论预算管理改革的总体思路与目标模式。
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预算管理改革目标模式决定着改革进程和成效，关系重大，必须认真研究设计。小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn在打破计划经济体制下的传统预算管理模式、构建与社会主义市场经济体制相适应的新型预算管理模式时，有三种大的思路可供选择：一是设计理想的目标模式，实施彻底的、全面的改革；二是着重于解决现实问题，修修补补；三是设计过渡模式，总体谋划，分步实施。
第一个思路，脱离国情，过分超前，难以推进。第二个思路，难以构架与市场经济体制相适应的预算模式，最终达不到解决问题的目的。第三个思路，既适应市场经济发展状况，也有可行性，应该首选。
同时，构架与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体制，还要充分考虑两个方面的因素：一是吸收借鉴市场经济国家预算管理方面的成功经验，二是紧密结合当前国情。
考察西方市场经济国家预算管理，尽管各国因政治体制不一管理模式不尽相同，但在以下几个方面基本一致。一是预算编制与执行相分离，各负其责。二是一般都有健全的预算编制专门机构和充实的编制人员。三是一般实行部门预算管理，财政直接对各个部门。四是预算编制期限较长，一般在一年或更长时间，有比较充裕的时间。五是预算编制非常细，都要落实到具体项目。六是核定部门预算时考虑部门组织的收入，统筹安排。七是安排部门预算普遍采用零基预算，不搞基数。八是预算的法制性极强，从预算编制到执行都有严格的法律要求，甚至本身就是一种法律。九是都有非常严密科学的监督体系，确保预算严格执行。十是财政资金账户管理非常科学规范，一般实行“单一账户管理”，确保了资金安全合理使用，有效防止了违纪问题的发生。这些都应该在设定我国预算管理改革模式时加以吸收和借鉴。
就当前我国现状看，社会主义市场经济体制正在不断建立和完善进程之中。政府管理经济的职能已经发生很大转变，市场机制和市场手段作为资源配置的主体越来越发挥基础性作用，与此相适应，财政职能也在进行调整，正在逐步退出竞争性生产经营领域，增加了对政府宏观管理、基础设施、公益事业的投入力度，公共财政框架已经明确确立下来。这种财政经济体制改革不断推进的现实国情，必须体现在预算管理当中。
按照社会主义市场经济体制基本要求，河北省预算管理改革的指导思想确定为：重新界定预算管理职能，规范预算管理运作程序，强化预算监督，真正把部门预算、零基预算、综合财政预算、早编细编预算落到实处，建立起与市场经济相适应的预算管理新体系，实现预算管理公平、透明、健全、稳固、规范、高效，切实增强预算宏观调控能力，优化政府财力资源配置，提高财政资金使用效益。
具体讲，改革基本的着眼点在于：第一，健全和强化预算管理职能。推行部门预算，支出预算按部门编制，由财政编制到部门（一级预算单位），落实到项目，增强预算的真实性和准确性。第二，建立起预算编制、执行、监督相分离的运行机制。改革预算管理运行机制，调整财政内部机构设置，预算编制、执行适当分离，强化财政监督职能，预算编制、审批、执行各个环节全部纳入法制化监督管理。第三，努力推进理财科学化、民主化。积极研究运用科学先进的预算编制方法，提高预算的精度和准度；充分考虑和吸收社会有关方面意见，逐步向社会公开预算，增强预算的透明度；加强财政资金和账户管理，确保预算安全稳健运行。第四，加强预算管理的法制建设，进一步硬化预算约束。依法制定并不断完善预算管理制度和办法，预算管理各个环节管理做到有法可依；修订和调整与预算管理有关的政策条文，努力创造良好的预算管理法律和政策环境；严格规范财政资金使用申请、分配、下达、追加的业务办理程序，实现依法管理，规范运作。
按照这一指导思想构建的新的预算管理模式框架，主要在预算管理运行机制、组织形式、编制方法、监督体系等几个方面进行了较大的改革：
（一）建立预算编制、执行、监督相分离的预算管理新机制
运行模式是预算管理改革的基础性框架内容。建立新的预算管理运行机制，从根本上讲，就是要改革传统预算管理编制、执行职责界定不清，部门交叉扯皮的做法，将预算编制、执行、监督三个环节在工作中清楚划分，相互分离。三个环节一脉相承但又彼此间相对独立运作。与此相适应，财政内部原来行使预算管理职能的机构要进行重新调整，划分为编制、执行、监督三个大的部类，各负其责，不再直接介入其他环节的管理。预算编制机构全权负责预算编制工作，统一掌握预算编制政策与标准，审核、编制、确定财政和部门预算；预算执行机构专职负责预算的执行，统一管理财政预算内外资金账户，办理资金拨付，管理部门预算资金使用，编制财政预算内外总决算；监督机构负责预算编制、执行、决算全过程的监督管理，确保预算管理纳入法制、规范的轨道。
（二）实行部门预算管理
部门预算是市场经济国家财政预算管理的基本组织形式，河北省预算管理改革也采用了这一组织形式。预算管理的出发点和着力点转移到部门，以部门为依托，围绕加强部门预算管理，形成一个更为开放和宏观的预算管理系统。一是将部门作为预算编制的基础单元，取消财政与部门的中间环节，财政预算从部门编起，从基层单位编起。二是财政预算落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托。改变财政资金按性质归口管理的做法，财政将各类不同性质的财政性资金统一编制到使用这些资金的部门。三是严格“部门”本身资质，只将那些与财政直接发生经费领拨关系的一级预算会计单位作为预算部门。此次改革，省直共确定了个预算“部门”。因此，部门预算是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括一般预算收支计划，又包括政府基金预算收支计划；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括财政预算内拨款收支计划，又包括财政预算外核拨资金收支计划和部门其他收支计划。
（三）推行科学的预算编制方法
⒈收入预算采用“标准收入预算法”。一定量的税基或能够提供一定量的财政收入，彼此间有一个相对固定的比例，这个比例作为测算收入的参照“标准”。“标准收入预算法”即以这些“标准”做参照来测算收入，制定收入预算。收入测定从上年月开始，根据前个月的经济运行情况和财政收入情况，分析预测全年收入，初步测算每一项收入与其经济变量之间的比例。到月，根据收入变化情况和对下年经济运行的预测，确定收入标准，制定收入预算。收入预算要按收入种类逐项核定，对部门组织的行政性收费和其他预算外收入，以及部门其他收入要核定到部门、到项目。同时还要综合考虑经济因素、政策因素和管理因素影响，科学合理地确定收入预算。
⒉支出预算实行彻底的零基预算。各类支出取消基数加增长的编制方法，按照预算年度所有因素和事项的轻重缓急程度重新测算每一科目和款项的支出需求。对个人工资性支出，按照标准逐人核定；对公用经费，分类分档按定额和项目编制预算；对预算内基本建设、企业挖潜改造、科技三项费用、支援农村生产支出等建设性专款和教育、科学、卫生、文体广播及其他部门的事业性专项支出，分类排队，将预算编制到具体项目。
⒊在财力分配上推行综合财政预算。在西方市场经济国家，预算的完整性是政府理财的一条重要准则。财政部门作为政府理财机构，对一切以政府为主体的资金收支活动，均应视作财政活动而予以全面反映和管理，不允许在国家预算规定的范围之外还存在任何以政府为主体的资金收支活动。部门预算的编制采用综合预算形式，就是要统筹考虑部门和单位的各项资金，彻底解决我国目前预算内外资金管理“两张皮”的问题。财政预算内拨款、财政专户核拨资金和其他收入统一作为部门（单位）预算收入；财政部门核定的部门（单位）支出需求，先由财政专户核拨资金和单位其他收入安排，不足部分再考虑财政预算内拨款。财政在对部门预算实行综合管理的基础上，将财政预算内外资金纳入政府综合财政预算管理，编制综合财政预算。综合财政预算收入包括财政预算内收入、应上缴财政专户管理的预算外资金收入和其他收入；综合财政预算支出由财政部门按部门资金需求及本级财力情况，依照个人部分、公用部分和事业发展的顺序核定。
（四）采用先进的资金管理方法
按照改革模式要求，突出加强了对财政资金的管理，增强预算统筹调度资金的能力。一是严格资金账户和部门。实行部门银行账户审批、登记、建档制度，统一部门财务管理，部门各项资金和财务要实行统一归口管理。二是财政部门内部实行财政性资金统一账户管理。总预算执行机构统一管理国库账户、预算外专户和各类专项资金（基金）账户，分户核算，切实增强财政资金统筹调度能力。三是实行人员工资委托银行代发。开发工资发放管理系统，实现财政、编办、人事、国库、部门、银行的微机联网，财政在委托办理银行建立个人工资账户，按月将每人应发工资核拨存入个人账户。四是公用经费和专项资金使用推行政府采购。大宗办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，尽可能采用政府采购方式，以节省资金，提高配置效率。
上述改革举措的实施将很大改善财政资金分散管理的现状，但从根本上讲，实现对财政资金全方位、全过程的控制，还必须推行市场经济国家管理实行的“单一账户制度”。即：在银行（或在财政）设立国库资金帐户，所有政府性资金全部直接缴入国库帐户，各收入部门不能设立收入帐户；各支出部门在国库帐户内开设分帐户和子帐户，不能在银行开设其他帐户，各项收支活动直接通过国库帐户操作。这种制度的核心是直接管理单位会计，控制部门收支过程（目前只是检查结果），有利于减少中间环节，提高工作效率；有利于政府资金调度，提高财政资金使用效益；有利于加强财政监督，防止腐败问题的发生。同时，这也是实施政府采购制度的基础条件。此项改革拟先搞试点，条件成熟时再大面积推开。
; （五）健全完善预算管理的监督体系。预算监督指对预算编制、执行、决算等运行全过程的监督。预算监督体系包括四个层次：一是人大的监督。二是政府审计部门的监督。三是财政监督。四是部门监督。人大、政府监督预算的法制性、规范性，审计部门监督预算的合法性、真实性、准确性，财政监督预算的科学性、适用性、效益性，部门监督下属单位按规定执行预算。这四个层次中，要强化财政监督，调整财政内部监督职责分工，增强对内对外监督力度。通过四个层次的共同作用，建立起财政内外结合、财政内部专职监督与日常监督结合、相对分离、相互制约、相互促进的多维立体财政监督新体系。
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电镀厂管理模式调整思路
一、前言
2003年7月以来，公司对**电镀厂运行体制进行了改革，从人力、物力和资金等各方面给予了充分的支持，较好改善了电镀厂的经营环境。在此基础上确定了2004年电镀厂经营目标是确保控亏50万元，努力奋斗达到平过水平；分解责任目标是变动成本每dm2控制在0.54元以内，电镀出槽合格率达到98％以上，综合合格率达到95％以上，三包质量损失确保控制在60万元以内、努力奋斗达到42万元以内，小编兰坯入库计划按时完成率达到80％以上，外接业务收入确保达到300万元、努力奋斗达到400万元，资金占用不超过155万元。从1-2月份的运行结果看，发展势头非常不妙，严重偏离了预定目标，现行内部管理模式仍不能适应企业发展的要求。介于此，有必要对现有的运行管理模式和存在的问题进行反思。
二、调整的目的
为了进一步强化基础管理，细化考核责任单位，深入细致的开展基础管理工作，激发各级员工的积极性，确保完成当期的进度、质量、成本任务，确保实现控亏经营目标，最终将我厂发展成为西南地区同行业中质量最优、成本更廉、综合竞争实力最强的可持续发展的企业，经公司领导和办公会研究决定，对现行的管理模式进行调整。以电镀工段为核心，引入竞争上岗、绩效考核承包的管理模式，电镀工段长实行竞争上岗、择优录用，操作员工实行优化组合，不良淘汰的制度，将经济责任指标分解落实到每一位员工。
三、调整的基本思路
㈠.生产组织机构调整
1、将镀后环节和机电维修从现有电镀工段中剥离出来。将电镀三条生产线分别设置为电镀一工段（包括一线和三线），电镀二工段（包括电镀二线）。独立进行内部经济指标的核算。
2、打砂环节仍采取外协加工模式，即维持现行外协模式不变。
3、前处理、退镀、磨床仍维持现行管理模式不变，即以生产组的形式由总调室直接管理，进度、质量、成本等主要经济指标独立考核。
4、将烘漆、抹件、抛光、装箱等镀后环节与现有的装配组合并设为镀后工段。镀后工段按工艺环节下设四个组，进度、质量、成本等主要经济指标独立考核。
5、以上各生产单位仍归口总调室进行统一的生产调管理。
6、机电、挂具与锅炉从电镀工段剥离后成立维修组，直属厂部管理。
㈡.人员聘用制度
电镀一工段工段长和电镀二工段工段长实行竞争上岗，择优聘用制，其余工段长及部门负责人实行行政聘用制；工段长以下岗位自2月25日起全员就地下岗，由工段长择优录用，报厂部批准后重新上岗，2月26日，在新的机构中未能被聘任上岗者，就地下岗，于2月28日前到厂人事部门办理相关离厂手续。新机构的人员编制情况由工段长报厂部备案后执行。工段长需在厂外新招聘人员上岗，应按规定完成审批手续。（具体的定岗定员情况见《2004年定岗定员表》）
㈢.工资分配与考核
1、电镀工段
电镀工段设岗位工资总额，其管理人员的聘用及人数由工段长进行确定。厂部按现行的计件工资标准对电镀工段结算计件工资总额。计件工人工资分配办法由工段长制定，报厂部批准后由工段长组织实施。厂部以工段的计件工资总额的15％和工段的岗位工资总额为考核对象按百分制考核办法执行考核。
2、其余工段
其余管理人员实行岗位工资制，并分别按各岗位业绩考核指标实施考核，镀后工段，前处理、退镀、磨床计件工资总额的15％与各工段工作业绩考核指标挂钩考核，维修组实行包干工资，与全厂设备故障率及维修材料费等指标挂钩考核。
3、具体的分配考核办法见《2004年分配考核方案》（在原基础上有修订完善）
论客户关系管理下的网络营销模式
论客户关系管理下的网络营销模式
【摘要】客户关系管理是当代企业在市场上竞技的法宝，网络营销是传统营销在营销手段上的一种创新。客户关系管理与网络营销有着共同的营销、销售和客户服务功能模块，在管理与经营、手段与方式上存在关键性交集，如何把网络营销与客户关系管理进行系统整合，实施网络客户关系营销是本文探讨的主要内容。
【关键词】客户关系管理 网络营销 一对一营销 网络客户关系营销
客户关系管理和网络营销是现代信息技术和网络环境条件下有关营销管理的两大理论。客户关系管理理论是把客户作为一种企业资源，侧重于客户与企业联系、接触及其关系的管理。网络营销作为企业整体营销的重要组成部分，在全球化、信息化时代正发挥着越来越重要的作用。客户关系管理和网络营销虽然存在着共同的功能性模块，但在实践中，绝大多数的企业并没有对客户关系管理和网络营销的整合引起足够的重视。本文主要探讨网络信息环境下客户关系管理和网络营销的整合及其客户关系管理下的网络营销模式。
一、crm——企业新的管理机制和经营战略
当前社会，对客户和客户关系的管理不仅仅是服务行业关注的焦点，也是其他行业在激烈市场上竞技的法宝，客户关系管理即crm的作用日益凸显。crm是正在兴起的一种旨在改善企业与客户之间关系的新管理机制和企业经营战略。客户被作为一种宝贵的资源纳入到企业的经营发展之中，正在促成一种全新的营销观念形成。它一方面通过提供更快捷和周到的优质服务吸引和保持更多的客户，从而确保了直接关系到企业利润的客户满意度；另一方面通过对业务流程的全面管理降低企业的成本。
积极主动地寻求、加强和管理客户关系被认为是可以形成或能够带来更大利润的具有竞争优势的机制。开发、获得和保留客户关系必须成为全球化企业优先考虑的问题，在很多情形下，高质量的客户关系是企业唯一重要的竞争优势。
从管理科学的角度考察，crm源于市场营销理论；从解决方案的角度考察，crm是将市场营销的科学管理理念通过信息技术的手段集成在软件系统上。客户关系管理涉及到三个基本的商业流程，即营销自动化、销售过程自动化和客户服务，是一种以客户为中心的经营策略，它以信息技术为手段，对相关业务功能进行重新设计，并对相关工作流程进行重组，以达到留住老客户、吸引新客户、提高客户利润贡献度的目的。crm的本质和核心是以“顾客份额”为中心，通过与客户互动沟通及定制化与客户逐一建立持久、长远的双赢关系，为客户创造价值。
正在流行的很多新的营销概念，如一对一营销、数据库营销等，实际上都可以纳入crm营销的范畴。营销的一对一和个性化的特性是crm的重要要素，crm始终根据不同的客户、不同的行业特点和企业的发展特色，为企业量身定做出系统的解决方案。一个出众的crm源于其很好地整合了同客户相关的三个方面的能力。一是组织定位客户，保留给员工很大的空间来满足客户的要求；二是关于客户关系的信息，包括同客户相关数据的质量和为了在整个公司共享数据的系统的质量；三是朝着建立良好客户关系的目标，通过动机、规则、组织结构来构造企业联盟。
crm意味着将企业内部和外部所有与客户相关的资料和数据集成在同一个系统里，让所有与客户接触的第一线人员或渠道（市场营销人员、销售人员、服务人员以及网站）都能够得到必要的授权，可以实时地输入、共享、查询、处理和更新这些资料。对过去十分随意的前台工作（市场营销、销售与服务）导入流程管理的概念，让每一类客户的需求都触发一连串规范的内部流程，使其得到快速而妥善的处理，并且通过规范的流程，让服务同一个客户的营销、销售、服务与管理人员能够紧密协作，从而大幅度增加销售业绩、提高客户满意度。
实施 crm，如何对待企业的客户将成为一切的根本。实施crm，必须与企业的文化与核心价值观相吻合，使以服务客户为核心的理念贯穿于整个企业，保证从上到下的主管、员工都能将此作为自己的行为准则。实施crm，公司的上层不但要明白、清楚地认识 crm，还要将它系统化、制度化、具体化，必须说服营销人员改变过去的工作习惯，也需要对企业的业务流程进行以客户为中心的经营战略调整或优化。
二、客户关系管理与网络营销的交集
网络营销是企业整体营销战略的一个组成部分，是建立在传统营销理论基础之上、贯穿于企业开展网上经营的整个过程。包括信息发布、信息收集到开展以网上交易为主的电子商务阶段，其实质是利用互联网的技术和功能，通过信息的交互式流动，在虚拟市场中实现交易。
网络营销的本质可以表述为两个方面，一是一种迄今最为先进、直接的传输通路，用户与商家之间可藉以建立一种最直接的关系。一是存在于网络空间中的营销，它必须适应该空间的开放、自由、交互等特征，并解决怎样在这个空前广阔的世界中找到并满足有需
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求的“网络新人类”。认识到网络营销的这两层意思，才能充分发挥网络营销的优势，这也是商家在网络时代确保不败的前提。狭义地讲，客户关系管理就是借助营销、销售、服务即客户与企业主要的接触点所产生的活动及其关系的管理。随着全球网络技术发展与信息网络社会变革，网络逐渐成为人们生活和工作中不可或缺的服务工具。在这个基础上网络营销便逐渐发挥着其强大的作用，成为现代企业走入新世纪的营销策略。网络营销以其特有的便捷、经济、高速与交互等优势而迅猛发展，越来越成为企业与客户接触的主要通道。
客户关系管理与网络营销都集合了当今最新的信息技术，包括因特网、多媒体技术、数据库、专家系统和人工智能、呼叫中心等等。crm下的企业营销涉及多种渠道，如电话销售、电视营销、直接邮寄、e-mail和web等方式，而e-mail和web正好也是网络营销的重要工具。客户关系管理与网络营销都强调互动、定制化、一对一和个性化营销，更重要的是两者都强调建立和维持与客户的长期关系，这实际上是在全球信息化和消费需求个性化趋势下营销理念的发展。
当人们进入网络经济时代，所谓大众营销的战略已经没落，一个新的时代已经来临，直接营销、数据库营销、关系营销等营销概念都在这个“互动年代”重新改写规则。为客户提供个性定制化的“一对一营销”成为客户关系管理和网络营销掌握客户信息、积累企业智慧、建立真正持久的竞争优势的战略基础。以“一对一营销”为基础的客户关系管理和网络营销也正成为领导全球经济潮流的力量。无论是新经济的代表，如戴尔电脑、amazon，还是传统企业ups、宝洁、雅芳，都以巨资引入客户关系管理，重新设计产品、重建组织流程，使之成为创新企业价值的核心。以“客户需求”为中心的一对一营销策略，锁定客户忠诚度并提高利润，从而为整个经济环境带来根本性的变革。
三、客户关系管理下的网络营销模式
由于客户信息自身的特点以及企业对其认识不足，目前许多企业对客户信息尤其是网络客户信息的使用较为混乱，没有统一的方法和高效的管理策略。crm建立在多个营销战役交叉的基础上，在客户与企业联系的营销、销售、客户服务的主要领域，能够对客户的活动及其信息做出及时、统一的反应，并能通过这些接触加深与客户之间的关系。
市场营销迅速从传统的营销方式转向web和e-mail等，这些基于web的营销活动给潜在客户更好的客户体验。网络营销的繁荣使网络逐渐成为客户与企业联系的主渠道，为更好地实现“以客户为中心”的战略，网络营销与crm的有机整合也必将成为一种新的选择。只有网络营销策略与crm的业务模型同步，才能确保客户体验的一致性，否则相互独立的两种系统必然会导致资源的浪费并产生互不协调的结果，从而使客户感到失望。
在全面竞争的时代，客户可以选择的空间大大增加，产品在进入同质化竞争以后，迫使网络营销也开始朝着以客户为核心的客户关系营销的方向发展，要求企业维护与上游、下游的“交流”及其关系，实施“客户关系营销”。
电话、传真、e-mail、web这些相互独立的客户交互接触点常常给客户一个关于企业的不完整的印象。这种脱节的运作不仅使客户不满意，也会影响到企业对现有客户资料的把握。由于不完整的客户背景资料，互不相关的客户接触点妨碍了企业获得客户带来的最大利益。“客户关系营销”解决方案能否在提供标准报告的同时又提供既定量又定性的即时分析，对及时、准确的商业决策具有重要意义。
在网络营销中，通过客户关系管理，将客户资源、销售、市场、客服、决策集成为一体，将原本疏于管理、各自为战的销售、市场、售前和售后服务与业务统筹起来，既能规范营销行为，了解新、老客户的需求，提升客户资源的整体价值，也可以跟踪订单，帮助企业有序地监控订单的执行过程，同时也有助于避免销售隔阂，帮助企业调整营销策略。一个精彩的“客户关系营销”系统应该是客户和企业双赢的情形，最终用户可以获得增值服务，企业也因为准确、全面、及时、统一的客户信息和决策而全面提升其核心竞争力。
【参考文献】
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概预算工作思路及措施
按照本岗位的工作标准，拟订2006年工作思路及重点如下：
第一部分：工作思路
从具体的工程概预结算的编制和审核工作中脱离出来，注重工程造价的数据整理和经济分析工作，立足于工程造价全过程管理的高度，加强前期的决策和计划工作，规范工程造价的管理制度，进一步完善自己的业务素质，努力实现能跟上市场竞争的步伐，将工作推向一个新的台阶。
第二部分：有关措施
一、强化工程造价全过程管理意识，作好项目前期的决策和计划工作；
建设工程造价全过程管理就是在建设程序的各个阶段（即项目决策、设计、施工到竣工决算），采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好效益。工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段。具体到实际工作，有以下几点想法：
1、必须在年初制订合理可行的零星基建项目费用计划、物业管理项目的费用包干合同。
该项工作虽然在职责上不属于本人的职责范围，但是对于造价工作来说至关重要。首先必须将零星基建和物业管理项目根据公司的实际情况进行确定，必须界定清楚，不能混为一谈，尽量将每年都必须重复的项目放入物业管理费，减少重复工作，也有利于造价的控制。确定项目后，物业公司必须将项目的内容和实施方案详细说明，以便费用测算的更加准确合理。在确定项目的前提下，进行费用的预算，最好出预算书，双方进行商议，达到共识，从而制定出切实可行的项目计划和费用包干合同。并将该项目计划（包括项目的费用）公开、透明化，这一系列的工作必须做好、做细，不能走过场，只有这样，才能对物业公司在工程的前期方案的制定、工程的实施和我部的造价控制工作起到一定的指导和约束作用，而且还杜绝了项目重复计算、结算工作的盲目、费用不清、造成资金的浪费等等弊端，以真正发挥计划对控制造价的作用。
2、加强对计划外项目的管理。
历年来，由于种种原因，计划外项目总会很多，其总造价甚至
于大于计划内的项目造价，且往往手续和资料不全，经常是“事前不知、事后算帐”，造成资金的严重浪费，对造价控制工作非常不利。为了杜绝这些弊端，我们必须严格管理，要求项目实施前报工程内容、方案和预算，并要求项目批准部门或领导签字认可，报到我部门进行审批，最后以签订合同的形式来认可。
二、实行工程量清计价的方式，促进双方管理水平提高。
实行工程量清单计价是市场竞争的必然结果，是市场经济发展的需要。工程量清单计价方法的实质是“量价分离”，要求物业公司按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，并依据工程量清单报出综合单价。我们对其工程量及综合单价进行审核，制定出符合我公司实际情况综合单价，然后共同确定其他有关费用，这样，项目实施方就必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，同时，有利于我部门积累经验数据，增强规划和计划的宏观管理能力，对控制造价起到积极的作用，从而在一定程度上促进双方在造价管理方面水平的提高。另外，还提高了工程结算审核工作的工作效率。具体实施有待详细思考。
三、注重经济分析工作，进一步提高工作效率。
理顺思路，在具体的预结算工作中做好数据整理和经济分析，从微观计算向宏观控制转变，拓宽思路，以工程造价全过程管理为目的，提高管理水平，提高工作效率。
四、多接触大型工程（如青园基地的建设）的造价管理工作，多熟悉政策法规，进一步完善自己的业务素质。努力做到造价管理工作能适应市场的竞争。
五、及时做好项目实施方在造价管理方面的指导、协调工作。
农村改革发展综合试验总体方案
农村改革发展综合试验总体方案
为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，加快农村改革发展步伐，信阳市从今年开始，在全市范围内进行农村改革发展综合试验，并制定如下方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照进一步推进农村改革发展的总体要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以统筹城乡发展为方向，以促进农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，充分发挥基层的首创精神，不断深化农村改革，创新体制机制，构建城乡经济社会发展一体化新格局，积极探索加快农村改革发展的新路子，为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。
二、基本原则
坚持解放思想，改革创新；坚持以人为本，注重实效；坚持因地制宜，分类指导；坚持政府引导，农民自愿；坚持城乡统筹，协调发展。
三、预期目标
通过改革试验，消除制约农业和农村发展的制度性障碍，解放和发展农村生产力，实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年，全市农村改革发展的目标是：
（一）建成粮食生产重点区
实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设，加强农业科技研究，加大科技推广应用力度，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年，粮食生产能力达到135亿斤，农业增加值达到350亿元，形成粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。
（二）建成特色农业示范区
具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营，特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年，畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩，产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。
（三）建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线，形成以信阳市为主中心，潢川、固始为副中心，六个县城及明港镇为骨干，中心镇为基点，中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年，建制镇达到120个，人口规模1500人以上的中心村达到20xx个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公共产品社会化。
（四）建成生态环境友好区
强化生态建设和环境保护，巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年，全面完成生态县建设，争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38％，自然生态优美，人居环境优越，新型洁净能源和可再生能源得到充分应用，建成资源节约型和环境友好型社会。
（五）建成文化建设引领区
以特色文化引领农村经济社会发展，打造魅力信阳的文化之魂，提高信阳文化竞争力。到2015年，建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络，建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。
（六）建成城乡统筹先行区
以产业集聚区为载体，加快构建现代城镇体系，建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场，公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合，形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50％以上，农村恩格尔系数低于30％。
四、主要内容
（一）创新农村土地流转的体制机制
1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度，搞好土地确权、登记、颁证工作，规范流转行为。建立土地流转有形市场，扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系，鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。建立和完善纠纷调处机制，开展土地纠纷仲裁试点，完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度，建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制，探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革，促进林地流转。
2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下，探索农村集体建设用地流转制度改革。
3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编，大力实施村庄整治，稳步推进迁村并镇建设试点，建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，依法置换为建设用地。
4、建立土地综合整治机制。对利用不充分、不合理和废弃闲置的农村集体建设用地等进行整理复垦，依法依规将
农村改革发展综合试验总体方案第2页
整理复垦增加的农用地和耕地置换为建设用地，用于还建和产业项目用地。建立建设用地周转指标交易平台，实现全市土地占补平衡。（二）创新农村资金投入的体制机制
1、加大财政支农投入。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功”的原则，实施涉农资金整合，提高支农资金使用效益。探索土地收入分成机制，把一定比例的土地出让收益用于新农村建设。创新新农村建设筹资方式，保证新农村建设资金来源，促进相关产业发展。
2、创新农村金融体系建设。加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合的农村金融体系。深化农村信用社改革，扶持邮政储蓄银行发展，培育和发展村镇银行和农户资金互助组织等新型农村金融机构，大力发展小额信贷。制定县域内金融机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款的实施办法。创建农村信用、担保体系。加大对农村金融机构的扶持，鼓励开发新的金融产品和服务。
3、引导鼓励社会资金投入新农村建设。制定和完善财政、信贷等优惠政策，落实好国家相关税收优惠政策。实行农村公益性服务设施产权改革，动员和引导工商企业、民营资本等社会资金投入农村基础设施和公共服务建设。积极创造条件，吸引外资，加大对外开放力度。
4、创新村级公益事业建设模式。建立“农民自愿、筹资筹劳、政府奖补资金引导、筹补结合、多元投入”的村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。
（三）创新农村社会化服务的体制机制
1、大力发展农民专业合作组织。扶持创办各种农民专业合作组织，兴办各类专业协会、中介组织和服务中心。推进跨行业、跨县区发展，提高合作经济组织的开放性。建立农民专业合作组织发展的政策支持体系。允许符合条件的农民专业合作组织为主体，承担农、林、牧、渔、农产品加工重点工程等各类项目的建设和实施。
2、不断提升农业产业化经营水平。推广“公司+基地+农户”的“华英模式”，着力培育一批有竞争力、带动性强的龙头企业和企业集群示范基地。创新龙头企业信贷担保方式，增加扶持农业产业化发展资金，支持龙头企业发展。
3、加快完善农技农机应用推广体系。建立和完善以乡镇为依托的农业技术推广体系，逐步建立村级服务站点。完善农技推广的社会化服务机制，开展多种形式的农技推广服务。积极引导、培育和扶持农机专业合作社发展，提高农业机械化水平。
4、探索建立农业新型保险机制。开展农业政策性保险试点。逐步扩大政策性农业保险的范围和品种，鼓励和引导商业保险公司积极开展农业保险业务，探索成立农业保险共保体。建立和完善农业保险中介体系，探索发展合作制等多种形式的农业保险组织。
（四）创新农村社会保障的体制机制
1、健全农村基本医疗保障制度。完善惠及全体农民的基本医疗卫生服务体系。巩固和发展新型农村合作医疗制度。加强农村药品配送和监管。加大村卫生室建设力度。实施乡村医生系列培训计划，并按照政府购买服务原则，对乡村医生开展的公共卫生服务给予补助。深化新型农村合作医疗农民工定点医院工作，完善参合农民工灵活就医机制。
2、建立农村新型养老保险制度。按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保险机制。探索建立基本帐户和个人帐户相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。积极改进保险资金享受办法，支持低成本的社会化养老保险服务业发展。
3、完善农村居民最低生活保障制度。建立农村低保分类实施制度，实现动态管理下的应保尽保。完善低保资金社会化发放制度，确保资金运行安全。建立低保标准自然增长机制和低保资金保障机制。
4、创新扶贫开发的体制机制。完善扶贫开发政策体系，重点提高农村贫困人口自我发展能力，动员社会力量参与扶贫开发事业。瞄准贫困人口，采取有效的帮扶措施，支持贫困人口实现脱贫致富。
（五）创新支持创业人才投身农业的体制机制
1、完善农村基础教育和职业教育体制。加强农村基础教育，提高人口素质。建立教育、农业、扶贫、劳动“四位一体”的职业教育体制。组织实施农村实用人才培训工程。探索新时期农村劳动力转移的新理念、新途径、新做法，推行订单劳务培训，积极开展涉外劳务培训，大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移步伐。
2、引导创业人才投身农业发展。鼓励机关、事业、企业、科研院所等单位各类创业人才参与农村改革发展，领办、创办农民专业合作组织、农业产业化企业、高效农业庄园等。实施外出务工经商人员“回归工程”，发展“回归经济”。
（六）创新文化引领社会经济发展的体制机制
1、建立经济文化一体化发展机制。围绕“让将军之光永远辉煌新县”、“让桂花香醉商城”、“让淮河文化铸就淮滨”、“让根亲文化扬名固始”、“让华英富庶潢川”等主题，加快文化资源开发和后续产业发展，让文化软实力转换成现实生产力。
2、建立推进文化产业发展的内生机制。发展文化产业，激活文化消费，建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系，促进全民参与文化发展，激发农民群众中蕴藏的巨大文化潜力，着力打造地域文化品牌。
（七）创新城乡一体化发展的体制机制
1、加快构建现代产业体系。培育发展食品工业、新型能源、环保建材、现代物流、休闲旅游等战略支撑产业，壮大县域经济，繁荣农村二、三产业。
2、积极实施村镇建设规划。结合土地整理等项目，因地制宜撤并“偏、远、小”自然村、居民点，集中建设农民新村。开展村庄环境整治和生态环境建设，改善人居环境。
3、探索农村社区环境卫生治理新机制。引入市场机制，开展社区公益服务，实行乡村垃圾和污水处理市场化运营。
4、加快推进户籍制度改革。放宽城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。推动流动人口服务和管理体制创新。
（八）创新农村组织建设和民主管理的体制机制
1、创新农村基层组织的设置形式。加强农村社区建设。在符合条件的行政村、社区成立党总支（党委），根据不同特点分类建立党支部。推行在农民专业合作组织、专业协会、产业链及非公有制经济等“两新”组织中建立党组织。深化在外出务工地建立党组织和群团组织工作。
2、健全党组织领导下的村民自治制度。建立和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，探索激发村民踊跃参与的方式途径。
3、建立乡村干部培养选任和激励保障机制。积极探索建立村干部补贴标准增长机制和养老保险制度。探索优秀村干部进入乡镇公务员队伍和担任乡镇领导的方法途径。加强对优秀乡镇干部的培养选拔力度。
五、保障措施
（一）切实加强组织领导。信阳成立农村改革综合试验工作领导小组，负责重大问题的决策和协调。领导小组下设办公室，全面负责综合试验工作的组织实施。县区成立相应领导机构和工作机构。
（二）科学制定实施方案。市直有关部门制定配套措施。县区确定试验重点，逐一制定具体的实施方案。
（三）突出重点统筹推进。农村改革发展在全面综合试验的同时，重点在农村土地流转、农村融资体制创新、农村社会保障、农村社会化服务体系建设等方面进行，力求尽快取得突破。
（四）营造宽松改革环境。在不违背中央大政方针的前提下，只要能造福全市人民，只要有益于改革发展，鼓励大胆实践、大胆探索。
医院预算管理办法
医院预算管理办法
1.目的
为了规范医院财务预算的编制，加强医院财务管理，依法组织收入，努力节约支出，提高资金使用效益，促进事业的发展，根据国家《医院财务预算管理》的有关规定，结合本院的实际，特制定本管理办法。
2.适用范围
本办法适用于医院财务管理。
3.管理职责
3．1财务科
3．1．1负责年度预算数据的提供。于预算编制前（通常是每年10月份左右）提供本年度各预算科室实际收支数据，供各科室编制下年度预算参考。
3．1．2每月将预算执行情况反馈给各责任科室，季度作详细总结并提出有关改进建议。
3．1．3协助院长对年度预算进行布置，对各预算科室上报的预算进行汇总，上报院长审核。
3．2各科室主任（主管）
3．2．1根据医院年度发展计划，结合本科室业务发展需要，组织编制本科室的预算。
3．2．2对本责任范围内的预算执行进行控制，带领本科室人员努力完成预算指标。
3．2．3对本责任范围之内的预算执行差异进行分析，对不利差异提出整改办法并贯彻执行。
3．3各线分管领导
3．3．1院级各分线管理领导，负责对本分管线各科室的预算进行审核，保证预算按医院总体目标开展。
3．3．2对各分网-管线的科室预算执行中的不利差异进行分析，指导相关科室采取措施加以改进。
3．3．3对因情况变化，需要超预算开支的，负责审核和按规定程序办理报批手续。
3．4院长
3．4．1负责组织医院各科室开展全面预算管理，开源节流，促进医院卫生事业的发展。
3．4．2负责全院汇总预算的审核，确保预算按院务会的要求进行展开。
3．4．3对超年度预算5c以内的开支进行审核，并报董事长审批。
3．5院务会
3．5．1负责对院长提交的汇总预算进行审核，确保医院顺利完成职工会确定的经营目标。
3.．5．2负责对超过年度预算5~15以内的开支进行审批。
3．6职工大会
3．6．1对年度医院经营提出切实可行的方针目标，为全面预算管理工作的开展提供依据。
3．6．2负责医院年度汇总预算的审议和批准。
3．6．3对超过年度预算15以上的开支重新进行审议批准。
1医院预算编制的原则
4．1坚持收支平衡的原则。医院预算，要做到收支平衡，根据预算收入，安排相应支出，保证医院卫生事业计划能够顺利完成。
4．2坚持量入为出的原则。要按照上年度的执行情况，考虑预算年度的可变因素，将收入打足，在安排支出预算时，应分别轻重缓急，将有限的资金安排到最需要的地方。
4．3坚持勤俭办事的原则。要广开财源，增收节支，力争用较少的钱办较多的事。
5医院预算的编制依据
5．1依据国家卫生行政管理部门下达的卫生事业发展计划。
5．2依据以往年度的预算执行情况。
5．3依据本院职工会通过的业务规划及工作目标。
6医院预算的内容
编制医院预算是通过编制预算表来实现的。包括基本数字表；大型购置明细表；固定资产购置明细表；维修费用预算明细表；收入支出预算表以及专项计划开支预算表。这几个表格相互衔接，组成医院预算体系。
7.医院预算的编制方法
7．1基本数字表的编制
7．1．1床位数
预算年度病床数＝年初病床数＋新增病床数×使用月数÷12－减少病床数×减少月数÷12
7．1．2病床使用日数
病床使用日数＝开放病床数×全年病床工作日×年度病床使用率
（上式中，全年病床工作日一般为365天。）
7．1．3门诊人次
门诊人次＝平均每日计划门诊人次×门诊工作日
7．1．4职工人数
职工人数＝年初实有人数＋计划增加人数×月数÷12－计划减少人数×月数÷12
或职工人数＝按定员比例一张病床所需工作人员数×年平均病床数
7.2大型购置预算表的编制
预算年度大型设备的购置，由使用部门根据业务发展需要提出，逐一按设备名称填写在“大型购置预算表”中，形成预算年度的大型购置预算。
7.3其他固定资产购置预算的编制
由各需要部门提出，填写“固定资产购置预算表”。
7．4收入预算表的编制
7．4．1门诊收入
门诊收入预算数＝每人次计划收入标准×计划门诊人次
门诊收入预算中的挂号费、化验费、治疗费等，都可以比照上述公式计算。
7．4．2住院收入
住院收入预算数＝计划每床日收费标准×计划病床使用日
住院收入预算中的住院费、化验费、治疗费等，都可以比照上述公式计算。
7．4．3制剂收入、其他收入
制剂收入、其他收入预算数可以根据上年实际执行水平，参照
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预算年度可能发生的变化因素而定。7．4．4药品收入（分西药收入、中草药收入）测算办法：
门诊药品收入=每人次平均费用×计划门诊人次
住院药品收入=计划每床日平均费用×计划病床使用日
7．5支出预算编制（另）
7．5．1工资
工资预算根据全年各类人员平均人数和各类人员年平均工资标准计算。公式如下：
工资预算数＝预算年度各类人员年平均工资总额×预算年度平均职工人数
7．5．2补助工资
补助工资包括临时工资、卫生津贴、交通补贴等。应先根据职工人数和每一职工人数平均开支水平，逐一求出补助中的明细支出预算数，然后将这些明细支出预算汇总成补助工资预算数。
7．5．3职工福利费
职工福利费包括福利费、工会经费、独生子女补贴等。其预算数的编制可比照补助工资。
7．5．4公务费
公务费包括办公费、邮电费、差旅费等。其预算一般根据上年实际支出数，考虑本年增减变化因素而定。
7．5．5药品费
药品费可根据药品收入预算数剔出药品进销差价后编制。具体按相关表格填写，西药和中草药分开填列。
7．5．6原材料
原材料预算根据上年原材料占制剂收入的比例，结合本年具体情况而定。按相关表格填写。
7．5．7卫生材料（另）
卫生材料包括血、氧气费、化验材料、敷料等。其预算数可根据上年各类材料占相应收入的比例，适当考虑物价变动因素确定。按相关表格填写。
7．5．8其他材料、低值易耗品
按预计使用数分明细项目填列。其预算一般根据上年实际支出数，考虑本年增减变化因素而定。
7．5．9业务费、其他费用
编制方法参照其他材料低易品的编制方法。
7．5．10修费用预算表的编制
维修项目由各资产管理或使用部门提出，按相关表格填列。属于大型设备更新维护费，财务部门按医院的大型设备原值×国家规定的提取比例计算平衡。
7．5．11行政后勤部门费用预算，根据往月开支情况，结合未来的业务量或工作计划进行测算。
7．5．12专项开支预算(另)由相关部门根据需要提出。
8.财务报表
8．1预计资产负债表（另）
8．2预算收入支出表（另）
8．3资金收支预算表（另）
9.编制时间
年度预算原则上每年10月份开始着手进行，12月份报职工大会通过，次年1月开始执行。
××年概预算工作思路及措施
按照本岗位的工作标准，拟订××年工作思路及重点如下：
第一部分：工作思路
从具体的工程概预结算的编制和审核工作中脱离出来，注重工程造价的数据整理和经济分析工作，立足于工程造价全过程管理的高度，加强前期的决策和计划工作，规范工程造价的管理制度，进一步完善自己的业务素质，努力实现能跟上市场竞争的步伐，将工作推向一个新的台阶。
第二部分：有关措施
一、强化工程造价全过程管理意识，作好项目前期的决策和计划工作；
建设工程造价全过程管理就是在建设程序的各个阶段（即项目决策、设计、施工到竣工决算），采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好效益。工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段。具体到实际工作，有以下几点想法：
⒈必须在年初制订合理可行的零星基建项目费用计划、物业管
理项目的费用包干合同。
该项工作虽然在职责上不属于本人的职责范围，但是对于造价
工作来说至关重要。首先必须将零星基建和物业管理项目根据公司的实际情况进行确定，必须界定清楚，不能混为一谈，尽量将每年都必须重复的项目放入物业管理费，减少重复工作，也有利于造价的控制。确定项目后，物业公司必须将项目的内容和实施方案详细说明，以便费用测算的更加准确合理。在确定项目的前提下，进行费用的预算，最好出预算书，双方进行商议，达到共识，从而制定出切实可行的项目计划和费用包干合同。并将该项目计划（包括项目的费用）公开、透明化，这一系列的工作必须做好、做细，不能走过场，只有这样，才能对物业公司在工程的前期方案的制定、工程的实施和我部的造价控制工作起到一定的指导和约束作用，而且还杜绝了项目重复计算、结算工作的盲目、费用不清、造成资金的浪费等等弊端，以真正发挥计划对控制造价的作用。
⒉加强对计划外项目的管理。
历年来，由于种种原因，计划外项目总会很多，其总造价甚至
于大于计划内的项目造价，且往往手续和资料不全，经常是“事前不知、事后算帐”，造成资金的严重浪费，对造价控制工作非常不利。为了杜绝这些弊端，我们必须严格管理，要求项目实施前报工程内容、方案和预算，并要求项目批准部门或领导签字认可，报到我部门进行审批，最后以签订合同的形式来认可。
二、实行工程量清计价的方式，促进双方管理水平提高。
实行工程量清单计价是市场竞争的必然结果，是市场经济发展的需要。工程量清单计价方法的实质是“量价分离”，要求物业公司按照国家统一的工程量清单计算规则提供工程数量，并依据工程量清单报出综合单价。我们对其工程量及综合单价进行审核，制定出符合我公司实际情况综合单价，然后共同确定其他有关费用，这样，项目实施方就必须对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，同时，有利于我部门积累经验数据，增强规划和计划的宏观管理能力，对控制造价起到积极的作用，从而在一定程度上促进双方在造价管理方面水平的提高。另外，还提高了工程结算审核工作的工作效率。具体实施有待详细思考。
三、注重经济分析工作，进一步提高工作效率。
理顺思路，在具体的预结算工作中做好数据整理和经济分析，从微观计算向宏观控制转变，拓宽思路，以工程造价全过程管理为目的，提高管理水平，提高工作效率。
四、多接触大型工程（如青园基地的建设）的造价管理工作，多熟悉政策法规，进一步完善自己的业务素质。努力做到造价管理工作能适应市场的竞争。
五、及时做好项目实施方在造价管理方面的指导、协调工作。
目标管理方案
目标管理方案
**市第一人民医院20xx年目标管理方案
一、总体目标
继续以院科两级管理为主线，按照《**市市直医疗机构以奖代补暂行办法》（金卫医发（20xx）41号）文件精神，坚持以“一切为了病人”为宗旨，加强医院管理，提高医疗质量，确保医疗安全，改善服务态度。以巩固“省级文明单位标兵”为抓手，不断提升医院服务水平和服务形象。通过降低成本、提高效益。力争实现业务收入1760万元，门诊人次达100000人次，住院5300人次，床位使用率达65%。
二、硬件建设目标
20xx年医院的硬件建设目标是：（1）通过不断改善病房服务条件为目标，不断提升医院病房服务设施水平。（2）按照医院设备购进计划，分步骤地购进医疗设备，增强医院竞争能力。（后附20xx年设备修购计划,见附件九）。（3）建立医生工作站及相应的配套硬件，医院微机管理软硬件建设。减轻医生书写工作量，使医院管理走上规范化、科学化的轨道。
三、医德医风建设目标
20xx年继续按照卫生局制定的医德医风建设责任书要求，在做好行风教育和正面引导的同时，严格落实“十不准”和“十项便民措施”，加大医德医风监督力度。坚决制止乱收费和私自收费现象，大力查处“吃、拿、卡、要”收受“红包”、药品提成等不正之风。每月调查门诊病人200名以上，门诊患者调查满意率达95%以上；每月调查住院患者100名以上，住院患者满意率调查达95%以上。
四、科教目标
20xx年进一步重视和加强在职职工的继续医学教育，大力培养人才。力争20xx年聘请省内外专家来院讲学指导36人次；送出去进修学习16人次；参加各类学习班20人次；培养来院进修、学习、实习人员60人次。大力提倡学术活动，鼓励开展科研项目，力争年内开展学术活动12次，开展科研项目4-5项，开展新技术项目10项。
五、医疗目标。
（1）严格按照二级甲等医院医疗标准和医院管理年中对临床、医技、护理的规范性要求，不断规范医疗行为，确保医疗质量和医疗安全。
（2）严格按照《医院感染管理办法》加强院内感染控制工作，防治院内感染事件的发生。
（3）坚决杜绝二级以上医疗事故的发生。
（4）积极落实医患沟通制度，及时化解医患矛盾，杜绝因医疗纠纷而发生群体上访事件。
（5）严格执行《突发公共卫生事件救治预案》，做好院前、院内各类医疗急救工作。
（6)因病施治、合理治疗，尽量为患者提供服务优、价格低、流程短的医疗服务，平均住院天数控制在9.5天以内。
（7）合理用药，力争把药品收入控制在全院业务总收入的37.5%以内。
（8）严格执行药品网上询价采购，询价采购的实际金额达到全院采购药品金额的90%以上。中成药使用金额达到药品总金额的25%。
（9）采取措施，不断降低医疗成本，最大限度为患者提供优质低价的医疗服务。平均门诊费用控制在52元以内，平均住院费用控制在2200元以内。
（10）各科室工作要按照卫生部颁布的《医院工作指南》认真抓落实，要在现有的医疗工作基础上，不断改进，力求医疗、医技、护理工作不断规范花、科学化，使医院整体医疗工作迈上新台阶。
六、后勤管理目标
1、继续结合全市卫生城市、文明城市创建工作，积极做好医院内外环境建设。院内绿化、硬化、美化要常抓不懈。重点抓好门诊、病区的卫生管理工作。行政科等相关科室定期、不定期对医院卫生工作进行督查，现场办公，解决实际存在的问题，为患者提供良好、舒适的就医环境，树立医院卫生单位的良好服务形象。
2、在做好服务工作的同时，实行“下送、下收、下修”。同时加强对院内物资、资源的管理和利用。在物资购进、合理使用、降耗节约上下功夫，不断探索医院后勤工作的新路子。通过不断加强、细化节能降耗的管理，使医院在保证正常运转的前提下，水、电、煤等主要的后勤消耗物资数量在前三年平均数的基础上，节省10%。
七、实施办法
（一）、行政管理
1、改革分配机制，职工工资按每人在册工资进行绩效考核发放（具体内容详见医院绩效考核办法）。同时医院每月拿出一部分奖金，对医院临床、医技科室进行二次分配奖励标准，以充分发挥院科两级管理效能，激发科室的责任感、发挥科室能动性，促进各项工作，顺利实现医院各项目标。
2、各职能科室对所分管的工作常抓不懈，负有管理、协调、监督、促进、指导的责任。对分管的工作及时总结研究，改变因循守旧的管理模式，不断探索医院管理的新思路、新方法。对
目标管理方案第2页
各科室的任务经常检查督促，每月按期对临床医技科室考核一次，并将考核结果上报财务科进行核算。（二）、科室管理
1、根据省市有关文件精神，医院中层管理干部，进行有序轮转。以便更好地的进行科室管理。
2、科主任（科长）在院长领导下工作，并对院长负责。对科室所有工作负有组织领导责任。经常督促、检查、落实各项规章制度，按时完成医院的各项任务，认真履行职责，防止医疗事故、差错和医疗纠纷的发生。每月对本方案规定的各项工作做出公正的评价并做好记录，对缺点、错误及时处理、上报。做到令行禁止，重大问题及时请示报告。合理公正的应用好二次考核分配经费。
3、科主任对无故缺勤、不按时上班、不坚守岗位、上班干私活、打架斗殴、不服从分配等违反劳动纪律及表现不好的人员，按照职工守则中的相关规定做出严肃处理，让其停职检查（三天之内），扣发工资，并上报医院。
4、护士长对科室成员按技术能力分类排队，按技术能力、工作质量、数量、平时表现等综合考核发放奖励工资。
5、各科室对科内考勤管理、劳动纪律管理、请销假等，严格执行卫生局（20xx）51号文件《关于进一步加强卫生系统劳动纪律的通知》中的相关规定。
八、考核标准
（一）医院感染管理考评标准(附件一）；
（二）医疗质量检查评分标准（附件二）；
（三）医技科室检查评分标准（附件三）；
（四）临床科室门诊工作质量评分标准（附件四）；
（五）护理质量月考核标准（附件五）；
（六）行政后勤质量考核标准（附件六）；
（七）财务考核标准（附件七）；
（八）党务、人事考核标准（附件八）。
具体考核标准参见附件（1-8）。
九、说明。
此方案自20xx年4月1日开始执行。本方案若有较大政策性变动、收费标准出现较大调整，人员出现较大变动或未尽事宜、出现重大偏差，影响全院工作，院长可及时召开院长办公会和职代会常委联席会进行修改、调整和补充规定。
二0xx年四月一日
论会展策划与管理中的人性化服务范文
随着现代社会上对展会需求越来越大，会展企业也得到较好发展，会展策划与管理在社会上也有着越来越重要的作用，占据十分重要的地位。在当前会展策划与管理工作过程中，为能够使其得到更加理想的效果，十分必要的一个任务就是开展人性化服务，在此基础上才能够保证会展策划与管理符合不同需求，保证其取得更好成果。本文就会展策划与管理中的人性化服务进行分析。
随着现代社会不断发展，社会上各个行业及企业均得到较好发展，会展行业就是其中比较重要的一个方面。在会展企业各项业务中，会展策划与管理属于十分重要的一项内容，同时也是会展企业的关键业务。在当前会展策划与管理过程中，对于其质量及服务业有着越来越高的要求，为能够使实际需求得到较好满足，人性化服务的实施十分必要。作为会展策划与管理工作人员，应当对人性化服务加强认识，并且应当通过有效途径实施人性化服务。
会展策划与管理中实施人性化服务应遵循的原则
对于会展活动而言，其比较明显的特点就是参与人数比较多，比较密集，通过实施人性化服务能够更好使参与人员满意度得以有效提升，在实际会展策划与管理过程中，为能够更好实施人性化服务，应当注意遵循一定原则，具体而言，应当遵
遵循的原则主要包括以下几个方面。
在实施人性化服务过程中应当遵循针对性原则。在对会展活动进行策划过程中，相关策划人员应当充分了解活动内容以及活动性质，在此基础上才能够为客户提供相关针对性服务，才能够使客户满意度得以有效提升。比如，在一些会展活动中若有国外参展上及参与人员，可在会展活动中适当安排一定外语翻译人员，从而更好服务于活动参与人员；若会展活动选择在节假日开展，可在会展现场设置比较喜庆的一些场地装饰，可张贴宣传节日文化的一些海报；对于参与次数比较多的一些商家或者买家，可向其提供会员服务，为其提供一定优惠及特权。
一些必要服务必不可少。在会展活动实际开展过程中，对于最基本的一些相关需求必须要保证提供，主要就是安全服务、保洁服务及保卫服务。在保证展会环境安全且整洁的基础上，才能够为参与展会人员留下较良好印象，这对展会企业寇培及信誉的提升十分有利，有利于展会企业体现其良好形象。反之，若展会现场环境比较混乱、不干净，则必然会导致参与展会人员心情受到不良影响，这对展会中交易的实现十分不利，并且对展会企业影响也会造成不利影响。
实施人性化服务应注意经济适用原则。在对展会进行实际策划及管理
过程中，不但要以买家及参与商角度为出发点，为其提供良好全面服务，同时还应当从主办方方面进行考虑，对于在实际服务过程中所产生费用问题应当充分进行考虑。比如，在实际策划过程中可将快速展位搭建提供给供应商，这不但能够使参展商参展成本及费用得以有效节约，并且也能够使参展商满意度得以进一步提升。
会展策划与管理中实施人性化服务的有效策略
科学合理分析会展活动类型。在会展活动实际策划及管理过程中，为能够更好提供人性化服务，首要任务就是应当对活动类型进行充分分析，在此基础上才能够更好选择服务模式及服务内容。对于实际会展活动而言，在活动类型存在差异的情况下，在会展服务方面的要求也有很大差异存在，所以在会展活动策划及管理之前，十分必要的一项内容就是应当对会展活动类型进行分析，在对会展活动性质充分了解的基础上，才能够保证为会展活动的各个方面提供比较良好的服务，主要就是展会布置及人员布置方面。比如，在对普通商品交易会进行策划过程中，必须要提前对商品交易种类清楚了解，并且要掌握展会活动所需规模以及展会开始时间，对展会活动过程中可能会参与的商家及买家数量进行进行科学预计，在全面掌握这些内容的基础上，才能够更
好进行展会布置及策划，从而使展会中的人性化服务能够得以更好体现及实施。
全面分析展会参与人员。对于大部分展会活动而言，其实际参与人员往往都比较多，并且不同人员参与展会的目的存在很大差异，同时不同人员性格特点也存在较大差异，要使展会中所有参与人员的实际需求均能够得到较好满足，相对而言比较困难。在实际展会策划过程中，会展管理人员可依据一定标准对这些进行分析总结，在此基础上对所有会展活动中参与人员进行合理分类，将其分为不同类别，在此基础上依据其不同特点可向展会参与人员提供比较具有针对性的相关服务，从而保证大部分参与人员的实际需求均能够得到满足，从而更好实现人性化服务。比如，在有外国买家参与的一些展会中，可依据不同国籍对其实行合理分类，可依据不同国家及不同地区饮食习惯，可不同类型饮食提供给这些参与人员，同时也可提供相应语言服务手册，从而使其能够更好与商家之间进行交流，提升其满意度，最终保证人性化服务能够取得更加理想的效果。
充分分析服务内容。在会展策划及管理过程中，为能够更好实现人性化服务，除需要对活动类型及活动参与人员进行分析之外，还应当注意对人性化服务具体内容进行分析。在实际策划过程中
，对于人性化服务具体内容应当进一步进行细化及分析，对于服务内容而言，应当注意对各个方面进行综合考虑，不但要考虑在活动过程中为参展方所提供相关服务，并且要考虑为参与人员及买家提供相关服务，同时还应当注意考虑为主办方所提供相关服务，在此基础上才能够保证服务内容更加全面，才能够避免出现偏向一方情况出现，最终可使人性化服务得以更好体现，使参与人员的整体满意度能够得以有效提升，在此基础上才能够使展会取得更加理想的效果。
会展活动中实施人性化服务应当注意的相关问题
合理安排及分配展会工作人员。在展会活动开展过程中，展会工作人员分配及安排属于十分重要的影响因素，会对展会效果及质量产生直接影响。在展会策划以及管理整个过程中，对于其中的每个环节均应当合理安排相关工作人员执行各种任务，在实际会展管理过程中，管理人员应当依据员工经验、能力及特长对其合理分配不同任务及工作，在此基础上才能够使每个员工的作用均能够得以充分发挥，才能够使会展服务取得更加理想的效果。比如，对于比较擅长沟通的一些员工，可安排其执行商务谈判工作，对于性格比较活动开朗的一些员工，可安排其执行接待工作，应当保证每个环节工作均有工作人员负
责，对所有工作人员进行合理分工，在此基础上才能够保证工作更好完成，使会展服务得以更好实现。
灵活运用各种不同招商策略。在会展活动实际开展过程中，对于不用参展商而言，由于地域及气候等方面因素限制，若将统一招商政策作为标准，未能够合理进行变化，则很可能会对其参展资格造成不利影响。比如，对于一些农副产品而言，气候、经济以及生产习惯等方面因素均会对其产生一定影响，因而在产品包装及品种等相关方面均有较大差异存在，若严格依据招商政策，很多经销商根本没有资格参展。在这种情况下，相关管理人员应当对这些差异充分了解，并且应当对其利弊充分比较，在此基础上灵活进行处理，从而使会展活动得以更好开展，为参展商提供更好服务。
注意会展现场的合理布置。在会展策划及管理过程中，会展现场布置属于十分重要的一个方面，在合理布置会展现场的基础上，才能够使会展现场服务得到更加理想的效果。在进行会展现场布置过程中，展会管理人员应当依据不同企业实际情况选择不同方案实行现场布置。比如，对于一些具有较多参展人员的企业，若布置的会展现场空间比较狭小，则会导致现场比较拥挤，这对交易的促成十分不利，为能够使这一情况得到较好解决，可在展
会现场周围租用专门会议室，从而为各个参展人员及商家提供比较轻松、宽敞的环境及氛围，使会展现场交易能够得以更好开展，促进交易更好达成，最终取得更加理想的服务效果，使会展参与各方的满意度得以有效提升。
在当前社会经济不断发展的大形势下，会展交易也得到较快发展，并且成为市场经济中的重要组成部分。为能够保证会展交易得以较好进行，十分必要的一个方面就是应当合理进行会展策划与管理，而在会展活动中提供人性化服务属于重要的保障。所以，作为会展策划及管理工作人员，必须要对人性化服务充分认识，并且要从各个方面入手实行人性化管理，同时还应当注意各个方面的问题，在此基础上才能够更好开展人性化服务，才能够使会展活动得以更好进行。
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