新农村建设发言稿

以真情换真心，抓重点纾难点，全面推进大众村新农村建设工作。

我们会不经意地忘记对手精辟的观点，就像忘记自己愚蠢的想法一样。每个人基于自己的理解，可以将自己的感悟记录下来。小学中学阶段有一项重要的写作训练就是写心得体会，心得体会有利于我们不断提升自我。关于好的心得体会要怎么样去写呢？为此，你可能需要看看“以真情换真心，抓重点纾难点，全面推进大众村新农村建设工作”，希望你更多关注本网站更新。

2006年在后盾单位、永济镇政府与及相关职能部门的大力支持下，在挂点市领导许焕杰主席等领导的关心帮助下，我带领驻村工作组抓重点纾难点开展了一系列卓有成效的工作，使得大众村的村容村貌焕然一新，产业结构不断优化，群众素质明显提高。我们所作的主要工作如下：
一、宣传动员抓细节。大众村是历届政府改革试点的“试验田”，群众对试点工作司空见惯，缺乏必要的热情。工作组进村伊始，把工作重心放在听民意、纳民言上。为此，我带领工作组成员栉风沐雨做宣传、走村入户勤动员，听到冷言冷语和遇到过激行为我们理解。四天时间内，足及全村21个组，走访了大部分群众，特别是示范组11谈话做到一户不漏。情至石开，大部分群众认识到建设新农村就是建设自己的家园，纷纷表示支持和配合我们的工作。对个别固执的群众，我与他们同吃同住交朋友，帮助他们解决一些实际困难，并承诺用自己的家产作抵押，来规避新农村建设各项奖补兑现存在的风险。此外，我们还通过开展文艺演等形式多样的宣传活动，把大方向与小细节进行有机结合，做到组组贴，户户发公开信，通组道路挂横幅，临路屋墙建专栏，中心场地办板报，从而有力地推动了大众村新农村建设的顺利进行。
二、规划设计重民意。在大众村新农村建设远景蓝图的规划设计上，我们坚持实事求是、量体裁衣的原则，重点在“民意”上做文章。一是勘查地形地貌，分析产业结构，粗略勾勒出村容村貌和生产发展的规划图。二是请村民参与讨论，反复听取群众的意见，广泛采纳大家的建议，让他们自己设计自己的家园。三请工作组成员单位和乡镇村组负责人、群众代表以及相关单位专家对设计方案进行科学论证，去其糟粕、留其精华，确保设计出的方案经济实用。在这项基础性的工作中，我和工作组成员夜以继日废寝忘食，共投入工作日60多天次，牺牲休息日8天次，组织召开群众讨论会议4次、专家论证会议2次。
三、资金筹集有举措。大众村新农村建设试点工作的资金筹集走内部挖潜与外部融资相结合的路子。内部挖潜就是群众自筹一点、乡镇村组集一点、后盾单位支持一点；外部融资就是利用亲情乡情募集一点、利用政策倾斜争取一点、利用项目立项申请一点。我邀请相关领导上长沙跑衡阳，协调各方关系，争取资金的支持。去年，大众村新农村建设累计投入资金177.4万元。其中：大众村示范组村民自筹120万元、市科技局投入35.4万元、永济镇投入20万元。
四、任务落实出成果。一是加强了基础设施建设。在水利部门的支持下重新安装了2台75千瓦和1台55千瓦电排电动机，修成了1500米的抗旱渠道，加固挖深了10口山塘；硬化了6.8公里的进村公路，高标准修通并硬化了示范组进组公路309米，对17组至20组的进组公路也进行了全面铺砂整修。二是实施了亮化美化工程。全村共拆除路障设施13处，清理乱放杂物50多吨，清理污泥、垃圾、杂草300多吨，清理村庄卫生死角36处；示范组11组外墙粉刷面积10790平方米，正面、外山墙贴瓷砖面积10286平方米，租推土机用5天时间推平了2000平方米的中心广场并进行高标准的硬化，建造了花坛、篮球场。三是进行了产业结构调整。吸取该村产业结构调整失败的教训，积极探索新路子，因地制宜种植优质稻1892亩、烤烟300亩、龙须草200亩，荒坡造林800亩，养殖业与温氏集团取得了联系，准备走集约经营的路子。
2007年组织又委任我为驻大众村工作组组长，我将再接再厉，以更扎实的工作作风、更大的工作力度、为大众村的新农村建设工作做出自己最大的贡献！

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充分发挥统战优势 全面推进新农村建设

　建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实、构建社会主义的全局出发做出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是一个全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的系统工程。统一战线是我们党的理论基石和政治优势，是构建社会主义和谐社会的群众基础和力量源泉，是实现中华民族伟大复兴的政治保障和精神动力。在全面建设和谐小康社会的新世纪，统一战线是党的一个重要法宝，绝不能丢掉；是党的一个政治优势，绝不能削弱；是党的一项长期方针，绝不能动摇。适应新农村建设的要求，统一战线工作应在指导思想、目标任务、思路布局、方法措施上进行新的思考、做出新的谋划，最大限度地把各阶层、各民族、各党派、各团体和各界人士的智慧和力量凝聚到新农村建设上来，充分发挥自身优势，有效整合资源，在促进农民增收、农业发展、农村繁荣等方面做出积极贡献。
一、牵线搭桥，找准突破口，为新农村建设提供保障
新农村建设，困难多，压力大，没有足够的知识、科技、氛围、资金作保障，一切只能是空谈。我们要充分利用统战的人才优势、智力资源和社会资源，找准能够直接作用到农村的工作突破口，在新农村建设中搭建起“三座桥梁”：
一是政策宣传的桥梁。新农村建设的决策能否落到实处、取得实效，首先要看群众理解不理解、支持不支持，因此要充分调动广大统战成员采取多种形式，加大宣传力度，对群众进行深入细致的思想发动，通过宣传新农村建设的意义、任务、目标、内容和有关优惠政策，转变农民的思想观念，提高农民的认识水平，将党中央建设社会主义新农村的决策转化为农民建设新农村的自觉行动。
二是科技指导的桥梁。建设新农村，提高农村科技化水平是关键。我们要广泛联系党内外科技人才和各方专家，以推进农业科技入户为主要目的，组织实施 “农村实用人才工程”和农村基层负责人培训计划，培养一大批留得住、用得上的农村实用人才，造就一大批种养能手、经营能人，为新农村建设提供智力支撑。
三是资金投入的桥梁。新农村建设，投入是保障。我们要按照“工业反哺农业、城市支持农村”的政策要求，积极建立资金投入的长效机制，发动工商企业拿出资金，投入社会事业，为农民办实事、解决实际困难。要鼓励和引导非公有制经济人士采取办短期培训班、专题讲座和夜校等办法，对农村劳动力进行就业技能、法律法规等知识的培训，增强农民增收的能力。要鼓励非公有制经济人士采取多种形式把资金、技术、信息等资源逐步向农村转移，办厂或发展农村合作组织，拓展农民增收的渠道。
二、整合资源，找准切入点，推动农业产业化发展
社会主义新农村建设的核心是发展农业，发展农业的关键是推动农业产业化，建设现代农业，只有最大限度地提高农业综合生产能力，扩大农业的产出，才能确保农民长期得到实惠，农村长期得到繁荣。为此，我们要围绕推动农业产业化发展这一目标，积极整合各方资源，实现“三个先锋”：
一是产业结构调整的先锋。要推进农业产业化经营，必须按照优化布局、提升质量、增进效益、协调发展的要求，狠抓产业结构调整工作。我们要广泛发动统战人员下村入户进行调研，拿出产业结构调整的指导意见，即：在产品结构上，向优质、专用、绿色、特色发展，积极鼓励做大做强地方特色产业；在产业结构上，大力发展名、优、新、特品种，延伸发展农产品加工业，扩大林、竹等农产品加工企业的规模，提高他们的生产能力；在就业结构上，引导鼓励农村剩余劳动力向以农产品加工为主的农村工业、以农产品流通为主的第三产业转移，向城镇转移，积极发挥市劳动就业中心的中介作用，并加强对转移农民的培训。
二是农业工业化的先锋。要积极倡导海内外社会各界成功人士到农村施展抱负，打造“回归工程”，到农村去创业，在农村求发展，向农村寻找商机，兴办产业，投资办厂，承包项目，开拓农村市场，把自身发展与新农村建设融为一体，在发展自身的同时，带动农村、发展农村，富裕农民。通过农业技术培训和产品创新，让农民掌握更多技术，开拓更大市场，增加更多收益，实现所帮助村脱贫致富，实现整村的经济社会全面发。与此同时，我们要积极提高农业龙头企业经营者的政治待遇，将他们吸引进统一战线中来，使他们成为发展农业产业化的急先锋。
三是农产品走出去的先锋。我们要广泛联系我市在外人士，使他们了解本地产品，宣传本地产品，推销本地产品，使他们的社会资源变为我市农产品的销售资源，最大限度地扩大我市农产品的市场占有率和社会影响力。组建农民经纪人队伍，给他们最大的权限，最优的待遇，积极支持和鼓励农村“能人”参与农产品，拓宽市场销售渠道和市场空间。
三、激活主体，找准关节点，拓宽农民增收渠道
新农村建设，农民是主体。只有最大限度地调动农民的积极性，尊重农民的首创精神，才能确保新农村建设稳步推进。我们在围绕农民增收这一最终目标中要深入研究农民所需、所急、所盼，加大对农民的引导力度和服务力度，从而构建 “三条渠道”：
一是信息服务渠道。市场经济条件下，信息就是资源，信息就是生产力，农村落后的一个重要原因就是信息不畅。我们广大统战成员要与农业技术推广部门、农业专家建立了联系点制度，通过电话或网络等方式联系，提前提供农产品供求信息预测，推动了农业信息化进程。同时也要建立起信息沟通平台，及时将市场信息提供给农民，并接受农民的咨询。
二是农民培训渠道。我们要联合学校、文体、卫生、司法、工商等单位，组建一支集文化、市场、法律、科技于一体的农民培训教师队伍，通过新闻媒体、下乡入户、设立咨询点、开展专题培训等形式，提高农民的文化素质、思想素质、科技素质和交际素质，为新农村建设提供有力保障。
三是农民转移渠道。富裕农民首先要减少农民，但不能仅仅把农民送出去当作终极目标，在转移农民工作中要抓好两个环节：一是转移前的培训，充分利用各级各类学校的统战人才资源，免费对农民进行各种知识的培训，使农民有一技之长，有一定的文化知识；二是转移时要有目的，要联系非公企业，送农民出去，即挣了钱，又学了技术，输出一个农民，迎回一个产业工人。
总之，建设社会主义新农村，是全党全国全面建设小康社会和社会主义和谐社会的重要内容，关系到党和国家事业的全局。当前，我们要紧紧围绕新农村建设20字方针政策，充分调动统一战线各方面成员的积极性，充分运用统一战线各领域的资源，进一步发挥统一战线工作的优势，积极投身于服务社会主义新农村建设，力促新农村发展见实效、出实绩。

以科学发展观知道推进新农村建设

以科学发展观知道推进新农村建设

按照中央和省、市、县委的部署和要求，第二批深入学习实践科学发展观活动从今年3月开始，到8月底结束。我们要以这次学习实践活动为契机，以科学发展观为指导，按照党的十七届三中全会提出的农业、农村工作新思路、新观念、新举措，把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务，扎实推进社会主义新农村建设。

以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当然也是建设社会主义新农村的根本指针。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。用科学发展观指导社会主义新农村建设，结合我县实际，在具体工作中，就要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以发展现代农业、促进农民持续增收为重点，以改善农村基础条件、整治村容村貌为突破口，以加强村级组织建设、培养新型农民为保证，坚持试点示范、以点带面的工作方法，兴产业、促增收，夯基础、变村容，树新风、建和谐。

（一）以人为本，积极培育新型农民。以人为本是科学发展观的核心，人民群众是创造历史的主人，也是新农村建设的主体。建设社会主义新农村，必须牢固树立和认真落实以人为本的理念，把实现和发展好农民群众利益、增进农民群众福祉，作为新农村建设的价值取向，作为新农村建设的出发点和落脚点。充分发挥广大农民群众在新农村建设中的主体作用，是贯彻唯物史观和党的群众路线的体现，也是我国改革开放和现代化建设的经验总结。能否做到这一点，在很大程度上决定着新农村建设的成败。在新农村建设中，充分发挥广大农民群众的主体作用，就是要深入调查研究，问计于民，广泛听取基层干部群众的意见和建议，善于发现和总结推广农民群众在实践中创造的好经验、好做法，充分尊重广大农民群众的首创精神；就是要正确处理政府主导作用和农民主体作用的关系，各级党委和政府应把主要精力放在引导、支持和服务农民群众上，放在为新农村建设创造良好的政策环境和条件上；就是要在加大资金投入和政策扶持力度的同时，更加注重激发农村内在发展动力，增强农村自我“造血”功能，教育、引导和帮助农民群众更新观念、提高素质、增强本领。要加强农民培训工作，把传统型农民培养为市场经济条件下有文化、懂技术、会经营的现代新型农民，实现“农夫”向“农商”的转变，提高农民创业致富的能力。

（二）统筹兼顾，全面促进农村发展。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。以科学发展观为指导，建设社会主义新农村，就是要全面推进农村经济、政治、文化、社会和生态建设协调发展。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，强调要把建设社会主义新农村作为农村改革发展的战略任务，这意味着在全面推进农业、农村、农民工作过程中，社会主义新农村建设是牛鼻子和总抓手。社会主义新农村建设的“20字目标”涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各个方面，描绘了农村经济社会全面发展的宏伟蓝图。因此，我们要从全局出发，多措并举，统筹兼顾，全面推进，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。一是坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，进一步调整农业结构，加快农业产业化经营步伐，多渠道转移农村富余劳动力，努力拓宽农民增收渠道；二是进一步加强农村基础设施建设。积极搞好乡村道路通达通畅工程、安全饮水工程和能源建设（沼气），不断改善农民的生产生活条件；三是建立和完善村规民约，开展五好家庭、文明农户、文明村镇争创活动，倡导移风易俗，开展群众喜闻乐见、寓教于乐的文化活动，丰富农民的文化生活；四是大力开展社会治安综合治理，积极调解矛盾和纠纷，预防各类案件的发生，争创平安村镇。

（三）重点突破，全力抓好试点示范。科学发展观强调既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。以科学发展观为指导，建设社会主义新农村，我县农村经济社会发展的阶段性特征，决定了我们必须坚持“长远有目标、近期有重点，分类指导、区别对待”的原则，着力搞好试点、突出重点、突破难点、夯实基础、积累经验、树立典型、示范带动，推进新农村建设。一是按照实现市级示范村建设
“八通六有”的目标要求，对8个示范村的建设，积极采取各种措施，弥补不足，大力完善，添平补齐，加快示范村建设步伐，全面完成建设任务。二是抓好51个推进村的建设，努力发展壮大产业，加快基础设施建设，增加农民收入，力争20xx年达到“六通四有”目标。三是搞20个推进村的新农村建设规划，使规划编制村达到80个。四是全力做

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好第一批市级示范村（**镇刘家村、恭门镇天河村、大阳乡豁岘村）考核验收前的准备工作。五是抓好**乡**村的巩固提高及试点经验的总结推广工作。

（四）创新机制，加大村容整治力度。以科学发展观为指导，建设社会主义新农村，必须要有科学的体制机制作保证。就村容村貌整治来说，它是新农村建设的重点内容之一，我们要常抓不懈，但目前存在着长效机制没有建立的问题。我们要以这次学习实践活动为契机，结合环保部门开展的农村环境综合整治、农业部门开展的乡村清洁工程、卫生部门开展的爱国卫生运动，积极探索建立农村环境卫生保洁机制，坚持平时清理和集中整治相结合，加大整治力度，开展村庄、庭院硬化、绿化、亮化、美化活动，不断改善农村人居环境，有效解决脏、乱、差的问题，使全县农村面貌有较大改观。

明确新农村建设的重点和抓手

明确新农村建设的重点和抓手

　从农村经济社会发展来看，当前和今后一个时期，推进新农村建设应该抓住以下几个重点。形成统筹城乡发展的新格局。统筹城乡发展是科学发展观的要求。要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，逐步向农村居民提供与城市居民大致相同的公共产品。增加对农村公共产品的供给主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设；加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设；加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，政府还应通过制定发展规划、确定产业政策、运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展。
提高农业综合生产能力。农村经济发展是建设新农村的物质基础。发展农村经济，必须以农民增收为核心，以提高农业综合生产能力为重点，加快现代农业建设步伐。加强农业综合生产能力建设，就是要用先进的物质条件装备农业，用先进的科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业，用先进的管理理念指导农业。要把确保国家粮食安全与推进农业结构战略性调整结合起来，优化农业区域布局，优化农产品品种结构，发挥比较优势，推动农业集约化、规模化和专业化生产，提高农业综合效益和竞争力。发展农村经济，要注意培植新的优势产业，尤其是在初级农产品加工转化、农产品现代流通方式、农产品产加销一体化经营、优势农产品出口、乡镇企业、农村二、三产业和劳务输出等方面，培植新的优势产业。同时，应推进农业服务组织和机制创新，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。
塑造农村新风貌。改变农村的落后面貌，是新农村建设的一项重要任务。必须加快农村基础设施建设，进一步改善农民的生产生活条件。加大城乡资源统筹配置力度，打破城乡规划、建设、投入分割的局面，通盘考虑、调整优化自然资源、人力资源、社会资源等各种资源的配置，积极推动城市基础服务设施向农村延伸。继续搞好农田水利基本建设和以植树造林为重点的生态环境建设，加强农业物质装备能力建设，继续推进村村通油路等工程建设，进一步完善农村电网设施。结合中心镇建设和镇村合并，加快村庄规划建设，大力推广农村沼气等新能源，重点加强“脏乱差”整治，积极开展创建生态示范镇、村活动，切实改善农村生活环境，提高农民生活质量。
培育新型农民。新农村建设必须以人为本。目前，农村经济发展慢、农民增收难与农民素质不高有直接关系。在建设新农村的过程中，要把培育新型农民当作一项根本措施来抓，通过提高农民的科技文化素质和致富能力，为增产增收和改变乡容村貌提供有力的人才保障。要加快发展农村义务教育，大力实施以农村实用技术、务工职业技能培训为主要内容的教育培训；将农民工培训经费纳入公共财政预算，增加政府对农民工教育培训的投入。
改善农村劳动力转移就业环境。加快农村富余劳动力转移，是工业化、城镇化发展的客观要求，是解决农民收入增长缓慢问题的必由之路，是消除城乡二元结构的战略举措。进一步加快农村劳动力转移步伐，除了要加强对农村劳动力的教育和培训，全面提高其就业技能，还要不断改善农村劳动力转移就业环境。比如，维护农民工的合法权益，治理拖欠农民工工资问题，取缔对农民工进城就业的各种不合理规定和收费，逐步将进城农民工纳入城镇社会保障体系，取消针对农民工子女进入公办学校的借读费、择校费等。
建立农业和农村投入的新机制。农业是弱质产业，对农业进行支持和保护是政府的重要责任。应制定更加有力的财政支农政策，建立稳定长效的农业和农村投入机制。一是加大对农业投入和支持力度，新增的教育、科技、文化、卫生经费重点向农村倾斜。二是建立直接补贴农民的农业支持保护制度，让农民直接增收。三是逐步实行城乡平等的公共财政制度，加快把农村基础设施、社会事业和社会保障纳入公共财政覆盖范围，加快农村水利、道路、通讯等基础设施建设，加快农村科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步建立健全农村最低生活保障、社会养老保险和医疗保险制度。
全面深化农村改革。一是深化农村税费改革及配套改革。认真研究农村税费改革特别是全面取消农业税之后出现的新情况、新矛盾，加快推进乡镇机构改革和农村教育改革，完善各项政策，并采取相应的配套措施，确保农村教育等社会事业健康发展和乡镇机构正常运转。二是深化农村金融体制改革。明晰农村信用社的产权关系，强化约束机制，增强服务功能，逐步把信用社办成社区性金融服务组织。三是深化农村流通体制改革。加强市场体系建设，改造提升市场档次，完善信息发布、质量监测等服务功能，建设一批辐射带动能力强的大型批发市场。大力培育各类市场营销主体，发展现代流通方式，健全农村市场体系。四是深化就业制度改革，建立城乡统一的劳动力市场体系。

在真抓实干中推进新农村建设

在真抓实干中推进新农村建设

如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，尽力而为、量力而行，以点带面、稳步推进，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，争取“六个突破”，切实抓好“五动”，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。建设社会主义新农村是一项长期而艰巨的重大任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。如何按照中央的总体要求和战略部署，扎实推进新农村建设，是一个需要认真研究解决的重大课题。温家宝总理在《政府工作报告》中指出：“要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，搞好规划；要尊重农民意愿，不能搞形式主义和强迫命令，防止一哄而起；要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，求真务实，真抓实干。”作为经济社会发展相对落后的地区，宁夏推进新农村建设，更加需要注重从自身实际出发，确立合理目标，明确建设思路，抓住工作重点，在真抓实干中实现发展进步。
明确建设思路
新农村建设的内涵十分丰富，涉及农村经济社会的各个方面。推进新农村建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。
宁夏地域虽然不大，但各地自然条件、资源状况、经济发展水平存在着明显的差异性和不平衡性，既有被誉为“塞上江南”的川区，也有“十年九旱”的中部干旱带，还有“苦瘠甲天下”的南部山区。全区７０％以上的人口在农村，农村是全面建设小康社会的重点和难点。目前，宁夏农业和农村发展同全国平均水平相比仍有较大差距，主要表现在：农业基础设施薄弱，集约化、组织化、产业化程度不高，农村经济结构不尽合理，农产品市场竞争力不强，农民持续增收难度加大，县乡财力不足，社会事业发展滞后等。２００５年，宁夏农民人均纯收入只有２５０８元，相当于全国平均水平的２／３左右。农村社会保障体系处于起步阶段，全区近一半的市县尚未建立新型农村合作医疗制度。不少农村群众存在着看不起病、子女上不起学、喝不上安全洁净水等困难和问题。因此，宁夏推进新农村建设，应坚持从实际出发，因地制宜、分区建设，允许起点有差别、过程有快慢、水平有高低，不搞一刀切、齐步走；坚持尽力而为、量力而行，充分考虑经济社会发展水平和群众的承受能力，决不能通过加重农民负担和增加乡村负债搞建设；坚持规划先行，抓好试点示范，以点带面，稳步推进，防止一哄而起、急功近利；坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农民持续稳定增收；坚持以人为本，从农民群众需求最迫切而又有条件做的事情做起，使新农村建设取得实效，让农民群众得到实惠。
争取“六个突破”
在形成农村产业发展新格局上实现突破。新农村建设的首要任务是发展生产。发展生产，就是要建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。近年来，宁夏不断调整和优化农业产业结构，依托自身优势培育发展了枸杞、清真牛羊肉、奶产业、马铃薯四大龙头产业和优质稻米、淡水渔业、蔬菜、牧草、玉米、葡萄、西甜瓜等地方特色优势产业，带动了农村经济快速发展，促进了产业提升、农业增效、农民增收。今后，要着眼于建设现代农业，继续大力提升农业的产业发展水平，特别是实施龙头产业带动工程，努力推进农产品生产标准化、经营集约化、效益最大化；紧紧抓住特色和规模两个关键环节做文章，积极引导农民建立新型合作经济组织，围绕一个特色优势产业，建立一套工作班子、培育一个基地、建设一个专业市场、吸纳一批农民、带活一方经济。
在探索农民增收新途径上实现突破。推进新农村建设，应当不断让农民群众得到实实在在的好处。这其中的一个关键环节是努力形成促进农民增收的长效机制，使农民生活水平不断得到提高。在这方面，宁夏应当着力抓好这样几项工作：一是继续落实好各项支农、惠农政策，实施好引黄灌区节水灌溉、中低产田改造、大六盘生态经济圈建设、中部干旱带草畜产业等工程，深入开展科技特派员创业行动和金融支农活动，提高农业综合生产能力和经济效益；二是大力发展县域经济，提高城镇化水平，引导更多的农民到城镇创业，到二、三产业就业，进一步减少农民、富裕农民；三是大力发展劳务经济，进一步实施“百万农民培训工程”，培养有文化、有技能、懂经营、会管理的新型农民，提高农民的就业竞争力，提高劳务输出的组织化程度，引导和组织农民异地就业、异地发展。
在促进村容村貌新变化上实现突破。坚持立足现实、着眼长远，切实搞好乡村建设规划。通过开展村庄综合治理，实现乡村布局合理、规模适度、建设规范、设施完善、村容整洁、环境优美，使乡村面貌发生根本变化。通过政府推动、典

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型带动，组织实施好川区“塞上农民新居”和山区“危窑房改造”工程，改善农民居住条件。发挥公共财政的带动作用，加大投入力度，使乡村软硬环境得到明显改善。川区要实现“六通”——村村通电、通公路、通电话、通邮、通广播电视、通客车；山区要基本实现“四通”——通电、通公路、通广播电视、通电话，水质达到国家饮用水卫生标准。同时，大力推广清洁能源，加快推进农村信息化建设。
在推动社会事业新发展上实现突破。重点实施乡村卫生院所改造、文体场所建设、少生快富等工程，落实好农村义务教育和职业教育的各项政策，基本解决上学难、看病难、娱乐难的问题。实现乡乡都有卫生院、村村都有卫生室和文体活动场所。全面普及九年义务教育，高中阶段教育普及率达到９０％，有条件的地方普及学前教育，每个县（乡）建立一所职教中心（站）。逐步建立健全农村社会保障体系，实现老有所养、病有所医、弱有所助、贫有所济。
在树立乡风民俗新风尚上实现突破。采取群众喜闻乐见的形式，大力推进农村精神文明建设，倡导健康文明的生活方式，形成体现本地实际和时代特点的新的乡风民俗，实现干群关系融洽和谐、邻里友好和睦、社会安定有序、民风健康文明。通过开展“和谐乡村”、“平安乡村”和“文明乡村”建设等活动，促进农村的和谐与稳定。
在建立基层组织建设新机制上实现突破。推进新农村建设，应当注重发挥农村基层组织的作用。加强农村基层组织建设，既要着重抓好村党组织建设，又要同步推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。一是选好党性强、有知识、善经营、会管理、具有奉献精神的带头人；二是建设有凝聚力、战斗力、创造力，能够团结带领群众创业致富的领导班子；三是通过采取领导进村蹲点、干部进村挂职、大学毕业生进村锻炼等办法，充实农村基层组织力量；四是建立健全工作机制，推进政务公开和村民自治，形成推进新农村建设的合力。
切实抓好“五动”
政策驱动。围绕新农村建设的各项任务，认真贯彻“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，充分调动农民群众的生产积极性。继续对农民实行粮食生产和良种、化肥、农机具等直接补贴，对南部山区农民实行基本农田补贴，认真做好退耕还林和退牧还草补助资金和粮食的兑现工作。进一步完善特色农业发展的直补政策，使对农民的直补政策由单一粮食生产向发展现代农业延伸。
资金撬动。加快建立以工促农、以城带乡的投入机制，合理配置财政资源，整合各类支农资金，集中财力支持一些具有带动新农村建设作用的重点项目，充分发挥公共财政的示范效应。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农村教育、文化、卫生等社会事业和基础设施建设方面的投入。采取税收优惠、贴息等财税措施，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，引导社会资金向农村流动。
改革推动。全面推进农村综合配套改革，包括乡镇机构、农村义务教育管理、县乡财政管理体制、农业经营体制、科技服务体制、土地管理制度和农村金融等方面的改革。通过进一步加大改革力度，逐步消除制约农村发展的体制机制障碍，激发农村内部的发展活力，促进农村经济社会全面发展。
作风带动。不断加强党的作风建设，教育引导广大党员干部特别是各级领导干部大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为推进新农村建设提供有力保证。坚持说实话、出实招、办实事、求实效，决不能急于求成，决不搞形式主义；坚持深入基层、深入群众，认真调查研究，广泛征求意见，使各项工作措施符合客观实际，真正体现农民群众的意愿、要求和利益；坚持正确政绩观，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，让农民群众从新农村建设中真正受益，决不能为了出“政绩”而损害群众的利益。
上下互动。始终坚持农民群众的主体地位，充分尊重农民群众的首创精神，通过舆论引导、典型示范和深入细致的工作，努力调动广大农民群众的积极性、主动性、创造性，引导他们用自己的双手建设美好的家园。积极引导社会各方面力量广泛参与新农村建设，努力营造关心、支持、促进新农村建设的良好社会氛围。

大力发展沼气，推进新农村建设

发展沼气既可以增加农村能源的有效供给，又能减少农村薪柴消耗，减少由石化能源带来的大气污染和温室气体排放，减少农民的生产生活支出，提高农民生活质量。
一、发展沼气的重要意义
沼气不同于柴和煤，是一种可再生、绿色、优质清洁能源，取之不尽，用之不竭。其主要成份是甲烷，比空气轻，不溶于水，与空气混合燃烧，火焰为蓝色，燃烧值高，是有机质在厌氧条件下，经沼气细菌分解而产生的。发展沼气在生产、生活中用途广泛。一是可改变农村燃料结构。建一个沼气池，每天可产气1.5m3，能满足一个五口之家的农户生活需用。同时沼气还可以应用于贮粮灭虫、瓜果保鲜等。二是可提高肥效。粪尿经发酵后，产生的沼液是一种优质高效的有机肥料，肥效明显提高，可以用于进行叶面追肥，特别适合用于生产无公害农产品和绿色食品，不仅能提高农作物的产量和品质，还能防治虫害，同时还可用于喂猪、喂鱼。沼渣可用于种磨菇、养鱼。三是可改善环境卫生，提高生活质量。从卫生效益来讲，建沼气池后，人、畜粪尿自流入池，减少了蚊蝇滋生场所，粪尿发酵后，得到了无害化处理，绝大部分虫卵、病菌死亡，蚊蝇减少，同时农村兴建沼气池，可作为纽带，把改水、改厕、改栏、改浴结合起来，能使农民告别烟熏火燎的传统炊事，促使环境卫生大为改观，有益于农民的身心健康。从能源效益来讲，可以缓解农村能源供需矛盾。从经济效益来讲，可以增加农民收入，据测算，建沼气池当年，次年可收回成本，建一个沼气池，可以使用20年以上。从生态效益来讲，可以保护生态平衡，提高农产品品质。从社会效益来讲，可以改善农村卫生，减轻劳动强度，带动养殖业，促进种植业。
二、我市沼气建设发展的现状和目标
近年来，在市委、市政府的领导下，我市农村沼气建设发展迅速，分别在蔡子池、水东江、灶市街、仁义、余庆、坛下、大和圩、永济等乡镇办事处20余个村新建了沼气池，受到老百姓的欢迎，农民群众把沼气工程称为“德政工程”、“民心工程”，要求建沼气池的农户越来越多。我市现有经过国家，获得国家颁证的沼气施工技术员57名，建沼气池的成功率、合格率都可达到100。当前，我市发展沼气正面临着一个难得的机遇，党中央、国务院非常重视农村能源沼气建设工作，自2004年起，省委、省政府就将沼气建设列为民办“八件实事”之一，各级财政都加大了对沼气建设的力度。2004年度，我市争取了省小型公益项目资金，今年正在积极争取国家项目资金。市委、市政府决定，14个省级社会主义新农村建设示范村，沼气入户率不少于30。在“十一五”期间，全市要新建沼气池1.3万个，其中2006年要新建1500个。
三、加大力度，推进农村沼气发展
一是加大宣传力度。要进一步做好宣传发动工作，利用多种新闻媒体，采取多种方式，重点宣传沼气生态农业对加强生态环境建设，增加农民收入，全面建设小康社会的重要作用和意义，宣传党中央、国务院、省委、省政府对发展农村沼气的决心和措施。宣传推介典型，营造强有力的舆论氛围。二是强化领导力度。市委、市政府对沼气建设十分重视，成立了专门的领导小组。各乡镇办事处也要成立专门的机构来抓，各村要落实专人专抓，一级抓一级，责任到人，任务到组到户。三是强化部门协作力度。沼气建设综合性强，涉及面广，各相关单位要加强联系，密切配合，齐抓共建。以沼气建设为纽带，把改栏、改水、改厕、改厨、改浴等结合起来，改善农村环境卫生状况，促进社会主义新农村建设。四是强化沼气池质量督查力度。为了确保新建沼气池的质量，全市实行“五统一”，即统一规划、统一施工标准、统一技术员施工、统一全市补助标准、统一检查验收。要严格按照湖南省施工标准，由经过国家培训，具有沼气池生产资历的技术员，持证施工。要严格按照上级文件精神，对建池户全市统一补助标准为800元，主要是用于支持农户购买沼气灶具及配件等关键设备和技术人员建池工资。要在建池前农户与技术员签订建池合同，建池过程中要加强督促检查，新池建成使用运行正常一个月后验收，验收合格农户满意签字盖章后，技术员才能拿到建池工资。五是强化资金筹措力度。建一个沼气池约需2200元。今年建池任务大，资金缺口大，为了确保完成任务。我们要采用“三点子”的办法筹集资金，即上级项目资金补一点，农民自筹一点，后盾单位扶一点。首先要努力向上争取，多争取国家项目和省市专项项目资金。其次要坚持谁投资，谁受益的原则，千方百计调动群众的积极性，动员群众投资投劳。再次是各部门特别是工作组后盾单位要大力支持。