自治区政协努力提高提案工作质量。
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近年来，自治区政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、注重实效”的提案工作方针，抓住对提案工作的组织领导、努力提高政协委员的自身素质、深入基层开展调查研究等基本环节，积极探索提案工作的新途径、新方法，使提案质量逐年提高，为促进我区经济发展、社会进步和维护稳定发挥了积极作用，受到了有关党政部门的高度重视。
———高度重视提案工作，切实加强组织领导。提案作为人民政协履行职能最直接、最有效的方式之一，得到了自治区党委、政府、政协领导的高度重视和社会各界的广泛关注。自治区党委、政府每年都集中召开提案交办会，分管领导向承办单位移交提案。党政部门负责同志高度重视对经济社会发展影响大和反映热点、难点问题的提案，积极采纳提案所提意见和建议，并亲自批示、亲自督办提案，使政协提案在促进发展、维护稳定和改进部门工作中发挥了重要作用。
为了提高提案质量，自治区政协采取四条措施，促进提案质量逐步提高。一是主席会议认真研究专门委员会的调研提纲，增强提案的针对性和时效性。二是分管提案工作的领导带头调查研究，及时纠正提案撰写中的不足，不断探索提高提案质量的新途径和新方法。三是每年确定部分重要提案由自治区政协领导带领专门委员会或部分政协委员进行重点督办，从中查找不足，改进工作，提高质量。四是健全激励机制，定期表彰优秀提案、提案办理先进单位和先进个人，从而调动了提案者提高提案撰写质量和承办单位办理提案的积极性，进一步促进了提案数量的增加和质量的提高。
———加强学习，努力提高委员素质。政协委员素质的高低，直接关系到提案的质量和履行职能的水平。虽然政协委员大多数是行政部门的主要领导、各行各业的专家学者和各族各界的优秀代表，都具有较高的政治业务素质，但与新时期、新任务对政协工作提出的新要求相比，仍存在一定的差距，仍需要加强学习，不断提高自身素质。为此，自治区政协采取了五条措施：一是以会代训。根据自治区党委的工作部署，及时召开有关会议，组织委员传达学习自治区党委、政府的文件和会议精神，学习党的方针政策、工作部署，提高政协委员把握全局、服务中心的能力。二是举办政协委员培训班。组织委员学习和科技、法律、经济及社会管理知识，提高委员的政治素质、政策水平和履行职能的水平。三是举办讲座。邀请有关领导、专家、学者介绍国际国内形势，讲解党的路线、方针、政策及经济、军事、法律、科技等业务知识，增强政协委员的世界眼光，提高战略思维能力。四是举办情况通报会。邀请自治区党委、政府领导和部门负责同志向政协委员通报本地区、本行业经济社会发展情况，为政协委员知情议政创造条件。五是为委员学习创造条件。自治区政协提案委员会除将相关资料及时印发给委员学习外，每年还针对提案工作中存在的问题提出改进意见，引导委员改进撰写工作，提高提案质量。
———深入基层，加大调研力度。近几年来，自治区政协坚持把调查研究作为提案工作的基本功，采取有效措施，加大调研力度。一是规范调研活动。总结调研经验，形成规范性文件，指导调研工作深入开展。二是加大调研力度。引导自治区政协的各参加单位、各专门委员会和广大政协委员加大调研力度，要求各专门委员会每年围绕自治区党委的中心工作开展调研不少于3次。有关通知印发之后，政协委员们撰写20余篇，转换成重点提案10余件。三是紧密结合本职工作开展调研。鼓励在第一线的委员充分发挥优势，紧密结合本职工作深入调研，撰写高质量的提案。由于这些委员都是本行业的主要领导和专家学者，对本行业的情况了如指掌，政策把握准确，所提提案呈现出“新、实、深、准”等特点。
自治区政协提案委员会是为委员服务的办事机构，服务工作做得如何，直接关系到提案质量的高低。因此，该委员会积极想办法，千方百计搞好服务工作。一是提供提案参考题目；二是提出具体要求；三是印发优秀提案；四是交流经验；五是严把立案关，对收到的提案进行分类、整理、审查立案，对不符合立案条件的坚决不予立案，并及时同提案者进行沟通，说明情况，共商处理办法。
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更新观念创新机制努力提高上报信息工作的质量和水平
近年来，地区政务信息工作在自治区人民政府办公厅信息处认真指导下，在行署领导的重视和支持下，着力强化信息工作人员的责任意识、服务意识、创新意识、争先意识、敬业意识，积极围绕政府中心工作，从力口快田寺大地区经济社会发展的高度出发，不断加大工作力度，使田寺大地区的政务信息上报工作连续五年受到自治区人民政府办公厅的表彰。下面，我们从三个方面向领导和同志们作以简要汇报。 一、充分认识信息工作在我区的特殊重要性，不断加强对信息工作的领导 大家知道，田寺大地区是一个经济社会发展相对滞后的贫困地区，又是新疆的一个人口大区，边境线长
努力提高县委办公室工作水平
努力提高县委办公室工作水平
**县委书记###
社会主义市场经济体制的逐步建立，为党委办公室工作提出了更新的目标和更高的要求，党委办公室只有适应新形势需要，积极、主动、创造性地开展工作，才能不断提高工作水平，充分发挥作用。近年来，我们结合本地实际，进行了一些探索和尝试，取得了较好的效果。
一、注重调查研究，当好参谋助手
搞好调查研究是办公室发挥参谋助手作用的重要途径。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，新情况、新问题将会不断出现，调查研究显得尤为重要。为了搞好调查研究，提高参谋服务水平，我们将调查研究纳入办公室目标管理内容。对每个科室下达全年调查研究任务，根据全县工作中心和工作重点，各科室分别侧重不同的调研内容。一是开展决策调研。县里每一项政策的出台，办公室事先都要派出人员深入基层、深入群众，进行多层面的调查了解，广泛征求意见，为科学决策提供参考和依据。如1996年6月份，我们组织人员对全县股份合作制经济发展情况进行了调查，提出了以党员、干部带头集资入股为主要途径，以壮大集体经济为目的，积极引导、重点突破、层次推进，促进股份制经济健康发展的建议，受到了县委领导的充分肯定和高度重视，不久就召开会议，下发文件，采纳了我们的建议。二是开展督查调研。围绕县委决策实施情况和全县阶段性重点工作推进情况，开展多种形式的督查调研，为决策的有效落实和重点工作的顺利开展发挥助推器作用。三是开展重点调研。县委办公室是县委的耳目，要眼观六路，耳听八方，对某阶段带有倾向性的热点、难点、敏感点问题，我们都及时开展调查研究，发现问题，找准症结，为解决问题提出意见和建立。四是开展对外调研，学习借鉴外地的先进经验。1996年8月，根据我县香菇产业发展的需要，组织人员对鲁山、泌阳等地的香菇产业发展情况进行了考察，对我县香菇产业发展提出了建设性意见，为深化富民工程、加快产业化发展起到了积极的促进作用。1996年，县委办公室共有12篇调研文章受到县委主要领导的重视和肯定，进入县委决策。
二、拓宽服务领域，促进两个文明
县委办公室作为参谋服务机构，其服务范围和服务对象应当是广泛的、多层次的。不仅要为县委服务，而且还要为全县人民群众服务,为促进两大文明建设服务，只有这样，服务才是完整的、全面的。基于此，近两年来，我们在搞好常规服务的基础上，积极拓宽服务领域，主要做了两项工作：一是创办**《工作论坛》。《工作论坛》作为一份理论刊物，主要服务对象是全县乡（局）级以上领导干部。创办这份刊物，旨在为全县各级干部提供一个为**发展献计献策的园地，开辟一个互相交流经验，互通工作信息的阵地，从而发现、培养、选拔一批能想事、能议事、能干事的德才兼备的跨世纪人才，以人才推动各项事业的发展。《工作论坛》创办一年多来，在汇集思想精华、研讨社会热点、探索创业之路、服务领导决策等方面进行了大胆尝试，为全县经济和社会事业发展发挥了积极作用。二是创办了《**通讯》。为解决农村经济发展中政策、科技棚架问题，县委办公室牵头创办了《**通讯》。《**通讯》的任务是宣传党和政府的方针、政策，介绍致富经验，传播经济信息，丰富群众文化生活，服务对象是全县13万农户。创办以来，以其较强的政策性、知识性和时效性受到了广大干部群众的充分肯定和高度评价。《**通讯》已成为农民群众勤劳致富的好帮手、生产生活的良师益友，已成为县委、县政府联系人民群众的桥梁和纽带。
三、强化管理工作，规范各项制度
加强管理是搞好办公室工作的重要手段，而规范各项制度则是管理工作的重要内容。在加强办公室管理方面，我们主要进行了四个规范。
第一、规范办公制度。根据各科室工作性质和任务，我们整理编印了《县委办公室岗位职责与工作制度汇编》一书，共设置了11项工作任务，制定了10项办理程序，规范了16项，使办公室各项工作有章可循、有条不紊，基本走上了规范化、制度化、科学化轨道。
第二、规范办文制度。一是规范行文规则。印发了《县委办公室公文条例》，对公文的种类、格式、审批、发放等都作了明确规定。二是精减文件。凡是通过电话、传真等方式可以解决的问题，一般不印发文件。确需印发的，要精减文字，保证质量。同时，严格控制县直单位工作简报的发放。三是理顺发文渠道，县委办公室成立了公文交换站，县委、县政府的下行文和全县各单位的上行文，通过公文交换站进行流转。各单位设专人定期领取公文。这种方法使公文发放准确、及时，彻底改变了那种“开会发文件，托人捎文件，谁都领文件，用时没文件”的被动局面。
第三，规范办会制度。一是提高办会效率。召开全县性的工作会议，需经县四大班子联席办公会议讨论决定，能合并召开的会议不单独召开。二是提高办会质量。整理编印了《会务工作指南》一书，对会务的各个环节做了具体要求，并制定了严格的会议纪律，保证了各类大型会议的召开。三是精减会议。规定各部门、各单位未经县委允许，不得召开全县性会议。县直单位召开大型会议要先提出申请，经分管领导同意，报四大班子联席办公会议讨论通过后方可召开。县委办公室还根据全县整体工作情况，宣布某一阶段为“无会周”。在“无会周”内，不批准召开任何大型会议。
第四，规范后勤管理。一是加强综合管理。县委办公室承担着综合办公楼的水、电、暖供应，房屋管理及安全保卫工作。对此，办公室制定了严格的规章制度，对管理人员实行定岗、定责、定员，使各项管理工作井然有序。二是强化卫生管理。制定了综合办公楼卫生制度，在办公楼显要位置设立了卫生检查曝光台，每次检查之后，将红旗、黄旗和黑旗单位分类列出，年终根据综合成绩兑现奖惩。严格的卫生管理，为领导和同志们创造了一个优美、舒适、洁净的工作环境。1995年9月份，我县综合办公大楼被授予省级卫生先进单位。三是加强。在财政开支方面坚持主管副职“一支笔”审批；对车辆制定了节奖超罚措施，节约了开支，减少了浪费；在来客招待上，严格按照规定办事，避免了公款吃喝风。
四、参与经济实践，办好服务实体
学经济，懂经济，提高驾驭市场经济的能力是新形势对县委办公室人员的客观要求。学经济知识的一个重要方法是参与，在参与中体会，在实践中把握。为此，我们组织县委办公室全体人员结合县委招待所的企业改革和县委办文印室的改革进行了大胆的探索。1995年，我们按照现代企业制度的要求，对县委招待所进行了股份制改造，找到了一条使之提高经济和社会效益的发展路子。经改造，招待所的发展活力大大增强，已成为集饮食、住宿、娱乐、办公、展览、购物为一体的综合服务体系，已成为**改革开放的窗口。1996年5月，县委招待所顺利通过了省旅游局验收，晋升为二星级酒店。酒店社会效益和经济效益明显提高，1996年，花园酒店营业收入比1995年增长14%，等于1969年至1992年营业收入的总和。1996的，我们又对县委办文印室进行了股份制改造，使文印室的工作质量、工作效率、经济效益迅速提高。以上两项工作，不仅使办公室人员增强了参与经济的意识，提高了驾驭市场经济的能力，也为我县工商企业的转机建制工作进行了有益的探索和尝试。
五、搞好团结协作，塑造整体形象
县委办公室作为一个统一的整体，其自身作用的发挥和整体形象的树立，有赖于内部各个科室和各个同志的分工协作，相互配合。我们在工作摆布上，一是突出重点工作。在制定年度目标时，提出了“全室重调研、全室办信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不仅做好本职工作，还要承担调研、信息、督查和外宣任务。今年以来，县委办各科室已累计完成20篇；提供和写出信息916条，采用588条；在市以上新闻单位发稿61篇。二是组织大型会议全力以赴。对全体人员进行临时分工，分成材料组、会务组、后勤组等，每组各负其责，每人各司其职，使整个会务工作有条不紊。如1996年初召开的县富民工程总结动员大会和同年六月底召开的学习张家港动员会，每次人数都在千人以上，会务准备工作量大。全室同志精心组织，齐心协力，高质量地完成了会务的各项准备工作。特别是学习张家港动员会，办公室同志克服重重困难，协调广电局首次成功地在全县范围内进行了电台、电视台的现场直播工作，受到县委、县政府领导及社会各界的高度赞扬。三是起草重大文字材料集思广益。为做好这项工作，我们先是成立一个写作小组，根据领导意图，各抒其见，讨论透彻，确定主旨，列出提纲，然后根据提纲，组织有关人员分块写作，再经过相互传改，充实内容，去粗取精等过程丰富材料，使文字材料博采众长，蓄集精华，提高了水平，确保了质量。
六、建设一流队伍，争创一流成绩
干好工作，关键在人。县委办公室的特殊位置，决定了工作人员必须具备较高的自身素质，必须树立勤勉敬业、无私奉献的精神和奋发向上、踏实肯干的作风。因此，我们把队伍建设放在了十分重要的位置，在具体作法上主要有“五动”。
1、教育启动。一是加强教育。通过各种形式，教育全体同志讲政治、讲学习、讲正气。二是进行市场经济知识教育，增强办公室人员参与和服务经济建设的能力。三是进行公文写作知识、科室业务知识、电脑知识教育和，提高科室工作水平。四是开展“学先进、转文风”活动。要求全室人员对照毛泽东著作，学思想、学方法、学文风。此项活动的开展，使办公室文风得到了较大的转变，文字写作更具准确性、鲜明性和生动性。通过以上教育，办公室人员的自身素质明显提高，有力地促进了各项工作。
2、目标调动。年初，我们对办公室整体重点工作和内部科室的重点工作，进行量化、分解，下发了《办公室目标管理意见》，要求各科室根据管理意见，将责任和任务落实到人。目标管理，增强了各位同志干好工作的压力感和紧迫感，使办公室出现了明争暗赛，你追我赶的局面。
3、督导驱动。办公室每月对各科室目标运行情况进行统计和公布；每月召开一次主任办公会议，听取上月重点工作落实情况汇报，安排部署本月的重点工作；每半年召开一次目标运行讲评会，届时各科室汇报目标完成情况，交流工作经验，查找薄弱环节，形成赶超氛围。
4、服务推动。县委办公室主任作为县委办的一班之长。一方面要带好队，引好路，一方面要着力为同志们的工作和生活搞好服务，提供方便。在服务方面首先是搞好工作服务。在要求同志们艰苦奋斗的同时，想方设法改善办公环境和办公条件，同时，在经费、交通工具等方面为同志们开展工作提供方便。其次是搞好生活服务。一年多来，在政策允许的范围内，先后为6名同志家属安排了工作，为5名同志办理了聘干手续，为8名同志办理了正式调动手续。周到的“服务”极大地调动了同志们的工作积极性。
5、政治牵动。办公室主任要把同志们的政治进步放在重要位置，努力做好培养选拔工作，做到成熟一个，推荐提拔一个，不耽误同志的前途。一年多来，县委办公室先后有6名同志加 入了中国共产党，有11名同志被提拔到不同的领导岗位。
通过不断的探索和尝试，**县委办公室的工作水平不断提高，人们团结拼搏、奋发向上，确保了各项目标任务的完成。1995年，**县委办公室被评为全省党委系统督查工作先进单位，机要、信息、保密、信访工作也分别获得市级先进。
自治区党委督查工作心得领会
本年1月17日，内蒙古自治区党委重要引导同志在督查室XX年工作总结上批示：“以前的一年，督查工作抓得不错。抓督查是抓落实的一种有效情势。抓督查要抓重点，要主动督查，经由过程督查发明正反典范，予以总结、传递，以促进落实。当然也要留意一些可贵、热点问题的及时处理，以利于社会稳定。”这一批示是本年做好自治区党委督查工作的重要指导看法。进修贯彻这个批示的精力，切实抓好督查工作，我认为要侧重把握以下几点。
自治区党委督查工作心得领会 抓重视点 凸起主动 切实做好督查工作
一、抓好重点 党委的工作千头万绪，督查部队的力量有限，所有的工作都靠督查部分去抓落实，既不实际，也弗成能。所以，必须抓好重点。能不克不及抓好重点，关键是要在工作中把握重点，突稳重点，包管重点。应当说，各级党委每年的重点工作是比脚绫趋白的，但对于督查工作来说，仍然存在一个若何把握的问题。据统计，XX年、XX年内蒙古自治区党委督查室的总体工作完成情况，专项督查占60%阁下，决定计划督查、督查调研等占40%阁下。专项督查是引导同志专门批办的工作，尽管有些看上去可能不是大年夜事，但它影响大年夜局、事关大年夜局，都应当卖力做好。然则，因为专项督查的工作量比较大年夜，也轻易导致对有些重点工作督查力度的减弱。所以，我们在督查工作中，在完成专项督查的同时，必定要突稳重点，包管重点。 抓重点工作的安排。大年夜当缁ぴ治区党委的工作安排来看，改革成长稳定的义务加倍沉重。在沉重的工作义务中，最为凸起的昵嘟方面，一个是第一要务，一个是群众好处。第一要务就是抓好成长。自治区党委清醒地熟悉到，作为内蒙古如许一个欠蓬勃地区，解决一切问题的关键在于加快成长，不加快成长，什愦问题也谈不上。群众好处是我们一切工作的出发点和落脚点。如今引导同志最关怀、批办最多的是事关群众好处的工作。凡涉及群众好处的工作，引导同志都要亲自干预干与，卖力批示，请求反馈。第一要务和群众好处，是所有工作的重中之重，督促检查必须做好。 抓重点地区的成长。内蒙古各地的情况不一样，在成长中弗成能齐步走，必须抓好重点地区的成长。比如，客岁在乌海市召开的全区两个文明扶植现场会上，自治区引导同志提出乌海、阿拉善、鄂托克旗“小三角”的成长问题。这白叟口少，人均收入高、城镇化程度高、工业化程度高，成长前景好、潜力大年夜，只要充分发挥资本等优势，可以进一步加快成长办法。类似抓重点地区成长、抓区域调和成长的思路，恰是我们抓落实的重要出力点。 抓重点环节的落实。这是衡量工作是否真正落实的重要手段。比如，本年元旦、春节时代，自治区引导用比较大年夜的精力到社区调研，这是因为涉及老庶平易近亲自好处的很多政策要靠社区落实，社区是抓工作落实的一个关键环节，把这个环节抓好了，关系居平易近亲自好处的各项政策办法才能进户到人。又比如，近几年来，自治区引导下基层调研，主如果到现场调研，看项目落地了没有，投资到位了没有。这是衡量一地区有没有新的经济增长点的一个重点环节。再比如，包头市XX年、XX年城镇居平易近民均可安排收入分别达到9216元和11509元，比上年分别增长1236元和2293元，位居全区前列。客岁自治区引导到包头调研，具体懂得了城镇居平易近储蓄、小我收入所得税收缴和机关事业人员增资等情况。这些情况是衡量城镇居平易近收入增长的关键环节。还比如，在进步群众生活质量方面，自治区引导同志特别关怀两件工作，一是空气质量，二是饮水质量。这是生活中人人弗成缺氨赡前提，也是衡量群众生活质量高低最根本的要素。群众生活质量进步了没有，就要看这些重点环节的工作落实了没有。 总之，重点安排、重点地区、重点环节是引导同志的存眷点，也是督查工作的出力点。我们要环绕这些重点，切实抓好督查工作。
二、做好主动督查 我们如今专项查办的力度比较大年夜，投入的精力也比较多，比拟之下，主动督查还不敷。实际上，无论是专项督查照样决定计划督查、督查调研等，都须要表现主动性，搞好主动研究、主动查办、主动总结。 主动研究工作。要主动研究大年夜局，熟悉大年夜局，在大年夜局中把握重点。如今除了全局性的重点工作须要督查外，引导机关和引导同志的批示件比较多，来的渠道也比较多。这就要主动研究，卖力做好督查筹划，合理安排时光，精心摆布力量，既要包管对全局性重点工作的督查，又要包管对引导机关和引导同志批示件的督查。即使是对引导机关和引导同志的大年夜量批示件，也要主动研究，分析批件内容，分清轻重缓急，突稳重点查办件，如许才能进步工作效力。 主动查办批件。对于引导机关和引导同志的批示件，我们怎么去查，查到什么程度，都要表现主动性。XX年，自治区引导同志在自治区当局调研室《自治区教导经费履行情况的分析》上批示：“两个比重高于全国平均程度，为什么教导事业成长不快，关键是吃教导经费的人太多，不在这个根本问题高低工夫，教导事业无法成长，教导质量也无法进步。此话可能有些过火，不中听，请你们沉着分析一下支撑构造、教师人员构造，换一换思路，可能认为有一些事理。此件也请计委、财务厅研究。另，当然不是说教导经费不要再增长，关键是若何削减吃的部分，较多地用于教导事业的成长。”这一批示，针对性很强，涉及自治区全部教导体系体例改盖９依υ题，是事关全局的大年夜事。我们把这个批示转到当局办公厅、计委、财务厅、教导厅，这些部分写了申报，我们把申报综合后报给引导。应当说，这件工作就算办结了。 但如不雅用高标准请求，进一步表现督查的主动性，还可以引深出很多的内容。如调剂教导构造的改革思路提出了没有？办法落实了没有？近况改变了没有？都须要持续主动跟踪督查，直到问题的最终解决。 主动总结和应用督查结不雅。我们督查工作存在着应用督查结不雅不敷的问题。督查室在抓好重点督查的基本上，还要很好地总结和应用督查结不雅，使结不雅放大年夜，起到查办一件、带动一片的感化。在实际工作中，我们每督查一件工作，要动用很多力量，基层督查部分要介入，基层党委、当局也要赐与支撑和合营，最后把工作搞得内情毕露了，这项工作也落实了，这是直接结不雅。如不雅我们把这个结不雅加以总结和应用，触类旁通，触类旁通，小中见大年夜，幼ê岖局，就能发挥出更大年夜的感化。而我们如今往往是工作查办完了也就停止了。是以，我们要改变┞封种工作方法，不克不及简单地就事论事，要就事论理，把督查结不雅总结好、应用好。
三、发明典范，促进落实 典范引路是促进工作落实的一个重要引导办法。抓重点、抓典范，都是为了促进工作的落实。我们在抓重点督查的过程中，如不雅发清楚明了典范，用典范去解释问题、推动工作，就会起到很好的效不雅。在这方面，自治区引导同志给我们做出了榜样，有很多做法值得我们去进修和借鉴。比如，自治区第七次党代会提出调剂临盆力构造的重要思路，就是自治区引导在阿拉善盟调研工作后获得的启发。自治区引导认为，实施紧缩转移计谋，不仅相符阿拉善盟的实际，也相符自治区的实际，应当把这个典范经验在全区推而广之，作为一项计谋办法来抓。再比如，对于扶贫问题，自治区引导同志感到到，扶贫工作搞了这么多年，贫苦人口数量照样很大年夜，这固然与脱贫标准有所进步、天然灾害频繁产生等身分有关，但要反思全区扶贫工作方法和机制方面存在哪些问题，请求有关部分进行查询拜菲揭捉究，发明正反典范，以进一步完美扶贫思路，进步扶贫效益。凡此各种，都是大年夜一件工作或一个典范引深出来的，经由过程完美，逐渐形成指导全局的工作思路。 我们搞督查工作，也要像引导同志那样，强化典范意识，善于发明和总结正反两方面的典范经验，把典范的作悠揭捉伸、放大年夜，让它却竽暌棺ê岖局，表现出督查工作的效不雅，以促进工作的落实。
四、留意可贵、热点问题，保护社会稳定 可贵、热点问题大年夜多与群众好处有关，与工作决定计划有关，与社会抵触有关，是保护社会稳定的重要问题。可贵问碳在群众，是群众的艰苦事、难堪事；热点问题热在群众，是群众的关怀事、存眷事。对可贵、热点问题，我们必定要予以高度看重，积极去查办。如不雅避开可贵、热点问题，不把这些问题作为督查的对象，作为督查的重点内容，督查工作就表现不了环绕大年夜局，表现不了当好引导的参谋助手。在实际工作中，引导同志对涉及群众亲自好处方面的交干事项比较多，我们对可贵、热点问题也查办了不少。但查办这些问题，同样有一个主动总结、小中见大年夜的问题，要善于总结，应用好督查结不雅，促进可贵、热点问题的解决，为保护社会稳定作出供献。 以上是我的几点领会。最后再说一下加强协同督查和部队扶植的问题。 关于加强协同督查。督查部分查办的很多工作产生在基层，基层对工作的前因后果最懂得。在实际工作中，无论是专项查办，照样决定计划督查，都须要与基层协作进行。查办哪个处所的工作，哪个处所的党委、当局要介入，哪个处所的督查部分、相干本能机能部分也都要协同合营。协同合营得越好，工作效力就越高，查办效不雅就越好。这就请求上一级党委督查部分，对每一件查办的工作，都要推敲周全。在查办过程中，由基层哪一级党委、当局介入，哪一级督查部分和相干本能机能部分派合，派哪些同志去具体查办，都要调和好、指导好。当然，有的查干事项可以直接查办，但多半查干事项情况比较复杂，须要高低几级联动，协同查办。是以，不管是哪一级党委、当局，照样哪一级督查部分和相干本能机能部分，都要建立协同督查的意识，加强协同督查，合营把工作完成好。 关于加强部队扶植。督查工作行使引导的授权，是一种引导行动，也是一种引导办法的具体表现。我们能不克不及很好地担当起这个职责，像引导同志那样思虑问题，站得高、想得深、做得实，关键取决于我们这支部队的本质。只有进步政治理论程度，熟悉党和国度的方针政策，改进工作风格，赓续进步工作才能，才能够把引导交办的工作美满地做好，才能够触类旁通，精确应用实践中的启发、警示等正反两方面的经验，为党委、当局提出更高层次的合理建议，才能够赓续建立起督查部分的威望。各级党委和办公部分要切实Ｐ目督查部队扶植，在政治上、生活上关怀督查干部，教导他们经由过程自身尽力，赓续进步本质，使他们可以或许站在党委的高度，搞清跋扈为什么要督查、督查什么、怎么去督查、若何应用好督查结不雅等问题，进一步进步督查工作的质量和程度。
学习体会交流：深刻剖析思想努力提高认识
学习体会交流：深刻剖析思想努力提高认识在保持共产党员先进性教育第一阶段的学习培训活动中，通过系统的学习培训，分析评议，真正触及了我的思想，触动了灵魂，提高了认识，明确了努力的方向。现将自己的思想、工作、作风及党性作一深刻的剖析，以期达到找准问题、摸清症结、查找原因、明确整改，纯洁思想、锤炼党性、提高素质的目的。
一、在党性方面存在的一些问题
通过重温党章，重温入党誓词，对照党章关于党员的八条义务和胡锦涛总书记关于党员的六条基本要求，对照省政府研究室保持共产党员先进性的具体要求：坚定理想信念、甘于清贫奉献；求实创新进取，勤奋多思深研；尽心竭力服务，埋头苦干争先；廉洁文明宽容，团结自励互勉。我感到自己在思想、认识、工作、作风、纪律等方面，还存在着一些问题和不足，与共产党员的先进性标准还有一定差距，主要表现在以下几个方面：
第一，加强党性修养不够。党性是共产党员的立身之本，没有党性的党员不是一个真正的共产党员；党性不强或党性不纯的人不可能成为一名合格的共产党员。加强党性修养和锻炼，是每一个共产党员人生的永恒主题。对照党员标准和先进典型人物，我觉得自己党性修养不够，是最大的不足。一是理论修养不够。主要是系统的学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想不够，学习的主动性不强，往往是为了学习而学习，深学弄懂、学以致用不够；学习的自觉性不够，满足于浅尝辄止。尤其是在完整的准确的理解和学习理论原著及精神实质上没有下功夫。二是政治修养不够。自己对共产主义的远大理想，只是在思想上有一种模糊的认识，对共产主义社会的具体目标和内容不甚明了，在共产主义的理想与现实的结合上还把握不够，对社会主义初级阶段的长期性认识不足。三是思想道德修养不够。自己虽然具有全心全意为人民服务的宗旨意识，但在具体工作中，为群众、为基层、为同事办事做得不够；在正确对待权利观、地位观、利益观上，还存在一些偏差，看到别人升迁，心里多少有些急躁、妒忌；在加强社会公德、职业道德和家庭美德的修养方面，还做得不够。树立和倡导共产主义文明新风、助人为乐，做得不够，有时有不讲文明语言的行为。四是作风修养不够。工作中，作风不够踏实，有时有些浮躁；工作的主动性不强；艰苦奋斗，谦虚谨慎作风做的不够，有时不够节约、待人接物不够谦虚。
第二，全心全意为人民服务的宗旨观念不牢。工作中，时刻为基层服务、为群众服务、为同事服务的公仆意识比较淡化。没有真正做到想为群众之所想，急为群众之所急；想为领导之所想，急为领导之所急。对全心全意为人民服务”宗旨的深刻内涵理解不深，谨记不牢。
第三，业务钻研不够。在服务省政府领导中心工作、起草领导文稿过程中，工作不够主动、细致，满足于应付领导交办的任务，遇到困难、遇到难写的文稿，不善于思考、动脑筋。对业务知识的学习钻研不够，缺乏一种强烈的敬业精神、开拓创新精神。认为自己已有的一些业务知识可以应付一般的文稿起草任务，缺乏刻苦钻研、锲而不舍、持之以恒的学习精神。学习缺乏计划性，学习比较盲目。
第四，坚持学习不够自觉。学习抓得不紧，学习的自觉性、主动性不强，忙于事务应付。尤其是在理论学习上不够专心、不够深入，与本职工作有关的就学得多一点，与本职工作联系不紧的就学得少一点甚至很少涉猎，学习上存在实用主义的倾向，不善于带着问题学习，不善于理论联系实际、学以致用。
第五，组织纪律观念（更多精彩文章来自“秘书不求人”）不强。在政治纪律方面，自己要求是严格的，从不随便发表政治言论。一切服从组织，保守机密。在生活纪律方面，能够遵守中央和省委关于廉政建设责的要求，做到清正廉洁，但在工作纪律方面，有时候组织纪律观念淡薄，遵守单位的规章制度和工作纪律不够自觉，有时迟到、早退。有时不能按研究室的工作规则办事，工作显得有些懒散。
第六，开展批评与自我批评不够。在工作中不能经常开展批评与自我批评，往往在会上作自我批评多，在其他情况下作自我批评少；对同志、同事也是会上批评得多，平时及时批评、提醒少；批评别人时，拉不开面子，不够大胆，怕伤害同事间的和气，不利于工作的顺利开展。
二、产生这些问题的主要原因
通过系统的学习，深刻反省，分析评议，对照党员的先进性标准，剖析思想根源，我觉得我所存在的一系列问题，主要是以下这些因素造成的：一是放松了政治理论学习，放松了自身党性的锻炼。平时政治理论学习，学得不深，抓得不紧，没有把握精神实质。在树立正确的马克思主义世界观、人生观、价值观方面，比较欠缺，思想改造不够，思想上或多或少地受到社会上不正之风的影响，私心杂念较重。平时虽然知道自己的诸多不足，但自觉加强党性修养锻炼不够，常找许多借口来回避问题。
二是对宗旨意识理解不深，公仆意识淡薄。全心全意为人民服务，是我们党的一贯宗旨。但在实际工作中，总认为，研究室不是职能部门，无职无权，工作上仅仅满足于做好眼前的工作，对其他方面很少去想去做，为群众服务、为同事服务的意识不很强。这些问题的根源在于，自己考虑个人得失较多，全心全意为人民服务的宗旨观念、做人民公仆的意识淡薄，关心群众、关心整体不够。
三是敬业精神不强，满足于应付工作。日常工作中，满足于一般性地完成文稿起草工作任务，心想，文稿起草层层把关，上面有分管副主任、主任把关，在我这个层次和环节上，只要当好“二传手”就行了，干多干少无所畏。工作上满足于一般化，过得去，基本上处于一种应付状态，交一件事办一件事，工作没有创新，文稿起草没有新思路。碰到比较难写的文稿，思想上有畏难情绪，工作有些缩手缩脚。学习也是为了完成任务而学习，
四是对组织纪律的重要性认识不足。纪律是执行路线的保证。由于对党的组织纪律的重要性认识不足，对中纪委等有关廉洁自律规定学习不够，对《党章》、二个《条例》要求理解不深，掌握不牢，导致组织纪律性松懈。
五是对批评与自我批评思想认识不到位。经常开展批评与自我批评，是共产党员锤炼坚强党性的重要保证，是增强党的生机和活力的有力武器。自己在这方面做得很不够，没有按共产党员标准严格地要求自己，只满足于做一个老好人，总认为只要自己老实做人、认真做事、与人为善，就可以了，而对批评与自我批评，认识比较片面、模糊，怕开展批评影响团结，影响同志们的积极性，认为目前整个大气候如此，搞一团和气，你好我好，大家都好。
三、下一步的努力方向
通过查摆问题，寻找原因，我找到了问题的根源。针对自身的问题和不足，在以后的工作、学习当中，我要以这次共产党员先进性教育活动为契机，努力在以下几个方面加强整改。
第一，加强党性修养锻炼。党性是一个政党本质属性的集中表现。共产党员要时刻加强党性修养锻炼。共产党的党性以工人阶级的阶级性为基础。刘少奇同志指出：“共产党员的党性，就是无产者阶级性最高而集中的表现，就是无产者本质的最高表现，就是无产阶级利益最高而集中的表现。”我个人如何加强党性锻炼呢？就是要像胡锦涛总书记所要求的那样，时刻牢记“两个务必”，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，做到“为民、务实、清廉”。在服务中心工作中，要时时刻刻发挥表率作用，吃苦耐劳，以身作则，作年青同志的表率。真正做到“平常时期看得出来，关键时刻能冲得出来，危难时刻豁得出来”。在研究室的日常工作中，自己要时刻树立良好的个人形象，把塑造良好的个人形象与自觉地维护单位党组织的形象结合起来，努力增强集体荣誉感，自觉地维护研究室的整体形象，从我做起，从一点一滴的小事做起，为营造一个和谐的工作环境和人文环境发挥自己应有的作用。
第二，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。全心全意为人民服务，是我们党的一贯宗旨。毛主席说过：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集体利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”作为一名党员，要时刻把鲁迅的“俯首甘为孺子牛”作为自己人身格言，要像焦裕禄同志那样，“心里时刻装着人民群众，唯独没有他自己”。在单位里，自己要充分发挥共产党员的先锋模范作用，高质量地服务好中心工作；要围绕中心工作，加强调查研究，深入基层、深入实际、深入群众，了解掌握第一手材料，反映群众呼声，提出对策建议，为领导决策当好参谋。
第三，要勤奋学习，努力提高服务中心工作的能力和水平。当今的世界是知识更新的时代，是学习的时代，学习是永无止境的。研究室一处的一项主要职能是负责省政府主要领导综合文稿的起草任务，往往时间紧、要求高、任务重，内容涉及政治、经济、科技、法律、文学等方方面面，要想保质保量完成好文稿起草任务，必须具有广泛的知识面，为此，我必须不断加强学习。一是要加强政策理论学习。努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的方针、政策，学习省委、省政府一系列重大决策，努力提高政策理论水平；二是要加强业务学习。结合业务，学习经济、社会、科学、文学、法律、历史等方面的知识，努力扩大知识面，搞好知识积累。还要结合各种文稿起草的特点和要求，努力加强语法修辞、群众语言等方面的技能学习，努力提高文稿起草的针对性。
第四，要具有严明的组织纪律性。党的纪律是全党意志的集中体现，是全体党员必须共同遵守的政治生活准则和行为规范。自己作为一名共产党员，要严守党的政治、组织、财经、廉政、群众等方面的纪律和法律法规。首要的是要严格遵守党的政治纪律，坚决做到“四个服从”，切实增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，在大是大非问题上保持清醒的头脑，自觉地同党中央在政治上、思想上和组织上保持高度一致，坚决维护中央的权威。作为研究室的一名党员干部，经常接触的是机密材料，必须切实做好保密工作。同时，要严格执行研究室党组织的各项规定和组织程序，时刻约束自己的思想和言行，提高组织纪律性。要坚定不移地坚持清正廉洁，一身正气，时刻绷紧廉洁奉公这根弦，忠实履行党风廉政建设责任制，从严要求自己。
第五，要扎实开展批评与自我批评。批评与自我批评，是我们党的三大优良作风之一，任何时候都不能丢。在今后的工作中，我要正确运用批评与自我批评这个武器，从团结愿望出发，积极开展批评与自我批评，既坚持原则，敢于同不良现象作斗争，又注意对同志的批评方式，要有与人为善的态度，通过批评与自我批评、交心谈心，达到新的团结和统一。
总之，我要以这次共产党员先进性教育活动为契机，不断提高思想觉悟，提高各方面素质，在工作、学习、生活等各方面争当表率，努力在自己平凡的工作岗位上作出不平凡的业绩，扎扎实实按照以上几个方面的要求，脚踏实地，真抓实干，服务好中心工作，忠实践行“三个代表”重要思想，以一流的工作业绩和良好的精神状态，争创先进，以无愧于共产党员的光荣称号。
树立科学发展观努力提高执政能力(地税)
树立科学发展观努力提高执政能力(地税)
中央提出树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，也是党的执政理念的一次飞跃。科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。税务部门作为执法部门和国家宏观经济调控部门，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，不断提高执政能力和税收工作水平，推动税收事业全面发展。落实科学发展观，提高党的执政能力，体现在税收管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项税收工作不断科学化、规范化。结合税收工作实际，我认为，当前和今后一个时期，税务部门落实科学发展观、提高执政能力建设应着重突出从以下几个方面：一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从xx地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合xx实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入1000多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从xx的情况看，就是要抓好纳入重点监控的xx户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的xx户重点税源企业完成各项收入8545万元，占全局总收入的38.3；采矿树立科学发展观努力提高执政能力(地税)第2页
业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4，占总收入的71.3，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。五、以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平党的十六届三中会会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育培训。在政治理论上，要结合前一阶段的先进性教育，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。二是要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，造就一支清正廉明的地税干部队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，规范税收执法行为和行政管理行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力高低一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广大地税干部的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。树立科学发展观 努力提高执政能力(地税)
中央提出树立和落实，加强党的执政能力建设，这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，也是党的执政理念的一次飞跃。科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。部门作为执法部门和国家宏观经济调控部门，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，不断提高执政能力和税收工作水平，推动税收事业全面发展。落实科学发展观，提高党的执政能力，体现在税收管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项税收工作不断科学化、规范化。结合税收工作实际，我认为，当前和今后一个时期，税务部门落实科学发展观、提高执政能力建设应着重突出从以下几个方面：一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从xx地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合xx实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入1000多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从xx的情况看，就是要抓好纳入重点监控的xx户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、、仓储及邮政业、业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的xx户重点税源企业完成各项收入8545万元，占全局总收入的38.3%；采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。五、以科学发展观为指导，坚持以人为本，提高加强队伍建设能力和水平党的十六届三中会会通过的《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人”当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和发展作为最高的价值目标，一切为了人，一切服务于人。税收工作与以人为本是相互促进、相辅相称的，税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育。在上，要结合前一阶段的先进性教育，抓好教育活动成果的巩固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创建学习型机关。二是要深入开展和反腐败工作，造就一支清正廉明的地税干部队伍。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”，加强对领导班子特别是对“一把手”的监督，不断完善“权力制衡”机制，进一步扩大“阳光工程”实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，规范税收执法行为和行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力高低一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广大地税干部 的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。