公路建设发言材料。
每个人对事情，对作品的理解是不一样的，对于阅读或观看过的作品，用自己的话语把它写出来，我们称之为心得体会。在学校的时候我们都写过心得体会，心得体会可以总结出具体的经验和想法。我们写心得体会时需要注意哪些问题呢？以下是小编精心收集整理的公路建设发言材料,带给大家。在此提醒你收藏本页，以方便阅读！
解放思想统筹安排狠抓落实通村公路建设工作取得可喜成果
各位领导、同志们：
XX县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75。“十一五”期间，我县通村公路建设计划536.3公里，基本实现“村村通”目标。年初，184.6公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的通村公路建设基本思路，举全县之力战胜了资金、多雨、原材料水泥短缺等诸多困难，科学谋划，精心组织，全力推进，经过全县上下的顽强拼搏，全县184.6公里通村公路已经全部完成。我们的具体做法是：
一、解放思想克服困难抓住机遇促发展
XX县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账较多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，成为制约县域经济发展的重要因素之一。今年年初，面对国家实施农村公路建设“五年千亿元工程”的难得机遇，我们感到如果再有畏难情绪，再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，要想发展必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，出台了《XX县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理、补贴标准等各个方面明确了通村公路建设保障措施，调动了全县上下特别是农民群众的积极性。
二、积极而为广辟财源筹措资金强保障
资金短缺问题是制约我县通村公路建设的瓶颈。我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，积极破解资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元地方配套资金列入财政预算，今年首期500万元建设资金已经拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。充分调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地XX人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。工程备料期间，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，经过多方争取，196万元信贷资金投入通村公路建设。五是施工单位垫一点。在国家投入资金没能及时到位的情况下，鼓励施工单位从大局出发，先行垫付资金630万元，保证了工程建设顺利推进。六是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进等政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设。
三、明确责任统筹安排全力以赴抓落实
在工程建设中，我县牢牢把握住工程质量和进度两个重点，全力以赴抓好推进落实。一是成立组织，建立县、乡、村三级领导体系。县政府成立了由主要领导任组长的农村公路建设指挥部，各乡镇和村屯也成立了相应组织，确定了负责领导和工作人员，落实了县、乡、村“三长”负责制。县委、县政府主要领导坚持定期深入施工一线，包乡领导和部门主动联系涉建乡镇，千方百计帮助解决实际问题。各乡镇将通村公路建设工作摆上了重要位置，乡镇党委书记、乡镇长坚持亲自组织亲自协调，保证了工程建设质量和进度。二是落实责任，强化质量监管措施。我县采取县、乡、村三级联合监管模式，购买了检测设备，抽调了专业质量监管人员，对公开推选的群众质量监管代表进行业务后，层层签订质量管理责任状，实行挂牌上岗，突出抓好基层、水稳、厚度、养生等关键环节的监督管理。工程建设过程中，先后召开2次推进会、4次工程质量分析通报会，对7个标段分别进行了罚款、停工处理。三是依靠群众，赢得广大农民群众热情支持。农村公路建设投入多元化，取之于民，用之于民，受益于民，必须得到广大农民群众的支持。我们采取走访座谈、召开会议、送戏下乡等多种喜闻乐见的方式，广泛宣传通村公路建设的重要意义，调动广大农民群众参与工程建设的积极性。工程建设中，县政府因地制宜，因势利导，对条件好的村屯，动员村民集中出钱投入工程建设；对财力较弱的村屯，采取“一事一议”，通过投工投劳的方式均摊土方、沙料拉运任务。广大农民群众筑路热情空前高涨，在高标准完成投工投劳任务的同时，积极主动为施工单位借贮水设备，联系住房，为施工单位解决后顾之忧，有的村为施工队赊购了水泥、砂石、钢筋等大量原材料，并将村里的沙场供施工单位无偿使用。四是着眼长远，项目建设与储备同步推进。我县在抓好项目建设的同时，组织乡、村有序开展2007年通村公路项目申报和“一事一议”等路基储备相关工作，有步骤的抓好2007年建设计划的衔接和落实。我们还将农村公路建设纳入乡镇目标考核体系作为建立通村公路长效管理机制的重要组成部分，明确了年度考核办法：每年评出1个先进乡镇，奖金2万元；评出3个先进村，奖金1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。
各位领导、同志们，虽然我县在通村公路建设中做了一些工作，也取得了一些成绩，但离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，通村公路建设工作仍然任重而道远。在今后的工作中，我们将继续加强对通村公路建设资金、施工组织、工程质量等工作的管理，举全县之力，精心组织、统筹安排、真抓实干，为高标准完成2007年我县通村公路建设任务，而努力奋斗。
F132.cOM更多心得体会小编推荐
新农村公路建设经验做法
今年来，区委、政府把全区公路建设放在新农村建设的突出位置，坚持抓领导，抓筹资、抓质量、抓管理，公路建设受到了市委、市政府表彰，市政府在我区召开了农村公路现场会。六个县市区慕名到我区参观学习，全区公路建设呈现出了良好的势头。主要呈现三个亮点：
亮点之一：利用交通行业的优势向上争取项目资金多。今年共争取“村村通”项目48个，完成1540.5万元；争取县乡公路建设项目12公里，完成投资540万元，其中上级投资382.5万元。争取大中桥梁建设项目5个，争取资金327万元。争取乡镇客运场站建设项目7个。争取招手站建设项目58个。
亮点之二：公路建设成效明显。在去年完成“村村通”的基础上，今年加大了扫清“村村通”遗留工程任务。今年计划“村村通”99.4公里，实际完成102.7公里。完成李高路三级公路改建项目12公里。完成了新店白洮河桥、牛高路薛营桥、苟牛线、三里桥、茶庵桥、李高路小庄桥。
亮点之三：推进了新农村建设。今年，我们完善村级交通设施作为新农村建设的抓手。完成黄台岗镇张典村5.5公里投资66万元；完成了官庄镇新庄村1.3公里投资12.6万元；完成黄台岗镇代夫庄村2公里投资24万元；完成了瓦店镇关帝庙2.5公里投资30万元；完成了溧河乡十里铺村3.5公里投资40万元；溧河乡郭店村3.5公里投资42万元等。
抓领导—齐心构筑和谐路
坚持把农村公路建设作为促进全区经济社会发展，惠及“三农”的“民心工程”、“富民工程”和“德政工程”来抓。一是高位启动。多次召开党政联席办公会议、三级干部会、专题会、现场会等，分析研究农村公路建设的具体情况和问题，成立了文章版权归大秘书网作者所有!由区四大家领导和有关职能部门参加的全区农村公路建设领导小组和指挥部，下发了《宛城区加快农村公路建设实施意见》，区政府与各乡镇签订了目标责任书，并列入年度目标考评，明确完成时限和公路建设应达到的标准。在工程建设中，区委、政府领导高度重视经常到施工现场看望施工人员，听取公路建设情况汇报，多次带领有关部门的负责同志，深入到施工第一线现场办公。在项目引进上，区委、政府领导尤其是主要领导经常跑省进京，千方百计，不遗余力，多方洽谈，成功的引进了公路建设的一批项目资金。二是严格奖罚。按照上级要求，今年的“村村通”项目要5月底大头落地、10月份全省完成。我们适时转变思路，创新机制，变区财政定补为奖补。改变以往每公里补助1万元的做法，规定5月20日前全部完成的，每公里奖励1万元，5月31日前完成的每公里奖励8000元，5月31日后完成的1分不奖。机制的变化带来了工作的活力，各乡镇和施工单位争先恐后，克服一切困难，自己垫资往前赶进度，5月20日前，年度任务全部完成，进度和质量均位居全市前列。三是落实分包责任制。领导小组成员单位、区直机关、“双联双培”包村单位与修路有困难的行政村实行“一对一”帮扶，重点从资金、物资、工程组织协调等方面给予支持。要求各乡镇对每个项目都指派一名副科级以上干部负责，实行“四包责任制”，即包施工组织、包资金筹措、包质量、包进度，并认真做好群众的宣传发动工地，形成了职责分明，关系协调，既轰轰烈烈又扎扎实实的施工环境，为高速度、高质量地完成“村村通”工程建设任务打下了坚实的基础。
抓融资—引进项目多修路
主要采取以下措施：一是向上争取一部分资金。2006年的“村村通”建设项目，由于宛城区2005年实现全区241个行政村村村通油路，省、市原计划2006年不再给宛城区“村村通”建设项目，针对这种情况，区委、政府主要领导多次向市政府领导和市交通部门反映情况，请求予以重视倾斜，先后16次到市、7次去省向各级领导汇报情况。经过努力，今年分两批给了100公里的项目。另外还给了李高路县乡公路改造项目，大中桥建设项目。二是实施财政补贴。今年区政府共补助农村公路资金302.8万元。为减轻乡镇压力，区政府对列入计划的“村村通”工程每公里补助1万元，对瓦英大桥和白洮河中桥分别配套补助资金100万元和40万元。今年区政府和交通局先期垫资380万元，实行政府统一采购水泥的办法，降低了工程成本，减轻了资金的压力。三是多渠道筹措资金。拖拉机养路费收入扣除正常养护经费、危桥、危涵及水毁修复经费，其余全部投入农村公路建设。同时，免征“村村通”工程营业税，高速公路和干线公路建设税收返还一部分用于农村公路建设。争取农业综合开发、小城镇建设、文明村镇建设等项目资金。把这些资金和“村村通”资金捆在一起使用。全区累计筹措配套资金536.8万元，其中区政府投资302.8万元，乡镇筹措234万元。四是动员社会资金投入。各乡镇党委、政府对本乡镇在外工作人员、个体私营业主、企业家采取打一个亲情电话，发一封爱心捐助信函或派出人员上门拜访等多种形式，请他们献计献策或协调资金用于农村公路建设。枣林办事处吕庄村王力新个人捐款50万元，用于农村公路建设；河南石油勘探局石油二机厂总经理蒋贵堂拿出8万元，用于瓦店镇关帝庙村村级油路建设。乡镇还鼓励公路沿线受益单位、各行政村、汽车、拖拉机经营业主捐资建设农村公路。
抓质量—严格监督修好路
“村村通”工程关乎老百姓的切身利益，这项惠民工程核心在于质量。对此，区委、政府要求交通和工程施工部门牢固树立质量意识，严格质量关。目前，全区“村村通”工程项目合格率达到100，优良率达到90以上。具体讲，着重把好“三关”：一是施工队准入关。落实施工队“三不准”制度：凡是资质达不到的工程队一律不准参与施工，要求施工队必须有公路建设方面的专业技术人员，配套机械齐全，施工经理有类似工程业绩，并组织督查小组仔细审核，现场查看。在报名竞标的42个施工队中，有20个因检查出资质不合格未能参与村村通建设；本乡、村的工程队只能到外乡镇施工，不准参与本乡、村的工程施工。避免了因人情、关系而影响工程质量；区、乡、村各级干部不准组织和介绍工程队，有效地刹住了工程组织中的不正之风。二是施工责任关。通过分片区、按路线召开现场会、调度会等多种形式，重点对工程建设标准、质量和进度进行督促、检查。加强旁站式监理人员的，动员全社会监督工程建设质量，实行政府监督、社会监督、施工单位自检等综合措施。将路面标准，如宽度、厚度、结构层、水泥用量等及时向老百姓和社会公布，在每个项目所在村聘请了老党员和有责任心、有一定经验的群众作为义务监督员，对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个关键环节进行监督。建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任。区农村公路建设指挥部在22个施工队中开展了“优秀项目”、“优秀工程队”、“优秀技术员”评选活动，对评选的“优秀工程队”、“优秀技术员”，由指挥部颁发奖牌和证书。先后召开了五次现场会，请被评为优秀施工队的8个项目负责人介绍经验，较好地调动了施工队保证质量的积极性。明确乡镇政府、交通部门、质量监督部门以及设计、监理、施工和项目业主单位的责任。实行质量目标管理责任制和质量责任终身追究制，全面形成了完备的质量管理网络。三是监测监督关。为认真落实项目质量分包责任制。要求交通部门每个班子成员带领一名质量监测员，对分包项目的每一道程序、每一个环节全程监控。明确规定：凡是分包项目不能被评为优良工程的，年度不得评先，不能被推荐为后备干部、优秀干部；凡是分包项目被验收为不合格工程的，分包领导和相关人员不仅要在大会上作检讨，还要扣发30的工资。同时，加强现场巡检。指挥部抽调16名技术骨干，分成三个质量监督小组，每天每个项目巡检两次以上，发现问题，立即下发整改通知，不整改者工程不计量、不付款。对两次出现严重质量问题的工程队，三年内不得参与农村公路建设。
抓管理—建管养运护好路
区委、政府在加强农村公路建设的同时，高度重视农村公路的养护和管理。突出抓了“二个字”，“养”：“三分建、七分养”是公路工作中积累的基本经验，区委、政府充分认识到养护质量的好坏直接关系到公路的预期使用寿命能否得到保证；管理跟不上，养护不落实，即使公路建好，也会迅速损坏，进一步加重建设的负担，全区上下牢固树立“建设是发展，养护也是发展，而且是可持续发展”的新理念，对此，每年通过区人大列入财政预算，每年特批养护经费30万元，列入财政预算。“运”：在上级拨付资金到位不足50的情况下，积极筹措资金，加快建设，建成了高庙、茶庵、红泥湾、新店、汉冢、金华、黄台岗7个乡镇客运场站，建设招手站38个，积极推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车，实现人便于行、货畅其流。
开发区天堂高速公路建设总结
开发区天堂高速公路建设总结天堂高速公路建设是国家和省市重点建设工程。属地市行政区域调整后，开发区共有主线3.5公里、连接线3公里的建设协调任务。天堂高速及其属地连接线是属地市区通往省会城市、直接连通全国“五纵七横”高速公路网的重要交通主干线，是属地历史上第一条贯穿东西的标准的高速公路，是展示属地市对外开放形象、促进地区经济发展的“黄金通道”。它的胜利竣工通车，必将为属地市在全省的率先崛起发挥重要作用。
天堂高速属地连接线全长4.3公里，开发区境内共3公里（包括2003年7月份行政区域调整后长度）。从2003年2月份开始征地拆迁以来，共征用我区饿谷、生填、填冲、态行、廉政等五个村、处土地计198亩，其中征用水田（塘）105亩，山地68亩，旱地25亩，拆迁房屋建筑面积1010。8平方米，搬迁隧道型砖瓦窑一座。由于开发区地处城乡接合部，土地开发利用价值较高，以上工作共需投入征地拆迁经费250万元，按照省、市有关部门制定的拆迁补偿标准不能满足实际需要，为了保证工程进度，维护群众的切身利益，开发区管委会毅然决定按开发区的补偿标准全额补足差额部分共计125万元，并根据省、市有关文件精神及时成立了“开发区天堂高速建设协调领导小组”，认真做好了与工程有关的行政协调和工农纠纷排解工作，顺利的保证了公路建设工程的破土动工和竣工通车。
天堂高速主线3.5公里的建设协调任务是因属地市行政区域调整于2003年7月份由我区从赏离县接手的。该段涉及开发区新接管的丂名、卓间、亡邢三个（村）管理处，共征用土地238亩，其中山地150亩，水田(塘)66，旱地22亩，拆迁房屋建筑面积1738平方米。随着工作量增大，新老问题不断涌出，加上时间紧、任务重，给工作带来难以预料的难度。为了不影响工程进度，我区天堂办同志不顾天气炎热，克服了人手不够、情况不熟、经费紧张等许多不利因素，发扬脚踏实地、艰苦奋斗、不等不靠的优良作风，通过深入实地的调查摸底，耐心细致的排忧解难，及时消除可能影响高速公路工程进度的工农矛盾，解决了大量由于工程施工引起的影响沿线群众正常生产生活的复杂问题。接管以来，通过多方努力，已累计为各有关（村）管理处修复民路12.5公里，接顺农用水渠1000余米，为丂名、卓间两处恢复灌溉（水库）面积50余亩，并为地方群众挽回经济损失近二十万元，全境未发生一起扰乱阻碍正常施工的事件，有力的保证了天堂高速如期竣工通车！
经一年多的辛苦工作，天堂高速公路建设工程终于胜利完工了。回顾这不平凡的600多个日日夜夜，我们为能参与属地市历史上第一条高速公路的建设而感到无比骄傲，为这段时期以来的辛苦付出而无比自豪。这是一段令人难忘的经历，它包含有困难、委屈、也有欢乐。通过一年多的实践，给我们对参与像高速公路建设这类大型工程项目的积累了宝贵的经验。
一、积极参与项目前期准备。对于政府职能部门来说，一条大型公路的建设从项目规划开始就应开始参与。例如天堂高速属地连接线，原设计只考虑减少工程量、降低工程造价等因素，忽视了公路使用价值的最大化利用。我区天堂办同志根据开发区的具体情况，及时向上级主管部门提出了自己的不同意见，指出原设计只考虑工程造价、大量占用农田、公路竣工后两侧多为高山等问题，这既不与区域规划相适应，又不利于开发利用，且造成大量无任何劳动技能的农民失去耕地，影响社会稳定。他们建议应当采取加大工程土石方量、多走山岭重丘地区、少占用农田耕地的路线方案。经过各方努力，省天堂办同意变更设计方案。实践证明，这一调整是及时而有益的，竣工后的属地连接线，两侧的土地由于地势平坦、利于开发使用而大量升值，公路发挥出了巨大的经济效益和社会效益，与当初加大投入的建设资金量比较，已经显现出了无以比拟的优势！
二、全面做好前期宣传动员和征地拆迁工作。前期宣传内容主要是关于公路建设对国家和地方经济的重要作用和意义，要让社会各方面对此有一个清楚的认识并积极参与进来，从而形成有利于公路建设的舆论氛围和监督导向作用。征地拆迁是一件艰巨而复杂的工作，是公路建设的头等大事，它关系到工程能否如期开工并直接影响后续进度。首先，应当确立一个统一的补偿标准，及时向社会公布，以安定民心，争取群众的支持与配合。其次，在具体操作过程中，要严格按照公路红线用地图进行征用，争取一步到位。红线图是设计部门经过严格测算得出的工程用地范围，少征了不能满足实际需要，为以后的工作增加了不必要的麻烦，并造成大量工农矛盾，影响工程进度；多了则造成浪费。
三、行政协调要细致周密、及时有效。公路建设是一项庞大复杂的系统工程，涉及方方面面，事情千头万绪，时间紧任务重，这些都要求地方政府的行政协调要果断有力、行之有效。尤其是要充分考虑因工程施工给群众带来的不便，及时加以帮助解决。公路建设是一件利国利民的大事，在它的施工过程中必然给部分群众的生产生活带来一定的影响，对这些问题我们都要加以高度重视并及时予以解决。否则，任由其积累和发展，将造成严重的损失，并直接影响工程进度和社会稳定。
天堂高速公路现已顺利竣工通车，我区的天堂高速建设协调工作也已进入尾声。目前，我区境内主要还有三项较急迫的问题需要解决，一是部分施工单位拖欠我区农民工工资和材料款共计50余万元的问题，二是施工扩占地补偿问题。三是施工前期损坏民路的补偿问题。这几项问题由于遇到施工单位间转包和相互推倭责任，解决起来比较困难，急需要省项目办和市天堂办的大力支持和帮助，以切实维护群众的合法权益，体现党和政府对群众的关心和爱护，敬请上级领导部门予以重视并帮助解决为感！
积极探索农村公路建设新思路
滁州市位于安徽省东部，1992年12月经国务院批准设立省辖地级滁州市，辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.3万平方公里，人口415万。全市公路总里程
2002年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。2003年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成1.78亿元，同比增长178%。到2004年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。
在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。
今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。
一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。
“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。
二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。
“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路
三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。
落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。2002年至2003年滁州市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排200万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12000吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。
落实配套资金不是喊、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。
四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。
近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设
的积极性。
“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。
农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。
以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。
一、 资金到位不能及时，影响工程有效开展。
目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划
32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。
二、 农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。
一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护
管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督
近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。
农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
谢谢大家！
天堂谷开发区农村公路建设情况总结
天堂谷开发区农村公路建设情况总结天堂谷开发区位于地缘城北面，是未来地缘市城市发展的主方向和主战场，国道主干线250、380在区内纵横交错，加上新近竣工通车的桂昆高速公路及其连接线，区境内已基本形成一个较完整的骨干公路网，对开发区和地缘市的经济发展、对外开放起到了巨大的推动促进作用。为了进一步完善我区的交通路网，尤其是促进农村地区路网的建设和完善，全面提高路网的通达质量和通达深度，打开制约农村经济发展的“交通瓶径”，近年来我区在市委市交通局的正确指导下，加大了对农村公路建设的扶持力度，围绕路网骨干道路和干线公路，结合城镇化建设，改善、改造了一大批农村公路，有力的促进了我区经济的整体发展。
一、明确扶持政策，营造良好环境
“资金筹措难”一直是困扰农村公路建设的一大瓶径，为了贯彻省市有关部门关于加强农村公路建设的会议指示精神，抓住省市政府对农村公路建设加大投入的有利机遇，开发区管委会及时召开全区农村公路建设会议，明确提出“三个三分之一”的扶持政策：即每个项目由开发区财政根据（省）市级财政的补助金额给予相应数额的补偿，不足部分再由各个项目单位（管理处）自行筹措，如此一来，大大减轻了各个管理处的筹资压力。同时，这一政策的出台极大的鼓舞了农民群众的修路热情，为了抓住这一“千载难逢”的有利机会，村民们奔走相告，相约大干一场，彻底改变自己出行“晴天一身灰，下雨一脚泥”的尴尬局面。尽管管理处班子并未提出村民集资修路的想法，但多个管理处的群众还是自发的以村民小组为单位进行了捐资筑路。虽然钱不多，但这是农民群众对农村公路建设的一片赤诚之心，体现了群众对这一事业的坚决支持和拥护，对改变乡村落后面貌的急切和渴望，从而形成了一个大干快上公路建设的浓厚氛围。
二、加强项目规划，严格招投标管理
天堂谷开发区是一个城乡结合的地区，城市化建设日新月异。为了使每一条新修的农村公路即方便群众出行，又与区域规化相适应，以最大限度的利用好宝贵的建设资金，发挥最大的经济效益和社会效益，在每一个新项目的立项之初，我区都要组织规划、交通、土地等相关部门深入实地，调查论证，制订出最合理的线型走向和技术方案，并由有相应资质的设计单位绘制出施工图，报上级主管部门审批同意。项目立项后，尽快明确项目法人，根据国家有关法规，公开向社会进行招投标，选取最有综合实力的单位进行施工和监理等工作，并要求签定正式的工程合同，实行质量终身问责制度，从而建立健全了一套“政府监督、社会监理、施工单位自检自查”的质量保证体系，使每一个公路建设项目全程透明，都成为“放心工程”。
三、建立组织体系，调动群众热情
为了保证公路建设的合法有序运作，在工程项目上马之初，我区就要求各项目所在管理处成立“工程建设领导小组”，由书记、处长亲自挂帅，吸纳交通、设计、质监等相关职能部门的专业技术人员参加工程全过程的组织实施，并提出了“谁积极、谁先上、谁建设、谁受益”的建设。有了强有力的组织领导和资金保障，又与农村的实际情况相适应，各个管理处班子和农民群众的修路热情空前高涨.今年年初，我区原向上级部门上报立项的总里程是48公里，后来，有很多个管理处的村民不断向管理处提出增加工程量，他们说，“这是一次难得的机会，我们一定要充分利用”。管理处把群众的这一要求及时向区交通部门反映，要求向市交通局争取增加计划。我区交通部门极为重视，多次向市局汇报请示，终于将立项总里程追加到56公里。虽然这给交通部门带来了巨大的工作量，但这是为群众办实事、办好事，保护了管理处和群众的积极性，我们认为都是值得的、有益的。
四、确保工程质量，筑造“民心工程”
公路建设是百年大计，必须坚持质量第一。针对农村公路的具体使用环境，结合国家和省市有关部门的法律法规与指导性意见，开发区坚持“高标准、高起点”的建设思路，要求所有立项上马的农村公路项目遵循“坚持标准、一次成型、不留后患”的原则，并严格按照《天堂谷开发区农村道建设管理方案》的操作规程进行运作。具体技术要求是：新修公路必须是水泥混凝土路面，砼面板必须达到宽度4.5米、厚度20厘米以上，路线总长度不能低于2.0公里。2004年度，天堂谷开发区共有总长58公里的农村公路建设任务，全部是高标准的砼路面硬化改造项目，平均路线长度达到3公里以上，砼面板宽度超过5米的项目有45公里，超过总量的76％。虽然目前农村公路车流量相对较小，载重量不大，但鉴于开发区是一个城市化进程快速推进的地区，未来对公路基础设施的使用要求必然会一步步提高，为了“不做回头事、不办政绩工程”，开发区上下对农村公路建设的内在质量要求是相当严格的，用群众的话来说，就是“要花好每一分钱，好钢要用在刀刃上”，坚决杜绝偷工减料、造假参假现象的发生，从而形成了一个“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的质量管理机制！从目前天堂谷开发区已经完成的40公里农村公路改造来看，合格率100％，优良率能达到90％以上。公路建设的澎渤发展带动了沿线土地大量升值，资源开发利用得到跨越式进步，“农民增收致富的路子已经铺到了家门口”，群众喜上眉梢，就待展开拳脚大干一场了。
通过多年来的探索和发展，天堂谷开发区的农村公路建设已经形成一个“以公路建设带动经济发展，以经济发展促进公路建设”的良性循环的良好态势，涌现出“干部群众自发捐资筑路”、“古稀之年的老党员赤膊上阵带领群众修路”等许多感人事迹。我们坚信，在市委市政府的正确领导和各级主管部门的大力支持帮助下，在全区上下通力协作、共同努力下，开发区一定能够在三年的时间内圆满的完成全区农村公路建设“户户通”这一艰巨而光荣的任务，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷！
创新思维广辟财源 全力推进农村公路建设
各位领导、同志们：
xx县幅员面积2083平方公里，辖4镇3乡98个行政村、10个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75；有乡级道路18条465公里；有村级道路123条652公里。2005年，我县交通在建项目6项总5123万元，为历史之最。其中：克昌公路建设工程顺利启动；南北大街拓宽改造全面竣工；克通公路全线通车。“十一五”期间，我县农村公路建设计划470公里，基本实现“村村通”目标。年初，165公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，迅速成立了领导组织，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实”的农村公路建设基本思路，举全县之力抓建设。目前，2805万元农村道路地方配套资金正在以多种形式逐步匹配到位，原材料充足，标段划分、招投标等各项工作正在有序进行。我们的做法是：
一、解放思想抓住机遇促发展
xx县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，基础设施建设投入严重不足，历史欠账多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路建设为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻和县域经济的发展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，已经严重制约县域经济发展。面对农村道路建设的新政策、新机遇，我们感到如果再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，就是犯罪，必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事”的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还”的决心，通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，凝聚了人心，打破了贫困县建设难、发展更难的思想桎梏，调动了全县特别是农村群众的积极性。
二、广辟财源筹措资金强保障
资金短缺问题是制约农村公路建设的瓶颈，我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的办法，汇涓成流，积水成渊，积极破解了资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设计划，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，今年首期300万元建设资金将于近期拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议”，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是动员社会捐一点。采取给外地的xx人写一封信，打一个电话和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等办法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。目前，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的办法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五”期间公路建设工作中，将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，积极吸纳信贷资金投入农村公路建设。五是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设，确保足额投入。
三、统筹全局制定政策给扶持
工程未动，政策先行。年初，县政府在广泛征求各界意见的基础上，经过多方商榷，出台了《xx县“十一五”期间农村公路建设实施意见》，从政策、制度、管理各个方面明确了农村公路建设保障措施。一是明确了工程造价、建设标准和县、乡、村三级投入额度。二是明确了村屯对涉建道路先行改建，报交通部门备案，政府最终审批的路基储备制度。三是明确了受益村屯无偿提供水、电、原料场地和免除环评、规划设计、土地等一切相关税费的优惠政策。通过“三个明确”，为“十一五”期间公路建设提供了有力的政策扶持。
四、落实责任强化措施重推进
通村公路建设要求标准高，时间长，难度大，如果没有完善的责任落实体系和奖优罚劣的明确态度，就无法高标准抓好工作落实。在组织领导上，我县成立了县、乡、村“三级”领导小组，确立了县长、乡长、村长“三长”负责制；在质量监管上，交通部门、涉建乡镇和村屯各派一名监管人员，实行“旁站式监督”，签订质量管理责任状，建立了“三级”联合监管网络；在绩效评价上，将农村公路建设纳入了乡镇目标考核内容，工程结束后开展综合评比，将评出1个先进乡镇，奖金3万元；评出2个先进村，奖金分别为1万元；对验收不合格的村2年内不列通村项目，三年后再议。
各位领导、同志们，虽然我县在农村公路建设中做了一些工作，但这些离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们要以此次会议为契机，领会精神，借鉴经验，举全县之力打一场通村公路建设攻坚战，力争用三年时间完成“十一五”通村公路建设计划，为社会主义新农村建设做出新的，更大的贡献
立足林业实际，加快公路建设，促进林区经济又好又快发展
随着国有林场体制改革的不断深入，按照社会主义新林区建设“生态良好、经济发展、、民主和谐、职工富裕”的总体要求，以促进林区经济发展为目标，提高职工生活水平为目的，我们依据国有林场整合后的实际情况，在县委、县政府的正确领导下，在交通部门的指导和帮助下，科学设计，合理规划，把林区通场公路和场区道路建设做为新林区建设的重点工作来抓，经各相关部门的大力支持及广大林业干部职工的共同努力，2006年全局共投入资金287万元顺利完成了各林场通场公路、场区道路硬化及配套设施建设工作，其中：通场公路硬化2条5.3公里，分别是太平林场和清河林场通畅工程，投入资金195万元，其中：交通部门农村公路投入95万元，我局配套100万元。场区道路硬化1.2公里，投入资金42万元；场区沙石路改造1.4公里，投入资金9万元；路灯80盏，投入资金28万元；绿化带13公里，投入资金13万元。有效解决了林区行路难、环境差等制约林区经济发展的瓶颈问题，切实改善了广大职工群众的生产生活环境，得到了林区广大干部、职工、群众的一致好评。我们的主要做法是：
一、加大领导力度，把公路建设列入林区经济发展的重要日程
建设社会主义新林区、加快通场公路和场区道路建设，是促进林业经济发展的一项艰巨任务，我们统一思想，认清形势，充分认识到林区道路建设的重要性和必要性，把此项工作摆上重要工作日程，作为一项“民心工程、富民工程、德政工程”来抓，经过多次召开专题工作会议，分析研究林区通场公路及场区内道路建设的具体情况和问题，对各环节工作进行全面、细致的安排部署，成立了以局党委书记、局长任组长，主管副局长为副组长的林区公路建设领导小组，严格落实领导责任制，加强对此项工作的领导，为林区公路建设顺利进行提供强有力的组织保障。同时，我们还采取各种措施积极做好宣传动员工作，使林区公路建设深入人心，发动广大职工群众积极参与到林区公路建设中来，为林区公路建设营造一个良好的建设环境和浓厚的舆论氛围。
二、加大建设力度，把公路建设作为林业兴场富民的有效途径
林区公路对林区经济发展起着至关重要的作用，由于长期以来受历史条件和经济条件所限，林区多年来几乎没有新建公路项目，致使路况较差，为职工群众生产生活带来了诸多不便，严重制约了林业经济发展进程。为了切实改变这一现状，我们不断加强对林区公路建设投入力度，努力改善和提高林区交通条件，有效带动林区产业发展，把林区公路建设作为实现兴场富民的有效途径。一是紧紧抓住社会主义新林区建设这一有利契机，采取积极对上争取和多渠道筹集的方式广泛吸纳资金，共筹集专项建设资金近300万元用于通场公路、场区内道路及配套工程建设，为林区公路建设提供强有力的资金保障。二是我局主动邀请交通部门工作经验丰富的工程师对公路进行科学合理的规划设计，采用精密仪器对公路进行了实地勘察、测量，科学绘制精确的施工图纸，为林区公路建设提供了强有力的技术保障。三是根据各路段实际情况，因地制宜，采取有效措施，对所有道路建设所需资金进行详细、准确的预算，以确保建设资金的科学合理使用。四是强化资金使用管理，实行专户存储，专人管理，做到专款专用，对建设资金做到了不截留、不挤占、不挪用，切实将建设资金落到实处，确保工程建设进展顺利。
三、加大管理力度，把公路建设作为构建和谐林区的根本保障
林区公路建设涉及面广、情况复杂，为确保工程建设质量，我们科学选择施工单位，加强工程施工的监督管理力度，落实公路建成后的管护责任，完善制约机制，为林区公路的长远使用打好基础，确保和谐林区的构建进程。一是实行招投标机制，选择有资质、机械配套齐全和工作经验丰富的工程队进行施工，并建立完善的质量保证体系，层层分解落实质量管理责任。在施工过程中聘请义务监督员，对材料购进、拌和、振捣、压实、养生等多个关键环节进行监督，定期组织各施工单位召开现场会，对工程建设标准、质量和进度进行评比，将评比后结果向社会公开。二是各林场指派一名责任心强、懂技术的领导干部在施工过程中对施工单进行全程的监督检查，掌握工程质量标准，要求施工单位严格按照道路施工相关要求及标准进行施工，严禁偷工减料的情况发生，并定期向领导小组汇报工程进度及质量情况，有效确保工程建设质量。三是主管领导定期深入施工现场，对各施工单位的工程进度和质量情况进行检查，严把工程质量关，并帮助分析、协调、解决工程建设过程中存在的实际问题和困难。四是工程验收实行质量责任追究制，按照公路建设质量有关规定和工程建设标准，严格执行验收规程，对工程的每个环节、每道工序进行全面细致的验收，对验收过程中存在的问题要求立即整改，并追究相关责任人的责任。五是充分认识到道路养护的重要性，养护质量的好坏直接关系到公路的预期使用寿命能否得到保证，为此，我们由各林场根据自身实际情况自行制定养护制度和管理方式，全面落实了各通场公路和场区道路的养护责任。
一年来，在新林区公路建设上，我们虽然取得了一定成果，但由于林区公路基础设施建设总体上仍然比较落后，在今后建设工作中我们将积极总结工作经验教训，借鉴成功典型，以科学发展为指导，抢抓机遇，开拓创新，加快新林区公路建设步伐，促进林区经济又好又快发展。
精心组织合理规划切实搞好全市新农村通村公路建设
“改路”是建设社会主义新农村的重要内容之一，也是新农村建设的先行工程，要改路，我们必须充分了解通村公路建设与建设新农村之间的关系、意义和作用。下面，我就有关为什么要“改路”、改成什么样的路、怎样改等几个问题，向大家作个说明。
一、正确把握通村公路与新农村建设之间的关系
1、必须深刻认识通村公路在农村基础设施中所处的重要地位。通村公路是公路网络的基础，是农村基础设施的重要组成部分，关系到农民群众的生产生活，关系到农村经济社会的发展，关系到全面建设小康社会和构建。加快通村公路建设，既是全面落实的必然要求，也是建设社会主义新农村的重要内容；既是改善农村生产和生活条件，发展农村经济，解决“三农”问题的前提，也是增加农民收入的有效途径；既是构建便捷、安全、通畅的农村运输体系的组成部分，也是实现交通又快又好的重要基础。
2、必须深刻认识通村公路在新农村建设中所发挥的作用。通村公路是农村经济发展、农业产业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。通村公路建好了，可以改善农村运输条件和环境，带动其他基础设施建设，促进农村生产发展；可以推动农村资源开发，增加农民收入，扩大农民就业，促进农民生活宽裕；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，促进乡风文明；可以加快农村城镇化进程，改善村容村貌，促进村容整洁。
3、必须优先发展通村公路。围绕社会主义新农村建设，最近，我们组织人员深入乡村调查，调查的结果表明，60以上的农民群众把修路作为他们的第一愿望，这充分表明，修好路是建设好新农村的关键，也是农民群众的共同心声和期盼。因此，建设好社会主义新农村，我们必须优先建设好农村公路，力争农村水泥路通村达组到户。同时更要管理好、养护好，实现农村交通人便其行、货便其流的目的，切实为新农村建设打下基础。
二、正确把握好农村公路建设的原则和建设标准
建设好通村公路目的在于推动社会主义新农村建设。为了抓好通村公路建设，我们必须充分了解社会主义新农村通村公路建设的总体要求、原则和标准。
1、必须把握的原则。在通村公路建设中，我们必须坚持交通部部颁原则、新农村建设原则和“三不修”原则。一是交通部部颁原则。其总体要求是：贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和可持续发展理念，按照“统筹规划，分级负责，因地制宜，协调发展”的方针，进一步加大政府投入，落实建设管理责任，充分发挥广大人民群众的积极性，加快农村公路建设步伐。二是新农村建设原则。其总体要求是按照“政府主导、群众主体、部门支持、社会参与、自主建设”的方式进行建设。三是农村公路“三不修”原则：既农民不需要的路不修；农民没有积极性的路不修；没有经过农民群众“一事一议”确定的路不修。以上三个方面的原则，既阐明了乡镇党委政府的主导作用，也讲明了要尊重群众意愿；既要求充分发挥广大人民群众的修路积极性，也要充分维护农民群众的利益。为此，我们在社会主义新农村通村公路的建设中,既要充分利用社会力量,掀起通村公路建设热潮，也要坚持以人为本，顺应农民意愿，维护农民利益，减轻农民负担，不强行摊派、集资，不随意降低补偿标准，不随意征用农民宅基地和耕地，不乱采不乱挖。
2、通村通组公路建设标准。一是路线标准。在通村公路建设中，原则上利用老路加宽，利用地形修建，从各个行政村和各个项目实际出发，力争减少工程量，节省成本，尽量避免占用耕地，拆迁房屋。路基工程由村里组织实施，尽量采用机械化作业，路基宽度不少于5.0米，路面压实、铺砂、搞好过渡路面，在适当的位置设置错车道，所修公路要求基本达到四级公路标准。二是水沟、涵洞标准。路基工程建设时，应根据公路排水、农田排灌的需要适当设置水沟、涵洞，每公里涵洞不少于5道，涵洞要用浆砌；水沟的深度不少于30厘米，保证排水畅通。三是防护设施标准。必须完善防护工程，以提高公路的抗灾能力，采取浆砌施工工艺，保证路基稳定，急弯、陡坡等险径要段应设置必要的安全设施，保证行车安全。四是路面工程标准。在路基宽5.0米以上的行政村公路上铺设高级、次高级路面的工程，要求水泥混凝土路面宽度不少于3.5米宽，厚度不少于18厘米，强度不低于C30号。五是到组到户道路标准。建议到组路路基宽不少于3米，路面宽度不少于2.5米，厚度不少于15厘米；到户路采用0.8米宽、10厘米厚的水泥路。
三、全力建好通村公路，积极为新农村建设服务
“十一五”期间，我市计划建设通村公路通畅工程（即水泥路）1234公里，实现100的行政村通达，80以上的行政村通畅。同时，建设社会主义新农村，特别是要求建设成为新农村示范村的行政村，必须将通组公路建设成为水泥路，任务重，时间紧迫。根据我局调查，在全市616个行政村中（不含居委会），还有454个行政村未通水泥路、油路，普遍存在路基窄、等级低的现象，相当部分行政村处于通与不通的状态，这是制约新农村建设的“瓶颈”。如何确保“十一五”农村公路建设目标任务的实现，关键在于全市各相关部门、各乡镇党委政府和相关行政村是否切实履行好各自应尽的责任。在建设社会主义新农村的新形势下，农村公路建设必须紧紧围绕新农村建设的中心任务和总体要求而规划，做到通村公路建设规划与社会主义新农村规划、小城镇和山水林田发展规划、行政村的实际情况有机结合。
1、切实担负起通村公路建设应尽的职责。通村公路建设的责任主体是以县（市区）政府为主；项目业主是由各县（市区）交通部门县乡公路管理所承担，县乡公路管理所的主要责任是完成通村公路的施工图设计、测量工作，并加强对公路建设的督促、指导和管理，有关乡镇、行政村要主动配合，负责征地拆迁和矛盾协调，积极筹集配套资金，组织和引导当地农民群众投工投劳，按规定完成路基工程，为路面工程奠定基础，为农村公路建设施工创造良好的环境。
2、充分利用国家资本的引导作用，积极筹备配套资金。国家对农村公路建设的投入，实施以奖代补政策。部、省对通村公路补助每公里9万元，主要用于解决通村公路中的桥涵、防护及路面等工程，市财政计划按每公里3万元配套。根据目前已建公路的情况看，完成一公里通村公路建设，造价至少要16万元。因此，应积极发挥乡镇政府和行政村的作用，凡是有建设任务的行政村，一定要完善“一事一议”制度，合法筹集每公里不低于4万元的公路建设配套资金，引导村民投工投劳，广泛宣传，树立好捐资修路的榜样，发挥榜样的号召力，形成捐资修路的良好氛围，鼓励更多的人士捐资建设通村公路。资金筹集到位后，要将配套资金上交县乡公路管理所统一管理。部省补助资金是由衡阳市县乡公路管理处按进度分项目拨付到县乡公路管理所，在配套资金到位后，由县乡公路管理所按国家补助资金总额先拨付30作为项目启动资金，项目完成60工程量后，再拨付20，余下部分待项目完工验收合格后，予以拨付。在通村公路建设中，原则上按计划实施，同时鼓励有条件的先实施，凡是有条件、积极性高、资金筹措到位的村，没有计划的调整计划，提前实施，以此推动全市通村公路建设。
3、强化监管，确保工程质量。通村公路建设质量监督与监理工作的重点是桥涵工程、防护工程、路面工程，由县乡公路管理所组织专业技术人员全面负责通村公路质量监理，同时，要充分发挥农民群众的监督作用，在当地聘请两名村民当义务监督员，加强通村公路工程质量的监管，切实将通村公路建设成为农民群众满意工程，在工程建设中，我们将选择最强的施工队伍，严格按照合同施工，工程完工后，力争上级交通主管部门验收合格。