重视培育乡镇特色经济的几点建议。
为了按照领导的指示，我们需要站在自身能力的角度去考虑下一阶段的工作计划。这份工作计划让你在面对工作时更积极，更具有主观能动性，想要写好一篇工作计划应该怎么做？于是，小编为你收集整理了重视培育乡镇特色经济的几点建议。希望对你的工作和生活有所帮助。
重视培育乡镇特色经济的几点建议
重视培育乡镇特色经济的几点建议市委十届十二次全体扩大会议提出，“十一五”期间，要大力发展优势特色产业，增强产业竞争新优势。这完全符合科学发展观的要求，符合泰兴创业富民的实际。今天，我就重视培育乡镇特色经济问题，谈些粗略的意见与建议。
一、乡镇特色经济孕育着强劲的发展优势版权所有
近几年来，随着经济结构的优化调整和全民创业的强势推进，全市在以机械、化工、医药为重点的支柱产业取得重大发展的同时，一些具有地方特色的优势产业，也在部分乡镇蓬勃兴起，并对推进创业富民发挥了重要作用。据初步了解，目前，我市在市内外、省内外，乃至国内外有一定影响力的特色产品有：黄桥的牛仔布、分界的肉制品、溪桥的小提琴、姚王的减速机、胡庄的医疗器材、古溪的玻璃器皿、珊瑚的铸件冲压件、曲霞的钮扣、大生的电子接插件等等。不仅加工制造业是这样，还有像梅岱山药、七圩江鲜、蒋华麻鸭、横垛禽蛋等诸如此类的特色农产品，几乎乡乡都有。目前这些乡镇特色产品，从经营规模看，大则数亿元，小则几千万元；从吸纳就业看，多则上万人，少则几百人，他们都有一个共同的特点，就是使数以万计的市民走上了创业富民的道路，加快了全面奔小康、建设新农村的进程。我们认为，乡镇特色经济的形成与发展，是由特色产品向特色产业跨越的过程，是从分散经营向产业集聚提升的过程。分析和展望全市部分特色产品的走势，可以得出三个基本结论：
第一，特色产品具有产业延伸的大文章可做。如今，黄桥之所以能有上千部织机从事牛仔布生产，日产牛仔布30万米，一举成为“江苏省牛仔布名镇”；溪桥之所以有上规模的小提琴生产大军，产量和质量创全国之最，成为“中国小提琴之乡”，他们的可贵之处就是选准了产业发展的主攻方向，用市场化运作的思路，实现了由一个产品向一片产业的快速崛起，创造了乡镇特色经济的竞争优势与发展优势。再如，曲霞的金属钮扣，是一个具有若干年发展史的特色产品，它属于日用消费品，件件服装少不了钮扣，市场空间很大，如果能用浙江人那种小商品、大产业，小商品、大市场的理念来做产业，何不可以创出千姿百态的钮扣品种、形成千军万马的钮扣产业大军呢！
第二，特色产品具有推进创业富民的大潜力可挖。目前，部分乡镇的一些传统特色产品虽然在乡镇经济总量中显示不出举足轻重的作用，但它已经成为致富一方农民的重要财源。只要因势利导，用招商引资的办法，用技术创新的手段，用产业化经营的方式，对这些传统特色产品实施扩能增量，嫁接开发，集聚发展，就会形成一个规模庞大的产业链，从而促进全民创业。如胡庄从事医疗器材、古溪从事玻璃器皿的农民经纪人较多，他们在以做专业买卖为主的基础上，同时兴办了一些小规模生产企业。如果能利用这支队伍，一方面引进外来资本和技术人才进行系列化开发、规模化生产、产业化运作，形成一条龙加工生产的制造业基地；一方面招引外来客商建立医疗器材、玻璃器皿的专业市场，那就形成了真正意义上的特色产业，就会使千家万户融入到自主创业之中。
第三，特色产品具有发展乡镇经济的大后劲所在。我们应该充分认识到，今后区域经济综合实力的竞争，主要看产品、产业的竞争力，这就迫切需要发展特色产业，增创竞争优势，增强可持续发展的后劲。兴化戴南的不锈钢产业，邗江杭集的牙刷产业，浙江地区制袜、制鞋、制笔、服装、打火机等小商品加工产业，之所以能成为国内外知名产业，打的就是特色牌，走的就是特色路。
二、发展乡镇特色经济面临的制约因素
1、重视不够，缺乏行之有效的引导发展。目前，部分乡镇由于对发展特色经济缺乏应有的认识，所以不注重选准产业发展的主攻方向，不用心培育自己的特色产品和产业，在招商引资、项目开发中，仍然采用上世纪九十年代初期那种“掼散网”和“拾芝麻凑斗”的办法，捞到什么上什么，碰上什么搞什么，缺乏产业化招商、专业化开发的思维，办了若干年的工业，依然搞的是“杂牌军”、“大路货”，形不成自己的主导产业、特色产业，什么项目都搞，什么都不出色。由于忽略了对特色经济的培育与发展，一些地方多年来经济总量虽在上升，但产业特色却不明显，发展后劲不大；gdp较快增长，社会事业及群众得益并不理想。
2、思维陈旧，缺乏现代产业的发展理念。我市部分工业产品虽然有一定特色，但难以盘大做强，难以成为一大产业。个中原因主要是少数地方的部分干部与私营业主，在思维方式上存在一些不良倾向。一是不愿共同发展。当一户或几户发展某一加工产品时，兴许搞得很好，但接二连三串联发展时，往往在加工技术、工艺流程、市场信息等方面谁都会留有一手，久而久之，就会互挖墙脚，难以形成“葡萄串”效应。二是嫉妒领先发展。“同行是冤家”，这在泰兴显得比较突出。谁成为同行的“大哥大”，谁就会成为部分人的众矢之的，被搞得难以安宁，致使有些想领先发展的人，也只能乞求
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平安，害怕招怨。三是忌讳合作发展。相互之间不愿走抱团竞争、联合竞争的路径，不愿在合作中做别人的配角。正因为这样，我市版权所有虽然有不少优势特色产品能在全省全国叫响，但至今还没有一个以联合方式出现的大型企业集团，还没有一家能成为上市公司。所有这些，都与现代产业的发展理念背道而驰。3、成长缓慢，缺乏快速崛起的催生机制。分析我市部分特色产品之所以难成产业，难以做大，其根子主要通在没有一个与社会主义市场经济体制相适应的发展机制。产业化程度低，规模化生产弱，系列化服务差。目前，全市尚缺乏完善的特色产业发展规划，缺乏特色经济的研究机构，缺乏培育和发展特色产业的重要载体，缺乏支撑特色产业盘大做强的政策措施。在拓展经济工作的路程上，还存在“四重四轻”的问题。即，重项目开发，轻培育特色；重规模企业，轻规模产业；重招商引资，轻产业延伸；重制造业发展，轻服务业配套。
三、乡镇特色经济期待着政府各方的精心培育
大力发展乡镇特色经济，是全市“十一五”期间再造发展优势，促进富民强市，实现争先发展、科学发展、和谐发展的重要路径，应当引起市委、市政府和各乡镇党委、政府及各方面的高度重视。
一要选准发展特色经济的主攻方向。我们认为，所谓特色经济，就是要有明显优于他人的比较优势，在某一方面通过开拓创新，做得特别出色，有很好的产业基础、产业风格、产业文化、产业方式，并在一定范围内是某一行业的“王牌”。因此，要引导全市各地从区位竞争、行业竞争的比较中，择定一个或几个最具特色、最有前景、最可做大、最能带动全民创业的项目，作为发展特色经济的主攻目标。要改变目前少数乡镇在产业发展上乱打锣鼓、乱弹琴，主业不突出、重点不明确，把产业搞成“大杂烩”、把企业办成小而全的状况。要通过进一步调整产业结构，促进产业升级，促使全市各地集中主要精力打“特色牌”，努力在全市尽快形成一批结构更合理、优势更明显、核心竞争力更强的特色经济板块。
二要加快特色经济的载体建设。特色经济不是一个企业、一个产品的概念，也不是九十年代那种狭隘的专业村、专业户，或“一村一品”、“一乡一品”的格局。特色经济就是要按照现代产业的发展模式，形成龙头带动、系列延伸、分工协作、产业接长，规模生产、品牌经营、利益连接、公司运作的产业化经营。要以统筹城乡发展的战略眼光，打破区划界限，注重特色经济的“四大载体”建设。首先，要加快培育特色产业的龙头企业。今后，在确定市级工业重点骨干企业、农业产业化龙头企业、三产规模企业时，应把能否成为全市发展特色产业的“领头羊”，能否由一个企业延伸一片产业，由企业自身发展走向联合社会发展，作为考核认定的重要条件，以充分发挥各类骨干企业在发展特色经济中的孵化与幅射功能。其次，要积极发展行业协会。使其在培育和发展特色经济的过程中，充分发挥对行业引领发展、规范发展、服务发展、协调发展的重要作用。再则，要努力创建各类特色经济园区。要积极培育和发展特色经济的承载力、集聚力、支撑力。今后，开泰黄工业园区、乡镇工业集聚区，要以特色产业的集聚发展为主，把园中园、园中区变成专业性很强的特色经济板块。与此同时，要大力发展专业市场，积极拓展特色产业的生产性服务，增进生产与流通的互动效应。
三要加大对特色经济的培育力度。建议市政府完善全市特色产业的发展规划，明确市、镇、村三级特色经济的发展项目、发展目标；制定鼓励发展乡镇特色经济的政策措施，对经过努力达到一定产业规模、符合现代产业运作方式，对带动创业富民有显著经济及社会效益的特色产业项目，应按照不同水平，对龙头企业或乡镇政府、村居合作经济组织给予奖励；对特色产业开发、建设所需的用地、能源及其它要素配置，政府要给予优先立项，优先扶持，尽量满足需要；对涉及几个乡镇发展的同一特色产业，政府要统筹规划，加强协调，防范不正当的竞争行为。要加大对特色产业招商引资、项目开发的组织力度，把资本集聚、人才引进的重点，用于培大培强特色产业；要健全发展特色产业的考核机制，把培育特色产业列为乡镇、部门的年度考核目标，促使全市各地各级都以更大的努力、更深的功夫，用心培育特色产业；要加强对发展特色产业的研究与探讨，政府应组织有关部门明确专人，明确课题，切实搞好发展特色产业的调查研究工作，不断借鉴先进经验，总结成功典型，探讨新的思路，抓好分类指导，以不断提升全市特色产业的发展水平。
四要推进特色产业的合作发展。特色产品与特色产业有一个最显著的区别，前者是个性化运作，后者是群体性运作。特色经济的优势释放，特色产业的竞争力，主要体现在专业化协作、产业化经营的团队竞争、合作发展上。因此，建议市政府和各乡镇政府要以扎实有效的措施，大力倡扬团队精神，引导和推进全市各地、各行业、各企业，大力发展行业内部的合作竞争。在生产流程上，由产品设计——零部件加工——包装物配套——品牌化经营，实现一条龙作业；在运作方式上，由龙头企业——协作分厂——专业物流服务，实现一体化经营。通过合作，真正打造各具特色的“产业板块”，使每一项特色产业都能形成抱团竞争的合力。
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做好乡镇党委换届准备工作的几点建议
做好乡镇党委换届准备工作的几点建议
做好乡镇党委换届准备工作的几点建议
做好乡镇党委换届准备工作的几点建议
一是各乡镇党委和相关部门，要统一思想，提高认识，切实增强做好乡镇党委换届工作的责任感和使命感。要通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委领导班子，选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子。要通过这次乡镇换届选举，使广大农村党员更加珍惜和明确如何行使自己的民主权利，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础。要站在全局的高度，认真做好乡镇党委换届选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，维护稳定，为经济社会发展创造民主、和谐的政治环境。
二是要注重能力，保证质量，精心做好代表选举工作。在换届选举工作中，要认真把握代表的政治素质和议事能力，注重代表的广泛性，积极探索党代表大会闭会期间继续发挥代表作用的途径和形式。
三是强化宣传引导，营造良好氛围。充分运用网站、报纸、广播电视、黑板报、标语等宣传媒介，采取多种形式，营造乡镇党委换届选举的良好舆论氛围，提高换届选举工作的透明度，统一思想，提高认识，引导广大党员群众正确地发扬民主，为选强配齐乡镇党委、纪委班子奠定好思想基础和民主氛围；教育干部增强党性和宗旨观念，树立正确的人生观、价值观和道德观，正确对待名、权、利，正确对待个人的进退留转，更好地调动、保护和发挥干部的积极性。
四是做好换届的人事安排准备工作。抽调相关部门工作人员组成考察组，深入各乡镇广泛听取广大党员、领导干部、群众等多层面人员对本次乡党委换届选强配齐班子的意见和建议，为调整充实乡镇党委、纪委班子提供参考、作好准备。
五是坚持把先进性教育活动与乡镇党委换届选举工作相结合。在先进性教育活动中，及时向农村党员传达换届工作的重要性、必要性和有关政策，坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举，真正用圆满的换届选举成果来体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使先进性教育和换届选举工作两不误、两促进。
六是要统筹考虑，周密安排，切实加强换届选举的组织领导。各乡镇党委要加强领导，深入研究，周密部署，把工作做深、做细、做实、做好。要严肃工作纪律，严格按规定办事，坚决制止换届选举中的不正之风。要坚持一手抓先进性教育活动，一手抓换届选举，在换届选举中体现党员的先进性，体现党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
国税文化建设的几点建议
国税文化建设的几点建议
税务文化建设必须紧密结合税务特色，反映税收工作，注重以人为本、贴近实际，不断满足税务行业和税务干部对税务文化不断增长的精神需求，为不断发展的国税事业服务。因此，笔者建议：（一）更新理念，以人为本，提高品位。税务文化是系统文化，需要人人参与，需要人才互动。首先，要树立“以人为本”的理念，整合有效资源，充分调动和发挥每个人的积极性，发挥人力资源的最大效用，提高税务文化建设的整体效能。其次，要树立“人才资本”理念。人才是事业兴衰的关键，是单位的第一资本，要及时掌握人才资源的利用状况，防止人才浪费和流失，只有涵养人才资源，最大限度地调动人才杂烩网的积极性，激发创造力，才能提高税务文化的综合品位。
(二)创新形式，丰富内容，扩大宣传。税务文化建设要起到促进国税事业发展的推动作用，就必须在视觉上给人以强大的冲击力，在心灵上给人以强大的震撼力、在思想上给人以强大作用力。而要实现这种效果，在税务文化建设杂烩网的载体上创新形式、丰富内容、突本文 出主题、样式灵活，必须引人入胜、发人深思，真正起到教育干部、提高素质、展示形象的作用。
(三)立足税收，营造氛围，全面发展。税务文化是一个行业文化，也是税务部门管理文化，有它的独特性。在税务文化建设中，要把重点放在基层，放在直接同纳税人打交道的窗口上；要讴歌税务系统的先进人物和先进事迹，反映出当代税官的风采；要宣传纳税人依法纳税的典范，在全社会倡导“按章纳税、诚信纳税、和谐纳税”的良好文化氛围。当前的税务文化建设要关注社会热点，关注国计民生，要与学习贯彻落实十七大精神相结合，与时代的需要相结合，与国家发展相结合，按照建设社会主义核心价值体系的要求，构建和谐文化，培育文明风尚。
(四) 突出特色，发挥优势，打造品牌。税务文化建设，要立足地方本土特色，因地制宜，既能创作出融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体、发人深思的作品，又能总结提炼出具有行业特征、展示团队精神和涵盖地方文化底蕴的税务文化，要突出特色，发挥优势，显现出宣传效应，使税务文化建设形成品牌。
(五)加强领导，完善机制，落实责任。税务文化建设是一项系统工程，加强领导、完善机制、落实责任是搞好文化建设的保证。在组织领导上要探寻切合实际的有效方式，建立健全领导机制、工作机制、管理机制、投入机制。要确定有特长的同志专人负责税务文化活动，及时发现工作中的热点、焦点、难点问题，有针对性的健全制度，完善措施，巡回指导，努力形成党组统一领导、主管科室牵头协调，党政工团齐抓共管的格局。
(六)开拓创新，与时俱进，持续发展。税务文化不是一成不变的文化，它随着税收事业的不断发展而发展。税收事业要保持可持续发展，就必须花大力气建设与自身相适应的税务文化。做到与当前经济形势发展要求相结合、与当前的税收工作特点相结合、与弘扬税务系统先进典型相给合、与世界先进税收文化成果相结合。把税务部门与时俱进、为国聚财、为民收税、勇挑重担、改革创新的精神实质展现出来，把税务干部勤政为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流的良好形象展示出来，把纳税人艰苦创业、开拓奋迸、加快发展、诚信纳税的光荣业绩展示出来，为创造一流的税务文化而共同奋斗.
规范整治占道经营的几点建议
规范整治占道经营的几点建议
规范整治占道经营的几点建议长期以来，马路市场、露天烧烤、马路空车配货、马路修车、洗车等违章占道行为一直是市民投诉的热点。近几年，我市城管部门虽然加大了对占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。据有关部门统计，目前我市仅占道市场摊区就有200个左右，并且多数分布在市区的主次干道、窗口地区以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治占道经营。一、违章占道经营屡治不愈的主要原因
⒈城市管理设施不配套，农民卖菜难。每到夏季，农民自产菜大量上市，而市区内除了有限的几十处农副产品批发市场外，只有一些收费门槛较高的室内市场，而农民只是季节性经营，不可能进驻室内市场。因此，除指定向超市或室内市场供应的农户外，大部分城市周边的农户只能将自产的蔬菜、水果向城市里摊销。据调查，目前在我市成规模的早市中70以上的经营业户是农民。
⒉外来人口的大量涌入给治理违章占道经营带来一定的难度。随着农村富余劳力向非农领域转移速度的加快，大量乡镇、外籍农民涌入哈尔滨市城区，从事疏菜、水果、烧烤、擦鞋等经营活动。从单枪匹马，到携妻带子安营扎寨，肩挑、手推地四处流动和城管人员“打游击”，不仅给城市综合治理带来一定的难度。同时。也使违章占道经营久治不除。
⒊大量下岗失业人员找不到就业门路，摆摊设点成为其谋生的途径之一。随着改革的不断深入，下岗失业人员逐年增多。据统计资料显示：20xx年末我市享受城镇最低生活保障的人数达到20.9万人，全市登记的失业人数达到8.13万人。这部分弱势群体往往把投资少、风险低、见效快的违章占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是非法占道经营市场的主要消费群体。此外，传统的沿街叫卖和就近购物的习惯，也为占道经营者提供了一定的市场空间。
⒋违章占道经营的特点决定了其具有较强的生命力。一是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快，机动灵活、适应性强、调整快、无税收，“摊”随人走，操作方便。二是“门槛”低。无论什么人都可以随时随地摆摊设点，不受限制。三是方便群众。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修自行车、修鞋既方便群众，在大型商场又找不到；马路市场中的蔬菜、水果既新鲜，价格又便宜，而且相当一部分摊点设在居民小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。
⒌社会对城市管理认识不足。随着国民经济的快速增长，城市建设的飞速发展，社会各个层面对强化城市管理的认识日趋一致。然而，在实际工作中仍存在着城市管理认识错误的倾向，把严格城市管理与搞活经济对立起来。一些职能部门、管理单位对违章占道经营睁只眼、闭只眼，放任自流，有的只收费不管理，致使一些占道经营业主认为：“我交了钱，我就可以在街道上摆摊设点”。部分市民也乐得他们把摊点摆在马路上，以方便自己的需求。此外，有相当一部分群众对执法人员的执法行为不理解，不支持，有的甚至持敌对态度，在一定程度上影响了执法人员的积极性。据调查，目前，城市管理行政执法人员在清理取缔非法占道经营中，被围攻、辱骂、殴打以至暴力抗法事件仍屡有发生。
二、规范整治占道经营的几点建议
占道经营是一个社会问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。为此，建议我市应借鉴广州、杭州等城市的先进经验和成功做法，从哈尔滨市的实际情况出发，采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。
⒈科学规划，合理布局，加强各类市场建设。一是要加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是针对占道经营摊点中以水果和小吃为最多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营。同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。
⒉制定扶持政策，引导占道摊点进场入室经营。一是要增强室内市场的竞争力，建立科学的室内市场运营机制，合理控制室内市场物价水平的波动，吸引周边消费人群。二是采取减免税收等政策，吸引业户入室经营。特别是在室内市场经营初期，要
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“放水养鱼”，使其形成一定规模。三是对低保人群和下岗职工进场经营的，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施降低入室门槛。尽可能保证他们进得去，留得住。⒊部门配合，严管重罚。目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但这并不意味着其它相关职能部门就可以视而不见，见而不管。规范整治城市占道经营是一个系统工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。为此，建议工商、防疫、税务等相关部门一定要严格履行各自的职能，从严核发有关证照，对场地面积不具备经营餐饮业、汽车维修业、洗车业条件的不予颁发有关证照，从源头上杜绝占道经营。与此同时，城市管理部门也要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度。推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，并将管理的绩效与队伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度。对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。
⒋加大宣传力度，提高市民城市管理意识。占道经营因在某种程度上方便了市民生活，部分群众认为其存在也是合理的。这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利。为此，建议各级城市管理部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传占道经营对城市管理的危害以及城市管理方面的法律法规，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和严重后果，树立健康的消费生活方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，从而达到根治的目的。
做好支农资金管理的几点建议
做好支农资金管理的几点建议
文章标题：做好支农资金管理的几点建议随着中央不断加大新农村建设力度，财政支农资金的投入使用在支持新农村建设中就显现出了重要的作用。但在具体工作当中，基层挪用支农资金现象较为普遍，其主要原因有：一是支农资金的指向不明。二是支农资金的来源渠道太多，管理难度很大。三是支农项目界定不准，乡镇财政无法做到事前、事中、事后的有效监督。四是乡镇财政受上级财政主管部门和地方乡镇政府的双重领导，使乡镇财政不能更好地行使本质职能。现就如何加强基层支农资金的管理，谈一些看法。
一是加强支农项目的管理，认真搞好项目立项以及前期的准备工作。对每一笔支农资金，应该上下联动。建立项目库，明确项目名称，落实项目负责人。乡镇财政要做到按项目拨款，按支农项目名称分类进行会计核算，按支农项目对上级主管部门提供详实的会计资料，严格考核资金的使用效益。
二是规范管理，严防虚报冒领现象，有效控制挪用支农资金现象的发生。对已立项的支农项目，首先应得到乡镇财政和审计部门的认同。对支农资金设立专用账户严格管理，对用款情况应由乡镇财政按照资金的用途统一调拨，按工程计划进度拨付资金，对资金的使用全程监控和监督，定期检查。
三是进一步完善支农资金的管理。由乡镇财政监督该项目的全面实施，参加项目的立项、审定、预算安排到使用监管，效益考核等全过程管理。对粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴应实行“一卡通”，设立专用账户，实行封闭式管理。对不同部门间的支农资金，应按照“资金渠道统一归口，资金使用用途不变，各负其责”的原则，把各部门性质相似、功能相近的支农资金整合起来统筹安排使用，着力解决使用分散和重复建设的问题。并对各项支农资金进行优化调整，适当归并，集中资金解决重大问题。在支持形式上，要采取更加灵活的投入方式，尽可能多运用农民公助、以物抵资、以奖代补、先干后补、投资参股、技术支持等办法，引导农民投工投劳增加劳动积累，实现自主创业。有些农村公益事业设施建设还可以与“一事一议”结合起来，对通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目，财政要优先扶持，严禁增加农民负担，但必须把加重农民负担与农民自愿投资投劳改善自己的生产生活条件的积极性严格区分开来。在决策机制上，要尊重农民的选择权。注重农民的参与，尽可能地把选择权交给农民。在小型农田水利、人畜饮水等小型公益设施建设上可以采取“多方投资、入股共建、重点管理”的办法，更多地吸引和扩大农民投资，做到“谁投资，谁所有，谁受益，谁管理”，财政补助形成的资产归项目收益主体所有，以更好地调动农民参与支农项目建设和管理的积极性。
四是明确支农资金上下核对的会计责任，以减少目前乡镇财政只拨不管以及管理不到位的现象。应对项目建设中的采购、建设部分，运用招标方式，纳入政府采购，由采购中心实行统一管理，增加资金使用的透明度和安全性，这节约了资金，也发挥了支农资金“四两拨千斤”的作用。
五是科学管理，预算共编。对各类建设资金，实行“先评审、后编制”的预算审核管理机制。主要对项目的投资、预期收益等内容进行客观、深入、专业的技术判断，以减少支农资金决策的随意性。通过专家审定项目，提高决策的合理性。对实施项目方案的合理性进行综合分析和全面科学论证，以确保收到经济合理的效果，杜绝支农资金决策的盲目性。
六是加强支农资金使用效果审计。对各年度支农资金从申请、立项到资金的使用全程审计，看资金使用效果、使用方法是否合理、合法，是否全部用在了新农村建设上，纠正支农资金使用中出现的不合理、不合法现象。用最小的投资，换回最大的效能，充分体现财政支农资金的作用，使公共财政的阳光普照农村大地
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关于解决社区困难党员的几点建议
关于解决社区困难党员的几点建议
一、创办“爱心超市”，救助生活困难党员。各社区党总支发动广大居民和单位捐款捐物，号召有条件的党员把经营中的1天收入或闲置在家的电器、衣物、家具等捐给“爱心超市”。由党总支向社区200多名生活特别困难的党员发放“爱心卡”。他们凭卡每月到“爱心超市”可领取几十元的物资，购买其它物品可享受到“救助价”。超市所得利润全部用于再投入、再经营、再救助。去年以来，“爱心超市”已为特困党员免费提供大米5100余公斤、食用油800余公斤、衣物3600余件，其它生活日常用品4000余件，折价37000余元。
二、设置公益岗位，拓宽下岗职工党员就业渠道。各社区按照“公益服务建岗、因地制宜拓岗、兴办实体创岗”的思路，将小区公益事业与下岗特困党员再就业结合起来，挑选了125名党性观念强、文化素质高、热心社区工作的党员从事小区服务管理工作，既解决了思想问题，又解决了工作问题。老西门社区翟振湘、伍本和以前都是公司的经理或书记，这次上岗后，他们积极征求居民的意见和建议，认真解决居民困难，为小区建设建言献策，得到了群众好本文 评。
三、开展结对帮扶，增强困难党员自我发展能力。各社区党总支明确每名支部成员联系、帮扶一个困难党员户，并召开社区党员联系会，组织社区内机关单位的党员也联系帮助一个困难党员户，主要是搞好“三帮”，即：帮助再就业、帮助子女入学、帮助就医。目前有286名困难党员得到党员的结对帮网扶。对老弱病残的党员，制定了定人员、定时间、定对象、定项目、定效果的“五定”服务制度，由党组织负责人、社区党员组成包户组，帮助他们料理家务，解决生活上的困难。通过实行一对一的结对帮扶，增强了困难党员的生活信心和自我发展能力。
四、建立民情日志，解决党员、群众反映的突出问题。各社区党总支提出了“有困难、找社区”的口号,社区党总支、小区党支部均成立了民情办公室，对居民和党员反映的各种意见、建议、困难和问题，建立了专门台帐，明确专人负责，一天一汇总，一周一梳理，半月一研究，对突出问题和紧要性问题随时随地进行研究解决。对自身难以解决的问题，社区党组织积极向当地党委政府和民政、劳动等相关部门汇报，做到了及时反映、及时解决；对社区带倾向性的问题，制定了专门的整改规划进行解决。去年以来，通过建立民情日志收集各种意见建议986条，解决住房、城市低保、大病救助等各种实际问题2900多个，拉近了社区党组织与居民特别是困难党员的距离，激发了党员的工作积极性和主动性。
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