社会主义新农村建设规划方案。
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社会主义新农村建设规划方案
XX区XX镇XX村社会主义新农村建设规划二OO六年十一月
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目录
第一章概述………………………....…..3
1·1概况…………………..………..……3
1·2地理位置和自然条件…………..…..3
1·3特色产业…………………………….....4
第二章规划总则……………….……..…..4
2·1规划原则和目标………………..…..4
2·2规划范围与期限…………………..…..5
第三章村庄建设规划………….………....5
3·1功能布局……………………….………..6
3·2住宅规划……………………………..…..6
3.3道路交通规划………………………….…..6
3.4排水管网规划………………………...…..7
3·5环境保护与环卫设施规划…………..…...7
3.6绿化规划……………………………….....7
3.7公共设施规划………………………………...8
第四章经济发展规划…………………….…..8
第五章村民社会保障规划……………...…..9
第六章制度及管理规划………………….…..9
第七章规划实施的政策建议与措施………..10
XX村新农村建设规划方案
为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据区委、区政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，20xx年10月，我村组织相关部门人员，深入XX村现场调查研究，召开座谈会，认真听取村民的意见和建议，编制了XX村社会主义新农村建设规划。
第一章概述
1·1概况
XX村村位于XX西北部，距镇18公里，平均海拔800多米，全村由三个村民小组组成，现有110户，人口471人，党员18人（其中女党员2人），工农业总产值375.75万元，村集体收入7.2万元，负债总额19.5万元，劳动力数量243人，本地务农劳动力78人，本地非务农劳动力71人，外出务工劳动力94人，村内主要道路硬化里程3.2公里，村内主要道路硬化比例100，通自来水户数为102户，通电户数为111户，通有线电视户数0户，通电话户数32户，本村没有小学，有一卫生所，无公共文化设施及体育设施，耕地面积813亩，山林总面积8400亩，毛竹林445亩（其中用于制作纸帘的原材料苦竹面积300亩），果园面积600亩（其中黄花梨500亩）。20xx年该村村财收入7.2万元，农民人均纯收入4198元，本村主要特色产业为黄花梨及纸帘。XX村基础设施较差，不具备区位优势，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。
1·2地理位置和自然条件
XX村位于XX镇北部，平均海拔800米，全村总面积6885.6亩。本村地貌复杂，含低山及山间、丘间盆谷等各种地貌类型，山地多，平地少，XX村地处亚热带南线，属亚热带海洋季风气候，气温与集镇所在地相差较大，平均为17.3度，最热的七月平均气温24.4度，最冷一月平均气温8.7度。无霜期为九个月，年平均降水量为1517.1毫米，本村土壤以红壤为主。本村一年四季分明，雨量集中，气温较低，光照充足，适于多种农作物生长，主要反季节蔬菜种植及适合低温作物生长，是我镇黄花梨主要生产基地。
1·3特色产业
XX村纸帘制作技艺以其悠久的历史，深厚的文化底蕴和采用古法生产，XX村大多数村民都从事制作造纸工具——竹帘。
制作竹帘均以本村特产的苦竹为原料，这种苦竹，长者可达二丈有余，这种苦竹，笋苦涩能食用，是餐桌上最佳苦系绿色食品，并且竹纹的纹理直，骨节长，质地疏松，易于剖成竹篾。用此竹涂土漆制成的竹帘是捞纸的必备工具--纸帘。它不易腐烂、不吃水，且价格低廉。捞纸用帘的编织好坏能决定手工宣纸质量的优劣，而一些特色品种首先从编帘就开始了：如罗纹、龟纹、单丝路、双丝路以及水印纸。
竹帘是手工造纸的关键器械，其制作好坏，将直接关系着抄出纸的成败和纸质的品质。其形状类似日常生活中的帘子，由于专门用于纸的抄制，又被称为纸帘。XX村
社会主义新农村建设规划方案第2页
的打竹帘技艺是从祖辈传下来的，是我市唯一能生产此工艺的村。而且基本上都要经拉丝、编制、上漆、制窗、吊帘等工序制作完成。第二章规划总则
2·1规划原则和目标
1、规划目标
按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把XX村传统产业制作竹帘改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把XX村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把XX村农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争用３年的时间，村级集体年经济收入增加到30万元，村民年纯收入增加到6000元以上，把XX村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。
2、规划原则
（1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。
（2）坚持“资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。
（3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。水果产业及竹帘产业经济是XX村经济建设的主体，因此在XX村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。
（4）坚持“循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。
2·2规划范围与期限
1、规划期限
按区有关文件的要求，XX村新农村建设规划期限为3年，即20xx-20xx年。
2、规划范围
见《XX村新农村建设规划（20xx——20xx）》示意图，合计规划范围内总面积约34亩。
第三章村庄建设规划
建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。
3·1功能布局
通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区(村委会大楼、文化活动中心)；新村中心设村民广场、公共设施(学校、卫生室)等，便于村民休闲、医疗；新村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环新村排水渠集中，经处理后排出。
3·2住宅规划
充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对XX村新村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。
1、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。
2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。
3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，特别是受今年暴雨袭击的危房，于20xx年前全部拆除。
4、新建：XX新村新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。第一期工程安置30户，每户占地面积90平方米。截止20xx年10月1日，有16户中建好并迁入新居，另有5户准备建三层，第二期20户年年底也能建好一层。
3.3道路交通规划
1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。
2、道路分为三级：
新村大道：宽8米。
旧村内小道：宽2米。
3、道路建设
南北走向：
新村大道宽8米，采用水泥路面，与进村主干道连接，并配套白色高杆立柱双排路灯。其余道路共5条，其中长600米，宽5米的1条；长300米，宽3米4条。
东西走向：
东西走向道路共1条（旧村部通往五房），宽均为3米，总长1000米。路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。与进村道路连接。
20xx年投资21.6万元完成从四村到XX村3公里的公路扩大及硬化工程硬化，投资8万元完成从村口到老村部600米长，宽5米的村道。
20xx年开始硬化其余的村道，预算总投资为20万元。
3.4排水管网规划
排水系统呈网状，与道路建设相配套，所有村道靠山一侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排出。
3·5环境保护与环卫设施规划
1、改水改厕。根据村庄地理位置较高，取水不便的实际，实施安全饮水工程，村里投资10万元在新村建造过滤池及蓄水池，让村民吃上洁净的自来水。积极引导旧村村民居民改建新型卫生厕所。
2、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。
3、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。
3.6绿化规划
1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。
2、新村在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。
3、新村广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。
4、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。
3.7公共设施规划
1、学校建设。现村幼儿园在老村部下面，准备拆除现幼儿园，在新村部大院一层选一教室作为村级标准化幼儿园。
2、新建科技、文化活动中心。整合新村部建设，设计时将科技、文化活动中心一并设计。
3、村民绿地广场。将现新村广场整平，建成村中心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。
4、村民医疗卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作，取得镇卫生院各方面的支持。
5、文化宣传设施。新村部建设进一步完善村务公开栏；在村口、村部、新村广场建设３处《村规民约》宣传牌，沿街建2个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。
第四章经济发展规划
4.1建养鸡场。在三星殿黄花梨果园创办“XX村养鸡场”，鸡糞便是黄花梨的优质肥料，从而减少黄花梨资金投入，若年出5000只鸡，每只20元计算，产值可达10万元，扣除投资6万元，纯收入可达4万元。
4.2我村原是一个造纸帘的村庄，现有油竹300亩，远远不能供应我村造纸帘的原材料，计划种植500亩油竹，每亩需投资300元，合6万元，六年便可成林，亩可产竹300支，每支1.5元，每亩可收入450元，500亩合22.5万元，扣除所有成本，年可纯收入7万元。
4.3黄花梨是我村果园经济的支柱产业，每年500亩黄花梨出产25万斤左右，产值达75万元。但由于气候原因，每到一月黄花梨开花时间，花受雨水袭击等，不能很好地授粉，造成产量很低。下一步要对黄花梨进套袋、嫁接换种，以提高产量。
4.4由于XX村地处高海拔地区，全年气温较低，比较适合种植反季节蔬菜，为此，利用本村250亩的良田，在本地群众中大力推广种植反季节蔬菜。
第五章村民社会保障规划
5.1在保持目前新型合作医疗参合率100的基础上，大力宣传，鼓励村民参加新型合作医疗，提高医疗保障水平。
5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度，争取区镇民政部门支持，将所有五保老人实行集中供养，每月发放一定金额的资金给贫困户。
5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。
第六章制度及管理规划
6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作《村规民约》小册发到各家各户。
6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。
6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。
6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。
6.5规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。
6.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。
第七章规划实施的政策建议与措施
合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是XX村新农村建设规划顺利实施的保证。
7·1采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进XX村的新农村建设。
7·2镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对XX村新农村建设，给予一定的财力扶持。
7·3成立由镇、村和有关部门共同参与的XX村新农村建设推进工作领导小组，加强对XX村新农村建设的领导。
7·4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助XX村抓好规划的实施。
中共XX区XX镇XX村委员会
XX区XX镇XX村村民委员会
二OO六年十一月二十八日
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地区社会主义新农村建设方案
地区社会主义新农村建设方案
文章标题：地区社会主义新农村建设方案为搞好我区实际的社会主义新农村建设，按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和××发[20xx]××号文件关于《××县社会主义新农村实施方案（试行）》有关精神，结合本区实际，制定如下社会主义新农村建设方案：
一、分类实施新农村建设步骤
1、第一阶段（20xx年）：在经济基础较好的××村进行试点。大力发展农村工业和粮食生产等产业。
2、第二阶段（20xx年）：在烤烟生产技术、沿××线条件较好的××、××等两个村进行试点。大力发展烤烟、畜牧、粮食等产业。
3、第三阶段（20xx年）：在××、××、××、××、××、××等六个村进行试点。逐步发展支柱产业的同时，以集镇为依托，大力发展早市蔬菜和商品贸易。
4、第四阶段（20xx年）：在××道公路沿线经济条件相对较好的××、××、××、××、××、××、××、××、××、××等十个村进行试点。以交通和经济优势，大力发展烤烟、石榴、畜牧、林果、农村工业等产业。
5、第五阶段（20xx年）：在乡（镇）政府所在地的××、××、××、××、××等五个村进行试点。以信息优势为基础，大力发展粮食、烤烟、石榴、畜牧、林果等产业。
二、具体要求
1、发展壮大农村经济，实现农民持续增收
一要以做强做大烤烟、矿业、畜牧、石榴、沿江经济等产业，实现农村生产发展目标。二要以改善农村生产生活条件为重点，实施好“十个有”工程。三要坚持移风易俗，发展农村公共事业，积极开展健康的文化体育活动，崇尚科学文明，在农村形成良好的社会风貌。四要因地制宜，统一搞好新农村建设规划，认真开展爱国卫生活动，抓好农村环境整治，体现社会主义新农村时代风貌。五要加强农村基层组织建设，完善村民自治机制，保障农民依法行使民主权利，发展基层民主，推进村民自治进程。
2、加快工业兴区步伐
把工业作为推进××经济社会新跨越的重中之重来抓。一要创新工业经济发展方式，以市场为导向，大力实施优势资源转换战略，把资源优势转化为产业优势、经济优势，变资源拉动型为产业带动型、变资源依托型为市场主导型、变资源开发型为资本经营型，变资源规模型为效益增长型，变资源优势为经济优势，走工业集群化、农业产业化道路。二要依托园区载体，××区紧靠××市，具有依托××工业城市而加快发展的区位优势，具有县委、政府提出的“将××经济发展主动融入到××、××大经济圈”的发展战略的地沿优势。因此要积极配合县上高起点、高标准抓好工业集中区、工业产业集群的规划和基础设施建设，培育工业发展增长极。三要积极召商引资，切实推进企业与产业相对聚集与集中，带动一大批企业的发展，真正实现规模效益和聚集效应。四要优化发展环境，加大发展环境整治力度，实现办事环境得到优化、政策环境得到优化、执法环境得到优化、治安环境得到优化、人文环境得到优化、生态环境得到优化。五要进一步完善××镇、××、××、××、××、××等乡镇的小集镇建设，推进全区城镇化建设的步伐。
3、培养造就新农民，提高农民整体素质
一要加快发展农村教育事业，提高农民文化素质。建立助学奖励机制，加大对贫困学生的帮助力度，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，以每年定期学习或大专函授学习的形式。增强村小师资力量，不断提高农村学校的管理水平和教学质量，同时深入开展农村普法教育和思想道德教育，提升农民素质修养，不断提高农民群众的科学文化素质和思想道德水平。二要加强科技培训力度，提高农民科技素质。以“送出去学，请进来教”的方式，开展现代实用技术和职业技能培训，提高农业科技的转化率和应用率，引导广大农民加快由体力型向技能型、专业型、知识型转变，成为新农村建设的重要推动者。三要充分发挥农民科技协会和农业科技示范户的作用，每一阶段推出一批科技示范户，提高农民致富本领，增强广大农民走向市场的信心和决心，成为自我创业、自主经营、自我积累、自我发展的市场主体。
3、倡导树立新风尚，提高农村文明程度
一要加强农村精神文明建设。各阶段成立村落道德评议会、禁赌协会等群众自治组织，制定完善《村规民约》，不断提高农民群众的思想、文化、道德水平。二要倡导科学文明新风。倡导科学、文明、诚信、友爱、健康、向上的社会主义新风尚，破除陈规陋习，远离封建迷信，讲究卫生，让脏、乱、差的状况从根本上得到治理。引导群众积极开展“四清四改四建”（四清即：清垃圾、清沟渠、清路障、清破旧房；四改即：改水、改厕、改灶、改圈；四建即：建党支部活动室、建公共活动场所、建政策宣传栏、建文化活动室）工程，使村落村貌明显改观。三要加强农村“维稳”工作。加大
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社会治安综合治理力度、严厉打击农村偷盗和“黄、赌、毒”行为，杜绝宗派势力和非法宗教活动，加大农村矛盾纠纷排查处理，创建“无上访村”活动，促进社会秩序稳定，群众安居乐业。四要积极开展文明创建活动。创新开展文明村镇、星级文明户和信用户等精神文明创建活动，加强文化设施和文体队伍生活，不断提高农村文明程度。4、建立完善新机制，提高农民民主管理水平。
一要健全和完善民主选举，民主决策，民主管理，民主监督等村民自治机制，完善“一事一议”和村务公开等制度，深入开展民主管理示范活动，保证农民当家作主；二要不断增强农民群众的自我教育、自我管理能力，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，不断推进农村民主法制建设。三要健全村干部联系群众的工作机制，严格执行“群众来访接待日”等制度，不断提高基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平。
5、建设好班子，提高基层组织战斗力
一要选好配强农村基层领导班子。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，选好配强村级农村基层领导班子。二要抓好农村基层干部队伍建设。要坚持制度、创新理念抓好村级一的思想、教育、监督和管理，不断推进“三向培养”和“双带”工程，增强农村干部、党员带头和带领群众致富的本领，提高农村干部队伍整体素质。三要继续深化“三级联创”活动。切实按照村创“五个好”村党支部的创建要求，深化“三级联创”工作；特别要加大对农村软弱涣散基层组织的整顿力度，对工作不力的村班子。努力把农村基层党组织建设成为真正贯彻“三个代表”重要思想、推动新农村建设的组织者、推动者和实践者。四要扎实搞好先进性教育活动。当前农村正在开展宝石共产党员先进性教育活动，要坚持以建设社会主义新农村为主题，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的、涉及切身利益的问题，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，提高党员素质，健全“党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制，促进党群干群关系全面改善，党风政风焕然一新。
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建设社会主义新农村规划方案
建设社会主义新农村规划方案
为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的全面发展，促进三个文明建设。按照《泰宁县建设社会主义新农村规划方案》的要求，根据上级的统一部署，结合本村实际，在广泛征求群众意见的基础上，经村支部大会研究和村民代表大会决议，特制定本规划方案。一、总体指导思想：
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会和中央、省委、市委1号文件精神为指导。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善群众生产生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，开展“富、靓、智、乐、和”五进农家活动，促进社会主义新农村建设。
二、目标任务
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主”的要求，至20xx年基本建设成基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。
——基础设施完备。100的自然村通有安全卫生的自来水；村境内100自然村道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位，路肩到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村庄为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象。
——农村经济发展。发挥地理和资源优势，做好“山上、田里、庭院、市场”四篇文章。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动二、三产业的发展；引导富余劳力外输内转。至20xx年村民年人均纯收入达5800元，村财年收入达30万元。
——生活富裕安康。各自然村按照规划建设好新村，至20xx年100的村民住上新房；100农户安装电话，有线电视100入户；100的村民享有合作医疗；建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗保健、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。
——民主法治进步。巩固提高“全国民主法制示范村”的成果。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
——倡导文明新风。巩固提高“全国创建文明村镇先进单位”成果。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
——人与自然和谐。实现“三清”，即：清洁家园，清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好；实行畜牧圈养,村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。
三、工作措施
（一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村财收入
大力调整优化农业结构，着力挖掘山上，田里，庭院，市场的潜力，努力增加农民收入。以年递增300元的速度，至20xx年村民年人均纯收入达5800元。在增收项目方面：山上主要抓好毛竹，雷公藤，锥栗的长远项目开发。至20xx年全村毛竹面积达4000亩，雷公藤1000亩，欧美杨1500亩。田里主要抓好烤烟，优质稻，制种的短，平，快项目。全村每年种植烤烟面积1400亩，实现烟叶产量3250担，种植优质稻1500亩，烟后制种500亩；庭院主要培育户养千只禽，百头猪，百头羊的养殖专业户和养殖专业组；市场主要发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，以笋竹加工企业为龙头，带动农产品的种、养、加工、销售和其他二，三产业的同步发展。使全村从事二，三产业人员占全村总劳力的三分之一。同时大力引导和组织农业富余劳动力向城市转移发展，把劳务经济作为我村经济发展的一个重要支柱和突破口。在县、乡劳动部门的支持下，开展“阳光工程”，进一步加强村民的技能培训工作，为输出务工村民提供就业保障。逐步培育形成一组一品、一组一业的产业格局。在抓好农民增收的同时，努力增加村集体收入实现村财的长期稳定，有续增长。一方面巩固和完善原有的村集体收入项目如2300亩集体竹山和150亩的联营果园、沿街店铺、厂房等承包租赁合同。另一方面利用闲置的2个鳗场和老砖瓦厂招商引资，村集体以资源入股合作兴办企业。至20xx年村财年收入实现30万元。
（二）围绕“生活宽裕”目
建设社会主义新农村规划方案第2页
标，提高群众生活质量1、20xx年完成洋坑通集镇的1.4公里道路水泥路面硬化工程。使全村100的自然村村内村外道路路面水泥硬化。
2、20xx年完成上段组接通集镇自来水工程。20xx年完成洋坑自来水改造工程。使全村100自然村饮用安全、卫生的自来水。
3、20xx年完成洋坑组通有线电视工程。使全村100自然村通有线电视。
4、将村财收入的20资金，用于村民的医疗保健，使100的村民享受到合作医疗；
5、将村财收入的10资金，用于村民的教育培训，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。
（三）围绕“乡风文明”目标，扎实开展文明村建设活动
1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动、培训中心，在其他各自然村完善“三小（党小组、村民小组、计生小组）活动室”建设，使村民有一个固定的活动场地；
2、以实现“平安大田”为目标，继续开展“综治三包”活动，成立禁赌、禁黄、禁毒、老年劝导小组；实现社会治安稳定，无黄、赌、毒、盗等违法犯罪现象；
3、继续开展“创十星、评十户”、“争五好”活动，成立红白理事会、道德评议理事会、村村规民约执约队，倡导村民学文重教、崇尚科学，喜事新办，丧事简办、遵纪守法、移风易俗新风尚；
（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程
1、20xx年起开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治，在各个自然村建垃圾焚烧池，组建环保队和环境督导队（老年协会），使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的“五乱”现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化；
2、20xx年完善和改造集镇基础设施。在文明街建8个固定的垃圾池，摆设30个活动垃圾桶；在街道两旁更新和新植绿化树500株；将街道旁水渠盖板全部补齐；新建灯箱宣传牌12个。
3、20xx年继续完善好上田自然村“精品村示范点”的建设，建一300米的水渠，引河水进村清洁村内沟渠，并在沟渠上建水泥盖板；在进村路旁栽种绿化树；在桥头三角公园建体育活动器材。
3、20xx年改造上处、上段自然村。按照保护和改造的原则，将上处和上段建设成具有清代古建筑和现代新建筑相结合的村落。
4、大力引导村民建沼气池，至20xx年使全村有条件的农户100都建有沼气池。
5、从20xx年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境“绿、净、美”，的生产和生活环境。
（五）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村
1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度（每季度召开一次村民代表大会），合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。
2、规范民主管理。一要规范公开形式。在每个自然村建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传单、进村下组入户宣传等形式及时公开村情村务。确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、山林耕地企业发包、工程投标、宅基地分配、救灾物质发放等内容向村民定期公开。三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。
3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。
四、组织领导
1、深入发动、形成合力。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。村党支部、村委会在思想发动、组织动员上下工夫，发挥兵、青、妇、老协等群团组织的作用，积极引导群众正确认识新农村建设的重大意义，调动村民自觉投身社会主义新农村建设。
2、强化标准，保证进度。按照新农村建设的标准，制定详实的目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标等内容。排出各项建设序时进度表，并抓紧落实，尽快组织实施。确保半年小变化，一年大变样。
3、强化责任、明确奖惩。各责任人要强化责任意识和全局观念，密切配合，通力协作。全体村民都要认真协助、配合支部、村委的新农村建设的开展工作。
4、提高认识、加强领导。抓好社会主义新农村是“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体体现。是关心群众利益的根本要求，与农村经济社会发展紧密相连。为保证新农村建设的顺利进行，成立由村党支部书记廖建平任组长，村委主任任副组长的新农村建设工作领导小组，具体负责组织实施。充分发挥村两委干部及党员的先锋模范作用，调动群众参与的积极性，推动新农村建设扎实深入开展。
新农村建设的当年计划
按照“规划先行、分步实施、因地制宜、分类指导、整体推进、全面发展”的思路。20xx年全村实现农林牧渔业工总产值527万元，村财收入15万元，农民人均纯收入4568元。主要做好以下工作：
一、科学制定规划，实现可持续发展
抢抓全县20个新农村建设试点村之一的有利机遇，在县包村领导和挂钩单位（县广电局、县文体局）的指导和支持下，对全村的村镇建设、基础设施建设、生产和社会事业发展等社会主义新农村建设进行科学的规划，并制定详细的工作方案。
二、促进生产发展，加快“五增”进程
围绕县里提出的“五增”目标，大力调整产业结构，拓宽农民增收渠道，提高村民生活质量。使“五增”目标（主导产业增比重、集体增财力、农民增收入、就业增途径、生活增档次），取得显著成效。
1、抓好农民增收项目。今年要实现农民人均增收587元左右，人均纯收入达4568元。主要从三方面实现增收目标。一是新发展烟后制种150亩，增收18万元；二是成立笋制品加工营销协会，新增会员19人增收39万元；三是发展特色养殖，培育户养千只禽、百头猪、百头羊的专业户15户，增收30万元。
2、抓村财增收项目。今年要实现村财收入15万元，增收3万元。一是利用废弃的上处鳗场建木制加工场，增收1万元；二是利用废弃的老瓦场建笋制品加工场，增5千元；三是在上田利用荒滩地建电化场，增5千元；三是林业增收入1万元。
3、抓村容村貌整治。从3月份开始开展“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为主要内容的村容村貌大整治。完善和改造集镇和自然村的基础设施。在上段、上处、洋坑组各建一个垃圾焚烧池，在文明街建8个固定的垃圾池，摆设30个活动垃圾桶；在街道两旁更新和新植绿化树500株；将街道旁水渠盖板全部补齐；新建灯箱宣传牌12个。
三、围绕提升五通目标，扎实为村民办实事
在原有的基础上，围绕提升通水、通电、通路、通广播电视、通讯水平，扎实为村民解决一些实际问题。
1、在5月份投资1万元，把上段组接通集镇的自来水管网，10月份投资5千元改造洋坑组上片村民的自来水。使全村100的村民饮用卫生、安全的自来水。
2、在9月份投资16万元，铺设洋坑组的1400米的水泥道路路面。使全村100的自然村村内村外道路水泥硬化。
3、在12月份通洋坑组的有线电视，使有线电视100进村入户。
四、围绕达到五有目标，开展文明村
围绕达到有丰富的文体活动，有稳定的科普阵地，有良好的乡风村貌，有健全的社会保障，有民主的管理制度目标。着力加强人的素质和环境建设，深入推进精神文明建设。
1、在6月份改造村部农民活动中心，添置和完善学习、活动、娱乐设施。在10月份完善各自然村的三小活动室的设施。在上田自然村桥头公园安装一批室外体育活动器材。
2、6月份在上处、上段、洋坑组建一科普宣传栏，使100的自然村都有科普宣传栏。
3、在开展以“三清六改”为主要内容的村容村貌大整治的同时，继续开展“创十户、评十星”、“争五好”（好公公、好婆婆、好儿子、好媳妇、好妯娌）和创建“平安大田”活动。实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
4、结合今年的村级换届工作，完善村规民约、村务民主听证、村民代表议事、村务决策、村务入户、村务公开等制度。推进村民民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的民主法制进程。
中共大田乡大田村支部
大田乡大田村民委员会
20xx年3月27日
某市社会主义新农村建设试点方案
某市社会主义新农村建设试点方案
根据党的十六届五中全会关于建设社会主义新农村和《自治区党委、自治区人民政府关于印发〈社会主义新农村建设试点方案〉的通知》（桂发[20xx]9号）要求，结合钦州市实际，经市委、市政府研究，把浦北县北通镇清湖村、钦南区犀牛脚镇三娘湾村作为钦州市社会主义新农村建设试点村；把灵山县丰塘镇平岭村、佛子镇谭家营村和清湖村委高岭村，浦北县小江镇平马村，钦南区犀牛脚镇大环村、那丽镇土地田村，钦北区贵台镇洞利八寨沟民族新村、小董镇南蛇洞新村等8个村作为市级重点联系村。为确保试点工作扎实有效开展，特制定本方案。
一、指导思想
社会主义新农村建设试点，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届五中全会和中央、自治区农村工作会议精神，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，围绕建设富裕钦州、文化钦州、生态钦州、平安钦州为主题，以经济发展、农民增收为中心，以基础设施建设为突破口，以政治建设、文化建设、社会建设和党的建设为保障，科学规划，统筹安排，扎实推进，实现钦州市社会主义新农村建设的良好开局。
二、总体要求和基本思路
建设社会主义新农村，总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。钦州市社会主义新农村试点建设要紧紧围绕这个总体要求，全面协调推进2个试点村和8个重点联系村的经济、政治、文化、社会和党的建设，把试点村建成富裕、民主、文明、和谐的新农村。
根据这一总体要求，确定推进钦州市社会主义新农村建设的基本思路是“123456”，即围绕“一个主题”、抓住“两个试点”、抓好“三化”、强化“四基”、突出“五建”、实现“六新”。所谓“一个主题”就是要紧紧围绕建设人与自然、人与社会协调发展的社会主义和谐新农村这个主题。“两个试点”，即是抓住浦北县北通镇清湖村和钦南区犀牛脚镇三娘湾村这两个试点村，通过试点先行，示范带动，推动钦州市新农村建设。“三化”，就是要推进农业产业化，用现代经营形式发展农业，大力建设现代农业；推进农村工业化，发展壮大县镇村工业和第三产业，转移农村富余劳动力，增加农民收入，提高生活水平；推进农村城镇化，缩小城乡差距，引导城市基础设施向农村延伸，城市文明向农村辐射。“四基”，即抓基础设施建设，改善农民的生产生活条件；抓基础产业发展，培育特色经济，加快农业产业化发展，培育和发展乡村旅游，以旅促农，助农增收；抓农民基本素质提高，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民；抓农民基本生活保障，通过发展经济和探索建立农村社会保障体系等途径，解决农民群众因病返贫以及“五保户”、特殊困难群体和灾民的生产生活等问题。“五建”，就是抓好路、水、电、沼气等农村基础设施建设，抓好学校、幼儿园和农民成人文化技术学校等教育设施建设，抓好农村广播电视电讯设施和村级文化活动中心等文体设施建设，抓好村屯卫生站（所）等卫生设施建设，抓好房屋和村容村貌等人居环境建设。“六新”，就是培育新经济、新生活、新风尚、新村貌、新机制和新农民。
三、工作原则
社会主义新农村建设是一个全面的目标，不能等同于单纯搞新村建设。建设社会主义新农村试点工作要着重把握以下原则：
第一，坚持政府引导，农民主体的原则。农村区域性的基础设施和公共服务设施项目由政府投入；直接面向村庄的公益类或准公益类建设项目实行政府直接补助、民办公助、以奖代补等方式；农户自主参与的非公益类项目通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式予以实施。市级2个试点村的基础设施和公共服务设施项目建设由市直和驻钦各责任单位负责，8个联系村的投入由所在县（区）政府负责。市直相关部门及各县（区）要明确职责，整合资源，强力推动。要加强教育引导、搞好服务。农民群众是实施新农村建设的主体，各级各部门要充分调动他们参与建设的积极性，引导他们对自身直接受益的公共设施建设投工投劳，主动建设美好家园。
第二，坚持规划先行，稳步推进的原则。根据试点村的实际，科学制定具体实施规划，远近结合，分阶段、分步骤实施。要充分尊重客观规律和农民群众的意愿，科学编制试点建设综合规划及专项规划，从产业发展到村庄建设都要有一个整体规划，每个具体建设项目都要有详细规划，所有工作要按照规划开展。根据发展的可能制定阶段性目标，扎实开展各项工作，有序推进新农村建设。要防止急于求成和盲目攀比，严禁搞形式主义，防止用城市标准和方式建设农村，不搞大拆大建。
第三，坚持因地制宜，分类指导的原则。根据试点村的具体情况制定政策和措施，适度超前规划，量力而行建设，要突出特色，不强求一律。探索不同类型的建设模式，提出切实可行的建设方案，着重在现有基础上按照建设要求开展综合整治，一村一策，形成各具
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特色的建设格局，不搞一刀切。第四，坚持基础先行，务求实效的原则。要从改善农村最迫切需要解决的基本生产、生活条件入手，集中力量搞好道路、水利、能源、教育、医疗卫生等基础设施建设和村容整治，促进基础产业发展、基本生活保障改善和农民基本素质提高。
第五，坚持先易后难，循序渐进的原则。新农村建设是一项长期的任务，不可能一蹴而就，不可能齐头并进。要找准切入点，从基础条件较好、干部群众积极性较高的地方入手，从比较容易见成效的事情入手，从资金筹措比较容易到位的项目入手，集中力量，尽快取得成效，让群众分享到改革开放的成果，取信于民。
第六，坚持综合改革，完善机制的原则。要坚持并不断完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。深化农村综合改革，巩固扩大改革成果。加快建立以工补农、以城带乡的投入机制，引导社会各界支持新农村建设的参与机制，努力完善促进农村基层民主政治建设的治理机制，全面推进农村经济社会的发展。
第七，坚持节约能源，持续发展的原则。要合理利用土地资源，严格保护耕地；加强环境和生态保护，推广使用沼气等清洁能源；大力发展循环经济，不断提高农业生产和设施建设的科技水平，转变增长方式，提高生产的建设效率，注重发展循环农业、节约农业，实现农村经济社会的可持续发展。
四、主要任务
试点阶段的主要任务是：
（一）生产发展。每个试点村形成1至2个优势特色产业，社会生产总值比上年增长15以上，经济增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点。龙头企业和农民合作经济组织直接带动60以上农户，收购、加工60以上的优势特色产品。农作物优良品种覆盖率95以上，农业机械化综合作业水平达到45以上。大力发展乡村旅游，促进旅游经营户收入的增加。通过发展试点村的优势特色产业，促进当地农村一、二、三产业协调发展。
（二）生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长10以上，农民年人均纯收入增长率高于其所在县（区）平均水平3个以上百分点；农村“五保户”供养率100，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人亨有初级卫生保健，新型农村合作医疗参合率80以上。
（三）农村基础设施建设。
1、农村道路。镇至村、村至50户以上的自然村通四级水泥（油）路；50户以上的自然村之间实现道路硬化。
2、农田水利。完成小型农村水利体制改革；完成0.3个流量以上渠道的节水改造，提高灌溉水的利用率；农田旱涝保收水平70以上；解决农村人饮安全问题。
3、生态环境。自然村内道路两旁绿化建有排水沟，溪渠清洁。人畜分离，畜禽圈养或栓养；环境绿化、美化，初步达到生态家园标准。
4、生活能源。大力推广电力、燃气、太阳能等清洁能源，村村户户通电。
5、教育设施。学校无危房，学生校舍人均达到4.8平方米以上。农民培训设施配套，为培养农村实用技术专门人才，培养新型农民服务。
6、医疗卫生设施。建有村卫生所和计生服务室，每千人拥有村医和妇幼保健员各1人，逐步解决农民看病难、看病贵的问题。
7、文体设施。建有1间50平方米以上文化活动室或图书室和1个宣传栏，建有文体活动场所。
8、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户。
9、村容整治。完成村建设整治规划，地方特色鲜明。人均住宅面积合理，无茅草房，住宅外墙整洁、粉刷。建有垃圾集中堆放点、简易生活污水氧化塘，无“脏、乱、差”现象。提倡农民在规划指导下建新房，引导农民改变建新房留旧房的习惯。
10、乡村旅游。要在摸清试点村乡村旅游资源及发展现状的基础上，研究制定乡村旅游资源开发的工作方案和具体措施，推动乡村旅游更快更好发展。要制定乡村旅游发展规划，要在政策、资金、招商引资等方面扶持开发，要引导乡村旅游提升档次。
（四）乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训，实现农村劳动力培训率达到80以上，走出去的劳动力掌握1门以上的务工技能，留下来的80以上掌握1门以上农业生产实用技术。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，崇尚科学。无重大刑事、治安案件，无重大矛盾纠纷，无群体性事件、无集体上访，社会治安状况良好，群众对社会治安满意。无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好，具有较强的自立、自强、勤勉、自助、协同的精神和意识。争创计划生育村民自治合格村。
（五）管理民主。村党组织和领导班子组织健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。充分发挥农民自治组织能力，让广大村民实现自我组织、自我管理、自我监督、自我教育、自我服务。建立健全村党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。
试点阶段工作完成后，试点所在县（区）要根据经济发展和社会进步的进程，逐步提升新农村建设的标准和质量，不断将新农村建设提高到新的水平，与农村全面建设小康同步推进。
五、工作步骤
结合钦州市实际，社会主义新农村建设试点初定2年（20xx年3月-20xx年3月），分6个阶段推进：
第一阶段：调查摸底（20xx年3-4月）。对试点村以及重点联系村进行调查摸底。调查摸底工作要全面、深入，既要有整村的基本情况，又要有各家各户的分类情况；既要调查了解农村经济、社会发展的优势和特点，又要调查了解村经济社会发展的缺陷和不足，并提出切实可行的发展建议；既要调查了解农民的积极性，又要调查农民的承受力。通过调查摸底，为下一阶段试点建设的推进打下坚实的基础。
第二阶段：宣传动员（20xx年4-5月）。试点村所在的县（区）政府负责制定社会主义新农村建设具体实施方案，镇政府对实施方案进行广泛宣传动员，把干部群众的思想统一到中央、自治区和市委、市政府的决策部署上来，让农民群众明白自己承担的任务，树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发建设新农村的内在动力，营造全社会共同关心支持新农村建设的浓厚氛围。
第三阶段：编制规划和申报（20xx年4-7月）。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，试点村所在县（区）政府组织编制新农村建设试点村综合规划和专项规划，并报市政府审核，各级各部门结合部门职能，为试点村出谋划策。已编制规划的村，要与新农村建设要求相衔接，不够完善的要修订；未编制规划的，必须按要求完成规划编制。
第四阶段：组织实施（20xx年4月-20xx年12月）。建设项目分级负责，在20xx年7月前，试点村所在县（区）主管部门根据试点村干部群众的积极性和工作进度，指导做好规划设计，核准建设内容、工程量和单位造价，报市主管部门。经市主管部门核实后统一安排补助资金，组织实施。各级领导机构要加强监管职能，开展工作督查，确保工程质量和如期完成。
第五阶段：考核验收（20xx年1-2月）。根据建设社会主义新农村的要求，市建设社会主义新农村领导机构要尽快制定相关工作目标考核体系和促进工作落实的各项制度。所有基础设施建设项目和产业发展扶持项目必须按照项目审批权限分别验收，其他各项工作也要按照目标考核体系的要求分别考核，确保各项工作的质量。
第六阶段：总结提高（20xx年2-3月）。在对社会主义新农村建设试点工作进步总结的基础上，根据当地实际，经村民充分讨论，提出巩固试点成果和提高新农村建设水平的有效措施，不断推进新农村建设。
六、保障措施
各级党委、政府要围绕试点工作各阶段的主要任务，切实加强组织领导，建立健全组织机构，完善协调机制，强化工作措施，形成各方齐抓共管、整体有序推进的工作格局。
（一）加强组织领导，完善协调机制。为加强新农村建设工作的领导，市成立社会主义新农村建设工作领导小组，统筹安排、决策新农村建设行动的重大事宜，研究、协调、解决工作中的重大问题。加强各部门协作，建立统筹协调的领导体制和分工负责、相互协作的工作推进机制。设立领导小组办公室，负责对农村建设示范行动具体协调、指导、监督和考核，制定阶段性目标、落实政策措施。开展试点工作的各县（区）也要成立相应的领导机构和工作机制，确保试点工作顺利开展。
（二）落实工作责任，形成工作合力。按照责权一致的原则，建立新农村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效推进。建立项目公示制度，设立监督电话，确保新农村建设示范项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现，及时纠正，及时解决。试点在自治区的监督、指导下开展各项工作，市级负责试点工作的总体组织和协调，试点村所在县（区）负责制定、申报具体实施方案并组织实施。各级各部门要一律免除各种收费，积极支持新农村建设，相互配合，共同推进试点工作。
（三）整合各类资源，支持试点建设。多渠道筹集扶持资金。一是积极争取中央、自治区的项目、资金和政策支持。二是市、县（区）两级财政年度预算安排一定比例的资金用于新农村建设。三是整合相关的政府性专项资金，集中投入。四是各级、各部门要加大对支付资金协调整合的力度，提高使用效率，集中力量办大事。五是对适合市场化运作的项目，通过市场筹措建设资金。此外，提倡结对帮建，发动各类挂点单位帮扶当地村开展新农村建设。
（四）搞好骨干培训，加强工作指导。加强对镇、村干部等骨干的培训，让他们掌握新农村建设的有关知识、建设标准和方法，增强工作的原则性、主动性和创造性。市、县（区）、镇三级包村干部要承担新农村建设的指导工作。
（五）健全基层组织，坚持民主管理。不断加强农村基层党组织的先进性建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，把改善物质生活条件与加强精神文化建设结合起来。切实发挥村民自治组织的作用，强化农民自我管理、自我服务的功能，引导农民树立自己的事情自己办的思想，自主建设新家园、自觉管理好社区事务。
（六）转变工作作风，提供优质服务。各级各部门要深入第一线，为群众排忧解难。要特事特办、特事快办，为新农村建设提供优质服务。尤其是交通部门要指导镇搞好乡村公路规划，并督促有关设计部门完成指定的勘察设计任务；水利部门要帮助和指导县（区）、镇、村搞好各类水利设施的规划设计工作；建设规划部门要督促各级各类规划设计单位完成指定的设计任务。其他负有新农村建设具体任务的部门，应帮助和指导试点村搞好建设规划和相应的设计工作，所需规划设计费用以县区投入为主，如县（区）确有困难，市财政适当给予扶持，市、县（区）两级党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员在挂点单位主要抓好新农村建设。
（七）建立激励机制，加大督查力度。建立新农村建设目标考核体系和促进工作落实的各项制度，特别要严格的责任制和奖优罚劣机制。要采取“以奖代补”的办法，对干部积极、群众主动的地方要优先安排项目建设，给予适当物资奖励。
建设社会主义新农村规划
建设社会主义新农村规划
建设社会主义新农村规划一、基本概况
xx镇位于xx城东南10公里处，东邻xx，北傍x河，区域面积26平方公里，耕地2.3万亩，人口2.9万，辖十三个村委会。东半部以工业为主，形成了以xxx工业区为载体的集废旧电瓶收购、加工、销售为一体的冶炼产业；西半部以农业为主，一年三熟、四熟的套种模式使粮经比例接近1:1，形成以xx、xx、xx为中心的城市居民蔬菜供应基地。
工业实力雄厚：工业区发展框架已经形成，产业优势已凸显出来，铅业生产面临着国家发展循环经济和构建资源节约型社会的政策机遇。产业集群布局增强了园区的集聚、辐射效应，现已成为全国最大的再生铅回收加工集散地。20xx年实现工业总产值13亿元，入库税金2300万元，同比增长100，工业总产值占全市份额67.1，成为xx工业经济支柱和崛起的引擎。
农业潜力巨大：农民耕作技术先进，适应市场能力增强，农业基础设施完善，抵御自然灾害能力强，养殖业已成为农民增收的重要渠道，不断向规模化、专业化、市场化方向发展。一大批农村能人成为农村生产力的开拓者，活跃在市场经济前沿，推动着农村经济发展。
区位优势显现：东部依托园区优势，可吸纳太和冶炼产业；南部依托陶庙山羊市场可大力发展养殖业；西部依托罗庄蔬菜产业可大力发展高效农业；北部隔河与市工业园、火车站遥相对应。一旦临界铁路贯通，将使田营很快融入城市发展框架。
基础设施完善:交通四通八达,“井字”型公路网络基本形成,电力、电信、邮政、金融、交通等服务业为地方经济发展提供了有力支撑。区域内拥有田营、卢窑两个农贸市场，年交易额突破二千万元，极大地方便了人民的生产、生活。
目前,xx经济发展势头迅猛,农村综合改革稳步推进,各项社会事业进步较快。20xx年经济工作、信访工作、招商引资、维护稳定和殡葬改革五项工作同时进入全市先进行列，已经基本具备了展开新农村建设的经济基础和必要条件，我们应抓住机遇，抢先一步，乘势推进新农村建设。
二、突出重点，大力构筑优势产业
建设社会主义新农村，本质要求就是实现农村全面建设小康社会的六大指标体系，其中第一位、权重最大的是经济发展，核心指标是农民人均纯收入。结合田营经济发展的现状和全市工作总体部署，我们必须通过实施四大战略，构筑优势产业，优化发展环境，为建设社会主义新农村注入新的动力。
1、一区两点战略：
一区：工业区按照发展是第一要务，环保是第一生命的总体要求，快速推进紧密型工厂建设和运营，提升企业核心竞争能力，把华鑫铅业培育成国内一流的大型企业集团。通过扩大招商引资，实施多元发展，推进技术创新和品牌创造，提高产品附加值和外向度。通过发展循环经济，走新型工业化道路，带动园区农业、林业、服务业、塑料加工业、运输业统筹发展，提高工业区在全国的知名度和影响力。“十一五”末期要实现产值50～60亿，提供税收1.0～1.2亿元。
两点：以xx为中心的废旧电信设备集散点和以xx为中心的麻纺制品集散点。废旧电信设备的回收与销售已形成规模，从业人员达1000多人，辐射高窑、张窑、计窑等村，年交易额达1000万元，利税300多万元；麻纺制品的加工、购销在我镇西南一带有多年历史。以李相为中心，辐射吴桥、庞庄、高田、任楼等村。最近两三年来，市场行情回暖，业务量扩张，年交易额在800万元以上，利税达100多万元。这两大独具特色经济增长点，镇里将成立相应行业协会，出台优惠政策，引导发展，使其迅速扩张膨胀，成为田营新的财政支柱产业。
2、农业产业化战略
通过土地流转，推进规模经营，使土地向种植大户和种植能手集中，发展塑料大棚，种植反季节蔬菜，做活人多地少和近郊农业大文章；突出发展养殖业，通过政府推动、市场拉动，促进养殖业上规模、上档次，转化种植业资源，转移剩余劳动力，增加农民收入。依托xx山羊市场，大力发展养羊业；依托城乡集贸市场，大力发展养鸡业；依托xx养殖场，大力发展养兔业。吴桥、姜湾、高田三个村挂职书记专项资金全部用于养殖项目，增强带动能力。镇里在规划用地上提供方便、在项目资金上予以倾斜，重点扶植一批养殖大户，推进养殖业朝着规模化、标准化、工厂化的的方向发展。
3、城乡一体化战略
小城镇、大战略。城镇功能的完善，可以促进工业农业三产协调、快速发展，今后五年把小城镇建设作为新农村建设的一个主要组成部分，准确定位，加大投入，完善功能，提升品位，推进农村现代化、城乡一体化，让农民就近得到转移安置，接受城市文明的熏陶。田营集镇重点发展与工农业发展相配套的第三产业，繁荣农村消费市场，让富裕起来的农民享受到与城里人一样的购物环境。卢窑集镇重点发展与琉璃寺旅游观光业相配套的服务业，丰富群众文化生活，满足人们信仰需求。通过工业拉动和相关产业的发展繁荣，把田营逐步
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融入城市发展规划，增强城镇基础承载力、产业支撑力和环境吸引力。4、项目带动战略
抓好五大项目建设，培植发展后劲。一是全省861行动计划项目。通过去年努力，田营工业区再生铅综合利用项目和循环经济试点项目同时进入了省级项目库，我们要抢抓这一机遇，争取更大、更多的资金政策支持，努力拓展铅业生产的市场空间和政策空间，提升园区的品位和影响力；二是园区南路公路建设项目，现已开工建设，要加快工程进度，尽快改善铅业生产交通环境，提高营运能力，增强产业吸引力，同时带动沿路各村经济发展，推进农业产业化；三是xx铁路项目建设，争取在xx设立站台，开辟铅业运输专线，横贯沙河，与市工业园连为一体；四是新农村建设项目，要围绕着道路建设、网络建设、农田建设、改水改厕、生态治气来规划立项，建好一批示范村；五是x河退堤工程项目，把退堤与旧村庄改造结合起来，对xx、xx、xx等村村民移民安置，改善其生产生活环境，加快脱贫致富步伐。
三、分类指导，梯次推进新农村建设
新农村建设是一项长期的历史任务，不可能一促而就。我们应分步实施，梯次推进，按照一年奠定基础，三年初见成效，五年基本达标的思路，抓点带面，滚动发展，逐步展开新农村建设。
1、建好示范村。xx村基础设施完善，农业条件较好，以麻纺为主导的优势产业基本形成，且班子成员素质较高，引领发展和执行政策的能力较强，我们应以此为样本点，精心培育，合力打造，力争在较短的时间内把这一榜样树立起来。首先要搞好规划。根据村级区划调整的要求，从保护耕地、发展生产、方便生活的角度出发，科学制定村庄规划，把道路建设、住房建设、产业发展和公益事业这些新农村必备的设施用地界定出来，有序推进新农村建设和旧村庄改造，在此过程中要依法加强土地管理，增强规划的约束力，最大限度地避免在新农村建设中乱占耕地，大拆大建。其次要政策扶植，我镇要紧紧抓住全省实施“千村百镇”示范工程的机遇，积极争取道路建设、农田改造、网络建设、改水改厕、生态沼气等方面的新农村建设资金，着力改善农村生产、生活环境，使xx村率先实现“六通”，最后是产业拉动，大力扶植麻纺产业，增强其带动能力，使之成为该村的主导产业，并向周围村庄辐射。同时积极发展塑料大棚，种植反季节蔬菜，推进规模养殖，拓宽农民增收渠道，大幅度地增加农民收入。
2、促进沿线村。工业区南线一旦建成开通，田营区域内的“开字型”交通网络随之形成，沿线各村都要围绕着各自的优势，相继展开新农村建设，按照规划先行、产业拉动和农民参与的思路，大力发展农村经济，逐步改善农民生产、生活条件。村庄规划范围以内的公共受益项目，要充分用好“一事一议”政策，政府可以适量补助，农户自身受益的项目要以农民自身为主，调动农民的建设热情。“十一五”期末基本达到“六通”，相关指标达到新农村的基本要求。
3、带动落后村。姜湾、高窑由于位置相对偏辟，交通不便，农业生产条件十分脆弱，没有形成主导产业，农民收入增长缓慢，在推进新农村建设过程中，我们要狠下一般功夫，着力改善生产、生活条件，帮助其引进一个主导产业，选准能人进入班子，积极开展劳务输出，激活内在动力，使其在新农村建设的格局中跟上趟、不掉队，协同发展。
四、培养新型农民，造就一支农民企业家队伍
要建好新农村，除了政策资金和制度等方面的支持外，最为重要的一点就是培养新型农民，开发人力资源，增强创业能力，激活内生力量，充分调动农民参与的积极性。首先们要抓住国家实施“阳光工程”的政策机遇，开展对农民工的技术培训，大力培养一批现代专业农民、乡土技能民工和第三产业合格劳动者，我们要把农民工培训列入新农村建设的一项重要内容，成立专门组织，在调查摸底的基础上，分门别类地开展对口培训，在具体实施过程中，要做到三个结合，一是与发展近郊农业和规模养殖业相结合，促进农业产业化；二是与工业区建设和招商引资相结合，为铅业生产注入持久动力；三是与发展劳务经济相结合，提高输出效益，增加劳务收入。其次是造就一支农民企业家队伍。农民企业家现已成为我镇工业发展的一支劲旅和农业产业化的主力军，我们要按照小企业做事、中企业做人、大企业做文化的思路，管好用好这支队伍，使之与产业共成长。一是要举办农民企业家的培训班，聘请经济学者、政府官员和外地企业成功人士开展讲学活动，用新的生产经营理念来激励其把产业当成事业做，引领铅业生产向更高层次、更大规模迈进；二是要建立现代企业制度，突破家庭式经营体制，积极探索两权分离的办法措施，通过制度创新来提高企业管理水平，实现由做产业向做资本飞跃；三是塑造企业文化，把以进取、创新、合作、诚信为核心的徽商精神移植到工业区，潜移默化到企业家的思想行为中，培养其依律从商的契约意识和重义轻利的人文品格；四是重视人才引进，开展多层次合作，增强企业自主创新能力，在扩大开放中增长见识，实现多元发展，提升园区品位。
五、加强领导，提高新农村建设的水平
建设社会主义新农村，是我国总体上进入以工促农、以城带乡的发展阶段后提出的新课题，是我国现代化进程中的重大历史任务，作为乡镇一级政府，要在建设社会主义新农村的号召中，加强领导，精心布署，积极推进，确保新农村建设的良好开局。
1、大力宣传中央1号文件
20xx年中央1号文件是指导新农村建设的纲领性文件，是对农村发展进行的经济、政治、文化、生态等全景式描绘和全方位政策设定，我们要精心组织学习，分层次开展讨论，在深刻领会、把握精神实质的基础上，成立专门宣讲团，进村入户，把中央对农村的重多利好政策送到田间地头，送到农民的心坎上，激发农民参与新农村建设的热情。
2、认真落实科学发展观
科学发展观是我们必须长期坚持的指导思想，在新农村建设过程中，要尊重群众意见，注重发挥农民的主体作用，体现和谐和发展。镇政府要积极转变职能，围绕着新农村建设这根主线，加强规划引导，提高服务水平，增强引领发展能力。村级要结合新农村建设，推进区划调整，通过减少村级数量、减少干部职数，来优化产业布局、提高班子执行政策的能力，要大力培育专业经济合作组织，提高农民进入市场化的组织程度，推动全民创业，规避市场风险。
3、找准新农村建设的切入点
新农村是一幅美好蓝图，需要我们一笔一画地去描绘，一砖一瓦地去建设。我们要立足当前，着眼长远，找准切入点，快速起动新农村建设。全民创业和村级先教工作是市里布置的中心工作，一个是解决生产力问题，一个是解决思想认识问题，我们应认真抓好落实，我们要自觉地把二者融入到新农村建设当中，以全民创业为动力，以先教工作为保障，按照中央提出的20字总体要求，集中全力在生产、生活、乡风、村容、管理五个方面进行改善和提高，争取通过3～5年的努力，把我镇农村基本建成经济繁荣、农民富裕、环境优美、政治民主、社会和谐和社会主义新农村。
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