决，高度不低于两侧自然地面80厘米。对土质不达标、上土量不足、碾压不实等不合格的路基，交通部门坚决不予上报计划。同时，要结合会战搞好已建和在建公路的培肩整容。
三要保证时间。本次整修会战定在8月20日至9月20日，时间紧，任务重，各乡镇要选调精兵强将，加大推进力度，采取积极有效措施，确保按工期保质保量完成任务。一是重视要到位。一把手要亲自研究部署，确定专人负责公路整修工作，责任要具体落实到人头。二是任务要明确。省市明确提出农村公路建设实行分级负责制，由县组织实施的项目实行“双业主制”，乡镇作为第二责任主体，路基储备是其在通村公路建设中的主要任务，交通部门已把任务量给各乡镇分解下去，各乡镇要把路段再细化分解，做到每段路都有专人抓，有专人管。三是强化指导监督。交通部门要与乡镇密切配合，做好业务指导，并严格检查验收，确保整修质量。
二、突出抓好通村公路管护质量的提高
近年来，我县投入了巨大的财力物力，农村公路建设取得了一定成果，但这一成果来之不易。要针对我县投入资金有限、公路承载能力弱的实际，加强通村公路的管理，提高通村公路管护质量，严厉打击破坏公路路面及设施的行为，保持路况完好，延长公路的使用寿命。
一是各尽其责。通村公路管理由交通路政和乡镇村共同负责。路政监督人员要不辞劳苦，经常巡视，加大巡查的密度。对“双超”车辆要重点治理，对破损路面、破坏公路交通设施的行为，要进行严厉惩处，绝不能手软，从根本上保护好我们的公路建设成果。各乡镇要制定切实可行的通村公路管理办法，组织村民做好水泥路面的管护，研究制定适合自己区域的管制办法，每条路面至少建一处有人看管的控制“双超”车辆通行的设施。设置兼职的路政监督员，经常进行路面巡视、保洁，及时制止侵占、破坏公路路面及设施的行为。
二是规范模式。7月份全县交通工作会议后，各乡镇动作较快，研究了很多治理超限超载的办法，都取得了一定的效果。但很多村屯采取的办法极不规范，不美观，而且存在较大的安全隐患。如有的村采取在路上堆土堆、放涵管杂物、埋设简易木杆、绳索拦截等方法，既影响了公路周边环境，又容易出现严重的交通事故。为规范治理“双超”，县政府明确治理“双超”的模式为两种：一是无人看管的路段设置标准的门型标志，另一种是过境路段有人看护的路段上可设置简易的门型标志，如克利镇河北村那种形式的，横杆是可以打开的，方便客车和救护车、消防车通过，但都要设置反光设施，标识明确、齐全，确保行车安全。
三、突出抓好公路养护长效机制的建立
“三分建七分养”，这是我们一贯坚持的公路建设管理理念，加强公路的管理和养护，对长期发挥交通推动经济社会发展的作用具有重要意义。
一是明确任务抓长效。我县农村公路养护实行分级负责制，通村公路路面养护由县地方道路管理站负责，路肩养护由乡镇和受益村负责。各乡镇要把通村公路养护工作纳入重要工作日程，常抓不懈，要认真研究制定一个切实可行的养护办法，凡是已完成建设的路段，由各乡镇组织受益村进行路肩养护。要结合本乡镇实际，可以采取常年包段到户，或结合公路整修进行采取集中养护的方式，还可以通过“一事一议”集资雇人养护。及时组织养护生产，使路肩常年保持坚实、平整、边线整齐、边坡顺适的状态，延长公路使用寿命。乡镇村要成立组织，设立义务路政监督员，监督具有侵害路产路权的行为。
二是围绕重点抓后续。对今年在建的通村路，后续工作重点是培肩整容，各乡镇要及时组织村民培肩整容，两侧能取土的可就地取土，过境路段原则上异地拉土培肩；不能就地取土的，等到养生期满及时组织车辆拉运。要明确要求：一是上土量要足；二是必须踩实并留有预留高度，否则无法碾压；三是及时进行二遍整形，要挂线施工，路肩和边坡都要按照要求一次达标。
三是结合公路抓绿化。根据县委、县政府关于全县总动员、大干三年、基本实现平原、半平原地区达到平原绿化标准这一要求，各乡镇要结合通村公路建设，规划好辖区内的公路绿化，选择好树种，可绿化路段要做到路通树成。
四、突出抓好公路建设配套资金筹措方法的调整
当前通村公路建设资金的构成是：国家每公里投入10万元、省财政每公里投入3.5万元、省交通厅每公里投入3.5万元、县财政每公里投入2万元、受益村农民义务出工整修路基、培肩等以劳代投。二零零八年由于油料、各种原材料、运费及工时费等普遍上涨，对完成今年的公路建设任务已经造成了很大压力。二零零九年由于111国道建设用料增加将直接导致各种原材料价格的上涨，加之省投公路建设资金指标还有可能削减，而县财政没有能力对此增加更多的投入，因此，完成明年的公路建设任务将是难上加难。在这种情况下，要求我们必须对公路建设资金筹措方式相应的进行调整，以确保明年公路建设任务的完成。经县政府研究决定，为解决投入不足的问题，我们除紧紧依靠国家和省有关部门的大力支持，加大向上争取资金力度，广开资金筹措渠道，加大筹融资力度，用足用好国家和省有关投资政策外，要调整配套资金筹措方法，明年上项目的村自行备运基层材料，以缓解建设资金紧张的矛盾。对于这次调整，各乡镇党委政府要高度重视，要组织上项目的村认真研究备运办法，乡镇领导要深入村屯，逐村逐屯逐路段研究解决办法。要搞好组织发动，开展好“一事一议”，争取群众对公路建设的理解和支持，切实发挥广大农民群众的热情，积极出资出劳，真正把各种建设困难想在前、解决好，保证明年公路建设任务的按期进行。
此外，要加快今年的公路建设进度。今年我县公路建设任务十分繁重，不仅有通村、通乡公路建设，县城还承担5.3公里铁西路建设，并要积极配合111国道指挥部开展工作，加之前段时期降雨天气较多，为今年的正常工程施工带来了很大难度。因此，交通部门要针对工程建设的实际情况，采取有效措施进行推进，在保证工程质量的前提下保证工程施工进度，确保按计划高标准完成今年的公路建设任务。
同志们，加快全县农村公路建设，是一项事关全县经济社会又好又快发展的大事，是一项长期艰巨的工作任务，为全面完成后三年的通村公路建设，让我们团结一心，坚定信念，抢抓机遇，攻坚克难，扎实工作，推动我县公路建设快速发展，为加快域经济发展、加快社会主义新农村建设步伐做出更大的贡献！
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农村公路建设管理领导讲话
省委、省政府历来十分重视农村公路建设，主要领导多次深入农村公路建设一线视察调研，作出重要指示。今天，成玉省长、大卫副省长又亲自主持召开这次高规格的现场会，总结成绩，分析形势，明确任务，落实责任，进一步推进全省农村公路建设和两项改革工作顺利实施。我们一定要以更大的决心、更有效的措施，抓紧抓好全省农村公路建设和改革工作。下面，我汇报一下全省农村公路发展情况和下阶段的工作安排。成玉省长、大卫副省长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。
一、我省农村公路发展现状
从以来，国家和省不断加大对农村公路建设的投入力度，提高了补助标准；各级地方政府多方筹措建设资金，精心组织实施；交通及有关部门相互配合，强化监督管理；社会各界和广大人民群众广泛参与，积极投工投劳，通过全省上下的共同努力，全省以“村村通”工程为重点的农村公路建设取得了显著成绩，成为我省农村公路建设史上工作力度最大、投入资金最多、完成情况最好、质量控制最严、群众满意度最高的时期。
截至底，全省农村公路通车里程达到21.4万公里，位居全国第一位。其中，县道2万公里，乡道3.9万公里，专用公路0.14万公里、村道15.36万公里。全省1907个乡镇全部通水泥（油）路和班车，全省48064个建制村通油路率从底的30%提高到了93.8%。
目前，全省将投入农村公路建设资金272亿元，新改建农村公路9.7万公里，分别为上个五年的2.4倍和2.2倍。其中，县道建设完成投资65.6亿元，实施了7000公里县道升二级改造和8000公里国债项目改造；乡道建设完成投资61.4亿元，升级改造里程1.4万公里；县乡道大中桥梁改造完成投资9.5亿元，改造大中桥梁668座4.7万延米；村道建设完成投资135.5亿元，改造里程7.6万公里，解决了3万多个建制村通水泥（油）路，今年我省将在中部地区率先实现所有建制村通水泥（油）路。农村客运场站建设也取得了显著成绩，仅就完成投资7.36亿元，新建农村客运站1304个，停靠站点1.18万个，分别占当年全国总量的30.5%、28.1%和40.3%。农村公路路况的显著提高，极大地改善了民生，有力地服务了我省经济社会发展、服务了社会主义新农村建设、服务了人民群众安全便捷出行，为广大农村搭建了步入文明、走向富裕、实现和谐的桥梁。总结近年来我省农村公路建设的实践，主要有以下几个方面的特点：
第一、各级党委、政府的高度重视和正确领导，是做好农村公路建设的政治保障。各级党委、政府把农村公路建设作为一项政治任务、民心工程来抓。以来，省委、省政府连续三年将农村公路建设列为为民要办的十件实事之一，省政府出台了《关于进一步加强农村公路建设的意见》，全力加快农村公路建设步伐；省委、省政府领导亲自过问农村公路建设，每年都召开专题会议，对农村公路建设工作做出具体部署。各级地方党委、政府建立了统一协调的领导机构和政府目标管理体系，精心组织，广泛动员，有力地保障了农村公路建设的顺利推进。
第二，交通与各有关部门互相配合、上下联动，是做好农村公路建设的组织保障。根据省委、省政府的部署，全省各级交通部门把农村公路建设作为工作的重中之重，加强组织领导，完善建设标准，细化责任目标，加强督促检查，全力保障农村公路建设顺利推进。发改、财政、土地、农业、审计、监察等部门联动推进，切实加强服务和监督；金融机构提供了有力的资金支持；新闻媒体营造了良好的发展舆论氛围，有力地促进了我省农村公路建设较快发展。
第三、政府投入为主、多渠道筹资，是做好农村公路建设的资金保障。近几年，国家和省不断加大了对农村公路建设的资金投入力度，大幅度提高了“村村通”建设补助标准；各市、县都从财政列出专项资金用于农村公路建设，高的每公里4—5万元，一般的1—2万元，财政比较困难的市、县财政也都多方筹措建设资金；同时，不断创新思路，多渠道筹资，采取减免农村公路建设行政事业性收费、公路建设营业税用于农村公路建设、拍卖冠名权、路边资源开发权等方式筹措建设资金，广泛动员社会各界和广大农民群众积极捐款捐物、投工投劳。目前，国省补助和市、县财政投入已占到了全省农村公路建设资金的大多数，实现了农村建设资金由群众集资为主、政府补助为辅到政府投入为主，社会捐资和群众一事一议为辅的转变，减轻了群众负担，也保证了工程质量。
第四、强化监督管理，社会广泛参与，是做好农村公路建设的质量保障。全省各级党委政府和交通部门把质量管理作为农村公路建设的中心工作来抓，确保把这项“为民工程”真正建成“惠民工程”、“民心工程”。制定完善了质量管理制度，出台了《河南省农村公路“村村通”工程建设指导性原则和技术要求》等一系列规范性文件，对农村公路建设质量作出了明确具体的规定；加大了检查监督力度，省级监督覆盖面达到50%以上、省辖市监督覆盖面达到了80%以上、县级监督覆盖面达到了100%，和全省还组织开展了质量“回头看”等活动，及时处治质量缺陷；完善“专群结合”的质量管理模式，各级交通公路部门在发挥专业管理和监理人员作用的同时，加大培训力度，使近三万名群众掌握了质量控制要点，参与到质量管理监督工作中来，全面加强农
村公路建设质量的过程控制。实行项目公示和义务监督员制度，要求对所有建设项目的基本情况及相关责任单位和责任人实行现场公示和新闻媒体公示，全省各级交通公路部门还聘请了3500名农村公路建设义务监督员，广泛接受社会监督，努力建设“阳光工程”。
二、确保全面完成今年的农村公路建设目标
，全省农村公路建设计划完成投资50亿元，新、改建农村公路2万公里。其中要解决7400个建制村通水泥（油）路，实现全省所有建制村通水泥（油）路目标；郑开大道两侧农村公路建设计划完成投资1933万元，建设里程65.8公里；伏牛山旅游公路13个、231公里建设项目计划完成投资1.83亿元，除宝天曼隧道工程外，其他项目9月底全部完成并投入使用。
今年以来全省农村公路建设继续保持了良好的发展态势，截至6月底，已累计完成投资40.5亿元，为年度目标的81%，与去年同期完成年度投资目标的比例相比提高了7.5%；累计完成路基19751公里、路面17230公里。其中：“村村通”项目累计完成投资25.6亿元，累计完成路基16930公里、路面14439公里，解决了6152个建制村通水泥（油）路；郑开大道两侧农村公路建设项目累计完成投资605万元，完成路基37.3公里、路面11.9公里；伏牛山旅游开发公路项目完成投资1.5亿元，完成路基157.1公里，路面97公里，安保工程项目已完工3个，宝天曼隧道项目已于5月26日开工建设。
为督促全省农村公路建设的进度和质量，摸清全省农村公路发展现状，确保各项建设目标全面完成。今年以来，交通厅先后组织了三次大的“村村通”情况的核查、督导；6月13日至20日，交通厅由8名厅级干部带队，对全省各市农村公路工作进行了专题督导调研。今年省厅组织核查、督导、调研共涉及94个县、188个乡镇和5072个建制村。从核查和调研的情况看，今年各市农村公路建设整体进度比较快，资金落实比较好，质量控制比较严，为完成今年的建设任务打下了良好基础。同时，我们也发现了一些影响全省“村村通”目标顺利实现的突出问题，主要是一些市、县工作作风不扎实、不认真，底子不清、政策不明，有些县截至目前还未把不通油路的建制村列入建设计划，或已安排计划未动工；有些地方没有执行首先解决不通水泥（油）路建制村的原则，而是把部分“村村通”建设资金用于修建通自然村、村际联网道路、村内道路等其他项目建设上，造成去年基本实现“村村通”的市还存在一些遗留问题，周口、信阳等5个任务重的市要真正实现“村村通”还有存在一些亟待解决的问题，主要有以下几个方面，要认真加以解决。
一是关于省道、县乡公路上未通达的“零公里”建制村问题。这种“零公里”建制村全省共有360个，涉及省道、县道、乡道建设里程1790公里。其中，省道涉及洛阳、南阳、三门峡三市11个建制村，建设里程101公里；县道涉及建制村79个，建设里程484公里；乡道涉及建制村270个，建设里程1205公里。按照每公里省道（三级）70万元，县道（二级）40—45万元、乡道（三级）30—35万元、乡道（四级）20万元的补助标准，修建这些省道、县道和乡道，共需省补资金6.6亿元。县、乡道建设要简化审批程序，立即实施，今年全部完成；涉及省道的11个“建制村”，所在市、县要逐个进行认真排查，可先修建连接省道或其他已通水泥（油）建制村的道路，下阶段我们将优先安排这部分省道建设。
二是已建成的部分村道损坏严重问题。通过调查，目前全省约有5600多公里已建成村道损坏严重，大部分是以前修建的道路，对此我们要按照建设年限分类解决。以前修建的1.9万公里村道中，损坏严重的约占28.7%，共5447公里，今年要通过大中修及时修复完善，资金从省农村公路养护切块资金中解决，不足部分由市、县负责筹措；以后修建的“村村通”工程中，差等路约占1%，要查明原因，属于质量问题的，由建设单位负责修复，并对责任人进行追究处理。
三是因修建高速公路占用通村道路问题。全省有42个村118公里的通村道路因修建高速公路被占用作为施工便道，目前损坏严重或无法进行村道建设。这些道路的建设问题，由高速公路业主给各村签订协议。待高速公路完工后，由高速公路业主负责建成水泥（油）路。
四是建制村变更问题。截至底，全省增设建制村296个，减少建制村113个，实际增加建制村183个。其中，新增不通水泥（油）路建制村23个，里程55公里，各市要从省切块资金中尽快安排解决。
五是移民搬迁村问题。全省共有移民搬迁建制村37个，涉及7个市。其中，平顶山市已搬迁完毕的4个建制村、12.1公里建设项目，今年必须实现“村村通”；三门峡、洛阳、濮阳、开封、鹤壁5市已确定搬迁地址的27个建制村、51公里建设项目，可以按新村规划提前实施；济源市6个未确定搬迁地址的建制村道路先按原址给予修建。
六是砖铺路是否属于“村村通”问题。在实施“村村通”过程中，有的地方从当地实际出发，修建了一些砖铺路，共涉及565个村、749公里。根据交通部提出的“在路面结构上，鼓励各地因地制宜选择适合本地实际、造价低、利于农民养护的多路面形式，不应局限于沥青路和水泥路”这个原则，砖铺路符合交通部制定的通达标准，应视为“村村通”。
另外，还有一些个性问题，各市也要一个不漏地解决好。例如有些部队演练道路或者位于矿区重车较多的道路，各市要想办法解决好。对位于深山区，人口少的建制村，如果不实施搬迁，今年一定要解决“村村通”问题。对人口少、没有村委和学校的空心村，建议可将其并入其他建制村。
为确保“村村通”工作真正做扎实、做到位，去年已基本实现“村村通”的市和今年要实现“村村通”的市，在实现“村村通”后均要在当地主要媒体公示。乡镇和县要在县主要新闻媒体上公示，市要在本市主要新闻媒体上公示，并公布联系电话，广泛接受社会和群众监督，对群众反映的问题，要按照“有访必复、有报必查、有漏必补”的原则，逐项进行核实，存在问题的要坚决整改，确保“村村通”工作不留空白，全面完成。各级交通部门要进一步加强对“村村通”工作的宣传，既要充分肯定这几年在农村公路建设上各级党委、政府的正确决策，做出的巨大努力，取得的显著成果，也不回避我们工作中存在的问题，充分发挥舆论的引导作用。要让大家明白“村村通”的重大意义、目前村村通的标准、今年实现建制村通水泥（油）路只是农村公路建设的阶段性成果，今后仍要继续加大农村公路建设投入。一方面便于群众监督，另一方面有利于社会各界和广大农民群众消除对农村公路建设政策的误解。也希望新闻单位继续关注、支持农村公路建设，加大对农村公路工作的宣传和监督，发现问题请及时和我们联系，共同督促解决这些问题。
三、下阶段我省农村公路建设重点
今年实现“村村通”只是我省农村公路建设中取得的阶段性成果。下阶段，我们将按照省政府的决策部署，从全省农村公路发展实际出发，重点实施乡道和农村公路上的桥梁建设，实现全面协调发展；积极推进管理养护体制改革，巩固建设成果；加快农村客运建设，充分发挥投资效益；努力建设和谐农村公路，开创农村公路发展新局面。
（一）明确农村公路建设重点，实现全面协调发展。前几年，我省加强了县道建设，把6000公里的县道升为省道进行改造，又实施了7000公里县道升二级改造，使县道状况得到明显改善。这三年，我们把农村公路建设重点放在建制村通水泥（油）路上，实现了“村村通”。而作为连接县道和村道的乡道一直没有进行大规模改建，路况较差。截至底，全省共有乡道3.9万公里，其中：有1.1万公里砂石及无路面里程，2.8万公里水泥、沥青路面中损坏十分严重的有0.9万公里，砂石及无路面和损坏严重的共2万公里，占乡道总里程的51%，这些道路坑槽连片，通行十分困难。并且60%—70%的村道是和乡道直接相连接的，造成了“出了村道，乡道难行”的不和谐景象，严重影响了通村公路的效益发挥。同时，目前全省农村道路上的危桥占到了桥梁总数的47%，最高的周口市达到70%以上，还有很多有路无桥的情况，仅县乡公路大中桥梁就有危桥1360座8.2万延米、有路无桥672座9.3万延米，危桥、有路无桥、宽路窄桥问题既严重影响了通行安全，也制约了农村公路效益发挥。因此，从明年起，省安排资金重点解决乡道损坏严重和农村公路危桥、有路无桥、宽路窄桥问题。同时，我们还要兼顾解决一些大的建制村之间的联网和自然村之间的通油路问题，对以前修的道路损坏的，也要继续通过大中修来解决；要加强农村公路特别是深山区通村水泥（油）路安保工程建设，山区农村公路要在陡岩、急弯、沿河等危险路段设置标志和防护设施，提高行车安全性；要切实解决好农村公路路肩培护和排水问题，特别是通过村内的道路排水问题；在农村公路上逐步完善标牌、标线，不断提升农村公路的服务质量和水平。
下一步，全省将进一步完善农村公路总体规划，建立农村公路建设项目数据库，对建设项目计划实行动态管理；在今后的农村公路建设上，我们将按照交通部确定的“尽力而为，量力而行”原则，实行以奖代补，鼓励先进，激励后进。
（二）不断提高工程质量，建设农村公路精品工程。确保质量是保证农村公路安全畅通、减少后期维修养护成本的关键，是农村公路可持续发展的要求，也是各级交通主管部门的重要职责。要进一步完善“政府监督为主，群专结合”的质量监督体系，充分发挥各级质量监督机构的作用，动员群众参与监督工作；要加强施工过程的管理，严把原材料关和各道工序的检查验收；要严格落实质量责任制，建立工程质量责任档案，明确工程各环节和各单位的责任人，出了重大质量事故，要依法追究责任；要创新质量管理制度，工程质量要与项目资金补助挂钩、与企业信用挂钩；要大力推广应用新材料、新技术、新工艺，以科技创新提高农村公路的内在质量。
（三）加大工作力度，确保两项改革平稳顺利推进。，省政府下发了《河南省农村公路管理养护体制改革实施方案》，旨在建立责任以县级政府为主体、资金以公共财政为主体、养护以市场机制为主体、监管以交通公路部门为主体的管养新体制，实现农村公路管理养护的规范化、长效化。目前，这项改革已全面启动。省政府与各市签订了农村公路改革目标责任书。省交通厅与省发改委、财政厅联合下发了《关于加快农村公路管理养护体制改革的通知》（豫交〔〕10号），明确洛阳、济源、邓州、巩义等四个市为改革试点单位，先期推进农村公路改革工作。省里已筹措资金2.8亿元，下达了农村公路养护工程费切块计划。6月5日，省编委出台了《关于全省农村公路管理机构编制等有关问题的通知》。信阳、安阳、南阳、三门峡4个省辖市和巩义、邓州、固始3个扩权县（市）政府已出台本地农村公路管理养护体制改革方案，其他各省辖市及扩权县（市）改革方案已报政府待批，南阳、郑州、洛阳、信阳、济源、巩义、邓州等市、县已确定财政投入用于农村公路管养的资金标准。如南阳市明确财政每年不低于1200万用于农村公路大中修，要求县财政按照县道每年每公里3500元，乡道每年每公里元，村道每年每公里1000元列支养护经费，纳入县财政预算。
下阶段，已出台《改革实施方案》的市和改革试点市要统筹安排建设与改革工作，加大推进力度，为全省的改革当好表率；未出台《方案》的市，要积极争取《方案》的早日出台。各市改革的重点一是落实养护资金，二是做好超编人员的精简工作。省将开展管理养护体制改革的专项督察工作，对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，确保年底前完成各项改革任务。同时，省交通厅将尽快制定计划安排指导性原则和资金使用管理规定，制定管理养护地方标准和定额，制定农村公路管理养护工作的考核、评比和奖惩及加强路政管理等方面的规定、办法。各市在积极推进管理养护体制改革的同时，要全面做好农村公路养护工作。要管好、用好养护工程费专项补助资金，组织实施好农村公路养护大中修工程和农村公路的日常养护；加大超载超限车辆绕行农村公路的治理，要在主要路口设置限载标志，并通过在县乡公路上设置治超站和多部门联合执法，严厉打击超载超限运输和非法改装车辆，巩固农村公路建设成果。积极开展“文明示范路”创建活动，构建流畅、安全、舒适、优美的农村公路交通环境，树立我省农村公路新形象。
（四）积极推进城乡客运建设，充分发挥农村公路建设效益。建设是基础，运输是目的，路通车通，才能发挥农村公路的投资效益。各市、县交通部门要按照“路、站、运”一体化的思路，对农村公路和农村客运网络统一规划、统筹安排、同步建设，解决目前普遍存在的征地、资金、营运等方面的问题。今年我们将进一步加强农村公路客运场站建设，要完成300个乡镇客运站和1万个招呼站建设，确保实现“乡乡有客运站”的目标。要扩大农村客运覆盖范围，合理安排农村客运线路，对已通路未通客运班车的，应创造条件，尽快通车。要推广安全、经济、适用的农村客运车型，扩大覆盖范围，统筹城乡交通发展，推进城乡交通一体化。要培育农村客运市场，积极协调有关部门，落实扶持政策，加强市场管理和安全监管，确保农村客运班车开得通、留得住、有效益。同时，今年我们还将启动对县级客运站的改建和改造，逐步完善服务设施，提升服务水平，充分发挥县级场站在道路运输中承上启下的作用。
农村公路建设事关建设社会主义新农村的大局，意义重大，任务艰巨。下阶段，我们将在省委、省政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，全力推进农村公路建设又好又快发展，为实现中原崛起、构建和谐社会做出新的更大贡献。
工作会发言
2012年工作会发言
各位领导，同志们，大家好：
回顾XX年，面对国际经济环境快速变化的压力和挑战，招商战线团结拼搏，强化管理，攻坚克难，取得了前所未有的良好业绩。
以物流局为例，全年开发“大准活”项目60个，其中世界500强项目21个，行业龙头和国内500强项目39个。完成协议外资额7.04亿美元，实际利用外资2.12亿美元，内联引资44.9亿元人民币，以上指标分别是XX年的2.49倍、3.25倍和3.35倍。共完成注册项目63个，包括麦格纳、道达尔、戴尔等世界500强项目6个，龙头项目23个，有美国久益、瑞典利拉伐、美的洗衣机、香飘飘奶茶、山塑集团等制造业项目5个，还有常青中国、德龙控股、众兴煤炭、中金高盛等服务业龙头项目18个。
由于在工作中坚决落实管委会领导“环环紧扣”的要求，重大项目当年开发、当年完成比例高。麦格纳、久益、利拉伐、美的、香飘飘、常青中国等38项目实现当年开发、当年注册。麦格纳、久益、香飘飘、利拉伐、美的、山塑等重点项目实现当年开发、当年注册、当年开工。
展望2012年，正如务虚会上许多领导同志们认识到的，经济发展面临的不利因素较多，招商引资工作面临较大挑战。但著名桥梁专家茅以升说过“困难只能吓倒懒汉懦夫，而胜利永远属于攀登高峰的人们。”管委会2012年工作要点，已经为明年的招商工作指明了方向，我们招商部门要勇挑重担，解决好怎么落实，怎么干的问题。
一、认真分析形势，坚定招商引资提升层次和水平的信心。
世界万事万物，东方不亮西方亮，总有“一枝独秀”的出现。根据联合国贸发会议发布的《2012年世界投资前景调查报告》，世界最具吸引力的投资目的地中，中国位居第一，仍是跨国公司首选的投资目的地。
从XX年金融危机到现在，500强企业和大型跨国企业并没有放慢在中国投资，而且出现四个趋势，一是在中国投资大项目的趋势越来越明显。二是开始向多元化方向转型，更加注重研发领域的投资。三是向许多前沿领域和行业迅速扩展;四是零部件生产商移师中国形成完整生产链。
500强和跨国公司在中国投资的趋势与管委会工作要点中提出招商重点“三强”“三重”“三新”“三绝”“三提”完全吻合，加上我区现在的独特优势，只要下功夫拉网聚焦，完全可能在逆境中一枝独秀，提高项目的层次和水平。
二、深挖潜力，认真分析国际产业转移的特点，坚决贯彻拉网聚焦战略。
12月29日国务院批准发布了《外商投资产业指导目录(XX年修订)》，一是进一步扩大对外开放，放宽外资限制;二是引导外资投向，即鼓励外商投资高端制造业、战略性新兴产业、现代服务业。
从权威媒体分析看，国际产业转移正在加快速度，并向纵深发展，更多大项目和高科技项目正在向中国投资，其中很多是转移核心部件、关键技术项目，如我局去年引进的麦格纳、利拉伐、久益都是第一次在美国和欧洲之外生产。500强和跨国公司投资的焦点行业是电子信息业、汽车制造业、家用电器业、通讯设备业、办公用品业、仪器仪表业、医药业、精细化工业、食品饮料业等，其中电子信息行业是焦点中的焦点。
根据国际产业转移的特点和新修订外商投资产业指导目录，我们要按照管委会优势产业与新兴产业、高端制造与现代服务双轮驱动的总要求，一方面重点关注跨国公司投资的焦点产业，分别在优势产业和新兴产业中寻找目标，扩大拉网覆盖面，拉大网、织密网。另一方面，聚焦高端前沿，重视掌握核心部件、关键技术、行业标准的尖端企业开发，通过专业性分析，动态跟踪，完成产业-企业-产品的聚焦，快速形成走访，突破瓶颈，形成项目。
三、开拓空间，补齐短板，全力推动日本地区招商。
XX年前11个月，美国与欧盟27国在华投资总额与投资企业总数仅相当
农村危房改造推进工作会发言
同志们：
刚才，副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：
一、提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感
危房改造工作是政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。
二、注重质量、强化监管，全力打造“民心工程”、“精品工程”
质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。
三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处
目前，危房改造工程已进入冲刺阶段，各乡镇、县直有关部门要再挥战旗、再击战鼓，要在确保工程质量的前提下，加快工程建设速度。首先要科学谋划，统筹安排。当前，自治区50大庆各项筹备工作已进入临战状态，各乡镇、县直有关部门要在做好50大庆各项筹备工作的同时，抓好危房改造工作，做到50大庆和危房改造工作两不误、两促进。二要细化措施、分解任务。各乡镇要认真分析危房改造工作中存在的困难和问题，真正拿出几条推动工作的硬措施。同时建立危房改造工程联系制度，实行乡镇干部包户推进的工作机制，把工程进度、建筑质量与干部考核挂钩，形成推动工作的强大合力。三要加强督查，跟踪问效。县委、政府督查室要会同民政、建设等部门对各乡镇贫困户危房改造进展情况进行跟踪督查，对执行不力，进展缓慢的乡镇要提出严肃批评。县危房改造领导小组要组成两个验收组，对各乡镇的危房改造工作进行初验，做好自治区危房办的考核验收的各项准备工作。
同志们，当前正是工程建设的黄金期，危房改造工程也进入了提速、提质、提效的关键期，各乡镇、县直有关部门主要负责人要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，在突出抓好自治区50大庆各项筹备工作的同时，认真对照年初确定的各项目标，抢时间，攻难点，以实实在在的工作业绩向全县人民交上一份满意的答卷。
招商引资项目建设工作会发言材料
各位领导，同志们：
通过前几日省外、市外先进县市的考察和学习，自己深受鼓舞，促动很大。
下面就自己的感受和打算向各位领导作一汇报，如有不妥之处，敬请批评指正。
一、感受（三个有）
一是有差距。通过跳出省外找差距，回到市内找定位，我深受震撼。这种震撼不仅是因为他们那种率先发展，持续发展的骄人成绩，还在于他们那种与时俱进，抢抓机遇，敢为人先的胆识和魄力；那种创新机制，干事创业的浓厚氛围；那种永不满足、永不懈怠、永不停顿的奋进精神。因此我们感觉到差距很大。这种差距表现在经济发展上，根子在思想观念上，关键在实践创新上。
二是有压力。面对全国、全省、全市范围内千帆竞发、百舸争流的竞争局面，我们必须增强危机意识，自加压力，有压力才会有动力，有动力才会有活力，只有抢抓机遇，奋起直追，才不至于落伍，我认为认识不到不足就是不足，看不到危机就是危机。
三是有信心。因为我们遂平近几年特别是近两年，形成了干事创业的浓厚氛围。真正形成了让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，切实调动了全县广大干群的积极性和创造性，形成了人人想干事，人人能干事，人人干成事的环境，因此干好工作的信心足。
二、打算（三个突出）
一突出抓好农民增收。一是做好劳务输出。主要以乡民政和社会劳动保障所为依托，引导农民从土地上走出来，鼓励他们到外面开眼界、闯市场、学本领。目前我们已与浙江桐庐达成了近300人的用工协议，全乡在外务工人员已达1XX人。二是发展畜牧养殖业，充分利用我乡地多、粮多发展畜牧业空间大的优势，大力发展猪、羊、鸡、牛等畜牧养殖业，建好养殖小区，提升档次，扩大规模。三是落实烟叶生产。抓好今年我乡XX亩烟叶种植，搞好技术培训，为群众做好产前、产中、产后服务，切实增加群众收入。
二突出抓好民营经济。一是抓特色。立足优势，重点培植发展粮食加工、预制建材等民营企业。二是抓载体。通过工业园区建在我乡这一优势，增强吸引力、带动力，形成聚集效应，从而带动民营经济发展。三是抓膨胀。通过服务、鼓励，使民营企业得到较好的支持和扶持，促其不断发展壮大，增加规模。
三突出抓好项目建设。县工作会议后，我们将集中开展招商引资和项目建设攻坚战，咬定工作目标，加强项目跟进，做到意向项目早谈成，在建项目早投产，签约项目早落地，力争上半年有2个项目落户我乡，全年完成招商引资6000万元。目前，我乡已有18名干部已在2月份离岗进行招商引资活动，现有两个项目正在洽谈中，有望近几日落地到工业园区。
各位领导，同志们，我们决心以这次会议为动力，强化措施，极早行动，狠抓落实，为全县经济发展做出应有的贡献。
暑假全县语文教师培训会发言材料
各位老师上午好：
下面我代表实验二校语文组，讲一下我们的一些做法和打算。
一、 前一阶段做法：
1、加强集体备课发挥集体优势，不管人多人少，
2、先学后教当堂达标，草案----成案----个案
3、发挥半日教研的作用
4、创办刊物，激发学生的写作热情，学校有《梧桐语》，许多班级有自己的刊物。
二、今后的设想
1、 教学重点前移
我们传统的教学一般分为预习---上课---复习巩固三大步，预习只是对所学知识做初步了解，略知一二即可，甚至有的学生认为课前不预习，上课好好听也可以，有的时候我们教师甚至不安排预习，因为上课时中心，是教师传授知识，学生掌握知识的殿堂，如果说课堂还受时间限制的话，那么复习巩固则成耗时最多、投入精力最大达的一个环节，我们习惯把预习中的不足，课堂教学中的疏漏之处，都依靠课后的复习巩固来弥补，于是出现了作业、测试、反馈、再测试、再反馈等等累赘的环节，学生累得苦不堪言，但这似乎成了我们教师提高成绩的唯一办法，这种教学方式即使学生的成绩好一点，也是靠死记硬背，高投入，低效能，学生学习能力的提高更是无从谈起。在实施素质教育课时大量减少的今天，这种吧重点放在复习巩固环节教学方式已经再也走不通了，我们认为应把教学重点有课后移到课前，由复习环节移到预习环节，预习的内容不要仅仅限于字词、文学常识等小儿科的东西，而应放手让学生对文章的内容、结构、语言等各方面去了解，去品味，生成自己对文本的认识，久而久之学生的阅读能力就会大幅度提高，在学生充分预习的前提下，把课堂变为学生展示预习成果的舞台，而不是教师展示自己讲的舞台。把发挥学生的主体作用着句话真正落到实处。课后只是抽测一下就可以了。
2、 淡化对课文的讲练
淡化不是不要课文，也不是将其放在一个无足轻重的地位，只是把我们过去浪费在课文上的时间充分利用起来，想想我们过去一个学期中，作文写不了几篇，阅读上不了几节，90%的精力都用在了分析课文，和围绕课文做大量的重复性练习上，学生的阅读量小，知识面窄，直接影响了学生的写作。去年在去邹平学习时，我们看到邹平一周的语文课也是6节，他们的分配是2节学课文，2节上阅读，2节上写作，课文照样学得很好，因此我说课文就是一节甘蔗，你嚼5分钟和嚼5个小时，得到的东西差别不大。其中一个结果就是让吃甘蔗的人再也不愿吃甘蔗了。
3、 善于抓住学生心理，增强语文学科的吸引力
李宗盛的演唱会是那样火爆，而我们的课上还有学生精力不集中，甚至昏昏欲睡，说明我们的课确实缺少吸引力。
我在上学过程中给我印象比较深的两位教师，初中的 阎老师给我们讲电视连续剧，让我们学会了夹叙夹议的作文写法，高中的刘老师给我们讲古今中外文化名人的事例，如李白、苏轼、郭沫若等我们不但听得津津有味，我们也加深了对作家作品的认识，更重要的是他让我们发现了语文的趣味，喜欢上了语文这一科。
在很多学校里，语文课无法同别的学科相对比，就人品而言，语文教师比较仁慈，不会不顾一切地布置那么多的作业，就学科而言，布置多了也检查不过来，阅一篇作文比数理化费时多得多。又不愿与同事去争，所以语文学科只好在夹缝中生存。这样，要想在激烈的竞争中立于不败之地，只有调动学生的学习语文的积极性、主动性，也就是通过想各种办法让学生愿意学语文，比如尊重学生的意愿，尊重学生的人格，善于分析学生的性格，不要吝啬褒奖的语言，和学生推心置腹，这些话说起来都知道，但平时遇到情况，特别是学生犯错误时，我们就忘了，就会发挥语文教师语言的特长，用尽一切可以挖苦的语言去挖苦学生，使学生的心灵受到很大伤害，老师一时的痛快，造成了学生长久的痛苦，有时伤害的不仅是一个学生，严重时会引起其他学生对你的不满，对你这一学科的厌恶，（给教师的20条建议：对犯错误的学生与其批评讽刺不如找个没有人的地方痛扁他一顿，因为给他身体上带来的疼痛，远不如对他心灵的伤害严重。）当别的学科老师批评一个学生，或与其发生冲突时，你不要火上浇油，此时心理上他是一个很孤独的人，很需要安慰的人，在没有人的时候，说几句宽慰他的话，既要让他认识到自己的错误，又让他感觉到你是一个真正理解他，又真心帮助他的人，从此他会不顾一切地学习语文。
树立大语文观，有时候语文与生活是可以划等号的。所以我们语文老师不但要有丰富的文化知识，我们还要善于观察生活，联系社会，视野要开阔，让我们的学生觉得他的语文老师是一个博学的人，他的语文课是一门融知识性、趣味性于一体的充满魅力的学科。
4、打造魅力课堂，展现语文风采
(1)、课堂上普遍实行茶馆式教学，倡导开放式教学。营造一种和谐、民主、轻松的课堂。老师站在学生中间，一步步引导学生思考，甚至老师的思维经常性地被学生牵着走，师生在课堂上良性互动，经常达到豁然开朗的境界。老师在教学中经常有高峰体验，体会到为人师者的幸福。而学生，在不断的柳暗花明、豁然开朗中，不断走向新的知识境界。让学生体会出语文课独特的魅力，
（2）、追求诗意化的语文课堂，让语文课堂充满欢声笑语。教师的课堂语言，追求诗意表达，着重营造构建美好的语文课堂教学氛围。这要求我们语文教师平时要广泛的阅读，不光要读名著，还要读时文，使自己的语言有深刻性，又有时代性，让我们的语言似涓涓流水，学生听后如沐春风。同时，在课件设计、课堂步骤设置、课堂结构构建等方面，力求诗化效果。最终达到上语文课就是一种艺术的享受。
（3）、打造深度语文课堂。在教学过程中，要让课堂激荡生命的活力，同学们的思维有多远，就要让语文课堂的翅膀飞翔得多远。激励学生，对文本不断进行深度解读。打破成见，鼓励创新；突破常规，鼓励冒险；驱除肤浅，力求深刻。打造深度课堂，激荡学生思维，焕发生命活力。甚至让学生在解读文本中构建自己头脑中的“第二文本”。怎样做才能在解读文本时又高价值的生成？首先要以思想的创新求生成，教师应该善于发现教材中的疑点，教师应该正确选择利用教材的资源点，提倡多元解读，让学生融入自己的情感体验。教师的评价也应随之采用多元化评价。这样由于我们的课有了深度的理解，有了思想性，每节课都会使学生觉得有所获，甚至对新课有了期待性，
（4）上出语文味
语文课要上出语言味、文学味、文化味，把握文本中的美点。这就要学生更多地面对文本，揣摩词句，感悟文中的语言点，读细、读深、读透读出新意、深意，学生阅读做到两点：一是独立，教师先不读，学生面对文本，进行原声派、绿色阅读，读出文本的原汁原味，而不要受到来自任何方面的影响；二是独到，在独立阅读的基础上获得独到的体验，要上出语文味，教师的引导要正确、适度。联想要放得开，收得拢，不能根据个人的知识的多寡，个人的喜好，把语文课上成政治课、历史课、地理课等。
在所有教师中语文教师应该是情感最丰富、激情最强烈的人，用自己的激情激活学生的热情，（如抗震救灾捐款时）用自己的丰富情感体验教会学生如何做有深度的思考。
5、利用校本课程，助推语文发展
目前，很多学校校本课程资源的开发还是空白，，我们不愿搞校本课程的开发，这是因为我们在追求成绩的过程中，精力过度集中在单一的教材上，没有认识到校本课程所起的作用，不愿在上面花费时间和精力，甚至不愿去尝试，而临沂五中的经验让我看到我们视野的狭窄，我们身边的好多课程资源被我们所忽视，尤其我们语文上可以利用的资源很多，无论是素材性资源还是条件性资源，校内资源还是校外资源，自然性资源还是社会性资源，（在奥运会上的事例我们可以开发，如举重队的拼搏精神，男子乒乓球队感恩教育，刘翔对生命的尊重，俄罗斯和格鲁吉亚女子设计和谐教育等等）这些我们完全可以作为校本课程利用起来。
6、写作指导
（1）目前目标，各个年级，各个学期都要有明确的目标，增强写作的系统性，避免写作的盲目性。教师心中应有一个明确的计划。
（2）学生要求：求真—----解决学生写作的情感、态度问题，写真事、说真话、抒真情。
求善-------解决价值观问题
求美--------解决语言问题
求新--------解决思维问题
（3）、写作内容应贴近学生的生活实际，提前告诉学生内容，让学生有了经历再写，避免学生编材料、说假话情况。
（4）写作指导，把学生分为abcd几类分类指导，提出不同的要求。
7、实施写字、阅读考级制度
为加强学生的硬笔书写能力，阅读的终极目标不只是学会解题，更多时候是一种终生素养的积淀，借鉴一些学校的做法，中学业可以实行，具体的评价标准、活动的实施方案正在制定当中。
安全工作会发言
同志们：
刚才，我们收听收看了国务院进一步加强食品安全工作电视电话会议，副总理作了重要的讲话。下面，结合实际，就贯彻落实好会议精神，我再讲5点意见。
一、要认清严峻形势
民以食为天，食以安为先。食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系企业的生存和发展，关系党和政府的形象。今年以来，全国已经接连-发生了的毒韭菜事件，、等地的毒豇豆事件，陕西含有三聚氰胺的毒奶粉重新流入市场等恶性案件，食品安全监管的任务还很艰巨，形势依然严峻。就而言，近年来，我们对食品安全监管工作高度重视，加强了监管力度，但是食品安全源头治理工作依然繁重，监管工作进展不平衡，个别食品生产加工企业规模孝底子雹设施差，农村监管力量薄弱等问题还较为突出。对此，我们一定要保持清醒头脑，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，以对党和人民高度负责的态度，进一步坚定信心，迎难而上，全面加强食品安全监管工作，确保全市经济又好又快发展，确保社会大局和-谐稳定。
二、要突出工作重点
要以创建“食品安全市”为载体、为抓手，明确任务，突出重点，强化监管，深化整治，切实把食品安全工作抓实抓好。一要突出重点品种、重点企业、重点区域，强化种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务、进出口等环节的监管力度，特别是对腐竹、三粉、畜牧产品要重点加强监管。只有监管到位，才能发现问题，才能及时整改。二要在全市开展食品安全大检查，加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的整治力度，严格规范食品添加剂的生产、流通和使用。三要扎实推进“万村千乡”市场工程，进一步加强农村食品安全“两网”建设，充实基层监管力量，提高农村食品安全监管水平。
三、要落实工作责任
食品安全工作任务艰巨、责任重大，必须严格落实食品安全责任体系。要按照属地管理、“谁主管、谁负责”的原则，地方政府对食品安全负总责，职能部门各司其责。食品生产企业要严格落实主体责任，把食品安全落实到生产的每个环节，每个岗位、每个员工。要建立健全食品安全责任追究制度，对出现食品安全问题的地方政府、职能部门以及企业，要依法依规严肃追究责任。当前，要进一步加强对“五一”黄金周前后流通领域、餐饮行业的食品安全监管。
四、要健全长效机制
食品安全是一项长期、系统的工作，必须靠健全完善的长效机制作为保障。一要建立食品安全信息网络平台，完善食品安全有害因素与食源性疾病监测数据库，有关部门要做到资源共享、信息共享。开展食品安全风险和隐患评估工作，健全食品安全预警机制。二要加强重大食品安全事故应急单位的协同配合，增强应急处置能力，对食品安全事故做到早发现、早控制、早处理。三要切实加强对食品安全整顿的督导检查，对食品安全问题突出且长期得不到解决的地方和单位，要通报批评、督促整改。
五、要加强组织领导
食品安全监管工作涉及面广、综合性强，工作责任大。各级党委、政府要将食品安全工作摆上重要位置，建立健全食品安全工作领导体系和工作机构，及时解决食品安全工作中的困难和问题。卫生、农业、质检、工商、食品监管等各有关部门和单位，要坚持统一协调与分工负责相结合，密切协作，形成合力。要进一步加大对食品安全监管的投入，加强执法队伍建设和基层基础工作，为食品安全工作开展提供坚实保障。
总之，希望通过各级各部门的共同努力，使市的食品安全工作提升到一个新水平。
全县档案工作会议发言
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实省、市档案工作会议精神，总结两年来全县档案工作，安排部署xx年工作任务，动员全县档案工作者承前启后，求真务实，全面推进xx档案事业再上新台阶。
下面我讲两个方面的问题：
一、两年来全县档案工作的回顾
两年来，全县档案工作，在各级党、政部门的重视和支持下，在省市档案局的精心指导下，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，勤奋敬业，无私奉献，各项档案工作都取得了丰硕成果。
（一） 档案馆（室）建设得到加强
1、档案资源建设呈现内容不断丰富、数量不断增长的良好局面。我们对档案形成单位加强指导，明确建档规范和进馆标准，档案接收工作富有成效。两年档案馆共接收档案xx件,其中婚姻登记档案xx件文书档案xx件，著名人物档案xx件。丰富了馆藏，增加了门类，改善了馆藏结构，基层档案室也丰富了室藏。
2、档案服务利用工作取得新成效。档案馆采取电话咨询，来馆查阅、信函查阅、送档上门等多种形式完善了档案服务利用体系。县档案馆提供利用档案xx人次，调阅案卷xx卷（册）。档案馆室为机关工作参考、领导决策、编史修志、机构改革、民生需求等提供了优质服务。
3、档案数据库建设有新进展。县馆完成精品档案、婚姻登记档案全文录入八千余条。为查档人员提供了便捷服务，大大减少了档案的磨损，保护了档案原件。
4、档案管理条件有新改善
随着经济实力的增强、人们社会档案意识的提高，各单位对档案工作的投资随之增大。全县乡镇村共有标准铁柜xx组，检察院、审计局、城建局、公安局、地税局等单位安装了密集架，为档案室配备了现代化管理设备。
（二）农业农村档案工作进一步巩固和加强
1、档案工作服务新农村建设示范县工作扎实有序
xx年xx县被省档案局确定为首批“档案服务社会主义新农村建设示范县”试点单位，我们会同相关部门，积极开展工作。首先制定下发了《关于加强村级档案规范化管理工作的意见》，从认识村级档案规范化管理的重要意义、明确村级档案规范化管理工作的基本要求、切实加强村级档案规范化管理工作的组织领导等方面提出具体意见。其次，指导新农村示范村建档。先后指导了xx镇xx村、xx村，x镇x村、x乡x村等。第三，在工作中以点带面，逐渐建立起科学规范的管理制度，完善了业务标准，实现了新农村档案集中与规范化管理。去年，全市新农村建设档案工作现场会在xx召开。我县介绍了新农村档案建设的经验做法，与会人员现场观看了县农业技术推广总站、xx镇xx农民合作社、xx镇高家村、xx镇xx村建档典型。
2、农民专业合作社建档成效显著
目前，我县有各种类型农民专业合作社xx个，xx万农民成为合作社社员。我们深入基层，对农民专业合作社进行实地调查，逐一指导。在xx镇xx农民合作社、万发百信农民合作社等建档典型的基础上，近两年又先后深入红嘴高新合作社、喇嘛甸红地球等九个合作社进行上门服务，指导建档。xx年全省农民专业合作社现场会在xx县召开，档案工作作为参观的一项内容，市县各级领导实地观摩了x个农民专业合作社档案，从中看到了每个合作社成立、发展、壮大的翔实记录。各级领导给予很高的评价。
（三）机关、乡镇、开发区归档文件齐全完整
两年来，档案业务指导工作始终坚持集中人力、集中时间、集中材料的方法，组织立档单位进行文件材料归档工作。先后组织机关、乡镇、村xx个单位xx人次参加了归档文件材料的整理工作。共完成两个年度归档文件xx件，文件材料归档达率到95%以上，保证了归档文件齐全完整，达到了标准化、规范化。
（四）树立了“家庭档案”工作样板。家庭档案建档工作从xx年度列入工作计划，并采取为建档家庭提供档案用品，提供技术指导等措施。现已树立x户家庭建档典型。并探索出了一套家庭建档模式。为今后家庭建档的全面推开奠定了基础。
（五）指导政府采购中心建档。为促进政府采购工作的有序顺利开展，档案局业务指导人员多次深入采购中心指导建档，帮其整理历年采购活动所积压的文件材料，整理时细节把关，认真操作，规范了XX年至今形成的招标采购档案xx卷，建立了档案工作制度。
（六）依法治档，档案法制建设进一步加强
１、根据《xx县清理和规范行政权力工作方案》的精神，对档案局执法种类及职责职权进行了重新认定。档案行政执法步入科学化轨道。
2、请县人大视察档案工作。xx年县人大领导及部分县人大常委和乡镇人大主席组成视察组对全县《档案法》贯彻落实情况进行了视察。先后深入到xx农民合作社、档案局、检察院等单位，了解了基层档案建设、管理和利用情况。视察后就《档案法》的贯彻实施情况给予很高的评价，并向政府提出了建设性意见。
（七）干部教育、学会工作取得了新成绩
一是举办岗前培训班和继续教育培训班。为47名新上岗的人员进行培训，并颁发了上岗证书；对287名专业技术人员进行了继续教育培训。
二是xx县档案学会第五届会员代表大会顺利换届。
三是县档案学会组织会员撰写论文105篇，分别获省市不同奖项。其中有11篇在《xx内外》刊物上发表。
（八）档案工作得到各级党委和政府的高度重视
一是县委县政府从xx年起将档案工作纳入县直机关、乡镇领导班子绩效考核之中，这是县委、县政府对档案工作高度重视的具体体现，档案工作纳入领导班子考核，促进了全县档案工作有序开展。
二是县直机关、乡镇将档案工作纳入了工作议事日程。十家堡镇、xx镇、小城子镇、审计局、地税局、农业局、检察院、法院等单位主要领导都亲自过问档案工作，并解决实际问题。
两年来档案工作虽然取得一些成绩，但是，全县档案工作还存在一些问题，主要表现：一是全县档案工作发展还不平衡，有些部门领导对档案工作重视程度还不够，档案经费投入少，人员配备不当。二是档案基础业务建设需要进一步加强。档案资源开发和整合力度不大，各类档案的收集、整理、利用等基础业务工作需要完善。三是档案信息化建设进程需要进一步加快。电子文件归档和电子档案管理未能与电子政务和办公自动化建设同步进行，档案开发利用的信息化水平不高。四是档案的基础设施和档案工作者的整体素质还需要改善和提高。五是档案安全保管还存在一定隐患，档案丢失现象时有发生。以上这些问题，有待我们在今后的工作中逐步加以解决。
二、xx年全县档案工作的主要任务
xx年全县档案工作的指导思想是：以邓小平理论和“xx”重要思想和科学发展观为指导，以解放思想、创新改革、科学发展为主题，紧紧围绕全县经济发展大局，着力加强档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设；扎实做好档案馆室基础业务建设、新农村档案建设、科技、民生档案建设工作；实现“xx”良好开局。
（一）机关档案工作
机关档案工作具有极其重要的作用,它是机关工作得以持续发展的重要环节,是提高机关工作效率和工作质量的必要条件,是维护机关历史真实面貌的一项重要工作,是整个档案工作的一个重要组成部分.做好机关档案工作,为领导决策服务,为经济建设和社会发展服务是机关档案工作的立足点。随着改革开放的不断深入和现代化建设事业的向前发展,机关档案工作的地位和作用将更加突出,做好档案工作的难度也愈来愈大,如何卓有成效地做好机关档案工作,充分发挥新时期机关档案工作的服务作用,是我们必须解决好的课题,根据我县的实际，xx年要重点做好以下几项工作：一是，指导县直各部门、乡镇完成文件材料归档范围和文书档案保管期限表的修订工作，10月份前报送县档案局审批。二是，做好xx年度各机关单位文件材料的归档工作，县档案局全程监督与指导，使其达到齐全完整和规范标准，6月前要完成归档工作。三是，加强各机关单位档案信息化建设，开展档案管理工作的电子化、数字化、现代化，完成电子文件的归档管理工作。四是，开展民生档案工作，制定可行的民生档案工作方案。做好医保、新农合、低保、社区、家庭建档、名人档案的管理工作，使其更好的为百姓服务。五是开展机关档案室规范化管理测评工作，以档案目标管理为契机，指导、督促机关单位档案管理上等级，确保具备条件的档案室达到省优秀等级标准。
（二）农业、农村档案工作
农业、农村档案是党和国家制定农业、农村方针政策的基本依据,是我国农业、农村可持续发展的信息资源,是农民群众维护自身合法权益的历史凭证,是促进农业增产、农民增收的重要条件。因此，我们必须做好这项工作。今年要重点做好：一是继续开展社会主义新农村建设档案工作，积极推进新农村建设档案工作示范县、示范乡镇、示范村创建活动，扎实做好具体工作。二是加强乡镇、村档案室基础业务建设，要增添标准柜和现代化管理设备，以改善保管条件，逐步达到规范化要求。三是积极开展农民专业合作社的建档工作，指导和帮助他们及时建立档案，各乡镇都要有建档典型。四是加强农村林权改革登记档案工作，乡镇要做好规范化管理的指导，11月份前要将原件移交给县档案馆。
（三）企业、农业科技、重点工程、重大项目档案工作
企业、农业科技、重点工程、重大项目档案工作对于我县经济发展和建设都具有十分重要的意义。是我们工作的重点之一，今年要继续抓好。一是全面贯彻落实《企业档案工作规范》，指导和引导民营企业建档工作，抓典型，使民营企业档案工作更好地为县域经济服务。二是做好农业科技档案工作，进一步完善县、乡、村三级农科档案网络建设，广泛收集农科档案材料，加强农科信息网络管理，为农民提供更多的档案信息。三是开展重点工程、重大项目档案管理工作。
围绕县里重点工程、重点项目，开展档案的监督与竣工验收工作，做到提前介入，跟踪服务，确保基建等档案材料齐全完整。
（四）档案馆工作
档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。做好档案馆工作尤为重要。今年我们要从以下几方面着手：一是开展多种形式档案的收集与征集工作，把反映我县历史发展面貌的重要档案资料收集、整理、接收进馆，不断丰富馆藏。二是加大破损档案的抢救力度和保护步伐，规范重点档案抢救程序，创新档案抢救方式，提高抢救质量。三是以档案事业发展综合评估为契机，全面提升档案馆管理水平，对照评估标准，有针对性地做好馆的各项工作，为综合评估复查验收做准备。四是做好馆藏档案的整理、鉴定、开放、统计、利用等各项基础工作，为利用者提供优质服务。五是加强档案安全保管。要进一步树立安全第一的思想，建立和完善档案安全应急管理制度。六是加强数字化档案资源建设，根据利用需求制定档案数字化方案，对利用频繁和重要档案加快数字化建设步伐。
（五）档案法制工作
坚持依法治档，是时代发展的要求，要使档案工作再上新台阶，就必须坚持依法治档。依法管理档案就是依法行使法律赋予的权利和义务。今年的法制工作：一是深入开展档案宣传活动。要面向社会广泛宣传档案工作，围绕中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年，利用电视、报刊、网络等媒体，开展有效的档案主题宣传。二是开展档案执法检查和专项督查，规范档案执法行为。年末在乡局级领导班子年度绩效考核中做好档案考评工作。
（六）档案干部队伍建设
加强档案干部队伍建设，主要是提高干部的理论素养和政策水平，提高干部的思想道德素质，提高干部的知识素养。今年主要采取多层次、多渠道的档案干部培训方式，一是举办新上岗档案人员岗位培训班，二是举办继续教育培训班，三是举办机关文件归档范围保管期限表编制培训班。
同志们，今年工作任务已经明确，任务繁重而艰巨，让我们在县委、县政府的领导下，在省市档案局的指导下，团结一致，同心同德，开拓创新，奋发向上，承前启后，求真务实全面推进xx档案事业再上新台阶，为实现xx开放富裕、文明和谐新xx做出应有的贡献！
谢谢大家！
xx县档案局
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