乡镇干部作风建设心得体会

加强乡镇干部作风建设的几点建议。

根据单位对该岗位的工作需求，现在就已经可以提前制定工作计划了。工作计划可以让我们在一定阶段内对自己的工作有全面系统的认识，你了解这篇工作计划应该怎么去写吗？下面，我们为你推荐了加强乡镇干部作风建设的几点建议，请在阅读后，可以继续收藏本页！

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加强干部作风建设的几点建议

乡镇干部是国家机关中最基层的人员，具体从事“三农”工作，他们的一言一行直接影响党和政府在人民中的威望和形象。为此，加强乡镇干部的作风建设，对于提高他们的整体素质，努力实践“科学发展观”重要思想，加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。
一、乡镇干部现状
近年来，上级党委十分重视和关心乡镇干部队伍建设，制定和完善了“落实三真，关爱基层”等相关制度。同时，各乡镇党委也积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的新方法、新模式，有效地促进了工作作风的转变，乡镇网干部整体素质不断提高。具体表现在：
一是服务农民，甘于奉献。许多乡镇干部以乡、村为家，默默无闻，无怨无悔在乡镇工作。一些偏远的乡镇干部，远离父母、妻儿，一去就是一周甚至半月。特别是夫妻双方均是乡镇干部，老人、儿女身边无人照顾，对家庭生活和子女教育带来一定影响。他们虽然干不出惊天动地的业绩，却总是以群众是否满意为标准，以工作任务的完成、农民群众生活水平的提高、乡镇各项事业蒸蒸日上作为自己的最大追求。
二是发展农业，脱贫致富。近年来，乡镇干部做给农民看，领着农民干，积极引导农民群众发展食用菌生产，开发板栗、雪梨、茶叶等高效农业，创办农业龙头企业，对农产品进行深加工，提高附加值，组建农业专业合作社，培养营销队伍，拓展农副产品销售渠道；组织农村劳动力转移和异地开发，鼓励农民下山脱贫建新村；带领农民兄弟进城跑项目、争资金，推进基础设施建设，农村经济和社会事业发展明显加快。
三是扎根农村，确保平安。当前农村经济社会发展还比较缓慢，优秀传统思想道德观念被逐渐淡化，民主法制意识还未深入民心，一些新旧矛盾和困难往往交织在一起影响着农村的稳定和发展。为此，乡镇干部肩负着化解矛盾解决困难和加快农村发展的重任；担负着积极指导、组织村民依法选举村民委员会等组织和各类代表，指导村级组织推行村务公开、民主管理，落实广大村民对重大问题的民主决策权、知情权、表决权、监督权，积极宣传普及法律知识，提高村民的法制观念，推进农村民主政治建设的政治责任；还承担着积极落实农村新型合作医疗制度，解决农村低收入农户的生产生活困难，逐步完善农村社会保障体系等工作，有效地确保了农村社会的稳定。
同时，我们也应该看到，面对当前社会大背景和乡镇工作现状，乡镇干部在工作中还存在着“两怕”、“两难”、“一不愿”的矛盾心态：
其一，既要谋求发展，又怕影响社会稳定。稳定是发展的基础，发展又可以促进稳定，两者是相互统一的。可在工作中乡镇干部为了发展当地经济，大力推进项目建设，这往往会使少数人眼前利益、局部利益得不到满足而发生冲突。如开发农业搞规模经济、建设康庄公路，需征（租）用农户责任山、责任田或房屋，这些赔偿费用没有明确标准，当他们个人的要求得不到满足时，就会加以阻挠，乡镇干部在解决这些问题时，往往会与少数人产生矛盾，从而引发各类信访等不稳定因素而影响安定大局。
其二，既要倾听群众呼声，又怕得罪村干部。现行村两委干部由党员和村民直接选举产生，他们要对所在村党员和村民负责，按理只有干净干事的党员村民才会当选。但由于受传统思想束缚和选民民主政治意识缺乏等因素的影响，往往使一些自私自利，但又善于拉选票的人当选为村干部。他们打着“村民自治”的口号，无视乡镇干部指导，村务不公开，财务不按制度报销，重大问题不经村民代表讨论表决，个人说了算，对这些现象缺乏有效监管措施。同时上级在考核乡镇干部时，要组织村干部进行民主推荐、民主测评、个别谈话等，为了能得到村干部好评，对一些村干部的违规行为只能睁只眼闭只眼，不敢得罪他们。对此群众又有怨气，指责乡镇干部不管事，使他们陷入了既要顺从民意，又要管理好村干部的两难局面。
其三，既要服从上级决策部署，本文来源：文秘114 http://又难以引导群众有效落实。由于部分农民群众仍然受传统观念束缚和文化知识的局限，对党和政府制定的一些政策措施一时不理解，难以贯彻落实，有些甚至阻挠反对。作为乡镇干部，必须坚决贯彻执行好上级政策，但同时又可能受到部分群众的抵制和指责。要处理好“对上”与“对下”的关系，往往有难度。
其四，既有对缺乏知识本领的恐慌，又难以有效提升文化技能。当前，各级党委政府都在积极要求创建型乡镇机关和技能型乡镇政府，乡镇干部也普遍认识到掌握现代农业知识、市场经济知识，民主政治和法制知识的重要性、迫切性，也认识到不学习、不更新知识就会被淘汰，但是，目前相当一部分乡镇干部由于日常事务繁忙，埋头和应付于具体工作，学习自觉性不高，忙起来没时间学习，空闲着忘了学习，往往是“读书读张皮，看报看个题”，不善于和潜心从书本上吸取知识，从理论上提升自己，更不善

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于运用科学方法解决农村工作中遇到的矛盾和问题。
其五，既想在乡镇岗位上干一番事业，又不愿长期在乡镇工作。现在乡镇干部大部分思想敏锐，工作热情高、干劲大，富有朝气，有较强的事业心和责任心，尤其是机关下派任职干部，更想在乡镇岗位上干出一番事业，实现自身价值。但是，乡镇工作条件毕竟艰苦、生活清苦，同时面对上级部门“压指标”，下级群众“往上顶”，“两头受气”的现状，要作出成绩并非易事，故使他们的信心遂减，不愿长期在乡镇工作，千方百计想尽办法，寻找各种门道脱离乡镇“苦海”。
二、原因分析
造成乡镇干部工作中矛盾心态的原因是多方面的，归纳起来有以下三点：
其一，乡镇干部自身素质不高。一是宗旨观念淡薄，政治责任心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，而以“父母官”自居，有的自由主义、个人主义思想严重，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。二是放松对人生观、世界观的改造，政治使命感不强。自认为是国家干部高人一等，把自己与群众隔离开来，往往经受不起金钱和权利等诱惑；三是一些乡镇干部工作动机不纯，事业心不强。自认为十年寒窗，捧上了铁饭碗，缺乏为百姓谋利益，永做人民公仆的思想。
其二，乡镇干部工作方法陈旧。乡镇干部工作对象是农民，现在农民不再是旧体制下的公社社员，已成为拥有充分自主权的生产经营者，对极个别“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了臭骂你”的农民，乡镇干部确实感到“行政命令不行，思想工作不灵”，“经济调控没钱，法制管理没权”，“硬办法不敢用，软办法不顶用”的无奈。乡镇干部往往工作方法简单，缺乏有效的科学管理方法，陷入“老办法不能用，新办法不会用”，无所适从、无能为力的窘况，不能适应新形势的变化和发展。
其三，乡镇工作体制不顺。一是服务水平不能满足村民需求。当前农民最盼望乡镇干部能跑项目争资金，能带领群众跑市场赚钱，能精通实用技术会服务。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。市场经济变幻无穷，凭乡镇干部有限知识难以应对市场大海冲击，使他们在群众中缺乏威信；二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部不拿工资，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，也一定程度上冷落了乡镇干部。乡镇干部常年在农村一线，只能与农民交朋友，不如上级机关干部能亲近领导而得到重用。
三、加强乡镇干部作风建设的几点建议
“基础不牢，地动山摇”，加强乡镇干部作风建设，不仅仅事关乡镇干部本身，而且关系到党在农村基层执政能力建设的稳定性和牢固性。当前，在全省开展“作风建设年”活动的要求下，乡镇干部作风建设必须严字当头抓紧抓实抓到位。
1、强化学习，增强自身本领。为了应对新形式下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平。应坚持把学习作为首要任务来抓。坚持从五个方面加倍努力：一是加强学习政治理论。要切切实实认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识，强化乡镇干部执政为民的理念；二是加强学习有关政策，学会运用“工业反哺农业、城市反哺农村”的惠农政策，为农村建设争取项目、资金，强化乡镇干部建设社会主义新农村的本领；三是加强学习法律法规，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识；四是加强学习业务知识，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；五是加强学习实用技术，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。各乡镇应制定定期学习制度，安排固定的学习时间，通过邀请专家来乡镇授课、组织赴党校脱产学习、相互交流相互学习、运用现代远程教育等方式，集中组织广大乡镇干部认真学习，切实提高素质。
2、扎实工作，完成各项任务。乡镇干部要转变作风，必须从办实事和办好事等方面去体现落实。一要积极为民办实事。乡镇领导班子、住村干部要在深入调查、倾听意见的基础上，确定为民办实事的乡（镇）、村项目。并将每个项目完成时限在政务、村务公开栏上公开承诺，接受监督、抓好落实，切实解决人民群众普遍关心的实际问题。二要发展壮大农村经济。根据各乡镇、村的实际，培育壮大特色产业，积极帮助农民增产增收，切实实施好“低收入农户增收工程”，通过信息、开发、转移、就业、技术、信贷等帮扶，抓好“一户一策一干部”的落实，并认真实施“村集体经济万元工程”，帮助所在村包装项目、整合资源，力争用最短的时间彻底消灭集体经济空壳村。三要推进村级民主管理。教育引导村两委干部提升民主管理意识，在村党支部的领导下，保障村民对重大事项的知情权、参与权、决策权、监督权。四要切实维护农村社会稳定。乡镇干部要深入农户，全面了解和掌握不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。
3、健全制度，规范工作行为。积极推进转变作风、服务群众工作规范化、制度化。要从加强制度建设入手，规范乡镇干部行为，促进转变作风、服务群众工作深入开展。一要完善“住村联心”制度。党政“一把手”要示范带头，一般干部要积极深入，县乡要督查落实到位。二要建立“联系卡”制度。乡镇党委要统一制定乡镇干部“联系卡”，注明每名干部的姓名、职务、联系方式、工作职责及个人特长，联系卡发放到各个农户手中，畅通乡镇与群众直接联系的渠道。三要建立民情反馈制度。乡镇干部进村入户要记好民情日记，乡镇党委每月召开一次民情分析会，集中听取住村干部征集上来的意见和建议，对群众反映的问题及时研究解决办法，落实整改措施，充分利用获得的第一手材料，服务决策，指导工作。四要推行办公无休日制度。在乡镇设立办理群众日常事务的窗口，在休息天保证1名班子成员在岗，并安排专兼职人员上班，确保农民群众有事能办、有访能接，为群众提供优质、便捷、高效的服务。
4、奖优罚劣，树立正确导向。要严格考评奖惩，探索建立乡镇干部转变作风、改进工作的有效机制。一要完善绩效考核。要制定和完善乡镇干部转变作风、服务群众工作的责任目标，健全实绩量化考核机制，改进考核奖惩办法，引导乡镇干部树立正确的政绩观。对作风好、实绩突出、群众拥护的干部，要大力宣传、表彰和奖励，对作风不实、工作不力、问题突出、群众不满意的干部，要坚决进行教育和调整。二要加大查处力度。要对照中央和省、市、县委关于加强作风建设的规定和要求，定期对乡镇干部作风状况进行检查分析，对存在的突出问题，要认真梳理，查根溯源，努力解决。对工作方法存在不足和有一定问题的干部，要做好思想工作，严肃批评教育，促其改进和提高；对个别严重侵害群众利益的干部，要依法依纪严肃处理；对群众反响大、社会影响较为恶劣的典型案件要严肃查处，深入剖析，举一反三，以警示教育干部，促进作风转变。三要坚持民主评议。乡镇党委要坚持公平、公开和群众公认、注重实绩的原则，结合年度工作考核，组织乡镇干部所住村的村民代表、村干部和联系户，对其联系群众情况进行年度民主评议，评议结果作为乡镇干部奖惩和使用的重要依据。群众满意率低于80%的，在乡镇干部年度考核中不能评为优秀；群众满意率低于60%的，由党组织给予批评教育、诫勉谈话、待岗；群众满意率低于50%的，予以降免职。

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乡镇干部职工纳入医疗保险的建议

一、正确认识乡镇干部职工纳入医疗保险的重要性
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。作为一名欠发达县的县人大代表，通过对有些乡镇干部（垂直部门即工资不在乡镇发放的同志例外）的座谈调查，发现他们除了经济待遇低、工作艰苦外，社会保障，尤其是医疗保险很不到位。原因如下。
1、财政体制造成。自从1994年财政分灶吃饭后，乡镇的财力就开始紧张，尤其税费改革后，乡镇的财力捉襟见肘，加上干部体制的漏洞，乡镇人员急剧增加，有的甚至工资都发放不上，不要说发展了，就连起码的养老金都难以交纳。财力的不足是乡镇干部职工不能纳入医疗保险的的根本原因。
2、人员复杂有关。现在乡镇机关上班的同志中有三种编制。一是行政编，二是事业编，三是企业编。由于乡镇卫生院的上统，医院职工的工资和保障由卫生主管部门负责了，但是事业编中的大头－教师的数量却是如此庞大，这一块占乡镇事业编人员的80%左右。企业编的人员应该在企业领取工资，但是，随着改革的进行，乡镇企业逐步退出了历史舞台，部分工人又必须上班，加上军转地的人，必须安置，还有关系户，等等，总之，为了稳定，统统让这些人进入机关，又是一个大头。还有离休和退休的同志又是一块。人员数量多，编制关系复杂，乡镇不敢也不愿意去多思考这些问题，怕顾了这部分，得罪了那部分，怕烧香引出鬼。
3、乡镇之间的关系平衡。不同的乡镇，不同的财力，但都同属于欠发达县，没有哪一个乡镇愿意去当第一，既要出钱，又把兄弟乡镇之间的关系得罪，而且上面又没有硬性要求。
4、乡镇干部的任劳任怨的性格使然。很多乡镇干部，尤其是老同志，手里都有一大把药费单子，都有一段疼。乡镇干部虽然是“三苦”干部（生活清苦、条件艰苦、工作辛苦)，但是他们默默奉献，讲大局，讲风格。小病抗一抗就过去了，大病不到万不得已也不去找领导，即使找了领导，也决不会提报销药费的事，只能是借钱，这个钱到时候，还要从工资里扣除，或者及时还上的。因为他们知道，乡镇是没有医疗保险的，他们体谅乡镇的难处。但是他们对参加医保的是心情非常迫切的。尤其是在受到病魔折磨的时候，尤其是在面前高额的医疗费的时候。
但是，乡镇干部职工纳入医疗保险既是医疗保险改革工作的必然要求，也是广大乡镇干部职工的迫切愿望，医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分。建立基本医疗保险制度关系到改善干部职工生活、维护社会公平和社会稳定，关系到国家的长治久安，尤其在以人为本的今天，连弱势群体的农民也从20xx年开始享受新型合作医疗制度的今天，而长期工作在农村第一线，默默奉献的乡镇干部职工却无能力参加基本医疗保险，致使职工和离退休人员得不到医疗保障，这将极不利于社会稳定。解除他们的后顾之忧，把他们尽快纳入医疗保险的范围，让他们不再流汗又流泪，应该到了时候了。
二、几条建议
1、加强医疗保障的立法，不断完善现有医保制度
由于我县的医疗保障制度刚刚起步，医疗保障方面的立法工作还跟不上实际运转状况的需要。建议县人大尽快制定和实施《医疗保障法》等有关规定（或督促政府去制定和实施），使社会保障及医疗保障资金的筹集具有强制性，以保证筹集资金方式的有效性。有权对不参保、不按规定缴费的用人单位和职工个人给予制裁和处罚。要建立医疗保险基金筹集、发放社会化机制，真正使医疗保险走上法制化轨道。使我县的医疗保险不仅做到广覆盖，而且要做到高水平。

2、思路明确，建立基本制度框架

根据乡镇财力的实际，乡镇的医疗保险制度框架大体可归纳为三个方面：一是实行县级统筹。县级财力实行转移支付，力求使全县医疗保险水平基本平衡。考虑全面启动运行初期，基础工作薄弱，管理功能不够完善等因素，县级和镇级的医保金先分块统筹运作，也就是说在乡镇干部工资如此低，乡级财力如此差的情况下，个人：县：乡镇三者的交纳比例是2：4：2。条件成熟后乡镇的比例逐步扩大到位。二是建立相对完善的医保体系。使所有参保患者都可以获得基本的医疗保障。三是用政策和机制控制医疗费用的不合理支出，遏制浪费，统筹基金实现收支平衡，略有结余，确保医疗费用的均衡支付，维护医、患双方的权益。

3、其他建议

在上述建议无法实施的情况下，一是出台针对个人的医疗保障政策，使医疗保险制度真正惠及乡镇弱势群体(干部职工)。可以借鉴广州市的做法：广州市总工会推出了“职工互助医疗保障计划”，凡广州市机关、企事业单位在册工会成员均可参加，每人每期交100元保3年，保障金给付范围有：恶性肿瘤化疗、定期血液透析、肾移植术等。二是县乡两级政府建立医疗保险扶贫基金，适当逐步增加社会保险支出在财政支出中的比重。还可考虑通过发行特种债券、征收特种税、发行社会保障彩票等方式筹集资金。三是能建立一种专门的机构，为解决乡镇弱势群体看病问题而常年筹集募捐款。这需要广泛发动社会民众弘扬爱心，在社会上推行一种捐献文化。

总之，只要全社会都理解和支持乡镇工作，对乡镇干部的医疗保险等保障方面给予关心和照顾，那么长期在乡镇工作的干部就会感到政治上有盼头，事业上有奔头，思想上才顺心、生活上才舒心、工作上才安心。

转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

文章标题：转变干部作风加强机关行政效能建设整改阶段实施要点

根据自治区的统一部署和《__市集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动实施方案》（南办发〔20xx〕25号），我市转变干部作风、加强机关行政效能建设活动从20xx年4月至11月为集中整改阶段。重点围绕涉及人民群众切身利益的问题、涉及投资环境的问题和行政行为不规范的问题，认真进行整改。以开展主题实践活动为载体，推进干部作风转变，形成服务群众、促进发展的作风建设长效机制；通过建立健全以首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度（以下简称“三项制度”）为重点的制度体系，形成权责明确、行为规范、监督有力、高效便民的效能建设工作体制。各级各部门各单位要按照这个阶段性要求，扎扎实实地推进集中整改阶段的各项工作，确保全市各级机关在改进工作作风，增强服务能力，提高办事效率，优化发展环境方面取得明显的成效，努力做到：审批收费的项目减少，办事办证的效率提高；部门职能交叉减少，政务公开程度提高；服务对象的投诉量减少，招商引资的增长率提高；行政行为的差错率减少，人们群众的满意率提高。

一、集中整改的工作内容

各级各部门各单位要针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进。整改工作必须结合本县区本部门本单位的实际。主要从以下十个方面开展整改工作：

（一）进一步转变干部作风
转变干部作风要以胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神为指导，重点解决好六个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；五是脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；六是为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
各级机关干部要立足本职岗位实际，整改作风方面的突出问题。领导干部要把胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气作为整改的标准，重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般干部要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。通过解决突出问题，使各级机关和干部队伍的作风明显改进。

（二）深入开展主题实践活动
转变干部作风加强机关行政效能建设是一项具体的实践活动。全市各级各部门各单位要通过开展形式多样的主题实践活动，深入基层、深入群众，从社会关注、群众关心、投资者反映强烈的热点难点问题抓起，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动成为服务基层、为群众办实事好事、促进发展的具体行动。
1、大力开展创新活动。各级各部门各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动与全市实施“创新年”活动结合起来，按照市委、市政府《开展“创新年”活动工作方案》的要求，大力开展“创新年”活动。要以创新推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动推动“创新年”各项工作任务全面完成，促进全市经济社会又好又快发展。
2、深入开展干部驻村担任社会主义新农村建设指导员活动。从各级机关和单位选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，直接服务农村、服务农村群众，推进新农村建设，促进农村和谐发展。要加强对驻村新农村建设指导员的管理，形成强有力的工作机制，支持和帮助驻村的新农村建设指导员更好地发挥作用，真正为农村群众办好事、实事。派出新农村建设指导员的各级机关和单位，要关心和支持新农村建设指导员的工作和生活，成为其坚强的后盾。
3、组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动。各级机关和干部要着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众，致力于解决问题、促进发展，根据自身职责和业务特点，组织机关干部到农村、到企业、到社区开展活动，真心实意地帮助基层和群众解决最直接最现实的困难和问题。
4、组织开展“察民情、解民忧、创和谐”活动。结合全市开展的矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，各级机关和干部要主动深入基层、深入群众，体察群众生活、关心群众疾苦、了解群众诉求。树立群众投诉是好事的理念，正确对待群众的来信、来访和投诉。各级各部门要认真组织开展一次群

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众来信、来访和投诉事项的大清理活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理顺群众思想，缓解对立情绪，化解矛盾和不安定因素，推进和谐__建设。
5、深入持久开展“城乡清洁工程”活动。要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》，加强组织领导，进一步明确责任，完善目标管理责任制，完善奖惩制度。要进一步加大宣传教育力度，大力宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义，加强城市管理政策、法规的宣传教育，做到人人皆知，家喻户晓。要打好“城乡清洁工程”的保卫战、攻坚战，实施全民动员、全民行动、全民监督、全民参与，在全市城区和农村积极开展“清洁卫生进家庭”、“清洁卫生进农村”等活动，将“城乡清洁工程”引向深入。要进一步理顺管理体制，建立和完善“城乡清洁工程”的长效机制，确保“城乡清洁工程”长期、持久、深入地开展下去，取得实效。
各级各部门各单位要结合实际，认真策划开展有特色的主题实践活动，加强组织领导，完善活动措施，使主题实践活动的覆盖面更广、辐射面更宽。要通过上下联动、相互配合，形成市、区（县）、乡镇（街道办）三级机关统一行动、合力推进的工作格局。

（三）深化行政审批制度改革
各级各有关部门要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步清理行政审批项目的通知》（桂政发〔20xx〕10号）和《__市人民政府关于进一步清理__市本级设定的行政审批项目的通知》（南府发〔20xx〕21号）的要求，认真做好行政审批项目的清理工作，解决行政审批项目过多、审批效率低下的问题。此项工作由市法制办牵头负责，要求6月底完成。
1、减少行政审批事项。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，减少行政许可特别是减少非行政许可审批项目。市直各部门负责__市本级设定的全市本系统实施的行政许可和非行政许可审批项目的清理工作，提出本系统的清理意见送市法制办审核，经市人民政府常务会议审定，由市法制办报送自治区法制办审核，最后报自治区人民政府常务会议审定后向社会公布。市政府越权设定和县（区）政府及部门自行设定的行政审批项目，一律取消。
2、下放行政审批权限。对于法律、法规、规章规定的由市人民政府部门实施的行政审批项目，实际操作中主要由县（区）实施的，一律下放给县（区）审批。
3、简化审批环节。对决定保留的行政审批项目，要简化审批环节，压缩审批时间，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，允许未取得前置审批的投资项目法人先行办理登记注册。
4、对决定取消的行政审批项目，必须停止执行。主管部门要认真做好项目取消后的有关后续监管工作，不能通过备案、核准搞变相审批。

（四）理顺职能明确职责
要按照《广西壮族自治区人民政府关于进一步理顺部门职能关系的通知》（桂政发〔20xx〕13号）和《__市人民政府关于进一步明确市和县、区（开发区）事权划分理顺部门职能关系的通知》（南府发〔20xx〕49号）的要求，进一步明确市和县、区（开发区）事权划分，切实解决部门权限不清，部门内设机构设置不合理，造成投资者和群众办事难，机关办事效率低的问题。此项工作由市编办牵头负责，要求在9月底完成。
1、明确市和县、区（开发区）事权划分。市直各部门要对执行《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》（南办发〔20xx〕109号）文件的情况进行一次全面的调查梳理，尤其是要对文件规定下放而实际工作中没有下放的管理权限进行专项清理。在此基础上，提出进一步调整和理顺与县、区、开发区（尤其是与城区）在经济建设、城市建设与管理、社会管理、人事劳动管理等方面的管理权限，充分发挥县、区政府和开发区管委会的作用，促进县、区（开发区）经济社会又好又快发展。
2、理顺各部门之间的职能关系。市、县（区）两级政府要对政府部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。
3、理顺部门内设机构的职能关系。各部门要围绕贯彻落实“三项制度”，对现有内设机构进行整合和规范。行政审批职能尽可能归并由一个内设机构承担，一件事情应由一个内设机构办理，职能相同或相近的内设机构要综合设置。同时，要优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。

（五）规范行政行为
要解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、执法扰民等突出问题。
1、全面清理整顿行政事业性收费。要解决行政事业性收费项目过多，收费标准过高的问题，切实减轻群众和企业的负担。按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发〔20xx〕12号）的要求，一要减少行政事业性收费项目。对国家和自治区已公布取消的行政事业性收费项目，坚决停止执行。对市人民政府设定的收费项目，执行征收的市直主管部门认为确有必要保留的，提出保留意见，送市财政局审核，报市人民政府审定。市直各部门和县及其部门设定的行政事业性收费项目，属越权设定的一律取消。二要调整行政事业性收费标准。对符合规定保留的行政事业性收费项目，要降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。三要强化收费监督。对公布取消的行政事业性收费，各地不得以任何理由和任何名义推迟执行或拒不执行，也不得变相恢复征收。各执行征收单位要在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。此项工作由市财政局、物价局组织实施，要求在6月底完成。
2、进一步推行行政执法责任制。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔20xx〕37号）的要求，积极推行行政执法责任制，解决职权不明确，执法程序不完善，责任追究难落实的问题。一是依法确定执法职责。各级各部门要按照自治区人民政府、市人民政府清理确认并公布的行政执法项目、依据及其实施主体，把本机关的执法职权分解到执法机构和岗位，使执法机构和岗位明确执什么法，有哪些权力和义务，怎样执好法。二是采取签订责任书、责任状等形式，明确和落实各执法机构及其执法人员的执法责任。把行政执法评议考核与部门的目标考核、岗位责任制结合起来。三是认真落实行政执法责任。对有违法或者有不当行政执法行为的行政执法部门，及时追究该部门及其负责人、责任人行政责任。此项工作由市、县（区）法制办负责指导，要求在5月底完成。
3、推进相对集中行政处罚权工作。要按照《自治区人民政府关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的通知》（桂政发〔20xx〕16号）的要求，在认真总结我市开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作基础上，全面推进我市相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，并把相对集中行政处罚权工作向各县推进，解决多头执法、重复执法和执法扰民的问题。一是明确相对集中行政处罚权的范围。相对集中行政处罚权工作首先要在城市管理领域推行，要结合首府数字化城市管理建设，加快推进城市管理综合执法。二是拟定相对集中行政处罚权工作方案。各县要成立协调小组，会同有关部门逐项确认职能划转的具体内容，提出执法队伍调整、归并的意见，拟定相对集中行政处罚权工作方案。三是按照程序报批。推行相对集中行政处罚权要由县人民政府常务会议决定，以县人民政府的名义上报市人民政府转报自治区人民政府审批。此项工作由各县政府组织实施，市法制办负责指导。
4、各职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。市、县（区）两级政府要组织对依附于行政职能部门的行业协会、中介组织进行调查摸底，在此基础上，明确规定该部门与行业协会、中介组织脱钩的时限和要求。各职能部门与行业协会、中介组织要做到名称、职能、机构、人员、财务彻底脱钩。

（六）全面推行政务公开
要解决政务不公开透明、不规范、群众办事难的问题，全面推行政务公开。此项工作由市政务公开办公室牵头负责。
1、扩大政务公开的范围。各级行政机关都要推行政务公开制度，学校、医院、供水、供电、供气、公交、电信、电视、环保等公共事业单位，也要推行办事的公开制度。
2、规范政务公开的内容。坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。行政机关的行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项都要公开。公共事业单位办理事项的项目、依据、收费标准、办理期限、监督方式方法都要公开。各级各部门要在6月底前编制好本机关政务公开的详细目录，向社会公开。
3、丰富政务公开的形式。一是通过政府政报、政务公开栏、编印办事指南等公开政务信息。二是通过政府新闻发布会定期发布政务信息。三是通过建立政府网站、推行电子政务公开政务信息。四是通过行政服务中心集中公开政务信息。五是利用报刊、广播、电视、网络等媒体公开政务信息。

（七）建立和完善以“三项制度”为重点的制度体系
通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。此项工作由各级作风效能办负责指导和督促检查。
1、各级各部门各单位要组织机关干部认真学习掌握“三项制度”，有条件的要举办“三项制度”培训班。
2、各级各部门各单位要按照“三项制度”的基本内容和要求，结合实际制定实施“三项制度”的具体办法。
3、各级机关要设立机关服务窗口，或者指定一个内设机构作为机关服务窗口。各部门已在政务服务中心设立服务窗口的，在机关内也应有服务窗口。各机关服务窗口要选配熟悉本部门业务的工作人员。服务窗口上班时间必须有工作人员值班。
4、凡有办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务行政事项的机关单位要编制《机关内部项目审批流程时限表》，上报本级人民政府审批后，在机关服务窗口和政府网站上向社会公布。要印制本部门办理事项的依据、条件、数量、程序、期限和需要提交的全部材料目录，以及申请书示范文本，提供给申请人。要印制本机关办理事项所需的《机关办理事项收件回执》、《机关项目审批流程交接登记表》、《机关办理事项取件登记表》等，并严格执行。

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干部作风集中整顿建设活动计划

干部作风集中整顿建设活动计划

文章标题：干部作风集中整顿建设活动计划

根据《四川省电力公司资阳公司干部作风集中整顿建设活动工作方案》，结合我单位实际，制定此次干部作风集中整顿建设活动计划，具体内容如下：

第一责任人:***

参加人员：******

一、专题学习阶段（3月12日至3月31）

1、中心组学习（2次）

时间：3月16日、3月23日上午9：00-12：00

地点：

参加人员：

会议记录：

学习内容：

1）学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话、《关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于加强党的执政能力建设的决定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、省委书记杜青林同志、国网公司党组书记、总经理刘振亚同志、省国资委领导同志和市委书记钟勉同志关于领导干部作风整顿建设的讲话精神，学习省公司党委的有关文件。

2）学习公司党委书记罗跃举同志在干部作风整顿建设动员会上的讲话以及《资阳公司干部作风整顿建设活动方案》、资阳公司党委扩大会、资阳公司二届一次职工（会员）代表大会暨20xx年工作会会议精神，进一步统一思想，提高认识，转变工作作风。

2、集中学习（3月19-5月28日）

每周一工作例会组织领导干部、科班站长学习干部作风集中整顿建设有关资料。

3、自主学习和意见收集

时间：3月17日-31日

学习内容：

1）《四川省电力公司干部作风集中整顿建设学习读本》、《镜鉴》。（3月17日-28日）

2）领导干部参加《公司法》《经济合同法》法律知识培训教育，由局法律顾问主讲，提高领导干部依法治企能力。（3月19日）

3）召开局二届二次职工代表大会，对领导班子成员、科班站长进行民主测评。（3月20日）

4）下发领导班子及成员作风民意调查表，广泛征求意见。（3月25日）

5）领导班子成员撰写学习阶段心得体会，并在全局范围内公示。（3月25日-31日）

6）定期（每旬）上报工作简报及阶段工作小结。

二、查找问题阶段（4月1日至4月30日）

1、设立意见征求箱（4月1日）

在办公楼五楼设意见征求箱，由局办公室负责收集和整理收集到的意见或建议。

2、在全局范围内开展“切实转变作风，促进和谐发展”大讨论活动。（4月10日）

3、召开3个座谈会（4月16日）

一是召开党内外职工座谈会；二是召开青工代表座谈会；三是召开退休职工季度例会。党总支书记主持会议，局领导班子成员参加，党群专责负责会议记录和发言整理工作。

4、公布热线电话、电子邮箱（4月1日）

在局域网上公布干部作风集中整顿建设活动第一责任人的电话，电子邮箱。

5、向公司干部作风集中整顿建设活动办公室报告召开民主生活会的有关安排、准备情况。（4月18日）

6、召开领导班子民主生活会（4月20日）

在民主生活会上，班子成员要对照作风建设十个方面的重点以及收集到的意见，认真剖析自己，深入查找作风方面的不良表现和突出问题，自我批评。同时，班子成员之间要认真开展批评。要以求真务实的态度制定整改方案。对查找出来的作风方面的问题要逐一分析，制定相应的整改措施。

7、通报民主生活会情况（4月23日）

召开二季度党员大会，在大会上通报民主生活会情况，进一步征求意见，以完善整改方案。

8、向资阳公司党委上报领导班子及班子成员个人书面剖析材料（4月27日）

9、制定整改方案（4月30日前）
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10、定期（每旬）上报工作简报及阶段工作小结。

三、整改提高阶段（4月至5月30日）

1、公示整改方案（4月30日）

在局域网和厂务公开栏上公示整改方案，保持意见反馈渠道的畅通，收集和整理群众反馈意见。

2、完善并落实整改方案。

3、上报调研论文（5月30日前）

4、定期（每旬）上报工作简报及阶段工作小结。

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关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议

关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议

关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议

一、正确认识乡镇干部职工纳入医疗保险的重要性
乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇干部作为稳固农村政权的骨干，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众、发展农村、建设农村、稳定农村的重任。乡镇干部的战斗力、凝聚力如何，直接影响到民心的向背、事业的兴衰。作为一名欠发达县的县人大代表，通过对有些乡镇干部（垂直部门即工资不在乡镇发放的同志例外）的座谈调查，发现他们除了经济待遇低、工作艰苦外，社会保障，尤其是医疗保险很不到位。原因如下。
1、财政体制造成。自从1994年财政分灶吃饭后，乡镇的财力就开始紧张，尤其税费改革后，乡镇的财力捉襟见肘，加上干部体制的漏洞，乡镇人员急剧增加，有的甚至工资都发放不上，不要说发展了，就连起码的养老金都难以交纳。财力的不足是乡镇干部职工不能纳入医疗保险的的根本原因。
2、人员复杂有关。现在乡镇机关上班的同志中有三种编制。一是行政编，二是事业编，三是企业编。由于乡镇卫生院的上统，医院职工的工资和保障由卫生主管部门负责了，但是事业编中的大头－教师的数量却是如此庞大，这一块占乡镇事业编人员的80左右。企业编的人员应该在企业领取工资，但是，随着改革的进行，乡镇企业逐步退出了历史舞台，部分工人又必须上班，加上军转地的人，必须安置，还有关系户，等等，总之，为了稳定，统统让这些人进入机关，又是一个大头。还有离休和退休的同志又是一块。人员数量多，编制关系复杂，乡镇不敢也不愿意去多思考这些问题，怕顾了这部分，得罪了那部分，怕烧香引出鬼。
3、乡镇之间的关系平衡。不同的乡镇，不同的财力，但都同属于欠发达县，没有哪一个乡镇愿意去当第一，既要出钱，又把兄弟乡镇之间的关系得罪，而且上面又没有硬性要求。
4、乡镇干部的任劳任怨的性格使然。很多乡镇干部，尤其是老同志，手里都有一大把药费单子，都有一段疼。乡镇干部虽然是“三苦”干部（生活清苦、条件艰苦、工作辛苦)，但是他们默默奉献，讲大局，讲风格。小病抗一抗就过去了，大病不到万不得已也不去找领导，即使找了领导，也决不会提报销药费的事，只能是借钱，这个钱到时候，还要从工资里扣除，或者及时还上的。因为他们知道，乡镇是没有医疗保险的，他们体谅乡镇的难处。但是他们对参加医保的是心情非常迫切的。尤其是在受到病魔折磨的时候，尤其是在面前高额的医疗费的时候。
但是，乡镇干部职工纳入医疗保险既是医疗保险改革工作的必然要求，也是广大乡镇干部职工的迫切愿望，医疗保险制度是社会保障体系的重要组成部分。建立基本医疗保险制度关系到改善干部职工生活、维护社会公平和社会稳定，关系到国家的长治久安，尤其在以人为本的今天，连弱势群体的农民也从20xx年开始享受新型合作医疗制度的今天，而长期工作在农村第一线，默默奉献的乡镇干部职工却无能力参加基本医疗保险，致使职工和离退休人员得不到医疗保障，这将极不利于社会稳定。解除他们的后顾之忧，把他们尽快纳入医疗保险的范围，让他们不再流汗又流泪，应该到了时候了。
二、几条建议
1、加强医疗保障的立法，不断完善现有医保制度
由于我县的医疗保障制度刚刚起步，医疗保障方面的立法工作还跟不上实际运转状况的需要。建议县人大尽快制定和实施《医疗保障法》等有关规定（或督促政府去制定和实施），使社会保障及医疗保障资金的筹集具有强制性，以保证筹集资金方式的有效性。有权对不参保、不按规定缴费的用人单位和职工个人给予制裁和处罚。要建立医疗保险基金筹集、发放社会化机制，真正使医疗保险走上法制化轨道。使我县的医疗保险不仅做到广覆盖，而且要做到高水平。

2、思路明确，建立基本制度框架

根据乡镇财力的实际，乡镇的医疗保险制度框架大体可归纳为三个方面：一是实行县级统筹。县级财力实行转移支付，力求使全县医疗保险水平基本平衡。考虑全面启动运行初期，基础工作薄弱，管理功能不够完善等因素，县级和镇级的医保金先分块统筹运作，也就是说在乡镇干部工资如此低，乡级财力如此差的情况下，个人：县：乡镇三者的交纳比例是2：4：2。条件成熟后乡镇的比例逐步扩大到位。二是建立相对完善的医保体系。使所有参保患者都可以获得基本的医疗保障。三是用政策和机制控制医疗费用的不合理支出，遏制浪费，统筹基金实现收支平衡，略有结余，确保医疗费用的均衡支付，维护医、患双方的权益。

3、其他建议版权所有

在上述建议无法实施的情况下，一是出台针对个人的医疗保障政策，使医疗保险制度真正惠及乡镇弱势群体(干部职工)。可以借鉴广州市的做法：广州市总工会推出了“职工互助医疗保障计划”，凡广州市机关、企事业单位在册工会成员均可参加，每人每期交100元保3年，保障金给付范围有：恶性肿瘤化疗、定期

关于乡镇干部职工纳入医疗保险的建议第2页

血液透析、肾移植术等。二是县乡两级政府建立医疗保险扶贫基金，适当逐步增加社会保险支出在财政支出中的比重。还可考虑通过发行特种债券、征收特种税、发行社会保障彩票等方式筹集资金。三是能建立一种专门的机构，为解决乡镇弱势群体看病问题而常年筹集募捐款。这需要广泛发动社会民众弘扬爱心，在社会上推行一种捐献文化。

总之，只要全社会都理解和支持乡镇工作，对乡镇干部的医疗保险等保障方面给予关心和照顾，那么长期在乡镇工作的干部就会感到政治上有盼头，事业上有奔头，思想上才顺心、生活上才舒心、工作上才安心。

进一步加强税收信用建设的几点建议

信用关系作为根本的社会关系，是整个经济社会赖以存在和发展的基础，与法律制度一起构成市场经济运行的基本机制。税收征纳关系作为社会关系中的重要组成部分，是由税收法律制度规范和调整的。而税收法律制度作用的发挥，则是以绝大多数社会成员具有遵从意识和对其所承担的社会义务负责为前提条件的。因此，税收信用是建立在税收法律关系中，反映涉税各方履行权利、义务的意愿和行为的一种税收道德规范。加强税收信用建设成为我国经济社会发展的客观需要。2003年和2004年连续两年的全国税收宣传月都把“依法诚信纳税，共建小康社会”作为主题，可见依法诚信纳税已经引起国家和社会的高度重视。为此，作为机关和纳税人，必须高度重视税收信用建设，积极营造依法征税、诚信纳税的良好税收环境。

一、税收信用建设的现状不容乐观

近几年，随着国家法制建设的加强，依法治税工作取得了明显成效，特别是随着税收宣传力度的加大和税收法律法规的普及，公民依法纳税意识和遵守税法的自觉性明显增强，税务部门的制度建设、作风建设和优化服务等得到明显加强。可以说，税收信用建设正在深入人心。但是，税收信用建设现状仍不容乐观。一方面，长期以来，由于人们依法纳税的意识比较淡薄，特别是受市场经济条件下物质利益驱动的影响，不履行纳税义务偷、逃税款，一直被一些纳税人视为致富的捷径。据全省国税系统稽查部门统计，2003年全年共检查纳税户60897户，查出有问题户14456户，查补税款32417万元。可见，纳税人偷、逃税的行为还相当严重。另一方面，个别税务部门和税务执法人员自律意识不强，在执法中有的违规操作，有的违章办事，甚至以税谋私，不仅影响了税收征管质量，也直接影响了税收执法的公信度和税务部门在社会的形象。另外，有些税务中介机构唯利是图，利用不规范的市场经济秩序，打着合法的招牌，想方设法谋取小团体利益和个人利益，有的明目张胆地帮助企业做假账，有的利用各种手段与税务干部拉关系，内外勾结，给税务机关执法带来阻力，这也在一定程度上削弱了税收的信用度。

二、进一步加强税收信用建设的几点建议

面对不容乐观的税收信用现状，我们认为，应大力倡导诚信纳税，培养纳税人自觉依法纳税意识；建立诚实守信制度和失信处罚机制，对不守信者给予严格处罚或制裁，让不守信者在社会生活中没有立足之地；完善管理手段，进一步规范税务执法行为，尽快提高税收信用度。

1、不断完善税收法律法规，为税收信用建设提供法制保障。法制不健全，制度有漏洞，给少数不守信的市场主体提供了可乘之机。因此，健全的法律制度是公民自觉守法的前提，是税收信用建设的法制保障。对此，一是在有关立法中明确诚实守信的地位。目前，世界上很多国家都在税收基本法中规定了诚实守信原则。我国《税收征管法》虽然也在相关条款中规定了纳税人应依法向税务机关提供真实资料并足额缴纳税款，但没有把诚实守信确立为一项基本原则。所以，应当建立税收基本法并对诚实守信原则加以确定。二是对不同类型的经济主体（包括法人和自然人、国有企业和民营企业、内资企业和外资企业、大型企业和中小企业等）在税种设计、税率确定、征缴程序等方面建立起科学的制度和合理的标准，以完善适合我国现阶段经济发展水平的税收制度，真正做到有法可依，税负公平。

2、抓好公民道德教育，让诚信纳税成为社会共识。从道德建设的普遍要求来看，信用建设是公民道德建设的重要组成部分。因此，要真正树立起信用观念，必须有步骤、有重点地抓好公民道德教育，从整体上提升公民的道德水平。就税收信用建设而言，就是树立起以诚信为核心，符合我国社会主义市场经济要求的税收信用理念：既强调把社会责任和全局利益放在首位，又充分肯定和尊重个人的合法权益。为此，一是广泛开展信用教育活动，培养言行一致、有信无欺的道德情操。把信用教育纳入学校总体框架，对中、小学生加强思想品德教育，从小灌输公民依法诚信纳税思想，使他们养成依法纳税光荣的习惯。二是从德治入手，提高纳税遵从度。在税收观念的引导上，把共同致富和全面建设小康社会与“用众人之财办众人之事”联系起来，使“取之于民，用之于民”的社会主义税收本质更易于人们理解和接受，以此消除一部分人对税收的偏见。

3、规范政府行政行为，维护社会信用。政府作为制度与规则的制定者和执行者，肩负着维护社会诚实守信的重要责任。如果政府行政权力用得好，能够很好地维护和保护公民的信用行为；如果政府行政权力用得不好，就可能成为失信行为的“保护伞”。因此，税务部门作为政府的一个组成部分，肩负着维护税收信用的特殊使命，既要维护税收法律的稳定性和权威性，又要维护税收法律的公平性和公正性。税务部门应当根据工作需要，建立起系统、便捷的税收征管程序和征管设施，减少税收征管工作中的随意性。同时，进一步转变工作作风，增强服务意识，真正为纳税人依法诚信纳税创造条件。

4、建立健全社会信用监管体系，强化对纳税人行为的监控。一是强化社会舆论监督。借助媒体力量，强化舆论监督，使市场主体感受到依法诚信纳税可敬、偷税逃税可耻的舆论氛围，从而形成毁信者最终毁自己的社会环境。二是强化企业内部监督。通过建立健全企业自身监督制约制度，形成决策、财务和内部审计等重点部门之间相互制约的机制，使不守信的个体行为处处受到监督。三是强化中介机构监督。加强师事物所、税务师事物所、审计师事物所等中介机构的监督管理，监督其正确履行职责，进一步提高纳税行为的透明度，充分发挥其应有的作用。四是强化政府相关职能部门监督。政府应根据工商、银行、技术监督、司法等部门的工作特点，制定有效的监督措施，使其在认真履行各自监管责任的同时，积极协助税务部门开展工作。通过诸多部门的密切合作，堵塞执法过程中的各种漏洞，加大对纳税失信行为的打击力度，让纳税不守信者不敢再失信。

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