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新农村建设发言稿

建设社会主义新农村典型经验材料。

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建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的现代化建设进程中的重大历史任务,也是落实、统筹城乡发展的一项重大战略决策。近年来,安义县坚持以新农村建设统领“三农”工作全局,围绕打造一流的生态型社会主义新农村的目标,按照“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则,以人为本,因地制宜,加大投入,强势推进社会主义新农村建设,取得了明显的成效。2005年,安义县被南昌市委、市政府授予全市唯一的社会主义新农村建设先进单位。
一、突出三项内容,激发新农村建设的活力
社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务。在具体操作中,我们突出规划、建设、整治三项主要内容,努力改善农村人居环境,构建和谐、文明、富裕的新农村。一是突出抓好规划这个前提。规划是新农村建设的前题,更是一项龙头工程。县委、县政府十分重视新农村规划工作,一方面,专门制订总体规划。结合安义实际,制订出台了《安义县社会主义新农村建设十年规划》,《规划》按照“优化生活环境、改善生产条件、提升乡村文明、构建和谐农村”的要求,用10年的时间,对全县1093个自然村分三批进行建设,第一批建设22个重点示范村,2006年底完成;第二批推进500个公路沿线村,2010年前完成;第三批抓好571个边远贫困村,2015年前完成。从而使全县所有自然村基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。另一方面,具体编制村庄规划。县财政2005年拨出专款40万元用于编制村庄规划,县村建规划部门坚持因地制宜、分类指导的原则,根据各村的区位条件、经济基础、自然生态、人文环境等要素,创造性地为每一个自然村庄搞好规划设计,做到一村一景。2005年,全县已完成了60个自然村的规划编制。其余1033个自然村的规划编制工作将在2007年底全部完成。二是突出抓好建设这个主题。按照典型示范、以点带面的方针,快速推进市、县、乡三级新农村示范点建设。根据“交通便利、规模适中、生活中上、先易后难”的原则,沿南安一级公路和西山山脉选择了25个基础条件好、群众热情高、辐射作用大的自然村作为市、县、乡三级示范点建设,其中市级示范点1个,县级示范点8个,乡级示范点16个。示范点建设充分利用和发挥绿水青山生态优势,强势推进“三清三改、三整三造、三通三建、三培三带、三新三高”工程,形成各具特色的建设模式。如把市级示范点鼎湖镇榨下刘家建设成为“田园风光式”新村,县级示范点黄洲镇孝诵建设成为“自然生态式”新村,长埠镇木马建设成为“农民别墅式”新村,万埠镇小刘村建设成为“农家山庄式”新村,东阳镇北山尧下建设成为“精品小区式”新村。三是突出抓好整治这个难题。整治是新农村建设的难点,直接面对千家万户,涉及村民利益的调整。县委、县政府大力开展环境整治工作。一方面,整治“空心村”。对自然村庄中间大量存有安全隐患、污染环境卫生且无人居住的破烂房屋全部拆除,做到通路、插绿、添景。如石鼻镇联合村冷溪村小组一次性拆除“空心村”中的破旧房屋21幢,取得明显成效.另一方面,整治旧房屋。重点对建设时间长、外型不美观,影响村容村貌的旧房屋实行“穿衣戴帽”,对村庄电线、电话线进行整治,做到合理有序布局,对房前屋后乱搭乱建牛栏猪圈进行拆除,实行集中统一安置,做到人畜分离。对县城规划区范围内的村庄实行垃圾袋装化,确保环境整洁卫生。同时,在整治过程中,做到区别对待,切实加大对自然原生态、古文化遗迹的保护,特别是对村庄里的古树名木和古民居等,进行严格的保护。
二、发挥三大作用,形成新农村建设的合力
新农村建设不是单纯的政府行为,也不是单纯的群众创建活动,需要各种社会资源和力量的整合。在新农村建设中,我们多方联动,充分发挥三大作用,汇聚新农村建设的强大合力。第一,发挥党委政府的引导作用。在领导力量上,专门成立由32个职能部门组成的新农村建设领导小组,安排25名县领导和25个县直单位挂点抓新农村示范点建设,抽调县、乡、村三级300余名干部参与新农村建设,广大干部以身作则、率先垂范,争当新农村建设的排头兵。在资金筹措上,县财政每年挤出200万元专项资金用于新农村建设,发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,建设好水、电、路等公共基础设施,解决单家单户不好办也办不了的事情。在宣传造势上,充分利用电视、广播、宣传车等舆论工具,广泛宣传新农村建设的意义,弘扬新农村建设的典型,着力营造“全县动员、全民参与”的浓厚氛围。第二,发挥农民群众的主体作用。农民群众是新农村的建设者、管理者、维护者和直接受益者,是创建活动的力量源泉。没有广大农民群众的主动参与,新农村建设就失去了基础,失去了“土壤”。县委、县政府在新农村建设中,一切为了群众,从解决群众最直接、最关注、最急迫的问题入手,满足群众求美、求新、求幸福的愿望,从而使广大群众主动参与创建的热情十分高涨,很多在外务工经商的农民不惜放弃手中的生意,千里迢迢赶回家乡参与新农村建设。如万埠镇小刘村,50多户村民只有3-4户主劳力在家,启动新农村建设后,30多户在外务工经商的村民自动歇业关门,返回家乡参与新农村建设。长埠镇木马村在上海经商的凌胜根等几个年轻有为的小伙子轮流回家参与新农村建设。目前,全县新农村建设群众参与率达98以上。第三,发挥社会力量的支持作用。新农村建设资金投入大,仅有政府引导、群众参与还不够,必须发挥各种社会力量的支持作用。我县积极动员在外知名人士、热心家乡建设者、企业家等社会力量和机关单位,踊跃为新农村建设捐献赞助和提供必要支持,拓宽资金来源渠道。目前,我县通过社会力量捐献赞助投入新农村建设的资金就有1000多万元。通过政府、群众、社会的共同参与,形成了“众人拾柴火焰高”,齐心协力建设新农村的良好格局。到2005年底为止,全县1个市级示范点和8个县级示范点总共投入资金2000多万元,共拆除破烂房屋482幢,穿衣戴帽360幢,硬化入户水泥公路35公里,完成有线电视、自来水入户680户,改造门塘9口,改造厕所140座,建设5座公厕,兴建4个农民文化活动中心,完成房前屋后绿化面积3200平方米。
三、注重三个结合,增强新农村建设的动力
新农村建设是个系统工程。在新农村建设中,我县注重把新农村建设与促进农民增收致富、加强农村精神文明、健全长效管理机制相结合,不断拓展和丰富新农村建设的外延和内涵,增强新农村建设的持久动力。其一,注重与培植产业促农增收相结合。建设新农村要以农业生产发展、农民生活宽裕为基础,否则就会成为无本之木、无源之水。一方面,发展特色农业。按照“一乡一业、一村一品”的模式,大力发展25万亩优质粮基地、20万亩优质油基地、10万亩优质水果基地、3万亩优质无公害蔬菜基地等四大特色基地,走规模化和集约化发展路子,做大做强从玉菜业、天豫食品、红菱食品等农业产业化龙头企业,带动农民增收。另一方面,做大塑钢产业。安义有6万农民在外从事塑钢生产、经营、加工,被建设部授予“中国塑钢门窗型材流通示范基地”。县委、县政府把塑钢产业作为农民增收的一项重要工作来抓。紧密结合全民创业活动,出台大力发展塑钢产业政策,鼓励外出务工经商农民回乡创业,使塑钢产业成为安义农民增收致富的支柱产业,带动农民致富。通过培植产业促农增收,使农民有资金、有实力投入新农村建设。其二,注重与农村精神文明建设相结合。建设农村精神文明是推进新农村建设,解决农村社会各种矛盾的重要手段。积极探索建立有利于农民参与学习、法制教育、民主管理、群众评议、文化娱乐的阵地,定期组织开展创建文明村、信用村、文明信用户、道德农户等评选活动,提高村民的思想道德水平,激发村民的集体荣誉感,让农民在各种活动中得到熏陶,增长见识。大力发扬优良村风民俗,以好的村风民俗来约束不好的行为习惯,让社会公德来制约个人的私心杂念,努力把农民培养成诚实守信、文明守法的新型农民。如我县长埠镇木马新村、黄洲镇孝诵新村等广泛开展创建“五好”文明家庭、公民道德建设活动,成立老年腰鼓队、秧歌队,编颂文明新歌,构筑起农村精神文明的新阵地,从而使文明新村、文明新风相得益彰,相互促进。其三,注重与建立长效管理机制相结合。新农村建设是一项长期的工作,不可能一蹴而就,尤其是创建高潮过后的日常管理显得更为重要。在新农村建设管理中,我县注重引入城市社区管理模式,发挥城市社区民主自治管理的优势,一方面,成立群众性自治组织,以“老党员、老干部、老军人、老模范、老教师”(五老)和无职党员为主体,吸收热心村落社区建设的志愿者参加,成立各种形式的村民理事会,使群众主动参与村务管理。另一方面,健全管理制度,通过健全村民自治制度、卫生监督制度等,加强新农村的日常公共管理,形成全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制。同时,充分发挥新组建的乡镇城管中队的职能作用,严格执法管理,促进新农村建设走上规范化、制度化轨道,始终保持新农村建设旺盛的生命力。

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建设社会主义新农村之我见


建设社会主义新农村之我见——抓中心打基础务关键求保证
县区是党的路线、方针、政策贯彻执行链上的基础一环。县区党委是党的地方基层组织,县区工作是党和国家的事业的基础。如何把握大局、抢抓机遇,全面推进三大文明建设,打牢基层基础,建设社会主义新农村,实现全面小康目标。我认为突出的有几点:
一、提速发展,把招商引资作为中心之中心
中西部地区最大的实际是发展不够,经济欠发达。实现经济又快又好发展,招商引资是必然选择的有效途径。紧紧抓住这个牛鼻子,保持强力推进招商引资的持久动力和持久激情,才能实现跨越式发展。
一解放思想,把招商引资融入经济建设的新理念。招商引资是现实所迫,大势所趋,希望所在。科学发展、统筹发展,一个重要问题是人才、资源、资金等要求有序规范流动。效益显现快慢直接表现在人民群众最终满意度。实践告诉我们,发展经济光靠自身积累太慢,招商引资是扩大投资的主渠道。加速经济发展,只有通过招商引资,借助外力拉动,才能在短时期内缩小与发达地区的差距,尽快改变落后面貌。启动思想总开关,进一步使广大干部群众认识到经济发展的快慢,关键取决于招商引资工作的成败。
二突出位置,把招商引资贯穿到整个经济建设的始终。招商引资是经济建设的生命线和发展的第一要务,早招商、早发展,大招商、大发展,不招商、难发展。实施“全民招商”战略,切实把招商引资作为经济建设的“一号工程”来抓,依托资源、区位、交通等比较优势,突出农村产业开发、工业升级和城市功能品位提升等重点,抓好项目争取、投资引进,挂大靠强,实现经济建设大发展。总之,通过抓招商引资来牵动经济建设起步,以招商引资推动经济建设良性运行,用招商引资来体现经济建设成果。
三整合优势,把招商引资落实到整个经济建设的细节。经济建设既有硬环境建设,又有软环境建设。切实把招引资纳入整个经济建设体系之中,要求我们以有限政府为企业提供有效服务,做到“一站式”办公,保姆式服务。紧紧围绕招商引资这个主题,从招商引资的接待、洽谈、签约、注册到项目落地,一个环节紧扣一个环节地落实好,使客商引得来,留得住,长得大,实现招商引资的强大合力和强大声势。凡事必做于细、细节决定成效。知微见著、善抓小事。时刻注重可能对招商引资造成负面影响的细微环节,适时开展“万人评议机关”活动,提高招商引资水平,构筑承接外来投资的高位平台。
四加压驱动,把招商引资作为衡量干部政绩的关键。抓不抓招商引资、会不会招商引资,是衡量一个地方领导经济发展能力强弱的重要标准。实行招商引资“项目第一责任人”制度,切实把招商投资额、项目引进数等列入目标管理体系中心指标,制定出科学的考核奖惩办法,实施重奖重罚,进而调动广大干部招商引资的积极性,以更加开放的胸怀、更多的精力、更扎实的举措,推动招商引资工作上规模、上水平。近两年来,××区立足实际,以项目为载体,以民营经济为主攻方向,引资达多亿元,新上两千万元以上项目个,促进了非公经济快速发展。区域经济发展在基础薄弱情况下提速,××年达到亿元,地方财政收入突破亿元,今年元月至月份又分别比去年同期增长和。
二、建和谐,要把维稳保安作为基础之基础
稳定是社会和谐的前提条件和重要基础。没有社会大局的稳定,经济社会发展就没有一个良好的内部和外部环境,创建和谐社会,建设社会主义新农村就是一句空话。
首先,打牢维稳保安的思想基础。“发展是硬道理,稳定是硬任务”。邓小平说过“没有安定的环境,我们什么情况也干不成”。稳定的基础性重要作用,任何时候都不能动摇、削弱和忽视。当前,我国社会发展正处转型期和矛盾凸现期,我们要充分认识维稳保安的艰巨性、复杂性和长期性,及时发现和化解(更多精彩文章来自“秘书不求人”)矛盾,对影响社会稳定的“热点”“难点”问题,进行专题治理;对发生的群体性突发事件要靠前指挥,沉着应对,防止个别问题群体化、简单问题复杂化、经济问题政治化、局部问题扩大化,确保一方平安。
其次,优化维稳保安的组织基础。信访稳定问题多数发生在基层,构建和谐社会的基础也在基层。加强以基层党组织为核心的基层政权建设,进一步整合和健全乡镇、村组、社区等基层综合治理机构,切实筑牢维稳保安的“第一道防线”,让群众安居乐业。××区正在实施“个十百千”工程就是适应新形势发展的要求,从维稳保安组织基础做起,为打造“和谐××”,开展的治安防范齐抓共管综治化、群专结合社会化、点线面结合网络化有益尝试。
三是创新维稳保安的机制基础。牢固树立“稳定工作无小事”的观念,借用阶层分析法和利益群体法,创建社会弱势群体的温暖机制、涉军特殊群体的帮教机制、维权群体的保护机制、越轨群体的处置机制。在坚持一手抓宣传教育,一手抓依法打击的同时,还要在完善综治、信访、安全生产等稳定方面的责任机制、预警机制、调处机制和督导考评机制上有所作为。
四是实现维稳保安的物质基础。产生不稳定因素的根本原因是经济发展水平低。经济快速发展是维稳保安的坚实物质基础。在加快发展中,我们要切实提高协调发展能力,更加重视社会事业的发展,特别是下大功夫抓好教育、就业、保障等工作;更加重视“三农”问题,特别是要坚持不懈地开展扶贫开发工作,让发展的成果惠及各类各阶层人民群众,发展好、实现好、维护好其切身利益,用经济方法妥善处理和解决矛盾,确保社会大局稳定,促进和谐社会建设步伐。
三、变作风,要把求真务实作为关键之关键
党的工作作风是整个党风建设的重要内容,直接关系到党的形象和事业成败。转变工作作风的关键是求真务实。“求真”是承认客观存在,求规律、求真理,减少盲目性、主观性;“务实”是一切从实际出发、重实践,办实事、求实效。求真务实是辩证唯物和历史唯物主义一以贯之的科学精神,是我们党的思想路线的核心内容,也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。
首先,任务求真、目标务实是体现关键的切入点。要在做到吃透上情、摸清下情、通晓外情的基础上,践行“三个代表”重要思想,用战略眼光审视发展、稳定、改革的任务和肩负的责任,量力而行,多做群众愿意的、迫切需要的事情,多做基础性、长远性的事情。工作目标要通过科学地测算,综合考虑过去和未来,提出发展定位和“跳起来摘桃子”的长期、近期目标,使经济社会发展的速度和时代的节拍同频共振。近年来,××区经过充分论证,确立了“再创新优势、融入大开发、实现新跨越、争当排头兵”的发展定位,致力于建设“工业强区”“农业特区”“花园城区”和“文明新区”,这一务实的目标张扬了个性特质,彰显了××实力魅力活力,极大鼓舞和激励了广大干部群众创业积极性。
其次,督查求真、效能务实是落实关键的着力点。公共行政具有管理与服务双重功能,既要有部署,又要既需要内部积极性和主动性的发挥,也需要外部监督的推动。在工作落实中,要以“求真”精神,寻找切实有效的督查方式、方法,把组织督查、社会监督、舆论监督有机结合起来,动真的、抓实的、来硬的,确保工作到位;同时,以“务实”的作风深入一线,明查暗访,及时发现和纠正不作为、乱作为和效率低下的情况。对招商引资、信访稳定、计划生育等重点工作,实行月报季评,半年一小结,从而使各项工作的开展得以高效运转、落实到处。
其三,考核求真、政绩务实是实现关键的落脚点。新时期,在科学发展观指导下,我们要以求真精神,认真总结已有的经验做法,进一步调整工作考核内容,改进考核办法,建立健全一套与之相符合的政绩的考核体系。用全面的观点、实践的观点和群众观点来评价政绩,既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看主观努力,又要看客观条件。进而在正确政绩观引导下,规范各级领导班子执政行为,避免政绩考察的差异性,促进广大干部努力做出“为官一任、造福一方”的实绩。近年来,××区“道路村村通”、“农村医疗保障”、“小城镇卫生饮水”“困难群众就业援助”等一系列惠民工程顺利实施,这些都是全区上下大力弘扬新时期×ד虎马牛郎”求真务实精神,真抓实干,埋头苦干,励精图治的结晶。
四、常为民,要把激活干部作为保证之保证
执政为民是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求,是党的性质、宗旨和根本任务的集中体现。完成为民大业,各级干部是决定因素和重要保证。常为民、乐为民,不仅要有“为民”的牢固思想,还要有“为民”的精神状态和过硬本领。
首先,观念先导,激活思想为民。要在继承传统民本思想的基础上,遵循三代领导核心的教导,把一切为了群众作为想问题、做决策、办事情的出发点和归宿,把是否符合最广大人民的根本利益作为工作的根本价值取向,自觉做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。
其次,言行一致,激活状态为民。针对那些工作中不思进取,安于现状的干部,采取任务细化分解,责任到人,使其从惰性状态中解脱出来,察民之所虑,办民
之所需,扶贫济困,为民多办好事,常务实事。进一步完善调查研究、群众接待日、现场办公、“亲民热线”等制度,搭建密切干群关系的平台或互动空间,把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为做好各项工作得与失的标准。
其三,创新机制,激活潜能为民。大力推进以“活力”为核心内容的干部制度改革,拓宽选人识人用人渠道,加大干部交流轮岗力度,实现在更高的层次中引贤荐能,在更广的实践里考贤赛能,用更好的作风选贤任能,发挥各级干部聪明才智,“为民”建功立业。我们先后两次面向区内外招录余名研究生、双学士、本科生进入公务员队伍,增添了干部队伍的新鲜血液,较好地改善了基层干部队伍的知识结构。同时对多名干部进行上挂四大家机关学习、外派“两江”地区取经、调任信访岗位磨励和驻村锻炼,使一批干部综合素质快速提升,脱颖而出。我们还坚持看群众公认、看历史检验、看关键表现,坚持“四法”并举(即“三分之一”工作法、政绩累积法、民主评议法、奖惩兑现法),公开地选拔任用了两批科级干部,使“智者尽其谋,勇者竭其力,仁者播其惠,信者效其忠”,得到全区上下普遍好评,群众满意度不断提高。


某农牧县建设社会主义新农村工作经验材料



建设社会主义新农村,对A县来说意义重大。首先,有利于改变农牧区落后面貌,树立A旅游大县新形象。由于历史等多方面原因,A城相对繁荣、农牧区相对落后,特别是边远农村牧区,基础设施尚不完善,生产生活条件与县城落差明显,与某省旅游大县的地位极不相称。只有大力建设社会主义新农村,才能不断提升农村城镇化水平,真正实现城乡融合发展。其次,有利于突破全面小康建设难点,确保实现历史发展新目标。要实现全面小康,重点、难点都在农村,任务十分艰巨,建设社会主义新农村,必将有力地促进农村全面发展。第三,有利于拓展县域发展空间,开辟新的经济增长点。经济总量目前还主要集中在二、三产业,要持续提升全县的整体实力,一、二、三次产业必须相互促进、协调发展,这就要求充分开发利用农村广阔地域、丰富资源,吸纳农村人才、资本、技术等生产要素,形成新的增长点,促进A县经济跨越发展。第四,有利于把改革发展成果更多地惠及农牧民,实现城乡关系的新和谐。长期以来,农村居民享受到的公共服务较少,在义务教育、公共卫生、公共文化和社会保障等方面与城市居民存在较大差距。建设社会主义新农村,就是通过工业反哺农业、城市支持农村,淡化城乡界限,实现城乡统筹和谐发展。
从县发展的现状和趋势出发,“十一五”期间,要使社会主义新农村建设取得明显成效,必须认真落实,围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的某字要求,立足当前,从县情出发,着力解决好影响农业和农村发展的突出问题,力争全县农牧业总产值年均递增,农牧民人均纯收入年均递增.,全县某以上的农牧村达到示范村标准。
一、以结构调整为主线,培植农村优势产业,促进农村生产发展
建设新农村的基础是发展。解决农村所有问题,归根结底还是要靠发展。从A县总体情况来看,要在确保粮食自给有余的条件下,进一步加快结构调整步伐,不断优化农业产业结构,推进现代农牧业发展。首先,要加快现代畜牧业进程,突出发展养牛业。“十一五”期间,重点抓好“三大基地”建设:一是以某、某乡家庭牧场和养殖小区为中心,发展某牛和某省某牛,建立优质肉牛养殖基地;二是以城镇郊区为中心区域,辐射带动周边农牧区,以某牛为主要品种,建立优质奶牛基地;三是以旅游沿线乡村为重点,建设以农畜产品加工、家禽、冷水鱼养殖为主的旅游副食品供应基地。到某年,牛的饲养量占到全县牲畜总量的某,农区畜牧业在全县畜牧业中的比重达到某。其次,要加快种植业结构调整步伐,进一步巩固大豆优势产业地位。大力发展优质大豆生产,以大豆产业化示范县项目为载体,坚持走区域化布局、标准化生产、规模化经营、科学化管理的路子,力争用到某年时间,使全县大豆种植规模达到某万亩,建成全疆的优质大豆生产基地。第三,要大力发展特色农牧产业。围绕旅游市场需求,依托设施农业建设项目,在旅游沿线乡村,扩大林果、甜玉米等特色经济作物规模和比重,走一村一品、一乡一业的产业化发展之路;在城镇郊区,大力发展无公害“绿色”蔬菜,积极探索推广温室蔬菜大棚技术,提高特色农产品的品质和生产水平。加快发展农家乐、牧家乐和渔家乐项目,努力实现农牧民收入的多元增长。第四,要努力扶持培育龙头企业,加快农业产业化进程。重点扶持某大豆加工厂等大豆加工、储运和流通企业,到某年,将其建成年生产能力达到万吨,年产值超过亿元的企业,成为地区重要的农副产品收购加工企业。依托某旅游业提供的强大客源市场基础,重点抓好奶源基地和乳品厂建设,积极推进肉(乳)制品加工和绿色无公害农产品精加工项目,形成农畜产品深加工产业链。
二、以农村劳动力转移为重点,发挥旅游富民优势,千方百计增加农牧民收入
增加农牧民收入是新农村建设的基本出发点和归宿。从这几年我县农村发展情况来看,农牧业虽然是农牧民收入的重要来源,但所占比重不断下降,受旅游业的强势拉动,农牧民来自二、三产业的收入不断增加。“十五”期间,全县共转移农村富余劳动力.万人次,农牧民非农收入年均增加某元以上,农牧民人均实现非农收入占全县农牧民人均纯收入的某以上,非农产业已经成为农牧民收入增长的主导性因素。一是要加大农村富余劳动力转移力度。引导农牧民向非农产业转移,积极参与当地水利建设、乡村道路等项目建设和从事建筑、建材、运输、餐饮等行业。“十一五”期间,要结合“阳光工程”项目,有计划地对农牧民进行“订单培训、定岗培训、定向输送”,每年要完成农牧民科技培训万人次,劳动力技能培训.万人次。二是要组织引导农牧民参与旅游开发增收。尤其是要组织好旅游沿线的农牧民参与农家乐、牧家乐、渔家乐旅游经营,通过马匹租赁、房屋出租、牛羊育肥等方式增加收入。三是要围绕旅游副食品供应,强化农畜产品销售工作。充分发挥各类专业合作组织、农村经纪人队伍的作用,进一步畅通农畜产品流通渠道,最终形成“农牧民 经纪人(经合组织) 市场(龙头企业)”的产业链。力争到某年,全县每个村都围绕优势主导产业建立起行业协会,全面提升农牧民进入市场的组织化程度。四是要加大扶贫开发力度。结合扶贫开发“整村推进”工作,加大各项扶贫资金和基础设施建设投入力度,努力增强农牧民“造血”机能。今年,要着力解决某户、某名农村低收入贫因人口的脱贫问题。某年,使全县在册的某的低收入农牧民脱贫致富。
三、以文明创建为载体,倡导农村新风尚,提升农村文明水平
乡风文明是建设社会主义新农村的思想基础,提高农牧民素质是建设社会主义新农村的重要保证。要切实加强农村精神文明建设,积极培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民,为建设新农村提供有力地思想保证、精神动力和智力支持。一是大力实施农牧民教育培训工程。把加强现代农牧民教育作为建设新农村的一项重要的基础性工作来抓,重点发展农村职业教育,大规模开展农村劳动力技能培训,力争使每个走出去的农民工都得到过一次政府组织的培训,掌握一门以上的务工技能。大力开展农业实用新技术培训,使某岁以下的青壮年农民掌握一门以上农业生产实用技术,提高致富本领。加大农村乡土人才的开发工作力度,通过制定优惠政策,为乡土人才施展能力创造良好的平台;通过加强集中培训,提高乡土人才综合素质,增强典型示范能力和带头致富能力。二是繁荣农村文化事业。研究、制定和落实农村文化事业发展规划,引导文化工作者深入乡村,开展多种形式、生动活泼的文化活动,满足农牧民群众多层次、多方面的精神文化需求,使社会主义先进文化牢固占领农村阵地。加强乡村图书馆、文化站和活动室等公共文化设施建设,到某年完成全县所有乡镇综合文化站建设,使某以上的行政村建有标准文化活动室。继续实施农村电影“某”工程,到某年争取实现每年为每个乡镇放映某场电影的目标。加快农村通讯设施建设,到某年,农村电话入户率达到某以上,“村村通”覆盖率达到某。三是倡导健康文明的新风尚。全面开展乡抓“十无”、村抓“十增”、户争“十重”的“三个十”文明之星创评活动,推动全县农村文明水平的整体提高。加强社会公德和家庭美德教育,增强诚实守信意识,提高农牧民的思想道德水平。普及科学文化知识,弘扬科学精神,宣传科学思想,倡导健康、文明、科学的生活方式。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育,引导农村崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习,逐步形成健康文明的农村新风貌。
四、以环境整治为突破口,抓好重点乡村建设,改善农村生产生活环境
新农村建设想要迅速凝聚人心、调动群众的热情,必须选准切入点和突破口,让群众得到真真切切的好处,看到实实在在的变化。开展农村环境综合整治,既解决了群众的盼点,又找到了干部的干点,同时还抓住了问题的焦点。因此,要把环境整治作为新农村建设的切入点,通过环境整治,先把干部群众的积极性调动起来,然后一环扣一环,把新农村建设扎实有效开展下去。今后,凡被列为示范村和整治村的行政村,在治理村容村貌中,必须首先达到“街直、路平、树绿、院落整洁”某字标准。“街直”就是要按照各自的规划,对各农牧户的院墙、大门进行修建和改造;“路平”就是要依托“通油通达”工程,对行政村主要道路进行改造,或组织发动群众,投工投劳,进行砂石路面改造,彻底改变春季化雪、秋季多雨造成农牧民无法正常通行的问题;“树绿”就是要抓住春季植树造林的有利时机,组织动员村民在每个村的道路两旁、院落四周栽植林木,进一步提高绿化覆盖率;“院落整洁”就是要实现人、畜生活区相对隔离,进一步提高卫生水平,杜绝各类疾病的传染。同时,深入实施农村生态家园富民工程,推广应用沼气、秸秆气化等新型能源,加快家居取暖清洁化步伐;基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染,农村环境和面貌得到明显改善。
五、以健全机制为抓手,扩大农村基层民主,强化农村基层组织建设
管理民主是社会主义新农村建设的重要保障,其本质是让广大农牧民当家作主。我们将坚持制度、阵地和组织建设相结合,党的领导与民主法治相结合,依法管理与制度创新相结合,建立农村管理新架构,健全农村管理新机制。一是加强基层组织建设。某年,我县已经顺利完成了第六届村级组织换届选举工作,产生了新一届两委成员某人,平均年龄某.岁,中专、大专以上文化占某,为加强农村基层组织建设奠定了坚实基础。今后,我们要以“五个好”乡镇党委和“五个好”村党支部创建为载体,深入开展“三级联

创”活动,不断加强基层党组织和党员队伍建设,提高农村党员富民强村的本领。严格执行《农村“两委”班子规范化管理办法》,加强村级班子规范化管理,深入开展“无职党员设岗定责”活动,切实发挥农村基层组织战斗堡垒作用。某年试点乡(镇)党委、政府和村党支部、村委会群众满意率要达到某以上。力争到某年,全县“五个好”乡镇党委达到某,“五个好”村党支部达到某以上。二是加强民主政治建设。赋予农牧民在决定农村重大问题上的知情权、参与权、决策权,广泛吸取农牧民意见,使重大决策都建立在民主化、科学化的基础上。完善和加强农村的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,加强村民自治,推进社会主义民主法治进程。全面实行“两公开、一监督”(即村务公开、财务公开、群众监督)制度,落实好“村财乡管村用”、民主评议村干部等制度,保障群众的监督权,要确保群众对“两公开、一监督”的满意率达到某以上。三是加强农村法制建设。进一步加大法制宣传教育力度,不断强化队伍建设,建立为民服务的长效机制、矛盾纠纷排查的调处机制、治安防范的应对机制,努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的农村社会新秩序。
六、加强领导,狠抓落实,形成建设社会主义新农村的强大合力
新农村建设是一项系统的社会工程,涉及面广、任务艰巨,不可能一蹴而就。这就要求我们必须发挥广大农牧民的主力军作用,同时还要依靠党和政府的坚强领导,调动各方面的积极性和创造性,集聚全社会力量广泛参与,使新农村建设成为全县各族干部群众的共同行动。
一是加强领导,形成合力。成立由县委书记为组长的新农村建设领导小组,统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜,研究、协调、解决工作中的重大问题。领导小组下设办公室,负责对新农村建设具体协调、指导、监督和考核,制定阶段性目标,建立考核制度,落实分解工作任务。加强各部门协作,建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制,形成合力,扎实推进。同时,实行县领导包乡包村责任制,并抽调部分年富力强的副科级后备干部,长期驻扎在试点村镇,指导新农村建设工作,形成工作有人管、措施有人抓、问题有人解决的良好创建局面。
二是规划先行,分步实施。按照统筹城乡经济社会协调发展的要求,吃透上情,摸清下情,层层制定县、乡、村及各相关部门的新农村建设规划,明确一年至五年的奋斗目标,做到规划到乡、到村,点面结合、分步实施,与小康村建设规划、城镇建设规划和土地利用总体规划等相衔接,与“十一五”规划相结合,提高规划的科学性和可行性。通过规划的制定,把新农村建设的各项任务落实、落靠、落到位,为向上争取和项目建设奠定基础。同时,在抓好新农村建设试点工作的基础上,按照试点先行、梯次推进、全面展开的原则,及时总结经验、宣传典型、推动全县新农村建设深入开展。
三是宣传发动,营造氛围。通过会议、报刊、专栏、广播、电视等多种有效形式,全面动员,广泛发动。近期全县还要召开新农村建设推进会,进行再动员、再部署。通过广泛宣传建设社会主义新农村的工作重点和政策措施,定期进行新农村建设工作交流和学习,真正树立起乡镇的主导意识、农牧民的主体意识,各部门的帮扶意识、社会各界的参与意识,形成推进新农村建设的整体合力。通过典型引路,挖掘推广一批新农村建设的先进典型,让农牧民真正看到新农村建设的具体成效,以点带面,激发农牧民的积极性,使农牧民成为新农村建设的主体,为开展新农村建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围。
四是加大扶持,强化投入。资金问题是制约新农村建设的瓶径问题,我们将重点从以下五个方面解决资金投入不足原创网站wmjy.net的问题。一是加强有关政策的学习,抢抓各种机遇,加大对上联系密度,最大限度地争取中央和自治区、地区的支持和扶持。二是加强与帮建单位的联系,争取更多的资金投入。同时,发动全县各方面力量,筹措建立专项基金,对试点村实施以奖代投。今后,县财政每年都将拿出不少于当年财政增收的某的资金,集中用于试点村镇建设。三是抓住我县被列入国家支农资金整合试点县的机遇,统筹涉农项目资金,实行捆绑使用。四是做好“一事一议”工作,真正发挥农牧民建设新农村的主体作用,切实享受有关的优惠政策,实实在在地解决一些实质问题。
总之,建设社会主义新农村,是时代赋予我们的神圣使命。我们一定要在党中央的坚强领导下,全面树立和落实科学发展观,以此次培训班为契机,进一步统一思想,振奋精神,立足县情,扎实稳妥推进社会主义新农村建设,为尽快实现全面小康社会目标而努力奋斗!

社会主义新农村建设之刍议


长期以来,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持,就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家昌。只有近9亿农民全员加入现代化进程,才能盘活国民经济全局,实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变,才能实现更大范围、更高水平的小康。为此,中央审时度势,作出了建设社会主义新农村的重大战略决策,为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的美丽蓝图。下面本人结合我县实际就社会主义新农村建设提几点个人的粗浅看法:

一、建设社会主义新农村必须牵牢农村经济发展的“牛鼻子”

经济发展是社会主义新农村建设的基础,离开经济发展,社会主义新农村建设将成为“无源之水,无本之木”,因此建设社会主义新农村必须牵紧、牵牢农村经济发展这个“牛鼻子”,才能使社会主义新农村建设一路走好。

(一)大力培育和发展农村专业合作社。当前我国以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制,决定了农民家庭单干这一模式难以形成规模效应,抵御风险的能力也极为低弱。小规模的家庭经营与农产品统一大市场的矛盾逐步显现,新时期农业的发展迫切要求提高农业生产经营的组织化程度。于是农村专业合作社应运而生。我县农村专业合作社早在几年前就已出现,但其发展壮大状况令人堪忧,有的名存实亡,有的甚至是昙花一现。如何更有效地发挥农村专业合作社这一发展农村经济有益形式的作用呢?本人认为该从以下几方面入手培育和发展它:其一,大力发展农村专业合作社。我县农村专业合作社虽然起步较早,但发展步伐不快,真正意义上的专业合作社还为数不多,发挥的作用也不十分明显。农村专业合作社是当前我国农业发展的一条重要出路,政府部门要因势利导、因地制宜地引导农业专业合作社的发展,在引导过程中要根据农产品分布的区域性来发展,注重“一乡(镇)”乃至“一村”,如积极发展蔬菜专业合作社、茶叶专业合作社等。其二,着力在规范运作上下功夫。

我县农村专业合作社普遍存在在体制和机制上的缺陷,制度不健全、管理不规范在一些合作社或多或少存在着,且大多是松散型的组织机构。要引导其从松散型组织向以资金为纽带的紧密型组织发展,另外要从完善制度、加强管理等方面入手进行深层次的改革,使其逐步步入规范化轨道。县级可建立专业协会对其进行指导和提供信息等方面服务。其三,大力培养其独立的竞争意识。农村专业合作社作为近年的新生事物,政府加大对其的扶持力度本无可厚非,但却容易滋生一些合作社“等、靠、要”的不良思想,这是农村专业合作社作为市场主体的最要不得的致命弱点。政府要改变长期以来拨款的简单扶持方式,采取“以奖代补”等多种有利于激活合作社积极性和活力的扶持方式。着力培养农村专业合作社的独立、自主、自强地参与市场竞争的意识,真正成为自我发展、自负盈亏的市场主体。

(二)培养和造就新型农民。农民是社会主义新农村建设的主体,是农村经济发展的最活跃的因素。建设社会主义新农村就需要培养和造就大批“有文化、懂技术、会经营”的高素质的新型农民。第一,大力推进农民文化、技能素质培训工程。加大对农民素质培训的支持力度,提高农民的思想、文化、技能水平。可以尝试建立村级农民培训中心,为有关部门实现服务职能下移到村,创设一个良好的载体与平台,建立各职能单位定期到村级农民培训中心开展培训服务的制度,真正把培训班办到农民的家门口。第二,充分发挥农村专业合作社的“经营型农民”的襁褓作用。引导更多的农民参与到农村专业合作社中去,锤炼经营的本领。

(三)大力实施“强镇兴农”战略。在推进社会主义新农村建设过程中,努力加强中心镇建设,把中心镇建设作为推进社会主义新农村建设的一大抓手抓紧、抓好,在政策上、资金上给予中心镇更大的倾斜。要通过放权让利、放水养鱼的方法,做强中心镇这一“龙头”,放大集聚、辐射的效应,以此推动全县新农村建设。

二、建设社会主义新农村必须以规划为龙头

改革开放后,特别是近年来“钱袋子”渐鼓的农民最热衷的事情可说就是建房,但是由于缺乏长远规划的指导,我们不得不面临这样一个令人痛心的事实:农民一次又一次的易址建房,但新房却经不起时间的考验,许多不足10龄就被淘汰,面临重新拆建的问题,造成社会资源的极大浪费;甚至许多农民只建新不拆旧,结果造成一些“空心村”、“破房依着新房,新房乱成一团”、“有新房无新村,有新村无新貌”的现象。造成以上事实的根源是:其一,农民对农村发展走势缺乏清醒的认识;其二,村庄规划起步较晚。因此,社会主义新农村建设对于我县而言,首要的就是解决村庄规划问题,即必须以规划为龙头。

(一)规划要以政府为主导。村庄规划是一项长远性的系统工程,它不是农民个体所能承担的重任,基于我县目前农村发展的实际,亦非普遍村集体所能承受之重,是目前非政府莫属的公共服务重要内容之一。规划要坚持“党委领导,政府主导,社会支持,农民参与”的原则,在全社会形成“建设新农村规划须先行”的浓厚氛围,坚持用“科学规划”理念武装农民头脑。

(二)规划要坚持因地制宜。各村发展步伐不一,地域特点和经济能力也不尽相同,因此规划不能搞一刀切,要在充分尊重农民意愿的基础上,从各村实际出发,因地制宜地开展规划工作。坚持有选择、分类型、分层面扎实推进规划工作,忌搞“村村一张脸”,努力形成“一村一景”各具特色的新农村。

(三)规划要与宅基地整理相结合。我县农村住宅普遍占地在200平方米以上,多数甚至达数百平方米之多,且多数是土木结构,可以说普遍呈现出“面积不小,质量不高”的局面。一方面,许多农民建造新房的要求极为迫切;另一方面,在“人多地少”的客观条件下,农村住宅建设审批制度又极为严格。改善农民住房条件与保护土地两者矛盾日益显现,宅基地整理工程可说是调和这对矛盾的一大法宝。通过宅基地整理,引导村庄集并,人口聚集,退出原先占有的耕地或老宅多占的土地,提高用地的集约化水平,达到“退宅还耕”、“盘活土地资源”的目的。

三、建设社会主义新农村应以环境整治为切入点

“垃圾成堆堆,污水随地流,灰尘满天飞,苍蝇排长队,蚊子开大会”这是对许多农村恶劣环境的形象描述,与“村容整洁”的社会主义新农村建设根本要求相去甚远,造成农村生活人居环境恶劣,究其原因,不外乎是:第一,缺少硬件设施;第二,农民长期形成的不良习惯。如何缔造优美整洁的高质量的农村人居环境,急待“对症下药”。

(一)加大财政对农村环境整治的转移支付力度。从我县目前实际情况看,农村建有垃圾池的村尚为数不多,更甭提垃圾中转站、垃圾填埋场等较高层次的要求了。况且从目前我县村集体经济普遍较为薄弱的现实出发,我县农村还未到有能力自行解决环境问题的阶段,作为浙江这个经济大省中的欠发达县,这就需要争取上级政府对我县农村环境整治方面给予政策倾斜,加大财政对我县农村环境整治的转移支付力度。财政转移支付资金主要用于建设垃圾池、垃圾填埋等硬件设施,为农村环境整治夯实硬件基础。

(二)建立农村环境整治的长效机制。农村环境整治不是一朝一夕的事,而是长期性的基础工作,所以必须建立该项工作的长效机制。第一,要大力开展环境卫生宣传教育活动,通过各种形式的宣传教育,在农村形成“讲究卫生,人人有责”、“爱护环境,从我做起”的良好风尚。让人人参与到环境整治中来,牢固树立以爱护环境为荣,以污染环境为耻的观念。第二,要建立农村环境保洁制度,以行政村为主体,建立一支义务农村环境卫生保洁员队伍,开展日常卫生保洁工作,当然有能力的村可考虑有尝服务。第三,环境整治不仅仅是卫生整治,还包括社会风气整治。随着市场经济的不断深入发展,人情淡漠、唯利是图、道德信念滑坡等问题在也农村大行其道,赌博风、麻将风可谓十风盛行。解决这些问题,要以农村文化阵地建设为抓手,在农村设立村级文化活动中心,开展健身、学习等有益的丰富多彩的文娱活动,此举在丰富农民的业余生活的同时,还可达到减少矛盾纠纷的目的,有利于促进农村和谐社会建设。

社会主义新农村建设心得体会-对社会主义新农村的几点认识


 对社会主义新农村建设的几点认识
当前,在全市以及全国范围内掀起了一场轰轰烈烈而又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮。建设社会主义新农村的提出是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,是统筹城乡一体化发展的重大举措,是“”重要思想在新阶段的具体化。从传统农业重镇如何加快社会主义新农村建设这一角度出发,对建设新农村可理解为:始终坚持城乡一体化发展方向,以“服务城镇,富裕农民”为目标,通过实施“生态家园”建设活动,大力推进社会主义新农村建设进程。
新农村建设是一个包括经济、社会、政治、科教、文化、交通和社会保障等涉及农村方方面面的有机统一体,是农村社会综合发展程度的标志。如何建设社会主义新农村,关键是定位要准、要有新的发展观念、好的发展思路和适合本地区实际的发展路子。综合分析我镇的现状,我认为,在推进新农村建设上,我镇新农村建设要按照“三增方向、三化联动、四基一新”的基本思路,统筹城乡一体化发展(“三增方向”指的是实现农业增效、农民增收和财政增强;“三化联动”指的是农村经济产业化、环境建设生态化和精神生活健康化;“四基一新”指的是强化基础设施建设、基础产业发展、农民基本素质提高、农民基本生活保障以及农村面貌焕然一新),以镇村为主导,以农民为主体,以规划为龙头,以产业作支撑,以示范村为带动,以项目建设为突破口,加大基础设施建设力度,做强富民产业,壮大新经济组织,创建好班子,塑造新风貌,为建设经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村打好坚实的基础。
一、客观分析新农村建设中的优势和难点
梨林镇是我市的传统农业乡镇,素有济源“东大门”之称,新济公路横贯东西,207国道贯穿南北,济焦、济洛、济晋高速公路在境内交汇,交通便捷,区位优越。全镇地域平坦,总面积67.2平方公里,总人口43150人,辖45个行政村。
农业发展基础良好。粮食播种面积69975亩,林果面积达到5600亩,温室大棚达到310座,粮经比60:40;目前,主要以畜禽养殖、林果、蔬菜、粮食种植为主导产业,2005年农民人均纯收入达到4155元,农民人均现金收入达到4881元。
工业基础得到加强。目前,我镇乡镇企业达到30余家,其中规模以上企业5家,从业人员3500余人,初步形成纺织、化工、皮革加工等支柱产业。2005年,全镇实现工业总产值130440万元;地方企业入库税金539万元。
城镇设施逐步完善。300多万元建成占地87亩的绿色文化广场、体育中心等文体设施。投资700万元,完成了“运河桥、铁路桥、工业路”的两桥一路和集镇建设,构筑了四纵三横的集镇建设基本框架。
以上的区位优势、交通优势、资源优势和产业优势,为我镇加快推进新农村建设进程奠定了良好的基础。
但是,我镇农村经济社会也面临着一系列急需解决的问题。一是缺乏能够左右全镇经济发展的骨干龙头企业,三产发展滞后,特别是农村产业化发展水平较低,农产品结构不合理的矛盾日益突出,农民增收空间越来越小。二是受经济发展水平和地方财力所限,基础设施建设欠帐较多,凸现农村建设的相对落后;三是农民科学文化素质和思想道德素质参差不齐,掌握实用技术和务工技能不够。四是人居环境“脏乱差”现象比较严重。这些落后的农村面貌是全镇农村生产生活条件和环境中最薄弱的环节。解决好这些问题,是新农村建设的紧迫现实需要,需要认真加以研究和解决。
二、科学把握建设社会主义新农村的主要途径
回顾我国经济发展的历程,每当出现结构性失衡、经济失调的时候,农业都会受到伤害;凡是农业徘徊不前时,必然制约国民经济的发展。因此,无论在经济发展的任何阶段,对农业的基础地位只能加强,不能削弱。面对新农村建设的号角,加快农村发展正逢其时。
在新农村建设中,必须坚持科学的发展观,既要立足当前缓解突出矛盾,又要着眼长远解决根本性问题,不能简单地理解为多建楼房、多修道路,其根本落脚点是解放生产力,实现生活幸福、乡风文明、管理民主。因此,我镇在推进新农村建设过程中将从实际出发,创新思维模式,探索新的途经,创造新的条件,努力促进“农业增效、农民增收和农村繁荣”。
一)推进镇域经济稳步发展,使农民收入逐步提高。实现新农村的发展目标,经济是基础,经济不发展,建设新农村就是一句空话。在新农村建设中,应以提高农村工业化水平和农业产业结构调整来保证农民收入的持续增长。通过产业在城乡的互动,进一步打破城乡界限,缩小城乡差距,进而不断提升镇域经济实力。一是抓好新产业的培植。产业发展是农村经济社会发展的物质基础。我镇将加大项目引进建设力度,通过项目建设这个载体,集聚各类生产要素,调整和优化我镇产业结构和工业布局。今后,我镇将着重服务和规划好“三大工业园区”。服务好全市沿获轵路,以东江为基点的“东南新工业园”;以荣昌公司、兴达公司为起点向东延伸,建设“纺织工业园”;沿207国道和新济路两侧用于工业园区建设。同时,我镇要依托优势产业,加快用先进适用技术改造、提升传统产业。未年五年,我镇要努力新增4万锭精梳棉纱生产规模,使纺织业总量达到10万锭,形成豫西北地区规模较大的纺织园;利用农副产品资源,建成一家2万吨无公害冷鲜肉制品企业;要通过招商引资争取到10—15个较大规模的项目;产值超亿元企业要达到3—5家,以工业化实现全镇经济总量的扩张,带动农村经济发展,最终实现强镇富民。二是加快农业结构调整。鼓励发展规模化经营,引导企业与农户建立风险共担、利益共享的联接机制,提升农业产业化水平。沿新济路、207国道为重点大力发展无公害蔬菜产业带,抓好万亩无公害蔬菜基地建设。围绕奶牛、生猪、蛋鸡三大优势畜禽品种,在全镇推行标准化养殖区和规模养殖场;大力发展农产品精深加工以及储藏、保鲜、包装和运销业,加快培育壮大一批农业产业化龙头企业。
二)推进城乡一体化进程,使群众生活环境不断优化。以城带乡是建设新农村的有力引擎,要统筹各方力量,形成工作合力,大力推动公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城镇文明向农村辐射。在新农村建设中,我镇将以抓好范庄、五里沟、大交、薛庄新村为突破口,加大对农村道路、边沟、卫生环境的整治力度,扎实推进水利、饮水安全、能源、广播电视、通讯等农村基础设施建设,推进农村文化、休闲、体育娱乐设施建设,使小城镇及农村基础条件进一步得到改善。通过加大对农村公共事业的投入、支持力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民,弥合各项公共事业方面的城乡差距。今年,我们计划投资800万元,启动镇区巷路改造、商贸楼开发、镇区亮化、自来水铺设、垃圾无害化处理等一批基础设施建设;增强乡村与城镇的融合能力,建设农村道路8条20公里;解决群众吃水难题,完成7个村的农村饮水安全工程等。
三)推进基层组织建设工作,使干部执政能力得到增强。新农村建设关键还要“以人为本”,充分发挥人的积极因素,特别是广大基层干部的力量。我镇将紧紧围绕“五个一”工程,以全面争创小康村(户)活动为基础,扎实抓好基层组织建设,干部队伍建设和作风建设,充分发挥典型教育的示范作用,在各村、各支部广泛开展“干群联心”主题活动,积极引导广大党员干部自觉争当先锋模范;同时,我镇还要充分发挥基层组织引领农民致富的积极作用,推行“支部加协会”工作模式,实现党支部职能作用的转换。“支部加协会”活动,就是在农村经济发展上,实现以党支部为核心,以农村专业协会为纽带,以科技大户为基础,以生产基地为依托的有机结合,推动农业产业化发展和农民的持续增收,为推进社会主义新农村建设做出贡献。
四)加强文明教育科技,使农民素质日益提高。在新农村建设中,我镇要在农业信息网络建设等方面加大对农民的科技培训力度,通过组织实施科普大集、科技入户、阳光工程等,争取每年培训农民达6000人(次)以上,为农村经济发展培养科技能人。从今年开始,我们将尝试结合新农村建设在各村开展“能人带动”工程,把农村思想素质好、致富本领高、社会影响大的农民评选出来作为能人,组织他们与“想富不会富、要富没门路”的农民结成帮带对子,发挥能人在农业技术、产业项目、资金信息、市场销售、外出务工经商经验等诸多方面的优势,帮助被带动人从以种粮为主的传统种植业中尽快转移出来,快速增收致富。
五)加快社会事业发展,促进农村社会全面和谐。要加快推进农村义务教育体制改革,免收义务教育的杂费,调整中小学布局,增加教育投入,减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会;建立起政府出大头的农村基本医疗体系,巩固完善新型农村合作医疗制度,建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度,让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导,建立多渠道社会保障资金投入机制,建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度,让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系,逐步构建起以最低生活保障制度为基础,以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系,做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长,使城乡居民同享改革发展的成果。
三、新农村建设需要处理好几方面的关系
建设社会主义新农村是党中央进入“十一五”向全党提出的新任务,也是全面建设小康社会的重点和难点,更是各级干部必须面对的一个新课题,需要我们在具体实际工作中注重方式方法。
一)既要立足当前,又要着眼长远。“三农”问题是长期积累形成的,伴随着工业化进程加快越来越突出。建设新农村,缩小城乡差别,彻底改变城乡二元结构,最终实现城乡一体化,这是一个需要付出艰辛努力的长期过程,不是朝夕之功,不可能一蹴而就。我们要牢固树立“打基础、谋长远”的思想,防止一哄而上,忽冷忽热走极端,搞短期行为,流于形式。必须把总体规划与阶段性目标结合起来,做到既有中长远的规划目标,又有近期工作安排。要有所侧重,分步实施,逐步完善,争取年年有目标,事事有人管,一年一大步,年底结硬帐。要坚持从农民最关心、要求最急迫、受益最直接的事情做起,从农民最积极、条件最成熟的村子抓起,一步一个脚印,见到实效,既让农民充满信心,又要让农民得到实惠,通过设施改造和建设,逐步推进电视有线化、网络宽带化、道路水泥化、垃圾日清化、排污专管化、环境生态化、农业产业化,不断改善和提升农民的生产和居住条件。
二)掌握节奏,以点带面,稳步推进。通过搞好试点,逐步积累经验,完善政策,然后全面推广,常常是解决很多难题的有效方法。因此,可以从先办有条件办的事、群众迫切要求解决的问题做起,脚踏实地,循序渐进,稳步推进。允许起点有先有后,过程有快有慢,水平有高有低,不搞“齐步走”。善于研究把握新农村建设的规律,注意多方学习、互相交流、取长补短、共同促进,形成百花齐放的局面。特别是规划要依山就势,顺其自然,充分体现中国特色社会主义新农村的风貌。

三)强化政府引导职责,发挥群众主体作用。各级党委政府是建设新农村的领导者、组织者;广大农民群众则是推动新农村建设的基本力量和主体。一方面党委政府要在充分尊重农民意愿的前提下,给予引导和扶持,重点在新农村建设总体规划、技术、资金等方面进行指导和帮助,切实为农民解决新农村建设中出现的各类困难和问题,抓好新农村建设督促检查,确保各项工作落到实处。另一方面,要更加注重发挥农民的主体作用,依靠农民,相信农民,教育农民克服等、靠、要的思想,发动农民自力更生、艰苦奋斗,不断改变家乡面貌,使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。要以农民愿意不愿意,高兴不高兴,赞成不赞成作为衡量我们建设新农村成功与否的主要标准,尽量实现政府与农民群众目标的一致性,最大限度地实现主导与主体的最佳结合,使新农村建设产生最佳的效果。
总之,面对新形势,新任务,我们要抢抓机遇,乘势而上,创新发展,积极主动、最大限度地把握和利用好这次难得机遇,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求,众志成城,合力攻坚,全面落实,就一定能够建设具有现代气息、经济发展、农民富裕、文化繁荣、村容整洁、管理民主、社会和谐的社会主义新农村。

对建设社会主义新农村的几点建议


对建设社会主义新农村的几点建议


建设社会主义新农村,农村的基层干部们大有作为。很高兴看到了几个雄心勃勃的农村同志,他们要在这次建设社会主义新农村中大显身手,率领乡亲们走出三农困境,使家乡人民过上富裕的日子,让家乡走上长远发展的金光大道。羡慕你们能在农村的基层基层岗位上为乡亲们谋利益,敬慕你们高尚的品格和一往无前的勇气,在这里我要高声的呼喊一声:谢谢你们!祝你们成功!
为大家谋福利,一定会得到人民的支持,也一定会得到党和国家的支持,你们一定会成功的。然而,一切并不是一帆风顺的,我们一定要在正确的理论(马列主义毛泽东思想是强大了理论武器)指导下,善于探索,敢于探索!最后的胜利一定属于我们!“世上无难事,只要肯登攀”。
在建设社会主义新农村中,我觉得应该抓住以下几个方面,跟大家聊一下,不能亲自实践,所以没有经验,不能与你们一起加入到建设社会主义新农村的实践中,感觉十分遗憾。姑妄听之,作参考吧。
1、集体化。只有集体化,才能集中力量办大事儿。农田水利基本建设才能舍得投入,机械化,乡村规划,修路架桥等功在当代,利及子孙的事才能去做。才能解决那些亟待解决而靠个人力量无法解决的问题。
2、组织化。组织起来,才能凝聚民心,才能战无不胜。把青年人组织起来,就是一支无坚不摧的战斗队;把老年人组织起来,就是一个考虑周细的后勤部,还有什么能难道我们呢?有组织,人才能齐心来做事,人心齐泰山移。组织人,就得有思想,有目标,有统一的利益,在思想上统一到毛泽东思想上来,就能形成巨大的合力;目标,就是改变家乡的面貌,让大家都富裕起来,幼有所养,老有所终;统一的利益,就是大家都能从中受益。
3、知识化。创造条件,让人人有所作为,建立人人成才环境。通过举办农校,技校等,特别是利用夜校或半读学校,让农民们掌握知识、提高知识水平和技术水平,例如农机维修,农机操作,农业技术以及其他可用到的知识和技术。利用各种时间,实时实地地让大家相互学习,包括让青年人拜有一技之长的农民为师等提高青年人的技术水平。组织青年人有目的地在外打工,在打工中有目的地学习家乡用得上的技术,回来后为家乡服务。举办一些业余技术学校,聘请一些技术人员或组织有一技之长的农民讲课,组织高初中毕业生前来学习,可以用不定期培训的方式,利用简单的办学条件,让人人能够学习知识,掌握技术。也可以举办学习会,提供机会大家进行交流,目的不是文凭,而是大家能扩大知识面提高知识和技术水平,使有经验的人懂得理论,有理论的人学会技术。
4、民主化。集中民智,群策群力。民主不仅仅在选举,人民选择了你,你就必须体现民意,走群众路线。办法不是自己头脑发热就会有的,办法必须从群众中来。眼睛向下,从群众中找办法,向群众学习,相信群众,依靠群众。不要怕会多,会多才能与群众常联系,群众的想法才能知道。采取各种方式,多跟群众接触,多跟群众沟通,多与群众商量,和大家一起想办法。始终相信:群众的智慧是无穷的,群众的眼睛是雪亮的。一心一意为群众,又尊重群众意见,群众还会不理解你,不支持你吗?这样群众意见制定出来并在实践中根据群众意见不断完善的政策,才有号召力,群众才有积极性,才能把群众发动起来。
5、机械化。农业的根本出路在机械化。只有机械化,才能让农民摆脱土地的束缚,才能让农业变得高速度高质量。节省劳力,节省时间,使大部分农民转向工业等非农业或辅助农业方面。让农民把更多的时间都入到学习科学文化知识和文化娱乐活动上来。
6、工业化。利用农村优势办一些农产品加工、养殖、农业机械制造、服装加工等企业,包括适当的旅游业(我觉得除了个别地方,其他地方不能把旅游业作为重点,我认为旅游是破坏环境的,既然花钱旅游,游客就不可能在乎自己对这个环境的污染了。)工业能增加农村的经济收入,有利于农村的发展,增强乡村的发展后劲。
7、文明化。无论怎样发展,环境优美,人人健康、快乐,是最重要的。体育活动,文艺活动,卫生健康事业等得到发展,没有冲突暴力,没有黄、赌、毒等丑恶现象,人人安居乐业的景象和健康向上的精神风貌都是一切良性发展所要达到的目标。
8、现代化。破除一切迷信思想、封建思想、资产阶级思想所形成的旧习俗、旧风气、旧体制,建立适应集体化、民主化、机械化的新体制、新风尚。这是现代化的重要标志。
总之,实践出真知,在实践中我们要把握好社会主义方向,做一代有知识、有作为、有开创力的新型农民,把我们的家乡建设成为美丽富饶的具有社会主义新气象的新农村。

对我镇建设社会主义新农村的思考


 对我镇建设社会主义新农村的思考
2006年中央“一号文件”作出了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是连续第三年中央发出的关于“三农”工作的“一号文件”。作为“十一五”十大方略之首,这次“一号文件”继续着2004、2005年“一号文件”的精神和政策措施,贯彻“多予少取放活”方针,调整国民收入分配格局,扩大公共财政覆盖农村的范围,对农业农村支持建设发展的投入力度进一步加大。在建设的重点上,仍然是“推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面社会农村改革、加强农村民主政治建设”这六个方面重点,涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设五个方面建设,也就是按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求去建设,而且强调社会主义新农村建设,绝不仅仅是新村庄建设,而是全方面建设、全方位建设。
我镇社会主义新农村建设主要存在以下几个方面的差距:
一是村镇建设缺乏规划。规划是“龙头”,我们往往对城市的规划比较重视,而对农村发展的规划重视不够,目前村镇建设规划严重缺乏,无序建设、资源浪费特别是土地资源浪费很严重。农村社会事业发展规划不健全,包括农村交通、农村卫生、农民社会等等,尚没有明确的目标、任务以及中长期发展纲要。其他诸如农业基础设施建设规划、农业工业化发展规划、小城镇建设规划、农村信息化建设规划等等,都必须抓紧制订和完善。
二是农业发展制约因素较多。干旱缺水,土地资源相对贫乏,加之分散经营的家庭联产承包责任制在较大程度上制约了农业的规模经营和商品化生产;缺乏产业化龙头企业,只能提供效益较低的初级农产品,深度加工附加值不高;外向农业发展不快,订单农业少,农业结构调整步伐不快,农业生产布局不合理,区域特色不够明显。
三是农村基础设施建设不足。交通不畅,群众出行困难;农业基础设施仍较落后,尤其是水利设施相对滞后,缺少现代化的农业设施,与现代化农业的建设标准和要求相差甚远,抗御自然灾害的能力较差。
四是农村环境整治任务繁重。杂屋(厨房、柴房、牛栏、厕所等)建设不规范等问题亟需整治。农村生活污物(包括垃圾、粪便等等)处理不规范等问题亟需整治。
五是劳动力素质偏低,思想观念落后。
六是管理民主程度不够,村务特别是财务透明度不高。
建设社会主义新农村是一个新课题、新举措,需要长期地不懈努力,通过创新的思路和办法来推进这项工作。我乡社会主义新农村建设必须要抓住根本,实现高效率,让农民满意,使之成为真正的民心工程,特别需要正确把握和积极推进以下几个方面工作:
一是牢固树立统筹城乡发展的工作理念。“三农”对一个国家和地方发展、稳定的重要性不言而喻,率先全面建成小康社会目标的难点和关键也在“三农”。为此,要进一步提高对“三农”发展的重视程度,站在更高的角度和视野来看待“三农”问题,真正树立统筹城乡发展的理念。要改变原有的“兼顾”“三农”发展的认识,把“三农”真正放到经济社会发展的大局去统筹考虑,根据各村的发展实际,高度重视和谋划好农业与工业、农村与城市的发展关系,研究制定强有力的举措,想方设法加大“三农”的投入力度和发展速度,否则解决“三农”问题就难以有突破性进展,建设社会主义新农村就会成为空中楼阁。
二是以村镇规划为龙头,建设新村镇。只有抓好规划,确保建设的科学有序,才能逐步改变村镇建设杂乱无章、水平低下的问题,切实改善农民群众的生产生活环境。为此,我们要积极抓好新农村建设整体规划。在村镇规划过程中,不仅要对农村住宅进行整体规划,而且要综合考虑水、电、路、讯等基础设施的完善配套;要考虑村镇绿化、美化、净化等生态环境的全面改善,不仅要做到基础设施、生产设施和公用设施的统筹安排,而且要考虑经济效益、社会效益。
三是扎实抓好农村基础设施和公共服务体系建设。对照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,我们在农村的环境和管理建设上有着不小的差距,影响了农村的面貌形象和群众生产质量。对此,需要我们进一步加大农村基础设施建设的投入,重点加快农村道路、通信、电网、饮用水、垃圾处理等建设,这既为农村的发展创造有利条件,又将大大改善农村人居环境;进一步加大农村公共服务体系的投入发展,扩大公共财政覆盖农村的范围,大力发展义务教育、公共卫生、文化体育、安全保障等社会事业,并突出教育和卫生两大重点,使农村公共服务水平有明确的提升;进一步深化农村各项改革,深入推进农村集体经济股份合作制改革和土地股份合作制改革,探索推进农村义务教育、财政体制和土地征用制度等各项改革,为建设社会主义新农村注入新的活力和动力。
四是以农民增收为目标,发展新产业。只有发展富民产业,使农民增收致富有保障,才能支撑起真正意义上的新农村。我们要紧紧围绕农民增收这个目标,进一步加大产业结构调整力度,要积极发展莲藕、蔬菜、经济林果、畜牧等产业,培育新的经济增长点。要切实加快农业产业化进程,大力培育农副产品加工龙头企业,按照“龙头带基地、基地联农户”的思路,引导产、加、销主体建立更加密切的利益联结机制,根据农产品加工龙头企业的需求调整种养方向,推行标准化生产,巩固发展产业基地,实施农产品品牌战略,提高我镇产品市场竞争力,促使农业优势产业上规模、出效益。
五是以素质提升为核心,培育新农民。温家宝总理曾明确指出,我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。我们必须大力实施“农民知识化”工程,依托产业发展对农民进行农业实用技术,面向市场为农民提供职业技能培训,使全镇广大农民成为具有较高科学文化素质和较强就业能力的新型农民。同时,积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗,造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。
六是以创建文明村镇为先导,塑造新风尚。社会主义新农村建设,应该是物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设、生态文明建设与建设的协调发展。我们要积极整治农村环境,美化、净化村容镇貌,尽快改变农村的脏乱差现象。同时,要扎实开展文明村镇创建活动,改变农村的各种生活陋习,倡导健康、文明、科学的生活方式,创造一个农民群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好环境。
七是要积极推进农业社会化服务体系建设,提高农民抗御市场风险的能力。加快农业科技创新步伐,加强农业技术推广体系建设。以机制创新为动力和根本,发展合作经济组织,壮大农村合作经济组织和经纪人队伍,拓宽我镇农产品的市场空间,促进农业专业化和产业化经营,切实增强农民抗御市场风险的能力。
八是加强基层组织建设,创建好班子。要加大农村党员干部的教育培训力度,帮助他们提高工作水平,增强贯彻执行各项农村政策的本领,增强带领群众发展经济、增收致富的本领,增强做好群众工作、建设和谐社会的本领,增加两手抓、推进精神文明建设的本领,充分发挥农民基层党组织和广大农村党员在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
九是以民主管理为要求,实现村民自治。如果一心发展经济而忽视对农民政治权利的切实保障,农民就会对新农村建设产生对立情绪,新农村建设就会出现挫折。所以,新农村建设必须要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利,不能以侵犯农民承包经营权来强行推行农业产业化,不能未经村民大会通过擅自作出关系多数人利益的决定。
十是以社会和谐为理想,搞好社会事业。农民对新农村建设首要关注的并不是硬件建设,而是子弟能上学、看病易、到政府办事不难、有个社会保障等。这需要政府加快政府职能的转变,切实为农民提供好教育文化、医疗卫生、法律、社会保障等等社会公共服务,使农民切实感受到党和政府的温暖,能够和谐地生活在社会主义大家庭中。
  总之,建设社会主义新农村,要牢牢把握中国特色社会主义现代化总体布局的要求,要最大限度地调动起广大农民的创造热情,从政治、经济、社会、文化等各个方面加以推进,实现富裕、公平、安康文明的发展目标。

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