县委县府商贸经济工作意见。
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县委县府商贸经济工作意见
县委县府商贸经济工作意见中共ＸＸ县委ＸＸ县人民政府
关于认真做好××年商贸经济工作的意见
各区委、督导办，相如街道办事处，各乡镇党委、人民政府，县级相关部门：
为深入推进川东北区域中心城市的建设，进一步提升我县商贸经济上档、升级，切实构建“版权所有大商贸、大市场、大流通”格局，全面开创我县商贸经济新局面，现就××年商贸经济工作提出以下意见：
一、指导思想
紧紧围绕建设“商贸旅游旺县”的奋斗目标，全面树立和落实科学的发展观，以县委十届六次全委会精神为指导，着力规范市场秩序，进一步完善市场体系；扩大招商引资，培育骨干企业；引导、调整消费结构，打造特色消费；发展新型专合组织，加速农副产品的商品转化；提升经济运行质量，在推动商贸流通业上档升级、增幅射上求突破，着力构建“大商贸、大市场、大流通”格局，不断开创我县商贸经济在新一轮发展中的新局面。
二、目标任务
全年实现社会消费品零售总额亿元，同比增长；商办工业实现产值亿元，同比增长；列入考核的商贸企业完成商品销售总额亿元，同比增长；实现税金万元，同比增长；实现利润万元，同比增长；新增连锁企业（店）户以上；发展新型专合组织—个。
一构建区域特色明显的零售商业。经贸、工商要以“相如广场、ＸＸ广场、下河街古城”为中心，全力打造城市黄金消费圈，着力推进“商品流通市场化、商业经营集约化、经营手段现代化、服务功能多样化”，全面增强我县零售商业的集聚力、扩张力、竞争力。着力建设下河街“古城一条街”，以“商旅互动”为切入点，改造、新建一批特色鲜明、功能齐全的“服装一条街、小吃一条街”等，重点培育下河街、建设路、东风路、相如大道、小南街等；以加速城镇化为契机，构筑与城市建设、居民购买力水平和产业特色相适应的城市商业服务网络；以便民、利民为原则，大力发展社区商业。
二构建优势突出的专业市场、批发市场。经贸局、工商局、建设局、规划局、招商局要坚持突出特色、适度集中布局、协调有序发展的原则，督促现有市场业主或通过招商引资进行改造提升，集中力量抓好现有市场上档次、强集聚、广辐射，使之真正成为区域性的骨干市场；加速整合人民市场资源，引进现代经营理念和经营方式，建成ＸＸ一流商贸中心。通过招商引资、政策扶持在城东小区、抚琴小区新建两个起点高、规格高的专业市场，进一步调整和完善市场布局；各乡镇要切实加快农村集贸市场建设步伐，把农村集贸市场的建设纳入小城镇总体规划，特别是国道、省道所经过的乡镇，要尽快解决以街代市、以路代市的局面，以此加快农副产品的转化，促进农民增收；同时，积极支持煤炭、通讯、再生资源等热点市场的发展。
三构建内外联动的连锁商业。经贸、工商、药监、供销、烟草、石油、盐业、新华书店、邮电通讯要以连锁经营为重点，推进业态创新，积极推广现代流通组织形式和经营方式，大力发展直营连锁、自愿连锁和加盟连锁，巩固“老的”，培育“新的”，引进“大的”，全面加快流通现代化的进程。大地、百盛、万福来超市，宏济药业、南药集团，农资、烟草等老商业企业，要做大规模，做响品牌，做强竞争力；积极推动连锁经营由食品、百货、家电为主向药品、通讯、家俱、农业生产资料、餐饮、洗染等新领域拓展；抓住川东北区域中心城市建设的有利时机，引导商贸企业与家乐福、诺玛特等知名企业和外资企业合资合作。
四构建特色农产品市场体系。围绕建设“特色农业大县目标，以提高农副产品商品化率和活跃农资流通为重点，抓住当前国家鼓励和扶持农村新型专业合作组织发展的大好机遇，以发展专业协会为突破口，创办或领办农村新型合作经济组织，采取“公司协会基地农户”等模式，拓展商贸流通领域，延伸商贸企业经营辐射的范围，进一步推动连锁制、配送制，向广大农村市场扩张。着力发展农村营销网络，畅通农业生产资料和农副产品流通渠道，解决农民买难卖难问题，提高农副产品市场占有率，增加农民收入。
五构建“三外”工作平台。外经局要扎实开展对外合作和外派劳务工作，加大宣传力度，搞好外派劳务培训，使我县外派劳务形成规模，力争在年内把我县建成外派劳务基地县。同时，鼓励和引导县属企业参与国际工程承包或分包。引导支持企业和特色农副产品出口创汇，协助县内企业产品进入国际市场，今年，特别要协助齐祥食品率先迈出直接出口的步伐。同时，今年我县要争取直接利用外资取得突破性成绩。
三、工作举措
一加快营销创新。各级各相关部门要着眼于大力发展假日经济、会展经济、晚间经济，确立“有节用节、无节造节”的营销理念，抓住节日多、假期长、消费旺的有利时机，扩大商品销售。
二加快机制创新。体改办、经贸局采取切实有效的措施，完成百货公司、糖酒公司、燃建公司、面粉公司等国有商贸企业的
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改制工作，进一步推进商贸企业民营化。三加快技术创新。充分利用ＸＸ科技信息网络资源，加快信息技术在流通企业的普及与运用，提高企业采购、配送、营销能力和内部管理的信息化水平。积极稳妥地推进电子商务，探索建立网上商店、网上订货、网上拍卖系统，使商流、物流、信息流更加迅速、便捷地联系起来，实现社会商业信息资源共享，为中小流通企业发展和外地来ＸＸ投资企业提供信息服务。
四推进招商引资。按照县委、县政府明确的招商引资的主攻方向、重点区域、重点业态和重点行业，各级各相关部门要积极引进外资、民资参与我县流通业结构战略性调整和国有商贸企业改组改造，加速实施我县商贸经济民营化战略。
五深化粮食流通体制改革。粮食主管部门要按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，积极深化粮食流通体制改革，转换企业机制，放开购销市场，全面落实各项惠农政策，维护收购秩序，采取各种有效措施，促进农民增产增收。
四、保障措施
一充分提高认识。商贸经济已经成为国民经济的先导性产业，在促进经济协版权所有调发展、拉动经济快速增长、扩大就业等方面具有十分重要的作用。
二加强组织领导。××年商贸经济工作任务繁重，各级各部门要正视困难，坚定信心，高度重视流通工作，切实做到领导、机构、人员、措施“四到位”。主管部门要经常深入企业调研，定期分析商贸经济工作的新情况情况、新问题，着力解决商贸企业在运行中的困难和问题。同时各级各相关部门要从各自的职能和工作范围出发，努力为企业搞好服务。经贸、工商、粮食、供销等部门要以发展大商贸、搞活大流通为已任，以“保先”教育为契机，切实转变工作作风，不断提高驾驭市场经济的能力和工作水平。
三落实工作责任。县目标办、经贸局要迅速将今年的目标任务分解落实到各部门、各企业。商贸主管部门要切实加强商贸工作的指导，按照全县经济工作会议及商贸工作发展确定的总体思路和主要目标，认真研究细化，强化举措，强化责任意识、目标意识，狠抓落实，确保完成全年工作任务和目标奠定基础。同时，县政府办、县目标办、县经贸局要对商贸经济重点工作进行专项督办检查，及时通报进展情况，推进工作落实，努力形成加快发展、狠抓落实的良好局面。
四营造良好环境。一是各级各相关部门要通力合作，继续整顿和规范市场秩序，针对当前消费市场管理中的重点和薄弱环节，要切实加大执法力度，保证流通秩序的健康运行和人民群众消费安全，努力营造良好的执法环境。二是妥善化解商贸企业改制中的各种矛盾，特别是多年的遗留问题，经贸、粮食、供销要采取资产置换等有效方式，及时解决在改制过程中产权过户、安置费未兑现等问题；快速重新启动磨子街片区旧城改造方案，为糖酒公司、百货公司改制创造条件。三是商贸主管部门和商贸企业要严格落实安全生产责任制，加强安全体系建设，做到人员、经费、场地、设施到位，制度、规章上墙。切实加强“三场一馆”和民爆物品的安全检查，特别是要对重点部位、重点环节进行重点检查，做到发现问题及时整改。对在安全稳定工作中，责任不落实、措施不到位的要依法追究相关责任人的责任，确保商贸经济在良好的环境中快速发展。
中共ＸＸ县委ＸＸ县人民政府
××年月日
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工业经济工作意见
工业经济工作意见
各乡镇人民政府，县级各部门，竹园经济开发区管委会：
20xx年是“十三五”决胜全面小康的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，持续推进生态工业强县，保持工业经济平稳较快发展，对新常态下全县经济社会发展具有重要意义。现就做好20xx年工业经济工作提出如下意见。
一、总体思路
全面贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，坚持“以人为本、生态立县、绿色崛起、富民强县”的发展思路不动摇，按照“突出项目、打造平台、扩量提质、创新服务”的工业发展思路，主动适应、把握和引领经济发展新常态，始终保持专注发展定力，全力推动工业经济平稳增长和提质增效。
二、主要目标
全年全县规上工业增加值同比增长9.5%；规上工业利润总额同比增长9.4%；新培育规上工业企业3户；完成工业投资12亿元（技术改造投资10亿元）；单位工业增加值能耗同比下降4%。
三、工作重点
（一）持续推进项目建设，努力增强发展后劲。
1.狠抓重点项目建设。坚持以项目投资促进经济发展的思路，深入落实省、市、县“项目年”活动部署，坚持实行县领导联挂帮扶和联动推进工作机制，定期开展项目工作会商，从立项审批、征地拆迁、要素保障、证照办理等关键环节入手，协调解决制约项目建设的共性与个性问题。以项目开竣工作为衡量项目建设成效的重要标尺，着力形成“四个一批”项目滚动推进、梯次建设格局，实现项目早开工、早投产、早见效。推动开全石业一期、唯鸿生物2500吨香菇酱和食用菌罐头生产线等在库项目及早竣工投产，明日得环保科技热解气化环保装备制造、自然资源魔芋精粉和魔芋胶加工技改扩能、山客山珍年产500吨压榨橄榄油生产线、唐家河野生资源年产500吨优质蜂蜜全自动生产线技改扩能、翠檬茶业年产430吨精制茶技改扩能、食品产业园场平等项目加快建设，积极做好红源石业异地技改、山东高速低品位天然沥青加工等项目的跟踪和协调服务，力争项目早落地、早开工，早入库。
2.着力实施技术改造。以强化技术改造增加项目投资和推动产业升级为目标，按照《企业技术改造投资导向目录》，支持企业从技术、设备、工艺、产品、管理等方面入手，重点围绕技术装备水平提升、集聚集约发展、节能减排水平提升及资源综合利用等领域，大力开展以智能制造、绿色制造和“四基”能力提升为方向的新一轮技术改造，不断提高产品质量、扩大新产品和服务供给。扎实推进唯鸿生物、蓉成制药、中哲新材料等一批技术改造项目，进一步激发投资活力，提高投资有效性，挖掘增长潜力，努力培育新的增长点。
3.强化项目招引储备。认真研究宏观经济发展趋势，积极对接国家产业政策导向和投资热点，策划包装一批理念新、潜力大、前景好以及特色资源高效利用、产业优势充分发挥的重大工业项目，及时补充完善工业项目储备库。创新招商方式，瞄准大项目、大企业，着力招大引强、集群承接、沿链引进，进一步提升对外开放和区域合作水平。
（二）调整优化产业结构，深入推进转型升级。
1.改造提升支柱产业。大力实施《广元市工业转型升级三年行动计划（20xx-20xx年）》，按照“集群化培育、高端化提升、品牌化带动”的思路，分业施策调整工业存量，促进冶金化工、食品饮料、生物医药、新型建材等支柱产业优化提升。加快锰资源综合利用，推进中哲新材料、天运金属等现有企业产能释放；发挥品牌优势，确保川珍实业、唯鸿生物、山客山珍等行业龙头稳产达产，推动一批企业产能释放，积极引导中小企业发展特色生态加工产品；推动蓉成制药异地新版GMp认证，加快认证进度，早日复产达产；建材产业重点加快青溪石材产业园规范化建设，延伸发展异型石材及石材工艺品。
2.培育壮大新兴产业。全力推进新兴产业企业在庄子产业园和生态医药产业园等工业园区的入驻，打造新兴产业集中、集群、集约发展的主战场。依托中哲新材料、红源石业、青云上锰业等优势骨干企业做强做大节能环保产业和新材料产业。打造集中药生产、生态养生、医疗器械制造等多产品多功能的生态药业园区，形成生物医药产业集群。
3.大力推进绿色发展。积极开展工业领域节能减排和生态文明建设，推动全县单位工业增加值能耗稳步下降。加强新上项目节能评估和审查，开展工业绿色发展专项行动，推广高效节能电机、低温余热利用、高效节能变压器等节能技术装备，强化重点用能企业能源审计，严格执行主要能耗产品能耗限额。积极处置“僵尸企业”，加快淘汰落后产能。
4.促进质量品牌提升。实施质量品牌提升工程，推动“**造”产品向中高端迈进，加快更新“供给结构”，提高供给质量。组织开展质量标杆和领先企业示范活动。开展重点行业工艺优化行动，提升关键工艺过程控制水平。完善技术标准与质量监管体系，推动产品质量、安全、卫生、环保及节能等标准与国际国内先进水平接轨。
（三）加大企业培育力度，提高市场主体竞争力。
1.做强一批优势骨干企业。完善企业发展服务机制，对山东高速、川珍实业、唯鸿生物、中哲新材料、天运金属等一批年产值亿元以上，关联度高、主业突出、创新能力强、带动作用大的优势骨干企业，实行资源配置优先、要素保障倾斜，促进稳定生产，支持科技创新，发挥行业示范、辐射带动作用。
2.壮大一批重点成长型企业。将自然资源、翠檬茶业等一批年新增产值2000万元以上的成长性企业，纳入重点企业名单，集聚政策资源和创新要素，为企业提供精准扶持和靶向服务，集中解决企业发展过程中的突出问题。坚持研发精深化、产品特色化、业态新型化的发展方向，促其规模总量和整体竞争力提升，成为支撑工业经济发展的重要增长点。
3.催生一批中小特色企业。充分发挥电商产业园的作用，以“专、精、特、新”为方向，建立中小企业梯度培育体系，推动大中小企业配套发展。围绕“众创、众包、众扶、众筹”，推进实施中小企业创新创业行动计划，立足各类孵化器和小微型企业创新创业基地，支持小微企业成长壮大。
4.培育一批新进规企业。强化新建投产企业要素保障，促进其尽快投产达产。推动老企业产能释放或转产转型，扩大产销规模。加大新进规奖励政策的宣传兑现力度，提高企业申报积极性。指导企业搞好基础管理，规范财务、统计等基础工作，力争每季度都有企业进规入统，为全县工业经济持续发展提供增量支撑。
5.支持企业开拓市场。对接全省“市场培育开拓工程”，用好川商返乡大会等系列展会平台，开展多层次“走出去”活动。组织食品饮料、农副土特产等行业龙头与县内上下游企业开展对接合作，加强供需衔接、互采互用。鼓励政府采购、市政工程等在同等条件下优先采购应用本地产品、技术和服务。提升电子商务在工业企业中的应用水平，支持有条件的企业依托阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、天虎云商等电子商务平台，扩大产品销售额，提高市场占有率。
6.加强企业家队伍建设。大力实施企业家素质提升工程，探索设立企业家活动日，为企业家搭建学习交流、自律互助、合作共赢的平台。依托专业机构和知名院校资源，通过举办企业家大讲堂、企业高管研修班等，开展多种形式的教育培训，引导企业家实施理念更新、技术革新、管理经营创新，培养造就一支具有精通现代企业管理、具有创新理念和创业能力的优秀企业家队伍。
（四）强化创新驱动引领，提升工业发展质效。
1.强化科技创新和成果应用。引导建立“政府引导、企业主体、院校协作、多元投资”的政产学研用协同创新体系。加快企业创新平台建设，积极开展国家、省、市三级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室认定工作，支持优势骨干企业设立院士（专家）工作站，着力提升企业技术创新平台建设水平和质量。完善科技成果转移转化机制，推进重大发明专利与技术创新成果的产业化。
2.大力发展智能制造。实施“互联网+”行动计划，推动制造行业（领域）企业“两化”融合管理体系贯标，鼓励和支持重点领域加快智能制造装备普及应用。引导企业将先进技术与业务流程、组织结构优化变革有效融合，积极推广“互联网+协同制造”，实现企业在研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的精确感知、自动控制、优化分析和综合决策。
（五）构建新型园区平台，推动集聚集约发展。
1.推进园区升级发展。大力推广ppp、混合所有制等市场化模式，按照“新九通”标准，加快园区基础设施建设。探索打造园区创新创业中心，搭建高水平研发、检测、孵化服务平台，积极创建“联盟+园区+技术+金融+人才”的“五位一体”综合创新服务平台，加强园区运行监测、企业信息化等服务体系建设，完善园区综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。
2.突出园区产业特色。坚持“一区四园”发展格局，按照“一园一主业、园区有特色”的要求，努力做强竹园经开区，做优各重点特色园区。以庄子产业园、电商产业园、食品产业园、石材产业园和川浙合作产业园等园区为重点，突出分类指导，细化建设重点，加大推进力度。统筹新建园区产业规划布局，严把项目入园关口，持续推进特色专业园区打造。
3.推进产城融合发展。坚持园区发展规划与城镇总体规划、土地利用规划、城乡建设规划等相衔接，实行“多规合一”，突出产城融合理念，协同推进园区发展和城镇建设。重点依托竹园经开区，发挥产业集聚优势，完善特色产业体系，提高产业竞争力。
（六）加强经济运行调节，确保工业平稳运行。
1.促进工业稳定增长。认真贯彻落实国家和省出台的系列稳增长政策措施，修订完善工业稳增长政策措施。围绕“开门红”、“双过半”冲刺全年等重要时间节点，加强对重点企业、重点行业运行态势的运行监控。坚持问题导向，以要素保障、立项审批、证照办理等为重点，持续抓好企业和项目突出问题破解，推动工业经济平稳增长。
2.强化要素协调保障。抢抓全省扩大直购电试点范围和总量机遇，争取更多企业享受直购电和富余电量消纳政策。落实天然气降价政策，降低企业用气成本。切实用好用活工业发展资金，适时修订完善管理办法。建立健全差异化、有针对性的银政企对接协调机制，积极开展政银企融资对接工作。推动符合条件企业的上市进程，引导企业通过配股、企业债等方式实施再融资。
3.优化企业发展环境。实施涉企收费清单管理，推进行政审批制度改革，规范中介机构服务，抓好惠企政策落实，查纠违法违规行为，畅通企业诉求渠道，切实减轻企业负担。加强知识产权保护，推进市场经济秩序整顿。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各有关部门要强化“生态工业强县”意识，切实把工业发展摆在经济工作的首要位置。建立健全领导联系、定期会商、问题交办、限期销号等工作机制，强化统筹，合力推进。加大工业发展投入和政策倾斜力度，加强工业战线人才引进和培育，努力打造一支勇于担责、敢于碰硬、勤于克难的干部队伍。
（二）强化督查考核。县政府督查室与县经济商务科技信息化局要进一步完善目标绩效管理办法，优化工业目标安排和奖项设置，增强目标责任单位攻坚克难、争创一流的责任担当和激情动力。加强工业经济目标过程管理，强化重点督查和专项通报。坚持正向激励和负面约束相结合，强化督查考核结果运用。
（三）加紧规划编制。各级各有关部门要准确把握宏观经济形势，科学论证发展目标，着力补齐短板，科学编制“十三五”生态工业发展规划，力争做到高站位、有前瞻、可操作，真正让规划成为指导“十三五”工业经济发展的纲领性文件。
（四）狠抓安全生产。认真贯彻落实新《安全生产法》，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任体系。加强非煤矿山、危险化学品、易燃易爆等重点行业领域安全生产监管，强化打非治违和联合执法，坚决遏制安全生产事故发生，确保安全生产形势持续稳定好转。
关于劳务经济工作的安排意见
关于劳务经济工作的安排意见
关于20xx年劳务经济工作的安排意见
为了深入贯彻省委、省政府《关于进一步加强劳务输转工作加快劳务经济发展的实施意见》和市委《关于进一步深化“五个一”活动加强劳务输转工作的意见》精神，努力实现提前“xxxx”的目标，打好劳务输转攻坚战，加快发展劳务经济，增加农民收入，促进我县劳务经济的超常规跨越式发展，确保20xx年劳务输转工作任务的圆满完成，结合我县实际，现提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，紧紧围绕提前“xxxx”的目标任务，以增加农民收入为目标，以劳务输转基地建设、职业技能培训和组织输转为重点，把劳务输转作为增加农民收入的大项目来抓，多渠道、多途径开展劳务输转，扩大劳务输转规模，实现自谋输出向大规模有组织输出转变、季节性输出向常年稳定输出转变、单纯务工型向回乡创业型转变，加快劳务经济发展，努力开创全县劳务输转工作的新局面。
二、目标任务
实现“231”基地建设任务，即在省内外新建立劳务输转基地20个，各乡镇在省内外分别建立3个劳务输出基地和1个劳务输入基地；实现“1221”劳务输转目标任务，即移民乡和耕地较少的乡镇户均至少输出1人，全县劳务输转2万人次（1.4万人），职业技能培训20xx人，实现劳务收入1亿元以上。
三、工作措施
（一）积极宣传发动。各乡镇及有关部门要针对部分农民还存在思想落后、观念陈旧的问题，特别是一些家长对孩子外出务工不放心，怕上当受骗的实际，组织干部深入广大农户家中，采取算帐对比、典型引路、现身说法等形式，宣传劳务输转的重大意义和有关的方针、政策，力争做到乡镇不漏村，村不漏组，组不漏户，引导农民群众消除畏难情绪，克服怕外出人地两生、容易受欺诈、工资难要、权益受侵害等思想顾虑，提高外出务工人员的思想素质和适应能力，树立敢闯敢为、勇于创业的思想，使农村富余劳动力真正走得出、稳得住、有活干、有钱赚。宣传部门要加大对劳务输转工作的宣传力度，广播局要制作固定栏目，让广大农民群众及时了解务工信息，同时组织新闻采编人员采访我县务工人员在外勤劳致富、守法创业的先进典型事迹，开辟专题片，常年宣传。通过大张旗鼓地宣传造势，在全县上下树立“外出务工光荣，打工创业光荣”的思想氛围和舆论氛围，教育引导更多的农民，特别是青年农民外出务工创业，不断壮大输转规模。
（二）强化技能培训。各乡镇和相关部门要牢固树立抓劳务培训输转就是抓经济的理念，加强组织领导和协调配合，采取“政府抓总、部门负责、乡镇落实、培训到户”的分工负责制，实行部门联席会议制度统筹管理。积极整合各类培训资源和培训资金，大力开展农民工引导性培训和职业技能培训，不断提高农民转移就业和外出务工适应能力。结合实施“阳光培训工程”，建立多形式、宽领域、多层次、多渠道的培训体系，充分发挥各类培训机构的作用，采取走出去、请进来等方式，根据农村富余劳动力的不同情况和市场需求，有计划、有目的地扩大培训面，加强法制教育，特别是劳动保障法律、法规和安全等知识的培训，以提高劳动者的素质，增强自我保护意识和就业竞争能力。采取基地培训、流动培训、订单培训、项目培训和企校联办培训等形式，重点开展建筑、餐饮、电焊车钳、电器维修、美容美发、交通运输、缝纫、家政服务、保安等方面职业技能培训，力争使每个农民掌握1—2门实用技术，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。人事劳动部门要积极与教育、财政、农牧、中小企业等部门和用工单位联系，组织开展大规模实用性强的职业技能培训。教育部门要积极发展职业教育，职业培训学校要按照“以需定培，长短结合，以短为主”的原则，采取合资办学、分类办学等形式，逐步实现订单、定点、定向培训，重点对各乡镇初中毕业后不能升入高中、高中毕业后不能升入大中专院校的学生进行一定的职业技能培训，培训合格后全部输转出去，实现培训和输转的良性互动。农牧部门要结合实施“阳光培训工程”，建立和完善培训基地，积极开展引导性培训和农业实用技术培训。水务、公安、司法、旅游、农机、文体、交通、建设和中小企业等部门要根据各自的业务特点切实开展好相关的职业技能培训。工会、共青团、妇联和科协等群团组织都要各司其职，各负其责，真正把城乡富余劳动力的培训和输转抓到手上。职业培训学校、农广校、农业机械化技术学校、乡镇农机推广站所、农民文化技校和定点培训机构要创新思路，适应当前劳务输转的需要，增加培训项目，把对农村劳动力的转移培训作为一项重要工作来抓，抓出成效。各级政府要在财政预算中安排一定的专项经费，主要用于劳务输转培训，做到专款专用。县财政预算专项经费，对劳务输转工作中基地建设、技能培训、有组织输转等方面成效显著的乡镇和部门予以经费补助；政府组织的对农民的培训一律免费；对经过职业技能培训取得合格证
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书并已签订合同成功输转的学员，按职业技术工种给予培训机构或者学员一定标准的补助。（三）加大组织输转力度。各乡镇和相关部门要把有组织输转作为劳务输转重点，主要领导、分管领导、劳务工作站人员和选派包村帮扶的干部要依托各级政府、部门、企业、驻外办事机构和外出务工成功者，在用工量大的地区建立农民工服务站，广泛收集用工信息，并多方联系考察用工单位，组织剩余劳动力对外务工。尤其是各移民乡镇要把组织劳动力输出打工作为增加农民收入的主要工作来抓。各乡镇和各部门要对劳务工作站人员、村组干部、包村帮扶干部开展劳务输转工作提供支持和帮助，既要有明确分工，又要放手工作，同时要解决其生活中实际困难和问题，全县力争组织输转达到5000人。
（四）健全信息网络。建立以县劳务办为龙头，以乡镇劳务工作站为主体，以行政村为依托的县、乡、村三级劳务输转工作信息网络，多渠道收集和发布用工信息，搞好职业介绍、职业指导、跟踪服务工作。各乡镇劳务工作站要具体组织实施本乡镇的劳务输转工作，各行政村的劳务输转联络员要积极配合乡镇劳务工作站开展本村劳动力资源状况调查、劳务信息沟通、外出人员就业指导工作，形成上下一心、内外联动、互通信息、密切合作的劳务输转工作信息网络体系，加强县、乡、村各类外出用工信息的交流，实现业务同时处理、信息数据及时传递、各类资源共享，健全覆盖县、乡、村三级的农村劳动力务工信息网络管理系统。
各乡镇要进一步加强引导，真正成立起劳务产业协会，指导劳务产业协会制定完善的章程、制度和服务工作办法，促进劳务产业的不断发展，切实维护务工群众的利益。积极培育各类劳务中介组织和劳务经纪人，充分发挥他们在劳务输转培训中的作用，不断拓宽劳务输转渠道。
（五）加快劳务基地建设。按照巩固老基地、开辟新基地、合作讲信誉、提高求质量的思路，政府推动引导、牵线搭桥，充分发挥劳务机构、中介组织、劳务产业协会和劳务经纪人的主导作用，同时，各乡镇和相关部门还要充分发挥我县长期在外务工创业成功者的作用，各乡镇要依托在外务工创业成功者采取政府挂劳务工作站牌子的形式，在省内外建立1--2个以上劳务输转站。对在县外经审核加挂我县劳务工作站牌子且年内组织输出人员在当地务工8个月以上的，按输转每人100元标准给予劳务工作站补助，以促进我县劳动力向外县外省转移。各乡镇、有关部门主要负责人要走出去，到工厂、企业主动对接洽谈劳务用工，通过考察认真筛选，有计划地在省内外建立适合我县务工人员务工且待遇好、稳定的劳务基地，实现“231”基地建设任务，以劳务基地的稳固建设保证劳务输转的持续开展。依托开辟的劳务基地积极开展有组织输转，争取使有组织输转达到劳务输出总数的40%以上。
（六）完善服务体系。各乡镇和相关部门建立“输前认真考察，输中周密组织，输后跟踪服务”的服务体系，坚持谁联系、谁护送、谁追踪服务的要求，建立规范的外出务工人员台帐，与外出务工人员经常保持联系，定期进行回访，分类记载外出务工人员的详细情况，对外出务工人员实行动态管理，坚决杜绝一输了之、撒手不管的现象，从根本上解决外出务工人员的后顾之忧，使更多的富余劳动力能够出得去，留得住，赚到钱，能致富。加强劳动保障执法监察工作，健全农民工工资支付信用制度和监控等相关制度，严禁拖欠和克扣农民工工资，严格执行最低工资标准，规范用工就业合同，对输转人员出现的各类问题，特别是涉及输转人员合法权益保护的问题，要依法协调帮助妥善解决。监督县内各用工单位要按照国家标准和行业要求，为农民工提供必要的安全生产设施、劳动保护条件及职业病防治措施，改善农民工生产生活条件。要积极引导和扶持具有资金和技能的务工人员返乡创业，并给予一定的政策扶持，支持创业。要着力建立健全工作机制，不断完善政策措施，真正做到农民工上岗有培训，劳动有合同，工资有保证，伤病有保险，维权有渠道。
（七）加强组织领导。各乡镇、相关部门领导干部要拿出三分之一的精力抓劳务输转工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成政府统一领导，县政府劳务工作办公室、县人事劳动和社会保障局牵头，相关部门和各乡镇、村组和全社会齐抓共管的工作机制。县级领导包抓乡镇，乡镇领导包抓村，乡镇干部和村领导干部包组、包户，县、乡、村、组层层签定责任书，层层分解任务，从县级领导到乡村干部人人都有一定的劳务输转任务，做到专人负责，责任到人，力争实现“1221”劳务输转目标任务。县级领导包抓乡镇劳务输转工作完成情况将纳入包抓县级领导的年终考核。乡镇领导、干部和村领导干部包抓村组劳务输转工作和县直有关部门劳务培训输转工作纳入各乡镇和有关部门综合目标责任书，作为考核和衡量领导班子和干部工作实绩的重要指标，实行严格考核，完不成任务或完成不好的乡镇、部门和领导干部不评优、不授奖。
县劳务办要切实加强对全县劳务输转工作的统筹安排管理和监督检查；各有关职能部门要各司其职，各尽其责，共同做好劳务培训输转工作；各乡镇政府主要领导全面负责本乡镇的劳务输转工作，做好总体指导、协调和决策；分管领导负责制定制度、落实责任、组织协调、指导督促劳务工作站的工作，确定专门的工作人员负责具体的劳务输转培训工作。有条件的村也要成立相应的劳务机构，由村主任负责主抓，并确定专人开展本村的劳务输转工作。
县委办公室工作意见(工作要点)
县委办公室工作意见(工作要点)
县委办各部门：20xx年是我县全面建设小康社会，加速推进工业化进程的关键一年。按照县委的要求，县委办公室工作的总体思路是：践行“三个代表”，强化“三种理念”（人本理念、服务理念、实效理念），创新“三项工作”（信息调研、督查督办、信访“防邪”），建设“三型机关”（学习型、奉献型、务实型），搞好“三个服务”（服务上级党委、服务县级部门，服务基层和人民群众）（简称“五个三”工作思路）。总体要求是：以“三个代表”为指导，以服务决策为中心，以规范管理为主线，以优质高效为标准，团结协作，创新奋进，不让领导布置的工作受梗阻，不让需要办理的事情受延误，不让前来办事人员受冷落，不让办公室的形象受损害，各项工作全面上水平，整体上台阶，真正让领导满意，让机关满意，让基层和群众满意。具体实施意见如下：一、与时俱进，开拓创新，倾力打造学习型、奉献型、务实型办公室1、践行“三个代表”，把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务，县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此，在任何时候、任何情况下，都要坚持用“三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作，指导县委办公室的各项建设。2、强化“三种理念”，紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本，倡导人性化管理，注重人的全面协调发展，用人与育人相结合，管理与关心相结合，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境，使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”，始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力，诚信为本，满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务，做到说话让人相信，办事让人放心，服务让人满意，蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识，提高办事效率，做好相关工作，确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。3、建设“三型机关”，提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，选准载体，逗硬奖惩，务求学习持之以恒，学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统，注重结果式管理，高标准，严要求，追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义，忌作官样文章，广泛深入基层调查研究，力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导，为领导科学决策发挥最大的作用。二、围绕中心，突出重点，极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性4、加强信息调研，当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息，做到突出特色，准确反映，提高采用率；对全局性工作，做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握；对突发性事件，做到反应敏捷，上报及时，避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是，既报喜又报忧，杜绝虚假信息。不断拓宽视野，广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验，供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流，加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导，认真办好《调研参考》。5、搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕县委的中心工作，紧贴县委工作思路，把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查，并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题，及时作出反馈。根据领导同志的批示要求和查办内容，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。不断加大催办力度，强化查办时效，做到急事急办。要改进方式方法，注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来，明确职责分工，完善督查网络，严格规范程序，不断提高督查质量，确保县委决策部署落到实处。6、抓好信访“防邪”，维护社会稳定。认真县委办公室工作意见(工作要点)第2页
贯彻落实胡锦涛总书记关于信访工作“五个必须”的指示精神，进一步落实信访工作责任制，突出重点，抓好基层，积极作好源头工作，最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复信访，定期开展专项治理，做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访，做到分工明确、应对有序、措施有效，防止矛盾激化，维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户，要继续坚持“治病制”。要综合分析，真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件，积极与有关乡镇和县级部门协调，摸清情况，找准症结，及时反映，并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的信访案件，明确督办责任人，全程跟踪，务求落实。始终紧绷稳定之弦，高度重视防邪工作。要在全面开展全县邪教调查工作、掌握一手资料的基础上，重点做好“xx功”顽固分子“三年攻坚转化”当年任务的完成。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作，确保“三零”成绩的巩固。三、健全制度，规范运作，努力为县委总揽全局和高效运转提供综合服务保障7、严把办文质量，提高会务水平。认真贯彻中央和省委的公文处理《条例》和《办法》，坚持人员严格核稿，领导层层把关制度，减少发文数量，提高文件质量。对拟办公文函件，要及时提出办理意见，按照有关程序要求，限时办理完毕。规范公文传阅，保证公文运转安全、高效。进一步规范文印标准，提高文件印制质量。做好文件的归档立卷工作，确保档案安全。搞好县委重要会议、重大活动的服务工作。做到准备充分，服务周到细致，记录详实准确，资料归档齐全。认真做好上级领导视察DD县、大型集会和庆祝活动以及其他县委重大活动的组织、协调、筹备工作，事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施，事后要及时进行工作总结，整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求，不出任何疏忽和遗漏。镇人民政府经济工作安排意见
镇人民政府经济工作安排意见
××镇人民政府二0xx年经济工作安排意见×镇政[20xx]1号
××镇人民政府二0xx年经济工作安排意见
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“大而强、稳而富、信而美”××第一镇为目标，继续强化“以人为本、以镇为家、以业为重、以新为魂”的工作理念，加快政府职能转变，充分发挥区位优势，着力培育特色产业，优化投资环境，加大招商引资和项目建设力度，推动镇域经济和社会各项事业的全面发展。
二、工作目标
20xx年全镇实现工农业总产值118642.7万元，比上年增长10，完成财政收入1370.5万元，项目投资完成16642.5万元，引进投资3000万元以上的项目8个，引进资金3.7亿元，农村人均纯收入达到3000元，圆满完成县委、县政府和上级部门交办的各项任务和工作指标。
三、主要工作
20xx年，镇政府将实施“产业调整富民兴镇、工业项目立县强镇、旅游开发拉动活镇、县城改造美化靓镇”的战略思想，构建“一环四区”经济发展格局。
（一）坚持因地制宜、宜农则农、宜工则工、以点带面和扩规模、建基地、抓龙头、育典型的发展思路，在××两岸，沿××路、××路、××路规划建设环带型经济圈，形成“一环”经济发展格局。
“一环”经济圈共涉及36个村，4万余人，20xx年新发展年收入万元以上的种、养大户100户，扶持新上3个投资50万元以上的农业加工企业，年均农民纯收入增加220元。重点实施“四龙、五虎、十星”工程。
1、“四龙”就是加大农业产业结构调整力度，培育发展四个农字号龙型经济。以市场和加工企业为龙头，大力发展以××为代表的大棚蔬菜基地、以××为代表的食用菌基地、以××为代表的奶牛养殖基地、以××为代表的芦笋基地。
（1）大棚蔬菜基地。在现有500亩规模的基础上，增扩150亩。年产蔬菜由1000万斤达到1300万斤，实现利润360万元。继续加大对××大棚菜的支持力度，使××在现有96个大棚、350个拱棚、360亩种植面积的基础上，再扩建50个大棚、170个拱棚、100亩种植面积。帮助解决40吨蔬菜保鲜库、生产用电问题，规范壮大××蔬菜批发市场，加强技术服务和指导。
（2）食用菌基地。在现有450亩种植规模的基础上，增扩200亩，年利润由200万元增加到300万元。重点扶持××、××两个村，使××在现有150亩、100个大棚的基础上，再扩增50亩，40个大棚。××在现有100亩、260个大棚的基础上，再扩增100亩，250个大棚。
（3）奶牛养殖基地。在现有380头的基础上，增加200头。利润由30万增加到100万。重点扶持××、××两个奶牛养殖场。××养殖场规模由现有的130头发展到200头，××养殖场规模由现有的58头发展到100头。
（4）芦笋基地。在现有1000亩的基础上增扩500—1000亩。巩固去年成果，加强技术培训，加大宣传引导力度，对现有种植户完善销售合同，年实现利润80万元。
2、“五虎”就是优化投资环境，搞好协调服务，支持发展民营企业。重点抓树五个利税大户典型，即××实业有限公司、××制锁厂、××镇南货场、××实业有限公司、××聚鑫硅铁厂。
（1）××实业有限公司：包括3个企业，即××楼、××和××水泥厂，共有职工487人，20xx年销售额和产值达到7000万元，上缴税金300万元。
（2）××制锁厂：包括2个企业，现有职工125人，20xx年产值达到20xx万元，上缴税金90万元。
（3）××镇南货场：现有职工20人，20xx年完成承包改制工作，经营额达到1亿元，上缴税金达到500万元，安排临时农民工180人。
（4）××实业有限公司：现有职工70人，下属三个企业，20xx年产值达到1400万元，上缴税金100万元。
（5）××聚鑫硅铁厂：现有职工580人，20xx年产值达到1亿元，上缴税金700万元。
3、“十星”就是围绕种植业和养殖业，培育、扶持、发展十个农业典型示范户。即荒山开发及散养鸡大户××、散养鸭大户××、食用菌大户××、大棚菜大户××、养貂大户××、奶牛大户××、养鱼大户××、种粮大户××、养猪大户××、芦笋大户××。每户年纯收入在5万元以上。
（二）坚持项目立镇、项目强镇发展思路，立足区位优势，谋划区域拳头经济，做环境，上项目，扩规模，增效益。重点抓好××建材工业园区、××科技工业园区、县城开发区、××旅游区“四区”建设，使之成为拉动全县经济增长的新亮点，形成“四区”鼎立经济格局。
“四区”共涉及27个村3万余人，可安置劳动就业1.8万人，20xx年完成固定资产投入1.2亿元，引进投
镇人民政府经济工作安排意见第2页
资5000万以上的项目3个，引进资金2.5亿元，实现利税8000万元。1、××建材工业园区。规划占地面积1200亩，现有企业16家，从业人员1898名，水泥年产量190万吨，产值2850万元，利税700万元。在巩固现有成果的基础上，新增投资1000万元以上的企业3家，完成园区土地规划审批工作，解决电力紧张问题，完成××水泥厂水泥制成生产线及一号、二号窑炉技改工作项目，督促光大60万吨水泥生产线建成投产。05年要新增水泥生产能力80万吨；协调V总厂解决好改制遗留问题，确保企业尽快增产增效；协助电力部门完成V35千伏变电站工作。
2、V科技工业园区。现入驻企业四家，从业人员1500名。20xx年重点完成V10万纱绽生产线的土地扩征工作，解决企业电力供应问题，确保一期工程上半年竣工。搞好协调服务，确保V生产线正常生产。继续抓好V电厂三期工程征占地工作，为铁路专用线建设创造良好环境。积极跑办V圣地热电联产项目，完成项目、环保审批和征占地工作，确保年内竣工。加大招商引资力度，改善投资环境，力求V阀门等投资5000万元以上的两家企业在园区落户入驻。
3、县城开发区。协调城建部门完善城镇规划和重点区域建设详规，配合搞好××西路延伸，建设北大街改造工程。重点抓好××、××（××大市场）城中村改造工程，拆迁建筑面积1.65万平方米，涉及127户4个单位。积极谋划××两岸和县城东入口规划改造建设工作。协助电力部门搞好××11万伏变电站工作。大力发展三产服务业，年底个体工商户达到3200家，安排就业15000人，年创利税1700万。
4、××旅游区。在提升旅游服务设施档次的基础上，进一步完善服务功能，同时，完成××牌××酒的市场营销工作。抓紧××日报社旧址、××政府旧址项目跑办工作，逐步形成以××为中心的红色生态旅游区。
（三）坚持“立党为公、执政为民”思想，突出解决一批群众反映强烈的热点、难点问题，打造“和谐××镇”和“诚信××镇”形象品牌。
今年要解决和办好十件实事：
1、解决××路、××、××的历史欠帐问题；
2、完成××路后期硬化工程；
3、解决××××拆迁的安置遗留问题；
4、完成××大坝工程；
5、彻底清理××街的垃圾；
6、完善城区环卫管理工作，搞好小街小巷硬化绿化亮化美化工作；
7、抓好社区安全防范工作；
8、改善××小学、××光彩小学的办学条件；
9、搞好扶贫搬迁户的生产生活问题；
10、搞好××敬老院的后期配套工程。
四、工作措施：
一是建立项目服务责任制。围绕“政府做环境，企业做项目”主题，积极转变政府工作职能，对重点企业、项目明确专人负责，组建专门服务班子，跟踪服务。调整机关内部机构设置，成立工业服务中心、农业服务中心和县城建设服务中心，及时解决发展中遇到的各种问题，为企业发展和项目建设创造良好的环境。
二是建立政策扶持鼓励机制。出台相关政策，对种植户、养殖户发展到一定规模的给予适当经济补助，同时积极为种植、养殖户协调小额贷款，帮助其扩大规模。筹资80万元为全镇芦笋种植户无偿提供种苗，并聘请专家、技术员对全镇种植户进行无偿技术指导和跟踪服务。
三是实行项目挂牌公示督办制。把全镇重点工作、重点项目进展情况在镇院显要位置全部上墙公示，挂牌督导。推行“一项重点工作，一支专业服务队，一笔专项经费，一套管理办法，一套考核机制”的五个一工作机制，坚持定期调度，做到一周一上墙，一月一调度，一季一评议，半年一小结，年终总考核。
四是建立项目重奖激励机制。镇财政将安排15万元专项奖励资金，设立镇长特别奖。对重点工作、重点项目完成较好的部门和个人实行重奖。
五是实行项目经费补贴制。镇财政安排20万元项目专项办公经费，对确定的重点工作、重点项目实行“定任务、定人员、定时间、定经费”工作机制。
20xx年1月16日
主题词：二0xx年经济工作安排意见
××镇人民政府二0xx年一月十六日
（共印100份）
经济体制改革工作意见
经济体制改革工作意见
指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实“十七大”和十七届三中全会精神，按照科学发展、和谐发展的要求，继续围绕消除不利于发挥市场配置资源基础性作用的体制机制障碍，围绕消除不利于全面落实科学发展观的体制机制障碍，围绕消除不利于构建社会主义和谐社会的体制机制障碍，在全面推进各项改革的同时，加快推进行政管理体制改革，积极推进财税体制改革，继续深化国有企业改革，为全市社会经济平稳较快发展创造良好的体制环境。
（一）加快服务型政府建设。按照中央和省的统一部署，加快推进行政管理体制改革。进一步加强政府建设，提高政府经济管理和公共服务水平，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。继续推进政企、政资、政事以及政府与市场中介组织分开。要进一步清理行政性收费项目，减轻企业负担，优化发展环境。继续利用12345市民服务热线等各种渠道听取民意，改进政府工作。继续深化事业单位改革。进一步改革投资体制，规范政府核准制，健全登记备案制，真正确立企业的投资主体地位。按照“市场化取向、政会分开、强化服务、依法监管”的要求,围绕解决政府与行业协会脱钩、行业协会与政府财产分离、公务人员在行业协会兼职等问题，适时启动行业协会改革。注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快健全科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，完善建设资源节约型环境友好型社会的体制机制。
（二）不断推进企业改革。国有企业改革要以国家颁布的支持产业振兴规划为指导，推进企业兼并重组。以贯彻实施《企业国有资产法》为契机，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，增强国有经济活力和竞争力。按照“轻重缓急、先易后难和保持稳定”的原则突出重点，突破难点，全力推进。对资产状况良好、具有一定规模和市场竞争力的企业，通过完善现代企业制度、推进管理创新、加大企业与资本市场结合的力度等方式，促进企业做强做大做优；对历史负担沉重、维持经营但后劲不足的企业，通过采取引资扩股、股权多元化及国有产权整体转让等方式，实现企业可持续发展；对长期停止经营、资不抵债、盘活发展无望的困难企业，通过采取政策性破产、依法破产、低水平维持存续等方式，妥善安置职工，推动企业适时依法退出市场，确保社会稳定。要把发展民营经济作为保增长、扩内需、调结构的重要途径，进一步降低门槛、出台优惠政策，引导大学生和各类下岗人员创办企业和到非公企业就业，特别要支持大学和科研单位中有自主知识产权及科研开发能力的人员创业发展。进一步落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，开放非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域，消除制约非公有制经济发展的体制性、政策性障碍。完善金融、税收、信用担保、技术创新等方面的政策，改善行政执法和司法环境，加强和改进对非公有制企业的服务和监管。
（三）完善现代市场体系建设。加快资本、土地、劳动力、技术等要素市场发展。实施资源和要素价格形成机制改革。积极推进企业上市，扩大企业上市培育范围，充实上市后备资源库，做好重点拟上市企业上市的指导工作。协调、使用好省上市企业专项扶持资金，提高资金使用效益。同时，积极做好小额贷款公司的试点工作；改革土地供给制度，规范经营性用地土地使用权的招标、拍卖、挂牌制度，完善征地制度，强化市场对配置土地资源的基础性作用。加快制定引导集体建设用地流转使用的政策措施，允许农村乡镇企业用地和符合城市规划的其它存量集体建设用地，在保留集体土地所有权的前提下，以出租、入股、联营、转让等方式进入市场。消除限制劳动力自由流动的体制性障碍，解决劳动力市场的分割性和分层性的问题。积极发展技术市场，促进科技成果快速转化。建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。建立信用监督和失信惩戒制度，加强法制和舆论监督。
（四）继续深化农村改革。积极稳妥搞好城乡统筹发展综合改革，按照省里部署推进乡镇机构改革工作。全面完成覆盖全市的乡镇和新型农民社区（中心村）的规划修编，以城镇化带动城乡一体化发展。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，加强土地承包经营权流转管理和服务，允许农民按照依法自愿有偿原则发展多种形式的土地规模经营。在加强耕地保护的基础上，加快集体土地所有权和集体建设用地使用权确权、颁证工作。积极稳妥地推进集体林权制度改革，促进林业生态建设。完善农村金融组织体系，抓好章丘市以金融改革为重点的“省级深化经济体制改革试点市”的工作。
（五）加快民生领域改革。按照国家统一部署，全面实施增值税转型改革，贯彻落实新修订的增值税以及营业税、消费税暂行条例，健全统一、规范、透明的财政转移支付制度，优先保障农村和困难群体最急需的基本公共服务。一是健全城乡社会保障
经济体制改革工作意见第2页
体系。把更多非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员纳入社会保险覆盖范围，完善统一的社会保险关系接续办法，落实提高优抚对象补助、城乡低保、五保集中供养标准和企业退休人员待遇政策，将在校大学生、依法破产企业退休人员全部纳入基本医疗保险。二是积极推进医药卫生体制改革。建立城乡公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障体系四位一体的基本医疗卫生制度，为广大群众提供安全方便、有效合理的公共卫生和基本医疗服务。三是推进教育均衡发展和教育公平。加大公共财政向农村教育、职业教育和困难地区倾斜，提高农村义务教育生均公用经费标准，全面推进农村学校标准化和新建改建小区配套学校建设，落实家庭经济困难学生资助的政策。四是改革征地制度，保障被征地农民的合法权益，解决好被征地农民就业、住房、社会保障。党委工作意见
党委工作意见
20xx年党委工作意见同志们：
今天，镇党委、政府召开全镇工作会议，主要目的是全面部署200*年各项工作任务，动员全镇上下进一步解放思想，与时俱进，抢抓新一轮经济发展的战略机遇，为实现全镇经济再上新台阶，全面建设小康社会奠定坚实基础。刚才赵书记代表党委政府提出了新一年的各项工作任务和要点，马镇长就各项工作的落实和深入贯彻学习新《信访条例》讲了很好的意见。下面，就当前工作，我讲三点意见：一、巩固村委换届成果，做好干部角色转变，提高基层执政能力
第五届村委会换届选举工作现在已经基本结束，由于同志们高度重视，各部门措施有力，整个换届选举工作始终保持着平稳推进、健康发展的态势，各村顺利产生了新一届村委班子。在这里，我对新一届村委班子的当选表示祝贺，同时也对新一届村两委班子提几点要求：
（一）要进一步加强团结，充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力
一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领导的关系如何。实践证明，班子团结协作，齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强，工作开展得必然顺利；反之，如果矛盾重重，互相拆台，内耗严重，村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开。
要进一步增强带领群众共同致富的本领
作为农村经济和社会发展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场。同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手，要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目，要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众，做给群众看，领着群众干，带领群众共同致富。
（三）要在心里始终想着群众
在座的各位村“两委”干部工作在农村工作最前沿，直接与群众打交道，天天要面对群众，能否关心群众疾苦、倾听群众呼声、愿意与群众打交道、保持与群众的密切联系，是检验我们的农村基层干部作风是否深入、是否务实的重要依据。广大人民群众也正是从这些最普通的、活生的小事中，来评议我们的干部。因此，我们要时刻把群众的要求和反映的热点、难点问题放在工作的第一位，千方百计为村民多办实事，多办好事，争取每年都能给村里办几件好事，造福一方百姓。
（四）要坚持公道正派、保持廉洁自律的良好形象
衡量一名村干部是否合格，并不是由某个人说了算，标准掌握在群众手中。大家只有加强自身修养，坚持公道，勤政廉洁，不谋私利，才能在群众中树立良好的形象，群众才会拥护。如果你满脑子都是私事，一事当前，先考虑亲戚朋友或个人的利益，即使你现在当选了，群众也不会支持你的工作，你也将逐步失去群众，失去威信，最后连自己的工作也可能会失掉。这里，要强调的是在工作中，我们务必要坚持做到：坚持村务公开，民主管理，自觉接受群众监督；要管好自己的手、管好自己的嘴，做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，更不能铺张浪费用公款请客送礼；要办事公道，在拍板决定村里各种事情时，要多征求群众意见，多与群众商量，处理事情时，要一碗水端平，不能有远有近有偏差。
二、要深入贯彻学习信访条例，开创信访工作新局面
新《信访条例》从5月1日就要实行，当前信访工作也是关系农村社会大局稳定的重要因素。因此，我们要把信访工作放到构建和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署，进一步增强做好信访工作的使命感和责任感；深刻领会条例的立法意图，全面掌握条例的各项规定，尤其要掌握条例中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定；结合当前群众上访行为的特征，加深理解条例的现实意义，全面提高处理信访问题的能力。版权所有
要努力扩大新《信访条例》宣传的覆盖面，不光要让信访干部了解，我们在座的干部都要了解，不光要让在座的干部了解，也要让群众都了解；不断完善宣传的方法手段，使条例的基本精神更好地为干部群众所掌握；切实把握宣传的正确导向，全面、准确地宣传条例。
三、要坚定不移地抓好落实，确保各项目标任务圆满完成
今天的大会，明确了200*年全镇工作的总体要求、基本思路及主要措施。现在，大政方针已定，目标任务明确，关键是以更加强烈的共识、更加科学的态度、更加务实的作风抓好落实。
（一）要统一思想，达成共识，抓好落实
新一年的工作意见，我们围绕人民群众的愿望和要求，提出要坚定不移地实施“工业立镇，工业强镇”战略，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等重点工作。这既是全年工作大的方向和思路，也是加快发展的实质性、关键性举措。同志们必须正确理解、准确把握好这一决策部署的内涵和实质，即：加快发展、确保稳定是基本点；招商引资、项目建设是重点；“三农”工作是难点；加快城镇化进程是亮点；关注民生、反腐倡廉是热点；加强干部队伍作风建设、狠抓落实是关键点。在座的各位同志要自觉服从、服务于全镇
党委工作意见第2页
工作大局，要积极学习好、传达好、宣传好今天的会议精神，把人民群众的思想和认识统一到全镇有决策部署上来，统一到目标任务和要求上来，在全社会形成同心同德、共谋发展的生动局面。版权所有（二）要做好具体工作的落实
会议之后，各村要做好工作落实工作，绝不能满足于会议开了，文件发了，要求提了，至于工作进度如何，存在什么困难和问题，如何解决，则不闻不问。在座各位要及时深入实际，深入一线，及时发现工作过程中的具体问题和具体困难，并与群众共同研究解决问题、克服困难的办法，真正把每项工作都做深、做细、做实。实践证明，群众最拥护、最欢迎、最满意的是想干事、会干事、能干成事的干部；最不满意、最有意见的就是作风漂浮、只说大话、不干实事的干部；更不满意的是不会干事，只会挑刺的干部。要大力弘扬为民、务实、负责的优良传统，抓好各自分管的工作，以抓落实的出色成绩，证明自己的党性，体现自己的能力，树立自己的形象。
（三）要以人为本，务实为民
在座的各位同志，与人民群众有着最直接、最广泛、最深入的联系，要多听人民群众的呼声，无论是赞扬，还是批评，都要乐于听取、善于接受。要多做解疑释惑、化解矛盾的工作，协调各方利益，理顺群众情绪，促进社会和谐。我们相信，只要诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，就一定能够赢得群众的理解、信任和支持，一定能够完成各项目标任务。
同志们，我镇200*年目标令人鼓舞、催人奋进，同时也充满压力、充满挑战。让我们进一步坚定信心，与时俱进，扎实工作，奋勇争先，加快推进工业化进程，再上我镇工业经济发展新台阶，为完成全年各项目标任务、实现经济社会跨越发展而努力奋斗。
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