市场监督管理工作安排意见。
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市场监督管理工作安排意见
**年市场监督管理工作安排意见各工商所队：
**年我局市场监管工作指导思想：深入贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会和省委、市委经济工作会议精神，全面落实省工商局“257”战略和全市市场、合同、网络商品交易监管工作会议，加强基础保障和队伍建设，加大监管力度和服务主题，以服务民生、红盾护农为抓手，以深入开展市场创建为载体，以强化农资市场监管信息化建设、市场信用分类监管、重要商品和节日市场整治为重点内容，开拓创新，扎实工作，全面提高工作效能和水平，为加快建设“美丽**、生态**”作出新的更大的贡献。
一、深入开展红盾护农行动，全面完成农资市场监管信息化建设任务，不断提高农资市场监管效能
（一）加强农资市场监管信息化建设，按时、按质完成农资市场监管信息采集录入工作。该项工作是今年市场监管工作的重点内容之一，我局重点以工商所为单位，落实专人，加强操作技能学习和培训，及时开展数据现场采集，**年4月29日以前如期完成对当前农资经营主体、农资商品、农资检测、农资监管信息的采集录入工作（农资检测录入由县局市场股负责录入），各所要并结合实际，形成数据采集或报送制度，及时更新数据信息，全面实现农资经营主体及商品、监管等信息底数清、情况明、数字准，动态掌握到位，便于实现全国联网监控。
（二）发挥农资市场多种监管机制制度的作用，明确职责边界，实现监管到位。各工商所、经检大队要以红盾护农专项行动为载体，查办农资违法案件为抓手，全面推进农资市场信用分类监管和监管责任落实力度，充分发挥农资义务监督员的社会监督作用，落实网格监管责任人责任，加强农资市场定期或不定期巡查，继续强化“两帐两票一卡一书”、索证索票、农资商品追溯、不合格农资下架、纠纷处置等长效监管制度的落实力度。各地要加大对无照（超范围）经营、销售假冒农资、虚假广告等坑农害农违法行为查处力度，凡是在农资监测中发现有问题的农资，必须依法查处，事事有着落，件件有回音，着力维护农民利益，促进农民增收、农业增效。
二、持续做好市场信息收集录入（指有业主市场），深化市场创建，大力开展商品交易市场信用分类监管工作。
一是继续认真落实《关于加强商品交易市场规范管理的指导意见》精神，定期向当地党委、政府汇报此项工作的重要性、任务及工作要求，汇报本地市场信用分类监管工作的具体措施和工作进展，同时主动与有关部门沟通信息和情况，大力推进商品交易市场信用分类监管工作深入开展。二是抓住关键环节，进一步夯实市场信用分类监管的基础。再次开展市场清理工作，摸清辖区现有各类有形市场数量和存在的问题，认真填写《XX市工商局商品交易市场基本情况调查表》，并形成书面材料于5月10日前上报县局市场股（联系人：）。三是继续引导符合条件而未办理营业执照的商品交易市场依法办理注册登记。对历史形成的由政府部门、乡镇、街道、村（居）委会等开办的不具备办照条件的市场，要加强与当地党委、政府的汇报、沟通，书面落实市场管理责任人，明确其具体责任，加强市场的规范管理。四是建立健全档案，完善信息采集。认真实施市场信用分类信息的采集。按22项指标要求进行数据采集，以市场开办单位和入场经营者的登记资料为基础，通过日常检查、投诉处理、查办案件等途径，及时、准确、全面地采集信息，建立完善信用分类档案。认真梳理商品交易市场信用状况，对符合商品交易市场条件的进行信用认定，确保上报市场数据准确无误，全面建立健全市场信用档案数据库。同时各所要继续做好市场经营主体的“一户一档”工作，对辖区内各类有形市场全面建档，提高信息采集录入的准确性，确保软件内的市场电子信息与实地查看的情况一致。五是积极引导、指导开展诚信市场、文明集市的创建工作。今年重点在农村集市中开展文明集市的创建工作，对条件具备的农村市场，适时开展文明集市的命名工作。同时在市场中要积极开展“守合同、重信用”企业、“文明诚信个体工商户”、“文明诚信私营企业”评选等活动，通过树立典型，进一步推动诚信市场、文明集市创建活动的深入开展。
三、发挥职能，围绕中心，关注民生，服务新农村建设
（一）按照县委、县政府实施民生工程的部署安排，立足工商职能职责，狠抓农村经纪人发展和培育工作，加大培训力度，搭建沟通平台，帮助其拓展发展空间，拓宽农产品销售渠道，确保市场供给，有效平抑市场物价。
（二）鼓励蔬菜基地、大户进入农贸市场挂牌直销，引导农民自产自销，督促县城区符合条件的农贸市场分别设立农民自产自销摊区、蔬菜基地、大户直销摊区，在市场醒目位置设置相应标识标牌，按政策规定为农民自产自销落实免费摊位。
（三）持续抓好市场环境综合治理工作。要继续深入贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》，全面落实市场业主第一责任人责任，加强与城管、食药、商务等部门的沟通，主动向当地党委、政府反映有关具体情况，明确有关责任，积极探索建立健全市场环境综合治理长效机制，不断巩固治理成果，实现治理的常态化、制度化、规范化和法制化，确保创建国家卫生县城迎检工作顺利过关。
（四）继续开展市场内的 “限塑”专项整治工作，遏制“白色垃圾”。要继续深入落实“限塑令”的有关规定，加大监管力度，对无照经营、销售不合格塑料袋、不建立台帐、无偿提供塑料袋的行为要加大处罚力度，确保 “白色垃圾”得到有效治理和改善。
四、履职尽责，实现重要商品及节假日市场监管到位
（一）加强旅游市场监管，着力开展好旅游市场百日整顿工作，做好元旦、清明、五.一、国庆、春节等假日旅游值班、景区巡查、旅游投诉处理工作，打击无照经营、强买强卖、追尾兜售等行为，着力规范旅行社以及景区、景点内经营户的经营行为，促进旅游市场安全、健康、有序发展。
（二）继续抓好成品油、粮食、生猪屠宰、文化、棉花、军服、卫星地面接收设施等重要商品市场的监管和整治工作，全面完成安排的各类专项整治任务，探索建立和完善市场长效监管机制。
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商标监督管理工作要点
商标监督管理工作要点
20xx年，商标监督管理工作依托“商标品牌建设推进年”，紧紧围绕“商标品牌建设”主题，积极适应经济发展新常态，深入学习和运用商标法，完善商标战略实施格局，健全商标品牌培育机制，突出商标品牌的培育、运用、宣传和保护等五项重点工作，深入推进商标战略实施，促进我县经济平稳健康发展。
一、深入推进商标战略实施
不断完善“三主双融合、两增一并重”（政府主导、工商主推、企业主创；将商标发展战略融合到企业和地方经济发展战略中；增加注册商标总量、增加“三名”商标数量；并重注册商标的发展和保护，发展商标既有量的增加又有质的提升）商标战略实施工作格局，深入贯彻落实《**县人民政府关于大力推进商标发展工作的实施意见》文件精神，积极适应新常态市场经济发展要求，转变工作思路和方式，遵循市场规律，淡化行政色彩，正确区分企业行为、市场行为和政府行为，完善商标战略实施机制，更加注重发挥企业培育自主品牌的主体作用，更加注重发挥行政指导的作用，更加注重促进商标的有效运用和依法保护，更好地发挥商标在保护创新、激励创新中的作用，引导企业树立商标意识和品牌价值观念，大力推进品牌经济发展，构建商标战略实施新格局。
（一）深入推进“个十百千”工程
聚焦高新技术、战略性新兴产业（七大战略性新兴产业：即新一代信息技术、节能环保、高端装备制造、新能源、新材料、生物、新能源汽车）、五大新型先导型服务业、现代农林畜牧业、中小微企业和七大优势产业领域，完善“个十百千”工程（即：县局重点联系一个园区、一个商标工作人员重点联系十户企业、重点培育百户企业、储备千户市场主体）。各所确定重点联系企业1户，按附表格式（见附件1）填写于4月22日前上报县局商广股，县局将从上报的重点联系企业名单中确定重点联系企业5户上报市局。所内负责人重点联系2户企业、商标工作人员重点联系5户企业，将名册登记于4月30日前上报县局商广股。
（二）深入推进“商标战略进园区”工程
紧紧围绕**省“51025”重点产业园区规划（即力争到20xx年，全省培育形成5个营业收入超过2000亿元、10个营业收入超过1000亿元、25个营业收入超过500亿元的产业园区），深入推进商标战略进园区，服务商标品牌建设，支持产业园区经济二次创业，今年全县创建1个园区商标工作示范指导站（点）。
（三）深入推进商标战略实施示范工作
深入推进商标战略实施示范工作，按照省工商局《关于园区商标工作指导站（点）规范建设的指导意见》（川工商发〔20xx〕9号）文件，积极推进园区商标工作示范指导站（点）创建工作，20xx年经济园区商标注册实行全覆盖。**县商标战略园区按照所内各自辖区产业发展情况逐步推进，并指导陆续建立相应的站点和规范站点建设实施。20xx年第一批站点建设确定为孔溪园区。辖区工商所根据新成立的指导站（点）按照主要职责和工作内容的要求，切实推进园区商标工作指导站（点）的规范化建设。坚持软、硬件建设并举，全力推进园区商标工作指导站（点）规范化建设，一是大力培育特色优势产业和战略性新兴产业商标品牌，推动园区企业做大做强。二是要提高服务意识，深入实际指导企业正确使用、管理和保护商标。三是要创新商标品牌助企新的机制。对本地大中型企业实行商标注册、使用许可备案管理制度和定员挂联、帮扶制度。建立健全本地企业商标注册、使用、产品和服务档案，为推动企业实施品牌兴企战略出谋划策。
（四）不断健全“两个机制”
一是完善执法协作机制。要加强商标保护，不断健全各地、各部门和省际间的商标保护和执法协作机制，特别要加强与经检、消保、市场、消协等工商内部机构的协作，形成商标监管执法合力。二是完善司法衔接机制。要建立和完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，探索建立商标专用权保护行政执法与刑事司法衔接机制，加强商标专用权保护。
二、坚持以争创驰名、著名、知名商标工作为重点，增大注册商标总量，推动商标事业快速发展
（一）加强商标注册指导
确定商标发展具体目标，增大注册商标总量。完善“商标培育链”，在加强指导重点产业、重点领域、示范园区企业商标注册的同时，以争创驰名、著名、知名商标工作为重点，以地理标志商标注册为抓手，按照“培育一批、推荐一批、认定一批、储备一批”的原则，分层次培育、指导和帮助，形成层次分明、结构合理的争创梯队。20xx年全县新申报注册商标任务65件，任务分解为：乔庄20件、竹园15件、青溪12件、木鱼12件，乐安6件、关庄6件。
（二）支持商标国际注册
在本地商标企业商标品牌升级的基础上，要结合外向型企业自身发展的需要，深入推进“万企出国门”活动，动员、指导和支持具有成长型、潜力型、外向型企业申请商标国际注册，加强马德里商标国际注册，支持外向型企业大力实施“走出去”战略。争取两年内商标国际注册突破零记录。
（三）加强企业品牌培育
一是加强驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志证明商标培育。以商标战略实施示范企业、各类经济园区企业、外向型企业为重点，加大对中国驰名商标、著名商标、知名商标、地理标志证明商标的培育、推荐工作力度。今年规划推荐著名商标或地理标志证明商标1件以上。二是加强知名商标培育推荐工作。以七大优势产业（七大优势产业：即电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造）、五大先导型服务业（五大新兴先导型服务业：即电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康服务业）、旅游文化产业、地理标志涉农产业等产业为重点，加强市知名商标的培育推荐工作。今年规划推荐知名商标不少于3件以上。各工商所要与当地党委政府共同打造商标品牌，根据辖区企业商标市场知名度建立规划培育目标，上报推荐培育知名商标1件以上。
三、强化商标品牌运用
（一）坚持以地理标志证明商标注册为推手，着力打造农产品品牌
实施地理标志商标富农工程，加快特色农业产业化步伐，推动农民专业合作社实施商标战略，促进我县特色效益农业发展。依托“一村一品”，推动“一品一标”活动，根据辖区内产业发展实际情况，挖掘涉农产品、地理标志商标注册。做到“既有量的扩张、又有质的提升”。加大对已注册地理标志商标运用、管理和保护的指导力度，引导农业生产者、经营者运用地理标志商标和农产品商标增产增收，促进我县特色农业经济持续发展。
（二）积极参与“一个平台”建设
积极参加省局“**商标管理分析平台”，加强源头基础数据整理，为科学开展商标发展统计分析上报提供准确统计数据，实现省、市、县三级数据互联互通、信息资源共享，便于实时掌握商标注册、运用、管理和保护情况，提高商标行政指导服务水平、商标专用权保护工作效能。
（三）为企业服务拓宽“一个渠道”
要继续按照《**省商标专用权质押贷款工作指导意见》，开展商标权入股、商标权质押融资，与当地商业银行加强沟通协调，主动服务企业在新常态下出现的资金难题，组织多种形式的银企对接活动，推动和指导中小企业运用商标质押贷款，鼓励和支持企业发挥商标品牌价值。
（四）认真组织企业开展“三大活动”
要继续支持市场拓展“三大活动”（即：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门）。协助组织企业参加“惠民购物全川行动”、“川货全国行”、“万企出国门”市场拓展“三大活动”，组织企业参加20xx年“川货全国行·海口站”活动。
四、加大商标品牌宣传。
（一）4月份组织相关部门和企业开展“4.26”知识产权宣传周组织商标法宣传活动，增强企业商标法制意识。
（二）积极配合省政府“川货全国行”等活动，展示**商标、销售**产品，提升**品牌价值。
（三）指导企业与新闻媒体合作，突出地理标志商标及农产品涉农商标，宣传品牌农业和企业，促进现代农业发展。
五、加强商标专用权保护
（一）完成好打击侵权假冒工作任务
根据国务院、国家工商总局以及**省打击侵权假冒工作领导小组办公室的要求，巩固深化“双打”成果，加大对注册商标专用权的保护力度，扎实开展“红盾春雷行动20xx”——“打击侵犯注册商标专用权行动”，严厉查处各类商标侵权案件。
（二）加大市场巡查力度，严厉查处重要商品、品牌商品的商标侵权案件
以高知名度商标、涉外商标、地理标志商标和农产品商标为重点，围绕食品、农资、建筑材料、汽车配件等行业，依法查处商标侵权行为，查办一批重大商标侵权案件。
（三）做好商标侵权假冒案件信息的依法公开工作
要进一步完善打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行政执法信息共享平台的建设，加快推进建设商标行政执法信息共享平台，支持行政权力依法规范运行公开平台建设，做好商标侵权假冒案件信息的依法公开工作。
六、强化商标管理基础工作，加强商标监管队伍建设
一是健全和完善商标数据库。各工商所要分类建立各种商标管理档案，及时掌握和了解辖区商标申请注册情况以及地理标志证明商标、中国驰名商标、省著名商标、市知名商标、商标专用权保护等相关信息，强化商标服务。
二是全面施行商标许可使用备案管理制，提升商标管理水平。
三是切实加强商标监管队伍能力建设，着重提高基层商标工作人员的商标监管能力，商标工作人员要立足工作岗位，认真学习商标法律法规，不断提高自身素质和水平。
四是按时填报各类商标报表和商标典型案例及信息上报工作。
区食品药品监督管理工作意见
区食品药品监督管理工作意见
20xx年武清区食品药品监督管理工作的总体思路是：认真贯彻落实天津市局工作会议精神，始终把“确保公众饮食用药安全”作为工作的核心目标，大力实践科学监管理念，深入开展食品药品安全专项整治，强化药品医疗器械全过程监管，切实履行餐饮服务食品安全、保健食品和化妆品卫生的监管职能，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创武清食品药品监管工作的新局面。
一、深入学习科学发展观，大力实践科学监管理念
（一）增强实践科学监管理念的自觉性和坚定性。以纪念建局十周年为契机，继续深入推进依法行政，健全完善科学决策、规范管理、执法监督、绩效考评、信息共享等工作机制，提升监管能力和公共服务水平，确保人民群众饮食用药安全，努力帮助企业解决发展难题，支持促进食品药品经济又好又快发展，树立我局保安全、促发展、行政高效、公正廉明的良好形象。
（二）积极稳妥做好机构改革工作。按照市局“三定”规定的安排部署，配合区有关部门，调整和完善食品药品监管体制，接收保健食品、化妆品的监管职能，进一步理顺餐饮服务食品安全等方面的权责关系和工作机制。调整配备好干部队伍。
（三）做好长期规划的编制。认真总结“十一五”规划实施情况，高质量编制完成分局“十二五”规划，努力争取市局的支持，加快基础建设和能力建设的发展，全面提升分局的基础设施、行政执法和技术支撑水平。
二、推进依法行政工作
（四）围绕行政执法工作，加强法制建设。推进行政执法责任制，强化责任分解，完善工作规程。加强对执法人员资格、能力的培训、考核，提高执法办案能力水平。加强案件督办和执法监督工作，提高案件办理质量。加强法制干部的能力培养，充分发挥法制职能作用。
（五）积极组织开展普法宣传工作。重点围绕新增监管职能，积极开展多种形式的相关法律法规和药品安全、餐饮服务食品安全、合理用药知识的科普宣传活动。开展对《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》及年内将陆续出台的保健食品、化妆品新法规的宣贯工作，开展对监管人员的培训，加大对消费者和从业人员的宣传教育力度。
（六）规范完善审批工作。规范审批程序，完善工作规程和监督约束机制，细化标准，减少自由裁量权。进一步加强受理、审批和现场核查等各环节工作，完善行政审批文件化管理体系，加快信息化建设，提高许可透明度，及时向社会公示许可信息，进一步提高审批工作的质量和效率。做好药品、医疗器械生产许可证、医疗器械经营许可证换证工作。创新审批模式，压缩审批时限，主动开展现场服务，提高审批服务质量。加强对申办企业从业人员的资格审查和业务知识水平考核，在对从业人员学历、资格、职业教育培训和健康体检等方面严格审查的基础上，加强对质量负责人考核，增加对初次从事本行业的企业负责人的考核，提高企业从业人员的整体水平。
（七）依法查办违法案件。加强举报投诉和稽查执法工作,严格按照“三步式”执法，坚持以教育、规范为主，处罚为辅的原则，文明执法，公正办案,探索有效的稽查执法新举措。以票据核查、非药品冒充药品的专项整治为突破口，追根溯源，争取年内办几个大案要案。严格落实错案责任追究制，案件办理正确率要达到100%，做到行政复议零变更、行政诉讼零败诉。继续执行约谈制度，突破稽查瓶颈问题，实现对企业的有效监管。
三、认真履行餐饮服务食品安全监管职责
（八）完善监管责任制体系建设。按照“职责法定、权责一致”的原则和《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等的要求，完善监管责任制体系建设，建立健全长效工作机制，增强可操作性和针对性，全面落实监管责任。在职能未交接期间，继续履行食品安全综合监督、组织协调职能。
（九）强化日常监管，严格餐饮服务许可管理。严格餐饮服务许可证的核发工作，加强对农村集体聚餐的教育指导。强化对重点场所、重点环节、重点时段、重大活动餐饮服务食品安全监管，明确监管职责，落实监管责任，加强餐饮服务安全事故防范。建立重大活动保障、重大事件信息报送、重大突发事件应急、举报投诉处理等工作机制，提高应急处置能力。
（十）深入推进餐饮服务食品安全整顿。加强与教育、建设等部门的沟通与协调，共同抓好学校食堂、建筑工地食堂、集体用餐食堂等餐饮服务监管和整治，严厉查处餐饮单位无证经营行为。开展整顿工作检查与评估，完善监管制度。
四、严格保健食品和化妆品安全监管
（十一）做好监管职能交接。与相关部门做好保健食品、化妆品的职能划转和交接工作，逐步理顺权责关系，建立各行其职、各担其责、分工明确、定期协调的内部运行机制。按照“夯实基础、建立体系、提升能力”的要求，加快保健食品和化妆品行政监管体系建设；加大培训力度，提升监管能力。对全区保健食
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品、化妆品市场情况开展调查摸底，建立完善监管档案。（十二）加强对保健食品、化妆品生产、经营环节监管。加大对保健食品、化妆品生产企业使用原料情况的监管，建立产品安全监测点，加强上市后产品的监测，开展高风险品种和关注度较高的产品抽验，提高风险控制能力。加强对保健食品生产规范实施情况和保健食品、化妆品委托生产加工行为的监督检查。加强市场日常巡查和抽检力度，做到对生产、经营企业监督检查的全覆盖。开展保健食品专项整治，严厉打击生产和使用环节违法添加禁用和限用物质、非法添加药物的行为。
五、加强药品、医疗器械的生产监管
（十三）加强药品生产日常监管。从原辅料、成品进货、验收及检验环节入手，掌握企业的整体情况，找出存在的薄弱环节，督促有效整改，排除安全隐患。对原料、辅料及包材委托检验情况进行摸底，全面掌握受托检验单位资质及合同执行情况。对中药生产企业强化对中药材及中药饮片购入、验收、检验、前处理等关键环节进行检查，并突出毒性药材管理的检查。掌握委托生产、中药原料委托加工的情况，严格要求企业按照法规要求做好报批及生产。加强企业成品检验环节的检查，对仪器使用、标准品对照品购用、微生物检查等环节进行全面检查，杜绝未经检验或全检出厂。加大对生产企业销售环节管理的检查力度，对销售票据、销售人员的管理及培训等重点检查。继续深化药品质量安全承诺制度、生产情况月报制度、检验结果复查制度、约谈制度、培训制度等“五项制度”。
对重点监管企业、大型企业、边缘企业逐步推进企业全员培训工作。做好新版药品gmp的宣传贯彻工作，加强gmp认证跟踪检查工作。加强特殊药品监管，继续对重点监管的特殊药品生产实行驻厂监督和现场检查工作。加强对负责特殊药品管理人员的法律法规培训。做好药品再评价工作，对高风险品种和其它重点品种开展药品安全性评价工作。
开展对违法、违规委托加工行为的专项检查，杜绝药品生产企业非法接受国内、国外企业的委托或来料加工的现象。
（十四）加强医疗器械生产监管。做好《医疗器械生产质量管理规范（试行）》及其配套文件的宣贯、培训工作。对第一类医疗器械生产企业重点检查生产条件、检验条件和仓库条件，通过核查原材料验收、生产过程记录、成品检验记录、销售记录等记录的填写情况，全面考察企业按标准组织生产、检验的情况。对第二类、第三类医疗器械生产企业重点检查质量管理体系运行情况，对企业生产条件、检验条件、仓储条件和企业质量体系运行情况做出综合评价，及时发现、纠正企业生产产品未经检验合格出厂、生产过程记录内容不完整以及擅自降低生产条件、放松管理等问题。
（十五）加大重点品种监管力度。加强对甲型h1n1流感防控药品经营环节的监督检查，配合有关部门做好供应储备工作。会同卫生部门，开展狂犬疫苗和麻疹疫苗专项检查，强化全链条监管。加强对特殊药品、放射性药品、药品类易制毒化学品的监管。强化含麻黄碱类复方制剂经营的专项整治，严防从药用渠道流失。加大对植入类高风险医疗器械产品的监管力度。
（十六）推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。加强药品不良反应监测网络建设，发挥监测网络作用。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作的宣传、培训工作。督促药械生产经营企业和医疗机构主动收集、及时上报adr信息。药品不良反应实行分类管理，按照涉药单位的不同情况开展具有针对性的推动工作，对药品经营企业开展以提高病例质量为重点的推动工作；对医疗机构开展以检查监测计划落实情况为重点的推动工作。开展重点品种监测，加强对基本药物、甲型h1n1流感防控药品的不良反应监测。医疗器械不良事件监测工作要加强对宫内节育器、介入器械、植入器械、支架、瓣膜、隐形眼镜及护理液等重点品种的监测。组织召开药品不良反应、医疗器械不良事件报告监测工作表彰暨推动会，奖励先进，营造竞争氛围。
六、加强药品、医疗器械的流通、使用监管
（十七）继续开展药品安全整治专项行动。深化整治非药品冒充药品专项行动，重点对基层医疗机构开展监督检查，发现问题追踪查源。严厉打击流通、使用环节中食品、保健食品、保健用品、化妆品、消毒产品、未标示文号产品冒充药品的违法行为。严厉打击生产销售假劣药行为，加强与卫生、工商、邮政、电信等部门的沟通协调，联合打击利用互联网等媒体宣传销售假药的违法行为，加大对寄递环节药品的监管。加强与公安部门的配合，组织查处、督办生产销售假药的大案要案。继续强化药品购销渠道的管理，以票据核查为重点，整治药品流通环节中“挂靠经营”、“走票”等违法违规行为。
（十八）加强市场流通日常监管。加强药品经营许可证监管，做好gsp认证管理工作。加强对药品批发、零售、零售连锁企业及药品使用环节的日常监管，开展药品经营企业gsp认证后跟踪检查，继续规范药品零售企业药品分类管理和在岗人员的管理。开展对甲型h1n1流感防控药械经营、使用单位的专项监督检查。继续深化对批发企业经营疫苗、血液制品、中药注射剂、第二类精神药品等四大类高风险药品的监管。加强农村药品监管，参与创建药品安全示范县活动。继续深化农村药品“两网”建设，完善农村药品监管体系和药品供应网建设，保障农村药品质量安全。以身份核查为重点，扎实推进外埠企业办事处及销售人员的登记管理工作。
（十九）完善药品、医疗器械使用监管。建立与卫生局通报制度，搞好协作，强化对医疗机构用药用械情况的监管，提高各级医疗机构药械管理水平。开展医疗机构药械购进渠道专项检查。理清各级医疗机构进货渠道，帮助医院建全供货商档案，结合日常监管检查档案落实情况，督促未在分局备案的外埠企业到分局备案，及时通过例会通报供货商资质审核情况，为各级医院选择合格供货商提供帮助。继续加大对防疫部门购进疫苗的检查力度。规范疫苗的验收、领用、分发、养护环节，健全制度，规范记录填写。强化对社区卫生服务站软件管理的监管。社区卫生服务站要在推行规范化管理的基础上提高软件管理水平，通过抓制度落实、抓票据核查、记录填写等方面的检查，达到硬件设施规范、人员管理规范、制度记录规范、采购渠道规范的效果。
（二十）深化完善抽验工作。加大对生产、流通、使用环节的基本药物的监督抽验，合理安排抽验比例分配，围绕重点单位及重点品种展开抽验，在兼顾抽验单位及抽验品种覆盖面的同时，提高抽验的针对性。结合各类药物的理化特性、季节影响、剂型特点，配合票据检查工作，对可疑药品进行抽验。对投诉举报集中、违法广告严重的品种和高风险品种开展专项抽验。加强完善抽验和监管的衔接，对有关抽验不合格的药品及时立案查处，提升抽验工作的监督效能。
（二十一）加强技术支撑体系建设。抓好药检所专业技术人员继续教育工作，提升药品检验人员的实际操作能力和水平。继续坚持全脱产培训与半脱产培训相结合，走出去参加专项培训与请进来专题讲座相结合的方法，鼓励专业技术人员参加第二学历的专业知识教育活动。鼓励达到技术资格晋升条件的专业人员参加职称考核。要大胆启用德才兼备的年轻人担当重任，着力培养学科带头人，努力改变人员结构不合理的现状，提高技术水平。
发挥“局所联动、监检结合”的优势，找准突破口，加强对药检所的业务指导，切实提高检验能力和技术水平，合理制定抽样和检验计划，按时完成市局下达的检验任务，继续保持阳性率在区县所中的领先地位。强化和不断完善质量体系建设，在“科学、准确、公正”的前提下，拓展检验业务范围，强化服务职能，使药检所的技术水平和检验能力居全市区县药检所前列。
（二十二）严厉打击和有效遏制药品、医疗器械、保健食品违法广告。继续加强对违法广告信息收集，对区电视台发布的广告进行工作日全天候监测。对查实的违法广告坚决移送工商部门进行查处，保证监测到位，查处到位。加强对发布违法广告的品种和企业重点检查和抽验，对情节严重的违法广告品种申请市局统一行动，采取行政强制措施，在全市范围内“封杀”该品种。继续加强辖区药械经营企业广告信用体系建设，完善信用档案，做好对失信企业的追踪检查。加强对辖区内取得互联网药品信息服务资格的网站、区内门户网站、区内报刊、电视台及在投诉中出现的发布虚假药品信息、销售假药的网站的监测、取样、统计和上报工作。
七、加强领导班子、干部队伍建设
（二十三）牢固树立和实践科学监管理念。进一步完善ab角监管新模式，在分组划片的基础上，推行网格化监管模式，突出重点、难点，高质量完成日常监管工作。药品、医疗器械生产企业、医疗机构制剂室每半年监督检查一次；药品、医疗器械经营企业、医院、卫生院每半年至少监督检查两次；社区卫生服务站、工厂学校保健站每半年至少监督检查一次；保健品店、集贸市场每半年至少巡查一次。监管覆盖面达到100%。全年的日常监管工作和抽样任务要求上半年在7月15日之前完成，下半年在11月25日之前完成。
（二十四）加强领导班子和干部队伍建设
应对机构改革,强化领导班子和干部队伍建设,确保队伍不散、思想不乱、工作不断。全面推行“学习课堂”、“工作论坛”、“创新调研”三项教育培训举措,明确年度目标、工作重点及保障措施,加强全体人员的学习培训,使领导班子和干部队伍的综合素质得到新的提高。健全公务员考核机制，建立工作人员日常考核档案，切实发挥考核的激励作用。
（二十五）加强机关文化建设。开展创建文明机关和节约型机关活动、争创“第四届公正文明执法标兵、先进集体”活动、争创“节约科室、节约标兵”活动，提高节能减排的意识。树立食品药品监督管理系统公务员执政为民的良好形象，做到“人人是窗口，个个是形象”。大力开展学习型机关建设，从提高队伍的整体素质入手，培养和提高全局人员“张口能说”、“提笔会写”、“谋事善思”、“行事快速”的能力，把每周一学、每月一讲、每季一教、每年一考等“四个一”活动贯穿创建学习型机关全过程。组织开展寓教于乐的文体活动。
八、全面加强基础建设和内部管理
（二十六）加强内部管理，全面提升日常行政管理工作的制度化、规范化水平。继续贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，建立健全科学民主决策机制和决策目标、执行责任、综合考核指标三个体系制度，认真执行分局各项规章制度，完善相关制度，加强对执行情况的监督。全面提升公文、信访、档案、政府信息公开、安全保卫、后勤等各项内部管理和公共服务工作的质量和规范化水平。开展“公文质量管理年”活动。
（二十七）加强新闻宣传工作。充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，做好食品药品监管宣传工作，为食品药品监管工作营造良好的舆论氛围，提升我局形象和公信力。为食品药品监管工作创造良好的社会氛围，营造良好的外部环境。继续提高分局简报、工作动态等办刊水平。
（二十八）做好资金保障，强化基础建设。科学编制预算，积极争取资金，重点加强基础建设、专项业务和技术支撑投入经费的保障。协调市局加大对药检所的设备经费投入。加强经费使用管理和审计工作。
九、深化反腐倡廉建设
（二十九）加强党风廉政建设和反腐败工作。紧紧围绕分局中心任务，大力实践科学监管理念，加强以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实党风廉政建设责任制。逐级签定党风廉政建设责任状，健全行政审批、稽查办案、财务管理和药品检验等重点岗位和环节的全程监督机制。完善廉政档案内容，建立执法人员述职述廉制度，落实行政执法责任制。强化教育和监督，注重预防，促进领导干部廉洁自律。按照市局统一部署，广泛开展反腐倡廉“教育月”活动。
（三十）开展行政效能监察。确定年度效能监察立项，采取交叉监督、相互诫勉、个人警示等措施，加强防范监控，化解或降低廉政风险。做到监察重点突出，措施完善，以效能促廉政、以廉政促效能，确保行政效能监察取得实效，不断推进食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
年度广告监督管理工作要点
年度广告监督管理工作要点
**年广告监督管理工作总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕推进实施广告发展战略，以规范广告市场、促进广告业健康发展为目标，坚持一手抓监管，一手抓服务，强化监管执法，优化服务措施，加强队伍建设，进一步夯实广告基础管理工作，努力提高监管执法和服务发展水平，营造广告业健康有序的发展环境。一、强化监管执法，规范广告市场经营秩序
以降低广告违法率为目标，完善机制为重点，突出市场监管,强化综合治理，重点做好以下三个方面的工作：
（一）突出广告专项整治重点。一是深入开展“五类”重点广告整治。继续把关系人民群众健康安全的医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等“五类”虚假违法广告作为整治重点，坚持长期抓，反复抓的思路，措施不松，力度不减。二是发挥广告联席会议工作机制的作用。落实好“整治虚假违法广告联席会议制度”，发挥成员单位的职能优势，强化部门协作，整合行政资源，重点开展医疗机构执法联动，采取联合约谈、联合检查、联合通报等部门联动形式，不断增强广告监管的合力和实效。三是完善长效监管机制，将市属主流媒体商品和服务广告的监管纳入市级绩效目标管理，实现行业主管和部门监管的有效结合。
（二）强化广告行政监管。一是加强广告发布环节的监管，构建虚假违法广告的防范机制。市局将组织开展《大众传播媒介广告发布审查规定》专项执法检查活动，督促媒体履行广告审查责任，从源头上减少虚假违法广告的发布。市局重点加强对市属主流新闻媒体监测与监管；各区局切实加强对辖区大众传播媒介巡查与抽查。通过市区联动督促大众传播媒介单位落实广告业务承接登记、审核和档案管理制度以及广告审查人员职责，规范广告经营活动。二是各区局要以“户外广告示范一条街”创建为抓手，开展户外广告日常监管工作。通过以点带面，示范推动，建立健全巡查管理台帐，及时查处违法违规发布户外广告行为，规范户外广告管理秩序。三是加强广告行政指导。市局制定《广告行政指导工作实施意见》。各区局每季度要通过采取上门指导、行政约谈、以会代训等方式，加强对辖区广告经营者、广告发布者、广告主督导活动，把预警教育、行政指导、行政告诫融入日常广告监管活动之中，引导强化自律意识，实现广告监管效能。四是加强广告案件指导与督办。市局和各区局要加强与公平执法办案机构的联系，做到举报案件必查，督办案件严查，屡次违法案件重罚,并曝光一批典型违法案件，扩大社会影响。
（三）强化广告监测。广告监测是对广告实施动态监管的有效手段。一是严格落实《武汉市工商行政管理局广告监测工作规范》，推进监测工作规范化、程序化、制度化。重点完善“周提示、月报告、季分析”等工作措施，对市属广播电视台等17个媒体实施跟踪监测，实现监测和执法同步，增强广告监管工作的主动性。二是采取“一月一公告”的办法，定期向社会发布广告监测报告，方便消费者识别；向上级和有关部门报送月度《广告监测报告》，实现资源共享；向市绩效办报送市属新闻媒体广告监测的数据，提供考核依据。三是以“双月”会议形式召开媒体广告监测情况通报会，要求媒体完善内部管理制度，加强管理，落实广告审查责任，把好广告发布关。四是开展网络广告监测，打击利用互联网发布虚假违法广告行为。
二、优化服务措施，促进广告业健康发展
（一）深入开展全市广告业发展调研工作。夯实基础是推动工作发展的前提和保障。各区局要通过调查、核实掌握辖区广告业发展的基本状况，做到广告市场主体底数清、情况明。市局要发布《武汉市广告业发展年度分析报告》，提出武汉市广告业发展的意见和建议。
（二）服务“汉阳造”广告产业园区发展。以推进“汉阳造”国家级试点广告产业园建设，带动我市广告业向专业化、集约化、国际化发展为目标，加快园区“一旧一新”暨“一园多片”建设，重点做好两项工作：一是积极培育一期“旧”园区84户中重点优势企业，助其做大做强，逐步淘汰规模小、能力弱的企业。二是配合汉阳区政府尽快启动二期“新”园区建设，把“长江广场”建设成为大型、优质广告企业的总部基地；支持长江出版集团在“国博”片区投资30亿元建设“广告城”，吸引优质广告企业落户“汉阳造”广告产业园。同时，做好迎接国家工商总局等相关部门对“汉阳造”广告产业园的评估和验收工作。
（三）落实重点广告企业联系点制度。各区局要按照《市工商局关于建立百户重点广告企业联系服务制度的通知》要求，一季度完成建立“一户一档、健全资料”工作，报送《重点联系广告企业基本信息台帐》。每季度应主动与企业联系一次，了解企业实际需求，掌握企业发展现状，组织参加广告节以及相关法律法规培训活动，及时解决或协调有关部门解决企业发展中存在的困难和问题，年终上报重点广告企业经营情况分析材料。
（四）抓好广告人才培训。发挥高校资源优势，通过传授先
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进的广告理念，采取“高端拉动低端、淘汰末端”的方法，提升我市广告业人才的整体素质。一是建立武汉广告人才培训平台，通过聘请高校广告行业知名专家授课、邀请知名广告企业精英开设论坛交流互动等方式，着力培养我市中、高端广告创意策划、设计制作、经营管理人员，提高广告企业经营能力，推动我市广告企业高端化方向发展。二是通过与高校联合开展定向培养、实训实习、在职研修等方式，组织广告从业人员进行基础性培训。会同市广告协会，做好广告专业技术等级（广告师、助理广告师）考务工作以及广告审员任职资格培训或知识更新培训。（五）推动公益广告活动的开展。各区局要引导广告经营者、广告发布者、广告主参与公益广告活动，每季度开展一次检查与统计，确保公益广告在发布地点、发布形式、发布内容三方面符合法规要求。市局要加强与相关职能部门配合，探索建立社会各界普遍参与的公益广告发布机制，提高公益广告的社会影响力。
三、加强内部建设，提高广告服务与监管水平
（一）理顺职能，完善制度，规范行为。一是结合机构改革，制定《全市基层工商机构广告监管工作规范》。按照“有权必有责、用权受监督”的要求，做到“人定岗、岗定责、责定标”，形成“运转高效、协调顺畅、反应迅速、监管有力”的工作格局。二是市局在调研基层上，出台《工商所广告监管工作办法》，规范工商所广告监管行为，发挥工商所在广告监管工作中的重要作用，以利于提高行政效率、有利于降低行政成本，建立健全广告监管工作机制，保证下级服从上级的统一调度和指挥。
（二）加强培训，落实保障，提高水平。一是立足“提能”，加强教育培训。按照培养专门型人才、应用型人才的要求，本着“缺什么补什么、弱什么强什么”的原则，市局组织开展岗位能力培训，提高基层广告监管与服务的水平，不断增强岗位履职能力。二要立足“干事”，各区局应选调精兵强将，充实到广告监管部门，确保广告工作有人干事，并且能够干成事，实现重心下移，职责下沉的目标。
四、指导广告协会工作，服务广告行业的建设与发展
一是重点培育20户广告企业建立自有商标品牌，争创省市著名商标，不断提升企业软实力。二是积极帮扶5户广告公司申报一、二级中国广告企业资质认定，助力做大做强企业。三是推动广告行业诚信建设，促进开展行业自律、行业服务、行业信用建设。四是参与做好市广告协会换届工作，健全和完善协会组织机构，进一步增强行业组织凝聚力。
全市食品药品监督管理工作要点
全市食品药品监督管理工作要点
20xx年，**食品药品监管工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，立足“保障人民群众饮食用药安全、促进医药经济健康快速发展”目标任务，以机构改革为契机，切实履行好食品药品安全监管新职能；以食品药品安全专项整治为载体，进一步规范食品药品市场秩序；以服务中国医药城建设为要务，加快推进我市医药经济转型升级；以落实党风廉政责任制为龙头，不断强化干部队伍和作风建设，为**经济社会发展“三年再来一个大变化”多作贡献。
一、稳妥推进食品药品监管体制调整和机构改革
１、落实好市局“三定方案”。按照市编办要求，加强与卫生部门的沟通协调，稳妥实施好食品安全监管职能的划转和交接。完成相关处室职能和人员调整，有效整合监管队伍和监管资源，保持监管工作的稳定性、连续性，防止出现监管空白和断档。
２、做好市、县食品药品监管机构改革有关工作。市局将根据上级部署和要求，会同市有关部门对市（县）食品药品监管机构改革进行督促检查，确保基层食品药品监管机构人员编制不减少、内设业务机构保持不变，保证其相对独立地依法履行食品药品监管职责。
二、认真履行食品监管工作职能
3、稳步推进食品安全综合监管工作。职能调整到位前，高度负责、善始善终地抓好食品安全综合监管工作。一是提升农村食品安全“三网”运行质量，着力提高农家店食品集中配送率和对农村自办宴席备案管理水平。二是巩固食品安全示范县创建成果，适时推进第三批省级示范县验收评定工作。三是牵头组织实施年度食品安全整顿工作方案，细化目标任务，落实工作责任，加强督查督办，推动整顿工作扎实有序开展。四是认真做好食品安全综合评价有关后续反馈和总结工作。
4、认真履行好食品安全监管新职责。根据下一步机构改革和部门职能调整要求，加强对食品、保健品和化妆品监管法律法规政策的学习，加强对辖区内监管对象和行业状况的调研，提前思考，充分准备，积极探索食品、保健品、化妆品监管的新机制，履行好监管新职能。
三、全力服务医药经济又好又快发展
5、促进行政审批提速增效。继续贯彻执行“两集中，两到位”工作原则，进一步精简审批环节，缩短审批时限，实现快速高效审批，真正使行政审批成为“便民利民、服务发展”的重要手段。
6、提高综合技术服务平台建设水平。积极适应医药高新区的发展要求，帮助企业建立健全相关工艺流程、标准体系等，促进产业结构调整和企业转型升级。积极构建企业培训和信息交流平台，针对性地组织开展各类知识培训和考察学习活动。切实加强自身业务学习，不断更新药品、医疗器械监管理念、知识和技术，特别是针对疫苗和高端医疗器械等新领域、新产品，不断提升业务技能。
7、落实好领导干部挂钩帮扶工作。在前期领导干部下访企业的基础上，细化责任分工，明确帮扶重点，制定项目推进的“时间表”和“路线图”，定期到企业征求意见、现场办公、帮助指导，促进企业加快发展。
8、加大质量诚信品牌宣传推广和打造力度。本着合作共赢理念，与各医药企业共同努力，搭建平台，多渠道、多层面开展宣传推介，着力打造“用**药放心”的药品质量诚信品牌。
四、切实强化高风险品种和源头监管
9、切实加强重点品种监管。以治疗甲型h1n1流感药械、狂犬疫苗、特殊药品、血液制品、生物制品、注射剂等为重点，按照风险管理原则，有针对性地开展检查，全面了解和掌握企业生产质量管理体系中存在的问题隐患和风险环节，监督企业严格按照质量管理规范从事生产经营，降低药品质量事故风险。加强对特殊药品的定期检查，防止发生流弊现象。组织开展好上市药品再注册的各项基础工作，坚决排查并淘汰不具备生产条件、质量不能保证、安全隐患大的品种。
10、全力确保药品源头安全。继续做好注射剂类药品生产工艺和处方核查工作，按照“一品一档”要求建立健全品种基础档案。全面落实质量受权人和驻厂监督员制度，推进药品生产企业的全过程监管，有条件的实施电子化监管，建立健全供应商审计制度。加大对药( ）品生产企业的现场检查、飞行检查，确保企业严格按照gmp组织生产和管理。加强医疗机构制剂注册管理和配制现场监管，确保医疗机构制剂质量安全。严格医疗器械技术审查，杜绝高类低划及非医疗器械作为医疗器械审批现象。加大对医疗器械生产企业执行国家标准、行业标准、产品注册标准的检查力度，规范产品出厂检验行为。加强对园区新建疫苗企业的监督检查，防范在先，从严把关。
11、严格国家基本药物质量监管。对照《国家基本药物目录》和江苏省《目录》确定的药品品种，摸清本辖区国家基本药
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物的生产、流通和使用情况。全面加强基本药物的原辅料采购、生产工艺控制、产品检验等关键环节的监管，确保基本药物生产质量全程可控。全面加强基本药物配送企业、医疗机构、零售药店的进货、验收、储存、调配等关键环节的监管，强化药品质量安全追溯体系建设，确保基本药物来源渠道正当，质量可控可查。大力加强教育宣传，促进医疗机构基本药物规范合理使用。全面落实基本药物全品种覆盖抽查检验制度，对发现涉及基本药物的违法行为，依法从严、从快查处，确保基本药物质量安全可靠。五、继续强化流通领域药品监管
12、深入开展药品经营企业诚信建设。结合药品行业“放心消费”创建活动，在药品经营行业广泛深入地开展诚信建设，划分信用等次，实行分级监管。建立退市机制，定期发布诚信企业“红黑榜”，强化企业第一责任人意识。
13、不断加强药品质量安全溯源体系建设。提高药品远程监管系统的运行质态，完善药品经营电子台帐，严厉打击“挂靠经营”和“走票”等违法行为，确保问题药品能够快速发现，及时召回。
14、进一步推进城市药品监管“网格化”。分片包干，明确责任，延伸监管触角。继续深化“合格药房”，“规范药房”创建，巩固农村药品“两网”建设成效，确保农村群众用药安全有效。
六、深入开展药品安全专项整治
15、组织实施好《药品安全专项整治工作实施方案》（泰政办发【】168号）。深入开展非药品冒充药品、广告药品、制售假冒国内外知名品牌药械产品、生物制品等专项整治活动，严厉查处性质恶劣、危害严重、社会影响大的重大违法案件。重点打击利用互联网、邮寄等方式销售假药行为，坚决取缔制售假药的黑窝点。结合专项整治工作部署和进展情况，逐级开展督促检查和考核评议工作，确保专项整治任务落到实处。
16、着力解决群众反映强烈的突出问题。认真贯彻“两高司法解释”精神，以保障高风险药品质量和打击涉药刑事犯罪行为为重点，狠抓案件查处工作。对性质恶劣、社会危害大、涉及面广的案件，必须按照“五不放过”原则，一查到底。整合药品、医疗器械广告监督检查职能，完善计算机动态实时监测系统，综合运用发布承诺、警示公告、暂停销售等手段，加大对虚假违法广告打击力度，进一步规范广告发布行为。强化对医疗机构药品、医疗器械的监管，督促医疗机构切实加强药品采购、储存、养护等环节的管理，协调卫生部门建章立制，规范医疗机构医疗器械的采购渠道和使用行为。
七、充分发挥药品检验技术支撑保障作用
17、充分利用好各类检验检测资源。合理分配药品监督性抽样、评价性抽样以及快检的数量、品种和地区，科学有效地开展药品抽样检验检测工作。
18、加快口岸药检所建设工作。抓住国家级医药高新技术开发区快速发展的大好时机，加大检验检测经费和政策争取力度，继续为申报口岸药检所做好基础工作。
19、进一步强化检验检测队伍建设。切实开展检验检测人员的能力培训教育，引进和培养高级检验检测人才，不断提升检验检测能力。
八、不断完善风险预警和事故防范机制
20、继续提高药品安全应急管理水平。加强与相关部门横向沟通，统筹调配市局相关处室与市（县）局的应急力量，左右联系，上下联动，增强应急处置合力，确保突发事件得到及时、妥善处置。以adr监测为基础，科学分析评估质量安全风险，积极开展药物警戒工作，有效预防和减少突发群体性不良事件的发生。加强应急管理队伍建设，适时举办重大药品、医疗器械突发事件应急演练，提高快速反应、指挥协调和现场处置能力。
九、全面提升依法行政和政务公开水平
21、扎实推进行政权力网上公开透明运行和执法监督体系建设。按照权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的要求，通过全面清理行政权力事项、优化权力运行流程、建立健全电子监察系统，加快实现行政权力事项的网上公开透明运行。进一步规范自由裁量权行使，确保行政处罚的合法性与合理性。继续开展以案卷质量、行政处罚、行政许可为重点的执法检查，防止和杜绝行政不作为、乱作为现象，做到有法必依、执法必严、违法必究。
22、协调推进全系统信息化建设。优化、整合监管信息资源，逐步实现行政权力网上公开透明运行系统、办公自动化系统、各个业务管理系统之间的信息共享和协同应用。结合实施基本药物制度，加快推进药品、医疗器械电子监管，实现实时信息自动采集、关键指标自动监控、重要数据自动上传、违法行为自动警示、问题产品自动溯源，不断提高监管信息化水平。加强门户网站建设，及时更新数据，增大信息容量，切实提高公共信息服务水平。
十、着力推进干部队伍和党风廉政建设
23、切实加强党风廉政建设。始终把反腐倡廉放在突出位置，抓好党风廉政建设责任制的落实，构筑完善以思想道德教育、法规纪律约束、管理制度监督、电子实时监控为主要内容和手段的立体反腐防线。强化对权力运行的监督制约，加强对领导干部、认证审批、市场监管、技术检验、稽查执法、大宗物品采购为重点的监督管理，严防腐败案件发生，强化监督，严格执纪。坚决贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深入开展“精神支柱怎么建，名利得失怎么看，拒腐防变怎么办”的大讨论活动，提升廉政文化建设水平，引导广大党员干部牢记宗旨、心系群众。着力加强领导班子建设。强化领导班子的学习教育，把中心组学习作为加强班子建设的重要制度，常抓不懈，加强学习型班子建设。强化领导班子的团结和谐，坚持民主集中制原则，严格党组议事制度，班子成员科学合理分工。强化领导班子的开拓创新，大力弘扬勇于开拓、敢想敢干之风，引导广大干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
24、广泛开展干部职工学习教育活动。认真开展好“读书修身”活动。通过开展“基本法律法规，基本业务技能，基本理论知识”等三基本知识的学习，培养干部职工爱岗、敬业、奉献，励志、成才、有为的精神气质，不断增强团队的战斗力和凝聚力。建立健全党员干部教育、管理、服务工作机制，把对党员干部的教育、管理和服务变成常态化工作，发挥党员干部的先锋模范作用。继续开展丰富多彩的文体活动，培养职工健康的身体、积极的心态，激发干部职工旺盛的工作活力。
25、健全完善狠抓落实的工作机制。健全和完善考核考评机制。市局各处室根据市局党组提出的年度目标，细化任务分解，明确具体指标，切实抓好落实。研究建立市局对各市（县）局业务工作的指导考核体系。各市（县）局要建立健全考核考评机制，确保各项任务落到实处。健全和完善督办通报机制。对市局党组、市局重要会议作出的决策部署，各单位、各处室必须不折不扣地贯彻落实。市局建立督查督办和情况通报制度，以督办简报、电话信函等形式通报任务落实和工作进展情况。健全和完善激励约束机制，奖优罚劣，奖勤罚懒。
26、深入开展新一轮文明行业创建。认真对照行业“文明服务公众满意度指数”标准，着重抓好直接面向行政相对人的“窗口”单位和机关处室的自查自纠和整改完善工作。继续开展好“三走进三服务”主题实践活动，进一步放大“健康１＋１”服务品牌效应。着力培养“严、勤、俭、实”的工作作风，努力建设服务型机关，树立干部勤廉形象，创成新一轮江苏省文明行业、文明单位。
邮政普遍服务监督管理工作计划
邮政普遍服务监督管理工作计划
20**年是全面推进依法治国的开局之年，也是建设“五个邮政”的启动之年。今年我市邮政普遍服务工作的基本思路是：认真贯彻落实国家局、省局邮政普遍服务监督管理工作会议精神，准确把握邮政普遍服务新常态，构建政企新生态。坚持依法治邮，助推行业提质增效。强安全，重监管，着力提升邮政普遍服务服务能力。以确保人民群众依法享有的邮政普遍公共服务再上新台阶。
一、推进法制邮政建设，构建政企关系“新生态”
（一）在经济发展和行业管理新常态下，邮政管理局与企业之间，要在法治的保障下，公开透明的打交道。依法健全完善“权力清单”与“负面清单”。**管局监管职能，划定企业经营边界，切实作到“有法可依，违法必究”。建立健全法律顾问制度，聘请法律顾问，重点在行政决策、行政许可、行政处罚等方面提供法律咨询，出具法律意见，确保行政行为合法适当。
（二）建章立制，完善管理。下发《**邮政管理局邮政普遍服务监督检查实施办法》，落实工作职责，细化人员分工，制定规章规程。通过规章制度规范工作人员的行为，落实工作职责，保障和提升邮政普遍服务质量和水平，满足人民群众多样化用邮需求。
（三）做好经营邮政通信业务审批工作。邮政普遍服务两项审批事项下放后，我局将切实履行监管职责，按照修订后的《邮政企业设置和撤销邮政营业场所管理规定》、《邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务管理规定》做好行政审批工作。我局将坚持总量控制原则，密切关注企业改革动态，在国家局和省局的指导下依法开展经营邮政通信业务审批，确保市场变革期秩序不乱、服务不降、百姓权益不受侵害。
（四）做好邮政社会监督工作。今年，我局下发了《**市邮政特邀监督员管理实施办法（暂行）》，将继续做好监督员的管理、调整工作，加强培训和分类指导，不断提高监督能力。每月定期报送监督员汇总报表，定期向省局反馈有关监督信息，定期向企业反馈有关问题，抓好企业整改落实。积极组织监督员开展监督活动，切实使社会监督的作用落到实处。
二、强安全，重监管，依法开展执法检查
（一）开展邮政普遍服务标准和标检查，依法组织开展法定业务开办专项治理行动。认真梳理政策法规，提高执法水平。全面学习《邮政法》《邮政普遍服务标准》《邮票发行监督管理办法》《邮政机要通信服务规范》《**省寄递安全管理办法》，找好执法抓手。今年将集中全局力量，对我市101所邮政普遍服务网点进行全覆盖检查。重点从“两条红线”、邮政普遍服务法定业务、邮政普遍服务标准规定及寄递安全上进行检查。制定专项行动方案，对信件、印刷品、包裹的寄递和邮政汇兑业务进行监督检查。被检查企业未开办全部法定业务的，或者发现有违法行为，将要求企业整改。
（二）依法组织开展重点题材纪念邮票销售服务监督检查。抽查不低于全年发行总套数的30%。按照省局部署在每套邮票销售当日组织开展监督检查并形成检查记录，及时收集、整理并反馈有关信息。
（三）以高度政治责任感做好机要通信监管工作。20**年，我局将加大对邮政机要通信企业执行《邮政机要通信服务规范》、《邮政机要通信保密管理规定》的宣贯力度，并以专项监督检查为抓手，以机要通信机构设置、网点建设、营业服务、投递服务等为重点，加强对邮政机要通信企业的监督检查，加大现场检查频次，确保严格落实各项安全保密制度。
（四）加强邮政专用标志车辆监督管理。根据国家局和省局部署，在全市组织开展邮政专用标志车辆和专项检查活动，重点查处社会冒用邮政车辆和邮政企业违法使用专用车辆的行为。做好专用标志车辆的备案管理工作。
（五）开展无法投递邮件和无着邮件处置情况专项检查工作。我局将在上半年对本地区邮政企业处置无法投递邮件和无着邮件情况开展一次专项监督检查，重点检查企业是否按照规定处置无着邮件，企业内部处理相关规定是否完善、落实是否到位等，对检查中发现的问题要求企业及时整改。
（六）做好邮政行业“扫黄打非”工作。我局将按照“扫黄打非”工作的有关要求，加强与地方“扫黄打非”主管部门的联系，配合开展各专项行动，重点督查邮件（快件）收寄验视环节和邮政企业报刊接办销售环节落实国家有关规定的情况，确保寄递渠道安全畅通。
三、创新引导，助推行业提质增效
（一）加大普服宣传力度，弘扬社会正能量。今年，我局开展了“邮政服务之星”的评选工作。我局充分借助《**晚报》的宣传平台作用，将流程细化为企业推选、管局筛选、市民投票、表彰奖励4个阶段。首先由企业自行推荐候选人并呈报事迹材料，由管局初选优秀候选人在《**晚报》上刊登，市民通过寄递选票、网页投票和微信二维码扫描的方式进行投票，最后由管局根据市民投票情况评选出6名“邮政服务之星”，并在20**年全市邮政工作会议上予以表彰。今年年底，我局将继续开展行业评选工作，弘扬社会正能量。
（二）加快邮政与电子商务融合。结合**市创建电子商务示范城市的有利契机，主动与商务局等单位做好衔接，联合建立邮政与电商合作机制，探索邮政寄递**特色果蔬、海产品新模式，充分激发邮政对地方经济发展的积极作用，促进邮政业、电商、农副业三方协同发展。
（三）积极推动便民服务进社区、园区。我局将积极落实《**省新型城镇化规划（20xx-2020）》、《**省农村新型社区和新农村发展规划（20xx-2030年）》有关邮政便民服务进社区规定，与房管局物业管理办公室联系，争取地方相关部门支持，大力推动邮政便民服务进社区、园区，解决投递员进小区难的问题，充分发挥邮政基本公共服务功能，推动普遍服务进一步深化服务、不断增加惠民服务。
四、做好邮政普遍服务监管信息化建设工作
（一）全面利用信息系统开展日常工作。我局将利用“普遍服务监督管理信息系统”、“国家邮政局行政执法管理系统”和“普遍服务行政审批系统”信息系统开展行政审批、监督检查、行政处罚、监督员管理等工作，并切实保证数据的真实性、准确性和及时性。要利用系统开展监督员管理工作，监督员调整的相关信息应按照规定时间完成录入。
（二）利用邮票发行监督管理数据库对本行政区域内纪特邮票销售网点情况进行监管。我局将及时跟踪网点变动情况，做好核实备案。督促邮政企业向社会公布网点分布情况，结合实际情况录入数据库系统。
五、20**年重点工作
（一）建立普遍服务质量测评体系。今年，我局将委托第三方对营业服务、全程时限、末端投递等进行定期测评，对其普遍服务是否合标进行客观评价，提出改进意见，使企业对自身服务水平的升降有客观参照并加以改进。
（二）积极推进城镇住宅信报箱验收工作。一是继续向本市开发建设单位发放验收通知书，并跟进验收工作，使“小报箱、大民生”这一惠民工程落到实处；二是考察智能信报箱的应用，通过推动智能信报箱的建设，解决邮政、快递“最后一公里”的问题。初步确定在高校、机关试点，并逐步在全市推广。
（三）进一步争取地方政府加大对邮政企业的政策和资金支持。积极对接邮政企业和各级政府，促进加大对提升普遍服务、便民服务、交邮合作、村邮站建设等政策和资金扶持力度。通过召开普遍服务会议等形式，认真听取邮政企业需求意见，梳理确定重点扶持业务项目，进一步与邮政企业共同争取政府及相关部门对邮政服务工作的政策支持，促进邮政新型服务发展。
（四）积极支持邮政企业改革发展。落实国家局拟出台的《关于促进邮政服务创新发展指导意见》，关注企业深化改革，大力支持企业转型升级，积极支持推动邮政参与电子商务、基础设施资源开放，配合做好资费改革等工作。从行业管理部门的视野和角度，对企业发展改革措施给以指导性建议和建设性意见。积极推动邮政民生服务公共平台、邮政和交通融合发展平台、邮政和快递协同发展平台建设工作。积极协调邮政企业开放已有乡（镇）邮政局所及设施，鼓励快递企业和邮政企业开展合作。
(五)配合**市委市政府加快发展农业现代化建设。督促邮政公司防范化解区域性、系统性涉农金融风险。今年支持邮政公司计划完成邮政综合业务服务站点2482个，实现600个自然村综合业务站点全覆盖。督促邮政公司20**年全市业务发展紧跟政策导向，围绕服务民生、服务“三农”，在抓好普遍服务的同时，依托百姓信赖的品牌优势、点多面广的网络优势，积极与涉及民生服务的行业合作，倾力打造全方位、一站式的综合便民服务平台，实现百姓便利、政府满意、商家获利、邮政受益的四方共赢。
食品药品监督管理工作计划
食品药品监督管理工作计划
文章标题：食品药品监督管理工作计划20xx年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大及十六大以来历次中央全会精神、中央经济工作会议和中央纪委七次全会精神，以科学发展观统领食品药品监管全局，树立和实践科学监管理念，着力整顿和规范市场秩序，着力推进依法行政，着力解决损害群众切身利益的突出问题，着力实施“十一五”规划，着力加强监管队伍建设，切实保障公众饮食用药安全，促进经济社会又好又快发展。
一、深入整顿和规范药品市场秩序
（一）规范药品注册秩序。继续扎实开展药品注册现场核查工作，开展医疗器械产品注册申报资料及临床试验真实性核查工作，严格审查标准，提高申报质量，严厉打击注册申报弄虚作假行为。组织清理药品批准文号，通过药品再注册工作等方法，淘汰存在安全隐患的品种。
（二）加强药物研究监督管理。对已通过GLp认证的药物安全性评价研究机构进行跟踪检查，加大对药物研究机构的监管力度，对药物临床试验进行随机检查，依法严厉查处违规行为。
（三）完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度。坚持分类监督、突出重点，全面推行药品生产企业GMp飞行检查制度。对药品注射剂（包括化学药品注射剂、中药注射剂、多组分生化注射剂、血液制品、疫苗等）高风险品种生产企业加强日常监管和动态监管，试行驻厂监督员制度。
（四）加强医疗器械生产监管。继续完善医疗器械生产日常监管体系，组织对医疗器械生产企业质量体系运行情况进行现场检查，开展动物源医疗器械、同种异体医疗器械和宫内节育器等高风险产品生产质量体系专项检查。
（五）加强药品流通监管。全面检查药品批发企业和药品零售企业，加强企业GSp认证后跟踪检查。严格广告审批标准和程序，加大广告监控力度，将违法广告整治与企业监管、产品抽检、企业诚信建设工作相结合，对违法广告严重的业主实施重点监管，加大对违规广告的曝光和对公众的警示力度。
（六）改革和加强药品抽检工作。对疫苗生产流通、中药材和中药饮片使用、涉嫌非法添加化学物质中成药等进行监督抽验。完善药品、医疗器械抽检机制，改革抽检模式，加大抽检力度，建立全国药品监督抽检数据信息共享平台。
（七）完善药品使用监管。加强药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测体系建设，把监测体系和应急体系建设相结合，进一步加大投入，提高网络覆盖率和运行质量，完善报告机制、预警机制、再评价机制和应急处置工作程序。会同卫生部门，推进医疗机构的合理用药。
（八）建立健全药品监管长效机制。建立技术审评、现场核查、体系考核和样品检验相结合的药品医疗器械监管新机制，探索改进药品注册和GMp认证制度、药品经营企业分类、分级管理的新举措。开展无菌和植入性医疗器械质量管理体系规范试点工作。
二、大力推进食品安全专项整治
（九）开展重点品种专项整治。针对食品抽检、监测、调查评价中发现的严重问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治。开展高风险品种安全状况及监管情况全链条调研，指导行业协会继续推进食品安全危害因素监控操作试点工作。
（十）突出抓好农村食品安全整治。严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。加强对农村餐饮安全的分类指导和宣传教育，减少农村群发性食品安全事故的发生。
（十一）推动食品安全综合监督工作机制完善。以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实。进一步完善食品安全信用体系。积极推动食品安全法制建设，鼓励各地根据当地实际进行地方食品安全立法。探索创新食品安全监管体制机制。完善食品安全监察专员制度和工作规则，研究食品安全监管责任制和责任追究制评价体系，并组织监督检查。组织对重大食品安全事故的查处和督察督办。
三、继续深化治理商业贿赂工作
（十二）深入开展治理商业贿赂工作。继续做好对食品药品监管系统和药品、医疗器械生产经营企业治理商业贿赂自查自纠的指导，做好案件查处协调工作，全面总结前期工作，加强制度建设。
（十三）积极推进企业信用体系建设。划分企业信用等级，建立企业“黑名单”制度。强化企业社会责任，充分发挥行业协会作用，提高食品药品行业自律水平。
（十四）明确治理商业贿赂政策界限。加强与有关部门的协调配合，建立信息通报、情况交流和政策协调等日常工作机制，进一步加大治理商业贿赂的力度。
四、积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决
（十五）推动建立国家基本药物制度。按照临床必需、安全有效、价格合理、使用方便的原则，制定适宜全民基本卫生保健需要的国家基本药物目录。鼓励药品生产企业通过简化包装、定点生产、统一配送等方式，为农村和社区
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提供安全、有效、价廉的基本药物。（十六）深化农村药品“两网”建设。建立“两网”建设考核指标体系，将“两网”建设纳入地方政府责任目标。深化农村药品流通体制改革，鼓励药品批发企业面向农村配送药品、零售连锁企业向农村延伸网点。推广把符合条件的农村药品零售网点购药纳入“新农合”报销范围的做法。
（十七）鼓励中医药发展和创新药物研发。建立指导和鼓励创新药物研发的工作机制，加强对药物研发的宏观调控，对创新药物实行特殊审批制度。加快中药技术标准和法规体系研究项目的实施，完善中药注册管理。积极稳妥地组织开展中药注射剂安全性再评价，提高中药注射剂质量标准和生产工艺。继续稳妥推进中药材生产质量管理规范的实施。加快《中药品种保护条例》修订工作，完善中药监管法律法规。
五、大力推进依法行政
（十八）改革行政审批制度。继续完善行政审批权力的配置和运行机制，继续加强对行政审批权力的监督和制约。合理调整行政审批资源，制订药品、医疗器械注册工作规范，严格执行程序和时限，提高行政审批的效率。
（十九）完善立法工作。抓好处方药与非处方药分类管理条例、医疗器械不良事件监测和再评价管理办法的制定工作，加快《医疗器械监督管理条例》、《药品注册管理办法》、《医疗器械注册管理办法》等法规的修订工作，发布实施体外诊断试剂注册相关规定，稳妥解决历史遗留问题。大力推动地方立法，构建更加完善的食品药品监管法制框架。
（二十）组织实施行政执法责任制和责任追究制。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《食品药品监管系统依法行政纲要实施意见》，在全系统实施行政执法责任制。规范行政复议、行政应诉和听证等，切实发挥行政监督的作用。
六、全面加强基础建设
（二十一）大力推进《国家食品药品安全“十一五”规划》的实施。统筹组织编制规划实施方案，分解规划任务，建立规划实施机制，做好规划涉及项目立项工作，着重加强食品安全信息、食品安全评价、食品药品安全事件应急、药品医疗器械标准、药品医疗器械检验检测、药品不良反应和医疗器械不良事件监测等技术支撑体系建设。
（二十二）加快实施食品药品监管基础设施建设规划。积极协调加快地方实施方案的审批和建设资金的安排，大力推进地方项目的实施，继续落实中西部地区行政执法机构执法装备配备实施方案。加快中央项目实施进度。
（二十三）加强信息化建设。完善全系统信息化建设规划。进一步建设和完善特殊药品动态监管信息系统、药品医疗器械注册管理信息系统、药品稽查执法信息系统、食品安全信息网等。加快信息化标准制定，整合已有应用系统。
（二十四）完善食品药品应急管理体系。加强应急管理机构建设，健全应急管理组织体系，进一步建立、完善应急预案和管理制度。逐步建立食品药品应急管理信息平台。强化应急培训，不断提高应急装备水平，增强应急管理能力和处置能力。
（二十五）加大资金投入。积极争取中央和地方财政支持，加快项目建设。强化项目实施的监督管理，确保资金安全和有效利用。
七、加强党风廉政建设和队伍建设
（二十六）认真学习、贯彻、落实胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神。充分认识加强食品药品监管系统党风廉政建设的极端重要性，加强反腐倡廉工作，在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气。
（二十七）切实抓好领导班子建设和队伍建设。加强思想道德教育和党纪国法教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。重视反腐倡廉的制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。尽快建立结构合理、配置科学、程序严密、监督有效的权力运行机制，从源头上预防和治理腐败。切实加强各级领导班子建设和队伍建设，严格把好干部的入口关，严格执行干部轮岗交流制度。继续加大对干部的培训力度，努力提高干部的政治素质和业务素质。
（二十八）切实加强对反腐倡廉工作的领导。认真落实党风廉政建设责任制。领导干部要带头执行党的各项纪律规定，管好班子，带好队伍，自觉地接受监督。支持纪检监察部门履行监督职责。（20xx.02.08）
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