电力企业厂务公开民主管理工作意见。
正所谓，“凡事预则立，不预则废。”我们可以规划以后的工作计划了制定工作计划也是展现一个人工作水平能力的一种方法。怎样才能写出令人拍手称赞的工作计划？根据你的需要，小编精心整理了电力企业厂务公开民主管理工作意见，建议你收藏并分享给其他需要的朋友！
电力企业厂务公开民主管理工作意见
文章标题：20xx年电力企业厂务公开民主管理工作意见20xx年电力企业厂务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，围绕建设"一强三优"现代公司，构建和谐社会，进一步健全民主管理组织、完善民主管理制度、创新民主管理形式，巩固、规范、深化电力系统厂务公开民主管理工作。
一、从落实科学发展观，构建和谐社会的高度认识开展厂务公开民主管理工作
开展厂务公开民主管理工作，是落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会关于发展社会主义民主，加强基层民主建设精神的具体体现，是维护职工民主权利、落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径，是建立现代企业管理制度，建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。是实现企业党委提出的通过职代会、厂务公开等多种形式，组织发动职工民主参与企业经营活动和管理活动，实施群众监督，促进企业决策民主、利益关系公平公正、员工团结和谐，不断增强企业核心竞争力，使企业民主管理成为构建和谐社会的强大动力。
二、认真贯彻执行厂务公开工作责任制度
各级党委（党总支）要按照“坚持和完善党委统一领导、党政共同负责，有关部门齐抓共管、职工群众全员参与”的领导体制和工作机制，调整和充实厂务公开领导（监督）小组，落实各职能机构的职责，注意克服“差不多”的思想，认真总结经验，查找差距，提高厂务公开民主管理的质量和水平。
三、进一步加强和规范县级供电企业的厂务公开民主管理工作
各县级供电企业要建立健全职工代表大会制度、民主评议企业领导制度、厂务公开制度、集体协商、签订集体合同制度等，要注意总结推广县级供电企业在厂务公开民主管理工作中的先进经验，通过学习交流，取长补短，促进县级供电企业在厂务公开民主管理工作健康稳定发展。
四、继续加大对多经（三产）企业和改制企业推行厂务公开民主管理制度的力度
20xx年是电力体制新一轮改革的实施年和关键年，主副分离、主多分离改革的实施，必然会涉及职工群众的切身利益，我们必须认真对待高度重视，切实做好多经（三产）企业和改制企业的厂务公开民主管理工作，对这些企业要加强党的领导，发挥职工（代表）大会作用，对涉及职工切身利益的重大事项，都要实行“阳光操作”，向职工公开，坚持规范运作。要及时掌握多经（三产）企业和改制企业职工的思想动态，合理解决涉及职工切身利益的各种困难和问题，维护企业和社会改革发展稳定大企业。
五、借鉴ISO9000标准，探索实行厂务公开民主管理的新途径
ISO9000标准是国际通行的企业质量管理模式，其基本原则及方法完全适用于厂务公开。运用ISO9000原理，建立厂务公开民主管理质量体系和控制程序，将厂务公开民主管理纳入企业日常管理之中，将厂务公开民主管理与生产经营管理紧密结合，实现厂务公开程序化、制度化和真公开、常公开，建立长效机制，今年要在更多的单位推行，同时还要探索厂务公开民主管理的有效途径和新方法。
六、继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作
继续做好厂务公开民主管理自查和抽查工作，按照“职工群众全员参与”的要求，切实做好问卷调查和结果统计工作，（100人以下的单位全员参与，1000人以下的单位调查面要达到20，1000人以上的单位调查面在15左右），要针对调查了解的结果召开专题分析会，总结经验、细找差距，对暴露出来的问题和教训要认真纠正，提出强化改进的措施，认真部署好本单位下一步的厂务公开民主管理工作。
七、加强厂务公开民主管理工作理论研究
各单位通过对20xx全年厂务公开民主管理工作的自查，按检查的内容和调查的结果，形成本单位的工作总结。
同时，要继续重视厂务公开民主管理工作中新情况新问题的研究和探索。针对本单位20xx年厂务公开民主管理工作的实际，专题撰写1-2篇研讨文章，真实反映出基层开展厂务公开民主管理工作的某一方面经验、创新、教训、特点和体会，特别是职工群众的态度，不断提高工作水平，促进厂务公开工作深入持久开展。
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离退休管理工作意见
离退休管理工作意见
20xx年离退休管理工作要点局属各单位、机关各部门：
20xx年，我局离退休工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，着力抓好从常规性落实老干部政治待遇向多层面完善老干部发挥作用机制转变；从基础性保障老干部生活待遇向多渠道推进亲情服务转变；从一般性抓好管理服务工作向多方位争先创优新跨越转变，努力开创工作新局面，为构建和谐齐河黄河做出积极贡献。
一、学习贯彻党的十七大精神,加强离退休党支部建设工作，稳定离退休职工队伍
认真组织离退休党员干部学习贯彻党的十七大报告。全面、深刻领会十七大精神，准确把握贯穿其中的一系列新思想、新观点和新论断，把离退休老同志的思想和行动统一到十七大精神上来。在学习贯彻十七大精神时，要组织老同志紧密联系齐河黄河治理开发与管理工作的实际，以改革和创新的精神研究治黄重大方略，为推动治黄事业发展再立新功。结合新时期离退休党员的特点，加强离退休职工党支部建设，组织好离退休党员的组织生活，保证每个老党员组织上有归属，活动有人管，遇到困难有人帮。加强对老同志的教育和管理，把做好离退休人员思想政治工作同解决他们的实际困难结合起来，让老同志自觉做到关心治黄事业、严格要求自己、为人师表，教育子女、带好家庭。离退休党支部要一如既往的发挥好政治核心作用；继续发挥协调关系、凝聚力量、自我教育、建言献策、服务大局和支持现任班子工作等方面的重要作用。
二、坚持制度，抓好“两费”落实
坚持定期向老干部通报情况、走访慰问、阅读文件、政治学习、参观考察、参加有关重要会议等制度。注重离退休职工来信来访工作，做好对离退休人员有关政策宣传和解释工作，妥善解决他们晚年生活上的实际困难，减少群体上访事件的发生。坚持定期或不定期向老干部通报情况，走访慰问制度，落实离退休人员的“两费”始终是离退休工作的重中之重，始终做到对老同志政治上关心、生活上照顾，使老同志老有所养、老有所乐、老有所为，充分发挥余热。落实好离退休人员“两费”。
三、坚持“以人为本”，积极开展亲情服务，进一步加强对离休干部和退休老工人“双高期”管理服务工作
坚持好走访慰问制度，贯彻“以人为本”的服务理念，及时为劳模庆祝生日，对离休、年老体弱、居住在农村、生活困难等情况的老同志定期走访慰问，及时关注和了解情况，对确有困难的，制定切实可行的帮扶措施，想方设法解决实际问题。坚持平时帮扶和重大节日看望相结合，做好帮扶救助工作。上半年组织对遗属进行一次全面的走访，掌握全面情况，为做好离退休工作创造条件。九九”老人节期间，在全局大力开展多种形式的尊老敬老爱老活动，努力在齐河黄河形成尊老重老爱老惜老的良好风尚，促进家庭和谐、事业发展。进一步加强对离休干部和退休老工人“双高期”管理服务工作，组织和倡导离退休党支部、工作人员、相对低龄的退休同志对年高体弱、行动不便的老人开展联络和精神慰籍活动。
四、继续发挥离退休干部作用，为推进治黄事业发展和和谐单位建设做贡献
结合老有所养，老有所为，继续发挥离退休干部作用，根据离退休人员的身体状况、专业特长，本着自觉自愿、量力而行、工作需要和社会需求同本人志趣相结合的原则，多层面、多渠道的组织离退休人员围绕治黄事业和构建和谐单位发挥作用。继续组织离退休干部开展“建言献策”活动。为了给离退休干部提供建言献策的平台，由业务部门提出研究课题，组织一定范围的老领导和老专家，召开考察研讨会。引导和组织老同志为黄河治理开发与管理发挥更大的作用。
五、开展丰富多彩的文娱活动，活跃离退休职工精神文化生活。
在现有老干部活动室的基础上，进一步改善离退休职工活动场所，不断丰富活动和学习的内容，改进活动和学习的方式，满足不同层次、不同爱好老同志的需要，活跃老同志精神文化生活。订阅报刊杂志，增添文娱设施，完善老干部活动室建设，为省局6月份举办的老干部活动室及党支部建设经验交流会做好充分准备。
六、加强领导、强化责任，不断提升离退休工作管理水平
一是高度重视离退休管理工作，主动与老同志交流情况、沟通思想，对离退休工作中的重大问题认真研究，及时协调解决。离退休工作中遇到的实际困难和问题，要积极想办法解决。二是加强离退休工作队伍建设，不断提高工作人员的政治和业务素质。努力学习和掌握有关政策，领会文件精神，为老同志服好务。根据老同志晚年生活需求的多样性，创新工作思路，拓宽管理服务工作内容，继续深化亲情服务活动，不断提高离退休工作水平，做到让领导放心、使老同志满意。加强调研、信息、宣传和统计工作。充分发挥好职能作用，做到齐抓共管，形成合力，进一步提升全局离退休管理服务水平。
二〇〇八年三月三十日
银行风险管理工作意见
银行风险管理工作意见
文章标题：银行20xx年风险管理工作意见20xx年是中行股份制改革和推进上市工作的关键一年，为适应总行授信决策集中化、专业化管理的要求，针对授信审批、五级分类，信用评级三集中的发展方向，为保持我行授信业务的持续、健康、快速发展，实现速度、规模、质量、效益、结构的动态平衡，今年风险管理工作的指导思想是：以省市行20xx年工作会议精神为指针，以实施信贷资产“生命工程”为核心，以加快授信业务发展和控制风险为重点，以加强授信业务动态监控和实施后评价为手段，夯实基础工作，完善风险管理机制，加强风险窗口指导，努力提高授信从业人员的风险防控能力和政策、行业、企业的研判能力，确保实现加权信贷资产不良额控制在7140万元、不良率控制在2％以下的目标。
一、深刻认识股份制改革给风险管理带来的根本性变化。
第一个变化是通过注资和财务重组，对不良资产进行划转和剥离，从根本上改变了中行的资产质量。20xx年底中行整体不良资产比率已经降到5.09％。
第二个变化是股份制改革使得中行的公司治理机制发生了根本变化。“三会一层”的组织架构已经建立。董事会成为风险管理的最高决策机构；董事会下设风险政策委员会；监事会负有监督管理层风险管理工作的职责；管理层具体领导全行风险管理工作。
第三个变化是股份制改革使得公司的利益关系者增加，特别是股权结构发生了变化，对风险管理的要求也发生了根本性变化。
第四个变化是中行已经启动三项重大改革，即流程整合，人力资源改革和信息披露制度改革，这些改革都将给风险管理带来很大变化。流程整合要充实前台，加强中台，集中后台，要改变四级经营四级管理的长蛇阵；风险管理要实行集中化、专业化、垂直化、扁平化重组；风险管理观念需要转变，风险管理不仅仅是纯粹的管理行为，风险管理创造价值，风险管理可以节约成本，风险管理可以带来收益。
二、以科学发展观为指导，努力打造风险管理长效机制。
风险管理的长效机制，即是着眼于实现银行资本、规模、速度、风险、效益持续动态的平衡，具有内在自我完善功能，在银行的持续经营中能够长期发挥作用的风险管理运行机制，它是风险管理的偏好、战略、组织架构、政策、制度、决策、监控、考核评价机制的总称。风险管理长效机制具体内容包括：
（一）确立符合股东价值的风险偏好。董事会已经明确了中国银行的风险偏好，包括定性和定量两个方面，定性讲，就是“理性、稳健、审慎”。理性，就是要理性处理好风险管理和业务发展的关系；稳健，就是组织架构要稳健，政策指引要稳健，资产组合要稳健、清晰；审慎，就是对每一笔贷款的决策要审慎，既要敢于承担风险，又要让收益覆盖风险。定量讲，就是置信度和容忍度。
（二）明晰科学的风险管理战略。中国银行的风险管理战略就是“全球的风险管理体系，全面的风险管理范围，全员的风险管理文化、全程的风险管理过程、全新的风险管理方法、全额的风险计量模式”。“六全”是以全面为核心，以全员和全程为保障，以全球为表现，全新和全额为手段的战略体系。
（三）垂直化、扁平化的风险管理组织架构。
（四）专业化的授信审批机制。授信审批机制实行专业化管理，审批、客户评级，绩效评级都要走专业化道路。今年，总行在授信审批中实行“三二一”工程，在全辖选聘300名总行级尽责审查人员，200名专职评委，100名专业审批人。
（五）严格的授信执行和贷后管理。授信决策包括业务发起、尽责审查、授信评审和专业审批四个环节。二级及以上分行均可设立业务发起环节；在总行、一级分行设立尽责审查小组，一级分行可在二级分行派驻尽责审查人员；只在总行和一级分行设立授信评审委员会，取消一级分行以下的授信评审委员会。目前，全省只在省行、济南和烟台分行设立授信执行处，其他二级分行的授信执行职能由风险管理部门承担。
（六）细化的评级和拨备体系。今后信贷资产的分类将由五级分类过渡到十二级分类；拨备要由现行的按照监管当局标准的拨备，过渡到既考虑监管当局标准又考虑国际会计准则的双重标准的拨备。
（七）完善的风险预警机制。总行将对风险管理在线网站，负面信息网站和经济预警平台进行增速扩展，今年特别建设好负面信息的预警机制，完善重大风险报告制度，强化风险预警。
（八）强有力的信息系统。
（九）反映风险成本的绩效考核体系。
（十）卓有成效的创新机制。风险管理技术创新主要是指改进风险管理信息系统，构建新的全口径风险管理数据平台，研发风险管理模型，以提高风险管理控制力和竞争力。
（十一）专业化的风险管理队伍。
（十二）稳健持久的股东回报。落实科学发展归根结底是要坚持发展是第一要务，实现
银行风险管理工作意见第2页
资本、规模、速度、风险、效益持续、动态平衡，为股东、银行、员工创造价值，使新的股东长期稳定获得风险经营所带来的回报。三、20xx年总行风险管理工作思路
（一）贯穿一条主线。即努力建设全面的风险管理体系，打造长效的风险管理机制。
（二）重点推行两项改革。即授信集中审批和授信资产风险分类改革。
（三）突破三个难点。一是建立风险预警机制；二是加强集团客户管理；三是强化信息系统建设。
（四）坚持四个确保。第一，确保集团授信资产不良率严格控制在4.9％以内；第二，确保拨备覆盖在68％左右；第三，确保关注类贷款现状得到改善；第四，确保贷款行业结构、地区结构、品种结构和客户结构得到优化。
（五）加强两项管理。一是加强对零售贷款的风险管理；二是加强对海外机构授信风险的管理。
四、20xx年我行风险管理要点
今年是风险管理机制大变革的一年，这些变革是动态持续的，体现为复杂性、紧迫性、创新性、全变性，我们要把握集中化、专业化、扁平化的发展方向，充分认识到授信集中审批，信用评级集中，五级分类集中的重要意义和深远影响，转变观念，加强学习，前瞻性地做好我们的工作，为此，我们要围绕大力发展优质授信业务、增强风险识别、控制和预警能力、严格控制授信资产不良的发生、夯实信贷基础工作的主线来做好今年的风险管理工作。
（一）以公司大客户战略为指导，坚定不移推进信贷资产“生命工程”的实施。
市行20xx年工作会议的主题就是实现跨越发展，这一目标实现离不开信贷资产“生命工程”的实施，各单位要进一步增强危机感和责任感，加深对信贷资产“生命工程”所述投放的主流板块、客户分类、动态结构和清旧堵新四个层面内涵的理解和把握，下一步按照省行反馈的战略类、发展类、监管类和退出类的客户试分结果搞好自己的定位，同时，以公司大客户战略为指导，切实加强项目库建设，对目标客户的选择，重点放在资产总额或年销售收入过2亿元和在行业内具有竞争优势的企业上。对市行列入压缩和退出客户名单的企业，各单位要抢时间、赶进度，采取有效措施适时退出，6月底前要取得明显进展。
（二）优化信贷资源配置，加快授信业务发展。
当前，银行利润主要来自贷款利息收入，无论从提高我行的盈利水平，还是从打造我行在同业中的核心竞争力出发，都应该加快授信业务的发展。由于资金供求矛盾的长期存在，银行在资金配置上具有一定的主动性和选择性，所以，我行在授信业务发展上正处于加快发展的机遇期，而事实上在政策、市场、管理等因素的作用下，有的企业在成长壮大，有的在萎缩、甚至走向破产灭亡，客观存在的优劣，要求我们又必须审慎地处理好发展与防风险的关系，特别关注经济高成长带来的发展空间和潜在的危机。在实际工作中必须提高有效识别风险和控制风险的能力。一是严把客户准入关。在营销客户时，首先要看企业所处的行业，是否符合国家的产业政策和信贷支持重点；其次加强对企业产销状况、财务状况和市场前景的研究，分析其产品和企业生命周期所处的阶段，对企业内在质地有一个准确的判断；二是严把客户评级关。由于今年B级以上客户的评级由省行认定，所以要本着“客观、真实”的原则来把握，绝不能人为拔高，以提高省行评级的通过率。评级时务必要按照行业分类标准和国资委《20xx年企业绩效评价标准值》中的财务指标取值认真对照，对其财务指标所处同行业水平做到心中有数；三是把客户评级、准入与预授信工作相结合，凡不准备做授信业务或经营规模小、财务指标差的客户，也不要对其做评级和准入，以避免无效工作和减少在省行的负面影响。只有我们在客户的营销阶段把工作做扎实，才能为风险关口前移和优化信贷结构打好基础。为完成今年公司贷款新增5.4亿元的目标，希望各单位加快授信总量材料的上报与沟通，争取上半年完成投放目标的80％。
（三）抓好具体业务的风险控制，履行好新的业务职能。
根据省行业务流程整合要求，二级分行风险管理部门增加了授信执行、资产保全和法律合规等职能。随着授信评审职能的弱化和授信执行工作职能的并入，我行风险管理工作的重心转移到对授信业务的风险控制上，实现对授信业务贷前贷中贷后的全程管理。各单位要以现金流量分析和预测为中心、以客户信用评级为基础，做好对客户的贷前调查工作；通过履行授信执行职能，做好贷中管理工作；以授信资产风险分类为龙头，做好贷后管理工作。
（四）夯实各项基础工作，提高风险管理水平。
1、提高授信材料质量。授信材料的质量直接影响到授信审批的效率和质量，各单位要加强对申报材料的把关，要对其准确性、真实性负责。为实现授信可批的目标，各级信贷员要在材料的可行性、合规性和可读性上下功夫。为加快授信审批，凡上半年到期的总量要求5月底前全部申报完毕。
2、完善统计制度。要加强对新一贷信贷系统数据维护工作的监督与管理，确保数据录入的准确与及时，从而保证客户评级和资产分类等关联系统的正确反映。保证统计数据的准确与完整，并做好业务数据的长期保存工作，为总行开发信贷组合管理模型做好基础工作。
3、加强信贷档案管理工作。对授信档案实行集中统一管理，采取分段管理、专人负责、按时交接、定期检查的管理模式。各单位应严格按照《中国银行授信档案管理规范》文件执行，市行将加强对授信一、二级档案管理的监督与指导，下半年对全辖信贷档案制度的执行情况及信贷文件、档案的管理状况进行检查和评比。
（五）加大对授信资产的监控力度，不断提高授信资产质量。
1、建立预保预报管理制度。建立潜在不良贷款项目库，提前采取保全措施，由市行进行监控和督导，同时对潜在不良贷款成因进行分析归纳，并定期通过“风险提示”方式通报全辖。风险管理部要对业务发起单位预保措施的有效性与前瞻性进行后评价。
2、继续实行重大授信风险报告制度。对有可能对中国银行整体形象、授信资产安全性及资产质量形成较大负面影响的事件或事项，应在重大授信风险事项发生后的第一时间内，报告市行风险管理部。对特别紧急的，应采取特事特报的方式，市行负责向省行风险管理处报告。对隐瞒不报或监控不力、反映不及时导致迟延、漏报而给中行造成损失或不良影响的责任人，将依据有关规定进行处理。
3、加大对存量授信资产监控力度。要加强对存量授信，特别是借新还旧、收回再贷、债务重组和关注类贷款的管理，从客户结构、行业结构等方面加强研究，认真分析存量授信的潜在风险，制定相应的管理措施。要从风险分类、客户信用评级等角度加强管理，真正“关注”关注类贷款，真实反应资产质量，对存量授信分类不实或客户经营情况恶化需降级的，应及时采取保全措施。
4、加强零售贷款资产质量的监控。各单位要在细分类别的基础上，定期进行分析，掌握零售贷款的变动原因和变动趋势。要加强对关注类贷款的监控和分析，夯实零售贷款的资产质量。下半年市行要对集中性授信进行重点检查，切实防范虚假按揭，防范单一楼盘、单一经销商的集体违约风险。
（六）做好五级分类和信用评级工作，为促进发展和加强管理提供信息支持。
1、做好五级分类集中认定工作。按照省行授信资产集中分类实施方案，业务发起单位要认真、准确地填写模板，市行对模板数据和分类申请材料的真实性、完整性进行复核，及时报送评估模板和申报材料，需要进行上调或下调分类等级的，各单位必须及时上报分类调整理由，由市行上报省行认定批复后才能进行调整，否则就是违规。为了保持分类的严肃性，各单位应特别注意避免同一客户出现不同分类结果现象的发生。各业务部门要及时、准确维护信贷新一代系统数据，这是我们做好风险管理工作的基础。为此，市行下发了考核办法，如果数据维护不及时、不准确，势必影响总量审批，影响五级分类和信用评级结果，此项工作事关全局，希望各单位一把手务必引起高度重视，同时，对一线人员给予更多地关心和支持，为他们更好地工作创造条件。做好授信资产风险分类集中认定各项日常工作，充分利用授信资产分类信息，分析授信的变化原因、变化趋势、进行风险状况判断，以推进贷后管理工作。
2、完善客户信用评级工作。严格按照评级管理工作程序，全面启动20xx年度客户信用评级工作，要求各单位5月底前将授信客户及授信担保客户的信用评级材料全部上报市行，以确保在上半年按时、顺利完成评级工作。为提高评级工作质量，市行对报送的客户信用评级材料将进行认真地审核，对报送的暂不评级客户清单进行审定，评级过程中严格按照现行评级体系计分标准要求，统一尺度、严格把关，注意分析无效资产、合理测算资金需求，准确评定客户等级和风险限额，并运用到对客户的贷前调查中，为授信业务发展和优化信贷结构提供信息支持。
（七）做好各项授信业务的常规和专项检查，以促进授信业务的健康发展。
1、在非现场监控的基础上，加大现场检查力度。充分利用信息科技手段，在非现场监控发现问题的基础上，下半年加大对问题支行的现场检查力度。检查重点侧重于授信业务操作方面、票据业务、零售业务、内控制度执行情况、授信资产五级分类工作、信用评级工作、授信核批情况、信贷档案管理情况、外审及内审部门历次检查发现问题的整改落实情况等等。今年现场检查覆盖辖内所有业务发起单位总业务量的50％以上。
2、针对内外审检查发现问题，认真落实整改。各单位要高度重视内、外审检查部门对我行信贷资产检查中所发现的问题，限时逐项整改，要对整改情况进行监督和后评价。今后对同一问题履次检查仍然出现的，视情节追究相关人员的责任。省行XXX行长在风险管理会议上指出，今后一定要从严治行，对违规操作的处理绝不再手软。
3、加强对操作风险的管理。完善制度、规范程序。在总行、省行的相关管理办法框架内，对各项业务实行标准化操作，省行将编制各项业务的操作手册，实现以业务流程为中心的风险管理体制。全辖信贷人员务必转变观念，改变过去的思维定势和操作习惯，以尽快适应新机制的要求。
（八）加强授信风险后评价，防微杜渐，及时纠错。
1、加强政策制度和风险管理方法的后评价。对我行正在使用的公司、零售等授信政策、尽职调查指引、信用评级授信管理、授信决策管理、资产质量管理、风险分类管理、资产组合管理等授信及风险管理政策制度和方法以及有关实施细则，每年进行一次总结和评价，时间定在11月份，对执行中反映问题较多的，随时开展后评价，可通过非现场监控等途径掌握实际情况、如有必要也可进行现场调查和检查。后评价报告内容包括对有关部门执行情况、在执行中的问题、执行单位的意见、建议等。对后评价结果，涉及到制定部门应根据后评价意见要求，对有关政策和制度存在的问题进行分析和研究，并不断完善，使其更好地指导授信业务并服务于授信业务的开展。
2、加强授信项目后评价。今年要选择金额较大的授信项目、借款人信用等级降低且资产质量恶化、特别关注（如有条件批复、行业风险、企业涉及改制、重组等）的授信项目进行现场后评价。检查重点侧重于借款人和项目基本情况、授信使用和条件落实情况、资产质量状况、银行收益和风险等。后评价报告重点分析在项目决策中上报材料真实性、风险分析是否深入、决策程序是否合规、业务部门贷后管理情况、风险隐患及防范措施建议、总结项目成功经验和失败原因等。对后评价结果，各单位要研究并采取有效措施，防范授信风险，并切实加强贷后管理。对需要进行后评价的项目和客户，届时市行将下发清单。对所有授信客户的贷后管理，市行在一季度经营形势分析会上已做了安排，在此重申，所有授信客户的贷后管理报告必须于6月末和12月末之前分两次逐户上报市行。
（九）完善集团客户授信管理，控制授信集中性风险。
继续配合省行做好集团客户授信总量限额管理，做好牵头行、参与行定位、保证授信材料真实、完整和有效性。重检各行集团客户名单、加强对客户关联关系的分析，动态更新，以全面掌握客户关联方及关联交易的信息、提高集团客户识别、统计分析水平。
（十）继续配合总行推广授信核批系统整合工作。
今年总行将完成授信审批系统和授信核批系统整合，整合后，各行应保证系统顺利推广。风险管理部负责对授信业务部门填报的客户基本信息审核，若发现授信业务部门填报客户基本信息不完整、不准确可直接进行修改，或退回授信业务部门修改。风险管理部对权限内授信审批信息的完整性、准确性承担最终责任，同时对所有客户基本信息的完整性、表面一致性承担审核责任。授信决策信息未报总行审核或未获得总行核准通知书，不得办理授信手续，否则，视为重大违规行为。
（十一）加强学习，努力提高从业人员素质。
今年是风险管理机制大变革的一年，制度、办法、流程、规定将发生重大改变，全辖信贷人员务必要加强学习，以适应新形势的要求，要增强效益观念、合规观念、竞争观念、创新观念、服务观念、团队观念和学习观念，树立全员的风险管理文化，提高从业人员的道德操守。在素质提高上，市行尽可能为大家创造一些专题学习的机会，本次会议上也安排了总量材料规范文本的应用、授信核批系统、五级分类工作的专题讲座，但必竟时间有限，更多地还是要依靠岗位自学，希望大家增强自我约束，挤时间多学一些理论和知识。通过不断地学习和总结，把自己炼就成为风险管理战线上的专家。
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乡镇规划建设管理工作意见
乡镇规划建设管理工作意见
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，县属有关单位：
根据省政府办公厅《关于切实加强农村住房建设管理的通知》文件精神，为进一步加强和规范乡镇规划建设管理工作，强化村镇规划执行，提升乡镇建设水平，加快城乡一体化进程，推动城乡经济社会和生态环境可持续发展，现就乡（镇）规划建设管理工作提出如下意见：
一、加强乡镇规划编制工作
（一）编制和完善乡（镇）规划。各乡镇人民政府要依据县域城镇体系规划，20**年必须完成组织修编或调整因条件变化等原因已不适应当地经济社会发展的总体规划，并依据总体规划，编制和完善控制性详细规划和专项规划。**、**等建制镇年内必须完成控制性详细规划，且控规覆盖率达到80%以上；**镇必须在6月底前按照全省百强中心镇、市级示范镇要求编制总体规划、近期建设规划、控制性详细规划以及重点路段的修建性详细规划。同时，抓紧启动**风景名胜区总体规划修编和抓紧完成国家级风景名胜区申报资料和上报工作。
（二）切实加强村庄规划编制。各乡镇要按照和谐秀美乡村建设的要求，依据20**年各乡（镇）域村庄布点规划，遵循因地制宜、合理布局、节约土地、体现特色的原则，编制村庄规划。今年6月底前完成农村危旧土坯房改造集中建设点村庄规划、县城规划控制区范围内的村庄规划；12月底前完成所有村庄规划。
（三）加强**建设项目修建性详细规划编制。**国有出让(或划拨）用地、房地产开发、公共服务建设、工矿企业建设等项目，必须依法组织编制修建性详细规划，规划按程序经批准后方可办理建设规划许可及土地权属登记。
（四）严格执行规划编制和审批程序。规划编制工作坚持“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式进行。其中，县域城镇体系规划由县规划建设局编制；乡镇总体规划和控制性详细规划由各乡镇政府组织编制。各乡镇总体规划和控制性详细规划的编制工作，要在县规划建设局指导下，由乡镇委托有资质的规划设计单位组织编制。规划方案形成后，要组织专家进行评审，召开规委会进行审议。规划成果经评审论证通过后，按法定程序报县政府审批。村庄建设规划原则上由乡镇政府组织编制。村庄建设规划经村民代表大会或村民大会讨论通过后，由所在地乡镇政府审查，报县政府批准。**国有出让(或划拨）用地、房地产开发、公共服务建设、工矿企业建设等项目的修建性详细规划由建设单位或个人负责组织编制，规划初步成果报乡镇政府审查，报县规划建设局审批。乡镇人民政府应当及时公布经依法批准的村镇规划。
经批准的总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划及村庄建设规划，需要修改、调整的，须经原批准机关批准。未编制好总体规划的乡及控制性详细规划的镇，原则上不得进行国有土地出让。
二、进一步加强乡镇建设项目的规划审批
（一）严格落实村镇建设项目的规划审批制度。村镇各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理，严格执行规划“一书三证”（即《规划选址意见书》和《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》以及《乡村建设规划许可证》）制度。在乡镇范围内按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，必须依法核发《规划选址意见书》；在建制镇规划区（圩镇）内的所有建设项目，乡规划区（圩镇）和村庄范围内属于国有土地的建设项目，必须取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；在乡（圩镇）规划区、村庄范围集体土地上的建设项目，必须取得《乡村建设规划许可证》。没有取得县规划建设行政主管部门《建设用地规划许可证》或《乡村建设规划许可证》的，国土部门不得提供土地，不得办理用地审批手续。
（二）进一步提高规划审批时效。“一书三证”规划审批要严格实行一次性告知制度和限时办结制度，缩短审批环节，提高审批效率。《建设用地规划许可证》的申请审批办理20个工作日内办结，《建设工程规划许可证》的申请审批办理11个工作日内办结，《乡村建设规划许可证》的申请审批办理20个工作日内办结。乡镇规划建设所受理申请应在7个工作日完成，乡（镇）政府审查必须在7个工作日内完成，县规划建设局审批不得超过5个工作日。县规划建设部门要制定严格的规划审批制度，规划一经批准，必须严格执行。
（三）适当下放审批权限。将村庄范围内的农村居民建房《乡村建设规划许可证》审批权限下放到乡镇，由乡镇规划建设管理所审查把关，乡（镇）政府审批核准后，报县规划建设局备案、发证。
三、进一步加强乡镇住房建设管理
（一）规范农村住房建设行为。农村住房建设要严格审查，村民建房的申请对象必须是符合建房条件的本村村民，审批时必须依法取得规划许可后，方可办理用地审批手续。宅基地批准后两年未建住宅的，原用地批准手续失效。农村住房建设应做到“八不准”：一是不准违反规划选址建房。必须严格按城乡规划和土地利用总体规划进行。不按规划选址的，不得办理审批手续。二是不准突破年度新增建设用地计划审批建房。进一步完善农村住房建设年度新增建设用地计划安排、使用和农用地转用报批审核制度，严格执行宅基地申请条件，年度新增建设用地计划指标由县里在上级下达计划内统筹安排。三是不准在地质灾害区等危险区域建房。城乡规划、建设、国土资源、水利、环境保护等部门要加强对农村建房指导，避开可能出现崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害易发区域，确保群众生命财产安全。四是不准非法占用耕地建房。坚决杜绝乱占滥用耕地建房，禁止占用基本农田建设住房，鼓励在原址按规划要求拆旧房建新房，易地新建住房的必须签订协议在住房竣工后六个月内自行拆除原有的住房。五是不准超面积建房。集约节约土地，大力提倡建设双拼式、联排式住宅，有条件的地方鼓励建公寓式住宅，原则上新建住房占地面积不超过120平方米。六是不准违反质量安全要求建房。凡应申办建筑工程施工许可证的所有建设工程，均由县规划建设局相关部门负责日常的质量安全监管工作，乡镇规划建设管理所协助管理；其它建设工程，由乡镇规划建设管理所负责日常的工程质量和安全监管工作。工程开工前，建设单位或个人应向当地规划建设管理所提出开工申请，经设计、施工条件审查批准后，方可开工建设。七是不准破坏生态环境和损毁历史文化遗存建房。农村住房建设要严格保护自然生态环境，最大限度地减少对自然山体、水体、植被的破坏。八是不准损毁历史文化遗存建房。要注重保护具有历史文化遗存的建筑物、构筑物、古树名木等，在羊角水堡等历史文化名村、文物保护单位、传统村落的核心保护区内不得新建、扩建、改建住房，应在规划确定的建房区按保护规划控制要求建房。
（二）加强村镇建设工程设计管理。规划建设部门应结合村镇实际，推荐农村居民选用省、市新农村建设或农村危旧土坯房改造新户型设计推荐图集，引导村镇逐步形成体现地方文化特色的建筑风貌。要加强对村镇建设工程设计的指导，在村镇规划区内凡建筑跨度、跨径或者高度超出规定范围的建筑工程，必须由取得相应设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计，逐步减少乃至杜绝无证设计和无设计施工。
（三）加强村镇建设项目的工程竣工及验收管理。所有村镇各类建设工程，应在工程竣工后依据规划要求对建设项目进行规划验收，经验收合格的核发规划验收合格证。办理了建设工程施工许可证的建设项目，工程竣工后必须进行工程竣工验收。未经工程竣工验收和规划验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用，不予办理产权登记。
四、进一步加强乡镇规划监管
（一）建立县、乡、村三级规划监察工作网络。加强对村庄的规划建设管理，根据工作需要在行政村内聘请村民代表作为乡村规划建设助理员，发给一定的误工补贴，建立乡村规划建设助理员制度,构建县、乡、村三级联动规划建设管理网络。同时，要将违法建设执法巡查延伸至乡镇及村庄，采取标本兼治、疏堵结合、预防为主的原则对违法建设进行整治，力求早发现、早查处；重点关注和治理城郊村、圩镇和国省道公路沿线、旅游景区景点周边的违法用地和违法建设；建立多部门协作机制，始终保持高压态势，控制增量，减少存量。
（二）规划执法部门必须切实维护城乡规划的权威性、严肃性和法制性。加大执法监察力度、密度和细度，对违法建设行为遵循“严格管、重点查、立即停、坚决拆”的原则，建立乡镇长期规划监察巡查制度，查出一起，拆除一起，要达到违章建筑零控制的目标，坚决遏制违法违章行为。
（三）严厉打击乡镇违法建设行为。按照属地管理原则，开展农村住房及项目建设专项治理活动，对拒不整改或者无法采取改正措施消除影响的违法违章建筑，乡镇人民政府要及时制定强拆方案，落实强拆机械和工作经费，牵头组织实施。
五、工作要求
（一）加强领导。各乡镇要充分认识抓好村镇规划建设管理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、重落实，切实开展村镇规划建设管理工作。要增强规划意识，做到自觉遵守规划，切实维护规划的严肃性和权威性。要做好群众工作，在尊重村民意愿的前提下，引导群众移风易俗，动员群众积极参与和配合村镇规划建设管理工作。
（二）加强责任追究。实行目标责任制，将乡（镇）规划建设管理工作纳入对乡（镇）的目标考核范围。对依法应当编制乡、镇、村规划而未组织编制或未按法定程序编制、审批、修改乡、镇、村规划的乡镇，由县规划建设局提出意见，报县政府责令改正，通报批评。
（三）部门配合，形成合力。县财政、公安、司法、规划建设、国土资源、房管、“两违”防控整治综合执法大队等相关部门要加强协作，密切配合，充分发挥职能作用，共同解决村镇规划建设管理工作中遇到的问题和困难，促进全县村镇规划建设快速健康发展。
全区城市管理工作意见
全区城市管理工作意见
20xx年全区城市管理工作意见一、着力解决当前城管工作存在的突出问题
（一）注意克服“重建设、轻管理”的倾向，切实解决城市建成区因规划置后所带来的城市管理基础设施不配套这一突出问题，规划还建一批公厕、垃圾中转房、农贸市场、停车场等；
（二）从解决市民城管意识淡薄入手，广泛深入地宣传城市管理法律、法规，使市民自觉爱护市政公共设施和环境卫生，动员全社会力量共同维护市容市貌秩序；
（三）从改善城管执法环境着眼，疏堵结合，将人性化管理与严格执法有机地结合起来；
（四）从根本上解决城管体制不顺的问题，坚持“条块结合，以属地化管理为基础”的原则，积极推进城管工作城乡一体化进程，加大对重点规划区和重点镇的城管执法力度，逐步落实长效管理机制。
二、20xx年全区城管工作意见版权所有
（一）要有明确的工作思路
20xx年的城市管理工作，要紧紧围绕提高城市文明程度、城市形象和城市综合竞争力这一目标，主动适应城乡一体化的要求，向重点规划区和重点镇延伸，以环保创模和创建全国文明城市、国家园林城市为载体，以继续开展城市环境综合整治为重点，大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程，全面提升城市管理形象。
（二）要有扎实的工作措施
1、进一步端正城管执法指导思想。要牢固树立以人为本和公用服务的城市管理理念，坚持把市民利益放在首位，严格依法管理，增强执法效能。
2、结合职能实现经营城市新突破。合理有序地规划市政公共设施可供拍卖筹集城市管理资金的载体，对城区户外广告进行公开拍卖。
3、建设一批特色鲜明的城市景观。结合我区的历史文化底蕴，力争建设2—3处城市景观。
4、加大对重点规划区和重点镇的城管力度。今年将在新繁、大丰、三河、龙桥、木兰、泰兴、石板滩、清流、斑竹园9个镇（街道办事处）开展城镇管理行政执法试点工作。
5、大力实施建绿工程和电力、电信架空线下地工程。结合创建国家园林城市，加快实施建绿工程，力争达标；同时着手规划电力、电信架空线下地工程方案，并做好启动工作。
6、持续不断地开展城市环境综合整治行动。以“治乱、治脏”为突破口，以落实责任制为核心，组织3—4次城市环境综合整治专项行动，切实解决突出问题。同时重点实施中心城区饮马河、南门河水环境综合整治工程。
职工民主管理是企业腾飞的翅膀
集团公司近年来先后获得“全国重合同守信用单位”、“全国建筑行业企业文化建设先进单位”、“四川省文明单位”、“四川省五一劳动奖状”、“四川省模范职工之家”、“宜宾市十强民营企业”等五十余项殊荣。我本人承蒙各级领导的关爱，也先后被评为“四川省劳动模范”、“四川省非公有制企业民主管理先进个人”、“宜宾市全心全意依靠职工办企业的好经理”我们的基本做法是：
（一）大力加强宣传教育机制的建设，不断提升职工参与民主管理的水平
作为以农民工人数居多的建筑企业，要开展好厂务公开和职工民主管理活动，必须提高农民工的民主管理意识。主动积极地参与到活动中来，他们是基本队伍，同时又是受益对象。在提高认识方面，我们
1、突出“三特性”反复抓。农民工来自农村，虽然从组织上他们成了工会会员，但在开展厂务公开和民主管理活动中，他们一是不知厂务公开和民主管理为何物，具有无知性；二是害怕参与活动得罪管理人员，存在畏难性；三是因施工工期短，流动性大，具有流动性。针对这三个现实，一是坚持利用每个工程开工前，组织他们学习关于厂务公开和民主管理的相关知识；二是运用厂务公开和民主管理的典型个案教育大家，使其明白厂务公开和民主管理与个人利益的关系。
2、用活载体大力抓，造成一种舆论声势。我们一是利用公司自办的《***集团》报，开辟专栏、报道动态、倡导典型；二是利用网站公开告之，吸引职工关注，从而使活动在舆论上有声有影，在运作中有做有效，在职工心中有位有为。
3、培训骨干带头抓，造成一种示范效应。几年来我们坚持每年集中一至二次对工会和职代会组长以上的工会工作积极分子进行专业培训，给他们讲法律法规，讲典型个案，使他们心中有规范，手中有方法，从而使二、三级厂务公开和民主管理活动能顺利开展。
二、建立健全制度规范机制，提升职工民主管理的科学管理水平
1993年早在企业兴业之初的“上海战役”，在既无天时，又无地利的条件，***这群来自巴蜀群山峻岭的“土八路”，要在大城市找出路，实在太难。为了在艰难之中寻找生机，于是我提出了公开告之的思想，把困难亮出来，公开工程进度，公开企业的收支，从而积大的调动了职工的积极性，连创施工现场的几个第一，令大上海的臣民们对“土八路”翘起了大拇指。上海战役诞生了厂务公开和民主管理，使大家尝出了甜头。于是我们在回到宜宾，建立了巩固的后方基地后，于二oo二年正式建立职工代表大会和工会会员代表大会“两会合一”的体制。为了使厂务公开和民主管理活动成为企业的传家宝，为了使厂务公开和民主管理不因企业的人事变动而变味，于是我们又提出了：健全制度规范机制，把厂务公开和民主管理工作引入企业文化建设中的制度文化，使之成为***人要世代的传存。
一是建立民主管理基本制度，明确企业的立法基础。二oo四年，我们认真总结以往推行活动的实践经验基础上，落实“越是民营企业越要凝聚人心”的构想，企业党政工联合了《***集团全心全意依靠职工办企业实施细则》，明确了党政工和职工群众在推行厂务公开和民主管理中的地位作用、权利义务。
二是建立民管系统制度，推行企业民主管理的科学管理。两年多来，在《全心全意依靠职工办企业实施细则》的指导下，我们又先后修改了“职工代表大会实施细则”、“厂务公开实施细则”等五个制度，使厂务公开和民主管理有规范，实际运作有准则，违反制度有处罚尺度。
三是建立民主管理监督制度，保障民主管理顺利进行。为了使制度能有效执行，我们建立了以党总支、监事会、工会和职代会代表组成的“厂务公开民主管理监督小组”，制定了“责任追究制”等相关监督办法，明确了责任和奖惩尺度。
三、建立健全实际运作机制，提升企业经济发展的水平
1、理顺“新三会”与企业民主管理之间的关系，确保厂务公开和民主管理的系统性。一是在建立股东大会、董事会和监事会的过程中，把国企“老三会”中先进科学的成分融入“新三会”之中。如党总支书记、工会主席和职工代表进入监事会，职工代表进董事会，监事会成员又以监事身份进入厂务公开和民主管理监督小组，使“新三会”直接与厂务公开和民主管理实行对接。二是企业重大决策先交职代会审议，再交股东大表决；三是坚持一年两次由工会与行政的对话会，直接互通情况，共商对策；四是建立持股职工联系会，及时了解广大职工对企业发展的看法和意见。
2、实行“五结合”和“五为主”的，把厂务公开和民主管理引向科学化的运作。
一是坚持会议公开与公开栏公开相结合，以会议公开为主。企业除每年召开一至二次职代会外，还有一月一次的“月末职工大会”，一周一次的中干会议，基层组织一天一次的“质量安全例会”等。我们利坚持在这些会上把厂务公开和民主管理列入议事议程，同时每次公司级会议必须出“情况通报”。基层要把会议记入工作日志。这样就及时沟通了情况，实现了上情下达，下情上汇。它和公开栏相比，时间来得快捷、直接，参与的人员广泛，公开容量要大得多，同时也不回泄露企业的商业秘密。
二是坚持基层公开与集团公司公开相结合，以基层公开为主。我们要求基层公开以利益关系为主，经营决策为主，奖惩兑现为主的“三为主”。这样就使农民工对自己的劳动报酬心知肚明，杜绝了暗箱操作。
三是坚持网站公开与书面公开相结合，以网站公开为主。电脑进入现代企业的管理，也为实行厂务公开和民主管理提供了科学的载体。企业通过网站公开，公司职工可以在局域网、办公系统内任意点击自己关注的问题，同时职工可以通过网站反映自己的主张，直接和企业高层领导“指谈”、“指论”。网站公开的科学性，为企业推行厂务公开和民主管理带来了极大的方便。
四是坚持过程公开与结果公开相结合，以过程公开为主。任何事情都是通过过程产生结果，从企业管理的普遍性来看，往往都在过程中产生对企业健康肌体的危害。在厂务公开活动中，我们坚持过程公开为主。建筑行业的采购成本的控制是一个关键，因此在物资采购的过程中，变分散采购为公开的集中采购，变个别的谈判采购为招标采购，变私下的说情采购为公开的阳光采购，企业专门建立了公开采购组，统揽企业的大宗采购。据不完全统计，近三年来，尽管在建筑材料涨声一片的情况，每年可降低采购成本5%，可望为企业节约150万元左右的采购资金。
五是坚持事前公开与事后公开相结合，以事前公开为主。这种方式主要运用在人事管理上。近年来，凡是公司需用人才一律采取公开用人岗位、录用条件、工资待遇的方式，先在公司内部竞聘，再在社会上招聘。在公开招聘过程中，工会职代会必须派员参加，同时欢迎广大职工参加。企业近年来先后招聘了三十一名管理人员，收到了明显的效果。
在民主管理方面，我们的体会是：
1、民营企业的厂务公开和民主管理工作，首先是经营着要有民主管理的意识；
2、要正确树立财富观，要认识到企业的效益是企业拥有者、经营者和劳动者共同创造的，这样才会摆正职工是企业依靠对象的位子，才会充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。
3、作为民营企业的拥有者和经营者，要大力支持工会开展厂务公开和民主管理活动，积极提供条件。这个条件一是时间，二是人员，三是场地，四是经济。几年来，***集团先后投入厂务公开和民主管理活动的经费（包括合理化建议的奖励）不过五万元，而广大职工却为企业创造了产值连续三年递增40%以上的成绩，使企业成为了宜宾市建筑行业的龙头企业之一。
4、建筑行业农民工较多，在组织职工参与到厂务公开和民主管理活动中时，一要教育，二要诱导，三要不怕听过头的话，只要工作到家，职工会理解，会主动参与。
***集团的厂务公开和民主管理工作虽然取得了一定成效，但与上级的要求相比，和形势的发展相比，尚还存在一定差距，我们决心借这次会议的东风，认真总结过去，找出差距，争取迎头赶上。
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