街道依法行政工作规划。
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街道依法行政工作规划
文章标题：街道依法行政工作规划依法行政作为依法治国的重要组成部分和核心环节，对建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明起着至关重要的作用。为了深入贯彻依法治国的基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，全面准确地实施全国人民代表大会十届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，坚持执政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进依法行政，建设法治政府的进程，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和让××区人民政府《全面推进依法行政工作五年规划》，结合我街道的工作实际，制定本规划。
一、全面推进依法行政的指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
二、全面推进依法行政的主要目标
、政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制进一步完善。
⒉行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现法定化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。
⒊制定政府规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，规范性文件的质量和水平明显提高。
⒋政府防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
⒌领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，依法行政、依法办事的能力明显提高。
三、全面推进依法行政的主要任务和工作措施
贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，是一项全局性和长期性的系统工程。根据我街道依法行政五年工作目标和街道政府所属各部分的职能，将有关重点工作任务安排如下：
、转变政府职能，深化行政管理体制改革。
一贯彻行政许可法，规范行政许可行为。
二建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。
三进一步完善财政保障机制，总结推广政府采购和预决算等制度，严格执行“收支两条线”和罚缴分离，建立合理有效的行政执法奖励机制，加强财政保障制度建设。
四加快电子政务建设进程，着力推进“网上办公”和政务公开化，建立全面、及时、准确的政府信息公开制度。
⒉建立健全公众参与和政府决定相结合的行政决策机制。重点建立和完善政府内部决策规则、决策程序、决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。
⒊切实提高制度建设质量。
一推行和完善听证会、论证会、座谈会、公示征求意见等制度，确保制定政府规范性文件的民主化、科学化。
二建立和完善政府规范性文件的成本效益分析、定期清理、定期评估制度，不断提高制度建设的质量和水平。
⒋建立和完善政府防范、化解社会矛盾机制。重点完善信访制度、社会矛盾纠纷定期排查分析制度和人民调解制度，提高政府预防和应对社会突发事件的能力。
⒌进一步健全和完善领导干部和行政机关工作人员的学法用法制度，大力营造全社会崇尚法律的良好氛围。
一认真抓好宪法、行政许可法和《全面推进依法行政实施纲要》的学习、培训和宣传工作，使广大干部群众牢固树立宪法意识，强化依法行政、依法办事观念，提高法律知识水平。
二建立、完善和推广领导干部学法用法制度、领导干部任职前法律知识考核制度和行政机关工作人员法律知识培训制度，突出抓好依法行政基本知识和综合性法律法规的培训教育。
三加强和改进面向全社会的普法教育，实现法制宣传教育工作的规范化、制度化。
四、加强全面推进依法行政的组织领导
我街道从巩固党的执政地位、国家长治久安、全面建设小康社会和立党为公、执政为民、提高依法执政能力的高度，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。成立了以街道办主任为组长，副主任为副组长，各办主任为组员的领导小组。并要求法制机构的工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法行政的需要。
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依法行政工作要点
依法行政工作要点
全县推进依法行政工作要点**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**年度全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。
一、加强政府依法行政工作组织领导
（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。
（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。
（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今年度举办２期领导干部依法行政专题学习班，把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。
（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。
二、坚持依法科学民主决策
（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。
（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。
（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。
三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通
（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔20xx〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。
（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。
（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。
（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。
四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作
（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。
（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。
五、强化行政监督，规范行政执法行为
（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。
（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。
（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格
依法行政工作要点第2页
管理的信息化建设，建立执法人员信息查询制度，接受人民群众监督。（四）完善行政执法案例指导制度。制定和发布行政执法指导案例，以健全行政执法案例指导制度为载体，落实证据制度、裁量权基准制度、说明理由制度、告知权利制度等。
六、加强行政复议、行政应诉规范化建设
（一）全面贯彻落实《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》，充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用，创新行政复议工作机制，探索建立行政复议与信访相互衔接机制，提升行政复议制度的影响力。创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等办案手段，依法公正做出行政复议决定。
（二）推行重大行政复议案件、行政诉讼案件报备、通报制度。加强与复议机关和法院的联系沟通和衔接，研究行政复议、行政诉讼中反映出来的突出问题，推进依法行政工作开展。认真办理行政复议、行政应诉案件，严格执行已生效的法律裁定，履行法定义务。
七、强化服务型政府建设
（一）建立和完善社会求助服务平台。按照“一城一平台”的要求，建立全县统一号码为12345的社会求助服务平台。健全机构，建立和完善社会求助服务事项的受理、交办、反馈、督促和考核制度。
（二）切实推进电子政务平台、政务服务平台、社区服务平台等政府服务平台建设。
（三）推进行政审批制度改革。进一步清理和执行上级政府已调整、取消、下放的行政审批项目，对依法新增、取消、调整的行政审批项目实行严格的目录管理。
八、着力强化政府法律服务
政府法制部门要着力为政府投资、资源开发、招商引资、合同签订等重大经济活动法律意见和法律服务做好工作。建立和完善法律顾问制度。建立政府法律顾问工作机制和运行程序，积极引导律师和其他法律专家为政府和工作部门提供法律服务。
九、加强基层法制机构建设
县政府各部门、各乡镇要进一步明确承担法制工作机构和人员，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，各项工作要求全面落实到基层。
依法行政工作安排
依法行政工作安排
20xx年是全面依法治国的开局之年，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实《湖南省贯彻落实中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定的实施方案》的有关部署和要求，以问题为导向，以完善和落实相关制度为抓手，加强和创新城市管理工作，提高城市管理依法行政水平，构建城市管理长效机制，全力打造“法制城管、和谐城管、文明城管”，特制定如下工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真履行法律赋予的职责，严格按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，实现依法管理，依法行政。贯彻落实依法行政各项工作制度，建立健全依法行政工作机制，提升依法行政的能力和水平，促进城市管理工作健康有序发展，为和谐社会建设创造良好的城市环境和法制环境。
二、工作目标
以工作制度和机制创新为依托，推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设，着力破解行政执法工作中的热点、难点问题；以监督检查和法制培训为手段，规范执法行为，努力提升执法人员依法行政的能力和水平，充分体现行政执法公平、公正；以落实执法责任制和执法过错追究制为重点，依法、正确、全面地履行各项执法职能，切实提高城市管理综合执法能力。
三、工作任务
（一）加强制度建设，提高依法行政能力
1.抓好制度建设。按照省、州政府相关规定，进一步抓好制度的贯彻落实。通过定期督查通报，进一步规范依法行政行为，转变工作方式和作风，改革行政管理模式，提高办事效率。
2.强化对行政执法人员的培训。不定期的组织依法行政知识培训，把学习培训成绩作为考核内容和任职评优依据之一，提高行政执法人员的法律素质和执法水平。
3.健全领导干部和行政执法人员学法制度。采取集中学习和自学相结合的方式。制定全年学习计划，进一步学习相关的法律知识。领导干部带头学法，行政执法人员自觉学法，增强依法行政，依法办事意识，自觉的运用法律手段解决涉及城市管理领域的各种矛盾和问题。
（二）严格依法行政，规范执法行为
1.全面推行行政执法责任制。完善行政执法评议考核，开展行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，进一步规范行政执法行为。
2.完善行政处罚自由裁量标准。进一步细化量化行政处罚裁量权，明确适用规则，及时向社会公布。围绕行政执法工作流程，研究制定执法基本要求和标准，并以案例评析、以案说法等多种方式，指导行政执法工作。
3.深化政务公开工作。积极对网上政务信息进行全面的清理，向社会公示城市管理业务办理内容、条件、程序和投诉渠道，公开的内容做到合法、完整、规范、具体、统一、有效；积极公开行政许可事项，减少清理行政审批项目，缩短审批时限，简化办理流程，提高办事效率；积极公开行政处罚依据、标准和程序，实行阳光执法、透明执法。
（三）规范队伍管理，提高综合素质
1.优化队伍结构。探究 “一员多能、一岗多职”的人才，大力调动执法队员和协管员的工作积极性。
2.规范行政执法人员管理。切实加强对行政执法人员的动态管理，严格资格审查，强化日常监督。根据执法依据调整、执法职能改变、执法岗位变化情况，积极组织相应的业务知识培训，及时更换执法证件。
3.加强廉政教育，纯洁执法队伍。结合党的廉政教育，强化城管执法人员的服务意识、责任意识、法制意识，加强执法人员执法为民，公平公正等法治意识；加强执法队员廉政意识，提高执法人员的拒腐防变能力，坚决防止以权谋私、以情代法、滥用职权、玩忽职守等问题，维护法律的尊严，树立执法人员的良好形象。
（四）强化行政执法监督，严格责任追究
1.加强内部监督管理。坚持明查与暗访相结合，定期检查与随机抽查相结合的方式，对局属执法单位进行日常督察考评，考核结果作为兑现奖惩的依据。
2.加强外部监督监管。主动接受市民、新闻媒体等监督，邀请市人大代表、政协委员、媒体记者等对城管执法人员的执法执纪等进行监督。定期召开座谈会，广泛听取社会各界对城管执法工作的意见和建议。
3.加大对重大行政处罚案件的审查力度。严格按照规范行政自由裁量权的实施意见进行查处。加大案件立案监督工作，保障案件质量。
4.加强行政执法错案追究的落实。对行政执法人员在行政执法过程中，因违法或者不当的行政行为给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，要依法追究行政责任。
（五）加强行政调解，做好涉法涉访涉诉工作
1.加强信访维稳工作。完善信访工作机制，做好信访维稳工作，充分发挥人民调解作用，化解城市管理各类矛盾。
2.推进行政复议与行政调解衔接工作。依法做好行政复议应诉工作，依法办理行政复议案件，履行行政复议被申请人义务，合理运用和解、调解手段，化解行政争议。
（六）推广规范化管理，提升市容形象
1.继续进行沿街市容形象提升工程。通过猛洞河路的典范引路、以点带面，带动广告设置的整体提升。积极推行分类管理，选择一个严管路段，持续保持严管重罚态势，特别是溪州路、中心市场及新车站周边等重要地段要严密管控；加大对流动摊点的管理力度，不定时组织行专项整治，切实提升城市品味
2.继续加大环境卫生保洁工作。按照“因地制宜、区分类别”的思路，突出重要，加大环境卫生清扫保洁工作，确保环境卫生质量达标。继续落实“门前三包”责任制，力争实现主次干道签订率100％，责任到位100％。
3.加大建筑工地渣土的源头管理。采用控制源头，事前防范的主动管理模式，主动介入施工工地管理，对城区的所有施工工地进行调查摸底，对不符合文明施工规定的工地下发整改通知书，要求在规定时间整改到位，对运输车辆发放宣传单，要求其在运输渣土时采用覆盖等方法，避免抛洒滴漏污染路面。
（七）注重社会舆论引导，营造良好工作氛围
大力运用电视台、网站、各类宣讲刊物等的平台，做好信息宣传报道工作。要把握重点，服务大局，及时将城市管理中的各种重要工作动态及新措施、新经验、新做法进行宣传，扩大工作影响力，争取市民对城管工作更多的理解和帮助，减少工作中的阻力，营造良好的工作氛围。
（八）努力探索工作新思路，提升城管公信力
积极探索依法行政，文明执法的思路、办法，加强城市管理法制化、信息化、科学化建设，完善各项工作措施，更好地为市民管好城市，显著提升城管执法的公信力。
街道依法行政工作计划的范文
街道依法行政工作计划一
一、加强领导，做好宣传，加快法治工作建设
(一)加强领导，做好宣传。按时文件要求，召开有关人员工作会议，制定工作落实措施，广泛宣传依法行政和法治建设工作的重要性。
(二)认真落实法治政府建设的各项工作要求，全面推进依法行政工作，切实提高依法行政能力和水平。
(三)认真组织开展创建法治政府示范活动，按照上级指示精神，认真组织开展创建法治政府示范活动，并建立长效活动措施。
(四)健全干部学法制度。积极组织参加各项培训，切实保障学法的计划、内容、时间、人员和效果的落实，适时进行法制专项讲座。
二、切实转变政府职能，深化服务型政府建设
(一)积极推进行政管理体制改革，积极探索街道职能行政管理体制，切实加强街道的社会管理和公共服务职能。
(二)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，进一步简化审批流程，提高工作效率。
(三)建立权力公开透明运行机制。积极做好清理政务、事务、党务等权力工作，推进权力规范、高效、透明运行。
(四)完善突发事件应急处理机制。健全和完善突发事件应对体制和长效机制，切实增强应对突发事件的能力，妥善处理各种突发事件，维持正常的社会秩序。
三、进一步规范行政行为，正确实施法律法规
(一)完善行政执法体制。进一步清理整顿行政执法队伍，规范行政执法管理，逐步解决执法工作的混乱现象。
(二)进一步规范行政执法和行政处罚自由裁量行为。
(三)严格行政执法人员队伍管理。切实加强行政执法证件管理，逐步建立行政执法人员信息化管理。坚持行政执法人员持证上岗制度，坚持行政执行人员依法行政培训制度，积极组织参加各类法律知识培训。
四、完善监督制约机制
(一)坚持依法行政报告制度。坚持落实政府依法行政报告制度，及时向主管部门报告相关情况。
(二)全面落实行政执法责任制。强化行政责任制，对违法行政造成严重社会影响的，要严格追究负责人和直接责任人的责任。
五、加强队伍建设，完善社会组织功能
(一)落实国务院关于加强政府依法行政的要求，切实加强法制机构建设，完善机构设置，充实机构人员，不断加强队伍建设和管理，提高政治素质和业务素质，提升法制理论水平。
(二)完善基层治理制度。严格贯彻落实国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，扩大基层群众自治范围，完善基层治理机制，提高基层公共服务和社会管理水平。
(三)推进社区群众自治建设，建立健全政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制，扩大基层群众自治组织范围内的事情。进一步规范培育社会组织，充分发挥基层自治组织的应有协调作用。
(四)营造依法行政的良好社会氛围。深入开展法制宣传教育，促进公民自觉学法、守法、用法氛围的良好形成。加强法制宣传教育，广泛深入地宣传依法行政知识，积极引导公民依法维护自身权益，逐步形成与建设法治社会相适应的良好社会氛围。
街道依法行政工作计划二
一、深刻认识加强街道办事处依法行政工作的重要意义
(一)加强街道办事处依法行政工作是建设法治政府的重要基石。街道办事处是政府的派出机构，处于政府工作的第一线，是政府各项政策的重要执行者，各种社会矛盾和纠纷大多数也发生在基层并需要街道办事处处理和化解。街道办事处能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。加快街道办事处依法行政的进程，关系到我区推进依法行政，建设法治政府整体战略的实施，也是构建和谐社会的必然要求。
(二)提升街道办事处依法行政能力是推进依法行政的重要保障。进一步加强街道办事处依法行政的观念，提升依法行政的能力和水平，能够更好地维护人民群众的利益和政府的形象，保障区域经济的健康发展和社会的和谐稳定。街道办事处依法行政工作是法治政府建设的重点和难点，要把加强街道办事处依法行政工作作为推进依法行政建设法治政府的关键环节和重要举措，放在重要位置抓紧抓好，抓出实效。
(三)加快街道办事处依法行政进程是实现法制治区的重要措施。实施“法制治区”战略、建设法治是我区的一项长期任务和不断实践、不断探索的过程，意义深远，责任重大。加快街道办事处依法行政的进程，全面提高各街道办事处经济、政治、文化和社会各领域的依法行政水平，是进一步推动“法制治区”战略，促进我区实现办事规范便捷、执法公正高效、
社会管理到位、环境和谐稳定的“法制先进城区”目标的重要举措。
二、切实把握加强街道办事处依法行政工作的总体要求
推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，重点在基层。我们要凝心聚力、抢抓机遇、锐意创新，全面推进街道办事处依法行政进程，形成政府依法行政、企业依法经营、基层民主自治、公民知法守法、社会和谐稳定的良好法治环境。
加强街道办事处依法行政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，深入实施“文化立区、科教兴区、法制治区、民本建区”战略，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省、市法治建设纲要精神，构建街道办事处依法行政的制度体系，规范行政执法行为，增强基层依法行政的能力和水平，加大行政执法评议考核和责任追究力度，推动街道办事处依法行政的进程，为法治政府建设奠定坚实的基础。
三、进一步加强街道办事处依法行政工作的主要措施
(一)规范街道办事处依法行政工作的行政行为。
1.决策机制科学化。为进一步提高行政决策的科学化、民主化、规范化程度，各街道办事处要认真落实《区政府重大行政决策实施办法》(府〔〕100号)，努力做到凡是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策、凡是涉及重大财政支出的决策，都经过街道领导会办、风险评估论证、社会公开征求意见、法制部门合法性审查等程序，力求使各项决策更加符合实际、符合经济发展规律和公众意愿。确保街道凡是作出涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，均自作出决定之日起20个工作日内向社会公布，在重大决策实施一定时间后对实施情况进行检查、评估，评估结果向社会公布。区政府监察部门要加大对行政决策的监督力度，对超越法定权限、违反法定程序的决策行为，行政决策失误造成严重后果的行为，应作出决策而不作为、玩忽职守、贻误工作的行为，都要依法追究相关领导和直接责任人员的责任。
2.政务信息公开化。各街道办事处要按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，主动扩大公开的范围，拓展公开形式，要按照《政府信息公开条例》的规定，编制街道政务信息公开指南和公开目录，按规定主动或依申请公开街道信息，公开内容真实、完整、准确。完善政务信息依申请公开的受理机制，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，要探索建立公共利益评估机制，对申请人的申请事项进行科学合理评估，防止公开不当危害公共利益。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，街道办事处应当公开信息并为公众查阅信息提供便利条件，要重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业等领域的信息公开。
3.委托执法规范化。为规范行政执法行为，促进行政机关合法、公正、有效地行使职权，根据《市行政执法程序规定》(府法〔〕1号)，区政府法制办要对区行政执法机关委托街道办事处行使行政执法职权的领域进行梳理，并按照相关法律、法规、规章编制街道办事处的行政执法依据目录，同时，组织委托行政执法机关和受委托街道办事处签订书面委托协议并留存备案。委托的行政执法机关对受委托街道办事处组织实施的行政执法行为应当负责监督，并对该行为的后果承担相应的法律责任。受委托街道办事处应当严格按照法律、法规、规章规定，组织在委托范围内，以委托行政执法机关的名义实施行政执法，不得将委托事项再行委托，保证法律、法规、规章在辖区内得到全面、正确实施。
4.制度建设精细化。街道办事处应当按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》确立的合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的依法行政基本要求，建立健全推进依法行政各项规章制度，以落实较为完备的制度体系为抓手，实现各项工作的制度化、规范化管理。要坚持把依法行政工作与机关效能建设相结合，建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制、过错责任追究制等制度，提高工作效率，规范行政行为，树立街道办事处依法文明服务的良好形象，推进依法行政工作的深入开展。
(二)加强街道办事处依法行政工作的监督检查。
1.规范依法行政情况报告。街道办事处应当依据每年区依法行政工作要点，针对辖区内存在的突出问题和薄弱环节，拟定推进依法行政工作的年度计划，并定期向区政府报告推进依法行政工作的情况。区政府法制办要及时做好推进街道办事处依法行政工作的综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作，广泛宣传、适时推广各街道办事处依法行政工作中的好经验和好做法，为全区依法行政工作树立先进典型。
2.完善依法行政评
议考核。区政府法制办要全面总结近几年依法行政考核的工作经验，组织有关部门、邀请相关专家学者等，研究建立公开、公平、公正的依法行政评议考核机制，确保考评工作全面、公正、准确，并有效运用考核成果。各街道办事处对区依法行政评议考核中所提出的问题要及时反馈整改意见，并落实整改。
3.强化行政复议层级监督。区政府法制办要完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，依法受理公民、法人和其他组织对街道办事处具体行政行为不服的行政复议申请，符合法定条件的行政复议申请按时受理率、办结率均要达到100%，并公正作出行政复议决定，化解行政争议，维护人民群众的合法权益。
4.严格行政行为责任追究。区政府法制办要制定或修订完善行政执法责任规定，健全行政问责配套制度，坚持把对具体行政行为、政务信息公开、群众意见建议办理中存在的行政不作为、失职渎职和损害群众利益的行为作为问责重点，做到有错必纠、有责必问，按照职责权限追究相关人员的责任。
四、认真落实加强街道办事处依法行政工作的组织保障
(一)加强领导。各街道办事处要树立推进依法行政是政府工作的第一意识、第一态度、第一责任，切实加强对依法行政工作的组织领导，明确街道办事处的专(兼)职法制工作人员，扎实开展工作。要从“重执法轻服务”向“在服务中体现执法”转变，实现服务和执法的有机统一，运用法律手段管理经济、文化和社会事务，依法妥善处理各类社会矛盾，提升人民群众的满意度。
(二)周密部署。各街道办事处要周密安排，详细部署，有计划、分步骤地推进街道依法行政工作，坚决克服形式主义走过场。要将街道办事处依法行政工作作为一项长期工作，持之以恒的抓紧抓好。同时，大力培育、推广依法行政先进典型，充分发挥典型示范带动作用。区政府及其部门要带头做好依法行政工作，督促和支持街道办事处依法行政，并为街道办事处依法行政工作的推进创造条件、排除障碍、解决困难。
(三)广泛宣传。区政府法制办要注重搞好对外宣传，组织各街道办事处开展推进依法行政工作经验交流会，交流情况、推广经验，推动整体工作进程。各街道办事处要充分运用大众媒体，同时在街道网页上设立专栏，及时公开推进依法行政工作开展情况，形成良好的舆论氛围和工作环境。
依法行政工作计划
各科室：
为了认真贯彻我市《全面推进依法行政五年规划》，进一步推进依法办事,规范办事程序,有效制约违规行为,提升我局依法行政工作，根据<年度依法行政工作计划》安排和我市工作实际,制定本计划。
一、指导思想
2010年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导，紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作，认真贯彻实施《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法，以及我市《全面推进依法行政五年规划》，以推进本部门依法行政为重点，加强督促检查，狠抓制度落实，促进工作开展,为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
1、认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展本地本部门依法行政知识学习培训工作，着重培训《行政复议法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》、《陕西省依法行政监督办法》、《陕西省行政执法责任制办法》、《陕西省规范性文件监督管理办法》、《陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定》、《商洛市政府关于贯彻落实陕西省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容，学习贯彻各部门的专业法律法规，切实增强依法行政的意识和能力，不断提高依法行政工作水平。
2、大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》、《中小企业促进法》和陕西省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法等法律法规，宣传和普及中小企业法律知识，引导中小企业加强管理，依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》的实施办法。
3 、以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台，加大相关政策、办事程序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息，提高工作的透明度。
4、修订和完善依法行政工作制度。
5、配合劳动部门认真执行《劳动合同法》，完善劳动保障的配套制度，依法保护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。
6、加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门，具有执法证件的人员要严格按照《陕西省行政执法证件管理办法》的规定,按时参加资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
7、加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。按照调处责任上，实行实施分层负责和首问负责制；在处理方式上，必须实行依法办事；在保障措施上，实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,及时化解矛盾，解决争议。矛盾调解化解力争达到100%。对矛盾纠纷排查调处不力，引发或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
1、提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中、省、市有关依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。各位领导干部要不断提高对依法行政重要性的认识,不断增强责任意识,努力提高依法行政的能力和水平。
2、高度重视，依法办事，扎实推进我局依法行政工作进程。按照部门工作职责、任务，始终把依法行政作为部门工作的基本准则,各科室要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻日常各项工作之中，努力促进机关的政治文明建设。
3、认真执行依法行政工作报告制度。按照依法行政工作计划安排，做好部门各项依法行政工作，形成的资料及时完整归档，按时向市政府汇报本部门依法行政工作情况。
区依法行政工作要点
区依法行政工作要点
2013年全区依法行政工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和十八届二中全会精神，以到2020年基本建成法治政府为目标，紧紧围绕全区中心工作，进一步优化行政决策机制，提升制度建设质量，规范行政执法行为，健全化解矛盾纠纷机制，完善监督制约机制，推进政务公开，强化行政监督，为促进全区经济社会转型跨越发展创造良好的法治环境。
一、增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力
（一）完善法律知识学习长效机制。坚持领导干部学法制度，通过政府常务会议会前学法、部门领导班子会议会前学法、法制讲座、专题研讨等形式，学习行政机关通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。举办不少于2期领导干部依法行政专题研讨班或法制讲座，政府常务会议会前学法、部门领导班子会议学法不少于4次，每次学法活动有记录、有资料，并报送专题信息。公务员培训机构举办的行政机关公务员培训班，要把依法行政知识纳入教学内容。各行政执法机关要把通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训作为本单位、本系统培训的主要内容。（区政府办公室、区人社局、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）落实依法行政情况考察和法律知识测试制度。对拟任领导职务的干部任职前考察其掌握相关法律知识和依法行政情况；公务员考试注重对法律知识的测试，对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。（区政府办公室、区人社局牵头，区政府法制办、各行政执法部门负责）
二、坚持依法科学民主决策
（一）完善重大行政决策规则。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。完善重大决策听证制度，规范听证程序，扩大听证范围，法律法规和规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。重大决策要经过政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论。充分发挥政府法制顾问在行政决策中的作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）完善重大行政决策风险评估机制。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都要把风险评估结果作为决策的重要依据，确保作出的决策合法合规、科学正确、符合民意。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）加强重大决策跟踪反馈和责任追究。决策机关要跟踪决策的实施情况，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，严肃依法追究。（区政府办公室、区监察局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
三、加强和改进政府规范性文件工作
（一）提高规范性文件质量。认真贯彻落实《**区人大常委会规范性文件备案审查办法》，进一步加强区政府规范性文件备案审查工作。坚持落实规范性文件立项管理、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布、有效期等制度，从严格程序入手，依法制定规范性文件。严格遵守法律法规规章和上级规范性文件的规定，不随意设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不违法增加公民、法人或其他组织的义务。努力解决照搬照抄、重复制定等问题，在制度创新和地方特色上下功夫，强化规范性文件的针对性和指导作用。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）开展规范性文件定期清理。对于未标注有效期，但施行已满5年的规范性文件，列入清理范围，予以废止或者重新发布施行。修改或者废止不符合法律法规和规章、与上级政策规定不一致、不适应经济社会发展的规范性文件。清理结果向社会公布。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化规范性文件备案审查。进一步落实规范性文件备案审查规定，加大备案审查纠错力度，坚决撤销和纠正违法、不适当的规范性文件。以区政府名义发布的规范性文件，起草部门事前一律报区政府法制办进行合法性审查。各乡镇人民政府自行制定的规范性文件事前一律报区政府法制办进行前置审查，发布后15日内报区政府备案审查。各部门、单位自行制定的规范性文件，印发后15日内报区政府法制办备案审查。逐步推行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，推进规范性文件备案审查工作规范化、制度化。区政府规范性文件在向市政府报备的同时，依法报区人大常委会备案审查，自觉接受人大常委会的监督。各乡镇、街道办事处，各部门、单位制定的规范性文件备案率达到100％。（区政府办公室、区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
四、严格规范公正文明执法
（一）严格依法履行职责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加大行政执法力度，严厉查处违法案件，维护公共利益和社会经济秩序。继续打好行政审批制度改革攻坚战，认真贯彻《行政许可法》，不断深化行政审批制度改革，巩固行政审批事项清理成果，进一步削减、调整和规范行政审批事项，坚决取消不适应经济社会发展需要的审批项目，坚决废除变相设置的审批事项和审批门槛，加强对行政审批事项的监管，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。（区监察局、区行政审批服务中心牵头，各行政执法部门、单位负责）
（二）完善行政执法体制和机制。加强行政执法规范化建设，深入推进、规范综合执法和城市管理相对集中行政处罚权工作。加强行政执法信息化建设，用科技手段提升执法质量。加强对行政事业性收费的监管，严格落实"罚缴分离"和"收支两条线"制度。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
（三）规范行政执法行为。继续打好规范行政执法行为攻坚战。压缩自由裁量空间，加强行政执法工作监督管理，严肃查处违规执法行为，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法等问题。加强行政执法程序建设，建立完善回避、公开、告知、听证、说明理由等程序制度。开展第四轮行政执法换证培训工作，严格行政执法主体资格和行政执法人员资格管理。继续开展行政执法案卷评查工作，创新评查方式，提高评查质量。认真贯彻执行于今年1月1日正式施行的《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》（以下简称《规定》），行政处罚实施机关要在上级机关制定的行政处罚自由裁量权标准幅度内，按照《规定》细化量化本机关行政处罚自由裁量权标准，本机关已对行政处罚自由裁量权标准作了细化量化的，要对照《规定》和新出台实施的法律法规进行修订完善，进一步健全完善相关制度；尚未开展工作的部门，要在今年上半年完成有关工作，并做好行政处罚自由裁量权标准的细化量化和任务分解落实工作；将已经实施、新制定或修订的行政处罚自由裁量权标准向社会公布，并向区政府法制办备案，接受监督；对于决定适用听证程序的行政处罚或者决定从重行政处罚的，应当由行政处罚实施机关领导班子集体讨论决定，并在作出决定之日起30日内将处罚决定书和主要证据材料报送区政府法制办备案；把规范行政处罚自由裁量权工作纳入行政执法责任制评议考核和行政执法责任追究范围；把《规定》列入第四轮行政执法换证培训工作。（区政府法制办、区财政局牵头，各行政执法部门、单位负责）
五、全面推进政务公开
（一）加大政府信息公开力度。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则、不公开为例外，加大公开力度。把"三公经费"作为政府信息公开的重要内容，把财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等纳入政务公开的范围。完善政府信息依申请公开和保密审查工作制度。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。落实《甘肃省政府信息公开工作责任追究暂行办法》，对行政机关及其工作人员违反政府信息公开规定的，严格责任追究。继续打好优化政务环境攻坚战，加快电子政务和电子监察平台建设，推进政府上网工程和便民服务网络平台建设，提高政务服务效能。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）推进办事公开。通过政府、部门门户网站和办事场所向社会公开办事条件、程序、期限、收费标准等，充分告知办事项目有关信息，把政府门户网站建设成为信息公开的窗口、在线办事的平台、联系群众的桥梁和公共服务的载体，使人民群众通过网络得到更广泛、更便捷的信息和服务。规范和监督医疗、教育、公交、通讯、金融、供电、供水等公共企事业单位的办事公开工作，重点公开岗位职责、程序条件、服务承诺、收费项目、监督渠道等内容，充分保障广大人民群众的知情权和监督权。（区政府办公室、区监察局、区发改局、区教体局、区住房和城乡建设局、区局、区水务局、区卫生局牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
六、强化行政监督
（一）自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督和法院的司法监督。坚持群众举报投诉、舆论监督制度，认真调查核实群众举报投诉和新闻媒体反映的问题，及时作出处理决定，并将处理结果反馈或向社会公布。（区政府办公室牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（二）加强政府内部层级监督。坚持依法行政报告制度，各乡镇、街道办事处向区政府报告依法行政工作开展情况，政府各部门向本级政府和上一级政府有关部门报告依法行政情况。上级行政机关要加强对下级行政机关的监督，组织开展2次以上的专项监督检查，重点开展执行行政强制、行政许可、行政处罚、行政复议等方面法律法规的专项检查，及时纠正违法或不当行政行为。（区政府法制办牵头，各乡镇、街道办事处，区直各部门负责）
（三）强化专门监督。加强财政专项资金和全口径预算决算执行审计、重大项目审计、行政机关领导人员离任审计、国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。建立和完善行政监察问责相关制度，对违法行政案件或发生重大责任事故、事件的，依法依纪落实行政问责。
县依法行政工作要点
县依法行政工作要点
为全面推进依法行政，加强法治政府建设，根据《汉中市20**年依法行政工作要点》，结合我县实际，现提出20**年依法行政工作要点。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十二届四次全会、市委四届五次全会及县委十三届五次全会精神，按照法治政府建设的新要求，围绕促进经济社会发展，严格落实依法行政各项制度，着力解决推进依法行政工作中存在的突出问题和难点问题，不断将法治政府建设推向深入，努力为建设精美、富强、宜居、和谐新**营造良好的法制环境。
二、主要任务
（一）提高运用法治思维的能力。要牢固树立法治理念，提升行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，在法治轨道上推动各项工作。坚持县政府常务会议法制机构列席制度。各镇、各部门领导在检查和调研工作时，应当把依法行政作为一项重要内容，每年至少听取2次依法行政工作汇报，解决存在的突出问题。
（二）建立健全行政决策机制。严格落实重大行政决策合法性审查和集体讨论制度，扩大公众参与行政决策，进一步完善重大行政决策听证论证制度，明确应当听证的决策事项范围，建立科学公正的听证代表遴选制度，规范意见征询和听证论证规则、方式、结果的运用。提高风险评估质量，有序引进社会组织和专业机构进行重大决策风险评估工作，未经风险评估的，一律不得作出决策，提高行政决策的科学性、正确性。
（三）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，坚持“逢文必审”，涉权涉法文件未经法制机构审查或经审查不合法的，一律不得上会研究或发布实施。加大规范性文件审查备案力度，做到“有件必备”；完善规范性文件评估制度，及时纠正违法或不当的规范性文件，做到“有错必纠”；严格执行规范性文件有效期制度，建立动态清理机制，及时清理违反法制统一原则的规范性文件。
（四）深化行政管理体制改革。开展新一轮行政审批事项清理工作，全面清理行政审批项目，依法予以取消、下放或整合，并通过适当方式向社会公布。不断完善县行政服务中心运行管理制度，符合条件的行政审批事项要集中办理和“一站式”服务，加强行政审批监督，规范行政审批行为，简化行政审批手续，提高办事效率。建立政府向社会组织购买公共服务制度，引入竞争机制，通过合作、委托等方式向社会购买，推进公共服务提供主体和方式的多元化。
（五）严格规范行政执法行为。规范行政执法人员行为，落实行政处罚裁量基准制度，通过执法检查、案卷评查、执法评议考核等多种形式，加大监督力度，提高行政执法水平。增强行政执法部门程序意识，细化执法流程，严格依程序执法，保证执法的公正、公平。严格执法人员持证上岗和资格管理，做好新一轮《**省行政执法证》换发工作，严格资格审查，组织好法律考试，确保换证工作顺利完成。
（六）全面推进政务公开。加大信息公开力度，不断拓宽公开的领域和范围，及时、准确、全面、具体的公开政府信息，增强政府公信力。各镇、各部门要及时开展执法主体、执法依据清理，并通过适当方式向社会公布。进一步完善政府网站政务公开栏目，充分利用社区、村委会政务公开栏等政务公开载体，及时准确公开相关信息，确保政务公开顺畅、高效运行。健全以申请公开政府信息相关制度，加强舆情特别是网络舆情的处理应对，及时回应民声民意。
（七）加强行政复议和行政调解。进一步完善行政复议受理程序，严格遵守法定程序，加强实地调查，采取公开听证、专家论证等方式加大案件审理透明度，提高办案质量。健全完善人民调解组织网络，实现村委会、居委会人民调解组织全覆盖，重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾。
（八）营造良好法制舆论氛围。落实“六五”普法规划，采取有效方式增强全民法治观念，正面引导舆论。加强对新颁布的法律、法规、规章的宣传力度，积极组织开展法治理论调研，总结和推行依法行政工作中的好做法、好经验，拓展法制宣传渠道，提高宣传实效，进一步提升政府法制工作影响力，形成良好法制氛围。
（九）加强法律知识学习培训。落实领导干部法律学习制度，定期组织领导干部开展集体学法活动，坚持领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识考试制度。建立健全县政府班子集体学法制度，坚持利用每周召开县长见面会的机会集中学习法律法规有关知识。各镇、各行政执法部门的也要组织对本镇、本部门工作人员进行法律知识培训学习，全年集中学习次数不得少于三次。
（十）完善依法行政监督机制。组织和引导各行政机关自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督，自觉接受人民法院《行政诉讼法》实施的监督。严格落实《**省依法行政监督办法》，进一步完善监督程序，提高监督效能。强化依法行政考核，完善权力问责机制，畅通渠道，增强广大人民群众对权力行使的监督。
三、工作要求
（一）各镇、各部门要把全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，及时部署工作重点、具体任务和工作措施。各镇、各部门要切实承当责任，对不认真履行依法行政领导职责，发生重大违法行政案件并造成严重后果的将予以通报，严格依法追责。
（二）各镇、各部门要坚持抓点带面，加强督促指导，及时掌握工作进展情况，深入研究分析行政执法工作中存在的突出问题，提出推进依法行政的新思路、新举措，努力开创依法行政工作的新局面。
（三）各镇、各部门要结合工作实际，尽快制定本镇、本单位20**年度依法行政工作计划，务必于7月11日前报县法制办，并予以认真贯彻实施。县法制办要加强督促检查，推进工作落实，严格做好依法行政年度考核考评工作。
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