关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法。
按照公司领导的工作要求，这说明了工作计划的重要性。有了工作计划能有效的帮助自身规避可能出现的漏项，你知道一份详细的工作计划是如何制订的吗？有请驻留一会，阅读小编为你整理的关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法，可能你会喜欢，欢迎分享。
关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法
中共任丘市委
任丘市人民政府
关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法
按照省委、省政府《关于推进社会主义新农村建设的指导意见》要求，要把提高农业产业化经营水平作为新农村建设中一个带有全局性和方向性的工作来抓。为进一步提升我市的农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收、农村和谐，结合我市主导产业发展实际，制定以下扶持奖励办法。
一、加大对重点龙头企业的扶持力度
重点龙头企业是提升农业产业化经营水平的关键，要重点培育和大力扶持省市级农业产业化龙头企业，促其上规模、上档次，提高带动能力，鼓励企业争创国家级重点龙头企业。对获得国家级重点龙头企业的给予市长特别奖，市财政对确定为省级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励5万元；对确定为沧州市级重点龙头企业的，每个企业一次性奖励1万元；对确定为市级重点龙头企业的，每个企业一次性补贴5000元。
二、对农业产业化重点建设项目实行贷款贴息
农业产业化经营关键在龙头，最终取决于项目建设。要把项目建设作为今后一个时期我市农业农村经济工作的重中之重。在列入年终主要考核目标的同时，进一步加大对项目建设的支持力度。对新建、续建、扩建及技改的农本文 业产业化重点项目实行贷款贴息的办法进行补贴。对企业自筹资金或吸纳社会资金用于项目建设的，可视同银行贷款对待。贴息额为年度内实际完成投资额的5%计算。贴息资金补贴的具体办法按照市产业化办公室及财政局等有关部门下发的《农业产业化重点项目贷款贴息办法》实施。
三、对引进农业产业化重点项目进行特别奖励
对引进市外资金或技术，投资我市农业产业化项目建设，引资额达到1000-3000万，每个项目一次性奖励1万元；引资额达到3000-5000万，每个项目一次性奖励3万元；引资额达到5000万以上，每个项目一次性奖励5万元。
四、加大对种养基地的奖励力度
要把建立农产品生产基地作为发展壮大龙头企业的首要环节来抓，按照“规模化、标准化、专业化”建设农产品生产基地，为龙头企业提供稳定的质量可靠的加工原料资源。重点支持畜牧、蔬菜两个产业的生产基地建设。对年度内投资额达到100万元以上的养殖基地或养殖小区，市财政一次性奖励项目投资额的2%。对年度内设施蔬菜发展到5亩以上，每个标准棚一次性奖励20xx元。陆地菜成方连片发展到500亩以上的，每亩一次性奖励50元。奖励的具体办法由市产业化办公室会同农业局、畜牧局、财政局共同制定实施。
五、加大对品牌建设的支持力度
要强化品牌推介，全力提升龙头企业的竞争力，加大对品牌建设的支持力度。市财政对年度内新增农产品注册商标的企业，每个奖励20xx元；对取得河北省著名商标的农产品加工企业，每个奖励5000元；对取得中国驰名商标的企业，每个奖励2万元。
六、加强金融信贷服务
农行、农发行、信用社等金融部门，要加大对农业产业化经营的支持力度，将符合贷款条件的龙头企业列为信贷优先支持对象，允许企业以房屋、机器设备以及土地使用权做贷款抵押。当年新增贷款要向农业产业化项目倾斜，增加贷款投放。各乡镇及有关部门要积极搞好农业产业化项目的筛选推介，最大额度的争取金融部门的贷款支持，切实解决龙头企业资金补缺难题，为我市农业产业化龙头企业的发展提供坚实的后盾。
七、对工商税收实行优惠政策
认真落实国家对龙头企业的各项工商税收优惠政策。对农业产业化规模种植、规模养殖项目，免收工商管理费，免征个人收入调节税。农产品加工项目，可享受企业所得税“免二减三”的优惠政策，其增值税使用低税率，视具体项目予以免征、缓征、先征后返等优惠政策。
八、在用地、用电、用水、交通上给与扶持
农业产业化的规模种植、规模养殖项目，一律视同农业生产用地。农产品加工企业占地优先安排使用存量国有土地，确需使用新增建设用地的，依法办理农用地转用、征用、出让手续。对华北油田退回的农场占地，优先用于农业产业化项目建设，允许集体经济组织和农户依法以土地使用权入股，参与农业产业化经营。农业产业化项目的用水、用电标准可参照农业用水、用电标准予以优先协调解决。交通部门对龙头企业运输农产品及其加工品的车辆，要简化审批手续，提供便利。
九、创造良好的发展环境
市行政服务中心对投资农业产业化项目，实行“一个窗口”对外，“一站式”审批、“一条龙”服务，开辟投资项目审批绿色通道。市直有关部门要对农业产业化项目建设、生产经营、产品销售等环节做好信息服务、人才支持等工作，各乡镇办事处也要集中力量向农业产业化项目建设倾斜。
本办法自公布之日起执行。
关于发展农业产业化经营的扶持奖励办法
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着力提升综合竞争实力增强农业产业化经营水平
着力提升综合竞争实力增强农业产业化经营水平
着力提升综合竞争实力增强农业产业化经营水平近年来，我市农业产业化取得了较大的成绩，产业层次不断提升，产业规模不断扩大，产业效益不断发挥。但是与全省农业产业化竞相发展的态势相比，我们深感责任很大，压力不小。对此，我们要立足自身资源优势，坚持自己的路子，打造自己的品牌，扬长避短，发挥优势。
一、在狠抓基地建设，把传统农业转变为现代农业上下功夫
农产品基地建设是农业产业化经营的基础，是产业化链条中的“第一生产车间”。通过结构调整形成规模化的农产品生产基地，不仅可以使农产品进入鲜活产品市场获取规模效益，同时规模化的生产也为农产品加工提供了原料基地，能有效解决集中加工与零星资源的这一矛盾。从××目前的农业发展情况来看，空间布局分散、整体规模偏小、综合效益较差的问题仍然存在，相当一部分地方还是没有摆脱“种田是为了吃饭、养猪是为了过年”的小农经济模式，即便是已经达到一定生产水平的农户和乡村，也没有真正实现资源优势向商品优势的完全转化。这个问题的解决，要求我们必须狠抓农产品生产基地建设。
要把抓好基地建设与整合农业资源结合起来。根据优化资源配置的原则，一方面要引导优势农产品、特色产品向优势产区集中，使农业生产向区域化、规模化和专业化方向发展。结构调整要进一步明确方向，把发挥区域资源优势、做大做强地方特色产业作为突出任务来抓。紧紧围绕生猪、湘莲、粮食、蔬菜等地方特色优势农产品，按照优势农产品区域规划的要求，从区域布局着眼，从基地建设入手，扩点成线，聚块成带，把规模做大，推动优势农产品向优势产区集中，建设一批具有竞争力的优势农产品生产基地，形成带动当地农村经济发展的支撑产业。另一方面要引导农产品加工企业向园区集群发展，提高资源的使用效率。形成与我市优势农产品产业带相适应的加工布局，建成一批在国内国际市场上有竞争力的农产品加工骨干企业，使农产品加工业增加值占农业增加值、工业增加值的比重有较大幅度的提高。力争通过几年努力，使农业食品工业园、生猪、兽药工业基地、××农产品深加工工业园、××皮革工业园等园区形成20亿元产值以上的规模，为全市的农业结调整、产业集群发展打下坚实基础。
要把抓好基地建设与提高综合效益结合起来。要重视生态环境效益。切实加强生态环境配套建设，大力推进大中型畜禽场有机废弃物治理及综合利用，实施规模化畜禽养殖场能源环境工程，推广畜禽粪便沼气池无害化处理等综合利用技术。采用以沼气为纽带的粪便处理干湿分离、制造生物有机肥等措施，对畜禽粪便进行无害化处理利用，大力实施农村“一池三改”（建设沼气池，改圈、改厕、改厨）为主要内容的生态家园富民工程，加快农业废弃物、畜禽粪便综合处理利用步伐。要提高土地利用效益。现行的土地分散经营机制与农业产业化规模经营有着比较严重的冲突，因此，必须借鉴工业发展过程中的“两权”分离原则，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地经营权的让渡问题。通过经营权的集中使用，克服小生产的固有弊端，将土地向农业生产基地中的龙头企业、种田大户等合理流转。
要把抓好基地建设与促进产品加工结合起来。从传统农业向现代农业迈进，需要突破农业内部纯粹种植养殖业限制，向加工和市场延伸。改革开放以来，我国农产品加工业获得迅速发展，目前已成为国民经济的一支重要力量和新的增长点。但与发达国家相比，我国农产品加工业还存在很大差距，如农产品加工业产值与农业产值比例，发达国家平均为3:1，而我国只有0.6:1。加入WTO后，我国农产品加工企业正受到跨国公司的挑战，面临越来越激烈的市场竞争。从总体上看，我市农产品加工企业规模小、工艺技术装备落后、技术创新能力不强、质量安全标准体系不完善、缺乏必要的政策扶持等，仍是制约我国农产品加工业发展的重要因素。受农产品加工业发展滞后影响，大宗农产品生产过剩和农民收入增长缓慢等问题日益突出。为改变这种状况，促进农产品加工业快速发展，我们要借助农产品生产基地这个平台，大力推进农产品加工业的发展，加快农产品的转化与增值，增加农民就业与收入，提高农产品竞争能力。如可以通过发展肉食加工、皮革加工、兽药工业、饲料工业和种猪产业，以及猪肠衣、生物药品等系列产品的开发和加工形成产业集群，使生猪产业成为农民增收的主导产业、县域经济的优势产业。
二、要延伸产业链条，在把特色产业打造成支柱产业上下功夫
通过多年的发展，我市立足资源优势和发展潜能，建基地、创品牌、拓市场、壮“龙头”，初步形成了粮食、生猪、湘莲、槟榔、蔬菜和草畜等几大特色产业，但是总体上仍然存在竞争实力不强、产业链条不长、经营水平不高等问题，因此，必须紧紧依托资源优势，按照错位发展的原则，努力 延伸产业链条，把特色产业做大做强做精成支柱产业，提升农业产业化水平和效益。
一
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是做大做强以生猪为主的畜牧业。××农业是典型的粮猪型农业，生猪是农村经济和农民增收的支柱产业，近年来，我市生猪为主的畜牧业发展来势较好，初步形成了相关产业链条，人均出栏生猪数、生猪外调率、规模养殖比例等主要指标进入了全国、全省先进行列。但在集中养殖规模、加工能力、增值效益、优质品比率上，还存在在欠缺，随着形势的发展，我们的比较优势有被弱化的危机，因此，必须要从量的扩张、质的提升和成本下降中增收，从产业链条的延伸上降风险、求效益，全力打造以生猪为主的畜牧业核心竞争力。要抓经营规模，要建设规模大、水平高、专业化的养殖和加工基地，大力推进生产基地的规模化、专业化和标准化，提高集约化水平。要抓龙头企业，要按照动态管理和跟踪服务的原则，集中力量对那些种群品质高、市场潜力大、发展前景好、带动能力强、辐射范围广的龙头企业实行政策倾斜，促进其向大、高、外、强方向发展。要抓产业链条延伸，在“十一五”期间，推进千万头生猪产业化工程，到20xx年发展生猪1000万头，生猪年加工能力达500万头，皮革加工能力达5000万张，兽药销售额达10亿元，年供种猪10万头以上，建立种猪－规模养殖－兽药－屠宰加工出口－皮革－深加工－副产品加工等较为完整的产业链条，生猪及相关产值达200亿元以上。二是做大做强槟榔产业。目前，我市槟榔企业销售收入过亿元的有4家，槟榔加工业产值达10亿元以上，但是我市槟榔产业面临××、××和××槟榔产地海南省的挑战，在这种局面下，要保持我们的产业优势，关键是要延伸槟榔产业链条，做大做强资源和市场两大文章。一方面，要加大基地建设力度。在槟榔未能成功移植到中南地区前，要坚持“走出去”战略，采取多种形式，加强合作，到槟榔产地海南、台湾等地建基地，自己掌握控制槟榔的初级产品，形成完整的槟榔种植－加工－销售链条，降低市场风险。另一方面，要努力开拓市场。要进一步整合槟榔加工资源，用现代工艺取代传统工艺，规范工艺流程；建立现代工厂化规模型加工体制，形成全新的加工生产线；打破槟榔品种单一化，构筑多品种、多风味的新格局，提升××槟榔整体品质，增强××槟榔走向全国、走出国门的后劲，力争到20xx年槟榔加工业产值达30亿元，确保在全国处于领先行列。
三是做大做强湘莲产业。湘莲产业虽然起步早，但发展不快、优势不明显，由于多数企业与农户联络大都处于“松散”状态，没有真正形成“风险共担、利益共沾”的经济联合体，致使企业也没有稳定可靠的供应基地，产品安全、质量难以得到保证。为此，我们在继续稳定和增加湘莲种植面积的同时，要加强对湘莲质量的研究、品种的选育、产品的开发，争取湘莲深加工有较大的突破；要规范湘莲协会运作的管理，发挥好连接农户与市场的纽带作用，有效解决千家万户的农民进入市场、运用现代科技和扩大经营规模等问题；要支持加工企业发展壮大，构建基地、农户、企业联合的湘莲产业化经营格局。
三、在发展精深加工，把比较优势提升为竞争优势上下功夫
丰富的农业资源，构筑了发展的比较优势，但比较优势转化为竞争优势，还需要以项目建设为支撑，以打造品牌为重点，以质量安全为基础，以科技开发为手段，以营造环境为保障，大力发展精深加工，实行产业带动，加快农业产业化进程。一是抓项目建设。项目建设是推动农业产业化发展的强力支撑。随着中部崛起战略的实施、沿海发达地区资本的内移和泛珠三角合作的启动，项目建设迎来了发展的黄金时期。要抓住有利机遇，围绕种猪、皮革、兽药、饲料、槟榔、肉食加工、大米加工、竹木加工、工厂化养殖等产业，精心策划和组织实施一批优势强、见效快、回报高的项目。要加强招商引资，大力引进战略投资者，投入资金40亿元以上，重点建设好30个农业产业化项目。要继续实行领导联系项目制度，由联系领导牵头，切实加强调度，及时解决影响项目建设的重大问题。要认真落实项目建设分工协作制，项目建设职能部门要在用地拆迁、手续报批等方面加大协调力度，财政、银信等部门要合理调度资金，确保资金投入；项目实施单位要明确责任，精心施工，促进项目早开工、早完工、早见效。二是抓品牌打造。品牌出形象、出效益、出竞争力。目前全市农产品在省内、国内乃至国际市场上具有“量”的优势，但缺少“牌”的优势，主要是品牌意识不强、品牌打造和培育不够。要注重品牌开发，高度重视研发高技术含量的新产品，提高产品品质，提升品牌内涵。要注重品牌塑造，广泛通过广告、赞助、营销等途径，加强宣传推介，树立品牌形象，拉近与消费者的距离，提高消费者的忠诚度。要注重品牌培育，转变政府职能，加大服务力度，认真落实优惠政策，培育名牌企业自我发展、自我积累的能力；同时，对确有特色而经营陷入困境的沉淀名牌，加强招商引资，加大扶持力度，不断提高品牌的影响力和竞争力。三是抓质量安全。质量安全直接关系到群众健康，特别是随着消费理念的不断升级和市场竞争的不断加剧，农产品质量安全的要求越来越高、越来越严。要以“米袋子”、“菜篮子”为突破口，建立健全农产品生产体系、动植物防疫灭病体系、农产品质量安全标准体系和质量检验检测体系，实现从产地到餐桌的全程质量控制。要加快产地认定步伐，扩大无公害农产品基地面积，大力推行标准化生产，加大无公害农产品生产技术操作规程的实施力度，确保农产品加工达到国家标准、行业标准或地方标准的要求，农产品出口达到贸易国和国际标准。四是抓科技开发。打造产业优势的关键在于提高科技含量，促进技术创新。要引导企业加大投入，积极联合科研机构、高等院校参与科技开发，建立以企业为主体、产学研相结合的科技开发体系。要加快农产品加工龙头企业技术装备的更新步伐，积极引进发达国家和地区的先进设备、工艺、技术和管理，提高企业的技术装备水平和科技开发能力。要积极推广和运用现代生物技术、信息技术、工程技术、管理技术，提高农产品生产和加工全过程的科技含量。当前，要着重加强种苗优化、水稻优质丰产、农业生物技术应用、农产品加工技术应用等方面的科研攻关，特别是要对湘莲、生猪等特色产品进行精深加工和综合利用，不断提高产品竞争力。五是抓环境营造。良好环境是农业产业化发展的重要保障。要优化政策环境，认真贯彻执行中央、省、市加快农业产业化发展的各项政策，并加大督查力度，确保落到实处。要优化法制环境，坚决纠正和处理侵犯农业产业化龙头企业合法权益的乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，对典型案件要公开曝光。要优化舆论环境，大力宣传促进农业产业化的方针政策和法律法规，宣传农业产业化建设的先进经验和突出成就，形成全社会关心支持农业产业化发展的合力。版权所有
农业产业化经营工作意见和办公室工作计划
一、XX年农业产业化经营工作意见
XX年是贯彻落实xx大精神的起始之年，是实施“xx”规划和“强县强镇、三年倍增”任务的承上启下之年，也是全市建设全面小康社会的关键之年。全市农业产业化经营要以贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神为统领，着力发展壮大龙头企业，加快推进农村“三大合作”，推进高效农业规模化，构建现代农业产业体系，转变农业发展方式，促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展，加快强镇富民步伐。目标新增市级龙头企业10家以上，市级龙头企业销售收入、利税增长20%以上、出口额增长15%以上；新增农民专业合作经济组织100家以上；新增高效农业面积50万亩；农业产业化带动农户达65万户以上。
围绕上述目标的实现，重点抓好以下几个方面的工作：
1、大力培育和发展农业龙头企业集群，加快形成农业特色产业板块。根据现代农业发展要求，对接沿江、沿河、沿路发展规划，优化生产力布局，发挥农业生态和资源优势，加大整合力度，抓好特色农业生产、加工和市场三大功能基地的规划与协调发展，培育优势特色产业。重点围绕高邮鸭、扬州鹅、宝应荷藕、江都花木、仪征茶果、邗江设施蔬菜、特色水产以及城郊观光休闲农业等培育成为产业规模超10亿元的产业，每个产业形成1～2个重点骨干龙头企业，推进农业龙头企业集中区建设，促进特色农业产业板块的形成和发展。
2、大力推进高效规模农业基地建设，夯实产业化发展基础。按照县（市、区）抓产业链、乡镇建产业园、村有示范园的发展思路，加快推进“一区百园”建设，发展“一镇一业、一村”，引导高效农业区域化布局、规模化发展、专业化生产，打造一批特色镇、专业村。着力建设市域环路现代高效农业产业带，大力推进高效农业规模化。重点发展大棚蔬菜、花木等设施农业，推广高效渔业、种草养畜禽等健康生态养殖技术，加快形成区域农业板块经济和产加销一体化的龙型经济，进一步壮大宝应荷藕、大闸蟹，高邮鸭业、罗氏虾，江都花木、蔬菜，仪征茶叶、鹅业，邗江设施观光农业等产业规模，提升发展水平。XX年全市高效农业面积新增50万亩。
3、继续推进农村“三大合作”，提高农业生产组织化程度。按照“政府引导，农民自愿，典型引路，创新发展”的思路，在完善、提升已有“三大合作”组织的同时，大力发展“一社”、“一村一社”的合作组织。重点培植十强农民专业合作社、十强土地股份合作社、十强社区股份合作社，农民专业合作社主要抓扩大合作社员数和带动农户数，通过鼓励和支持农业龙头企业参与兴办合作组织，合理配置资金、技术、人才等资源要素，带动更多的农户闯市场，同时组织开展市级示范合作社的评比与命名活动，分层次、分区域、分产业培育一批示范典型；土地股份合作社主要抓扩量提质、利益分配、工商登记三个环节，注重把推进土地股份合作社与推进高效农业规模化有机结合起来，用先进生产关系的调整去适应和促进生产力的发展；社区股份合作社主要抓提高认识、发展提速和资本运作三大环节，力争每个乡镇都组织1-2个村级社区股份合作社。XX年，全市农村“三大合作”新增400个以上，重点打造100家农民专业合作社示范典型。
4、培育多元化市场主体，加快农产品流通。根据全市农产品生产区域化布局，选择在产业特色明显、生产规模集中、交通便捷的地区，加强招商引资，加大资金扶持，加快建设和完善一批规模较大、功能配套、设施先进、服务规范的农产品市场。重点建设好阿波罗花木市场、宝应湖粮食物流中心、槐泗粮食物流中心等新建市场，高标准、高起点规划建设蔬菜批发市场、荷藕批发市场、鹅产品批发市场、茶果批发市场等产地市场，力争把各类专业市场建成区域性交易中心。大力培育农民经纪人队伍、营销大户、龙头企业等流通主体，引导和鼓励龙头企业拓展农产品代理、专卖业务，努力开拓市场。大力组建农民专业经济合作组织，提高农民对外市场地位，开展合作社产品直接进入城市大型超市、在城市建立连锁店、直销店等工作，探索和推进农产品直销体系建设，促进我市农产品进超市、酒店、宾馆、大型社会团体等，通过搞活流通促进产业的发展。
5、培优农产品品牌，发展品牌经济。一是做足原产地品牌文章。加大对“宝应荷藕”、“高邮鸭”等原产地品牌和“绿杨春”茶叶、“宝应湖”大闸蟹等现有集体品牌的保护，提高利用水平；尽快申请“扬州鹅”、“邵伯鸡”、“维扬麻鸡”等地方特色品种成为原产地保护品牌。二是做足生态品牌文章。充分发挥扬州地区尤其是里下河地区的生态优势，加大“三品”农产品品牌的申报力度，重点打响有机食品和绿色食品品牌，力争形成无公害农产品品牌350个以上，绿色食品品牌190个以上，有机食品品牌50个以上。三是做足特色品牌文章。注重发挥“三和”、“四美”、“富春”等中华老字号的品牌效应，加快传统名优产品的挖掘开发、品牌宣传与市场开拓。加大农产品品牌的创建和整合力度，每个优势农产品形成3～4个优质品牌，创建省级以上品牌1～2个。
6、加大创新力度，提升龙头企业核心竞争力。一是加快农业科技创新。依托我市农业科研院所力量资源的优势，引进国内外及台湾地区的新品种，加快培育适合我市生态环境和加工需求的新品种，促进全市农产品品种更新，形成品种优势。二是加快产品创新。加强对市场调研，适应市场消费需求，推动龙头企业与科研院所合作，加强产品的研发，促进科技成果转化和农副产品精深加工，优化企业产品结构。三是加快技术创新。以标准化示范区、高效农业园区为抓手，加大标准化种养技术的示范、推广，提高农业标准化水平。推进龙头企业参与iso9000、haccp等国际质量标准体系认证，重点瞄准出口目的国相关标准的研究和应用，推行企业标准化加工，提高产品质量，扩大出口。鼓励龙头企业引进、应用国外资金、加工设备和技术，开发具有自主知识产权的新技术和新产品，提高产品质量和企业竞争力。
7、推动龙头企业参与新农村建设，加快农村全面小康进程。引导龙头企业积极投身高效农业和农村“三大合作”，大力发展订单农业，不断探索和创新龙头企业与基地、农户的利益联结方式，完善“风险共担、利益共享”的利益联结机制，带动调整种养结构，增加农民收入。大力发展专业合作经济组织和专业协会，增强专业合作组织在企业与农户之间的纽带作用，切实提高生产经营和农民进入市场的组织化程度。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩”，推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动，通过龙头企业在经济薄弱村建设生产加工基地，实现优势互补，促进经济薄弱村的农业生产、加工、流通，带动高效农业发展；通过培育专业户等其他产业扶贫模式，加快贫困户的脱贫步伐；通过投入建设村级道路、桥梁、水电等设施，改善村容村貌，加大龙头企业反哺农业的力度。
二、XX年办公室工作计划
XX年，市农业产业化办公室贯彻落实中央、省、市有关“三农”工作的要求，以“五个推进”为重点，进一步发挥协调服务作用，强化部门联合，围绕特色农业产业加快培育龙头企业群，推动龙头企业参与现代高效农业、农村“三大合作”和挂钩扶贫工作，提高全市农业产业化经营水平，增强带动作用，促进全市优势特色农业产业的发展。重点抓好以下几个方面工作：
1、做好农业产业办公室日常工作。一是制定XX年全市农业产业化工作意见，召开农业产业化经营领导小组会议，讨论和解决农业产业化发展遇到的问题。组织召开全市农业龙头企业工作会议，明确目标和要求。二是办好农业产业化简报，及时通报龙头企业发展和部门服务情况，并做好省、市、县相关部门和企业的信息沟通和发布，宣传推介企业和产品，推广先进经验和做法。三是发挥龙头企业协会联络、协调、指导、咨询、服务等职能，每一季度开展一次龙头企业之间的座谈活动，推进交流与合作、信息传递等。
2、抓好龙头企业的培育和发展。按照“动态管理，优胜劣汰”的原则，把握龙头企业发展动态，做好跟踪服务，培育省、市级后备龙头企业，市级龙头企业发展到70家以上，形成优质粮油、健康畜禽、生态水产、高效蔬菜、林木加工、优质棉纺、茶果园艺、农产品流通等八大农产品加工企业群，市级龙头企业年销售、利税增幅在20%以上，出口额增幅在15%以上。根据我市农业龙头企业的发展动态和农业农村经济发展态势，修订并出台市级龙头企业考核评比办法，增加企业对带动现代高效农业、农村“三大合作”和新农村建设等方面的考核，推动龙头企业反哺农业，增强对农业农村经济的带动作用。推广高邮龙头企业的股份制企业改建经验，扩大股权，提高企业管理水平，加快中小企业向股份制改造转变，培育和引导企业参与上市前期准备工作。
3、开展龙头企业的跟踪与服务。坚持龙头企业月报制，深入龙头企业调研，把握龙头企业发展动态，切实解决企业发展中的困难和问题。指导龙头企业包装项目，参与和开展多种形式的招商引资活动，引进各类社会资本、工商资本、外资以及技术进入农业产业的各个环节，壮大企业发展规模，带动产业发展。进一步做好银企对接、品牌创建、标准化体系建设等方面的引导和指导，组织龙头企业负责人、技术人员以及营销人员开展培训，赴先进地区、先进龙头企业考察学习，加大新技术、新产品的开发和应用力度，推进龙头企业发展方式转变。进一步加大宣传力度，提升企业及其品牌知名度，推动龙头企业争创名牌。推广江苏双兔食品股份有限公司品牌运作经验和做法，整合社会、企业科研资源，发展农产品精深加工；宣传江苏快乐集团自主创新，实施节能减排技术改造，节本增效经验做法，提高农产品精深加工水平和生态文明的生产模式转变。进一步推动龙头企业市场开拓，组织龙头企业参加大型农展会，扩大产品销售。
4、引导龙头企业参与新农村建设。强化龙头企业社会责任意识，推动龙头企业参与高效农业基地建设、发展订单农业；参与农村“三大合作”，探索与基地农民结成更紧密的利益共同体，让农民获得更多的利润。开展以产业化扶贫为重点的“村企挂钩”，推动龙头企业与苏北及本地经济薄弱村开展结对帮扶活动，重点加大对经济薄弱村以产业发展为主的“造血型”扶持、以农业农村基础设施建设为主的反哺式扶持和以帮助特困户脱贫为主的资助式扶持等，推动经济薄弱村发展产业经济、庭园经济和完善基础设施。鼓励和引导具备条件的龙头企业发挥资本优势，积极参与农村社会公益事业，开展图书下乡、文化下乡活动，丰富农民文体生活，促进农村教育文化事业发展。
5、抓好农业产业化项目的争取和扶持。根据国家产业政策调整和投向，组织包装招商引资项目，向资本发达地区、行业等推介，吸引更多的工商资本、现代管理技术投入高效农业。帮助和指导农业龙头企业组织申报项目，争取国家、省级资金的扶持。
6、做好农产品市场情况调研。对全市农产品流通业态进行详细调研，优化农产品市场合理布局，促进原产地市场发展与壮大，探索和研究农产品直销问题，推动优势农业的规模化发展。
我镇强力推进蚕桑产业化发展
我镇强力推进蚕桑产业化发展
文章标题：我镇强力推进蚕桑产业化发展＿＿镇强力推进蚕桑产业化发展找文章到网更多原创-
＿＿镇党委、政府为认真贯彻全县蚕桑生产工作会议精神，全面落实我县农业产业布局战略性调整思路，以20xx年我镇农村工作“三篇文章”中的“突出重点”为核心，把蚕桑产业化发展作为全年工作的“第一要务”。镇党委、政府于4月4号上午在和平村二组召开了镇村组干部和蚕桑育苗大户参加的20xx年蚕桑生产动员誓师会和育苗现场会，会上全面安排部署了我镇蚕桑生产的指导思想、目标任务、规划建制、措施办法、体制机制和保障手段，并与各村签订了蚕桑生产目标责任书，详细讲解当前蚕桑生产关键基础性工作即当前桑树育苗的环节、技术、和管护责任，会议研究制定出以铁的纪律、铁的制度、铁的措施强力推进20xx年蚕桑产业化发展战略，正式打响了我镇恢复性发展蚕桑生产的第一枪。为确保本年度蚕桑生产任务的圆满完成，我们决心从以下几个方面狠抓该项工作的落实到位：
一、宣传发动引导，促干群认识到位
为确保全镇栽桑养蚕工作顺利开展，消除群众对丢掉该产业多年后的一些顾虑，要求各级、各相关部门要认真通过广播、电视、会议、标语等方式大力宣传当前蚕桑生产的战略机遇和市场前境，宣传县上的优惠鼓励政策和政府的扶持政策，使相关政策、市场信息、科技知识真正做到家喻户晓，通过行之有效的宣传发动，充分激发广大农民群众栽桑养蚕的积极性。
二、规划育苗落实，促发展任务到位
我们根据各村地形、地貌、土质及水利条件，普查落实各村有栽桑养蚕潜力和经验的栽养能手，实行区域布局和以点带面。20xx年我镇蚕桑育苗任务27亩，新栽1500亩，其中一步成园1000亩，要求各村要有50亩的示范片一个，各组要有10亩以上的示范片1个，培养业主大户12户。要全面完成发展任务，狠抓育苗是关键。我们通过镇上的育苗现场会，要求各村层层分阶段召开现场会，技术员实地指导，育苗中实行精细化育苗，目前已签订育苗协议23户，已育19亩，全部采用方格和肥团育苗，保证12号前育苗工作全部结束。政府对育苗成功与否提出各村要坚持做到“育得下、管得好、能保栽、选准育苗户是关键”的指导要求，并从13号开始逐块丈量考核到田地块。为确保育苗质量和效果，技术员随时负责技术指导，保证栽植时有壮苗。
三、大户业主带动，促示范推广到位
一是所有领导都分别各抓一片，在同坝、安山、友爱、和平、高山等村打造蚕桑生产一步成园示范片，主动引进示范片经营业主，切实为他们服好务，帮助解决生产中的土地、资金、技术、信息等具体问题。二是提早着手普查统计过去的栽桑养蚕大户，以他们为带动，积极培育业主典型，并制定一系列的大户业主优惠鼓励扶持政策。三是村组党员干部必需示范带头，栽植桑树要在3亩以上。
四、“公司 技术”保障，促预期收益到位
根据县松林公司承诺，我们大力推广“公司 业主（农户） 基地”的产业链发展经营模式，并逐步建立蚕桑生产专业协会来指导生产、销售等各个环节。由松林公司作后盾，对蚕茧实行保护价收购，对栽桑养蚕提供全程技术跟踪服务，要求各村栽桑要做到相对集中成片，栽植规格主要以密植桑为主，每亩在1500—20xx株，一步成园全部栽植密植桑。经营方式上以业主大户示范、分户经营或栽养分离等多种形式，在桑树栽植上镇党委、政府提出了“栽得下、保得住、能见效、合理规划建制是关键”的指导要求。
五、严格目标管理，促逗硬考核到位
在年初目标责任书中镇党委、政府拿出350分的分值单项考核各村蚕桑生产，按照育苗、栽桑、田管、发种、产茧等各环节实行阶段性量化考核打分，实行村组干部误工报酬全额与目标考核分值挂钩，镇干部政策性补贴和奖金与挂联村的蚕桑产业发展任务全额考核，并与干部的管理、考核、奖惩、选拔、任用挂钩，对工作不力、行动迟缓、效果较差的村组和干部要进行及时通报处理，对成绩突出的前三个村及镇村干部将进行大力表彰奖励。
在恢复性发展蚕桑产业工作中，政府要着力解决蚕桑发展进程中的体制机制和保障措施，排解产业发展障碍，要求利用农业项目、财政民政资金、产业政策以及“一事一议”等多种有效手段来支持该产业发展，积极探索土地合理流转的有效机制，走土地集中经营的业主大户之路。目前镇村组各级干部对蚕桑产业发展充满信心，士气高涨，斗志昴扬，决心抓住国家产业发展政策倾斜和新农村建设的大好机遇，以干部作风整顿为契机，按照“用心想事、用心谋事、用心干事”的“三用心”活动要求，真心实意为人民群众找项目，相信一定能把蚕桑产业恢复到昔日的最好水平，农民增收、财政增税、企业增效的目标也就一定能实现。
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县十三五农业产业发展规划
县十三五农业产业发展规划
下面是我们１１４的小编给大家推荐的县十三五农业产业发展规划供大家参阅！
为加快农业产业化发展步伐，推进农业产业化进程，根据《全国农业农村经济发展“十三五”规划》、《xxxx省“十三五”现代农业发展规划大纲》，结合我县实际，编制定本规划。
一、发展基础与环境分析
（一）发展成就与经验
“十二五”以来，县委政府高度重视“三农”工作，认真贯彻落实强农惠农政策，加大“三农”投入力度，主动适应新常态，积极应对新挑战，加快转变农业发展方式，完成了“十二五”规划的主要目标任务。
1、农业生产全面发展。“十二五”期间我县粮食稳步发展，特色农业发展较快。20xx年，全县完成粮食作物种植面积21.18万亩，其中水稻18.15万亩，玉米1.875万亩，高粱0.03万亩，薯类0.89万亩，豆类0.24万亩，粮食总产8.09万吨；夏收油菜10.46万亩，单产89.43公斤，总产0.935万吨；累计完成蔬菜种植面积10.3万亩，其中规模化种植4.3万亩，蔬菜总产15.45万吨；新增水果基地0.26万亩，水果种植面积达6.07万亩，总产5.13万吨；中药材种植面积1.21万亩，总产0.37万吨；食用菌种植960万棒，总产0.72万吨；棉花等其它经济作物种植面积1.1万亩，总产0.42吨。完成秋冬种面积18.6万亩。
2、农业结构得到优化。“十二五”期间坚定不移地推进新一轮农业和农村经济结构的战略性调整，并取得显著成效，主要农产品优质率明显提高。20xx年全县优质稻面积 17.7万亩，优质油菜 10 万亩，优质率分别达到97.5%、95.6%。蔬菜、水果、中药材、食用菌等经济作物在品种优化、品质提高上进一步发展。东江晚熟柑桔、黑老虎、青钱柳、铁皮石斛等特色优质农产品呈现良好发展前景。
3、农业科技支撑力增强。加强基层农技站基础设施建设，新建、维修21个乡镇农技站站房，改善办公条件，提高农技服务水平。每年推广新品种7个以上，主要农作物良种覆盖率达98%，比“十二五”末提高了9个百分点。推广病虫害统防统治、测土配方施肥等先进适用技术面积70万亩次，促进了农业节本增收、增效。新技术和新品种的推广，对促进农业和农村经济发展起到了重要的支撑作用，加快了农业和农村经济的发展步伐。
4、农产品质量安全水平明显提高。“十二五”期间农产品质量安全工作摆到了重要位置，实施了通道县农产品检测中心建设项目，在全县21个乡镇建立农产品质量安全监管站。实施了六万亩优质超级稻标准化生产示范基地建设、万亩无公害蔬菜基地建设、测土配方施肥等项目。通过对基地农户的技术宣传和培训，提高了农户生产无公害农产品思想认识，多数农户能自觉地按无公害农产品技术规程生产无公害农产品。加强农业行政综合执法，集中开展种子、肥料及农药等农资打假专项整治行动，严禁违禁农业投入品用于农业生产，从源头上确保农产品质量安全。加大农产品质量抽检力度，加强农产品的“三品一标”论证工作，提升了县内农产品质量安全水平。“十二五”期间，累计农产品例行监测25000批次，监督抽查100批次，快速检测12000余批次，总合格率99.9%。完成“三品一标”认证产品13个，其中有机农产品个（莼菜），绿色食品4个（香菇、菜心、学斗、芥兰），无公害农产品8个（大米2个、红茄2个、生姜、杨梅、萝卜、猕猴桃各1 个），未发生一起重大农产品质量安全事件。
5、农业市场化初具规模。“十二五”期间农业市场化进程进一步加快，农业产业化龙头企业及农业专业合作组织带动能力增强。20xx年源田生蔬菜公司生产的菜心、芥蓝、鹤斗等蔬菜产品获得农业部颁发的绿色蔬菜产品证书，以此为契机，公司在临口镇杏花村建设绿色蔬菜生产示范基地1000亩，并采取“公司+基地+合作社+农户”的运作模式，带动农户发展蔬菜生产5000多亩。公司与农户形成风险利益共同体，统一农户生产技术标准，提高产品质量和市场竞争力，树立和打造地方优势蔬菜品牌，推动了全县绿色蔬菜生产的发展。通道春绿农业发展有限公司年生产高淀粉红薯2000余吨，产品荣获中国（中部）农博会金奖。楚源食品农业发展有限公司生产的“七彩泡椒”、茶油市场销路很好。绿兴丰农业投资有限公司在临口镇发展千亩玫瑰生产基地，计划生产玫瑰花精油等系列产品。全县共有各类农业专业社385家，在发展订单农业生产，促进农产品外销售等方面发挥了重要作用。
6、农业项目扎实推进。“十二五”期间，实施了通道县测土配方施肥补贴、乡镇农技推广体系建设、农业有害生物预警与控制区域站、中华水韭原生境保护点建设、土壤有机质提升补贴、基层农技推广补助、农业部粮食高产创建示范片建设、农作物病虫害专业化统防统治、农村清洁工程等一批农业项目，累计投入资金2000万余元，大大改善了农业基础条件，提高了农业的综合生产能力，确保农业持续稳定发展。
7、休闲农业发展起步。围绕“农业促进旅游兴”，积极发展休闲观光农业。建立了万佛山风景区沿线、百里侗文化长廊沿线、县溪-播阳公路沿线3条油菜花观光带，在临口镇杏花村建立千亩玫瑰、百亩兰花观光园，在黄土侗文化村建立了集观光、科普于一体的农耕文化体验园。截止20xx年底，全县共有星级休闲农庄4家。
“十二五”是我县实施农业项目较多，投入不断增加，农业结构调整稳步推进，粮食稳产、农业增效、农民增收，现代农业和新农村建设加快推进的五年。五年的发展历程表明，加快通道农业产业发展，推进通道特色农业现代化，必须坚持和把握以下五个方面：一是必须落实“四个全面”战略部署，始终把农业农村工作摆在“重中之重”的地位，不断强化和落实强农惠农政策，健全农业支持保护体系。二是必须立足稳定粮食生产与调整农业产业结构，加强农业项目建设，改善农业生产条件，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力；三是必须强化科技支撑，依靠创新驱动实现农业增产增效，推动农业发展方式转变；四是必须加强农产品质量安全，确保农业持续健康发展；五是要引进发展扶持农业产业化龙头企业及各类农业专业合作组织，发挥龙头企业及专业合作组织在农业产业化发展进程中的引领作用；六是要积极发展休闲农业，使之成为我县农业产业的亮点及重要增长点。
（二）发展机遇与挑战
“十三五”是全面建成小康社会的关键期，是经济增长模式转换的攻坚期，是落实全面科学发展的战略机遇期，加快推进农业现代化具有十分重大的意义，也面临很多前所未有的困难和挑战。
党中央、国务院高度重视“三农”工作，把加快农业现代化作为四化同步、城乡统筹、全面建成小康社会的重大任务，各级党委政府把“三农”作为各项工作“重中之重”的理念将更加强化，全社会关心农民、支持农业、关注农村的氛围更加浓厚，农业发展的环境更加有利。一是中央和省级财政实力增强，我县作为少数民族自治县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县，强农惠农扶持力度将持续加大。二是县境内无工业污染，生态环境良好，山地面积多，农业野生植物资源丰富，发展生态农业、休闲农业条件优越，农业发展有很大空间。三是随着包茂高速、贵广高铁的开通，制约通道农业产业发展的交通瓶颈得以解决，农产品运往“两广”及港澳地区更加便捷，有利于发展外向型农业。三是农村改革不断深化，体制机制不断完善，发展活力将进一步增强。
但也要看到，但随着工业化、城镇化进程的加快，一些制约因素客观存在：一是农业基础地位认识有待进一步提高。一方面，新时期农业作为“接二连三”的产业，其重要性在全社会还未被广泛认知，发展现代农业的意识有待进一步增强，农业亟待转型升级。另一方面，农业部门内部机构、人员编制大都仍沿续过去传统的设置，生态农业、高效农业、外向农业、休闲观光农业等现代农业职能未能充分体现，现有农业技术人员传统专业占比大，知识亟待更新，能力亟待提高。受人员编制等因素的制约，近些年新鲜血液补充难，发展现代农业技术力量显得薄弱，从事农业的劳动力年龄老化、素质偏低。二是农业有效投入机制有待进一步健全。农业是个露天工厂，比较二、三产业，农业的生产周期长，回报期也长，加之农业受自然风险、市场风险的双重影响，投资农业的风险大，地方政策投资农业的力度与周边县（市）比相对较小，外资、工商资本和民间资本投入农业的积极性不高，催生的农业大项目少，农产品加工龙头企业规模小、整体实力较弱、带动能力还不强，产业化经营水平有待进一步提高。三是依法治农护农意识有待进一步强化。农业法律法规的宣传氛围有待进一步形成，广大技术人员、农民、涉农企业的法制意识和农产品质量安全意识有待进一步增强，农业执法队伍建设、能力建设有待进一步整合充实和提高。
二、总体思路、发展目标与重大工程
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以深化改革和创新发展为动力，以“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”为目标，推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，大力提升规模化、集约化、标准化、专业化水平，努力提升农业综合生产能力、市场竞争能力、可持续发展能力，为全面建成小康社会、全面推进现代化建设提供基础支撑。
（二）基本原则
1、坚持以市场为导向原则。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，从区域资源优势出发，面向国内外市场，瞄准现实和潜在需求，进一步优化品种结构和品质结构，引导标准化、专业化生产，促进优势农产品量的增长和质的提升。同时，切实加强政府宏观调控，通过科学调整布局，政策扶持引导，强化科技支撑，全面增强我县特色优势农业产业发展能力。
2、坚持因地制宜原则。立足我县优势产业和区域基础，发挥各乡（镇）的交通、市场、资源等方面比较优势，在保证粮食安全的前提下，引导农业结构调整向有利于合理利用资源、保护耕地、形成块片特色产业发展区域方向推进，构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素、效益和竞争力。
3、坚持统筹协调推进原则。充分认识优势产业发展的长期性、复杂性和艰巨性，切实发挥规划和政策的引导、调控作用，加强部门联合协作，调动各方积极性，统筹利用资金、技术、人才等各类资源，建立分工明确、行动协调、持之以恒的良好机制，统筹推进农业产业协调、和谐发展。
4、坚持尊重农民意愿的原则。充分尊重农民生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，通过政策引导、市场带动、信息服务等途径，调动农民自觉自愿发展优势产业的积极性，不搞违背农民意愿的强迫命令和“一刀切”。
（三）主要目标及重大工程（项目）
1、提高粮油综合生产能力。把稳定发展粮食生产作为现代农业建设的首要目标，严格保护耕地，稳定粮食播种面积20万亩以上，粮食总产8万吨以上，优化生产布局和品种结构，提高单产水平。深入推进中稻高产攻关活动、旱粮振兴计划和粮食增产模式攻关。提升粮食作物品质，大力发展优质水稻、玉米和高淀粉红薯。充分利用冬闲耕地，扩大油菜生产面积，力争2020年油菜生产面积12万亩以上。加快发展现代粮油加工，坚持全加工、全利用，大力发展精深加工，提高粮油生产综合效益。
（1）实施优质水稻基地建设项目。
（2）实施高标准农田建设工程。
（3）实施“双低”油菜生产基地建设项目。
（4）实施红薯深加工及系列产品开发扩建项目。
2、积极调整农业结构。按照“规模、结构、转化、合作”的要求，优化农业结构，完善现代农业产业体系。坚持做大做强优势产业，突出特色农业、绿色农业、效益农业，加快农业结构调整，推动农业跨越发展。大力发展晚熟椪柑、黑老虎、蓝莓、铁皮石斛、青钱柳等特色农产品生产。建立特色优质水果基地5万亩，绿色蔬菜基地5万亩，中药材生产基地3万亩。
（5）实施5万亩特色水果标准化生产与加工项目。
（6）实施优质茶叶生产基地建设与加工项目。
（7）实施绿色蔬菜生产与加工项目。
（8）实施中药材综合产业建设项目。
3、提高农产品质量安全水平。进一步加强农产品质量安全检测体系建设，完善农产品质量安全标准。建立健全农产品质量安全监管体系，对产地环境、投入品使用、生产过程、生产质量实行全程监控。实行严格的农产品质量安全可追溯制度、召回制度、市场准入和退出制度。进一步完善农业标准体系，大力推进农业标准化示范创建活动，加大农产品注册商标和地理标志保护力度，积极发展无公害农产品、绿色、有机食品，到2020年“三品”认证达50个，产地认定面积达15万亩。
（9）实施农产品质量安全体系建设项目。
4、强化农业科技驱动作用。围绕农业主导产业和优势资源，加强关键技术研究攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。
（10）实施种子生产基地建设项目。
（11）实施新技术推广工程。
（12）实施新型职业农民培育工程。
（13）实施农技人员能力提升工程。
（14）实施水肥一体化技术推广项目。
5、加强农业社会化服务体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务、经营性服务和自助合作性服务相结合的新型农业社会化服务体系。大力发展农民专业合作组织，提高农民组织化程度。支持供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务。健全农村流通体系和农产品市场体系，发展农产品现代流通方式，深入推进新网工程、粮食现代物流工程、鲜活农产品冷链物流系统、连锁农家店和配送中心建设。实施农业物联网工程，大力提升农业信息化水平。
（15）实施农作物病虫害防控体系建设项目。
（16）实施农产品储藏保鲜及市场流通体系建设项目。
（17）实施农业综合执法体系建设项目。
（18）实施农业信息体系建设项目。
6、加强生态农业治理。加大野生柑桔、兰花等农业野生植物资源及青蛙的保护，严防水葫芦、福寿螺等外来农业有害物种入侵，维护好农业生态环境。推进农村清洁生产、秸秆综合利用、农业环境突出问题治理，开展农作物病虫害专业化统防统治，推广测土配方施肥，严格农业投入品使用，减少农业面源污染。推行猪-沼-果、猪-沼-菜、猪-沼-鱼等农业生产模式，推进农业资源的循环利用，构建高效的农业生产系统。积极开展耕地重金污染修复治理。
（19）实施土壤重金属污染治理工程。
（20）实施农业环境突出问题治理工程。
（21）实施秸秆综合利用工程。
（22）实施农业野生植物保护项目。
7、做好农业与旅游融合发展的文章。依托我县优良的农业环境发展无公害、绿色、有机农产品产业，为“旅游兴县”提供有特色的优质旅游产品，通过旅游产业的发展，带动农业产业可持续发展，实现旅游与农业的相互促进、相互提高。重点突出万佛山旅游景区和百里侗文化长廊沿线的旅游农业建设。以临口万佛山生态农业科技园为核心，实施现代农业项目，建设蔬菜和玫瑰观光、体验、采摘、休闲园区，深挖旅游农业潜力，拓宽农业发展空间；围绕百里侗文化长廊建设油菜花观光带，举办油菜花节，推介侗族民俗文化，跳出单一的农业发展之路，改变农户生产经营理念，促进农业和旅游业的协调持续发展。加快建设一批天蓝、地绿、水净、宜居宜游的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明及侗寨景点化建设。
（23）实施万佛山现代农业产业园区建设项目。
三、保障措施
加快农业产业发展步伐，推进农业现代化任务十分艰巨，必须从我县县情和农业发展实际出发，突出重点，加大投入，强化措施，综合施策，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，为现代农业建设取得明显进展提供有力保障。
（一） 加强领导，落实责任
把三农工作作为全县各项工作的“重中之重”，按照四化同步、四个全面的总要求，推进现代农业建设，进一步巩固农业的基础地位。进一步健全粮食生产和农产品质量安全行政首长负责制。成立以分管农业副县长任组长，发改、财政、农业等相关部门和21乡镇主要负责人为成员的通道县农业产业发展工作领导小组，负责产业的组织协调、产业发展资金筹措和产业督促、检查、指导等相关工作。县人民政府与各乡镇、有关部门签订产业发展目标责任书，把建设任务作为考核各乡镇、有关部门综合工作的重要内容，进一步明确各部门各乡镇的工作职责，各司其职，密切配合，齐抓共管，全面完成各项计划目标。
（二）出台政策，加大投入
继续争取国家资金加大对农民的直接补贴，进一步完善县财政农业投入稳定增长机制，财政预算要把农业作为重点来安排，确保财政农业投入只增不减。各部门要充分整合项目资金，结合部门工作实际，研究和制定扶持农业产业发展的信贷政策，出台关于支持农特产品经营、加工、营销、税收的优惠政策，加大对规模经营主体生产性贷款的金融扶持力度，完善干部职工发展农业产业和深入创办实体的激励机制，全方位推动产业实施。
（三）因地制宜，分类指导
各乡镇有不同的产业发展优势，要结合本乡镇实际，合理规划布局，要做到粮经不争地、不重叠，最大程度整合土地资源，提高土地产出率。制定和完善各个农作物标准，努力推进特色优势产业标准化发展。分类指导好产业发展，为实现产业高产、优质、高效、生态、安全发展做好服务，帮助农民解决生产中的技术难题。大力推广优质高产品种、优化种植、规范化种植、地膜覆盖、测土配方施肥、新型肥料施用、病虫害预测及防治等实用技术，整合科技项目支撑产业发展，以点带面，带动大面积生产。
（四）加强培训，提高素质。一是认真抓好培训工作，充分利用农业各类教育培训资源，加强农村实用人才和乡土人才培训，不断提高农业劳动者素质；二是抓好农村劳动力二次就业培训和转移工作，增加农村就业，拓宽农民增收渠道；三是根据实施项目需要，因地因时制宜，适时采取专训、以会代训、现场培训、出墙报、黑板报等方式来传授实用技术；四是扎实开展送科技下乡活动，经常派出技术人员深入种植区，到田边、地头现场指导，让农户掌握相关农业科学技术，不断提高农民群众的综合素质，努力实现农业增产增收。
（五）规范执法，完善服务。完善农业综合执法机制，改善执法手段，提高农业综合执法能力；深入开农业普法宣传教育，提高农业生产经营主体的守法安全理念，规范农业投入品市场秩序，提高农产品质量安全水平。争取上级支持，继续完善农业信息服务网络体系建设，确保信息畅通，增加服务功能。
寨英镇农业产业发展规划纲要
寨英镇农业产业发展规划纲要
寨英镇20xx-20xx年农业产业发展规划纲要寨英镇20xx-20xx年农业产业发展规划纲要
调整农业产业结构是以市场为导向，在家庭承包经营基础上实现提高农业比较效益，增加农民收入的有效途径。我镇的农业产业结构调整既要遵循现代农业发展的规律，体现市场导向、可持续发展、农工贸一体化经营等时代特征，又要结合当地的自然资源及社会经济条件及技术基础，从“一乡一业”、“一村一品”入手，突出主导产业，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式，逐步实现从传统农业向现代农业转化，走一条具有地方特色的现代农业发展道路，把寨英农业建设成科技含量高，商品化、市场化水平高的可持续发展农业。根据县委、县政府有关会议精神，结合我镇农业产业经营实际，编制本规划。
一、基本情况
寨英镇位于松桃县城西南部，国土面积200.75平方公里，辖24个村，2个居委员会，276个村民组，7887户，35082人，20xx年末国民生产总值11283万元，人均收入1810元。全镇有耕地17542亩，基本分部在邓堡、寨英等几个坝子，是全县主要产粮区之一。有林地面积17万亩，森林覆盖率为56，除阳雀国有林场外，还有邓堡、落满乡有林场以及其它村有、个体户林场，林业资源丰富。全镇20xx年底大牲畜存栏3415头，猪存栏19089头，羊1823头，家禽存栏32085只，现有养牛10头以的农民17户，有养猪场26个，猪存栏50头以上的有36户，专业繁殖二元母猪和三元仔猪的“富源种猪场”，具备年出栏千头二元母猪的生产规模，畜牧业产业化发展已具雏形。寨英河和邓堡河流经全镇19个村，在稻田养鱼和冷水鱼、特种水产品养殖等方面结累了一定的经验。
全镇的地形以高山和坝子为主，地区差异明显，在平坝地区年平均气温较高，无霜期长，适合农作物生长。在高山地区昼夜温差大，立体气候明显，森林覆盖率较高，相对湿度大，野生资源丰富。
镇政府所在地距松桃县城58公里，距铜仁70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境寨英，20xx年8月底，全镇已实现公路、电力、电话“村村通”。
二、农业产业发展的现状和潜力
（一）、农业产业发展的现状和存在的问题
我镇目前农业产业十分薄弱，没有龙头企业，专业化经营组织（个体）规模小，实力弱，抵御市场风险的能力差；农民标准化生产意识不强，农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，市场拓展能力弱；专业协会、专业市场等中介组织发育不良，农户与相关企业联结缺乏有效载体等。
1、与产业化经营相适应的专业生产基地建设现状。几年来，镇党委、镇政府按照生产专业化的思路，建立了奖励扶助机制，培育和发展了一批专业种、养殖大户，兑现了奖励扶助政策，使养殖业特别是养猪业得到较快发展，成立了养猪业协会，产生了较强的辐射带动能力。但从总体上看，与产业化经营相适应的生产基地尚未完善，同时还面临启动发展龙头企业、延伸产业链条、建立健全社会服务体系、提高拓展农产品市场能力等一系列工作，发展农业产业任重而道远。
2、在家庭承包经营基础上进行农业产业结构调整，具体措施和组织保障系统急需完善和加强。在出台了以鼓励发展农业产业化经营的奖励扶助措施的基础上，还需从各个方面出台一些有利于农业产业发展的具体措施，引导农业产业化经营组织不断发展壮大，加强农业服务机构的综合服务能力，建立健全各种专业组织，培育龙头企业，为我镇发展农业产业化工作的顺利开展提供组织保障。
3、资金投入仍是发展农业产业的瓶颈。在我镇，广大群众用于发展的资金来源渠道单一，由于承贷主体（农民）的贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限，严重制约了农业产业的发展。
（二）、农业产业发展的潜力和有利条件
自然条件优越，我镇是全县重要的粮油生产基地，人口、耕地大部分集中在邓堡、寨英两个坝子，非耕地29万亩，其中荒山13万亩，林地16万亩，相对集中在高海拔地区，有利于农业产业形成规模优势、延伸产业链条、增加技术含量、提高产品质量。自然资源丰富，众多的特色产业等待开发。
地理条件优越，我县地处湘、鄂、愉、黔边界，我镇与江口县交界，镇政府所在地距松桃县城58公里，江口县城55公里，铜仁市区70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境，距孟溪火车站20公里。有利于与周边相关企业的联结和拓展农产品市场。
农村基础设施较完善，公路、电力、电话实现了“村村通”，各村委会都有综合服务室，由于加大了对农田基础建设的投入，在近年内，农业抵御自然灾害的能力将得到很大的提高。
三、农业产业发展的指导思想、原则和目标
（一）、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精
寨英镇农业产业发展规划纲要第2页
神为指导，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以农产品基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构调整这一主线，因地制宜，发挥优势，整合力量，突出重点，逐步建立起种养加、产供销、农工贸一体化的产业体系，增强农产品参与市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益。（二）、遵循原则
1、市场导向原则。要根据市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。
2、重点突破原则。以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。
3、稳定家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，加大土地流转工作力度，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。
4、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。
5、可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。
（三）、农业产业重点项目规划和预期目标
规划期内着重培育畜牧、粮油、果品、蔬菜4大主导产业，突出发展猪肉、土鸡、肉牛、优质稻米、标准马玲薯、名优新特果品、有机绿色蔬菜7个骨干农产品，初步培育出一批与4大主导产业相适应的品牌农产品和龙头企业，提高市场竞争能力。
1、畜牧产业基地建设、产品开发和预期目标
大力发展猪、鸡、牛等大宗畜禽生产，适当发展鸭、羊、鹅、兔等畜禽。一是重点发展以寨转生态养殖小区和现有养猪大户为基础，以寨转、上寨、水源头三个村为中心，覆盖全镇所有村寨的5万头瘦肉型生猪基地，扶持以富源种猪场为重点的优良仔猪繁育单位或专业户，完善良种繁育体系，实行标准化生产，逐步达到出口的要求。二是依托丰富的林地资源，发展以野溪村为中心，覆盖李家庄、大水沟、水源头、阳雀、王家坪、凯牌、岑鼓坡、大塘坡、落满、茶子湾、兴家庄11个村大部分村寨的10万只土鸡养殖基地，并在野溪村发展优质土鸡繁育专业户，打造优质土鸡品牌。三是发展以茶子湾村为中心，覆盖举贤、大塘坡、兴家庄3个村的1000头肉用牛养殖基地，首先在茶子湾村发展和培育优质肉牛。适当发展结合种植业结构调整和生态建设，培育壮大饲草产业，探索发展肉类加工、皮革羽绒综合利用等配套产业，提高畜禽产品加工能力。到20xx年，全镇肉类总产量力争达到达5000吨。
2、粮油产业基地建设、产品开发和预期目标
一是发展以邓堡村为中心，覆盖黎堡、蕉溪、大水沟、寨转、上寨、吴家寨、罗家寨7个村的20xx亩具有出口潜力的高产优质稻面积，首先在邓堡、吴家寨两个村示范种植，安排得力农技人员负责指导和帮助。到20xx年优质稻面积达到20xx亩。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术。
二是建设以大水沟为中心，以上寨、寨转、邓堡、吴家寨、罗家寨等村为重点、覆盖全镇的马玲薯生产基地，争取在大水沟村建立100亩的脱毒种薯培育基地，努力提高优良品种的覆盖率，依靠科学技术，瞄准国内、国际市场，实行标准化生产，优化品种结构，提高产品质量，提高马玲薯的商品利用率，搞好采收后的分类、精选和包装，提高产品的市场竞争能力。扶持一批淀粉、薯片等马玲薯加工企业，提高产品的付加值和副产品的利用率。争取在20xx年商品用马玲薯种植面积达到3000亩，进入市场的马玲薯产品达到20xx吨，产值超过200万元。
3、果品产业基地建设、产品开发和预期目标
适当发展适合地方气候、土壤特点的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等类水果，发展以寨英村重点，覆盖黑冲、王家坪、凯牌、岑鼓坡4个村的果品产业，大力培育种植大户，发展名特优新品种，力争到20xx年种植面积达到20xx亩，良种覆盖率达到90以上。利用先进科学技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，提高水果产品的市场竞争能力，带动水果产业化经营。适当发展八月瓜、黄腊瓜等野生水果的研发生产，开发有地方特色的果品。
4、蔬菜产业基地建设、产品开发和预期目标
发展以黑冲为中心，幅射上寨、水源头、王家坪3个村面向市场的商品蔬菜产业，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量，增加名特优新蔬菜品种比重，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色，提高市场占有率。逐步实现产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工，蔬菜产加销一体化。到20xx年蔬菜产业化种植面积发展到1000亩。
四、投资概算、资金来源和效益分析
（一）、投资概算
到20xx年，总投资4000万元，其中畜牧产业3000万元，优质稻米产业100万元，马玲薯产业100万元，果品产业100万元，蔬菜产业100万元，拓展市场200万元，龙头企业400万元。
（二）、资金来源
农民自筹3000万元，（我镇信用社20xx年末存款余额4622万元，邮政储蓄存款1100万元）。
财政投入1000万元（主要用于兑现奖励、科技投入、拓展市场、扶持企业、综合服务等）。
（三）、经济效益分析
1、到20xx年，在规划范围内，各产业的年产值可达到5800万元，其中：畜牧产业5000万元，优质稻米200万元，商品薯200万元，果品200万元，蔬菜200万元。
2、农民人均增加收入1900元。其中畜牧业增收入1600元，其它4项共增收300元，分别增收75元。
3、20xx年，财政收入增加约300万元。
五、推进农业产业化的保障措施
（一）、加强对农业产业化工作的领导。镇党委、镇政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，成立相应农业产业化工作领导、协调及其办事机构，使各职能部门同心协力、各尽所能。使各有关部门进一步解放思想，改变作风，围绕《规划》，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，推动农业产业化经营健康发展。
（二）、建立激励机制。每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织和龙头企业。抓好农业产业化建设项目，带动和集聚生产要素，带动投资的增长和经营的发展，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予扶持。
（三）、完善农业产业化市场体系。市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场信息体系建设，完善市场流通服务体系，构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台，加强对农产品营销人员培育，争取在20xx年建立一支100人的营销队伍，帮助生产经营者成功进入市场。
（四）、培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上改造传统农户，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。发挥农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。是提高农民市场化组织程度，发展产业化经营的基础工作。坚持积极扶持、稳定发展，不断把农民专业合作经济组织的发展推向新水平。
（五）、完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；从价格、服务、银行贷款等方面完善利益机制。运用“公司 基地 农户”的方式，由符合条件的龙头企业作为承贷主体，从银行贷款，然后由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。从健全农业社会化服务体系、加强农业保险、建立风险基金保障制度等入手，完善风险保障机制。
（六）、充分尊重群众意愿。如何推进产业经营，选择何种组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。教育企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。
（七）、全面实施标准化建设，突出骨干产品。政府有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务。
（八）、制订和落实有关优惠政策。在土地、税收、投资等方面支持农业产业化发展。要进一步简化审批环节，提高办事效率，优化投资环境，促成更多项目的生成落地。如农户新办畜禽饲养场、农产品收购、加工场所用地视同农业生产用地。直接为农业服务的非农业建设项目用地，可按土地最低出让价出让土地使用权。允许农户依法有偿转让承包土地使用权，或入股参与农业产业化经营。必须十分注意处理农业产业化建设与农民承包土地的利益关系，确保农民增收。
寨英镇人民政府
20xx年9月19日
市蔬菜产业化规划
**市蔬菜产业化规划
为了贯彻《国务院关于加强新阶段“菜蓝子”工作的通知》和省政府《关于加强新阶段“菜蓝子”工作的意见》精神，落实市委、市政府提出的把蔬菜产业培育成我市农业一大主导产业的要求，适应我国加入世贸组织以及把**建成百万人口大城市的新形势，进一步促进农业结构调整，优化蔬菜产品品种布局，提高蔬菜产品质量安全卫生水平，保障蔬菜产品长期均衡稳定供给，加快农村经济发展，增加农民收入，特制定**市蔬菜产业化规划。
一、产业现状
近年来，我市认真实施“菜蓝子”工程，推行“无公害食品行动计划”，大力加强蔬菜基地建设，推广无公害生产技术规范，发展高效设施栽培，对丰富城乡居民“菜蓝子”，带动农业结构调整，促进农民增收起到了显著促进作用。蔬菜产业发展形势良好，一是各地依据资源优势，初步形成了一批各具特色的优质蔬菜生产基地；二是全市蔬菜产量大幅提高，质量明显改善，市场供求基本平稳；三是高效设施栽培得到一定程度发展。节能日光温室、大中小型塑料拱棚等设施栽培面积不断扩大，精细菜、反季节菜生产能力增强，淡旺季矛盾得到有效缓和，较好地满足了城乡居民生活需求；四是蔬菜产业带动了农业结构调整，促进了农民增收，线辣椒、大蒜等优势传统农产品出口增加，推动了地方经济发展；五是市场体系初具雏形，中介组织得到发展，农民经纪人队伍崭露头角。到2002年，全市蔬菜种植面积48万亩，占农作物总面积的8.6%，总产51.9万吨，实现产值5.8亿元，占农业总产值的12.35%，在种植业中仅次于粮食、水果，位居第三。蔬菜产业成为我市继畜牧业、果业之后的又一大优势产业，成为全市农业和农村经济的新亮点，农民增收的新财源。
我市蔬菜产业发展也有不足之处：一是蔬菜产品加工业发展滞后，产业链延伸不够，产加销衔接不紧密，具有市场竞争力的品牌产品还不多；二是蔬菜产品质量安全卫生体系不健全，无公害生产意识有待加强；三是信息体系不完善，流通效率低，净菜包装、配送服务、连锁经营等新型服务形式的探索尚未真正起步。
二、指导思想
以市场为导向，以效益为中心，以优势特色蔬菜和提高产品质量安全为突破口，发挥市场引导和政府宏观调控双重作用，合理布局，调整结构，建设专业化蔬菜生产基地；依靠科技进步，培育名牌产品；加强监督管理，提高产品安全卫生质量；发展无公害绿色蔬菜，扩大出口；加强市场建设，完善市场体系，搞活蔬菜流通，提高流通效率；发展龙头企业，深化产业开发，加快产、贮、加、运、销一体的产业化开发体系建设，确保蔬菜产品质量安全卫生和稳定持续供应。
三、目标任务
到2004年，全市蔬菜种植面积发展到70万亩，总产100万吨，其中设施栽培面积发展到12.5万亩，名优新特蔬菜基地30万亩，蔬菜产值达到9.2亿元，占全市农业总产值的15%；到“十五”末，全市蔬菜种植面积发展到80万亩，总产130万吨，产值达到15亿元，力争占到全市农业总产值的20%左右；建立新型市场体系，培育带动力强的龙头企业，完善信息服务体系、科技服务体系和产、贮、加、运、销一体的产业化开发体系；净菜加工、配菜包装上市占蔬菜上市总量的20%以上；积极开拓国内国际两个市场，把我市建成西北地区重要的蔬菜生产集散地，把蔬菜产业培育成为我市农业的一大主导产业及农民增收、财政增税、出口创汇的重要产业。
四、建设内容
重点建设三大区域、十大基地。
三大区域：一是城郊精细鲜菜种植区域。包括金台、渭滨两区所有乡镇，陈仓区虢镇、千河、杨家沟、八鱼、清溪5个乡镇及其余各县县城所在乡镇共21个乡镇，以原有“专业菜田”为主，引进、培育、发展多样化精细鲜菜生产，面积由2002年的2.5万亩发展到“十五”末的5万亩，年产量达到20万吨，主要保障本地城镇市场供应；二是县乡名特蔬菜种植区域。包括9县80多个乡镇，以原有“二线蔬菜基地”、农区特色季节性菜田为主，发展地方名优特色菜，走一乡一品、各具特色发展路子，面积由2002年的35万亩发展到“十五”末的50万亩，年产量达到70万吨，除补充本地市场外，主要是批发外销及出口创汇；三是高效设施种植区域。在渭北塬区的凤翔县柳林镇、郭店镇、彪角镇、横水镇，岐山县的北郭镇、孝陵乡、雍川镇，扶风县的法门镇、建和乡、召公镇、南阳乡、天渡乡等二十个乡镇建立连片日光温室群，沿西宝高速公路两侧的陈仓区、岐山县、扶风县三县（区）十个乡镇，建塑料拱棚覆盖拱棚群，扩大精细菜、反季节菜生产能力。到2007年使高效设施栽培面积由现在的3万亩，发展到5万亩，产量达到14万吨。在三大区域内，重点抓好具有明显特色的十大优质蔬菜生产基地建设。
十大基地：
1、市郊精细优质菜生产基地。按照把我市建成百万人口大城市的总体规划，市郊鲜菜自给率以70%计算，需最少在市郊建立8万亩常年蔬菜种植基地。近年来，由于建设征占，金、渭、陈仓三区现有专业菜田仅1.6万亩，需在马营、八鱼、清溪、虢镇、千河、杨家沟等乡镇新建常年蔬菜种植基地6.4万亩。要加大新菜田建设力度，同时加强对市区原有“专业菜田”的分类保护管理，严格控制征占，对原有保护区内一类老菜田重新规划，进行基础设施改造，提高生产水平。2004年精细优质蔬菜生产基地面积力争达到5万亩，2007年达到8万亩。种植品种围绕市场需求，合理安排茬次，以时令鲜菜为主，实现种类、品种多样化组合。大力发展大中型拱棚、连栋温室、日光温室等设施栽培及现代农业观光园，力争设施覆盖栽培面积占到80%以上，达到周年生产、长期稳定供应，建成“安全、营养、卫生”的蔬菜新、优、精品园区及市民休闲、观光园区和展示农业现代高新技术的展示区。
2、千阳冬季韭菜、胡萝卜生产基地。在千阳县千河两岸川塬5个乡镇重点建设冬季覆盖韭菜、“千川透心红”胡萝卜特色蔬菜基地。2007年种植面积由现在的1万亩扩大到2万亩，年产商品菜2.5万吨。
3、蔡家坡大蒜系列产品生产基地。以岐山县蔡家坡镇为主，辐射带动毗邻的陈仓区、眉县、扶风等3县区6个乡镇。2007种植面积由现在的1.5万亩扩大到3万亩，年产商品菜4.5万吨。
4、秦岭夏季冷凉地区补淡蔬菜生产基地。包括太白县嘴头、凤县黄牛铺及岐山、眉县部分乡镇，以甘蓝、菜花、大白菜、西葫芦、架豆、生菜、甜椒等喜冷凉蔬菜为主。2007年面积由现在的6万亩扩大到8万亩，年产商品菜22万吨。
5、渭河南岸秋番茄生产基地。以陈仓区清溪乡为中心，向东辐射到岐山县五丈塬镇等6个乡镇。2007年种植面积由现在的0.8万亩扩大到1.5万亩，年产商品菜4万吨。
6、扶风早春甘蓝、葱头生产基地。以扶风县揉谷乡为主，辐射邻近5个乡镇，生产葱头、早甘蓝等。2007年种植面积由现在的1万亩扩大到1.5万亩，年产商品菜4.5万吨。
7、渭北塬区大葱、香菜生产基地。以陇县塄底下乡、城关镇、凤翔县唐村乡、陈村镇、长青乡和千阳县草碧乡等7个乡镇为主，生产大葱、香菜等特色菜。2007年种植面积由现在的0.5万亩扩大0.8万亩，年产商品菜1.2万吨。
8、川塬灌区辣椒（干）生产基地。以岐山、凤翔、扶风、千阳、陇县、眉县6县40个乡镇为基地。2007年种植面积由现在的18万亩扩大到25万亩，年产量达到25万吨（折辣椒干4.5万吨）。
9、食用菌生产基地。以太白、凤县、扶风、陈仓区等4县区20个乡镇为主，代料栽培香菇、黑木耳、平菇等食用菌。2007年栽培规模由现在的1500万袋扩大到2000万袋，年产商品菇2万吨。
10、珍稀特蔬菜和山野菜生产、加工基地。各县区要结合本地实际，充分发挥当地自然资源优势，大力挖掘培育出一批当地传统山野蔬菜，如苜蓿、蒌蒿、菊花脑、蕨菜、马齿苋等，引进一批新特蔬菜，如孢子甘蓝、羽衣甘蓝、紫甘蓝、牛蒡等。2007年在千阳，陇县、凤县、太白四县建立珍稀特蔬菜和山野菜生产基地1万亩，产量达到0.8万吨。
（二）市场体系建设
市场是蔬菜产品销售和信息传播的载体。按照“统筹规划、合理布局、功能齐全、服务方便”的原则，以原有的市场为基础，扩建、改建和新建一批蔬菜贸易场所，形成“以批发市场为骨干，以零售市场为纽带，以便民超市、网络销售等新型销售方式为发展方向”的运转高效、反应敏捷、设施良好、管理规范的全新市场体系。建立三级批发市场，即在市区新建一个规模较大、功能齐全、设施先进、集散作用显著的中心批发市场；以县城原有的蔬菜批发市场为基础，在陇县、凤翔、蔡家坡、太白等地建设15个区域性蔬菜专业批发市场；以特色蔬菜的专业化基地为依托，建立40个基地批发市场；在居民生活中心区，结合城市社区建设，统筹规划，统一标准，建成100个标准规范、干净卫生的蔬菜零售样板市场；探索新型蔬菜销售流通方式，开展试点示范，在市区、县城建立便民超市、便民连锁店30个。市上和县区各建立一个蔬菜销售网站，开展网络销售服务、网上竞卖拍卖等新型服务方式的探索尝试。
加强营销队伍建设。各县（区）、乡要加强中介服务组织建设，壮大营销人员队伍。以当地的优势蔬菜产业为突破口，选择1-2个中介组织、技术服务组或专业协会进行改造，使其成为具有独立法人资格、规范经营的企业。利用改型后的专业协会把分散的个体经纪人组织起来，加以引导，规范其经营行为。由协会跑市场、找信息、与农户签订购销合同，根据市场供需情况组织农民有计划、有目的地生产，做好生产与市场的衔接，组织全方位的产前、产中、产后服务。
信息服务网络建设。建立信息网络、开展信息服务，有利于蔬菜生产、加工、销售的农户、专业协会、专业市场、龙头企业了解各地的生产、销售信息，促进蔬菜产品的快速流通，提高流通效率，更好地满足城乡居民生活需求。市、县两级，要以农业部“‘十五'农村市场信息服务行动计划”为契机，加强信息服务建设。到2007年建成市级蔬菜产销信息服务平台，每个县区要建立一个蔬菜产业化信息服务中心。要加大信息网络向乡镇、向基地、向农户、向市场、向企业延伸的力度，解决好信息服务的“最后一公里”难题，本着全面规划、统筹安排、突出重点、逐步完善的原则，建成100个基层蔬菜产销信息服务网站，力争做到“六个一”，即有一间房子，有一套设备，有一条电话线，有1-2名人员，有一套组织网络，有一套管理和服务制度。加强基层信息员队伍建设，经过几年努力，力争使我市从事蔬菜产销基层信息服务的基层人员队伍达到200人。
质量安全卫生体系建设。蔬菜产品的质量安全卫生，越来越受到人们的关注，净化“菜篮子”既是人民群众的迫切要求，也是蔬菜产品进入大循环、大流通的出路所在。到“十五”末，市上要完善“菜篮子”产品质量卫生安全检验监测体系，市建检测中心，县建检测站，专业批发市场、大型超市、配送中心和2000亩以上的生产基地建检测点，形成符合我市实际、布局合理、水平较高、职能明确、运行高效的市、县、市场（基地）三级检测网络。检测中心、站配备农药残留检测精密仪器，检测点配备速测仪器；各站、点设专职检测人员，经专业上岗；建立相应的工作规程和管理制度；达到“五有”，即有场所、有人员、有仪器、有制度、有经费，实现对全市农产品质量的有效监控。
（三）龙头企业建设
龙头企业上连基地，下连市场，肩负着带领农民闯市场共同致富的重任，是农业产业化的重要环节。按照“多元投入、择优扶强、制度创新”的思路，把蔬菜产业化工作的重点放在做大做强龙头企业上来，通过招商引资、资产重组、整合资源，整合优势，建成一批涉及蔬菜保鲜、贮运、加工、销售等多个领域的龙型蔬菜销售加工企业。
1、在市区建设一个配备蔬菜有毒物质残留测定仪器、贮藏冷库、清洗消毒、加工包装等设施的功能齐全、年加工能力5万吨的现代化净菜配送中心；新建一个年生产能力2000吨的蔬菜产品加工企业，生产蔬菜饼干、罐头等。
2、在千阳县、岐山县蔡家坡各建一个年加工能力5000吨的蔬菜脱水厂。生产脱水蒜片、蒜粉、甘蓝片、洋葱片、南瓜粉等脱水蔬菜；在太白建一个年加工能力500吨的山野菜加工厂；扶持华美果菜汁加工厂，使蔬菜汁加工能力达到2000吨，生产胡萝卜汁、菠菜汁、西红柿汁等营养、保健菜汁产品。
3、建立一个大型蔬菜贮运销售龙头企业集团。通过兼并、联营、参股和租赁等形式，利用现有冷库、气调库等设施，贮存蒜薹、葱头、土豆、大葱等生产季节集中的蔬菜种类，分期分批供应市场。
五、主要措施
1、加强领导，提高认识，落实责任。市县两级要充分认识实施蔬菜产业化开发的重大意义，将其作为新阶段“菜篮子”工程建设的重点和新一轮农业结构调整的着力点来抓。明确建设任务，落实工作责任。全市蔬菜生产发展及产业化开发工作由市果菜局负责，制定发展规划及实施方案，加强检查督促，协调产销服务。各县区政府要明确蔬菜产业主管部门，按照市上统一规划，制订本县区发展计划。方案中所涉及的基地建设和产业化开发工作由所在县区、乡村负责组织实施，尽快落实基地建设实施单位和负责人，逐级把任务、责任落到实处。市、县区都要把生产产业化开发工作列入政府目标责任制考核内容，继续实行“菜篮子”工程行政首长负责制，层层落实任务，严格考核奖惩，把“保产量、保供应”目标转向“兴产业、提质量、保增收”上来。
2、合理布局，优化品种结构。围绕市场变化，不断调整、优化蔬菜种植种类和品种结构，稳步扩大精、细、特、优菜和辣椒（干）种植，适当压缩大路菜面积；大力发展蔬菜设施栽培，扩大保护地栽培面积，减少露地栽培蔬菜份额；积极推广代料食用菌生产技术，提高食用菌产品的市场供应能力，保持最佳种植结构，寻求种植效益最大化。十大基地要稳步扩大规模，主攻质量安全卫生，争创名牌，扩大销售。高效设施栽培中，重点扩大新型节能温室、连栋温室、大中型拱棚等，积极应用新材料，引进新品种，推广新技术，扩大反季节菜生产能力，千方百计满足市场需求，增加农民收入。各地要把高效设施栽培建设作为蔬菜产业发展的一项重要措施来抓，引导农民不断探索新的栽培模式，加快蔬菜种植业结构调整。
3、依靠科技，提高产品质量。各级政府、各有关部门、生产基地要增强科技兴菜和名牌战略意识，进一步加强完善蔬菜种子、种苗引进繁育、技术推广、产品检测、产品销售等社会化服务体系建设。以种质资源开发、培育地方名特优品种、引进国外名稀优特品种、工厂化育苗等为基础，大力引进适合本地的高新栽培技术、病虫害防治技术，不断培育开发蔬菜新品种。建立生产示范基地，负责全市蔬菜新品种、新技术、新材料的引进示范推广和生产技术培训指导工作。各县区要调整技术力量，加强蔬菜技术推广工作，基地乡镇要转变职能，加强对蔬菜生产技术指导和服务工作。制定蔬菜生产技术规范，搞好技术指导，兴办各类蔬菜科技、产销示范。积极扶持民办蔬菜科研和推广机构，多轮连动，引导农户进行科学种植。有条件的地方，可组建蔬菜生产专业合作社，进行专业化生产。要认真抓好技术培训和兴办科技示范点。市上要重点培训县、乡技术人员，县区要培训乡镇和基地科技人员和示范户，乡镇要培训每一个种植户，使每一个种植户有一名技术骨干。要大力提倡科技人员领办和创办科技示范点、龙头企业，开展有偿服务。各级都要建立自己的科技示范点，培养典型，树立样板，带动面上发展。
4、强化“无公害”意识，提高产品质量安全卫生水平。各县区要以当地的特色蔬菜为突破口，按照国家和省级标准，组装配套先进的科学技术成果，结合本地实际，制定相应的生产、包装、贮运技术规范，推行蔬菜标准化生产和无害化管理。完善质量检验检测体系，加强质量监督，规范产品质量。推行市场准入制度，杜绝不合格蔬菜产品流入市场。建立蔬菜产品质量追溯制度，及时正确追查问题所在环节和责任人。积极申报无公害和绿色基地认定和产品认证，树立品牌，以名牌占领市场。加工、贮运、营销企业也要按无公害食品的要求生产，培育自己的品牌，让群众真正吃上放心菜。
5、宏观调控，政策扶持。在发挥市场调节作用的同时，要充分发挥政府的宏观调控能力，市、县两级要对蔬菜产业化给予政策倾斜和资金扶持，加大对蔬菜产业化的支持力度。一是把城镇郊区常年性专业菜田和具有区域优势的特色蔬菜基地列入基本农田保护区，严禁占用，严格按《基本农田保护条例》有关规定加强管理；二是市、县（区）财政部门每年安排一定比例专款用于蔬菜产业化开发项目，重点扶持蔬菜新品种、新技术引进推广，科技示范，农技人员和农民技术培训，科技服务体系建设，市场等基础设施建设和培育龙头企业；三是通过贷款贴息、减免税收、信贷扶持等优惠政策，扶持个人和企业从事蔬菜生产、经营、加工、销售，培育一批基地成规模、质量上档次、产品是品牌的龙头企业，并鼓励其通过联营、参股、租赁等方式实行低成本扩张。支持有条件的龙头企业进行股份制改造；五是提倡蔬菜生产、营销、加工项目采取招标、入股、信贷等投资组合，鼓励各类投资主体参与蔬菜产业化开发；六是市上每年对蔬菜产业化开发典型给予表彰奖励。各基地县乡村也要从本地实际出发，制定相应的优惠政策，吸引社会各界共同投入蔬菜产业化开发。
6、各方协作，搞好服务。蔬菜产业受资源和市场需求双重制约，实施产业化开发又是一项系统工程，需要各级政府及农技、植检、水利、土地、环保、工商等部门的大力协作与支持。市、县（区）政府要高度重视，统一部署安排，抓好方案实施的协调组织工作。按照“围绕一个重点项目，配备一套班子，完善一个管理体系，振兴一个特色产业”的要求，各级要发挥职能，加强蔬菜产业化的领导、体系建设、组织管理工作，全力抓好实施工作。市、县区财政、农发行、农发办、计发局要加大对蔬菜产业化开发项目的政策和资金扶持力度；水利部门要搞好菜田的水利配套设施建设，土地部门要搞好基本菜田保护管理和土地调整、市场建设用地审批；环保部门要严厉查处工业“三废”对菜田用水、土壤及空气的污染；质量检测检疫执法部门要加大蔬菜质量检查力度，确保不合格蔬菜不流入市场；工商、商务、交通部门要协调好市场规划和道路建设；新闻宣传部门要为蔬菜产业化的开发搞好舆论宣传；各有关部门相互配合，共同搞好服务工作，确保我市蔬菜产业化开发顺利进行，为全市经济发展做出新贡献。
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