寨英镇农业产业发展规划纲要。
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寨英镇农业产业发展规划纲要
寨英镇20xx-20xx年农业产业发展规划纲要寨英镇20xx-20xx年农业产业发展规划纲要
调整农业产业结构是以市场为导向，在家庭承包经营基础上实现提高农业比较效益，增加农民收入的有效途径。我镇的农业产业结构调整既要遵循现代农业发展的规律，体现市场导向、可持续发展、农工贸一体化经营等时代特征，又要结合当地的自然资源及社会经济条件及技术基础，从“一乡一业”、“一村一品”入手，突出主导产业，优化组合生产要素，把产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业链，实现种养加、产供销、农工贸一体化的经营方式，逐步实现从传统农业向现代农业转化，走一条具有地方特色的现代农业发展道路，把寨英农业建设成科技含量高，商品化、市场化水平高的可持续发展农业。根据县委、县政府有关会议精神，结合我镇农业产业经营实际，编制本规划。
一、基本情况
寨英镇位于松桃县城西南部，国土面积200.75平方公里，辖24个村，2个居委员会，276个村民组，7887户，35082人，20xx年末国民生产总值11283万元，人均收入1810元。全镇有耕地17542亩，基本分部在邓堡、寨英等几个坝子，是全县主要产粮区之一。有林地面积17万亩，森林覆盖率为56，除阳雀国有林场外，还有邓堡、落满乡有林场以及其它村有、个体户林场，林业资源丰富。全镇20xx年底大牲畜存栏3415头，猪存栏19089头，羊1823头，家禽存栏32085只，现有养牛10头以的农民17户，有养猪场26个，猪存栏50头以上的有36户，专业繁殖二元母猪和三元仔猪的“富源种猪场”，具备年出栏千头二元母猪的生产规模，畜牧业产业化发展已具雏形。寨英河和邓堡河流经全镇19个村，在稻田养鱼和冷水鱼、特种水产品养殖等方面结累了一定的经验。
全镇的地形以高山和坝子为主，地区差异明显，在平坝地区年平均气温较高，无霜期长，适合农作物生长。在高山地区昼夜温差大，立体气候明显，森林覆盖率较高，相对湿度大，野生资源丰富。
镇政府所在地距松桃县城58公里，距铜仁70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境寨英，20xx年8月底，全镇已实现公路、电力、电话“村村通”。
二、农业产业发展的现状和潜力
（一）、农业产业发展的现状和存在的问题
我镇目前农业产业十分薄弱，没有龙头企业，专业化经营组织（个体）规模小，实力弱，抵御市场风险的能力差；农民标准化生产意识不强，农产品精深加工程度低，产品质量和档次不高，市场拓展能力弱；专业协会、专业市场等中介组织发育不良，农户与相关企业联结缺乏有效载体等。
1、与产业化经营相适应的专业生产基地建设现状。几年来，镇党委、镇政府按照生产专业化的思路，建立了奖励扶助机制，培育和发展了一批专业种、养殖大户，兑现了奖励扶助政策，使养殖业特别是养猪业得到较快发展，成立了养猪业协会，产生了较强的辐射带动能力。但从总体上看，与产业化经营相适应的生产基地尚未完善，同时还面临启动发展龙头企业、延伸产业链条、建立健全社会服务体系、提高拓展农产品市场能力等一系列工作，发展农业产业任重而道远。
2、在家庭承包经营基础上进行农业产业结构调整，具体措施和组织保障系统急需完善和加强。在出台了以鼓励发展农业产业化经营的奖励扶助措施的基础上，还需从各个方面出台一些有利于农业产业发展的具体措施，引导农业产业化经营组织不断发展壮大，加强农业服务机构的综合服务能力，建立健全各种专业组织，培育龙头企业，为我镇发展农业产业化工作的顺利开展提供组织保障。
3、资金投入仍是发展农业产业的瓶颈。在我镇，广大群众用于发展的资金来源渠道单一，由于承贷主体（农民）的贷款担保等不符合银行贷款条件，农户利用信贷资金的能力十分有限，严重制约了农业产业的发展。
（二）、农业产业发展的潜力和有利条件
自然条件优越，我镇是全县重要的粮油生产基地，人口、耕地大部分集中在邓堡、寨英两个坝子，非耕地29万亩，其中荒山13万亩，林地16万亩，相对集中在高海拔地区，有利于农业产业形成规模优势、延伸产业链条、增加技术含量、提高产品质量。自然资源丰富，众多的特色产业等待开发。
地理条件优越，我县地处湘、鄂、愉、黔边界，我镇与江口县交界，镇政府所在地距松桃县城58公里，江口县城55公里，铜仁市区70公里，“松—江”油路横穿全境，“愉—怀”铁路过境，距孟溪火车站20公里。有利于与周边相关企业的联结和拓展农产品市场。
农村基础设施较完善，公路、电力、电话实现了“村村通”，各村委会都有综合服务室，由于加大了对农田基础建设的投入，在近年内，农业抵御自然灾害的能力将得到很大的提高。
三、农业产业发展的指导思想、原则和目标
（一）、指导思想
以党的十六大和十六届五中全会精
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神为指导，以农民增收、农业增效、产业发展为目标，以市场为导向，以农产品基地为基础，以农民专业合作经济组织为纽带,以项目为载体，围绕农业和农村经济结构调整这一主线，因地制宜，发挥优势，整合力量，突出重点，逐步建立起种养加、产供销、农工贸一体化的产业体系，增强农产品参与市场竞争能力，提高农村经济整体素质和综合效益。（二）、遵循原则
1、市场导向原则。要根据市场的需要，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，走外延扩展与内涵提高相结合的路子，通过市场营销、资产重组和产品研发拓展发展空间和开发领域。
2、重点突破原则。以龙头企业和农民专业合作经济组织为核心，重点扶持优势企业，壮大带动力强的产业化经营组织。
3、稳定家庭承包经营原则。坚定不移地坚持以家庭承包经营为基础、统分结合、双层经营的农村基本经营制度，积极探索组织千家万户农民联结社会化大市场的有效形式，加大土地流转工作力度，稳妥推进土地适度规模经营和集约经营，提高规模效益。
4、科技创新原则。提高企业和农民的科技素质，用先进实用技术武装农业产业化经营生产、加工、流通等各个环节，不断提高整个产业链条的科技含量和最终产品档次。
5、可持续发展原则。要把保护资源和环境作为发展农业产业化经营的一条基本方针，贯穿到产业化的各个方面和各个环节，积极推行标准化生产，使农业产业化经营与农田基本建设、耕地保护、生态环境治理、经济社会发展有机结合起来，实现经济、社会、生态效益的有机统一。
（三）、农业产业重点项目规划和预期目标
规划期内着重培育畜牧、粮油、果品、蔬菜4大主导产业，突出发展猪肉、土鸡、肉牛、优质稻米、标准马玲薯、名优新特果品、有机绿色蔬菜7个骨干农产品，初步培育出一批与4大主导产业相适应的品牌农产品和龙头企业，提高市场竞争能力。
1、畜牧产业基地建设、产品开发和预期目标
大力发展猪、鸡、牛等大宗畜禽生产，适当发展鸭、羊、鹅、兔等畜禽。一是重点发展以寨转生态养殖小区和现有养猪大户为基础，以寨转、上寨、水源头三个村为中心，覆盖全镇所有村寨的5万头瘦肉型生猪基地，扶持以富源种猪场为重点的优良仔猪繁育单位或专业户，完善良种繁育体系，实行标准化生产，逐步达到出口的要求。二是依托丰富的林地资源，发展以野溪村为中心，覆盖李家庄、大水沟、水源头、阳雀、王家坪、凯牌、岑鼓坡、大塘坡、落满、茶子湾、兴家庄11个村大部分村寨的10万只土鸡养殖基地，并在野溪村发展优质土鸡繁育专业户，打造优质土鸡品牌。三是发展以茶子湾村为中心，覆盖举贤、大塘坡、兴家庄3个村的1000头肉用牛养殖基地，首先在茶子湾村发展和培育优质肉牛。适当发展结合种植业结构调整和生态建设，培育壮大饲草产业，探索发展肉类加工、皮革羽绒综合利用等配套产业，提高畜禽产品加工能力。到20xx年，全镇肉类总产量力争达到达5000吨。
2、粮油产业基地建设、产品开发和预期目标
一是发展以邓堡村为中心，覆盖黎堡、蕉溪、大水沟、寨转、上寨、吴家寨、罗家寨7个村的20xx亩具有出口潜力的高产优质稻面积，首先在邓堡、吴家寨两个村示范种植，安排得力农技人员负责指导和帮助。到20xx年优质稻面积达到20xx亩。推行有利于大米整精米率提高的稻谷收获、干燥、储存技术和大米、油脂精深加工技术。
二是建设以大水沟为中心，以上寨、寨转、邓堡、吴家寨、罗家寨等村为重点、覆盖全镇的马玲薯生产基地，争取在大水沟村建立100亩的脱毒种薯培育基地，努力提高优良品种的覆盖率，依靠科学技术，瞄准国内、国际市场，实行标准化生产，优化品种结构，提高产品质量，提高马玲薯的商品利用率，搞好采收后的分类、精选和包装，提高产品的市场竞争能力。扶持一批淀粉、薯片等马玲薯加工企业，提高产品的付加值和副产品的利用率。争取在20xx年商品用马玲薯种植面积达到3000亩，进入市场的马玲薯产品达到20xx吨，产值超过200万元。
3、果品产业基地建设、产品开发和预期目标
适当发展适合地方气候、土壤特点的柑桔、柚子、梨子、桃子、李子等类水果，发展以寨英村重点，覆盖黑冲、王家坪、凯牌、岑鼓坡4个村的果品产业，大力培育种植大户，发展名特优新品种，力争到20xx年种植面积达到20xx亩，良种覆盖率达到90以上。利用先进科学技术，提高水果采后清洗、分级、预冷、杀菌、打蜡、包装等商品化处理水平，提高水果产品的市场竞争能力，带动水果产业化经营。适当发展八月瓜、黄腊瓜等野生水果的研发生产，开发有地方特色的果品。
4、蔬菜产业基地建设、产品开发和预期目标
发展以黑冲为中心，幅射上寨、水源头、王家坪3个村面向市场的商品蔬菜产业，大力推进无公害蔬菜、绿色蔬菜和有机蔬菜生产，提高单位面积产量，增加名特优新蔬菜品种比重，突出秋冬菜和反季节蔬菜两大特色，提高市场占有率。逐步实现产地蔬菜分级、包装、保鲜、储藏、速冻、脱水、萃取、罐头制作等深加工，蔬菜产加销一体化。到20xx年蔬菜产业化种植面积发展到1000亩。
四、投资概算、资金来源和效益分析
（一）、投资概算
到20xx年，总投资4000万元，其中畜牧产业3000万元，优质稻米产业100万元，马玲薯产业100万元，果品产业100万元，蔬菜产业100万元，拓展市场200万元，龙头企业400万元。
（二）、资金来源
农民自筹3000万元，（我镇信用社20xx年末存款余额4622万元，邮政储蓄存款1100万元）。
财政投入1000万元（主要用于兑现奖励、科技投入、拓展市场、扶持企业、综合服务等）。
（三）、经济效益分析
1、到20xx年，在规划范围内，各产业的年产值可达到5800万元，其中：畜牧产业5000万元，优质稻米200万元，商品薯200万元，果品200万元，蔬菜200万元。
2、农民人均增加收入1900元。其中畜牧业增收入1600元，其它4项共增收300元，分别增收75元。
3、20xx年，财政收入增加约300万元。
五、推进农业产业化的保障措施
（一）、加强对农业产业化工作的领导。镇党委、镇政府要将农业产业化工作提上重要议事日程，成立相应农业产业化工作领导、协调及其办事机构，使各职能部门同心协力、各尽所能。使各有关部门进一步解放思想，改变作风，围绕《规划》，为农业产业化经营组织提供主动、热情、周到、高效的服务。在充分发挥市场机制作用的同时，适当运用经济的、政策的手段，推动农业产业化经营健康发展。
（二）、建立激励机制。每年表彰奖励一批带动面广、带动增收幅度大的农业产业化经营组织和龙头企业。抓好农业产业化建设项目，带动和集聚生产要素，带动投资的增长和经营的发展，按照一家企业、一个产品、一个品牌、一个协会和一批基地的要求，突出重点给予扶持。
（三）、完善农业产业化市场体系。市场是推进农业产业化经营的重要依托。为适应农业产业化经营发展的需要，必须完善市场信息体系建设，完善市场流通服务体系，构筑农产品生产经营者与市场的有机联系平台，加强对农产品营销人员培育，争取在20xx年建立一支100人的营销队伍，帮助生产经营者成功进入市场。
（四）、培育发展农业产业化中介组织。在坚持家庭承包经营的基础上改造传统农户，鼓励农民自愿依法成立各类专业合作经济组织，鼓励农民和农业生产经营组织以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业，帮助农民和农业生产经营组织按照法律、行政法规成立各种行业协会。发挥农民专业合作经济组织和农产品行业协会为主的中介组织，在农业产业化经营中起着桥梁与纽带作用。是提高农民市场化组织程度，发展产业化经营的基础工作。坚持积极扶持、稳定发展，不断把农民专业合作经济组织的发展推向新水平。
（五）、完善农业产业化运行机制。循序渐进的发展信誉联结，推行合同联结，引导产权联结，完善组织机制；从价格、服务、银行贷款等方面完善利益机制。运用“公司 基地 农户”的方式，由符合条件的龙头企业作为承贷主体，从银行贷款，然后由龙头企业给农户提供生产资料、技术等有偿支持，解决因资金短缺对农产品基地建设的制约。从健全农业社会化服务体系、加强农业保险、建立风险基金保障制度等入手，完善风险保障机制。
（六）、充分尊重群众意愿。如何推进产业经营，选择何种组织形式和利益机制，都要充分尊重农民和企业的意愿和经营决策权。教育企业和农民增强法制观念和契约意识，严格按照有关法律法规办事，规范和保障农业产业化经营的健康发展。
（七）、全面实施标准化建设，突出骨干产品。政府有关部门要为产业化经营组织基地农产品标准化认证提供咨询和申报服务。
（八）、制订和落实有关优惠政策。在土地、税收、投资等方面支持农业产业化发展。要进一步简化审批环节，提高办事效率，优化投资环境，促成更多项目的生成落地。如农户新办畜禽饲养场、农产品收购、加工场所用地视同农业生产用地。直接为农业服务的非农业建设项目用地，可按土地最低出让价出让土地使用权。允许农户依法有偿转让承包土地使用权，或入股参与农业产业化经营。必须十分注意处理农业产业化建设与农民承包土地的利益关系，确保农民增收。
寨英镇人民政府
20xx年9月19日
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镇农业发展规划
镇农业发展规划
一、**镇农业总体概况
**镇地处县城西北，属于高抗地区，域内水系较为枯乏，仅有的两条河道**、**，虽然横贯东西，但在20**年前，河道基本全年干涸，虽然经过治理疏浚，但仍难以承担起全镇范围内的供水任务。**河，也是一条东西河道，由于全工段没有疏通，除了蓄点自然降雨之外，更难以承担起排灌作用。
**镇，全镇共有可耕地11万余亩，全年作物复种面积20万亩以上。作物布局：冬季以小麦为主要作物，秋季以玉米、花生为主要生长作物。全年，小麦播种面积10万亩左右，秋玉米5万亩左右，夏花生3.5万亩左右，春花生0.5万亩，零星种植大豆等其他作物0.5万亩。
全镇现有果树1万亩不到，主要集中在**、**、**、**、**、**、**等村，其中，**、**苹果面积3000亩，**有酥梨2500亩，其他各村都是三水梨。经过前两年的发展，我们在**建成200亩高标准梨园一个，在原**果园场建成200亩高标准梨园一个，在柳林新植果树面积300亩，在李时新植果树250亩。并在**故道沿线滩涂，全部种植上了桃树、梨树，面积1000亩左右。
经过数年的发展和淘汰，目前，全镇设施蔬菜种植面积3000亩左右。其中，**村钢管大棚1000亩，**宽体棚300亩，大吴日光温室200亩，大**钢管大棚300亩，田河半地下日光温室200亩，**钢管大棚300亩，光明大棚200亩，**设施西瓜300亩，庄楼大棚200亩。
二、我们积累的经验及可供选择的优势
第一，优势种植没有下大力气推广。**镇属于**冲积地区，**国道以北的土质几乎全部是抛沙地，改种土质，肥力差、保水力差，即不保水、不保肥、易干旱。冬小麦是主要作物品种，是受地区气候所限，不去赘述。但，夏茬作物，在玉米、大豆、花生等数种农作物中，我们应该大力推广花生种植面积，逐步缩小玉米、大豆种植面积。因为，花生的生产工艺已经完全可以实现机械化操作，而且，价格稳定向上，大可以增加农户增收。而且，作为**镇群众从长期生产实践中总结出的果树地套种花生模式，已经作为**故道产业发展的一种先进模式在全县范围内大力推广。
第二，生产短板可以作为长板利用。**镇属于高抗地区，地下水位低，是常规农作物生产的一个短板，但这短板，在瓜类生产中可加以利用。只要解决好生产用水，在**故道沿岸种植的西瓜、甜瓜，其肯定比其他地方生产的同类产品品质好。
第三，设施生产模式单一，缺乏亮点，带动效应不显著。**镇，设施农业的发展，一直走在全县的前列，比如设施蔬菜、设施养殖。但近两年，现有的设施农业已经走了下坡路，主要是没有遵循客观规律。比如，设施蔬菜，**镇走过了竹木大棚、钢管大棚、半地下温室、徐淮式日光温室等各个发展阶段。我们经过调研认为，在当地，设施蔬菜的发展以钢管大棚为最好；而日光温室，甚至更高档的设施，以发展设施果为好。
第四，农业文化守旧，产业链条没有得以延展。农耕文明、小农经济，已经浸透在农民的血液里，我们当下仍然停留初级产品生产面上，对于创意农业、服务型农业，拉长农业链条，缺乏意识。
第五，农业经营方式简单粗放，没有品牌意识，缺乏信息化意识。**镇，农副产品丰富，其生产出的水果有酥梨、三水梨、苹果、桃子、柿子、杏、核桃，瓜类有西瓜、黄瓜、甜瓜等，没有一个有品牌。我们自己注册的“**牌”，也鲜有使用。就拿**生产的酥梨，年产量可达1万吨，但都是被当地一些合作社或所谓的农民经纪人勾来****人收购，然后贴上****酥梨的品牌，销往上海、南京等大城市的超市。在我们当地几毛钱一斤的酥梨，转了一个地方，就变成了人家的产品，而且价格都在翻了五倍、十倍。
互联网的发展正是方兴未艾之时，我们**的农民，更是缺乏信息化意识。这么的好产品，卖不出好价，找不到好买家，也没有一个网络平台可供凭借。沙集人可以网上销售家具，我们为什么不可以网上销售农副产品呢？
三、农业产业规划
1.规划的指导原则：
⑴可持续发展的原则
⑵因地制宜的原则，宜果植果，宜菜种菜
2.规划的总体目标：按照市、县**故道综合开发“一区两带十四园”总体部署，结合**“东菜西果”产业布局要求，我们的目标是达到“两减三扩一压”，即减少小麦播种面积、减少夏茬玉米播种面积，扩大花生种植面积、扩大设施蔬菜种植面积、扩大果树种植面积，压减设施养殖，重塑大**特色鲜明、亮点突出的农业大镇形象。
3.20**年具体目标
⑴20**年，夏玉米种植面积要压减到4万亩，夏花生播种面积要超过5万亩；今冬明春，冬小麦播种面积要压减到8万亩，扩大春花生播种面积到2万亩左右。以后每年都要压减冬小麦和夏玉米播种面积，直至除**国道以南、**八路以东等几个不适宜种植花生的村，可以保留玉米种植外，实现花生播种全覆盖。
⑵秋季，我们要在光明、大**新建200亩设施蔬菜生产基地各一个，通过大户流转、自行建设、合作化经营、以奖代补的形式，充分调动种田大户、家庭农场、合作社及公司的主动性和积极性；我们计划年底前完成**老园区改造，将原有的水泥棚、竹木棚改造成钢管大棚和日光温室。
⑶在**故道一线，我们要利用五年左右的时间，打造**故道休闲观光农业生产示范带，建成**故道优质瓜果生产示范基地。
今年，我们重点完成**故道滩涂优质果栽植工作，并在李时村打造一个集体化经营试点。通过村集体反租的形式，把农户的承包地租赁给村集体经营。我们的目的，一是尝试是否能够扩大村集体经济收入，二是可以推广农业机械化操作，三是可以推广农业生产新技术。目前，三百亩土地已经完成流转，并栽植了50亩优质无花果果树、250多亩的梨树、桃树。午季，在果树地套种西瓜和花生，西瓜要引进台湾“宝冠”原种，重点培育黄皮西瓜，重塑**辉煌。
⑷在**国道一线，主要是完成秋季果树的接点连片成面，并计划通过招商引资的形式，在**老果区建设一个高标准优质设施果生产基地，棚体采用连栋钢架大棚，每个连栋棚面积可以是5亩、10亩，不一而足，因地而定。这样的基地，既可以游人采摘，也可以作为高校实习实验基地，还可以搞创意农业，即以市场为导向，以农业生产生产为依托，以创意为核心，生产创意农产品和设计创意农业生产活动。比如，可以借助互联网+，搜寻市场信息，按照客户需求，生产生态水果、搞生态种植养殖；也可以搞果树寄养、出租等等。
四、我们主要措施
1.明确任务，抓好宣传。20**年是“**”开局之年，也是整体经济形势下滑探底之年，在这个时候，我们更要逆势而上，抢抓机遇，咬定任务不放松。为此，我们要成立工作组，将任务分解下去，明确职责，明确目标，人人肩上有担子，个个身上有任务，俯下身去，负重前进。要早作宣传，利用去年花生收成好、效益高，玉米效益低的有利时机，积极引导各村扩大花生种植，压减玉米种植，把花生种植提高到帮助农民脱贫致富的政治高度，来抓促进，抓落实。
2.借鉴经验，借船下海。在设施农业发展上，我们有过太多的失败，前事不忘后事之师，今后，我们再搞设施农业，就要走一条不同于以往的路子，走一条不同以往的发展模式。首先，要搞好调研工作，要找种植大户、农民经纪人、村组干部大量座谈，了解他们的心理，了解他们的需求，了解市场动态。座谈的主要目的，就是要弄清，我们当地、我们**镇，究竟以哪种棚体最适合，在哪儿建，他们愿意使用等问题。种西瓜的喜欢需要什么样的棚体，种辣椒茄子西红柿的需要什么棚体。他们需要什么样的棚体，就鼓励他们建什么样的棚体。其次，要制定合理的激励措施。我们不会再大包承揽地什么都揽下来，政府出资建设、建成后没人租用，再压各村。我们只提供鼓励激励措施，通过以奖代补的形式，让大户自行建设、自行租赁土地。
3.积极争取项目扶持。农业是弱势产业，需要政府大力扶持，特别是设施农业，投入大、风险更大，市场风险和自然风险往往叠加。对上，我们要积极与上级业务主管部门对接好，把我们的想法汇报好，争取他们的认同，并能够给予项目支持。
4.抓好招商引资。连栋日光温室，投资成本较大，需要引进工商资本进入，我们拟在**果园场的老果区，第一期先流转土地300亩，建设连栋日光温室大棚，利用老果区农户种植果树积极性。抓好规划，要按照四季有果的布局思路来规划，通过温室大棚发展春提早和秋延迟时令鲜果，延长果品生长时间，方便游人四季采摘。发展农家乐园，休闲垂钓等农事体验活动，发展服务型农业。
5.抓好品牌创建，生产优质产品。以前，大**的黄皮西瓜远近闻名，更是礼送佳品，但没两年就凋落了，因为有些种植户，为了减少成本，不引进好的品种。自己砸了自己的牌子。我们今后发展黄皮西瓜，要引进市场准入，凡不是“宝冠”原种引进的，不得贴我们的“**”牌，我们要打响我们的品牌，重塑我们的形象。
6.利用互联网+，发展高端农业。依托互联网+，创新农业经营思路，开发创意农业。要按照“人无我有、人有我优”的农业发展思路，反工业化生产，走精细农业、生态农业之路。重点打造绿色环保品牌，可以网上直播农业生产诸个环节，让客户全程监督农药和工业投入品使用情况；可以生态养殖，种养结合，让客户放心消费。自然就可以提高农产品的价格和附加值。
7.发展现代农业文明，圆大**之梦。中国传统的农业文明是自给自足小农经济文明。而现代农业文明是机械化、工业化、信息化累加下的文明，他已经打破了自给自足的形式，而是建立起群体协作，共给共租的新形式。虽然，改革开放短暂的回归，但不会改变群体性生产的大趋势，这也会在不远的将来重新走回。因为，农业集体合作的尝试，所能显现的巨大优势，结合到机械化、工业化、信息化的客观条件，都已经指明了现代农业文明的方向。
乡农业产业化规划
乡农业产业化规划
文章标题：乡农业产业化规划立足优势产业打造特色精品
以育肥业为先导全面提升乡域经济活力和发展水平
20xx年，在县委、政府的正确领导下，我乡以党的十六大精神为指导，身体力行“三个代表”重要思想，牢牢把握改革、发展、稳定的工作大局，深化改革，不断创新，20xx年我乡工农业总产值达7274.3万元，比上年增长1059.2万元，增长率为16.8，其中：农牧业总产值达到2724.3万元，比上年增长559.6万元，增长率为17；工业总产值达到3732万元，比上年增长499.6万元,增长率为13。第三产业总产值达到818万元，比上年[本文转载自网-找文章，到网]增长499.6万元,增长率为13农牧民人均收入达3212元，比上年的2772元，净增450元，增长率为15.2。乡级财政完成收入43万元，较上年增长65.3％，超额完成了县委九届*次全委扩大会议确定的目标任务，实现了年初制定的“三增”目标，初步形成了以育肥、板兰根、土种鸡、苗圃四大产业为主体的经济发展格局，使以经济建设为中心的各项事业实现了跨越式的发展。
在20xx年的工作中我们将仍以践行“三个代表”重要思想为工作的第一要点，全面贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕经济建设这一个中心任务，以农牧民增收为各项工作的根本出发点，坚决落实县委、县政府的部署和要求，创造性地开展工作，以奋发有为的精神状态，开创改革发展的新局面。
一、立足五大优势，构建乡域经济发展战略
一是地缘优势。***乡距县城仅30公里，是两矿必经之路，交通便捷，信息灵通，可吸引大量的人流、物流、信息流；二是水土优势。全乡总面积8000平方公里，有可开发利用土地面积2.5万余亩，板兰根试种的成功，使近两万亩弃耕旱地得以再开发；三是矿产优势。乡内有铁、石英石、珍珠岩、膨润土云母、石榴石等矿产资源，其中铁、珍珠岩、石英石的储藏量相当丰富；四是旅游优势。我乡的旅游资源可开发性很强，草原石人、古墓群、苏普特沟岩画等一系列具有丰富民族特色的风景所包涵的民族历史、文化内涵，野生动植物观赏等极具开发价值。五是体制优势。畜牧业兽医体制改革试点工作率先在我乡完成，并取得了显著的实效，在经过一年来的不断深化，我乡的畜牧业服务体制已不断完善，走在了全县的前列。根据***乡实际，我们确定了八大产业的发展思路，以改革为动力、市场为导向，科学优化农牧业结构为基础，以资源转化促进产业化进程，强化第一产业，推进和拉动特色产业，加快全面建设小康社会的步伐。
20xx年的经济增长为我乡快速发展提供了一个更为广阔的空间，20xx年我乡国内生产总值预计突破8395万元，较上年增长1067.8万元，其中农业产值3795万元，工业产值4600万元；财政收入达到60万元，增长39.51；农牧民人均增收突破500元，达到3712元；人口自然增长率控制在10‰以内。
二、大力推进产业化经营，力促形成八大产业链
育肥产业。畜牧业是我乡的主导产业和优势产业，也是实现农牧民增收的支柱产业。因此我们决定把发展畜牧业作为调整农牧业结构和增加农牧民收入的突破口，重点抓农区畜牧业的产业化进程。
一是按照现代畜牧业发展的要求，促进规模化饲养，以新旺股份制养殖企业和喀拉吉拉养殖小区为典型，通过辐射作用，鼓励和支持农牧民搞劳动联合或资本联合，发展股份制或混合所有制经济，推广运用新技术，扩大农区养殖比例，发展至少50个新的种养殖大户和育肥企业，并切实发挥好他们的引导示范作用，以转变农牧民发展思路来促进和加快育肥基地建设，将沿山的苏普图、喀拉巴盖、达勒吾孜、***村建成良种肉牛育肥基地。
二是构筑基地 农户的产业链条，加强喀拉吉拉养殖小区建设，对进入养殖小区的农牧户在资金和销售环节予以大力的扶持，鼓励引导广大农牧民从游牧、庭院养殖、分散饲养的传统养殖模式中退出来，进入小区，形成基地，进入小区的农牧户在自愿、平等、互利的前提下，自由联资，形成初步规模后，协调农牧户组建喀拉吉拉联合股份养殖公司，由乡政府实行统一管理、统一技术服务、统一防疫、统一销售的生产模式，建立农牧户与基地、企业之间相互促进、联动发展的产业一体化格局，为广大农牧民早日步入科学化饲养、模式化养殖、专业化生产搭建一座平台。
三是坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合，继续深化牧业体制改革，大力推进品改业，发挥其高效益、高产出的优势，引进小畜冻精和优质种羊，继续巩固扩大小尾寒羊纯繁和杂交已取得的成绩，通过冷配和购进增加西门塔尔牛等良种牛的养殖数量，以此促进畜牧业的现代化进程和农牧民增收。
四是以设施立业促进育肥业发展，通过青黄贮窖、暖棚的建设，把农区育肥业和青贮业做大做强。同时加大牧民定居
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工作力度，提供多项优惠政策鼓励牧民定居，转变落后的牧业生产方式。五是提高出栏效益，改变以前的一季出栏为四季出栏，打市场价格差，实现种养与市场的衔接，切实提高育肥业的发展速度和经济效益，充分发挥我们30人的经纪人队伍作用，使养殖散户能够“养起来，卖出去”，与市场连接，形成规模，继续挖掘养殖小区和股份制企业潜力，使其成为全乡一个养殖龙头基地。
饲草料业。经过近几年的产业结构调整，我乡已初步形成了“以牧促农、以农养牧，种植业服务于养殖业”的格局，按照扩面、增量、提质的要求，主要在种植饲草料上做文章，将饲草饲料业做大做强，使种植业为育肥业提供所必需的饲草饲料，同时通过育肥业的快速发展带动饲草饲料业的运转。将全乡1/3的耕地建成高效饲草料基地，进一步压缩苜蓿种植面积，将喀拉吉拉开发地建成整装优质苜蓿基地，将萨尔哈木斯1000亩苜蓿地改为玉米种植地，将全乡10000亩人工草场进行改良。我乡的玉米种植在20xx年将突破5000亩，青贮种植面积20xx年为1280亩，在20xx年将达到2500亩。同时计划将至少3000亩的老苜蓿地进行倒茬改种，种植经济作物和粮食作物，以改良草料地的土壤质量。
板兰根种植产业。利用20xx年板兰根试种取得成功，并进一步与药材市场建立联系的基础，我们结合荒山造林项目，多层面经营，大力推广板兰根种植，计划20xx年在旱地种植5000亩，彻底改变以往旱地普遍弃耕的现象，实现占全乡耕地面积近1/2的旱地再开发再利用，将板兰根种植业建设成为全乡的一项大产业。
苗圃产业。结合环境整治和绿化、美化工作，大力创造条件，朝着大力发展绿化苗圃、大芸、黑加仑等特种林业经济发展，把发展林业作为经济增长点,也作为绿化工程的一项重要工作来抓。围绕退耕还林，将建成的退耕还林基地兼种苗圃，使其同时成为苗圃基地，在明年春季开发350亩，以此增加退耕还林的效益，供应全乡乃至全县退耕还林树苗。
阿魏菇产业。经过我们对市场的充分调查，认为在我县已人工栽培成功的阿蘶菇较之以前的大棚阿蘶菇具有更广阔的市场销售前景，我乡丰富的阿蘶资源，为阿蘶菇野生栽培提供了优越的条件。在20xx年10月初我们已通过签订购单、干部示范、合作种植等多种方式在我乡已完成人工种植阿蘶10亩，试种如成功，我们将以降低成本的形式，从外地低价购进大批菌包，争取大量的定单，扩大销售量，在我乡乌河、额河及沿山推广，同时还可进一步进行干包装和深加工，以提高附加值。
蔬菜产业。在20xx年我们决定积极发展农产品行业协会和农民专业合作组织，建立股份制农副产品生产企业。为此我乡牢牢把握临近蒙库、富桂铅锌矿等矿山企业和县城的优势，利用乌河公路建设所带来的前景和萨尔巴斯村的地理优势，协调组织私营业主和村民主要种植秋季大白菜等季节性蔬菜，建成良种队和萨尔巴斯两个蔬菜基地，以优化当地种植业结构，提高经济效益和农业种植水平，促进农业科技的推广。
家禽养殖产业。大力扶持家禽养殖业的发展，鼓励引导农牧民群众发展订单家禽（以土种鸡为主）养殖，通过技术指导、技术培训和市场导向，培养更多的散户、大户，20xx年可突破10万只的养殖规模，争取创出绿色食品品牌。
渔业。我乡拥有丰富的水面资源，但利用率较低，其潜在的价值没有开发出来。我们将充分利用资源发展养鱼业，我乡达勒吾孜水库和西伯岭水库在这几年养鱼已有一定的基础，20xx年将加大对其扶持力度，在资金、销售等环节予以一定的帮扶，促使其成规模、上档次，为县城供应新鲜的特色鱼。同时在良种队建鱼塘，以此带动***乡乌河片区的副业及其他产业的发展，现鱼塘基本建设已完成，首批鱼苗开春即投入。
三、加大招商引资力度，打造三项开发精品
发展是硬道理，在20xx年我们推行“引进来、走出去”战略，采取鼓励全乡干部群众共同为经济发展引资、引项的方法，充分发挥各行各业人员在招商引资中的积极性，挖掘招商引资的内在潜力。
一是矿业精品。在苏普特开发石英石矿，在塔本齐开发铁矿（目前此两项已与投资商多次洽谈，并达成初步意向），同时进一步规范珍珠岩矿、膨润土矿，再开发塔本齐云母尾矿、石榴石矿。
二是旅游精品。一是城郊旅游区。在20xx年秋季我们已对达勒吾孜水库进行环境美化、绿化，20xx年争取将其建设成为县城假日休闲旅游胜地；二是沿山旅游区。利用县城至两矿道路改造的大好机遇，加大对苏普特沟、西北令水库、红叶沟及库卫等旅游资源的宣传开发力度，打造沿山旅游经济品牌；三是民俗风情旅游区。充分利用***乡独特的地理资源优势，根据少数民族文化和自然地理特点，大力开发民俗风情游等富含民族特色的旅游产品，带动商贸流通业及饮食服务业有一个新的发展。使旅游业逐步成为农牧民增收的一个亮点。
三是服务加工业精品。一是大力开发达勒吾孜沙石料基地，向**县城提供沙石料，组建我们的农牧民运输服务车队，争取占有**县城的沙石料市场，促进农牧民增收和富余劳动力的转移。二是在20xx年引进大青叶初加工和板兰根初加工技术和设施，计划引进板兰根切片机5台、板兰根粉面机5台，以提高产业的附加值，切实实现农业增效，农牧民增收。
四、狠抓干部管理，成立两个服务中心
干部是各项工作能否落实好的关键所在，因此，在20xx年我们将以在全乡党员干部中形成勤政为民、踏实苦干的浓厚风气为目标，按照为民、务实、清廉的要求，在锻造一支能够驾驭市场经济和应对复杂问题的高素质干部队伍上下功夫。
一是把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫，把思想和行动统一到工作目标和任务上来；二是加大体制创新、管理创新的力度，按照管少、管精、管好、管活的原则，形成干部“能上”、“能下”的畅通机制；三是以改革为动力，继续深化畜牧业兽医体制改革的成就，对农机站、农技站也进行体制改革，不拘一格选拔人才，打破涉农技术人员技术不高、服务不强的僵局；四是严格按纪检监察规范要求干部，对违规的干部严厉处罚，达到处理一个教育一片的效果。以此进一步强化服务意识，完善服务职能，推动党员干部向服务指导型转轨。
“两个服务中心”即：牧业服务中心和农业服务中心，在原有兽医站、农机站和农技站基础上进一步完善服务机制，成立“两个服务中心”，在管理、监督等职能上与三站相分离，工作人员由乡干部兼任，对农牧民群众在生产环节中做好引导服务、信息服务、科学技术服务、销售流通服务和资金服务，同时我们将进一步优化资源配置，改善经济发展环境。
一是在20xx年成立国土所的基础上，进一步建立土地有形市场，对全乡的有形资源如：土地、草场、矿业资源的使用进行规范管理，实行有偿使用的机制，做到合理全面利用，促进全乡新的经济增长点的培育和发展；二是加大农业技术的投入，改造草场，更新苜蓿地，充分挖潜，使草场、苜蓿地和水浇地能够跟上畜牧业发展，为农区养畜打下一个良好的基础；三是培育市场要素，加快市场化进程，使人、财、物得到有效的组合，在乡政府所在地新建农牧产品集贸市场，活跃我乡沿山农牧民的商贸活动，催化经济增长，丰富和提高农牧民群众的生活质量；四是解决有钱办事的问题，多途径、全方位壮大乡、村两级集体经济，扩大财政来源；五是教育农牧民转变观念，采取经济、政策等综合措施大力引导，鼓励农牧民实行就地就近转移，由从事种植业向从事养殖业转移，向二、三产业转移。六是加大对教育、计生及精神文明建设的投入，推进全乡各项事业同步前进。在20xx年我们将争取项目，自筹资金10万，新建1500平方的乡中学教学楼，以改善教育教学环境，巩固两基成果。
总之，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中全会精神和中央经济会议精神，坚决克服工作中畏难情绪，大干快上，以只争朝夕的良好精神状态，务实的工作作风全力以赴开创各项工作的新局面，使***乡由牧业大乡迈向经济强乡。
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产业发展规划
产业发展规划
一、历史产业布局及存在问题
（以农业、传统花炮产业、花木业、纺织业、食品业为主导，工业低产出、高耗能、高污染，农业管理经营落后，第三产业缺乏，未发挥区位优势联动周边长株潭园区集约发展）
二、“十三五”产业规划
（一）产业转型升级战略
根据**镇原有纺织、食品、花木、油茶、机械制造、花炮以及具有一定发展潜力的商贸、休闲旅游业进行分析。在**镇规划期内，选择花炮花木、机械制造、休闲旅游作为主导产业。
1、农业富民
（1）着重发展花木及其配套产业：**镇将以绿色健康为主题，发展以油茶种植为主的特色农业。目前**已引入湖南粮食集团在园区食品工业基地成立了湖南金霞油茶科技有限公司，拟投资8-10亿元打造油茶生态文化博览园。同时，**拟依托电子市场建设的良好条件，做强做大花木种植、交易、集散产业，按照特色化、规模化、专业化的要求，推进规模经营。在现有产业发展基础上，做精做细，发展赏花，看花，木雕，精油等相关配套产业，将**镇建设成为“中国花木之乡”。
（2）加强区域协作：依托柏加镇的花木发展的辐射优势、**镇电子交易市场及较好的交通条件，将浏阳市百里花木走廊的花木资源交易集中到**镇，不断促进资源的积聚和影响范围的扩大。
（3）跨行业发展：加大农业与工业、服务业的合作，确定农业在食品工业、旅游业产业链中的地位。
2、工业强镇
（1）环保科技示范园建设：浏阳市委、市政府批准设立浏阳市环保科技示范园。园区实现产业定位转型，退出印染产业，定位为以汽车零配件、机械制造、医疗器械、油茶综合开发、大型食品企业为主的综合型园区，形成一园二基地（机械制造基地和食品工业基地）的格局。机械制造基地争取引入整体实力较强、创新能力较强、与区域关联度较强的企业，及与区域大型企业合作能力较强的零部件生产企业。食品工业基地则争取依托当地特色菜肴发展熟食加工，如黑山羊制品，湘未蒸菜等，打造独具品牌，同时在巩固现有食品工业的基础上，将生物技术、有机食品以及食品饮料产业作为主要发展方向，打造知名品牌，做强入园企业。
（2）对接长株潭产业：长株潭产业的基本特点为以产业园为依托集聚发展，以轻工业为主的产业集群已经基本形成，产业逐渐向“两型”方向发展。**镇将以明星产业和新兴产业为主要对接对象，改变高端产品不足而低端产品相对过剩的局面。
（3）从区域产业带为重点：区域产业带经济主要以贯穿**镇的岳汝高速公路和即将建设的南横线为依托形成，因此**镇产业将与经济带上产业对接，对接中强调差异化发展，以填补产业带上产业的空白。
3、旅游兴区
旅游业将以**镇区和北星社区为主。
集镇区主要发展油茶生态游，风情小镇体验游。依托油茶生态园，发展观光、采摘、休闲体验、餐饮聚会、滨水游戏为主的生态旅游。加快改造镇区风貌，建设独具特色的酒吧、旅店等服务设施。
北星社区主要发展佛教疗养游、休闲农家乐。以钟佛寺为依托，发展佛教参观、疗养、禅修等活动。在北星社区重点发展互动式农家乐，依托当地特色优势，发展踏春、农耕、探险等休闲娱乐活动，面向长株潭范围内短期度假游。
（二）产业空间发展策略
**镇拟遵循“一心、三片”的产业空间发展模式。“一心”指中心镇区，将重点发展食品、机械制造、休闲旅游。“三片”指北部交通服务片区、中部综合发展片区、南部休闲旅游片区。北部交通服务片区包括跃龙村、双桥村、金牌村，主要发展花木油茶种植，交通互通口配套设施。中部综合发展片区包括甘棠村、金田村、田坪社区、连山村、涧口塅村、土桥村，主要发展食品工业，花木油茶种植集散、休闲旅游业。南部休闲旅游片区包括北星社区、柏树村、南门村、江东村，主要发展花木种植和休闲旅游业。
（三）区域联动战略
1.区域联动的空间结构
规划联动柏加镇，共建花木产业发展带；土桥陈昌故居，北星钟佛寺联动云龙示范区形成南部旅游经济圈，同时依托211省道形成贯穿区域南北的经济发展带，与区域北部的岳汝高速发展带及北部休闲路旅游发展带形成互动发展关系。
2.区域联动的交通框架
规划建设的南横线、长攸高速以及现状岳汝高速、沪昆高速构成**镇便捷的区域高快速交通网络。**连接线连接岳汝高速和南横线；绕城线连接岳汝高速和长攸高速。
通过对现有村道提质拓宽，加强**镇与接株洲云龙示范区的对接；通过对020县道拓宽，实现与黄江公路、南三环东延线的良好对接，加强与长沙城区、工业新城及浏阳城区的联系。
旅游产业发展规划
旅游产业发展规划
**年，是我县建设“中国温泉之城”三年行动计划的关键之年，我局围绕县委、县政府提出的建设“一城三地”决策部署，紧扣打造国内知名、世界一流旅游目的地目标，抢抓建设“中国温泉之城”、市旅游节开幕式在我县召开的契机，突出项目建设、行业管理、宣传营销重点，不断完善旅游产业体系建设，在各级各部门的大力支持下，全局干部职工团结拼博，加压奋进，扎实工作，全县旅游产业取得了显著的成绩。预计全县累计接待旅游人数425.06万人次，同比增长20.37%；实现旅游总收入19.58亿元，同比增长21.83%。
一、**年工作情况
（一）立足县情，旅游发展思路越来越明晰
一是精准定位全县旅游发展。**旅游经过近些年来的快速发展，基础设施、市场营销、社会影响已经得到一定的积累。站在新的历史起点上，全县旅游产业步入了一个转型升级发展的新时代。今年，县委县政府在充分调研、反复征求意见的基础上，提出了建设“一城三地”的发展战略，即建设现代田园温泉城市、打造生态高地、理学圣地、养生福地。这是基于发展形势的科学研判，更是顺应时代潮流的现实选择，是对**旅游及整个**发展的精准定位。按照这一定位，我们将在全县范围内按照全城、全景、全时、全业、全民的“全域旅游”发展理念，突出“一城双泉”特色，以“一心两翼三镇四区”为重点，构建集观光、度假、避暑、休闲养生、文化于一体的全域旅游发展格局，打造一座“处处是景点、时时可游玩”的精品旅游城市。二是科学编制县域旅游规划。紧扣建设“中国温泉之城”和“一城三地”发展目标，按照先策划后规划的理念，聘请国内一流专家和团队对我县旅游开发进行顶层规划和设计。与上海元合公司合作开展全域旅游开发、历史街区开发的策划和规划，对全县旅游产业进行了全方位的策划，提出了将县城打造为中华理学第一镇战略构想。同时，由北大博雅方略旅游景观规划设计院对《**县旅游发展总体规划》进行了修编和编制了《热水国家级旅游度假区总体规划》、《热水温泉小镇修建性详规》。一系列规划的编制，进一步明确了我县旅游产业发展的方向、框架和重点，为全县掀起新一轮旅游大开发奠定了基础。三是全力推动旅游产业发展。围绕**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节，结合国务院**年8月颁发的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发〔**〕31号文件精神，我县经过多轮意见征求，出台了符合我县旅游发展实际的《关于进一步加快旅游业发展的意见》汝发［**］6号，加大对旅游产业发展的扶持、建设力度，全面开启了旅游基础设施建设、景区景点创建、市场宣传营销、管理队伍建设等工作，取得了丰硕的成果。
（二）突出重点，温泉之城建设越来越突出
一是基础设施大提升。按照市建设“中国温泉之城”三年行动计划的总体要求，我县以**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节为契机，积极争取各级党委、政府的重视和支持，围绕一城一镇一圈确定了温泉建设项目53个，总投资63亿元，其中温泉旅游节前必须完成的项目23个，总投资21.8亿元。同时由县财政安排旅游产业引导资金2300多万元，整合各类资金36000多万元。一年来，在以热水温泉小镇为中心的区域，新建交通主干道3条、总长41.6公里；新建或改造旅游道路10条，25.3公里；新建、改建桥梁6座；新建广场、游园5个、6.1万平方米；新建拦水景观坝、拦沙拦漂坝25座（配套建设观景平台3个、景观河堤4.2万平方米）。二是重大项目大突破。围绕“中国温泉之城”建设和旅游节热水温泉主会场涉及的“一城一镇一圈”，新上了一批重大项目。引资50000万元的五星级君莲国际大酒店建设项目，主体工程已完成并于节会前投入使用；按照打造温泉县城的目标，已着手实施引温泉水入城工作，计划投资5000万元，在20xx年2月之前将罗泉温泉水引入县城，将**县城打造成名符其实的“温泉城”；投资7000万元，占地160亩的龙王庙湿地公园按时竣工；投资近10000万元的热水温泉文化广场及周边路网建设项目和热水温泉文化园提质改造工程全面完成；投资15000万元的福泉山庄升级改造工程实现按时营业既定目标。同时，扎实推进了热水河风光带、游客服务中心、水务中心、汤河老街等建设项目，实现了旅游硬件设施质的提升。三是特色产业大发展。投资10000万元实施了热水、三江口、集益、岭秀等旅游小城镇建设，推进了金山村、外沙村、官路村、廖家村等一批新农村的旅游设施建设；投资11000万元启动了龙腾(金山)庄园建设，目前一期工程已基本完成；投资5000多万元的三江口瑶族特色风情街建设已接近尾声，旅游产业发展迎来了一个崭新的时期。四是招商引资现成效。进一步优化旅游投资环境，加大招商引资力度，走出去、引进来，引老乡、建故乡。与**龙腾房地产有限公司达成了投资35亿元建设长安生态文化旅游产业园项目、与桂林华旅投资有限公司达成了投资10亿元建设**国际温泉养生度假基地项目，与上海元合初步达成了开发历史文化古街（中华理学第一镇）的合作意向。
（三）追求卓越，旅游要素建设越来越完善
发挥**独特的地理位置和生态环境优势，努力在“食、住、行、游、购、娱”方面推出**独具特色的产品，形成一条龙的旅游综合服务。积极建设户外运动拓展基地、露营地、温泉、漂流等旅游新业态项目。今年新上了九龙江快乐大冲关、悬空栈道、九龙江冰川峡谷漂流等旅游项目，旅游业态得到大大丰富。积极发展群众游乐活动。实施了濂溪公园、龙王庙公园建设工程，完善了游客活动场所和夜游项目的配套完善；积极组织群众开展非物质文化遗产展演、民俗表演等娱乐活动；利用传统节日，定期和不定期举办香火龙、装故事、龙灯会等节会活动，丰富了游客和市民的休闲生活和文化生活，聚集了人气。突出现代农庄园建设和茶产业的发展壮大。今年加强了对松溪茶业、汝莲茶庄园等现代农庄的建设投入力度，注重培育引导现代农庄产业向产业化方向发展。目前，全县上规模连片达1000亩以上的茶叶产业园达8个，全县茶叶产业发展呈现蓬勃发展态势。同时，加快其他旅游产品的开发。对现有的竹稻米、大禾米糍、米粉等传统食品，奈李、杨梅、锥栗等水果，白毛尖、硒山、白云仙、藤茶等茶叶，冬笋、香菇、木耳、竹制品等林产品进行深度加工，形成了系列特产品；大力扶植旅游商品企业，培育了年产值过亿元的龙丰、松溪等龙头企业，开发了凡人谷、龙丰等一批土特产店，提高了我县旅游“六要素”的综合水平。
（四）加强营销，旅游整体形象越来越完美
一是常规动作抓实效。进一步加强与各级新闻媒体的联系合作，通过旅游广告和旅游宣传片，大力开展宣传促销。不断加大旅游宣传营销力度，在《中国旅游报》、《湖南日报》、《湖南旅游》、《**日报》等报刊杂志上进行了专版宣传。充分利用节会契机，在韶关、长沙、赣州、**等高铁站、地铁站、高速路沿线制作、投放了大型旅游宣传牌52块，在县城及主干道制作旅游宣传巨型广告牌12块、其他小型户外广告牌1200多块。广告投放地域广、数量多、震撼大，形成了极大的宣传效应，在整个**乃至整个湖南和整个湘粤赣边境掀起了一股“**风”。二是自选动作求创新。积极组团参加省内外各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作，相继组织参加了**年广州国际旅游展览会、欢途旅游网湖南站首届（长株潭地区）电子商务合作峰会、**广西旅游电子商务合作交流大会、重庆温泉休闲旅游博览会和上海国际旅游博览会，将**旅游资源在欢途旅游网进行了专线推广，对宣传**旅游资源，拓宽旅游客源市场，扩大**旅游的对外影响力起到了积极的作用。三是主打动作展实力。全力做好**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式筹备工作。一方面结合节会积极开展相关预热工作，于8月25日成功举办湖南省金牌导游大赛(九龙江)站的比赛活动；成功冠名8月27日至29日的四国女篮对抗赛；积极组织旅游企业参加了9月19至9月21日在**举办的湖南省旅游博览会，通过一系列的活动有效地为节会起到铺垫宣传作用。另一方面与旅游节策划执行单位湖南广播电视台广播传媒中心精诚合作，出色地完成了开幕式各项工作，将节会办成了**节会历史上，规模最大、规格最高、活动最多、影响最深远的一次旅游节开幕式，实现了在基础设施、宣传营销、部门协调、经贸交流等各方面的突破，充分展示了**旅游产业和经济社会发展成果，提升了**的知名度和美誉度，铺开了**旅游发展的光明道路。
（五）强化监管，旅游产业管理越来越精细
一是依法行政，规范市场行为。深入贯彻落实《旅游法》，加大《旅游法》的宣传推广，结合“519中国旅游日”，我局濂溪广场开展了《旅游法》宣传活动，开展街头咨询活动，向过往的群众、游客派发宣传资料等近1000份及《国内旅游抽样调查问卷》200份。全面履行旅游主管部门职责，加大旅游市场监管力度。全年，累计开展旅游市场检查活动8次。完善应急处置机制，通过网络、报纸等形式公布了24小时投诉咨询电话，设立了投诉游客满意度回访制度。全年妥善处理4起旅游投诉，游客满意率100%。加强旅游安全管理，与旅游企业全面签订旅游安全生产责任书，严格落实安全生产责任。抓好节日安全检查及日常安全工作，分别在元旦、春节、五一、十一、安全生产月和旅游节期间开展6次安全生产检查，检查发现并督促旅游企业整改安全隐患15处，整改率达到100%，全年没发生一起安全事故。二是倡导文明，营造和谐氛围。结合文明城市创建活动，在行业内积极倡导文明旅游，开展文明旅游宣传进广场、进企业、进社区活动，通过开展“明白消费、快乐旅游”公众宣传咨询服务活动和“文明与旅游同行”万人签名活动，组织开展了“3.15”消费者权益日广场宣传，“5.19”中国旅游日便民服务，以及全国“安全生产月”宣传咨询日活动等主题活动。根据《国内旅游文明公约》，在县区主要景区设置文明旅游提示牌，在游客聚集区发放文明旅游宣传单，并利用旅游企业的电子屏、宣传栏广泛进行公益广告宣传，普及文明旅游知识。与团县委联合建立旅游志愿者队伍，开展文明劝导行动，全方位引导游客文明行为，获得广大游客和市民的好评。三是内外兼修，提升服务品质。启动了“智慧旅游”旅游建设，创建了**旅游二维码，对各星级酒店实现免费Wifi全覆盖，充分发挥电子网络的优势，强化旅游企业的内部和外部管理，福泉山庄、九龙江国家森林公园、飞水寨等主要景区及相关酒店、旅游社均进入了湖南旅游等电子商务平台，提升了服务水平。加强人才队伍建设，采取培训、交流学习等形式，培养了一批本土导游人员，提升地接能力；鼓励旅行社引进人才，提高导游素质，增强旅行社的竞争力。启动了“人才兴旅”工程，通过政府激励等措施，计划三年内引进20名旅游专业人才，其中今年引进酒店、旅行社等管理人才8人；积极支持旅行社的发展。加大对旅行社的培植力度，目前，全县有旅行社及旅行社营业部4家，其中具有独立法人资格旅行社2家。加快星级酒店建设，创建三星级酒店1家、四星级酒店1家，建成五星级酒店1家，全县旅游接待水平逐步得到较大地提升。
（六）有序推进，整体事业建设越来越优异
一是班子建设取得新提高。一直以来，我们把班子建设摆在突出位置，特别是今年开展党的群众路线教育实践活动以来，我局重点抓好班子的学风、作风和能力建设，锻造了一支政治坚定、顾全大局、作风优良、能打硬仗的干部队伍。结合中省市县各有关要求，加强理论学习和党风廉政教育，认真实施了班子及成员公开承诺制和党务公开制度，扎实开展了作风大整顿“发展环境整治年”活动，有效促进了党务、政务工作的公开、透明、廉洁、高效。今年我局负责担任业主的温泉广场建设项目、水务中心建设项目、温泉路网建设项目等节会项目中，我们做到了项目建设严管理、资金使用严控制，促进了项目的顺利推进。在班子队伍建设上，结合加强党的基层组织建设年活动的开展，建立健全和落实好领导班子管理的“五种机制”和干部队伍管理的“六项制度”，不断完善班子议事制度，规范好班子决策程序和机制，不折不扣地坚持民主集中制，提高了班子的凝聚力和向心力。特别是今年，我局仅有的7个科级领导和两个一般干部中，有4个被抽调到各项目指挥部，局机关人员严重不足。我局克服节会任务重、抽调人员多、工作压力大的困难，从效率上求突破、在质量上下功夫，不仅圆满完成了各中心工作任务，还圆满完成了**年中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节的相关工作，办出了一届具有高水准的节会。二是机关创建做出新成绩。认真践行党的群众路线，积极开展了创建四型机关和“四个政府”主题活动。在“四型机关”创建上，认真按照县四型机关创建办的安排部署，将创建四型机关作为推动**旅游事业发展的重要引擎，积极落实各项创建措施，努力夯实各个环节，充分激发党员干部立足岗位争创四型机关的积极性，出现了“看学习、赛服务、有创新、比实干”的可喜局面。在党的群众路线教育实践活动中，按照“走基层、转作风、解难题、促发展”主题活动暨“党的群众路线教育实践活动”要求，全局党员领导干部多次深入建整扶贫村卢阳镇廖家村和帮扶村热水镇大水山村、黄家洞村进行调查研究，在调研的基础上认真制订了帮扶计划，实现对所联系群众的全面走访，发放慰问金10000元，为帮扶村和建整扶贫村争取安排了7万元项目建设资金，同时积极衔接解决黄家洞村办公桌椅8套，总价值达15000余元。党群干群关系进一步密切。三是“五个一”工作崭获新成效。自市新一轮“五个一”工作启动以来，我县加大工作推进力度，在加快对《**县旅游发展总体规划》修编的同时，加强了旅游创建工作，实现工作成绩大丰收。于今年10月被国家地名司正式授予“千年古县”称号，成为湖南首批获得“千年古县”的县；先后完成了**温泉创建市级两型示范景区、飞水寨创建省级生态旅游示范景区，积极开展濂溪书院3A景区创建和松溪茶业创建省级工业示范点创建等工作，并于12月上旬正式验收。截止今年，我县将拥有国家级以上文化旅游资源11处、国家4A级以上旅游景区2处、3A级旅游景区2处、省级生态旅游示范区2处、省级风景名胜区1处以及湖南省特色旅游名镇2个、名村2个，等级景区、乡村旅游区点数量和质量为**各县市区之首。特别成功举办**中国**“林中之城、休闲之都”国际（温泉）休闲文化旅游节开幕式，大大提升了**旅游的热度。四是外侨工作实现新突破。高度重视外事侨务工作，一方面，严格外事工作管理。结合党的群众路线实践教育活动的开展，认真落实中央省委市委和县委关于外事管理的有关规定，坚持外事工作无小事的原则，做到了外事出访有计划，手续办理按程序，经费支出严控制。特别是在“四风”专项整治工作中，积极履行职责，加强与组织、财政、商务等部门的密切配合，在深入调查了解的基础上，起草了我县《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，从严管理因公出国(境)招商等工作，坚决杜绝奢侈浪费和高消费问题的出现。另一方面，发挥侨务工作效用。进一步摸清侨情底子，对全县华侨华人和港澳同胞眷属进行了全面的普查，将普查资料进行了电子归档管理，并利用侨情调查走访慰问了我县归侨、侨眷、贫侨户，送上慰问金6000多元，温暖了侨心，凝聚了侨力。认真做好了归侨侨眷来信、来访工作，及时协调处理各种涉侨问题，特别是全程协助办理了濠头乡归侨何秀云回国定居的工作，得到归侨侨眷的肯定。充分利用外事侨务资源为**经济发展服务，与相关部门共同联手，加强了与香港言爱基金会的沟通和联络，成功地争取香港言爱基金会捐赠资金1000万元，完成了**县思源实验学校基础设施建设。同时，在今年旅游节上，我局把港澳嘉宾的服务作为一项重要内容，在港澳同胞及其眷属中加大对**旅游的宣传，收到了良好的效果。
二、存在的问题和困难
尽管我县的旅游工作取得了一些成绩，但还存在一些问题。
一是基础设施比较薄弱。交通环境还未彻底改善，特别是部分景区内的交通条件还较差，内部游览项目少、设施不够完善。
二是项目建设资金短缺。我县的旅游建设项目多、投入大，资金筹措十分困难，加之景区自身造血功能不强，招商引资效果还不够明显，制约了旅游产业的快速发展。
三是产业要素不够完备。目前我县旅游业存在着等级景区、星级酒店、旅游商品、购物场所数量少、档次低的现象，对文化、商贸、物流、服务等相关产业的带动作用还比较有限，产业链条短，“留不住人”的问题比较突出。
四是旅游市场开拓不足。由于市场营销投入不足，至今还没有一条叫得响、有影响力的旅游精品线路。
今后的工作中，我们将继续按照湖南省旅游强县标准，以建设“一城三地”为目标，以“中国温泉之城”三年行动计划为动力，全面加强旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，进一步壮大旅游产业规模，优化旅游发展环境，提升城市旅游形象，努力把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
三、20xx年工作思路和目标
（一）工作思路
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实党的十八大、十八届四中全会精神，紧扣县委、县政府“建设一城三地，推动绿色崛起”的战略目标，积极实施“1234”工作思路，即：紧紧围绕发展“全域旅游”这一主线，继续大力开展“中国温泉之城”建设和“五个一”创建两项工程，充分利用项目建设、行业管理、市场促销三大抓手，全面加快产品体系、服务体系、市场体系、管理体系建设，全力推进旅游产业的快速发展，力争20xx年旅游接待人次和旅游总收入比上年增长20%以上。
（二）主要工作
一是不断完善旅游发展规划，大力实施全域旅游开发。紧扣建设“一城三地”发展目标，高起点、高标准、高品位做好全县旅游规划的编制工作，尽快完成《**县旅游发展总体规划》修编和《**县热水温泉国家级旅游度假区总体规划》、《**县热水温泉旅游小镇修建性详规》的评审和报批工作，启动《江背山大峡谷景区总体规划》和《耒山、耒水相关旅游规划》的编制工作，加快推进《**县全域旅游策划》、《**历史文化街区开发策划》和《中华理学第一镇概念规划》的实施，着力打造一座“处处是景点，时时可游玩”的精品旅游城市，在全县范围内掀起全域旅游开发的新高潮。
二是继续加大旅游投入力度，着力增强旅游发展水平。一方面，积极呼应市委市政府建设“中国温泉之城”的决策部署，按照《**县建设“中国温泉之城”三年行动计划（20xx-20xx）实施方案》的安排，继续推动已确定的50多个项目中未完工或未动工项目的建设，重点抓好热水河风光带二期、热水游客服务中心二期、福泉山庄提质改造二期、中华温泉博览馆封闭管理工程、热水德寿山景区以及长安生态文化产业园、罗泉温泉引水入城等建设项目。另一方面，根据县委县政府提出以“一心两翼三镇四区”为重点的发展框架，全面启动“中华理学第一镇”建设，加快金山、土桥、外沙、石泉、先锋、沙洲等历史文化名村的提质改造，争取和引进资金开发江背山大峡谷和暖水凉滩码头，加大对各景区景点间的路网建设力度，全面提升**县旅游基础设施和发展水平。
三是不断拓展旅游发展思路，全力加大旅游产业培育。发挥**独特的地理位置和生态环境优势，充分挖掘**在“食、住、行、游、购、娱”方面的特色产品。加大对旅游特色饮食文化的引导和扶持力度，创新开展相关的评比、评选活动，举办“**美食文化节”，做热、做精、做大本土特色饮食；加快推进三江花苑酒店、热水温泉国际养生度假基地等落地建设，建设一批特色民居、农家旅馆，提升整体接待能力；引进组建一家旅游车队，力争开通湘粤赣旅游专线；加大对热水温泉、九龙江国家森林公园、飞水寨南国天山等主要景区的开发力度，丰富旅游产品，提升**旅游的可游性；加快推进热水旅游产品加工园建设，引进具有研发、推广能力的企业进园进行旅游产品深加工，拉长旅游产业综合链条。
四是不断加强旅游营销力度，努力提升旅游整体形象。通过采取多种形式广泛开展旅游市场营销，打响“理学古镇，温泉**”品牌。在媒体营销上，进一步加强与各级各类媒体的联系和合作；在广告营销上，继续抓好高铁（地铁）、车站、景区等户外广告，开发公交车身广告；在节会营销上，重点举办好20xx年中国**“林中之城，
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休闲之都”国际（温泉）休闲旅游文化节配套活动，继续开展帐篷节、自行车穿越赛等节会活动；在活动营销上，积极组团参加省旅游博览会、中部旅博会、国内旅博会等各类旅游推介会，加强与各地旅游职能部门、旅行社的区域合作；在事件营销上，与省市电视台、网络媒体合作，开展一些有特色、吸引眼球的活动，争取“爸爸去哪儿”等类似拍摄活动落户**，并结合智慧旅游建设，利用微信、微博、微电影等手段，制造旅游事件，形成蝴蝶效应；在联合营销上，引入大旅游概念，注重与周边景区和相关旅游部门合作，特别是要加大湘东旅游线路的联合推介，以及与红三角和珠三角等地区的整合营销，实现资源共享、广告互换、客源互推；通过各种营销平台宣传**，促销旅游，做旺人气。五是不断强化旅游行业管理，全面提高旅游服务水平。继续加强人才队伍建设，利用职业教育平台，在**职中开设旅游管理班，并采取培训、交流学习等多种形式，培养更多本土导游人员和旅游企业管理人员，提升综合服务能力；继续加大旅行社的培育力度，年内引进1家以上有实力的旅行社进驻**，打造1家三星级以上旅行社，进一步拓展旅游客源市场，不断增强旅行社的市场竞争力。加大创建力度，积极推进君莲国际大酒店申报五星级酒店、**大酒店申报三星酒店工作；整合金山村、黄家村、天柱山、七拱龙等资源创建1 家国家3A级景区；继续强化《旅游法》的宣传贯彻，严格执法检查，规范旅游企业经营行为，促进旅游产业的健康发展。
产业扶贫发展规划
产业扶贫发展规划
根据中央、省、市、县政府的精准扶贫工作要求，**乡党委、政府为帮扶贫困户脱贫致富寻求出路，召集**村两委干部、村小组长、致富能人、贫困户代表进行座谈，结合该村实际情况集思广益，对如何快速脱贫致富达成如下共识：
一、基本情况
该村座落在去**乡公路沿线中心部位，距乡政府2公里，全村8个小组，226户，962人，其中贫困户97户（一般贫困户68户，兜底贫困户29户，共261人），耕地面积1671亩，人均1.7亩，山地面积8816亩，人均9亩，主要产业有水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖。
二、帮扶办法
缺少生产技术是该村67户贫困户的致贫根本原因。该村根据致贫“病因”“对症下药”，成立“**村农业生产综合服务专业合作社”。合作社吸收各村小组水稻制种、白莲、烟叶、南丰蜜桔、茶树菇以及肉猪养殖各种产业种植、养殖能人，对贫困户采取技术上门、点对点连片帮带、跟踪督促指导方式，提供技术扶持以“猛药治疗”；通过定期安排培训座谈、统一思想、确定帮带责任人，为贫困户制定全年生产计划、提供农药配比、安排施肥时间节点等技术跟踪指导以“补药调理”。双管齐下确保提升帮扶贫困户农作物产品质量，提高其全年收入，从而“药到病除”，逐渐实现脱贫致富。
三、存在问题
由于“**村农业生产综合服务专业合作社”以服务为主，不以营利为最终目的之特殊性质，需要上级为确保合作社正常运作，开展培训、考察以及聘请技术人才等费用开支提供经费保障。
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