镇2004年度计划生育工作总结。
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年初以来，**镇的计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在县计生委的具体指导下，坚持以“”重要思想和党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，按照全县计划生育工作会议的安排部署，紧紧围绕县下达的人口与计划生育目标任务，以狠抓基层、夯实基础为重点，坚持“三不变”，全面落实“三为主”方针，认真研究解决人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索人口与计划生育工作的新思路、新途径。经全镇计生干部的团结拼搏，开拓进取，圆满完成了县委、县政府下达的人口与计划生育各项目标任务。现将一年的如下： 一、2004年度人口与计划生育主要目标执行情况 到2004年11月末，**镇总人口数为30380人，出生人口323人，人口出生率11‰，同比下降2个千分点；死亡人口90人，同比少29人，人口死亡率3‰，同比下降1个千分点；人口自然增长率8‰，同比下降1个千分点；计划外出生为0，计划生育率100%；综合节育率98%。 二、完成全年人口与计划生育各项目标任务采取的主要措施 （一）认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导。为切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处，一是始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制，把人口计划及“三术”任务等各项计生工作任务分解到村委会，与村委会、镇挂钩村委会干部工资奖金核发直接挂钩，实行一票否决，从而激发了各级干部搞好计生工作的责任感，促进了工作的顺利开展。二是镇党委、镇政府始终坚持把计划生育工作作为农村工作中一项重要内容来抓好，镇党委书记、镇长、分管的副镇长等镇领导经常参加计生例会，认真听取计生工作人员的，及时解决工作中存在的实际问题。三是坚持每月定期召开镇村两级计生例会，通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的措施。四是充分发挥村、组计生宣传员和送药员的工作积极性，以及村委会、相关站所的协调联动作用，形成了全镇上下协调联动齐抓共管的工作局面。 （二）加强计划生育宣传教育工作。把宣传教育作为计划生育工作的一向重要内容来抓，坚持以人为本，着眼提高广大干部群众的素质，以“一法一例”宣传为契机，大张旗鼓地宣传现行计划生育政策，特别是农村独生子女户优待奖励政策，营造良好的计划生育宣传氛围。加强平时入户面对面的宣传。全镇计生工作人员深入重点监控人群家中进行宣传，做到了“三上门”，即：送《条例》、《人口与计划生育法》上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门。还通过办黑板报，制作永久性，对育龄群众进行潜移默化的教育。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。 （三）以“三术”工作为主，抓好经常性工作。一是改变以往年底突击抓“三术”的工作方式，实行镇计生干部分片挂钩负责、责任到人的工作方法，采取平时经常性工作和采取宣传教育为主的工作方法，让广大育龄群众自觉接受绝育手术，并做到有利于受术者的康复，有效改善了干群关系。目前，全镇已完成“三术”352例，完成全年任务的101%，其中：放环272例、完成任务102%，结扎80例，完成任务100%。二是大力抓好农村已婚育龄妇女持证生育工作，办理生育证462个。三是认真做好计生档案工作，进一步加强和完善了镇村计生报表、台帐、板块、手册的管理。按照计划生育目标管理责任制的要求，从计划生育基础工作抓起，对全镇8个村(居)委会的台帐、板块、宣传员手册进行定期和不定期抽查，并进行量化考核打分，把年终业务考核结果与宣传员报酬直接挂钩。 （四）加强流动人口管理，提高流动人口管理水平。一是坚持“齐抓共管、综合治理”的原则，在公安等共管部门的积极配合下，认真落实了流动人口计划生育管理责任制。二是加强对流动人口的持验证管理。全年全镇流动人口已婚育龄妇女持验证率达到100%。三是加强对流动人口的计划生育监控，将其列为重点监控对象，杜绝流动人口的计划外生育。 一年来，虽然全镇的计生工作取得了比较明显的成绩，但工作中仍然存在着一些差距和问题：一是目前全镇的低生育水平还很不稳定，人口与计划生育工作还有很多薄弱环节。二是相当多的群众生育观念还没有发生根本转变，农村独生子女户比例较低。三是巩固目前的低生育水平需要强有力的行政手段和基层组织作保障。但目前少数村组计生工作人员的素质与工作需要还很不适应；一部分村级组织还不能担负起计生工作的责任，计划生育观念有所淡化，重视程度、工作力度有所减弱；一些计生宣传员、送药员工资没有保障，既影响了队伍的稳定，又危及到计划生育工作水平的提高。三是随着改革开放的深入发展，使人口与计划生育工作面临很多新情况新问题。比如流动人口大量增加、离婚、再婚及非婚生育、未婚生育等现象增多，而相应的管理措施跟不上去。四是计生服务网络基本处于瘫痪状态，计生医学监护、医学随访、查孕、查环工作不能正常开展。 三、200
4年初步工作打算 针对存在的差距和问题，在明年的工作中，我们要继续以党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻执行《条例》、《人口与计划生育法》，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，积极开展计划生育合同制工作，搞好优质服务活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。主要抓好以下几方面工作： （一）进一步提高认识，切实加强领导，努力推动我镇计生工作再上新台阶。 （二）继续抓好计划生育宣传教育工作。 （三）强化避孕节育措施的落实，实行合同制管理，推进优质服务。在生育服务上，积极争取县计生服务站的的大力支持，开展生殖健康服务活动。进一步抓好避孕节育知情选择优质服务工作。 （四）增加投入，确保计生工作经费到位，加强计生服务所软硬环境建设。 （五）在相关部门的支持配合下，切实加强流动人口的计生管理。 （六）加强基层计生干部队伍建设。加强计划生育技术服务的工作，提高技术服务人员的业务水平。提高村委会、村民小组计生宣传员的工作水平。组织他们定期学习计划生育的有关法规、政策、业务知识和避孕节育知识，并学会做群众工作，关心群众疾苦，真心为群众服务，能够从群众关心的问题入手，有针对性的作好一人一事的思想工作，善于发动群众共同宣传计划生育。F132.coM小编推荐
ＸＸ镇2004年度老龄工作意见
尊老敬老是中华民族的传统美德，老龄工作是党和政府的一项重要工作，是实践“”重要思想的具体表现，也是全面建设小康社会的必然要求。做好老龄工作，必须围绕党和政府的中心任务，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，为老年人多办实事、办好事。解决实际问题。要求各基层党组织、老年协会和老年人积极响应党委、政府的号召，围绕“实现村村有老年人活动中心”的工作思路，集思广益，发动社会力量，加快老人活动中心建设进程，推动老龄事业迅速发展。
今年的主要工作任务和要求
一、在老龄工作任务越来越重的新形势下，应树立“大老龄”的观点，将老龄事业纳入镇、村组织建设范畴和全面建设小康社会的各项规划，把老龄工作纳入重要议事日程。
建立健全组织机构，组织形式实行“几个结合”——即老协会、老体协、老年学校等老年组织和关心下一代工作结合起来，采取一套人马，几块牌子的办法。在老龄委的统一组织协调下开展工作；形成以老协会为依托，老年学校为阵地，离退休干部为龙头，老年群众为基础的老龄工作运行机制。镇老协会要发挥典型示范，辐射、引导作用，努力构建老龄工作的大格局。
二、老龄工作要按照“大文化”的要求，重在把握和发挥“三个作用”即：一是学习的统帅作用，要投入资金征订报刊杂志，建设阅览室，以先进文化为导向， 把老年人组织建成学习型组织；二是健身的关键作用，把“六个老有”加上一个“老有所健”，并摆上十分重要的位置，让“健身活动”成为老年人自求的共识和自觉的行动。三是创新活动形式的推动作用，根据小康社会提高生活、生命、质量的目标和老年人求知、求乐、求新、求美的需求来开展活动，做到形式多样新颖。 如歌舞结合、歌伴拳、剑、操结合，文体与旅游结合等形式。突出一个“新”字，增强趣味性，提高观赏性。形成一道亮丽的风景线；今年镇老体协要组织2-3次的村、镇球类邀请赛。
三、镇、村老协会力求制定一整套能适应新形势发展要求的，建立健全协会章程、学习制度、财务制度及检查监督制度、活动制度和协会资料归档制度，要为协会和成员开展活动规定有效的行为准则。
四、 抓老年教育，倡导精神文明主旋律。加大老年学校办学力度，做到机构，人员、场所、课程、制度“五配套”，把老年学校办成学习知识的课堂，开展思想政治工作的阵地、科技操作的园地、文体活动的乐园。谯琉、前瑶、东林、厝斗、坝田、都心、集新(象头)、西林(油园)、溪霞(后廓)等“示范点”都要实现“五个化”：一是协会建设规范化，有组织机构、规章制度、活动经费、活动场所。二是协会活动经常化，今年要选定一个校所召开现场会。协会理事会每月碰头2次，老校每月学习2次，会员每年召开大会2 次，活动室坚持每天对老年人开放。三是协会环境净化，办公和学习活动场所整洁，空气清新，有条件的要绿化。 四是协会
“四自管理”民主化，协会要动员更多的老年人参与社会发展， 实行“自我管理、自我教育、自我服务、自我保护”的管理工作，发挥老年群体的组织作用，推进老龄工作社会化的有效载体。五是服务老年人多样化。协会在老年节期间要开展文体活动，给会员分发纪念品；分批组织会员到外地参观旅游；春节期间要挨户80岁以上高龄老人和患病老人， 会员去世要组织问丧，并参加送殡仪式。年初，各村老协会长、老校校长要和镇老龄委签订老校办学《责任书》，加大办学力度。
五、老龄工作离不开关心下一代的健康成长。江泽民同志指出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”做好关心下一代工作是老同志“老有所学”、 “老有所为”的具体表现，也是老同志继续为党和人民做贡献的最好形式。因而要求我们的老同志积极协助办好“家长学校”，使家庭、社会、学校融为一体，并进一步推进开刨“五好”活动，做到优势互补，形成协力，要从实际出发，结合当前的课程改革，发挥家庭、学校、社会三者相结合的教育作用，采取家教、帮教等形式，重点抓好失学、失业、失足青少年的帮教工作。老同志要积极参与做好校外辅导员、家教员、帮教员、报告员、科教员、文化市场督导员，今年镇老龄委、关工委要联合在全镇中小学开展贯彻《未成年人保护法》和《预防来成年人犯罪法》的系列教育活动， 努力把自己锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业合格建设者和接班人。
六、抓好老年人维权工作。这是今年老龄工作的一项重要任务。老龄工作要认真贯彻全国老龄办、司法部、公安部联合下发的《关于加强维护老年人合法权益工作的意见》精神， 充分认识加强老年人维权工作的重要性和紧迫性， 把老年人维权工作列入，摆上议事日程，认真部署，抓好落实。要认真研究新形势下维护老年人合法权益的新情况、 新特点，采取有力措施，切实做好老年人权益保障工作。协会领导要深入了解老年人的生活问题和与子女关系问题，做好排查涉老纠纷、及时消除矛盾、化解纠纷的工作，落实老年人的“养”和“医”问题。今年镇老龄委领导已深入重点村 落开展法律法规教育和道德伦理教育。并加强老年人来信来访和老年人法律政策的咨询服务工作，及时向司法行政机关提供老年人法律服务和法律援助的需求信息，切实维护老年人的合法权益。今年镇老龄委要继续开展评选表彰“敬老文明家庭”、“敬老好儿女”和“好老人”活动，以唤起全社会对人口老龄化问题的高度重视，逐步形成尊老、养老、助老的良好社会氛围。
ＸＸ镇老龄委
2004年2月2 日
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2004年掇刀区计划生育协会工作要点
一、指导思想
以“”重要思想和党的十六大精神为指针，以稳定低生育水平，提高出生人口素质为目标，深入贯彻执行计划生育“一法三规”和新《条例》，进一步落实中央和省委关于加强计生协工作的文件精神，按照协会《章程》的规定开展活动，重点抓好基层计生协工作，提高宣传、服务水平，为推动我区人口与计生工作做出新的贡献。
二、总体目标
1、健全协会网络。镇（街办）、村、社区要成立计划生育协会组织，各村（场）协会会员比例要占总人口的10%，社区要成立流动人口计划生育协会，推行和完善“计生中心户联户管理”模式；
2、经常开展活动。基层计划生育协会组织要一个季度开展一次活动，一年开展活动不少于四次，并且做到“七有”，即有计划生育中心户、有会员、有联系户、有牌子、有宣传学习资料、有制度、有活动记录；
3、完成《人生》杂志的征订工作。根据市计生协分配的任务，区计生局统一征订，免费发到各镇、街办；
4、村（居）民自治的开展面达100%；
5、向育龄群众提供生殖健康信息和服务，各镇、街办积极开展计划生育优质服务工作，群众对计生工作满意率达到95%以上；
6、继续深入开展“两为”活动，即“我为协会作贡献，我为协会添光彩”。
三、主要措施
1、继续深入地学习宣传“一法三规”和新《条例》。普遍开展形式多样、群众乐于参与的计划生育宣传和服务活动，引导群众在参与中受教育，增强依法实行计划生育的自觉性。
2、为了适应社会的发展和人民群众的需求，各级协会要不断改善会员队伍的结构，充分发挥“五老”（老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈）骨干作用的同时，积极吸收有文化、有知识、有专长，能带领群众致富和热心社会公益事业的人为会员，同时广纳社会贤才，组织起能够在多方面为群众服务的队伍。
3、要健全各级计生协会组织，认真协会工作人员，努力增强协会意识，提高业务能力和水平。
4、广泛开展宣传活动，弘扬新型婚育观念。利用多种形式，深入开展“婚育风进万家”活动，宣传男女平等、少生优生、生男生女一样好、女儿就是传后人等新型婚育观念，引导广大育龄群众树立科学、文明、进步的婚育观念。同时要深入开展青少年性健康教育、生殖健康知识教育、优生优育知识教育、预防性病艾滋病教育。今年“5·29”是第五个“全国会员集中活动日”活动，要重点宣传预防艾滋病的知识，动员全社会都来重视预防艾滋病工作。
5、以困难人群为重点，把服务工作做实。要根据群众的不同需求，以老年人、儿童、农村贫困妇女和下岗职工、流动人口等困难人群为重点，开展服务工作，多为群众办实事、办好事。在城市，依托社区，突出为群众提供生活和健康方面的服务，为下岗业人员开辟就业门路和致富渠道；在农村，进一步做好救助贫困妇女的幸福工程，采取各种有效措施，帮助群众广开致富门路，积极为群众排忧解难，为育龄群众提供生殖健康和优生优育咨询服务；在流动人口方面，主动与所在社区协调，千方百计帮助其解决子女上学、租房、看病等实际困难，提供经营信息和技术，帮助他们安居乐业。
6、建立完善计划生育村民自治机制。按照依法建制、合同管理、村务公开、双向约束、民主管理、综合服务“六要素”要求，统一规范计划生育村（居）民自治工作，加快建立“依法建制＋民主管理＋优质服务＋政策推动”的农村村级计划生育模式，在落实自治上狠下功夫，真正实现工作重心下移。要着力加强村级班子、队伍、阵地和制度建设，坚持巩固和发展“三为主”，在发动群众上狠下功夫，形成镇指导、村负责、户落实、民自治的新局面，确保今年全区村（居）民自治的开展面达到100%。
7、积极参与计生部门组织的各项活动，形成合力，更加有效地做好人口与计生工作。要主动参与人口计生宣传和村（居）民自治活动，进一步发挥民主参与和民主监督职能，组织广大群众进行自我教育、自我管理和自我服务。
乡镇年度计划生育工作实施方案
乡镇年度计划生育工作实施方案
为切实抓好我镇***年度人口和计划生育工作，围绕县委、县政府下达的人口和计划生育工作各项目标任务，进一步提升全镇人口计生工作质量，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进全镇人口与经济、社会协调发展，经镇党委、政府研究决定，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、州卫生计生工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“四个领先”的要求，优化人口结构，深入推进计生服务体系建设，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，加大综合治理出生人口性别比力度，促进人口长期均衡发展，努力建设人民满意的计生事业。
二、目标任务
(一）加强出生人口性别比综合治理，严格孕情跟踪服务管理和人工终止妊娠手术审批制度，二孩及以上妊娠对象孕情监测到位率达到55%以上，立案“两非”案件查处到位率达到100%。
（二）严格控制政策外多孩生育。政策外多孩率控制在4%以内；出生政策符合率保持在91%以上；党员、国家工作人员违法生育查处到位率达到100%。
（三）认真落实法律法规和有关文件规定的计划生育奖励、扶助政策，政策落实和资金发放到位率达到100%。
（四）加强流动人口管理，流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。
（五）配合做好计划生育技术服务工作。常住婚育妇女生殖健康检查到位率达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。
（六）加强计划生育基层基础工作。坚持依法行政、依法服务，计划生育信访督办、交办件及时办结率达到100%；镇村两级计划生育协会组织建设到位率达到100%；全面推进生育证件网上办理；全员人口数据库主要指标完整准确率达到95%以上；村居计划生育服务管理平台有效应用率达90%以上；加强计划生育实名登记工作，实名登记准确率达到95%以上，省妇幼健康信息系统录入及时率达到100%；群众满意率达到90%以上。
三、工作任务
（一）强化组织领导，提高村民自治水平
加强组织领导，落实村级责任。明确驻村领导为该村人口计生工作的第一责任人，村（社区）主职干部和村专干为具体责任人，包村站所与人口计生工作实行挂钩，严格按照镇年终千分制考核兑现。镇督查室与计生办不定期对各村人口计生工作进行督办检查，其结果纳入年终考核。
加强业务培训，实现村民自治。加大对村（社区）两委、计生专干的业务培训力度，每月至少开展一次政策法规、日常管理、统计口径等方面的培训，提高村级计生干部的业务素质。
加强队伍建设，保障队伍稳定。按照责、权、利相结合的原则，通过制定规范村级计生干部的选拔标准和管理办法，做到规范化、制度化、科学化管理，造就一支适应新形势发展的村级计生工作队伍。
（二）强化常规管理，夯实基层基础工作
1、全面落实“单独两孩”政策。按照省实施“单独两孩”政策进度，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。
2、加强计划生育基层基础工作。 巩固和加强基层计划生育工作网络，严格按照全省统一部署，坚决落实便民办证各项制度，严肃查处推诿扯皮、违规增设前置条件等行为，大力推广网上便民办证和“一站式窗口服务”。
3、加大出生人口性别比综合治理。进一步加强卫生计生部门与药监、公安、纪检等部门的协作配合，深入开展“两非”专项整治行动，加强社会监督，完善 “两非”区域协作机制，确保“两非”涉案卫生计生机构和相关责任人查处到位率达到100%。
4、坚持一月一例会制度，听取村级汇报，有针对性地落实重点人群包保责任，含孕情、环情、补救等措施。
（三）强化依法行政，提高计生执法水平
开展人口计生干部的依法行政培训和考核工作，严格落实行政执法程序。严格执行现行生育政策，查处违法生育案件。加强群众工作、综合整治等手段的运用，提高社会抚养费征收到位率。对不自觉或者拒绝缴纳社会抚养费的，依法申请人民法院强制执行；对名人富人超生的，从严从重征收社会抚养费。
（四）强化优质服务，提高出生人口素质
实施“国家免费孕前优生健康检查项目试点工作”。各村（社区）要及时掌握计划怀孕的夫妇信息，摸清本村（社区）符合条件的计划怀孕夫妇的基本情况，在提高“人群覆盖率”上下功夫，让更多的育龄群众享受到国家的免费孕前优生健康检查。
采用讲座、发放资料、面对面咨询等多种方式，宣传优生科学知识，提高群众优生意识和自我保护能力。
强化流动人口管理，推进均等化服务。
1、加强计生技术和服务能力。积极推广随访服务规范化和以长效节育措施为主的避孕节育知情选择，常住婚育妇女生殖健康检查到位达到95%以上，随访服务对象随访到位率达到90%以上；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到80%以上；农村已婚育龄群众以长效为主的避孕节育措施知情选择落实率达到75%以上；近两年生育对象（不含符合政策再生育对象）长效避孕措施落实率达到60%以上；已婚育龄群众综合避孕率达到85%以上。在社区、集市、宾馆、建筑工地等区域新增免费避孕药具发放点，畅通免费避孕药具供给渠道。
2、深入推进流动人口服务均等化。整合资源、形成合力，扩宽流动人口均等化服务实施面，在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等多方面出台并落实均等化服务政策，确保全镇流动人口跟踪管理到位率达到85%以上。
3、加强流动人口信息平台建设。坚持按日反馈、按月提交，将平台信息交流、核实、反馈与日常信息采集工作有机结合，及时更新流动人口动态信息。充分利用现代化信息手段拓宽信息来源，广泛建立QQ群、微信等联系方式，进行计生政策宣传，寻机组建计生网上协会。保障全镇村级计生专干流动人口联系专用手机正常使用，确保信息采集质量。
（六）强化宣传教育，转变群众婚育观念
突出宣传教育的首要位置，普及科学、文明、进步的新型婚育文化，促进群众生育观念转变。加强宣传阵地规范化建设，宣传品进村入户率达到90%以上。
巩固提高生育文明示范村（居）工作水平。继续推广“生育文明·家庭发展”红灯笼工作经验，深入开展生育文明建设。
（七）强化制度建设，完善利益导向机制
积极构建计划生育利益导向机制。以解决失独家庭、三级以上计生手术并发症家庭、计生特困家庭及独生女、双女户家庭的民生问题为重点，以镇政府牵头、整合部门资源、动员社会力量参与为手段，紧紧围绕“衣食住行业教保医”八字经，建立并完善“奖优减免补助保”七位一体的利益导向格局。继续做好计划生育家庭意外伤害保险工作。全面落实农村计生奖扶、计生特扶、独生子女保健费、中高考加分、每年被一、二类大学新录取的独女、双女户家庭新出的帮扶等各项法定奖励政策。积极推进落实我镇企业退休职工计划生育奖励。
加强信息调研工作
做好计划生育信息上报工作，至少有12条信息被县以上简报、通报采用或受到领导批示；至少有2篇新闻稿件在州级以上主流媒体刊发。
四、组织保障
按照“统一领导，目标管理，分级负责，综合治理”的基本原则，建立镇、村两级计生工作组织网络，加强组织协调，推动各项工作任务的全面落实。
（一）镇人口计生工作领导小组负责全镇计生工作的组织领导、督促检查和工作任务的贯彻落实，组织协调人力、财力、物力支持；镇计生办具体负责全镇计划生育的日常管理和业务指导工作；各工作点做好平时的管理督促工作。各村（社区）要进一步落实村级计生工作责任制，村主职干部亲自抓、负总责，做到分工明确、各司其职，情况熟悉，落实到位。
（二）公安、法庭、教育、卫生、工商等齐抓共管部门按照“资源共享、优势互补、活动共办、综合治理”的原则，积极参与人口计生工作，加强协作、紧密配合，形成合力。
五、奖励与责任
（一）当年二孩及以上纯女户落实长效节育措施的村，每例奖励200元。往年对象落实长效节育措施的村每例奖励30元。
（二）当年无政策外多孩出生的村，奖励2000元。
（三）省、州、县、镇考核、暗访未出现出生上报差错的村，奖励500元，出现漏报、错报等重大差错的村处罚500元。
（四）对村安排计生工作经费，按上年末计生年报人口人平2元计算落实到村,出现一例多孩扣除计生经费800元。扣完为止。
（五）两年二孩及二孩以上长效节育措施率按照责任指标每超出一个百分点奖50元。每差一个百分点从计生工作经费中扣除50元。
（六）孕情及时率达到55%，每超过一个百分点奖励30元，差一个百分点扣除30元。
（七）落实政策外怀孕的补救措施，每落实到位一例，对村奖励200元。
（八）考核年度内（含上年补报）对出现违法生育多孩3例（含3例）以上的村予以一票否决，取消各类评先表模资格。
2004年度理论学习计划
中国共产党XX市粮食局党委学习中心组 2004年度理论学习计划 2004年是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设的重要一年,也是粮食流通体制改革进入重要阶段的一年。在新的一年里,为进一步增强局党委学习中心组理论学习，增强针对性和实效性,不断提高局领导班子、领导干部的理论水平、理论修养和决策能力，推进我行物质文明、政治文明、精神文明和基层党组织建设。根据市委的有关要求,结合我局的实际，现制订局党委学习中心组2004年度理论学习计划。 一、学习目的 以十六大和十六届三中全会精神为指导，紧密联系本地区、本单位实际，认真学习马克思主义、毛泽东思想、和“”重要思想，了解当代政治经济、科技、法律等重大问题，学习党和国家的方针政策，不断提高科学判断形势能力，驾驭经济能力，应对复杂局面能力，依法行政和总揽全局能力，努力开创工作新局面。 二、学习主要内容 (一)根据市委的要求以及我局的工作需要，局党委学习中心组2004年度理论学习的主要内容为：深入学习党的十六精神和十六届三中全会精神，通过学习《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》、《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，准确把握精神实质，并以此精神为指导，搞好本系统的改革与发展。 (二)认真学习“三个代表”重要思想，通过进一步学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，要在联系实际，开拓创新，用其武装思想指导实践上取得新成效。 (三)学习中央经济工作会议、中央农村经济工作会议等会议精神。认真学习《中国共产党中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题决定》等重要文件。 (四)学习中纪委三次全会精神,认真学习《胡锦涛在中纪委三次全会上讲话》、《吴官正在中纪委三次全会上的工作报告》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政建设有关规定，进一步增强廉洁自律意识，努力做好反腐倡廉工作。 (五)学习十届全国人大二次全会，全国政协十届二次全会的有关文件，明确当前形势和任务，努力做好工作。 (六)及时学习中央、国务院、广东省委、省政府及市委、市政府有关方针政策。学习国家粮局、省粮局、市粮局的有关文件，并结合实际，抓好贯彻落实。 (七)结合市委《在全市党员中开展为民务实清廉，树立良好形象活动的工作方案》的通知要求，积极开展各专题的学习，进一步提高党员领导干部思想觉悟和道德修养，提高领导班子廉洁从政，为民务实的自学性，真正做到立党为公，执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。 （九）结合形势要求，适时邀请专家进行专题讲座。 三、学习方法、时间 (一)学习方法。党委学习中心组理论学习主要采取个人自学和集中学习研讨相结合，通读文件与交流体会相结合,专题学习与辅导报告相结合的方法，力求做到多学一点，学深一些，学透一些。为增强学习效果和活力，可根据需要邀请专家作辅导报告，举办知识竞赛活动等。 (二)时间要求。中心组原则上每月安排一次集中学习，每一季度作一次学习交流，时间相对固定。 (三)党委学习中心组主要由局党委成员组成，在组织集中学习时可根据学习内容和实际需要，吸收有关部门的负责同志或其他党员参加。 四、学习要求 (一)进一步提高理论学习重要性的认识。重视和强化理论学习是加强干部队伍建设，提高领导干部综合素质的重要的手段。在实际工作中，要运用正确的世界观和方法论，研究、分析和探索新形势下建设与发展的客观规律和管理方法，需要我们各级领导干部具备较高的理论水平，用正确的理论来指导实际工作。因此，学习中心组各成员，要充分认识加强理论学习的重要性和必要性，进一步提高理论学习的自觉性。 (二)继续发扬坚持理论联系实际的优良学风。坚持理论与实际，学习与运用的统一，克服形式主义和教条主义，努力形成认真学习，积极思考，民主讨论，求真务实的风气。要做到三个结合：一是结合十六大精神和“三个代表”重要思想的深入学习，解决干部职工关心的一些实际问题；二是结合正在进行的粮改工作，深入基层，加强调研，勇于探索和实践；三是结合本地区本单位的实际，深入调查研究，每个学习中心组的成员都要写出一定分量的调研文章。 (三)坚持中心组学习制度。认真落实学习计划，自觉进行个人自学，按时开展集中学习。在搞好个人自学和调研基础上，精心组织集中研讨活动，全年集中学习研讨时间不得少于12天。把中心组的学习考核制度纳入工作考核，定期或不定期地对中心组的理论学习情况进行检查。 (四)要正确处理好学习与工作关系，统筹兼顾，合理安排，确保学习的时间、人员、内容和效果四落实。 五、学习活动组织。 党委学习中心组理论学习由局党委书记组织，党委办公室负责做好各项服务工作。 2004年1月15日
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某镇2003年度安全生产工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在有关部门的积极配合和支持下，我镇工作积极贯彻全国、全省、全市安全生产工作会议以及卢展工省长的讲话精神，以“”重要思想为指导，认真吸取去年我镇炉屯村下坪火灾事故的教训，本着对党和人民群众利益高度负责的态度，全面深入地开展安全生产的协调、指导、检查及专项整绐工作，有力地保证了我镇经济和社会各项事业健康有序地发协调发展。 据统计，全镇1—12月份没有发生一起安全生产事故，各类事故主要控制数均在控制指标内，各类控制数均为0。1、道路交通事故控制为0：2，职工伤亡控制数无为0。3、水上交通控制数为0；4、渔业水上事故控制数为0；5、工业卫生控制数为0；我们的做法是： 一、加强组织领导。 今年来，镇党委、政府先后召开研究安全生产工作会议、专题会议、安委会成员例会等18场次，尤其是市委、市政府8.28会议后贯彻卢展工省长讲话，组织镇直单位负责人、村两委成员、镇机关全体干部职工进一步学习，对各时期安全生产工作做到有计划、有分析、有总结、有反馈、有记录。一年来，我们分别开展了森林防火、易滑坡地段和病险水库、多用途民房、公众聚集场所消防安全、易燃易爆物品管理、交通、矿山、食品卫生、学校、旅游、企业生产、水上交通等十二项专项整治。其中，对烟花爆竹、3个“旅游黄金周”、液化气、建筑施工、库区渡口、多用途民房消防安全、旅游景点竹筏及春运等十个重点，做到每季度检查一次。成立了以镇长负总责的安全生产5个专项检查小组，5位分管领导负责分管范围内日常安全生产工作，做到齐抓共管，发现问题，及时整治，抓好落实，促进了我镇安全生产形势的稳定。 二、健全管理机构。 针对我镇今年村级换届，人员变动大，我们及时调整充实了镇安全生产委员会成员，进一步充实基层的安全员（消防员）。疏通了安全生产网络的信息渠道，并对安全生产委员会成员及安全员进行《安全生产法》的业务知识，提高业务水平，真正把基层的安全员作为我们的眼睛和耳朵，保证无论何时、无论何地出现安全隐患，有人汇报、有人督查、有人协调、环环相扣，把安全生产隐患解决在萌芽状态。 三、落实责任制度。 今年，我镇认真依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的要求，继续在原有的基础上完善一把手负总责，分管安全生产的副职负具体责任，分管其他工作的副职承担分管职责范围内相应的领导责任，各镇直单位负责人及各村主任是本部门安全生产工作的第一人。镇直各单位、各村委会签订2003年度安全生产责任状，进一步明确责任，并把责任状的落实情况同年终考核评定挂钩，做到一票否决。对于确实是因工作失误而引起的安全生产事故，将追究有关干部的责任，从根本上解决责任“落实不下去，严不起来”的问题，真正做到“谁主管，谁负责”、“谁发证，谁负责”、“谁受益，谁负责”，一级一抓一级，逐级抓落实，确实做到为官一任，保一方平安。 四、开展安全检查。 一年来，我们安全生产办公室协同有关部门定期或不定期地对水陆交通、森林防火、农村民房、液化气、工程建筑、防汛工作、学校安全、企业生产、公众聚集场所消防、民爆物品、地质灾害点、供电、旅游点、网吧、游戏机厅、歌舞厅等存在安全隐患的场所和易发生事故的行业进行全面检查，到目前为止，已进行各类检查11次。其中，4月7日—4月13日协同供电部门对全镇的茶厂、碾米厂、电站、学校及民房等场所的供电设施进行为期一周的安全生产大检查，发现一些厂、场、民房存在供电线路杂乱、老化、闸刀开关不合格、安全距离不够等安全隐患，针对存在隐患，有的责令当场整改，同时发出整改通知书28份，责令业主在规定时间内整改到位，还派供电部门跟踪，防患未燃。4月18日，为迎接“五一”黄金周的到来，我镇安办组织城建、公安等有关部门到九鲤溪竹筏漂流点检查安全工作，对九鲤溪的所有竹筏逐一地安全检测，对不符合安全要求的竹筏暂停其营运，限期整改。由于橡皮筏容易被树枝、石头戳穿而漏气进水，极易发生沉筏溺水事故，因此，我们严厉禁止橡皮筏下水营运。同时，我们还完善漂流点游客须知、竹筏安全管理制度、排工职责，时时提醒游客要玩得开心，更要玩得安全，做到安全第一。年初，在对全镇5个液化气经营点的突击检查中，发现桑海、湖林两个经营点液化气钢瓶没有年检，当场要求其整改，并建立违规档案；发现磻溪黄声闹店灭火器没油、气房场所搭竹架不安全隐患，要求当场整改。对少数屡教不改的经营点将取消其经营资格，用严格的制度规范我镇液化气市场。对检查中发现的隐患问题，一时难于解决的，我们也制定了一系列可行的应急方案和防范措施。如磻溪十中通过检查，发现存在三大隐患：其一，学校宿舍楼本身是危房，其照明线路又存在明显的安全隐患，在镇安办人员的监督下，目前，照明线路已重新架设，加装了灭火器等消防设施，对危险宿舍楼进行了灌浆加固，新宿舍楼也建设完工，解决了安全隐患。其二，黄岗村至磻溪的公路从学校内部穿过，严重威胁广大师生的安全，但由于目前资金缺乏，公路改造一时不能做到，于是我们积极制定各种防范措施，在公路旁边设8道警示牌，禁止学生在公路上嬉闹等，有效地避免了事故的发生。其三，高压线从学校操场上空经过，其高度达不到安全高
度，对这个问题我镇安办及时召集高压线主周庆自和十中王忠坤副校长协调解决办法，并在“五一”黄金周前改造完毕。杜家小学：学校教学楼二层栏杆断裂，我们限期整改，并在8月29日整改完毕。交通方面，我们仍以柴三机治理作为重点来抓，及时纠正客车超载的违规现象。加大对柴三机的治理力度，严禁柴三机上路、载客，同时，积极引导有能力的司机购买四轮小货车，从客观上保证柴三机载客现象不反弹。 根据计划安排，我们于8月20日要求各村、各部门对安全生产进行自查。9月17日镇根据市委8.28、9.12会议布置，确定5位副职领导带队，重新部署对12项专项整治工作再检查，确保“十一”旅游黄金周安全，在检查中发现存在隐患的，责令其限期整改，并制定黄金周值班表，由主要领导带班，做到早部署、早安排，真正把工作落到实处。10月31日市会议之后，我镇也成立检查组，对“毒鼠强”专项检查。为了“两节”（元旦、春节）将至，要切实做好节日期间的安全生产工作，我镇开展对网吧、公众聚集场所等12项检查，坚决杜绝安全隐患，做好迎接春运前各项准备工作。除此之外，我们还广泛深入地对厂房及病险水库、易滑坡地带等进行认真检查，发现问题，及时解决问题，不留死角，尽量减少安全隐患，避免重特大事故的发生。 五、规范工作档案。 为加强安全管理部门的基础工作，努力推进安全生产日常管理工作的制度化、规范化，减少管理工作的盲目性和形式性。我们在档案管理上实行了“三簿一档”制度。“三簿”就是经规范安全生产会议记录簿、安全检查记录簿、安全隐患整改通知书。“一档”是指安全生产档案，即责任制管理台帐（责任书、责任人名单）、会议制度台帐（签到表）、检查制度台帐（通知书、整改情况记录）、教育培训台帐（培训人员、地点、时间、内容）、特种行业人员管理台帐（记录特种行业人员包括司机、排工、建筑工的姓名、从业年限、使用设备、培训情况、联系电话等）、安全隐患管理台帐（重要地段、险情、责任单位、责任人、检查人）、事故管理台帐（事故发生时间、地点、经过、原因、处理、整改到位情况）。 六、坚持预防为主。 在安全工作检查过程中，我们先后发出45份的隐患整改通知书，目前这几项隐患整治工作已基本落实，其中已全面整改到位的36份，正在整改的9份。今年5月份，针对三线安全整治，我们要求供电所、电信站、广电站在今后工程建设中要签订安全施工和安全管理责任书，并报镇上备案。9月初，为了确保磻溪至九鲤旅游线路的安全畅通，我镇筹集了2万元，对公路沿边的杂草树木进行 全面清理，并确定了5名公路养护人员，同时对该路段进行保养。根据市上要求，我们制定了特大、重大安全事故责任应急处理预案，相应成立了10个抢险队，并按“四不放过”的原则，对事故发生后的调查、抢救伤员、维护秩序、侦查追捕、善后处理、后勤保障进行分工。明确各组的队长由指挥部统一调度，各尽其责。此外，我镇还成立了义务消防队，由镇人武部部长亲自担任消防队队长，进一步加强了应急队伍的建设。 七、重视宣传教育。 我们清醒地认识到安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局，也关系到党和政府的形象，抓好安全生产工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现。同时，我们严格按照卢展工省长提出“抓好安全生产就是保护和发展生产”的精神要求，正确处理好安全生产与发展我镇经济的关系。牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，积极稳妥地抓好我镇安全生产宣传工作。今年5月份，我镇开展了由九鲤电站、桑园大坝、后坪林场、学校、镇机关组成的“安全怀”蓝球赛，并结合安全生产法宣传月活动，召开由全体干部职工、村支书、主任、镇直单位负责人参加的安全生产专题会议。镇安办、供电所出专刊3期“实施安全生产法，人人事事保安全”等刊名，横标10幅。针对我镇在春冬期间农民私自烧田埂，严重危害我镇安全生产的苗头性问题，进行宣传，广泛发动，提高全镇干部、职工、人民群众的安全生产意识。我们从4月18日配合供电部门对民房线路进行大范围检查及开展多用途民房消防安全专项整治工作的同时，发出通告200多份。12月20日，为了迎接“元旦、春节”的到来，全镇还组织开展一次“安全减灾进农户”活动，进一步营造“人人讲安全，事事保平安”的浓厚氛围。 安全生产工作任重道远，我们的工作还有许多需加强和改进的地方，但是我们一定会牢牢记住去年炉屯下坪火灾事故的沉痛教训，举一反三，扎扎实实地工作，为我镇经济持续、健康、快速的发展和社会的稳定创造一个良好的安全环境。街道2004年度信访工作计划
2004年是加快建设现代文新的重要一年，随着“城中村”改造工程的启动，一些历史积累的深层次矛盾也将日益显露。04年街道的信访工作任务艰巨，形势不容乐观。今年信访工作的指导思想是：深入贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕街道党工委、办事处的中心工作，以实践“群众利益无小事”为立场，以维护社会稳定为目的，深化“一把手工程”，降低“三访”率，为打造富裕文明、洁美平安的现代文新创造良好的社会政治环境。 2004年主要做好以下几方面的工作： 一、强化责任，落实信访“一把手工程” 做好信访工作，关键在于加强领导，进一步强化责任意识。一是签订责任书。从今年开始，街道党工委、办事处党政主要领导要与各科室、社区主要领导签订责任书，深化“一把手工程”，把领导履行信访工作职责和减少“三访”作为责任书的重要内容。二是建立街道信访电工作领导小组，健全信访电工作制度，完善街道、社区二级信访网络建设，形成一种责任到人，责任共担的良好局面。三是实行街道党政领导信访接待日，进一步拓宽群众信访渠道，切实体现立党为公，执政为民。四是严格责任追究。按照街道党工委、办事处制定的责任书和考评办法，认真落实信访责任考核。各单位在具体承办信访电件时，要按照各自责任制的要求，勇挑责任，及时解决。对因工作失误或办事不力，诱发的“三访”，造成严重不良影响的，要严格追究有关单位责任人的责任。街道信访领导小组将不定期对各单位的工作进行抽查。 二、从源头抓起，减少“三访”问题的出现 基层是信访问题的产生源头，也是解决信访问题的关键。在2004年的信访工作中，我们要力争做到“三个提高”、“三个降低”和“二个不出”。各科室和社区一定要在提高初信初访的办结率、息访率和当事人息访息诉上下功夫，明确目标，做深、做细、做到位；降低来信来访率、越级上访率和集体上访率。力争将发生在本辖区范围内的问题，解决在本辖区范围内。做到“小事不出社区，大事不出街道”。二各科室、社区单位要加强预警机制，树立防早防小，及时解决问题的思想。经排查，今年的信访重点主要有：“城中村”改造工程的启动，可能引起的矛盾纠纷和集体访；湖畔花园第三届业委会的换届工作中，个别老访户可能会煽动闹事，或通过多种渠道进行投诉；竞舟社区雅仕苑小区部分业主与开发商之间的矛盾纠纷；社区内因环境、业主委员会、邻里纠纷等引起的上访情况。针对这些重点信访、重点人员，涉及到的科室和社区要严加关注，经常摸排，准确掌握情况，并制定有效措施予以解决，即使一时解决不了的，也要积极做好稳定说服工作。在重大政治活动和节日期间等重点时段，各社区单位要提高警惕，做到摸排在先，工作在前，尽量减少重要时段的群众上访。 三、加大宣传，引导群众依法文明上访 当前，群众无序上访的现象增多，这既干扰了机关的正常工作秩序，又给问题的解决带来了不便，甚至影响了社会正常秩序。针对这种现象，首先我们要加大宣传力度，通过宣传教育，使居民群众从思想上提高对合法上访的认识。《浙江省信访工作条例》已经出台，《西湖区信访工作手册》也即将印发，今年街道将组织各科室人员、社区书记、主任和社区信访干部，集中进行一次学习。各社区、科室人员也要通过各种形式的学习，切实提高信访工作水平。各社区单位要充分挖屈各种渠道，以形式多样的载体和群众喜闻乐见的形式，开展宣传活动，使《条例》真正走进社区，家喻户晓。二是要积极引导。对一些涉法的信访问题，要尽量引导群众通过法律途径解决，预防产生过激违法行为。三是要依法规范群众的信访行为。采取有效措施，切实改变当前信访活动中存在的无序现象。将坚决打击违法信访行为和实事求是解决信访问题结合起来，对有理有序的信访，要尽一切努力帮助解决；对有理无序地信访，要先变无序为有序后，再认真对待，及时解决；对无理无序的信访，特别是对组织煽动闹事的人，一定要严厉打击，依法处理，切实规范群众上访秩序。
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某县2004年度安全生产工作计划
各乡镇人民政府、国营林场，县政府各局、各直属机构： 县监督管理局关于《龙山县2004年度安全生产》已经县人民政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二OO四年三月一日 2004年安全生产工作计划 （县安全生产监督管理局 二OO四年二月二十八日） 为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，为全县创造一个安全稳定的经济发展环境，特拟定2004年安全生产工作计划。 一、指导思想 以“”重要思想为指针，以十六届三中全会精神统揽全局，认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全县经济和社会发展提供良好环境。 二、工作目标 降低事故发生率，安全生产事故四项指数同比下降，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。 三、工作重点 1、进一步搞好道路交通安全。一是切实加强宣传。交通、交警、农机等部门要加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度、季度检验和法定工作，严禁无牌无证、带病车辆上路营运。加强农用车、拖拉机载客的安全监管，严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加强客运场站管理。各职能部门要督促运输企业完善安全生产，落实各项安全生产防范措施。严厉打击非法客运场站。四是加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危路危桥和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。 2、进一步加强水上交通安全管理，确保汛期安全。对有水上船舶、渡口的苗儿滩、湾塘、贾市等13个乡镇实行定人定点管理，切实搞好对船主的安全教育。拟定4月中旬对全县所有渡口情况进行一次全面检查，达不到安全标准的，坚决封渡。取缔“三无”船舶，禁止生产用船渡客。在高水位期交通部门要组织力量采取特别监护措施，必要时封闭渡口。切实抓好防汛工作。4~5月搞好山塘、水库的安全检查，落实汛期干部24小时值班制，确保农田水利设施和群众生命财产的安全。 3、突出抓好煤矿安全管理和非煤矿山安全的整治。县煤炭行管办要加强对乡镇煤矿的安全巡回检查，做到每矿必到，每井必下，不留死角。深化乡镇煤矿安全专项治理整顿，严格按照《小煤矿安全生产条例》规定，加大矿井的技术改造，对达不到规定的矿井，一律停产整顿，要强化安全操作管理，禁止违章操作，防止人为事故发生。安监、国土、公安部门要组织力量，对全县矿山、采石场进行安全排查、安全整顿和安全，加强对矿山和非煤矿的安全管理。 4、切实抓好消防安全。一是县直单位、各乡镇（场）要落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、酒店、超市、商贸批发市场的监管，认真做好社区消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。 5、切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针，全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。要严格施工企业的资质管理。对重点工程实行“三同时”管理。 6、切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。县安监局、公安、环保部门要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。公安部门要严格规范民用爆炸物品储存使用，打击非法购买、使用爆炸物品的行为，取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊，对情节严重依法追究刑事责任。 7、切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生安全。 四、工作措施 1、进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，继续推行安全生产一把手负责制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度，制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》，做到安全生产责任制度和措施落实
到位。政府督查室、安监局要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查，对安全生产责任单位的工作情况进行通报批评和表彰。 2、进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。二是切实加强乡镇安监站建设，完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。 3、强化执法监督，创新执法方式。大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，努力降低执法成本，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对 “五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。 4、加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。 5、夯实工作基础，建立长效机制。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是加强信息报送工作。各安全生产责任部门要按照统一要求，及时准确报送事故信息和工作动态，不能瞒报、拖延不报，加强安全生产形势的分析预测，为领导决策提供依据。三是加强执法档案建设。建立健全安全生产执法监督档案，做到一文一档，一案一档，以促进安全生产执法的规范化和程序化。 二OO四年三月一日2005年计划生育协会工作总结
2005年**区计划生育协会在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的支持、监督和关心下，在市计生协会大力支持下，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心，以“两为两争”活动为主线，突出“三生”服务的主题，开展了一系列的活动，进一步增强了协会的凝聚力和影响力，促进了协会的发展。
一、进一步健全协会组织，完善工作网络。
区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。
1、是区计生协会召开3次常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个；
2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市管理体制的改革，社区成为城市管理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构6个；
3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的A社区、B社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个，为外来人员提供良好的计生服务。
4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会管理服务计划生育。C镇成立制砖行业计划生育协会、**厂成立计划生育协会。
二、继续开展计生村民自治工作。
计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度认识到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。Ｄ社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区（村），今年8月底已经全面完成居民自治的25个，还有19个预计在今年年底完成。
三、围绕中心工作，大力开展宣传活动。
今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。Ｆ乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎；Ｄ办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的活动，并现场解答群众的提问；3月5日，Ｇ办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料800余份，避孕药具3000余只，解答咨询20余人次；Ｈ办事处5月24日在430社区举行了以“关爱女孩”为主题的宣传活动，悬挂宣传横幅3幅，发放宣传资料100余份；Ｉ办事处计生协在中国“13亿人口日”宣传活动周期间，制作了一组20张精美的户外计生宣传橱窗装订在601厂科普宣传栏内，并联合市公交公司协会会员50余人，身披“计划生育宣传服务员”缎带，在新华西路步步高超市向过往人群或候车人员发放宣传资料，本次活动共发放宣传资料5千余份，避孕药具2千多盒；Ｊ办事处计生协在辖区单位开展生殖健康讲座，共培训151人。13日人口日开展大型宣传活动，发放预防艾滋病婚育新风、生殖保健等宣传资料共计2万余份；4月22日在市职工大学开展了打击“两非”的万人签名活动；Ｃ镇计生协会利用市五下乡活动的有利时机组织15个村协会会员在C镇进行宣传活动等。
四、开拓创新，打造亮点。
1、继续加大利益导向力度。今年“5.29”表彰会上，我区表彰“两为两争”先进单位 9个，优秀会员15个，用计划生育公益基金在大会上奖励了36户两女结扎户和7名有突出的贡献计生专干。联系兰天集团继续资助我区农村10名计生困难户的女孩，8月底为这10名女孩送去了下学期的学费3296.2元。
2、继续推进婚育新风进校园活动。“5.29”期间，K大学青年志愿者国策服务队的学生给姜春云会长写了一封信，向他汇报国策服务队成立3年来，积极参与社会性公益事业和人口计划生育宣传教育中的酸甜苦辣，姜会长给K大学青年志愿者国策服务队学生回信中，鼓励他们走出校门，参加多种形式的计划生育宣传教育活动，发扬青年人的聪明睿智，开拓创新，敢为人先，无私奉献，坚持不懈地宣传计划生育基本国策、开展青少年健康教育，为贯彻落实、构建做出新的更大贡献。
L学院开通校园人口与计划生育网站，包括新闻动态、办证需知、计生指南、统计数据、政策法规、组织机构、有问必答等版块，以更广泛、更灵活的方式进行国策宣传教育。
3、利用辖区单位资源开展协会活动。联合公共交通总公司，在市区东西南北5条线路55台公交车设置“人口、国策、健康”资讯箱，主要内容包括人口国情、生殖健康、关爱女孩以及预防艾滋
五、努力完成各项业务工作。
2005年元月至今召开协会常务理事会议3次，秘书长会议4次；举办乡村两级协会秘书长培训2次；全面完成本年度《人生》杂志征订工作；编报协会《简讯》7期，上报短信2篇；协会宣传活动在省市广电媒体报道3次，省市报纸、杂志、网站报道16次；贯彻执行《人口与计划生育法》积极开展计生系列。
镇人口与计划生育工作方案
xx年是贯彻落实中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第x年，也是全面加强人口和计划生育基础工作，促进人口和经济社会协调健康发展的关键一年，做好今年的人口和计划生育工作，显得尤为重要。
今年人口和计划生育工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“xx”重要思想为指针，全面落实党的x大x中全会精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，坚持长期实行计划生育的基本国策，稳定人口政策，坚持“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路和方法，以市、县党代会和人代会精神为目标，强化基层基础，加强队伍建设，严格依法行政，全面提高计划生育工作质量。
工作重点：
严格执行《人口与计划生育法》和《xx省计划生育管理条例》，转变计生工作方式，扎实推进村(居)民自治，不断强化基层基础工作，提高计生工作质量。加大计划生育执法宣传力度抓好社会抚养费征收，全面完成上级下达的社会抚养费征收任务。
主要措施：
（一）着力营造良好的政策环境
1、落实统筹解决人口问题的政策和措施。把计划生育纳入社会主义新农村发展规划，统一安排部署、统一督促检查、统一考核评估、统一兑现奖惩，增加计划生育在综合考评中的分值，落实相关部门的配合职责，坚持计划生育目标责任制和单位法定代表人责任制，把计划生育工作纳入“一把手”政绩考核和重大事项的督查范围，逗硬一票否决，对计生干部实行考核管理，增强计生工作责任心和紧迫感。
2、转变群众的计划生育观念。以深入开展婚育新风进万家活动为抓手，努力建设新型文化，积极推进人口与计划生育知识五期教育改革创新，实施人口计生宣传教育精品进村入户工程，全面完成县计生委下达的生育文化建设阵地建设任务。围绕让政策走进群众，让群众了解政策，开展广泛深入地宣传教育活动，确保《人口与计划生育法》等相关法律知识普及率达100％。积极开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩与男女平等’和“关爱留守儿童”宣传活动，总结推广防治和打击“两非”、 综合治理出生人口性别比升高的经验。
3、完善计划生育的投入机制。加强人口和计划生育工作经费管理，及时兑现独生子女费和村计划生育工作人员报酬，确保人口计生工作顺利开展。
4、兑现计划生育家庭的优惠政策。继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，严格按照政策调查登记，确保调查登记确认误差率为零。进一步加强计划生育“三结合”工作，把计生帮扶工作纳入新农村建设，统筹规划，落实相关涉农部门的帮扶责任，逗硬奖惩。切实开展“关爱女孩行动”，争取国家相关项目，为女孩成长制定激励政策，进一步转变农村“重男轻女”思想。积极争取国家有关政策，逐步解决农村计划生育家庭医疗、养老、子女升学就业等相关社会保障问题。
（二）强化计划生育法制建设
1、建立计划生育法律约束机制。深入开展定期不定期的以“五清五查”为主题的法制宣传活动，完善法院协助计生执法制度，对拒不履行法律义务的违法生育对象实施强制执行。进一步加强流动人口计划生育管理，建好流动人口计生信息交换平台，定时交换流动人口信息，确保流出育龄妇女建档率回孕检证明寄回率。
2、理顺计划生育征管秩序。进一步加大计划生育社会抚养费的征收管理力度，坚持天天抓、月月抓，理顺生育秩序，治理生育环境。继续把社会抚养费的征收作为计生执法工作重点，加大力度，采取措施，形成合力，努力提高社会抚养费征收兑现率。严格执行计生执法，对有执行能力、经多次做工作仍不自觉履行的违法生育当事人，依法申请人民法院强制执行，并加大宣传，起到执行一例，宣传一案，教育一片的作用。加强计生社抚费管理，优化支出结构，确保经费全额用于计划生育事业。
3、严格计划生育审批秩序。进一步强化计生行政审批，对综合性照顾批生的，严把政策关口，依法按程序报批，并开展政务公开，让群众评判。对病残儿童医学鉴定的，要严审各个环节，坚决按政策和法律法规办事，维护法律的尊严。
（三）夯实计划生育基层基础
1、进一步打造计划生育村(居)民自治靓点。今年，继续扩大村民自治的开展面，抓好章程和服务协议的落实，做到照章理事。加强村民委员会的指导和管理，履行好各项管理和服务职能，信守承诺，取信于民。认真抓好计划生育协会的桥梁作用，抓好群众的经常性参与，依托村计划生育协会，提出工作意见和建议。进一步落实计划生育村务公开，对在生育审批、违法生育处理、奖励扶助对象确认等事项全面公开，接受群众监督，切实建立融行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的计划生育和服务网络。真正实现群众的自我管理、自我服务、自我监督，使群众真正成为计划生育的主人。
2、扎实推进计划生育信息化建设。强力推进计划生育信息网络建设，根据省、市、县要求，建好育龄妇女信息网络管理信息平台，充分发挥微机管理的监控、指导作用，确保信息传输的畅通。使用育龄妇女登记表管理信息，采用村级信息报告单上报信息。完善帐册表卡和统计报表制度，各村计生干部按时按质完成当月报表，确保信息的及时调查、变更和上报。实现直报数据，提高人口计生科学决策、公共管理水平。
（四）强化计划生育内部管理
1、强力推进计生干部队伍作风转变。以“能干事、肯干事、干成事”为标准，加强计生干部建设，加强对计生干部的教育培训，既加强宗旨教育、职业道德教育和业务培训。加强队伍行风建设、勤政廉洁教育，树立计生清廉勤俭意识，进一步加强计生干部队伍建设。
2、创优争先、优质服务。坚持以人为本，进一步提高计划生育服务水平和质量。加强基础设施建设，提高服务能力，转变服务方式，不断扩展服务范围和领域，积极开展政策法律、生殖健康和知情选择等服务。在具体工作中努力完善和落实各项管理制度，以高质量的服务树形象，不断提高群众的满意度。
司法所2004年度工作计划
司法所2004年度 一、指导思想 以和“”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市局会议精神，大力加强基层依法治理，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展地方经济和维护社会稳定的主题，全面推动“四五”普法向纵深发展，认真开展各项司法行政业务，服务于“苏中争第一、跨江争位次、全国争百强”的宏伟目标，大力推进创建“安全大仪”的进程，为我镇三个文明建设发挥应有的职能作用。 二、工作目标 规范化司法所、规范化调委会和民主法治示范村（社区）的创建工作均达上级要求，努力争创“人民满意司法所”，各项司法行政业务居于全市上游。 三、工作任务 （一）抓普法，推进依法治镇工作深入开展 2004年是全面实施“四五”普法和开展安全创建活动的决战之年。法制宣传工作按照“四五”普法规划和依法治镇规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。 1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、橱窗、电视、横幅、戗牌、等媒体为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。 2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法、学法笔记本、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。加强对人员及营销人员的法制培训，组织好外来务工人员学习相关法律。 3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照市法治办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村（社区）为工作重点示范点的数量和质量均符合有关要求。强力推进“平安大仪”的创建工作和依法治镇的工作，完善村民自治和社区居民自治，调动城乡基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。 （二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定 1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照市政法委、市局的有关部署，成立由党政统一领导、镇综治委牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；会同周边秦楠、天山、公道、甘泉、刘集、陈集等乡镇成立我市北片联合调委会，构建并完善“大调解”机制。规范化镇调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率98%，调处成功率达90%以上，着力提高人民调解工作实效。 2、强化司法所规范化建设。按照省司法厅规范化司法所“六有”的要求，立足我镇实际，在市级规范化司法所的基础上，争取镇党委、政府的关心和支持，筹建省级规范化司法所，争创“人民满意司法所”。 3、落实各项安置帮教工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。探索并做好社区矫正工作，做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。 4、做好信息调研工作。时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时报送反映我镇司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息，力争圆满完成年初市局下达的工作任务。 （三）抓业务，全力推进“平安大仪”创建工作 认真贯彻落实我镇关于开展“创建最安全地区”活动的实施意见，按照“三年创建”的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，紧紧围绕“六个不发生”、“七个较低水平”的工作目标，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就，为大仪镇继续保持“社会治安先进乡镇”荣誉称号进一步夯实基础。 （四）抓队伍，不断提升司法行政干警素质 狠抓本所工作人员思想素质的提高，确立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，抓好反腐倡廉各项措施的落实，确保取得新的成效，不断改进工作作风，提高工作效率。 （五）抓服务，全方位服务招商引资 突出服务经济这一工作重心，选准突破口，进一步跟进服务，贴近经济建设的每个环节，铺就招商引资的绿色通道，为各类企业提供法律咨询服务，帮助协调企业与企业、企业与个人等之间的矛盾，竭力营造“亲商、便商、富商、安商”的 投资氛围，为我镇经济建设发展保驾护航。
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