扶贫开发规划。
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扶贫开发规划
为实现先于全市、与全区同步全面建成小康社会的奋斗目标，根据《中国农村扶贫开发纲要（20xx—2020年）》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》和中共**委办公厅、**省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》总体部署，结合我镇农村扶贫开发工作实际，形成初步规划。
一、我镇基本情况
**镇位于****，东临**，位于五大水库中下游，西南与革命老区**县接壤，西北和**县相连，独分路穿境而过，独苏路、独石路、独西路绕镇连接，全镇人口8.6万，面积**6平方公里，辖20个村，1个街道办事处。境内大部分为山地，约有**.9万亩，“七山一水一分田，半分道路和庄园”是对**地形地貌的概括。地势西高东低，南高北低，地面高程一般在海拔150—300米。
近年来我镇产业发展一油一茶，大力发展六安瓜片和油茶，套种林下经济；集镇发展一古一新，**建筑与新型城镇化高楼比翼双飞；旅游建设一红一绿，两个4a级景区，红色苏维埃城，绿色生态**沟；社会事业一唱一和，大力发展民生工程，促进社会和谐发展，加快共同奔小康的步伐。
二、“**”扶贫开发取得巨大成就
我镇党委、政府坚决贯彻落实中央、省、市、区战略决策，领导、组织和动员社会各界共同参与，带领广大干部群众苦干实干，扶贫开发工作取得了巨大成就：一是全镇经济快速发展，综合实力显著增强。**镇按照“生态立镇、文化强镇、产业富镇、旅游活镇”的发展思路，抢抓机遇，提速跨越，奋力赶超，经济社会各项事业得到较快发展，20**年，实现地区生产总值8.7亿元，同比增长**%；固定资产投资总额5亿元，同比增长31.6%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长20%；财政收入2350万元，同比增长10.8%；农民人均纯收入达到9808元，同比增长**%。二是农村贫困人口大幅度减少。贫困人口从2020年的1.77万人减少到20**年的1**39人，农民人均纯收入由xxxx年的不足6000元增加至20**年的9808元。三是贫困群众生产生活条件及基础设施显著改善。在农村扶贫帮困进程中，通过加大农业结构调整和农业产业化和财政转移支付等手段，贫困群众的收入不断提高，贫困人口生产生活条件和农村基础设施得以改善，农村社会保障体制逐步完善。四是美好乡村建设步伐加快。先后有长生桥中擎新村、游芳冲团塘新村、**村被列为省、市美好乡村建设示范村，村级基础设施等得到极大改善，农民生产生活条件显著提高，收入快速增长。五是农业现代化进程进一步加快。完成**、**、**和**村山场流转3.6万亩，农田流转9448亩，其中流转500亩以上的达8户。农田水利建设得到了加强，深挖了30口当家塘，除险加固**座小ⅱ型水库，山洪沟、地质灾害点到了有效整治，进一步改善了农业灌溉条件。结合自身特点，**、**、**、**、**、**等村形成了特色油茶产业基地，**、**等村形成了园林、园艺示范基地，**、**、**、**、**等村的茶叶成为六安瓜片茶的核心产区，“**六”“冷水村”“荒野”“笑春堂”“齐头山”等品牌先后获得国家、省、市、区等认证知名商标。
三、扶贫开发中存在的问题
在多年的扶贫开发中，由于我镇地处山区，基础设施较为薄弱，社会事业较为滞后，公共服务较为欠缺，产业发展相对单一，老区人民仍未彻底改变“一是红、二是穷”的落后面貌，脱贫任务仍然十分艰巨，扶贫开发工作面临诸多不足。一是由于贫困标准提高，贫困人口又有一定数量的增加，脱贫任务越来越重；二是贫困发生率还很高，因病、因残、上学、就医等因素导致的返贫现象仍然普遍；三是村组基础设施条件脆弱，功能不完善，后续扶持缺乏资金；四是龙头企业扶持力度不够，产业化扶贫难度大。
四、“**”扶贫开发规划
（一）指导思想和工作方针。
1、指导思想。依据中央两项制度有效衔接的扶贫战略、中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔20**〕25号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》以及中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅**办发[20**]**号《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》和省扶贫开发领导小组、省委组织部**扶组[20**]10号《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》的精神要求，以精准扶贫为指南，在“项目到村，措施到户”原则基础上，充分尊重广大贫困群众的意愿和要求，做到“真扶贫”和“扶真贫”。根据本镇的具体实际，从大处着眼、小处着手，逐村进行落实。
2、工作方针。继续坚持开发式扶贫方针，倡导自力更生。在开发式扶贫过程中，始终强调发动群众，依靠群众，让贫困人口直接参与扶贫开发项目与资金使用决策，促进贫困人口的能力建设，增强自我积累、自我发展能力。我镇还有3600户贫困人口，靠领现金是解决不了问题的，要靠开发式扶贫。开发式扶贫有四方面内容：一是通过项目扶贫，形成造血机能：二是靠管理扶贫，提高资金使用效率；三是靠科技扶贫，增加农产品产量，提高质量：四是靠教育扶贫，提高贫困人口的自身素质。将这四方面结合起来，将政府和社会的力量集成起来，将镇、村联合起来，将会切实有效的促进**镇扶贫工作的发展。继续坚持开发式扶贫的方针，努力完善“大扶贫”的工作格局，为贫困地区和贫困群众脱贫致富、为农村地区经济社会繁荣发展、为全面建设小康社会做出不懈努力。
（二）扶贫开发对象和主要工作目标
1、扶贫开发对象。全镇现有贫困户3600户11233人，共有低保921户，五保户596人，残疾人339户。目前彩票公益金扶贫项目覆盖**、**2个贫困村，42个村民组，**96户，其中低保户107户、贫困户322户；总人口6952人，其中低保人口151人、贫困人口1021人。这些弱势群体生活非常困难，群众总体上仍然贫困，他们分布于20个行政村和1个街道居民社区。
2、主要工作目标。“**”期间，**镇将实施绿色强镇主体思路，帮助贫困群众脱贫；实施基础设施跟进工程，改善贫困群众生存环境，为全面建成小康社会打下基础。
通过完善过去行之有效的政府主导扶贫与农民主体扶贫相结合的有效机制，积极探索社会力量参与扶贫的有效形式，拓宽扶贫领域；健全项目运行保障机制，整合捆绑项目资金，将基础设施建设、农业产业化和科技扶贫结合起来，不断增强扶贫开发的综合功能，到2020年，首先要实现扶贫对象有饭吃、有衣穿，保障其义务教育、基本医疗和饮水安全，贫困农户脱贫率达80%以上。其次，全镇基础设施建设和农业生态环境得到明显改善。农田水利配套完善，基本上做到旱涝保收；道路宽阔畅通，基本上满足我镇经济发展需要和生产生活的需要。最后，产业发展达到大步提升，连片开发、整村扶贫效益明显。加强**区县际、乡镇际联谊合作，建立政府在扶贫项目、资金等方面的协管机制，真正落实**革命老区连片开发新战略。力争立项实施连片开发项目，到2020年，实施连片扶贫开发的区域要达到产业结构调整优化，特色主导产业带动作用明显，基础设施建设完备环境优美、生态和谐，群众安居乐业。
3、主要预期目标。以镇党委、政府为第一责任人，扎实推进扶贫工作改革创新，全面完成扶贫开发目标任务。20**年至20xx年减少贫困人口**00人，20**年至20**年减少贫困人口2680人，20**年至20**年减少贫困人口3880人，彻底解决农村贫困问题。力争到2020年，全镇农村经济总收入年增长10%，完成固定资产投资年增长20%，实现财政收入年增长30%，农民人均纯收入年增长10%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。在正常年景下，到2020年重点村的农民人均收入达到15000元以上，贫困村全部实施整村推进工程，每个重点村至少有1个支柱产业，至少有1个村民组建立扶贫互助社。到2020年底在册扶贫开发对象摆脱贫困；每个贫困劳动力全部接受生产技能培训，至少熟练掌握一项技能或实用技术，且有一半以上转移到非农产业；教育普及率达到100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助；每个贫困户都参加农村合作医疗。
（三）扶贫开发建设内容
1、着力抓好整村推进项目。要紧紧围绕贫困村的产业基础，瞄准当地群众的传统生产生活习惯与产业结构调整的最佳结合点，集中力量，分类施策，整体推进。重点抓好**村的油桃产业发展、**村的油茶发展、**村蔬菜基地发展、**村精品苗木发展、**村基础设施建设，以求带动多数农民脱贫致富。
2、着力抓好产业扶贫项目。要统筹各项强农惠农政策，整合各类自然和社会资源，积极发展**特色支柱产业，充分发挥扶贫互助资金的作用，积极协调争取各级信贷部门的大力支持，帮助行政村、农民专业合作经济组织和群众发展有特色、有市场的产业项目。将“六安瓜片”和**优质油茶确定为全镇农业主导产业，坚持走规模化、产业化、市场化、品牌化发展道路，着力将“两茶一谷”产业打造成为生态产业、富民产业，为**的扶贫开发增添腾飞的翅膀。同时制定旅游扶贫工作实施计划，按照“以红带绿、以绿促红、同步开发、共同推进”的工作思路，着力构筑红色旅游、绿色旅游、休闲旅游三位一体的旅游业发展态势，加快**区4红色旅游、生态旅游发展，不断强化区域生态功能，为其脱贫致富创造新的产业渠道。
3、着力推进基础设施的建设。科学规划和建设镇域的交通、水利、电力、通信、能源等基础设施，构建骨干网络、改善区域发展条件，完善末端建设、方便群众生产生活。
4、着力抓好贫困户的干部结对帮扶。根据全镇人口的现状，结合我镇扶贫开发工作的总体要求，在安工大、**西日报社、市档案局、邮政储蓄银行、区工商联、旅游局、统战部、商贸流通协会、林业局等单位扶贫**村、**村、**村、**村、**村的同时，集中镇村干部对贫困户进行结对帮扶，在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。
5、着力加强对贫困人口的能力培训。根据本镇的实际情况，制定培训内容和形式，通过开展技能培训，全面提高贫困人口素质，增强其自身的就业创业能力，从源头上来帮助贫困户脱贫。
6、着力摸清贫困人口家底，明晰扶贫思路。加大力度对贫困人口的监测，对低保户、返贫户、贫困人口摸清摸准，这是扶贫工作的关键所在，对未来的结对帮扶早作准备、早定措施，确保完成每年脱贫任务。
7、推进科教文卫扶贫工作。 在科学教育方面继续全面普及义务教育，通过“雨露计划”、慈善协会帮扶计划对建档立卡贫困户子女在校大、中专学生以及中小学生给予教育资助，避免因学致贫及因贫辍学的情况发生。在卫生方面建立镇中心医院、村卫生室二级医疗体系，保障人民群众的就医需求，同时加强对新农合政策的宣传，确保参合人数逐年增加，使更多的人民群众能够享受医疗救助，避免因病致贫的情况发生。
（四）保障措施
1、组织保障 。做好扶贫开发工作，组织领导是关键。要把扶贫开发工作摆在突出位置，坚持领导包片、机关干部包村的工作机制，实行党政领导包重点工程项目建设责任制。经常深入基层调查研究，帮助解决扶贫开发过程中存在的突出困难和问题，在全镇上下形成齐心协力、共谋发展的良好局面。
2、资金保障。资金支持是做好扶贫开发工作的基础。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视，国家安排的扶贫资金总量每年保持一定比例的增加。我们要紧紧抓住这一有利的大好机遇，及时向上汇报全镇扶贫开发工作的特殊情况，求得国家、省、市、区加大对我镇的资金投入，最大程度争取财政对我镇扶贫开发的投入，同时积极动员广大镇村两级干部主动走出去，多渠道争取扶贫资金支持，借力推进扶贫开发工作。严格按照上级确定的资金投向、使用范围，坚持资金跟着项目走，使资金真正发挥“启动内力、根治贫困”的基础性作用，形成产业带动发展，产业带动脱贫的机制。
3、技术保障。由镇农管站、农综站作为技术保障的第一责任人。一是引进、聘请和培养农业科技人才，负责对农业产业发展产前、产中、产后的指导服务。二是抓好产业技能培训，通过技能强化培训，使绝大部分劳动力转变为拥有一技之长的劳动技能型人才。三是抓好村级干部队伍建设，通过多方面、深层次的宣传教育，实践锻炼，使部门、村干部充分掌握基本技术，为当地发展起到出谋划策、技术指导的作用。
4、管理保障。使每一个扶贫项目尽快发挥更大更好的经济效益，是扶贫开发工作的根本所在。要建立健全项目领导组及其组织机构，做到“一个项目、一套人马”，全程跟踪服务，加强项目前、中、后期管理，不定期分析项目发展中存在的困难和问题，及时研究解决办法和措施。确保项目良性发展，创出成效，主要是基础性设施项目，贫困户要全程参与，在改变面貌的同时获得收益。
5、宣传保障。强化扶贫开发的宣传教育功能，充分发挥信息和宣传平台的作用，利用各级新闻媒体和宣传条件，大力宣传扶贫开发成就，弘扬中华民族扶贫济困传统美德，积极推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会各界关注、参与和支持扶贫事业。
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乡镇扶贫开发工作规划范文
乡镇扶贫开发工作规划范文
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的乡镇扶贫开发工作规划范文，请大家参阅！
一、指导思想和工作方针
（一）指导思想
全面落实党的十八届三中、四中、五中全会以及中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，把扶贫开发作为建成小康社会的重要突破口。扎实开展干部结对帮扶，大力实施精准扶贫措施，加快贫困群众脱贫致富步伐。坚持财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，注重增强内生动力，注重资金支持，注重创新机制，整合资金，集中投入，推进贫困村定期脱贫，为建设富裕文明和谐幸福的小康社会奠定基础。
（二）工作方针
坚持开发式扶贫方针，把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做到应扶尽扶；实行扶贫开发和农村社会保障制度的有效衔接，把社会保障作为解决温饱问题的基本手段，逐步完善社会保障体系，做到应保尽保。
一是健全精准扶贫工作机制。根据国家制定的扶贫对象识别办法，将**年底全镇扶贫对象落实到户到人。坚持农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示，以合法程序保证识别有效，做到识别准确、群众满意。做好精准建档立卡工作，完善贫困农户信息系统。把专项扶贫措施与贫困识别结果衔接起来，坚持分类指导，针对致贫原因逐村逐户制定帮扶措施。涉农资金普惠到村到户，财政专项扶贫资金特惠到贫困户，做到精准扶贫。
二是强化干部驻村帮扶机制。确保驻村帮扶工作组成为精准扶贫有力的引导者。坚持“规划到村、帮扶到户”，共同努力实现增收和脱贫目标。加大驻村帮扶工作组指导和考核力度，充分发挥驻村干部作用，为贫困村、贫困户加快发展提供支持，使驻村帮扶成为培养锻炼干部的重要渠道。
三是改革财政专项扶贫资金管理使用机制。要逐步增加财政专项扶贫资金投入，加大资金管理改革力度。将资金分配与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合，探索以奖代补等竞争性分配办法。严格落实责任、权力、资金、任务，推行扶贫项目竞争立项，管好用好资金的村优先得到扶持。
四是创新社会参与扶贫开发机制。巩固提升定点扶贫和扶贫协作成果，引领全社会各方面积极参与扶贫开发。积极搭建公开媒体信息平台，畅通爱心企业和爱心人士参与帮扶特困户的渠道，广泛开展“结对认亲、爱心帮扶”公益活动。探索创新社会扶贫工作机制，发挥政府对社会扶贫的规范引导、监督管理职能，培育扶贫向善的良好社会风尚。
二、总体目标与主要任务
（一）总体目标
按照省委、省政府提出的“三年集中攻坚、两年巩固提高”两步走路线要求，统筹少数民族、残疾群体扶贫，强化规划引领，因村因户精准实施扶贫政策，运用项目扶持和社保政策组合拳，全面组织实施脱贫攻坚十大工程。力争到**年，全镇总体上达到脱贫标准；到**年，现行标准下实现贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，与全县同步达到全面建成小康社会目标。
（二）主要任务
镇党委、政府负责人为扶贫工作第一责任人，村两委、镇直各单位具体抓落实，负责建档立卡、包保到户、编制扶贫计划，实施精准扶贫，全面完成扶贫开发目标任务：截止**年底，我镇共有贫困人口375人，贫困村1个，**年任务为减少贫困人口120人；**年任务为减少贫困人口125人；**年任务为减少贫困人口130人，同时宋冲村年集体经济收入达到5万元以上并脱贫摘帽。稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平，基本公共服务主要领域指标基本达到全县平均水平。
三、十大扶贫工程
（一）推进基础设施扶贫工程
科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施。结合美丽乡村建设，美化亮化绿化居住环境，以点代面逐步推行，加强以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治；结合“公路安全防护”“一事一议”“危桥改造”等工程，逐步实现村组道路硬化，构成以石酉线、三饺线、宋田线、金张线为骨干的公路网，到**年底全面完成贫困村道路畅通工程建设。
积极推进贫困地区小农水等工程建设。加大中小河流、水土流失综合治理力度。加大农村公益性基础设施管理和养护力度。实施农村饮用水安全建设与巩固提升工程，强化水源保护，发展适度规模集中供水。
实施电网改造升级。到**年底，基本解决贫困地区农村电网“卡脖子”“低电压”等突出问题，到**年底，供电自动化、信息化和普遍服务水平显著提高。
整合通讯运营资源，加快推进宽带网络覆盖贫困村及其中心村庄，提升农村互联网服务水平，解决通讯入户最后一公里的问题。到**年，实现贫困村全部通宽带，贫困户通宽带率达到80%。
实施文化信息资源共享工程。加强贫困地区公共文化实施建设，加大“送戏下乡”“送电影下乡”的场次和质量，鼓励群众开展自发性的文娱活动。进一步加大对非物质文化遗产、文物古迹的保护力度。到**年实现村村通广播电视、村村有文化活动室、村村有农民体育健身工程或健身路径。
（二）推进产业脱贫工程
1、发展特色农业脱贫。积极支持贫困村、贫困户发展特色产业和现代农林业，深入推进“一村一品”战略，在青檀、中药材、蚕桑、苗木、毛竹、畜禽养殖业等方面形成规模，探索土地流转、大户租赁、公司加农户等多种经营方式，建立贫困群众稳定的增收来源。
鼓励村集体开发利用集体土地、森林、山岭、荒地、水面等资源，建设绿色、无公害农产品种养基地，发展现代高效生态农业、特色林业和林下经济。支持村集体通过土地流转和开展土地股份合作等方式兴办合作农场和领办农民合作社，打造规模化、集约化、品牌化的农民专业合作社。积极培育一批如振东中药材、三方丝绸、丁丁葡萄园等农业龙头企业
2、发展光伏产业脱贫。支持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户，以及帮助宋冲村，合作建设光伏电站，增加贫困户和贫困村收入。力争**年宋冲村光伏电站立项建设，**年建成投产见效。
3、发展乡村旅游脱贫。做好生态山水文章，打造“红色”“绿色”两张牌。发掘“九井十三坑”、文保单位等地方人文地理资源，发挥清源山景区、宾山革命纪念馆、百丈崖瀑布群、盘台湿地、石片瓦古村落、九华黄精种植园等旅游辐射作用，逐步形成生态观光、养生度假、农家乐、红色之旅、探索寻秘等为主题的旅游产品，以发展三产带动贫困户创业脱贫。
4、发展商贸流通扶贫。加快贫困地区物流配送体系建设，抓好商业服务网点、农资和商品配送、农畜产品市场等项目建设。将互联网+与扶贫开发相对接，利用网站、网店、公众平台等多媒体技术，发展电商扶贫。到**年，实现贫困村网上销售农产品和购买生产生活资料服务全覆盖。
5、探索资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，贫困户的资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营，具备条件的可折股量化，明确经营方保值增值责任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回馈贫困户。引导村集体对闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、生产装备设施等集体财产，通过依法改造、发包租赁、入股联营等方式盘活存量，取得经营收入。
贫困地区的资源开发，贫困人口可按规定分享资源开发收益。
（三）推进智力扶贫工程
大力开展教育和人才科技扶贫。让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，对建档立卡的家庭困难学生实施普通高中教育、中等职业教育免除学杂费。加大对贫困家庭大学生的救助。到**年，使贫困地区农村学前3年入园率达到80%。
通过基础教育、能力培训等多种途径，全面提高贫困人口素质，增强就业创业能力，打牢脱贫致富的根基，阻断贫困代际传递链条。
鼓励各类人才扎根贫困地区，实施贫困村致富带头人培训工程，带动农业实用技术普及与应用。
（四）推进劳动就业脱贫工程
1、开展就业创业培训。以提高贫困户就业创业能力为目标，开展职业技能培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能创业培训至少掌握1项致富技能。对贫困家庭离校未就业的高校毕业生提供就业支持。
2、实施“雨露计划”。结合新型农民培训和**特色种养植业，抓好贫困家庭劳动力的实用技术培训。对贫困家庭中子女在中、高等职业院校就读的实施资金补助。
3、大力培育和发展中小微企业及劳动密集型产业，加快服务业发展。进一步增强实体经济吸纳贫困劳动力就业的能力。积极发展农产品加工业、农村服务业、观光休闲农业和乡村旅游业，鼓励引导贫困劳动力就近就业和创业。
（五）实施社保兜底脱贫工程
1、完善农村低保制度。对因丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困户，实施政策性社保兜底脱贫。进一步加强农村低保申请家庭经济状况核查，将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，做到动态管理，应保尽保，到**年实现扶贫线和低保线“两线合一”。采取集中和分散供养相结合，进一步加强公益性敬老院的建设，提高供养率和补助水平，扩大保障人数，确保五保户得到有效供养。
2、健全孤儿、留守儿童、老人、妇女和残疾人关爱服务体系。健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系。全面开展农村“三留守”人员和残疾人的排查和摸底，建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的关爱服务网络。加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度，全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。依据政策对低保家庭中的特定对象实施分类施保，提高救助水平。
3、加快推进贫困户危房改造。优先安排贫困户危房改造，整合危房改造、抗震改造、灾损倒房重建、贫困残疾人危房改造等资金，保障贫困户基本住房安全。到**年底，全面完成符合政策的农村贫困户危房改造任务。
（六）实施健康脱贫工程
加大贫困地区卫生计生工作力度，努力阻止因病致贫返贫。加大镇村基础医疗卫生院、卫生室建设，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务，加大重大疾病和地方病防控力度。根据政策合理增长计划生育奖特扶补助。
完善新型城乡居民合作医疗补偿政策，贫困人口个人缴费部分由财政给予补贴。新型城乡居民合作医疗和大病保险制度向贫困人口倾斜，门诊统筹实现全覆盖。对新型城乡居民合作医疗和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。建立贫困人口健康卡。对贫困人口实行分类治疗和先诊疗后付费结算机制。
（七）实施金融扶贫工程
鼓励和引导各类金融机构加大对脱贫攻坚的金融支持。切实落实好扶贫再贷款利率优惠政策，重点支持贫困地区特色产业发展和贫困人口创业。全面开展贫困户评级受信，设立扶贫贷款风险补偿基金，对贫困户保证保险保费予以补助，抓好针对贫困户5万元以内、3年以下免贷款、免担保抵押的扶贫小额贷款，支持贫困农户发展生产。加大创业担保贷款、助学贷款、妇女小额贷款康、复扶贫贷款实施力度。发展贫困地区农民资金互助组织。扩大农业保险范围和保险种类。
（八）实施生态保护脱贫工程
抓好生态保护修复。积极争取国家实施新一轮的退耕还林、天然林保护、防护林建设、坡耕地综合治理等项目，利用生态补偿和生态保护工程资金，当地有劳动能力的贫困人口转化为护林员或生态保护员，提高贫困人口参与度与收益水平。
结合整治运输车辆超载、超速、粉尘污染为重点，开展绿色矿山巩固提高活动，进一步治理矿山生态环境。督促企业加大技改投入、改进工艺，实现资源利用、环境保护、安全生产、社会和谐与矿山可持续发展，逐步恢复贫困地区生态优美。
同时进一步改善贫困地区人居环境，全面启动环境保洁运转机制，采用“户清扫、村收集、镇运转”的垃圾处理模式，强化监督和考核，全面落实“三线三边”和人居环境整治要求，实现农村环境整治常态化管理。
抓好地质灾害防治工作。加大地质灾害点的防治力度，重点做好灾害监测预警、工程治理等综合防治措施。
（九）实施易地扶贫搬迁工程
结合美丽乡村建设对居住环境恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发、不具备基本发展条件的地方，以及居住过于分散、基础设施和公共服务设施配套建设难度大的地方，坚持群众自愿、积极稳妥的原则，采用集中安置和分散安置相结合的方式，实施易地扶贫搬迁。
抓好搬迁政策落实与后续扶持，以及安置区的基础设施和公共服务设施建设，确保贫困户可持续发展。
（十）实施社会扶贫工程
开展联系帮扶工作。坚持政府主导和社会参与并重，广泛动员社会力量参与扶贫。进一步完善领导联系点和“单位包村、干部包户”制度，强化帮扶职责。
搭建参与扶贫平台。抓好贫困村项目库建设，借助“11.17”国家扶贫日，引导机关、企事业单位、社会团体及社会各界人士认领扶贫项目和捐资扶贫。通过资源开发、产业培育，鼓励各类民营企业到贫困村投资兴业，参与扶贫开发。
四、切实加强组织领导
（一）强化工作责任落实
镇党委政府牵头抓总，各单位协调联动，精心安排、全力推进，形成“上下联动一条心、左右协调一盘棋”的工作局面。各村正职为扶贫工作第一责任人，要对照任务制定实施方案，细化扶贫到户措施，出实招、办实事、求实效，努力适应精准扶贫工作需要。
（二）强化扶贫目标考核
充分发挥考核的“杠杆”作用，将扶贫开发工作纳入年终绩效考核体系，从领导重视、扶贫举措及工作成效等三个方面，分类细化考核指标，强化结果运用。
（三）强化舆论宣传引导
充分发挥各类新闻媒体的作用，通过开办扶贫专栏专题等形式，加强典型宣传，用扶贫开发惠民政策和脱贫致富榜样传播正能量，营造扶贫开发的浓厚舆论氛围，弘扬扶贫济困的社会风气，为创新机制扎实推进农村扶贫开发工作营造良好环境。镇扶贫办要利用相关宣传平台和媒介，定期报送全镇扶贫开发工作信息，为领导决策提供参考，为部门履责提供宣传，为基层关注提供视角，有效发挥激励先进、鞭策后进的阵地作用。
（四）加强自身建设
要把扶贫开发工作队伍建设作为打好扶贫开发攻坚战的重要措施来抓，确定专门人员从事扶贫工作日常事务的处理，并在经费、场所等方面给予保障。不断加大培训指导力度，提高扶贫队伍的能力素质和道德水平，进一步激发扶贫开发的内在活力；同时要认真履行职责，不断加强作风建设和廉政建设，搞好组织协调，狠抓工作落实，推动全镇扶贫开发事业科学发展、跨越发展。
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联帮扶村扶贫开发规划方案
侨联20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》，促进我会对口帮扶村坡心镇家家乐村农业农村经济发展，努力完成区委、区政府提出的帮扶目标任务，结合实际，制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。实行“一村一策、一户一法”的扶贫方式，以增加贫困户收入为核心，着力改善家家乐村的生产生活条件和发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快贫困户脱贫奔康步伐。
二、目标任务
通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的帮扶措施，使家家乐村的贫困户（37户，127人）达到“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，每户至少输出1个劳动力；确保每一贫困户学会1至2门种养技术或手工加工技术，提高种养劳动技能；确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。80%以上被帮扶的贫困人口达到人均纯收入2500元以上。
帮助家家乐村实现“六个有”：有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚，基本改变家家乐村的落后面貌。
三、工作原则
（一）坚持群众脱贫与集体脱贫相结合的原则。以帮扶群众发展生产为切入点，推进集体经营的壮大，实现群众与集体共同脱贫。
（二）坚持当前脱贫与长期发展相结合的原则。以短平快项目入手，兼顾长效产业的开发，实现快速脱贫与长期奔康致富。
（三）坚持物质文明建设与精神文明建设相结合的原则。以发展生产为基础，通过危房改造等项目建设，改善村容村貌，推动家家乐村文明建设。
（四）坚持帮扶支持与自我发展相结合的原则。以帮扶支持为动力，加强基础组织建设，提高群众综合素质，增强自我发展能力。
【（一）坚持政府主导、社会参与、群众主体的原则。在增加财政扶贫投入的同时，加大部门项( ）目资金整合及社会帮扶投入力度，以群众为主体，鼓励群众投工、投料、投资，合力促进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
（二）坚持项目到村、扶持到户的原则。所有扶持的项目资金要进村入户，所有整合资金首先解决农户“八个确保”。
（三）坚持重点突破、综合开发、全面发展的原则。突出扶贫开发工作重点，着力解决制约和影响家家乐村经济社会发展的主要矛盾和问题，抓住群众最关心最急需解决的问题，切实解决好基础产业、基础设施、基本素质、基本保障和基本队伍问题。同时，采取综合配套措施，促进农村经济社会协调发展。
（四）坚持因地制宜、分类指导、重点扶持的原则。采取不同的扶持措施，在规划编制和资金、物资的投放上，坚持突出重点、先难后易，优先扶持最需要帮扶的人群、最贫困的农户。
四、组织领导
为加强对扶贫开发工作的组织领导，确保各项工作顺利进行并得到落实，成立局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组，建立高度统一、协同作战的帮扶工作体系，明确帮扶任务，高效协调推进扶贫开发工作。
组长：*
组员：*
五、工作措施
（一）落实规划到户，实行动态管理
按照“规划到户”的工作要求，进一步核查家家乐村贫困户的基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台账；针对贫困户的不同情况，制定具体的脱贫计划，分布组织落实；填写省扶贫办统一印制的《帮扶记录卡》，保证“一户一卡”；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新。
（二）壮大集体经济，建设和谐家家乐
培育“造血”功能，不断壮大村集体经济，保障村级组织正常运转；加强家家乐村“两委”班子和党员队伍建设，通过组织学习、培训等形式，增强党员干部带领群众脱贫致富的能力；加强家家乐村民主法治建设，帮助“两委”建章立制，确保各项工作管理有制度，办事有章法，行为有准则。
（三）重点项目帮扶
1、泥砖房改造项目。根据“政府出一点、部门出一点、个人出大头”的原则，帮助仍然住在泥砖房和危房的贫困户（7户27人）住上“安居房”，改善居住环境。
2、专业合作社建设项目。提高农民生产的组织化程度和自我发展能力，帮助家家乐村建立1个农民专业经济合作组织。
3、
侨联帮扶村扶贫开发规划方案第2页
粮油高产创建项目。引进推广超级稻、脱毒马铃薯、粤油系列花生、紫心薯。4、适度规模种养项目。邀请农业技术人员进村举办种养实用技术培训，改良家家乐村的种养结构，充分调动贫困户的积极性，提高劳动技能，促进贫困户增收。扶持村委会发展10亩以上紫心薯基地，实施订单农业，确保村集体经济年收入不少于3万元。
6、劳务输出、技能培训项目。确保贫困户适龄劳动力普遍接受农业先进技术和职业技能培训，掌握1门以上致富或转移就业技能，80%以上的贫困户每户输出1个以上劳动力。
7、智力扶贫项目。对劳动力相对缺乏的农户，实施智力扶贫，主要推荐其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟练掌握1到2门中级以上职业技能，为今后脱贫打好基础。
8、残疾人、孤儿、五保户应保尽保。对残疾人、孤儿、五保户，实行政府救助原则，保障其基本生活，符合条件的纳入低保对象范畴，鼓励和支持他们自力更生、艰苦奋斗。
六、工作要求
（一）落实帮扶责任，形成帮扶合力
各责任人要充分认识新时期做好“规划到户、责任到人”工作的重大意义，把帮扶家家乐村作为一项重要任务抓紧抓好；要确实负起扶贫开发的工作责任，加强调查研究，定期赴村检查，抓好督促落实；要拓宽帮扶渠道，丰富帮扶手段，充分发挥本单位的潜力，推动帮扶工作协调高效开展。
（二）健全工作机制，加强组织协调
各责任人要根据职责分工，各司其职，及时提出工作意见，适时请示汇报；主动加强与坡心镇、家家乐村、贫困户的沟通联系，定期通报工作进度，营造良好的工作氛围。
（三）加强督促检查，提升工作成效
建立督促检查制度，局扶贫开发“规划到户、责任到人”帮扶工作领导小组每月到村督促帮扶工作不少于1次；工作联络员每月到村到户1次以上，负责跟踪落实，确保扶贫开发工作稳步推进。
（四）坚持双结合，科学开展扶贫
做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；做到接受外部帮扶和发挥自主主观能动性相结合，促使家家乐村摒弃“等、靠、要”思想，充分调动大家脱贫致富的积极性。
政府办帮扶村扶贫开发规划方案
政府办帮扶村扶贫开发规划方案
政府办20xx年帮扶村扶贫开发规划方案按照区委、区政府扶贫工作的部署，我办挂钩扶贫沙院镇新洲村委会。为了使扶贫工作落到实处，抓出成效，特结合实际制订此方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯
彻落实科学发展观，在区委、区政府的指导下，在区扶贫办的指导下，按照扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作要求，结合扶贫对象的实际情况，采取多种形式、富有成效的工作措施，帮助扶贫对象脱贫致富。
二、工作措施
（一）成立机构。为了使扶贫工作落到实处，办公室成立扶贫工作领导小组，办公室主要领导为组长，领导班子成员为副组长，各局、股、室有关同志为成员，加强对扶贫工作的领导。
（二）责任到人。以法制局、外事侨务局、广州办事处和办公室各股、室为单位，成立帮扶小组，把65户扶贫对象的帮扶工作落实到各小组，办公室分管领导、法制局、外事侨务局、广州办事处领导相应指导各帮扶小组开展帮扶工作。
（三）措施落实。责任到各帮扶小组后，由各小组根据扶持对象的具体情况，采取措施，在就业、住房、子女入学、低保救济等方面进行救助。做到既“输血”又“造血”，重点增强扶持对象自身“造血功能”，( ）既解决扶持对象近期生活上的困难，又要重点增强他们自身的脱贫能力，让他们能够通过自身的努力脱贫，最终实现长久脱贫，走向富裕道路。
三、工作要求
（一）各股室局，广州办事处要统一思想，提高认识，要从讲政治的高度做好扶贫开发工作，要把这项工作为日常的重要工作，摆上重要工作日程，努力抓出成效，
（二）要加紧做好调查研究工作，摸清扶持对象的实际情况，并根据实际情况提出扶持措施。
（三）要加强和扶持对象的联系，关心扶持对象的生活，帮助扶持对象解决力所能及的问题，
（四）要加强信息工作，及时总结工作中的经验，解决工作中的问题，大力推进扶贫工作开展。
区委办帮扶村扶贫开发规划方案
区委办帮扶村扶贫开发规划方案
区委办20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作实施意见》，切实做好羊角镇大同村对口帮扶工作，着力改善大同村生产生活条件，早日改变贫穷落后面貌，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以贫困人口为主攻对象，以增加贫困农民收入为核心，以改善( ）贫困群众生产生活条件为重点，以帮助贫困村和贫困户脱贫致富为目标，通过加强贫困村基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口的基本素质，强化以村党支部为核心的基层组织建设，提高大同村及贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。
二、实施措施
（一）建立责任机制。建立区委办主要领导负总责，副主任具体抓，成立扶贫工作领导小组，由办公室主任任组长，三名副主任任副组长，办公室各股室局负责人为成员，按照“规划到户、责任到人”的要求，办公室全体干部职工挂钩帮扶，保证73户贫困户全部落实挂扶责任。办公室主任定期听取汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难；分管副主任定期和不定期深入大同村调查研究，具体指导扶贫开发工作；扶贫工作组重心全部到村到户，全体干部职工积极帮扶，办公室驻村干部根据工作部署开展具体工作，做到真扶真帮保脱贫。
（二）注重管理。按照区扶贫办的统一要求，将帮扶的贫困户逐户登记造册、建档立卡，做到户有卡，村有册。在帮扶工作过程中，定期填写《帮扶记录卡》，为推进扶贫开发工作提供真实可靠的动态信息，及时掌握新情况，研究新问题，增强扶贫工作的有效性。
国资公司帮扶村扶贫开发规划方案
国资公司帮扶村扶贫开发规划方案
国资公司20xx年帮扶村扶贫开发规划方案为贯彻落实区委、区府扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作会议精神和（**办发6号）要求，按时完成帮扶任务，我司制定具体实施方案如下：
一、目标任务
从20xx年开始，用2年时间，对区下达我司的七径镇强屋村83户家庭年人均纯收入低于1500元（含1500元）的贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”的综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80％以上被帮扶的贫困户达到年人均纯收入2500元以上，使贫困村基本改变落后面貌。
二、( ）工作要求
要求对被帮扶家庭实现“八个确保”：确保贫困户家庭危房完成改造；确保贫困户家庭能参加当地的农村合作医疗保险；确保丧失劳动能力且符合低保条件的贫困户要列入最低生活保障；确保贫困户子女接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困户家庭学生顺利完成学业；确保符合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养劳动技能；确保被帮扶既有劳动能力又有发展生产条件的贫困户，采取开发式扶贫，使贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫。
对帮扶的贫困村实现“六个有”：有坚强的领导班子；有科学的发展规划；有稳定的集体收入；有整洁的村容村貌，有民主的管理制度；有文明的社会风气。
三、帮扶措施
1、提高认识，统一思想。深入开展干部职工扶贫帮困活动，落实扶贫开发“规划到户、责任到人”是落实科学发展观，建设和谐社会、小康社会的有力举措；是密切联系群众，转变干部工作作风的有效途径。我司领导深刻认识到此项工作的重要性，高度重视，精心组织。全司干部职工要统一思想，增强责任感，尽职尽责，把扶贫开发“规划到户、责任到人”工作落实好。
2、通过深入了解分析贫困户家庭的贫困根源，“因户制宜”地制定脱贫致富办法；（1）有劳动力又有条件走出去的，可直接通过劳动力转移实现脱贫；（2）有劳动能力但因其他原因不能离开家乡的，可在当地介绍就业脱贫；（3）通过参加农业科技培训，提高农业科技水平和调整农业产业结构，帮助农民增产增收。
3、鼓励社会各界捐款捐物资助挂点贫困户，帮助他们解决实际问题。
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