抢抓机遇，攻坚克难，努力实现农村公路建设的历史性突破。
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2006年以来，我县紧紧抓住国家支持农村公路建设的有利契机，按照“以民为本、超前规划、多元筹资、合力攻坚、全程监管”的农村公路建设总体思路，举全县之力推进农村公路建设，实现了农村公路建设的历史性突破。全年建成农村公路44条，总长度252.4公里，其中：通畅工程37条174.9公里，通达工程7条77.5公里;完成6025万元，其中地方配套近2275万元。目前，全县9个乡镇全部实现通畅，73个行政村85通了公路，其中13个村实现了村内道路全部硬化，村级路硬化达到64.4。极大的改善了城乡交通环境，有力地推动了新农村建设进程。我们的主要做法是：
一、强化领导，做到组织保障到位
为保证农村公路建设的顺利进行，我们加强了对项目实施的领导，建立了县、乡、村三级领导组织机构，形成了上下联动，齐抓共管的工作组织体系。
一是县政府成立了全县农村公路建设指挥部。由县长任总指挥，主管副县长任副总指挥,交通局局长任常务指挥，成员包括各乡镇及县直有关部门的主要负责人。办公室设在县交通局，下设工程技术部、监理检测部、财务部、协调部、材料采购部、质监站等6个工作部门，具体负责工程建设全过程的指挥、协调和管理等工作。交通部门抽调技术骨干人员充实到指挥部中来，全员上路，始终工作在第一线，加强质量监督。指挥部领导经常深入到施工现场，对所有建设项目每周检查两次以上，发现问题就地解决，保证了项目建设的顺利实施。
二是各乡镇成立了农村公路建设分指挥部。各乡镇确定一名副职领导具体负责，抽调专职干部工作在施工现场，帮助施工单位协调解决施工中遇到的问题，保证每个分项工程、每个施工环节的质量，明确目标，责任到人，有效的推进了工作开展。
三是村委会成立了农村公路建设领导小组。农村公路与农民利益最直接，与农民的关系也最密切，我们注重发挥农村公路建设直接受益者广大农民群众的主体作用，调动积极性，增强参与性。将项目所在村的村长和敢于负责、有影响力的村民聘为群众质量义务监督员，对发现的质量问题及时向指挥部进行反映，确保问题消灭在萌芽状态之中，保证了工程建设质量。
二、强化机制，做到资金筹集到位
资金是农村公路建设的“血脉”。特别是在国家政策调整的情况下，资金问题显得更加突出，成为农村公路建设成败的关键。为此，我们全县总动员，上下齐争取，通过“八个一块”的办法，有效地破解了资金难题。一是积极向上争一块。切实加大对上争取力度，瞄准国家和省的投资方向，加强与上级主管部门沟通，调动一切积极因素，利用一切可以利用的条件，畅通信息渠道，准确掌握投资信息，确保把该争取的资金和项目争取到位。2006年交通部门对上争取资金3千余万，为顺利推进农村公路建设打下了坚实基础。二是县政府投一块。县政府将农村公路建设资金列入财政预算，在资金紧张的情况下，保证农村公路建设配套资金。2006年，县财政投入补贴资金200多万元。三是乡村筹资出一块。坚持村民自愿、村民自治、一事一议的原则，调动农民参与建设的积极性。全县农户为修建公路主动无偿投入折合资金达327万元。四是交通内部筹一块。积极发扬交通部门职工主人翁精神，统一思想起动员，增强工作责任感，在职工内部借资140万元。五是施工单位垫一块。动员施工队垫付建设资金200万元。六是精打细算降一块。在建设过程中，我们精打细算，在保证质量的前提下，努力降低成本，缩小利润空间。2006年，我们通过核算节省资金200万元。七是冬贮水泥省一块。在备料过程中，考虑到各地大力推进新农村建设，材料供应将会紧缺，年初我们与省内各大水泥厂提前签订了订货合同，没有受到后期材料紧缺和市场价格上浮的影响，保证了工程进度和质量。一年来，仅冬贮水泥就节约资金近300万元。八是出台政策减一块。2006年我县制定并出台一些优惠政策，减免砂石管理费、林地补偿费等费用达1400多万元。通过上述措施，确保了工程建设的顺利开展。
三、强化管理，做到质量保证到位
在省交通厅和省公路局、市交通局的全力支持下，去年我们争取到了252.4公里的建设计划。可以说，公路建设规模之大、投资之大、工作量之大，对我县来说是史无前例的，各方面难度更是可想而知，必须千方百计形成全县上下的整体合力。
一是组织精干的技术力量。我们从内部挖潜，从全系统抽调10余名有着丰富的公路建设经验的技术骨干，充实到第一线，人人超负荷运转，没有节假日，吃住在工地。在工程备料期间，县政府先后召开两次协调会安排部署，仅用了两个多月的时间，就完成了备料任务。这样既减少了推诿扯皮现象，提高了办事效率，也节省了费用；同时为确保工程质量，在每个工地都聘请两名由乡村干部和群众代表组成的群众质监员，对工程质量进行全程跟踪监督。由此，形成了“管理人员负责、工程技术人员把关、企业自检、农民参与”的四级管理体系，最大限度地确保了工程质量。
二是变农民被动接受为主动参与。在广泛进行宣传动员的基础上，我们采取了更加积极的措施，直接引领农民参与到建设中来，提出让村民代表全程参与农村公路建设的工程机制，使广大农民参与修路的积极性空前高涨。现在是争着抢着修路，涉及到需要农民出工出车出资的时候，也是踊跃争先，主动前来，群众参与农村公路建设的热情达到了历史新高。
三是促进管理与服务相结合。一般情况下，工程招标后，除质量、工期外，工程指挥部门很少过问其它工作。但农村公路建设有它的特殊性，资金少、利润小、工作条件艰苦，大工程队一般都不愿意干。为此，我们从为施工部门提供行之有效的服务入手，调动他们工作的积极性。协调交警部门对农村公路建设车辆不扣、不罚、不堵，有毛病的帮助改正，确保交通安全；协调电业部门免收增容费，保证路在哪里修，电就架设到哪里；同时由指挥部统一购运原材料，切实保证了施工的顺利进行。
按照国家和省、市对我县农村公路建设的具体要求以及新农村建设的总体部署，我们力争实现“五年规划提前两年完成”的目标，今年还将完成130公里的建设任务。全县9个乡镇、75个行政村95以上将全部通上白色公路，形成“一横、三纵、两环”的公路网化格局；到2008年，将全面建成乡乡互通、村村相连、四通八达的公路网络，为县域经济的跨越发展和新农村建设奠定坚实的基础。
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抢抓发展机遇实现人事工作更大突破大讨论征文
抢抓发展机遇实现人事工作更大突破大讨论征文文章标题：抢抓发展机遇实现人事工作更大突破大讨论征文
日前，省委、省政府提出“重点帮助___实现更大突破”的特殊扶持政策，这为___的经济发展提供了良好的机遇，对于人事部门而言，就是要适应新形势，用科学发展观指导和开展人事人才工作，为全市经济发展提供优质高效的人事人才服务，[找文章到☆免费 ()范文资讯网!]切实做好五个转变，即：一要转变工作定位，从单纯管人管事向人才资源开发转变；二要转变管理方式，从依靠制度规定管理向依法行政、依法办事转变；三要转变工作方法，从管理为主向服务为主转变；四要转变服务范围，从有针对性服务向公众性服务转变；五要转变运行机制，从封闭独立工作向协调配合转变。具体要从以下两个方面做好人事工作：
一、着力加强自身建设，打造精良干部队伍
首先，每一名人事干部只有爱岗敬业，认真履行职责，做好本职工作，才能创造出一流的业绩。做好人事工作，仅仅具备能力是不够的，责任可以让我们把事情做完，热爱可以让我们将事情做好。
其次，发展要有好的环境，好的环境靠好的作风来塑造。随着社会的发展进步，我们的作风建设也必须与时俱进，赋予新的内涵、新的要求。要始终保持昂扬向上的朝气、敢于争先的锐气、清正廉洁的正气。把党风廉政建设作为重要政治任务来落实，时时自重、自省、自警、自励、自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线。人事部门的工作社会关注度高，人事干部工作中必须坚持原则、敢于负责，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持政务公开、程序透明、阳光操作，自觉接受社会监督，树立部门诚信形象。
第三，加强效能建设，实现工作效率“高上更高”，在服务上不断改进、环境上不断完善，努力追求“好上更好”。在我们的工作中，要着力培养自己强烈的效率追求，对工作要求必须是“又快又好”，快是量的基础，好是质的保证。只有取得明显的工作成效，才能强化服务经济、服务基层、服务群众的能力，我们搭建的人才服务平台才能真正做到服务贴心，服务到家，助推我市经济社会的快速发展，树立起人事部门在经济社会中“优质服务、推动发展”的崭新形象。
二、大力开发人才资源、努力服务“___突破”
实现___突破，人事部门要为全市经济发展提供优质高效的人事人才服务，要用科学发展观指导和开展人事人才工作。
（一）开发人才的重要性。在全市上下集中精力抓招商引资工作的同时，也要注重招才纳贤。一个企业不能等到出现危机的时候，才想起制定战略和计划，要居安思危，不断创新，记住，你跑的快，别人跑的更快，所以要奋起直追，要有忧患意识。早在晚清时期，李鸿章就提出“用人最是急务，储才尤为远图”，可见储备人才、合理用人不失为企业发展的妙计、良策。我们不能只把金钱认为是投资，知识、智慧、技术等也都是一种资本，这种全新的理念被称为“人才投资”。党中央、国务院高屋建瓴，适时的提出树立科学发展观，而大力开发人力资源、服务经济发展不正是科学发展观的具体体现吗？“发展循环经济，促进可持续发展”，这不仅是要求我们爱护环境，也要求对人才进行合理的开发利用、注重知识的推陈出新，当社会物质文明高度发达时，精神文明也不能落后。
（二）怎样引进人才。通过多年的工作实践，我们总结出一系列引进人才的办法。诸如举办企业人才招聘会，去外省招聘，举办周六人才集市，通过网上发布信息招聘等。但这些引进人才的方式，我们有，别人也有，我们还要勇于创新，在引进人才的途径上，不能仅仅拘泥于传统模式的引进外来人才，也要注重开发本地人才，提倡人才本土化，加大本籍毕业生就业力度。有很多人本是千里马，只是苦于没有遇到伯乐，很多大学生毕业后，想用所学回报家乡，想要致力家乡建设，这部分人如果投身企业工作，热情会比那些“远道的和尚”高很多吧。在这方面，我们要学习先进经验，昆山市在本籍毕业生就业工作方面，建立起覆盖全市的毕业生就业服务体系，提出了从“好就业”向“就好业”提升的工作思路，重点实施了两项制度：一是坚持特困毕业生重点推荐，全免服务制度；二是建立促进昆山籍毕业生充分就业联席会议制度，会同市委组织部等10多个职能部门，形成了政府部门齐抓共管的毕业生就业工作新格局。2005年底，昆山市本籍毕业生总体就业率超过96％。这些先进的经验，非常值得借鉴。
（三）怎样用好人才、留住人才。资源在用对地方时才是资源，如果用错地方就时垃圾，某人在彼岗位上是庸才，在此岗位上是人才的情况并不少见。我们在用人的时候要根据每个人不同的专业特长，做到按需选才，因才任用。天下没有无用之人，只有不会用人之人，每个人都有可取之处，例如：某人性格倔强，固执己见
抢抓发展机遇实现人事工作更大突破大讨论征文，但他同时也颇有主见，不会随波逐流；有的人办事缓慢，但往往踏实细致，颇有条理；有的人我行我素，但他可能有创造力，甚至大有作为。赢家之所以能取胜，因为他不仅善于用人的长处，也同样善于用人的短处。
每个人的潜能都是无限的，关键是要给他提供能充分发挥潜能的舞台。要使人才更好的发挥作用，相应的保障措施就要跟得上，上海的人事部门对在人才交流服务机构存档的外地人员，在经市人事局确认为需要的人才后，不仅会解决户口，还会同时办齐“四证”（即医疗保险、养老保险、失业保险、住房公积金）以及开设一个银行帐户，上海率先探索出这一模式，并在全国推广。
本着对人才负责，对用人单位负责的原则，昆山人事局加强人才交流环境建设，与上海市人才服务中心合作，建立了人才诚信查询系统，并开设了人才诚信背景调查，国内外学历（学位）认证、人才诚信与失信信息查询，人才诚信档案等业务。目前，学历验证与诚信背景调查已逐渐被企业所接受，成为昆山人才服务的一个新亮点。这种做法对于用好人才提供有力保障。
在这方面我们也有自己的特色，我们于3月份制定实施了《___市“专业事业编制”人才派遣实施办法》，使人才派遣政策得到进一步完善。制定出台了《___市农村实用人才专业技术职称评审工作实施意见》，将农村实用人才职称评价体系与专业技术人员职称评价体系进行了接轨，规范专业类别，优化评审程序，为农村实用人才队伍建设新农村营造良好的政策环境和发展环境。
（四）人才培养的方式、方法。对人才的教育培养，不仅是在今天，晚清时期就已受到足够重视。洋务运动中，李鸿章曾对人才培养做出了重大努力，他重视兴办新式学堂，培养洋务运动亟需人才；开创出国留学途径，为富国强兵储备具有国际视野的专门人才，这些“师夷长技以制夷”的做法直至今天仍然屡试不爽。
人才的形成是一个历史的过程，同时人才的投资应是持续的，要使人才能够更好的服务企业，就必须对其知识进行更新，使其尽快适应新技术、新经济的要求。我们在人才培养、选拔工作上，认真贯彻落实《___省专业技术人员继续教育条例》精神，制定出台了《关于加强专业技术人员继续教育若干规定》，采取切实有效的办法，如：组织专家赴港培训、赴外国培训，组织我市企业、事业单位和其他社会组织专业技术岗位上工作的人员参加继续教育公共必修课学习，举办职称计算机、电子政务培训班，做好工人升级考核和继续教育培训工作等。
实现___突破，人事部门要树牢创新理念，在自身建设和服务地方经济上求突破，要努力实现机制创新，管理创新、制度创新。创新是社会发展、民族复兴、事业强盛的灵魂和原动力，只要持续改进和优化制度，我们的工作一定卓有成效。
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积极探索农村公路建设新思路
滁州市位于安徽省东部，1992年12月经国务院批准设立省辖地级滁州市，辖琅琊、南谯两区，天长、明光两市，来安、全椒、定远、凤阳四县，土地面积1.3万平方公里，人口415万。全市公路总里程
2002年下半年，我们组织有关人员对全市农村公路建管养情况进行了一次全面的调查。通过调查发现，我市农村公路在总体上仍十分落后，建养管问题不少，主要表现在：一是农村公路的总量不足，等级较低，通达问题没有根本解决，部分老少边穷地区交通条件还相当落后。二是农村公路质量不高，畅通问题没有根本解决。有的地方断头路多年没有修通，有的公路缺桥少涵，常年失修。有的公路晴通雨阻，抗灾通力非常低。三是农村公路缺乏科学、有效的管理养护，建养管不能协调一致，存在重建设轻管养的倾向。针对我市农村公路工作存在的问题，通过全面分析，查找根源，我们决定把加快农村公路作为当前交通工作的重点，努力从根本上改变农村公路的落后面貌。《安徽省农村公路管理暂行办法》的颁布实施，也为我们加快农村公路建设提供了难得的历史机遇。2003年，在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下，全市农村公路掀起了前所未有的建设高潮，国债项目、通达工程、通村油路工程“三箭齐发”，农村公路“三六一机制”工作、家庭承包养护全面展开，呈现出农村公路建养管齐头并进的发展势态。当年累计完成1.78亿元，同比增长178%。到2004年4月底，全市180个乡镇全部实行通油路，2264个行政村实现晴雨通车。农村公路好路率同比增长6个百分点，荣获全省第三名。
在加快农村公路建设的过程中，特别是农村税费改革以后，我们也遇到了前所未有的新情况、新问题，怎么面对和解决这些问题，我们始终坚持解放思想，实事求是的工作指导思想，坚持用发展的眼光思考问题，用发展的思路求证问题，用发展的手段解决问题。
今天的座谈会，对我们来说是一次很好地交流学习的机会，下面，我来介绍一下滁州市农村公路建管养工作方面的情况。
一、统一思想，抓住机遇，增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感。
“十五”后三年，国家和省将进一步加大对农村公路建设的投入，为加快农村公路建设提供了难得的历史机遇，滁州市政府高度重视，要求各级政府和交通行政主管部门要从实践“”的高度，统一思想，抓住机遇，进一步增强加快农村公路建设的紧迫感和责任感，加强领导，明确责任，切实把农村公路建设作为一件大事、实事来抓，并作为任期内应实现的主要目标任务来完成。每一个年度市、县（市区）、乡（镇）政府都要逐级签订加快农村公路发展的责任状。交通行政主管部门充分发挥管理职能，强化行业指导，提供技术服务，人员。农村公路管理机构切实负起责任，抓好各项目标的落实。各级计划、经贸、农业、国土资源、水利、财政、、环保、供电、电信、广播、城建等部门也高度重视，并按照各自的职能积极支持和配合农村公路建设工作。认真研究，积极争取出台一切有利于农村公路发展的政策。
二、统筹规划，突出重点，明确农村公路建设目标。
“十五”后三年，我们结合国家和省对我市农村公路建设项目计划的安排，以及滁州市的实际，规划提出改建农村油路
三、争取政策，组织资金加快农村公路建设步伐。
落实建设资金，是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各县（市）地方政府和社会的积极性。我们针对配套资金的政策制定容易落实难的问题，积极争取政策支持，保证资金落实到位。2002年至2003年滁州市政府连续出台《关于进一步加快我市农村公路建设的意见》，各县（市）也出台相应优惠政策，给予农村公路建设以来前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看，各县市均从实际出发，因地制宜，发挥出各自的主观能动性，积极做好建设资金配套工作。天长市政府规定沿途乡镇内每公里自筹4万元，另外，市财政每年安排200万元作为农村公路建设配套资金。今年在通达、国债资金均未到位的情况下，该市除从财政安排200万元外，政府贴息贷款100万元，从其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳做好项目的前期工作，县政府明确表态，地方配套资金一分不少，需地方政府协调的事一律也不推。至今，全椒县地方配套资金已到位300万元；凤阳县政府用财政周转金调拨水泥12000吨，另外县政府还用政府门面房抵押贷款，筹措资金。定远县政府在《农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要》中明确规定，沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程，由乡镇承担外，公路建设项目所经乡镇，按行政区为界，每公里上缴县交通局2万元公路建设统筹款，作为涵洞、桥梁及路面施工程配套资金。来安县为解决地方配套资金作出决定：凡吃财政饭的人员，每年每人捐款250元。
落实配套资金不是喊、表决心就能解决的事，必须要有实实在在的具体行动，各地绝不能在要项目时满口承诺落实配套，项目批准后却一再拖延，不予兑现。当前落实配套资金已成为农村公路建设的重中之重，没有配套，农村公路建设将无从谈起。我们要在全面落实配套资金的基础上，千方百计多渠道筹措建设资金，除了省里按规定补助的一部分资金外，各县（市）要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外还可根据当地实际，寻求政府的政策支持，广开资金筹措渠道，摸索一些切实可行的办法，把农村公路建设资金真正落实到位。
四、规范操作，保证质量，建设优质高效的农村公路。
近年来，大规模的农村公路建设，是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程，直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量，不仅是公路事业自身发展的要求，还是一个十分严肃的政治问题。
农村公路技术标准不一定很高，但质量要求决不能降低。我们要针对农村公路建设项目小分散、涉及面广，执行层面经验不多的特点，充分发挥自身的专业技术优势，加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作，要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来，积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定，结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，认真落实质量终身制，严格工程验收。对发现的质量问题，采取坚决措施，该整改的必须整改，该返工的必须返工，确保工程质量，让农民兄弟走上优质的“放心路”。
五、依靠政府，发动群众，引导并保护好农民参与建设
的积极性。
“要想富，先修路”对于广大农民兄弟而言，绝不是一句空泛的口号，他们更愿意将之变为可实施的行动。近年来大规模的修建农村公路，各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策，农民对政府的可信度在增加，农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者，而农民则是支持修路营造良好环境的建设者，广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情，关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方面，定远县进行了积极探索并取得了较好的经验，定远县是个贫困县，农村公路建设相对滞后，近两年来，他们领导重视，抢抓机遇，广泛宣传加快农村公路建设的重要性和致富奔小康的关系，激发广大干部群众修路的积极性，取得了广大农民群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻，交通闭塞，过去全村无一条出行路。2003年我市实施通村油路工程，村里听到这个消息后立即主动找到交通部门了解情况，当得知通村油路工程每公里补助4-6万元，需地方配套4万元，如果配套资金能到位的话就可立项时，村班子马上召开全村群众代表大会，向大家征求意见，群众们听了以后纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿，仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金，使得该项工程得以顺利开工建设。六、加强管理，努力探索，走可持续发展的建设之路。
农村公路“三分建设，七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路养护管理工作十分重视，把完善养护管理体制作为当前交通工作的重要课题来研究。从目前的情况看，农村公路建成后，管养机制与养护资金问题还非常突出，农村公路重建设轻管养的现象还相当严重，许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏，严重影响了农村公路的正常使用。近年来，我们大力宣传，提高认识牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的新观念，摆正建设与养护管理的位置，克服重建轻养的思想倾向，要求建设与养护要两手抓，两手都要硬。首先，积极推行改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制，建立健全各项制度，落实各级政府的责任，签订养护工作质量保证责任状，把责任落实到人。天长市每年年初都要召开养护管理工作专门会议，制定全面的养护，实行养护管理承包责任制，平均每年投入养护经费150万元，由于有了资金保证，而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法，天长市农村公路好路率指标年年稳步提高，连续五年被评为全市养护质量第一名；其次，进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合，常年养护与季节性养护、流动养护相结合的制度，积极推行和完善多种形式的养护承包责任制，提高农村公路养护水平。明光市率先推行家庭道班承包养护形式，采用签订合同，明确双方的责、权、利，使农民家庭承包养护农村公路的做法日臻完善。这一做法主要特点体现在“六个一”上：一是乡镇有一个好的管养机制，镇党委对公路的管养比较重视，确定专人抓；二是有一户农民家庭劳力富足的人家承包；三是有一份明确双方责权利的合同书；四是承包户必须有一台小型机动车；五是有一块堆放砂石的场地，做到每公里备料不少于10吨；六是承包户必须有1万元左右的资金或年收入。明光的这一做法受到了社会各界和领导的高度关注，中国交通报、中央电视台二套节目专门做了报到。全椒县政府高度重视，交通组织实施，群众积极参与，管养效果明显。受到社会各界和群众的称赞。全椒县做法的特点主要体现在“五个有”。一是有领导重视。每年县政府都要召开两次专门会议布置检查农村公路工作，主要领导亲自抓。二是有规划实施。结合农村集镇建设、农田、水利、林网统筹规划、协调发展。三是有管养机制。县里有农村公路领导小组，局里有农村公路管理办公室，乡镇有农村公路管理站，行政村有农民道班，机制完善、责权利到人。四是有措施监管。县里明确规定县交通局、地方公路站是农村公路监督管理的主体，每年负责对农村公路进行两次全面的检查评比，并拨出专款进行奖励。五是有资金保证。除省厅每公里补助500元外，县里每年拿100万元用于农村公路养护管理。全县通过“一事一议”政策。每年筹集资金200万用于农村公路的建养管。以上这些农村公路的养护管理模式和做法、有效地改善了当地农村公路的路况，也大大地激发了农民参与农村公路养护管理的热情。第三利用农闲发动群众整修公路，努力提高农村公路路况质量。各地充分利用当地的资源，大胆探索，敢于实践，勇于创新，主动听取群众意见，发挥群众的积极性和创造性，努力健全长效、稳定的养护管理机制，开创农村公路养护管理工作新局面。
以上是我市在探索农村公路建管养方面一点做法。借此座谈会机会，下面，我来简单谈谈农村公路建设存在的主要问题，目的有二，一是向省里领导作个反映，二是和与会代表共同探讨。
一、 资金到位不能及时，影响工程有效开展。
目前，从全市的资金到位情况看：国债资金投资计划
32867万元，到位7558万元，到位率约为23%；省通达项目投资计划22220万元，到位7518万元，资金到位率为34%；部通达项目投资计划15024.4万元，到位1857万元，资金到位率约为12.4%。加之地方配套资金相对困难以及工程施工中，材料价格上涨，施工资金短缺的矛盾日突出，严重影响工程进度。
二、 农村公路资金严重匮乏，影响农村公路可持续发展。
一些地方农村公路养护管理机制没有形成，主要是养护
管理经费没有来源，导致养护管理工作跟不上建设发展速度。如果说要地方政府从财政安排农村公路专项资金用于农村公路建管养，困难非常大。我们滁州市8个县市区，大都是吃饭财政，有的县连发工资都困难，在叫他们从财政安排农村公路建设专项资金，也是不可能的。而现实的问题是，农村公路如果不能搞好养护管理，则可能会出现“一年修、二年丢、三年后变成大水沟”的情况，发挥不了其应有作用。老百姓得不到实惠，修路的积极性也会被挫伤。这是各级政府、交通部门和广大农民群众最担忧、也是最不愿意看到的。
三、路政管理相对薄弱，农村公路管理缺乏长效有力的监督
近年来，各县（市）站都采取行之有效的办法，加强了对路政工作管理，但不容忽视的是路政工作出现了新的难度与问题，具体表现在滞后性、薄弱性和间断性。由于农村公路路政管理工作受到很多复杂因素制约，所以路政执法工作显得非常被动，不利于维护农村公路的路产路权，这样势必影响农村公路的长远发展。
农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一，是一项公益性事业，修好农村公路是荫及亿万农民的大事，摆在我们面前的任务非常繁重，需要政府行为，部门配合，上下协作，齐抓共管的工作机制，我们要与时俱进，加快农村公路建设，让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
谢谢大家！
推进农村文化建设努力实现文化繁荣
在我国,基层文化建设是中国先进文化建设的重要组成部分，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要保障。改革开放三十年来，安康各县区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况在一定程度上得到改善，文化生活进一步丰富，在有力地促进了经济和社会的发展的同时，也不断满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。但也要清醒在看到，目前县区及以下基层文化建设仍比较薄弱。突出表现在：城镇社区和广大农村人民群众的文化生活缺乏有效的组织和管理，群众喜闻乐见、丰富多样的文化形式没有得到充分挖掘和利用；群众文化生活单调，有些文艺作品和演出脱离实际生活；有些地方,尤其是后高山地区的一些地方,愚昧迷信活动盛行，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起，少数地方非法宗教活动抬头，腐朽和错误思想滋生。这些，严重影响了基层两个文明建设的顺利发展，甚至危害到社会的稳定。因此，切实加强基层文化建设已经成为当前一项重要而紧迫的任务，必须从讲政治的高度充分认识加强基层文化建设的重要意义。正如党的十七届三中全会所指出的,社会主义文化建设是社会主义新农村建设的重要内容。繁荣农村文化,坚持用社会主义先进文化占领农村阵地,满足农民日益增长的精神文化需求,提高农民思想道德素质,是农村文化建设的重要任务。落实好、完成好这一艰巨任务,对建设社会主义新农村,形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重要意义。
当前造成县区及以下等基层文化建设滞后于地方经济和社会发展的原因,一是地方机构改革，基层文化站受到冲击。如因合并而使部分文化站原有闲置固定资产，因乡镇规划建设和文化站负债沉重使部分乡镇变卖挤占原文化站资产甚至拆除文化站设施，因文化站与其他站合并而使文化站变成“文化服务中心”等等。二是基层文化建设投入不足。特别是文化经费投入增长速度不低于财政收入的增长速度在许多地方没有得到可靠保证。更令人担忧的是少数地方，还将地方文化设施维修和设备购置专项经费挪作它用。三是一些地方领导只重视地方经济建设，忽视了地方文化建设。
加强基层文化建设，是发展中国先进文化的内在要求；是落实科教兴国战略和依法治国、以德治国方略，提高中华民族思想道德素质和科学文化素质的基础工程；是巩固基层政权，维护改革发展稳定大局的重要举措。当前的工作:
一是把基层文化建设纳入当地经济和社会发展规划，研究制定切实可行的政策措施，有计划、分步骤地加以推进。
二是加大对基层文化建设的投入力度，确保基层文化建设项目经费和工作经费足额及时。
三是加强基层文化队伍建设，尤其要狠抓国办文化与业余文化两支队伍建设，努力建构繁荣基层文化的“集团军”。
四是加强文化设施的管理和利用，当前尤其要完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养；要通过完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率；要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。
五是充分发挥机关、学校、企业在基层文化建设中的重要作用，今后凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。
六是文化主管部门要切实转变作风，深入基层，调查研究，注意听取基层干部群众意见，帮助解决困难和问题；要广泛动员和组织群众参与基层文化建设，把群众的积极性保护好，发挥好，使广大群众成为基层文化建设的主力军。(陕西安康市政府办公室机关党委孙传志)
天堂谷开发区农村公路建设情况总结
天堂谷开发区农村公路建设情况总结天堂谷开发区位于地缘城北面，是未来地缘市城市发展的主方向和主战场，国道主干线250、380在区内纵横交错，加上新近竣工通车的桂昆高速公路及其连接线，区境内已基本形成一个较完整的骨干公路网，对开发区和地缘市的经济发展、对外开放起到了巨大的推动促进作用。为了进一步完善我区的交通路网，尤其是促进农村地区路网的建设和完善，全面提高路网的通达质量和通达深度，打开制约农村经济发展的“交通瓶径”，近年来我区在市委市交通局的正确指导下，加大了对农村公路建设的扶持力度，围绕路网骨干道路和干线公路，结合城镇化建设，改善、改造了一大批农村公路，有力的促进了我区经济的整体发展。
一、明确扶持政策，营造良好环境
“资金筹措难”一直是困扰农村公路建设的一大瓶径，为了贯彻省市有关部门关于加强农村公路建设的会议指示精神，抓住省市政府对农村公路建设加大投入的有利机遇，开发区管委会及时召开全区农村公路建设会议，明确提出“三个三分之一”的扶持政策：即每个项目由开发区财政根据（省）市级财政的补助金额给予相应数额的补偿，不足部分再由各个项目单位（管理处）自行筹措，如此一来，大大减轻了各个管理处的筹资压力。同时，这一政策的出台极大的鼓舞了农民群众的修路热情，为了抓住这一“千载难逢”的有利机会，村民们奔走相告，相约大干一场，彻底改变自己出行“晴天一身灰，下雨一脚泥”的尴尬局面。尽管管理处班子并未提出村民集资修路的想法，但多个管理处的群众还是自发的以村民小组为单位进行了捐资筑路。虽然钱不多，但这是农民群众对农村公路建设的一片赤诚之心，体现了群众对这一事业的坚决支持和拥护，对改变乡村落后面貌的急切和渴望，从而形成了一个大干快上公路建设的浓厚氛围。
二、加强项目规划，严格招投标管理
天堂谷开发区是一个城乡结合的地区，城市化建设日新月异。为了使每一条新修的农村公路即方便群众出行，又与区域规化相适应，以最大限度的利用好宝贵的建设资金，发挥最大的经济效益和社会效益，在每一个新项目的立项之初，我区都要组织规划、交通、土地等相关部门深入实地，调查论证，制订出最合理的线型走向和技术方案，并由有相应资质的设计单位绘制出施工图，报上级主管部门审批同意。项目立项后，尽快明确项目法人，根据国家有关法规，公开向社会进行招投标，选取最有综合实力的单位进行施工和监理等工作，并要求签定正式的工程合同，实行质量终身问责制度，从而建立健全了一套“政府监督、社会监理、施工单位自检自查”的质量保证体系，使每一个公路建设项目全程透明，都成为“放心工程”。
三、建立组织体系，调动群众热情
为了保证公路建设的合法有序运作，在工程项目上马之初，我区就要求各项目所在管理处成立“工程建设领导小组”，由书记、处长亲自挂帅，吸纳交通、设计、质监等相关职能部门的专业技术人员参加工程全过程的组织实施，并提出了“谁积极、谁先上、谁建设、谁受益”的建设。有了强有力的组织领导和资金保障，又与农村的实际情况相适应，各个管理处班子和农民群众的修路热情空前高涨.今年年初，我区原向上级部门上报立项的总里程是48公里，后来，有很多个管理处的村民不断向管理处提出增加工程量，他们说，“这是一次难得的机会，我们一定要充分利用”。管理处把群众的这一要求及时向区交通部门反映，要求向市交通局争取增加计划。我区交通部门极为重视，多次向市局汇报请示，终于将立项总里程追加到56公里。虽然这给交通部门带来了巨大的工作量，但这是为群众办实事、办好事，保护了管理处和群众的积极性，我们认为都是值得的、有益的。
四、确保工程质量，筑造“民心工程”
公路建设是百年大计，必须坚持质量第一。针对农村公路的具体使用环境，结合国家和省市有关部门的法律法规与指导性意见，开发区坚持“高标准、高起点”的建设思路，要求所有立项上马的农村公路项目遵循“坚持标准、一次成型、不留后患”的原则，并严格按照《天堂谷开发区农村道建设管理方案》的操作规程进行运作。具体技术要求是：新修公路必须是水泥混凝土路面，砼面板必须达到宽度4.5米、厚度20厘米以上，路线总长度不能低于2.0公里。2004年度，天堂谷开发区共有总长58公里的农村公路建设任务，全部是高标准的砼路面硬化改造项目，平均路线长度达到3公里以上，砼面板宽度超过5米的项目有45公里，超过总量的76％。虽然目前农村公路车流量相对较小，载重量不大，但鉴于开发区是一个城市化进程快速推进的地区，未来对公路基础设施的使用要求必然会一步步提高，为了“不做回头事、不办政绩工程”，开发区上下对农村公路建设的内在质量要求是相当严格的，用群众的话来说，就是“要花好每一分钱，好钢要用在刀刃上”，坚决杜绝偷工减料、造假参假现象的发生，从而形成了一个“领导重视，部门配合，上下协作，齐抓共管”的质量管理机制！从目前天堂谷开发区已经完成的40公里农村公路改造来看，合格率100％，优良率能达到90％以上。公路建设的澎渤发展带动了沿线土地大量升值，资源开发利用得到跨越式进步，“农民增收致富的路子已经铺到了家门口”，群众喜上眉梢，就待展开拳脚大干一场了。
通过多年来的探索和发展，天堂谷开发区的农村公路建设已经形成一个“以公路建设带动经济发展，以经济发展促进公路建设”的良性循环的良好态势，涌现出“干部群众自发捐资筑路”、“古稀之年的老党员赤膊上阵带领群众修路”等许多感人事迹。我们坚信，在市委市政府的正确领导和各级主管部门的大力支持帮助下，在全区上下通力协作、共同努力下，开发区一定能够在三年的时间内圆满的完成全区农村公路建设“户户通”这一艰巨而光荣的任务，向市委、市政府和全区人民交上一份满意的答卷！