合作社项目实施方案

县供销合作社改革发展的实施方案。

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县供销合作社改革发展的实施方案

县供销合作社改革发展的实施方案

为认真贯彻落实党的十七大“关于加快农村社会化服务体系建设”、国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔〕40号）以及省人民政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（府发〔20xx〕20号）精神，充分发挥供销合作社在统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村中的重要作用。结合我县实际，现就新形势下加快供销合作社改革发展提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持合作制原则和服务“三农”宗旨，继续深化改革，不断加快发展，着力提升全国县级供销合作社综合改革试点县、全省发展合作经济示范县质量，巩固企业重组改革、农村现代流通“六大服务网络”成果，进一步推进农村社会化服务和合作经济组织健康发展。坚持从传统经营方式向现代流通业态、从单纯购销业务向综合经营服务、从单一供销合作向多领域全面合作方式转变，实现经营性服务功能的充分发挥、公益性服务作用的全面体现，使供销合作社真正成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。

二、总体目标

紧紧抓住国家实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”的机遇，加快构建我县农村现代流通服务网络。在三年内实现每个乡（镇）有超市2－4家，60%的行政村有农家超市，达到服务功能齐备，连锁经营配送服务质量显著提高。在五年内50%的行政村建立起社区综合服务社，做到经营管理规范，作用充分发挥。积极引导农民建立特色农产品专业合作社，三年内规模开发、合作经营米城贡米、乌梅、安云红辣椒、天禾茶叶、生态鸡、青脆李、管村高寨村哈姆林等地方特色农产品，积极打造名优品牌，填补我县无名优农特产品的空白。

三、基本原则

一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社区综合服务社、庄稼医院、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。

二是坚持开门开放办社原则。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。

三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。

四是坚持连锁配送服务原则。把县直属企业培育成为市级、县级以上流通龙头企业，搞好主导产品区域性的总代理与总经销业务，增加配送商品数量，提高配送服务质量。着力抓好对基层供销社、村级社区综合服务社的经营网点和其它农村商业网点的“连锁经营、配送服务”， 努力降低经营成本，为农民提供质优价廉的商品服务。

五是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。

四、主要任务

（一）全力构建农村现代流通服务网络

1、农业生产资料服务网络。加快农业生产资料连锁经营配送服务体系建设，根据市场要求和农民购物便捷的需要，对农资经营网点进行科学规划、合理布局。配合相关职能部门加快建立化肥、农药、农膜等重要农业生产资料市场动态监测体系，抓好农资市场的管理和整治，防止假冒伪劣农资产品坑农害农。充分发挥农资商品流通协会的作用，按照“统一配送、统一价格、统一标识、统一服务”的标准建设农资放心店。做好“科技赶场”、配方施肥、化学除草等农业技术服务。按政策规定做好政府化肥储备工作，平抑农资市场价格，切实保护农民利益。鼓励符合条件的供销合作社企业从事种子、农机具、成品油、医药等商品的经营。

2、农副产品购销服务网络。加强农产品市场开发，积极开办标准化的县级、乡（镇）级农产品批发市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全资金结算、信息服务系统。创新农产品流通方式，切实畅通农产品销售渠道，抓好农产品市场信息服务，引进和推动大型农产品连锁超市与农民专业合作社、特色农产品生产基地、种养殖专业大户等建立直接的采购关系，

县供销合作社改革发展的实施方案第2页

提高农产品的流通效益。

3、日用消费品配送服务网络。培育日用消费品连锁经营配送服务县级龙头企业，整合配送资源，建立和完善县级配送中心，充分发挥日用消费品流通协会的作用，全面提高配送服务质量。切实加强日用消费品配送中心、经营网络的改造和连锁超市、便民店（农家店）等农村零售终端的标准化建设，进一步巩固和完善乡（镇）超市、村农家超市（便民店、农家店）的连锁经营服务网络，为农民营造便利实惠、安全放心的购物环境。完成县政府下达的救灾、应急、抢险物资储备任务。发挥供销合作社“新网工程”一网多用优势，允许符合条件的供销合作社企业和经营网点依法从事家电、药品、图书、食盐等连锁经营业务。

4、再生资源回收利用服务网络。支持符合条件的供销合作社企业依法开展报废汽车、废旧家电等回收拆解业务。完善全县再生资源回收利用网络建设，抓好再生资源回收、分拣、加工、报废汽车拆解场地的统筹规划，按国家标准建设再生资源回收经营服务网点和报废汽车拆解中心。充分发挥行业协会在规范再生资源回收利用网络建设中的行业自律作用，抓好社区和村镇再生资源回收网点的合理布局、规范管理。加强区域性再生资源回收利用的集散交易市场、综合利用处理基地、回收分拣及加工利用一体化经营网络建设，实现再生资源的分购联销及产业化经营，做到资源化利用和无害化处理。

5、烟花爆竹连锁经营服务网络。供销合作社要严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，负责全县烟花爆竹的行业管理；对零售网点进行初步规划；对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；协调、配合有关部门和乡（镇）人民政府严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营安全管理主体责任；强化对批发企业和零售网点的采购、运输、储存、零售一体化经营网络建设；发挥烟花爆竹行业协会作用，县境内从事烟花爆竹批发企业、零售网点从业人员要加入烟花爆竹行业协会，遵守协会《章程》，服从行业协会管理，加强行业自律，确保全县烟花爆竹依法、安全、规范经营。

6、农村现代信息服务网络。进一步加强合作经济信息服务中心建设，宣传党和国家有关建设中国特色供销合作经济的法律法规和政策，积极为广大农民群众提供产业政策咨询、科技知识、商品、特色农副产品供求等方面的现代农村信息化服务。利用合作经济信息平台连接购销市场，畅通网上购销渠道，把的特色农产品推向国内外市场。

（二）加快农业社会化服务体系建设步伐

1、加快农村社区综合服务社发展。农村社区综合服务社是社会主义新农村建设的重要内容，是连接千家万户与大市场的桥梁和纽带，对于逐步提高农业生产的专业化、集约化、现代化服务水平，促进农村集体经济的发展壮大，有着深远的历史意义。因此，要把社区综合服务社建设纳入新农村建设的总体部署，科学规划，完善章程，健全机构，规范管理，发挥作用。一是县供销社负责全县农村社区综合服务社的综合规划和管理工作。新建的，必须符合村镇建设规划；改造建设的，必须按程序报批；对“松散型”的社区综合服务社组织体系，按标准建设，加强管理，不断提高服务质量。二是各乡（镇）政府要高度重视，切实把农村社区综合服务社建设纳入当地新农村建设、新农村示范片等建设规划，制定扶持政策，推进公共服务和现代文明向农村延伸。三是动员和组织从事农资、农副产品、日用消费品、文化娱乐、养老幼教、劳动就业、卫生防疫、餐饮、农产品收购及加工运输、家电、农机具维修等行业的从业人员加入社区综合服务社。四是充分发挥村级“两委一社”（村党支部、村民委员会、社区综合服务社，简称“两委一社”）的作用，依托村党支部和村民委员会建好社区综合服务社，实现村级服务资源的有效整合，实现“村支两委”的职能转变。五是人力资源和社会保障部门要全力支持社区综合服务社，承担村级社保、医保和组织外出务工等社会性公益服务工作。六是鼓励有条件的基层供销社按照市场准入条件，在社区综合服务社组建村镇银行，把民间闲散资金聚集起来，开展信用担保，直接为农民提供服务，解决农民生产、生活必须的资金周转。

2、加快农民专业合作社发展。供销合作社要按照《农民专业合作社法》的要求，积极引导和帮助农民建立特色农产品专业合作社，加强示范社建设，积极提供信息、营销、技术、农产品加工、储运等服务，推动“规模化种养、标准化生产、品牌化经营”，促进农村合作经济的健康发展，加大特色农产品的开发和推广力度，打造特色农产品品牌，推行规范化管理、科学化经营。加大对农民专业合作社的资金争取力度，积极争取国家供销合作总社、农发办对农业产业化发展的资金支持。

3、切实抓好庄稼医院建设。本着方便农民、便捷服务的原则，按照省供销社制定的标准科学规划，合理布点，着力建设好乡（镇）、村级庄稼医院。按照省供销社及相关部门要求，加强对庄稼医生的培训及职业资格考试，实行持证上岗。配合相关部门抓好测土配方施肥、病虫害的预测预报及诊断、防治工作，加强对农村种植技术、农药使用等适用技术的培训和推广工作。

4、积极培育各类行业协会。加强供销社农资、再生资源、烟花爆竹、日用消费品、农产品营销等行业协会建设，重视发挥行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准、行业协调、行业自律等方面的积极作用。建立健全规范的行业运行机制，推动行业诚信建设。

（三）全面推进供销合作社的改革发展

1、抓好农村商业发展及规范管理。根据我县的实际，由供销合作社制定全县农村商业发展规划，引导农民有序进入市场，繁荣农村经济。结合国家“万村千乡市场工程”、“新网工程”， 对农家店、农家超市、配送中心等农村商业网点进行统一规划布点，按照“五统一”、“十规范”标准进行打造，有效解决农村流通领域经营管理粗放、经营网点布局不合理、经营条件落后等问题。供销合作社要切实抓好农村商业网点的规范化管理，不断提高经营服务、科学管理水平。

2、促进供销合作社可持续发展。按照国务院和省人民政府的有关政策规定，银行、财政、税务等部门对供销社系统历史形成的地方政策性财务挂帐予以合理处置。国土资源部门应本着尊重历史注重现实的原则，根据实际使用情况，依照法律、法规和有关政策，确定供销合作社的土地权属。人力资源和社会保障、社保、医保等部门要根据国家现行政策，妥善解决好供销合作社企业下岗职工、重组职工的社保、医保问题。充分利用国家对供销合作社改革发展的政策机遇，积极向上级财政争取农村现代流通网络建设、社区综合服务社、农业综合开发新型合作示范项目等专项资金。县财政从20xx年起预算一定数额的专项资金，支持供销合作社发展农村现代流通网络、农业社会化服务体系、特色农产品专业合作社“三大工程”建设，以后逐年递增。各级政府出台的支持国有企业、中小企业改革发展的优惠政策，原则上都适用于供销合作社企业。支持供销合作社做大做强农资、农产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等市、县级骨干龙头企业，增强为农服务实力。对供销合作社缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的企业，由企业提出申请，按照税收审批权限申请税收减免，按程序审批。供销合作社使用的原国有划拨建设用地，经批准可采取出让、租赁方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。金融服务业对供销合作社经营化肥、农药、农膜等农资产品，大宗农副产品、废旧物资收购所需贷款给予优先保证。

3、进一步明确供销合作社的职能职责。供销合作社是农村现代流通服务网络、农业社会化服务体系、特色农产品专业合作社“三大工程”建设的领导者、组织者、实施者，负有“规划、发展、指导、协调、服务、管理”的职责。依据《中华全国供销合作社章程》建设完善理事会、监事会及社务委员会，按照现代企业制度及供销合作社《章程》重组的供销合作社有企业，依法享有出资人的权益，对所属企业具有“领导、协调、服务、监督、管理、考核”的职责。供销合作社企业实行“自主经营、依法纳税、自谋发展、自负盈亏”。供销合作社要加强对社有资产的监管，依照政策法规行使对供销合作社企业改制后的剩余资产的所有权和管理权，落实企业对社有资产保值增值责任，确保社有资产保值增值。

4、创新供销合作社企业的体制机制。供销合作社对企业人员要按《劳动法》的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原则整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。切实抓好统一办证、统一店招、统一培训、统一报表、统一纳税、统一代办社保和医保的“六统一”服务。供销合作社对依照法律的规定和合作制原则领办的村级社区综合服务社、农民专业合作社、庄稼医院具有“指导、协调、服务、管理、监督”的职责，使其实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。

5、加强基层供销合作社建设。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照“新建与改建并举，以改造为主”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织。基层供销社要建立完善理事会、监事会和社务管理委员会，加强民主管理，引导社员参与基层社经营管理活动，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。各类农村为农服务组织，只要承认并遵守供销合作社章程，自愿加入县级供销合作社联合社及其主管的农村合作经济组织联合会、协会，都是供销合作社的基层组织。基层供销合作社要切实抓好农村商业网点的科学规划及规范管理，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，要与县属公司形成连锁经营配送服务，提高服务质量。在当地政府的领导下，在相关部门的支持下，搞好农业生产资料、日用消费品、再生资源回收、烟花爆竹、农产品收购等经营服务网络建设，积极配合职能部门加强对农村经营市场的整治，促进农村商业的健康发展、安全达标、合法诚信经营。

6、加强 “三大工程”队伍建设。加强对供销合作社“三大工程”的人才队伍建设，实施人才兴社战略。畅通县直属企业、基层供销社人才流通渠道，实行引进、吸纳或公招公聘高校毕业生、专业技术人才、经营管理能人，优化企业管理人员和职工结构，加强对企业管理人员、业务骨干和从业人员的业务技能培训。供销合作社要配合相关部门抓好系统内的下岗职工、再就业人员、社区综合服务社的农民工和返乡农民工的劳动技能和专业知识的培训，劳动保障部门要给予支持，造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。

7、支持供销合作社参与农村市场服务网络建设。各乡（镇）政府、县级有关部门要把新农村现代流通服务网络建设与农村路、水、电等基础设施建设同等对待，在建设用地、工商登记、税收征管、经营许可、资金安排、建设立项、贷款融资等方面给予支持。支持供销合作社企业广泛参与“万村千乡”和“双百”市场工程以及农超对接、家电下乡、以旧换新等工作，利用农村物流服务网络发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场，加快推进流通基础设施建设。

8、依法维护供销合作社权益。县供销合作社联合社理事会是社有资产和所属企事业单位财产的所有权代表，行使本级社委托的社有资产出资人职能，并按出资额依法享有所有者的资产收益、处置、重大决策和投资办企业的权利。任何部门和单位不得侵占、平调其财产，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系，保持供销合作社组织体系的完整性。

五、组织领导

县政府将供销合作社改革发展工作纳入新农村建设和城乡环境统筹发展的总体部署，纳入县、乡社会经济发展的总体规划和政府目标考核，及时解决供销合作社改革发展中的困难和问题。

（一）加强领导。为加快我县供销合作社的改革发展步伐，县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，县发展和改革、工商、财政、物价、商务、农办、畜牧、农业、公安、质监、安监、人力资源和社会保障、国税、地税、国土资源、住房和城乡规划建设、农行、农发行、信用社、供销社等部门负责人为成员的供销合作社改革发展领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调。领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，由县供销社主任兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）齐抓共管。供销合作社实施的“三大工程”是经营服务性和社会公益服务性事业。供销合作社所属企业领办的专业合作社、社区综合服务社、庄稼医院、行业协会等要服从县级相关职能部门的管理。县级职能部门、乡（镇）人民政府要站在“讲政治、讲大局、讲发展”的高度，全力支持和参与“三大工程”建设，各职能部门要明确一名分管领导挂帅，确定相关工作人员主抓；各乡（镇）要建立农业社会化综合服务办公室，安排1名副乡（镇）长兼任办公室主任，2－3名干部为专（兼）职工作人员，专门负责此项工作。同时，乡（镇）人民政府要把“三大工程”纳入本级社会经济发展的目标考核，确保“三大工程”的目标任务落到实处。

（三）严格考核。县政府把加快供销合作社改革发展和农村现代流通服务网络建设、农业社会化服务体系、农民特色专业合作社发展、庄稼医院、流通骨干人员和从业人员的培训等纳入对乡（镇）和县级相关部门的年度综合目标考核的内容。各乡（镇）人民政府、县级有关部门要把加快供销合作社改革发展工作纳入工作议程，主动融入农业产业化发展和农业综合服务中去，为我县“三农”事业的发展，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

F132.com延伸阅读

深化供销合作社综合改革实施方案

深化供销合作社综合改革实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化供销合作社综合改革实施方案，请大家参阅！

为贯彻落实《中共**省委、**省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（**发〔2015〕25号）和《中共**市委、**市人民政府关于印发**市深化供销合作社综合改革实施方案的通知》（**发〔**〕14号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽**作出应有贡献。

（二）目标任务。到2020年，全县供销系统在农业社会化服务、农产品流通、城乡社区综合服务、农村合作金融、电子商务等方面形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，全县供销系统实现销售和利润总额较2015年年均增长10％以上，发展农资、日用消费品、农副产品、再生资源、农村金融互联网+等经营网点累计达到650家，新建、改造基层社11家；领办创办专业合作社达90家；新建、改造各类综合服务社200家。各类经营服务网点乡镇覆盖面达100%，村级覆盖面达70%。通过深化综合改革，努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化中更好地发挥作用。

二、主要内容

（一）创新县供销合作社治理机制

1. 构建“社企、政企分开”的双线体系。

县供销合作社肩负着领导我县供销合作事业发展的重要职责，通过深化改革，着力构建“社企分开、双线运行”机制，以供销合作社为主导的行业指导体系，以企业为支撑的经营服务体系。（责任单位：县委组织部、县编办、县发改委、县人社局、县民政局、县供销社。排在第一的为牵头单位，下同）

2. 明确职能定位。

建立县供销合作社“三会”制度。建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度；完善理事会、监事会领导成员提名选举制度。履行我县供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等职责，维护供销合作社组织体系完整和合法权益。

制定《**县供销合作社章程》，力争2017年6月，县供销合作社召开社员代表大会，完成理事会、监事会机构设置。理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构，履行监督职责。县供销合作社成立社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构，按照理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管，并接受县审计机关和县财政部门的监督。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县财政局、县审计局、县民政局、县人社局）

3. 优化体制机制。

（1）密切加强供销合作社层级联系。落实县供销合作社对成员社的资产监管责任。完善县供销合作社对成员社的工作考核奖惩机制。建立成员社对县供销合作社的工作评价机制。(责任单位：县供销社、县财政局、县审计局)

（2）深化供销合作社机关改革。稳定县供销合作社机关参照公务员法管理。县供销合作社机关作如下改革：①为参照公务员管理的事业单位，保留现有机构性质以及人员管理方式和财政供给方式。②内设机构。在现有内设机构数量不变的前提下，对股室的职能和名称进行优化调整。（责任单位：县编办、县委组织部、县财政局、县人社局、县供销社）

（3）推进社有企业实体化运作。**县兴农有限责任公司，是独立的企业法人，根据县供销合作社理事会授权，管理、运营本级社有资产，实现为农服务、社有资产保值增值和其他业务等。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县发改委、县财政局、县人社局、县审计局）

（4）深化社有企业改革。以社有资本管理为主，完善现代企业制度，健全法人治理结构，完善和规范选人用人、收入分配和激励约束机制。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法；在改革过渡期内，联合社机关参照公务员管理的人员确因工作需要，按照干部管理权限，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。探索联合社机关对社有企业的多种管理方式。加强对社有企业的监督管理，确保社有资产保值增值。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。

加快转变社有企业发展方式，调整优化经营结构，延伸产业链条，不断推动技术创新、服务创新，提升企业核心竞争力。引导社有企业积极参与农村产业结构调整，在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。

积极稳妥地解决好社有企业改制后的遗留问题，切实维护下岗职工的合法权益。（责任单位：县供销社、县委组织部、县发改委、县财政局、县人社局 ）

（二）创新经营服务体系

1. 强化农业社会化服务。根据我县水稻、蚕桑、**南土鸡、特种水产、茶叶、蔬菜花卉苗木等产业，依托社有企业、基层社、专业合作社，做好产业发展规划，协调有关部门通过土地经营权流转和土地托管方式，积极为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务，打造新型农业社会化服务体系。加大农业综合开发项目对供销合作社新型农业社会化服务体系建设的扶持力度。创新农资服务方式，利用庄稼医院、职业中学开展农业技术推广和农民技能培训。加快推进农资企业转型升级，通过互联网整合农资产品商家和农技专家资源，依托县域电商平台，构建全县农资的线上线下供应网络和高效配送体系，打造“农资产品+农技服务+产品销售”的为农服务新模式，形成农业生产综合服务新优势。（责任单位：县供销社、县财政局、县人社局、县农委、县科技局、县商务局等）

2. 提升农产品流通服务水平。利用社有资产，通过招商联合等形式改造、新建一批功能完善、信息化程度高的农产品批发市场、物流中心、仓储冷库设施，通过合作和自营等形式建立城乡农产品零售终端。支持社有企业与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接和合作，在城乡社区建设5-10个连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端，构建起布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。（责任单位：县供销社、县发改委、县财政局、县国土局、县住建委、县农委、县交通局、县商务局、县粮食局、县物价局）

3. 打造城乡社区综合服务平台。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，将“新网工程”连锁经营网点、农村综合服务社建设与电子商务进农村乡镇服务中心、村级服务站建设结合起来，在城乡建设20个生活日用品、农资销售、农副产品购销、农技服务、农村物流中转站、农村文化娱乐休闲等农村（社区）综合服务社，力争把综合服务社建成当地电商服务中心、农技服务中心、消费购物中心和文化公益中心，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。对建成验收合格的服务社，按照县电商政策予以补助。强化全县烟花爆竹经营企业的规范管理，发挥祥瑞烟花爆竹有限公司优势，构建覆盖全县的烟花爆竹安全经营网络。

加强与商务、邮政、金融、通信等部门的协作，通过资源整合和战略合作，在“新网工程”连锁经营网点和美丽乡村综合服务站，建设具有综合服务功能站点，为全县城乡居民提供便捷生产、生活服务。（责任单位：县供销社、县发改委、县安监局、县国土局、县住建委、县农委、县商务局、县民政局、县旅游局）

4. 开展农村合作金融服务。稳步推进全系统农村合作金融发展，在金融监管部门和政府监督指导下，发展农村资金互助合作等金融服务。鼓励有条件的基层社依法设立农村互助保险组织。（责任单位：县金融办、县财政局、县农委、县供销社、人行**支行）

5.积极发展农村电子商务。努力顺应“互联网+”快速发展新趋势，充分发挥供销合作社传统产业和“新网工程”经营网络优势，大力发展电子商务。争取政策支持和资金扶持，整合全县物流网络，解决农村“最初和最后一公里”的消费瓶颈，做好“农产品进城”和“工业品下乡”的双向流通服务。（责任单位：县供销社、县发改委、县经信委、县财政局、县交通局、县农委、县商务局、县物价局）

（三）创新基层组织体系

1.创新基层社发展模式。坚持合作制和开放办社原则，新建和改造基层社，以股份制或合作形式，根据各地产业发展和为农服务特色，以资本为纽带，采用公司化运作模式，自主经营，自负盈亏，在蓉城镇、木镇镇、陵阳镇、庙前镇等经济区域，吸纳社有企业、改制后的基层社、农村能人、农民和各类新型农业经营主体，用4年时间，发展4家管理规范、业务经营能力强、具有发展潜力的新型基层社。加强对基层社的管理和监督，建立基层社社员代表大会和理事会、监事会制度，并作为县供销社的成员社；把基层社资产纳入社有资产管理委员会监督管理；以项目和政策支持基层社承担相适应的公益性服务。（责任单位：县供销社、县农委）

2.加强农民专业合作社建设。采取自办、领办、合作、服务等模式，创办土地流转、土地托管、农机作业以及生态农业、休闲观光农业等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次，每年发展4—5家有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社。（责任单位：县供销社、县国土局、县农委）

3.加强农村合作经济组织联合会和行业（专业）协会建设。以县供销合作社为依托，加快建立自下而上的**县农村合作经济组织联合会和推进茶叶、中草药、烟花爆竹等行业协会建设，创新服务方式，加强主动承接政府转移的职能和承担部分社会服务能力建设。县供销合作社切实加强对农资、茶叶、再生资源、烟花爆竹、冷链物流、农产品经纪人等行业协会的指导。（责任单位：县供销社、县农委、县市场监管局、县安监局）

（四）创新社有企业经营服务体系。

1.深化社有企业改革。积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等形式，推进社有企业改革。允许上级社争取的同级财政扶持资金按规定以供销合作社股权形式投入社有企业。合理确定并严格规范企业负责人的薪酬水平，加强对社有企业的监督管理。支持社有企业承担化肥、农药等国家储备任务，鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。积极稳妥地解决好企业改制后的遗留问题，切实维护下岗职工的合法权益。（责任单位：县供销社、县经信委、县财政局、县人社局）

2. 推动社有企业转型升级。加快转变社有企业发展方式，调整优化经营结构，不断推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新，做大做强主业，延伸产业链条，在农资、棉花、粮油、鲜活农产品等重要涉农领域和再生资源、农村金融等行业着力培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。引导社有企业积极参与农村产业结构调整，在农业社会化服务、农产品生产加工流通和城乡社区综合服务中切实发挥龙头引领作用。（责任单位：县供销社、县发改委、县经信委、县金融办、县商务局、县粮食局）

（五）创新人才支撑体系。坚持党管干部原则，加强社有企业党的组织建设和党的领导。健全市场化导向的选人用人机制，不断优化人才结构，造就一支高素质干部职工队伍，为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。（责任单位：县供销社、县委组织部、县编办、县人社局）

三、实施步骤

（一）谋划启动阶段（**年**月—**月）。县供销合作社负责起草实施方案，经县委农村工作领导小组审核、县政府审批后上报。市供销合作社评估报市农村工作领导小组审定，并报省供销合作社备案。

（二）全面实施阶段（**年**月—2019年12月）。县供销合作社综合改革工作以解决突出问题为导向，发挥自身优势为特色，坚持突出重点，循序渐进。召开动员大会，制定工作措施，明确推进时间表和责任分工，完善分步实施程序，落实综合改革任务。

（三）总结评估阶段（2020年1月—12月）。综合改革工作基本完成，组织检查验收，对全县系统综合改革工作进行总结和评估。综合改革整个期间，实行年度有总结，期中有评估，期末有验收的责任制度，确保坚持综合改革指导思想不偏离，使改革目标任务如期实现。经市供销社评估后，报市农村工作领导小组审定。

四、保障措施

（一）强化组织领导。我县供销合作社综合改革工作在县委、县政府的领导和省、市供销合作社的指导下进行。各乡镇党委政府和县直各部门要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，精心组织，抓好落实。县供销合作社作为全县供销合作社系统的领导机关，负责综合改革的指导协调、跟踪督查、评估总结等工作。

（二）抓好方案落实。县供销合作社将把握好综合改革的节奏、力度，列出路线图、时间表，突出自身优势、特色，明确改革的重点内容和先后顺序，确保改革工作顺利推进，努力在关键环节和重点领域取得突破，不断开创供销合作事业新局面。

（三）强化督导检查。将我县深化供销合作社综合改革纳入县委、县政府深化改革的重点内容。县供销合作社将建立健全督查制度，强化工作绩效考核，主要负责同志亲自抓，班子成员全力抓，深入改革一线，实行分项负责制，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保综合改革有部署、有措施、有落实，切实取得成效。

供销合作社联合社民主评议政风行风工作实施方案

供销合作社联合社民主评议政风行风工作实施方案

为深入贯彻中央、省州市纠风工作会议精神，切实推进供销系统政风行风建设，按照市人民政府办公室《关于印发市民主评议政府职能部门工作实施方案的通知》要求，结合我社实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“努力把供销社建成“三种力量”，即农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量”，以有效预防腐败、提高工作效能为目标，以着力解决影响和制约供销合作社发展改革的突出问题为重点，以转变作风、扎实开展供销社系统民主评议工作为动力，内强素质，外树形象，努力提升服务“三农”、服务社会主义新农村、服务城乡统筹发展的能力和水平。
二、参评对象
市社办公室、人事教育科、财审科、合作指导科、经济发展科；市供销合作社资产管理中心、市农兴投资担保有限公司、市剑丰农资供销公司、市凤凰工业品公司。
三、评议内容
（一）进一步解放思想，深化改革，扎实推进“二次创业”。巩固和扩大解放思想大讨论的成果，继续解放思想，更新观念，增强科学发展意识，创新发展理念，坚决抛弃不符合科学发展观要求的经验主义、惯性思维。结合改革发展实际，积极推动供销社系统组织创新、经营创新、服务创新，优化科学发展环境。继续深化改革，扎实推进供销社“二次创业”。加大“乡村流通工程”实施力度，全面推进农村现代流通网络建设，力求全年系统经济实力显著提高，流通能力大幅提升，为农服务能力明显增强，社会影响力不断扩大。当年购、销、利和资产保值增值方面比上年有明显增长。培养促进科学发展的良好作风，坚决反对、纠正官僚主义和形式主义，制止各种奢侈浪费行为，不断提高科学发展、民主管理、依法办事的水平。
（二）切实推进行政权力公开透明和依法依规办事。充分发挥网络舆论监督的优势，通过云南省阳光政府四项制度网站这一平台，主动公开市社各科室工作职能，主要科室、重点岗位办事流程、办理时限及服务承诺，自觉接受社会各界监督。重点工程、重要项目实行公开招标，并在网上进行公示。对于在建的重点工程和主要工作实施定期通报制度，方便公众了解和掌握工作进度。涉及重要人事任免、大额资金使用和重大工作决策，按照“个人酝酿、集体研究、科学决策”程序，报经市社党委会、理事会研究决定，并邀请联系市供销社的纪工委和民主评议员参加。加强行政权力公开和办事公开制度性建设，逐步建立起长效机制。
（三）坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力践行“为三农服务”的宗旨。认真落实“乡村流通工程”和“两社一会”政策措施，积极争取市委、市政府尽快出台加快供销合作社发展的政策意见。想群众所想、急群众所急，千方百计帮助解决群众反映的实际问题，纠正伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益，以及违背政务诚信、商务诚信的行为。切实加强对干部职工的思想政治教育，牢固树立“供销社扎根农村、立足农业、服务农民”的思想，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”，增强服务意识，规范服务行为，诚信经营，防止损害群众消费权益不正之风发生。切实加强社有资金、资产的监管，严格规范农民专业合作社、行业协会和中介组织的服务收费行为。
（四）着力加强机关效能建设，切实提高工作效率和质量。以云南省实施效能政府四项制度建设为契机，以转变机关工作作风，建设廉政、勤政、务实、高效的机关为目标，重点围绕行政许可事项和重要信访事项办理、落实服务“三农”政策，加强机关效能建设。努力建立和完善方便、快捷、为民的工作机制，严格落实首问负责制、限时办结制、ab岗工作制、责任追究制等基本制度。增强制度的严肃性和执行力，下大力解决制度不落实和落实不到位的问题，实现以制度规范行为，靠制度管人。认真纠正不作为、乱作为、慢作为等影响机关效能的问题。
（五）扎实做好民主评议各项工作，完善行风建设长效机制。认真落实民主评议工作，坚持纠、评、建相结合，以评促纠、以评促建；坚持把民主评议与自身工作紧密结合，建立行风建设自我运行机制，促进行风建设水平不断提高。
四、评议方法
民主评议采取问卷测评为主、工作考核为辅的方法。问卷测评工作由市社民主评议工作领导小组办公室组织实施。
五、评议步骤
（一）成立机构，制定方案，作好动员部署（5月7日前）。成立市社民主评议政风行风工作领导小组，负责供销系统民主评议政风行风工作的组织领导。制定省社民主评议工作方案，并报市民主评议办公室。通过云南省阳光政府四项制度网站将市社合作指导科、经济发展科主要工作职责、服务承诺及监督方式向社会公开，主动接受公众监督。召开干部职工会议作动员部署。
（二）做好日常工作（5月8日至7月25日）。按市民主评议办公室的统一安排，通过走访群众、接听监督电话、信访、网站调查、内部分析等方式，查找本单位

供销合作社联合社民主评议政风行风工作实施方案第2页

在政风行风方面存在的突出问题，做好自查自纠工作，形成自查报告按规定时间上报市政府评议办公室，并对查出的问题进行整改；将整改情况通过网络及时进行通报；做好“云南省阳光政府四项制度网站”有关供销社信息维护；做好行风热线监督电话服务工作，及时解答群众提出的问题和接受群众投诉举报；根据市民主评议办公室安排，邀请民主评议员进行检查；根据承诺内容，总结行风建设情况，向社会进行践诺成果公示。
（三）民主测评工作（7月26日至8月25日）。协助市民主评议办公室做好测评工作，总结供销系统民主评议行风建设情况。
六、相关要求
（一）要深化认识，高度重视。供销系统参加民主评议，不仅是市委的要求，也是加强系统干部队伍建设，转变工作作风，提高工作效能，优化供销系统发展环境的要求，更是加快供销合作社事业发展的内在要求。各科室、下属企业一定要从政治上、大局上认识评议工作的重要性，进一步增强做好评议工作的责任感和主动性，以对供销合作社事业负责，对系统干部职工负责的态度，采取有效措施，切实做好民主评议工作。要加大宣传力度，层层教育发动，深入动员全系统干部职工参与评议工作，提高自身素质，提高工作效率和服务质量。
（二）要突出重点，统筹推进。要紧紧围绕市社主要工作目标，着眼服务供销社改革发展大局，突出重点，统筹推进。要重点解决影响和制约供销社改革发展的突出问题，创新供销社组织体制和经营机制，不断提高全系统经济运行质量，不断提升供销社发展的活力、实力、竞争力。要切实关注群众关心的热点问题，真心实意为群众做实事、办好事，树立供销社良好的社会形象。
（三）要把握特点规律，做好民主评议工作。群众的满意度直接影响着民主评议的结果。要把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，认真做好群众和服务对象工作。要及时总结好的做法，发现和培养先进典型。市社民主评议办公室每半年对参评单位进行一次测评，及时向参评单位通报测评情况，掌握动态，沟通信息，发现问题认真改进。
（四）要加强领导，落实责任。市社民主评议工作在社党委领导下进行，由市社民主评议工作领导小组协调落实，市社民主评议办公室负责日常工作。要加大责任追究力度，对民主评议工作中工作不力，违反纪律，不作为、慢作为、乱作为等伤害群众感情、损害供销合作社形象、严重影响评议工作的科室、企业和个人，不得参加系统评先争优活动。

养殖合作社实施方案

方案一：养殖合作社实施方案

为加速武陵山片区区域发展与扶贫攻坚计划，做大做强湘西黄牛产业，在州、县政府的统一领导部署，湖南德农牧业科技有限公司6万头肉牛良种繁育与清真（屠宰）深加工产业化项目已开始顺利实施。

一、公司简介

湖南德农牧业科技有限公司创建于20xx年3月，法人代表严德忠，公司注册资金3000万元人民币，目前已投资6200多万元，在花垣县道二乡美惹村建成了中国西部地区集优良种牛繁育和优质配套服务于一体、高起点、大规模、现代化的中国湘西黄牛养殖示范基地，目前已培植优质牧草12000亩，选购湘西能繁母牛2200头，已完成检疫进场550头。

二、合作社目的

我公司以打造安全、营养、绿色的武陵山等湘西黄牛国际品牌，促进地方经济发展为己任，着力改变当地农村青壮劳动力长期出门务工、老幼空巢留守、耕地闲置抛荒等社会问题，以湖南德农牧业公司为龙头，组建德惠合作社为平台，根据自愿、平等的原则，以公司+合作社+基地的产业模式，在武陵山区推广湘西黄牛及改良品种养殖，建立牛源和育肥基地，带动广大农民在家门口从事养牛业，达到长期稳定增收，实现脱贫致富。

三、入社条件

具备下列条件者经公司考察后可签约成为合作社社员： 1、年龄在18-65岁之间，诚实勤恳，无违法记录； 2、家庭居住在我公司考察合格的乡村范围； 3、家庭居住地（村）具备能繁母牛牛舍建设条件； 4、家庭居住地具有适种良种牧草的土地及放牧草场； 5、具备湘西黄牛养殖经验者优先。

四、合作方式

一）组建方式

以公司+合作社+基地的方式实行标准化委托养殖，实现共同致富：

1、以村为单位成立养殖基地村，每村基准社员20户，委托养殖能繁母牛80头，需种植牧草80亩；

2、公司为社员提供担保，向银行按5万元/户承借贷款作为合作社基金，基金须按照与银行签订的协议集中、统一、封闭性运作；

3、合作社基金用于配售能繁母牛，及以村为单位统一建设标准化牛舍及附属设施，由公司合作社承担贷款本息偿还。

二）委托方式

符合条件的社员可选择三种方式开展合作： 1、能繁母牛+牧草委托种养植； 2、纯牧草委托种植；3、与现有养牛大户订单收购。

三）回购标准

公司对6月龄以上的架子牛实行回购，根据膘情、体重等情况分为三个品位，按毛重回购价格分别为：一级品16元/斤，二级品13元/斤，三级品10元/斤。

五、社员待遇

1、公司按计划向社员免费提供优质湘西黄牛能繁母牛，免费为乙方提供第一年牧草草种，指导修建牛舍、牧草培植。

2、公司团队专家协同畜牧水产部门免费为社员提供种养殖技术培训，并定期举办交流推广经验，提高种养殖水平。

3、公司为社员提供免费配种及杂交改良，负责办理相关养殖手续，确保社员的湘西黄牛及改良品种养殖符合国家法律、政策规定，受到国家法律保护。

4、公司以市场为导向，不低于市场价格回购架子牛、牛犊及达标牧草，确保及时支付回购款项。

5、公司为社员养殖实施定期巡查和协助病害防治，对第一个繁育周期不能育的母牛提供无偿更换。

6、公司以回收牛犊数量为准给予社员养殖母牛奖励每头600元，同时积极为社员争取国家扶持资金、养殖保险等政策，为社员向金融部门申请养殖资金提供担保。

六、经济效益

综合所述，一旦入社，社员将享受公司免费配种、提供牧草草种、技术指导培训以及能繁母牛奖励、养殖保险、不能繁殖母牛更换六大 项免费及惠民政策，大大降低了农民朋友们的经营成本及风险，同时，公司回购架子牛（牛犊）及达标牧草，确保社员经济效益持续可观。合作社按村成立种养殖大户组，委托种养殖组的基准社员为20户，基准养殖标准为80头能繁母牛养殖+80亩牧草种植；纯种植组基准标准为100亩牧草种植。

一）以养殖80头能繁母牛、80亩牧草的示范养殖基地村为例：

二）以100亩牧草的纯种植大户村为例：

综上表所述，种植牧草经济价值远高于其他传统经济作物，20户种植大户组联合种植100亩牧草年纯收入达28.5万元，人均年纯收入可达1.43万元。

七、社员责任

1、德惠合作社社员有义务根据公司管理要求，建立符合湘西黄牛及改良品种的养殖场所、牧草种植场，公司验收合格后，方能按计划配给能繁母牛。

2、社员需严格按照公司技术操作规程和技术指导，自主负责湘西黄牛及改良品种的全程保护和喂养。

3、社员不得私自配种及进行非公司提供的喂养方法，通过定期巡查，一旦发现有私自出卖、转移、隐藏、屠宰委托养殖能繁母牛及牛犊行为，将追究相应的法律责任。

4、政府及金融机构配套的养殖基金须按照三方监管协定封闭性统一运作。

5、合作社社员必须按期履行与合作社、公司签订的合同约定的义务，不可抗力造成不能履行的除外。

八、入社程序

1、申请报名：有意申请入社的农民朋友可在所辖乡镇政府报名，填写基本情况表。

2、条件考察：德农公司专家评审组将会同各乡镇政府对报名者进行实地考察，符合条件者将在当地乡镇政府张榜公布并通知。

3、组织培训：德农公司将分批次组织对社员开展免费技术培训。

4、计划配送：德农公司将按步骤成立社员委托种养殖小组，与各小组社员签订三方委托种养殖协议，按计划配给能繁母牛。社员开始致富之路。

附表：社员基本情况表


方案二：养殖合作社实施方案

下院村共有五个自然村，八个居民小组，耕地面积1974亩，1523口人。自从煤矿资源整合以后，广大村民基本靠种植和外出打工为生，还有部分村民以养殖为生。全村目前养羊9圈1200余只，养猪8家800余头，养牛20余头，养鸡一栏3000余只，面对村民对养殖业的热情和良好发展势头，我们经过充分调查研究，为加强对市场风险的抗击能力，提高村民的经济收入，决定创办鑫科综合养殖专业合作社。

一、投资规模：本综合专业合作社总投资1000余万元，其中村集体投资300万元，村民集资200万元，通过各种渠道筹资500余万元。

二、经营方式：采用集体+农户的方式进行经营，在经营管理上，合作社以现代企业管理的模式，建立科学的管理机制和体系，实行统一规划、统一供种、统一供饲料、统一防疫、统一收购销售、分户经营、分产核算促进养殖产业的发展，努力提高村民收入。

三、在投资建设方面：统一规划，统一建设，分片饲养，分户经营，集体提供场地、圈舍、水源、电源，养殖场集中建设在老磨咀（占地100余亩），分三段建设，分别为养羊场地、养牛场地、养驴场地。

四、经营规模方面：计划养羊2000只，驴150头。牛300头。

五、饲料供应方面：建设一个饲料基地，除了对300亩新造地分片包干进行种粮种草外，发动村民种草种料，并对村民的草料进行收购，购买机械设备（如割草机、粉碎机等），统一配置，面对养殖户进行销售。

六、销售方面：计划和有一定规模的屠宰场、销售网点进行挂钩，统一进行销售，并建设一个小型冷库，以便备用。

七、总体思路：20xx年投资建设，20xx年初具规模，20xx年初见成效。


方案三：养殖合作社实施方案

一、项目单位概况

喀拉托别乡祥合奶牛养殖专业合作社成立于2009年2月，是一个以奶牛养殖大户为主，畜牧技术部门进行技术辅助，农牧民自愿参与，以经济为纽带，遵循民办、民管、民受益的原则，而成立的一种农民合作组织，占地面积80亩，下辖52个奶牛养殖户，现存栏优质奶牛1070头，建有标准化牛舍10400平方米 ，建有52个沼气池。生活用房52户每户60平方米。

二、产品市场前景分析

尼勒克县喀拉托别乡祥和奶牛养殖专业合作社项目申报符合产业政策、行业和地区发展规划。随着人口的增加和生活水平的提高，对畜牧产品的需求量也在逐年增加，供求矛盾逐渐突出。因此，扶持畜牧业专业合作社发展，可以将丰富的资源优势转化商品优势，同时优质奶产品401吨，产品值13000-30000元，符合产业、行业和地区发展规划，能促进当地发展和农牧民增收的作用，所以有必要投资扶持。

三、建设方案

1.项目名称：新疆尼勒克县祥和奶牛养殖合作社良种奶牛养殖小区规模化建设项目

2.项目性质：改扩建

3.项目单位：喀拉托别乡萨依博依村祥和奶牛养殖合作社

4.项目负责人：奴尔江阿布都阿帕尔

5.项目管理单位：新疆尼勒克县畜牧兽医局

6.建设地点：新疆尼勒克县喀拉托别乡萨依博依村

7.建设期限：1年（20xx年）

8.项目资金使用情况

①投资15万元：培育奶牛优良品种，购买优良种牛3头，每头1万元，共计3万元；扩大奶牛养殖规模，以增加产品销售数量、提高产品销售价格，促使农牧民增加经济收入，购买优良品种奶牛16头，每头7500元，共计12万元。合作社正多方联系与考察优质奶牛、种牛供给基地；预计8-9月份完成。

②投资2万元，做好动物防疫工作，促进合作社获得三品认证（无公害农产品、绿色食品、有机食品认证）标志，打造全县被公众信赖的产品。年底前完成。

③投资1.5万元，增加合作社综合信息服务功能，购置电脑2台，投入费用6000元，利用信息网络、县广播电视等媒体平台，发布奶产品信息，网络宣传费用3500元/年、广播电视宣传费用3000元/年，印制宣传单5000份/年，投入费用1500元，关于宣传的其他费用1000元/年，多种措施大力宣传良种奶牛产品形象，提高产品知名度，增加销售渠道。这项工作正在进行当中。

④投资1万元，加大技术资料投入，聘请奶牛养殖专家对合作社成员进行技术培训，购买相关奶牛养殖的科技书籍，增加社 员的养殖技术能力，科学养牛。每年培训两次，时间为5月和9月，参加人员由全体社员及部分奶牛养殖户，每期50余人，每期费用2500元；购买奶牛养殖科技类书籍及图像资料1000余元，组织合作社成员到兄弟县市奶牛养殖先进示范点参观学习，费用4000元。拟常年邀请县畜牧局防疫站技术员做防疫指导。

9.项目投资估算及资金来源：申请自治区预算内投资20万元。

四、合作社运行管理规范

1.内部管理民主

合作社定期向成员公布财务状况，公开资料置于办公地点明显位置便于阅览。合作社监事长（或监事会）对日常财务进行审核监督。重大事项实行民主决策，表决方式规范，附加表决权总票数不得超过基本表决权总数的百分之二十。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。

2.财会人员管理制度

祥合奶牛专业合作社严格按照《农民专业合作社会计制度》，设立合作社会计1名，出纳1名，财务监督员3名，该5名人员由合作社社员大会选举产生，任期4年；财务主管由常务副理事长担任；财务人员变换，须通过理事会提出意见，交会员大会表决通过，办理有关交接手续。

3.现金、存款、管理制度

协会货币资金的收付，应取得合法的原始凭证，开支由主管财务的副理事长审批，财务监督员审核；出纳应逐日逐笔按时登记现金日记帐，逐月与会计核对现金金额，并互在对方余额栏签名盖章；库存现金实限额管理，一般控制在2000元以内，业务量大时不得超过4000元，余下现金一律存入协会在信用社开设的专户内；因公务须借现金，必须经财务主管审批，并在办完公务后10日内结清帐目；严禁帐外设帐、私设小金库，严禁白打抵库，挪用公款。

4.财务收支管理制度

严格资金归口管理，各项收入必须由出纳员及时结算入帐；凡收取各项款项，必须开具协会专用收费款收据，严禁便条收款；所有开支必须取得合法凭证，由理财监督小组审核，主管副理事长一支笔审批，出纳加盖私章后放入帐；开支金额在500元以内的由主管财务副理事长审批，在5001000元范围内的由协会正副理事长集体审批，1000元以上大额开支，须经协会全体理事成员讨论通过方可执行。

5.财务公开与监督制度

由五人小组定期审核财务收支帐目；设立财务公布栏定期公布收支情况；接受乡经管站的审计监督。

6.主要财务指标

2010年实现销售收入410万元，实现销售利润210万元。预计20xx年收入达500万元以上，按照国家政策予以免税，投资利润率达到51.2%。

7.经营服务统一

合作社制定有规范化生产技术规程和产品质量安全标准，并公布上墙，指导、监督合作社成员严格执行。合作社为成员积极开展六统一服务，设有供种、饲料、兽药供应和防疫、技术、销售等内设机构，并确定专人管理，提供和接受服务有详细登记薄和有关资料。

①统一组织供种。供种率达到百分之八十以上，且质优价廉。

②统一供应饲料。供应率达到百分之八十以上，且质优价廉。

③统一供应兽药。供药率达到百分之九十以上，且质优价廉。

④统一防疫接种。注苗、建档、挂标达到百分之百，疫苗专人专柜管理。

⑤统一技术指导。合作社根据良种奶牛生产周期安排聘请技术专家集中或现场指导。

⑥统一产品销售。合作社积极为成员进行销售服务，联络各大商家，提供销售信息，为合作社成员提供多方面便利。

8.档案管理规范

合作社配有专门档案柜，对档案实行集中管理，有专人负责档案保管和文档的传递。会计档案按照《会计档案管理办法》的规定，加强档案管理，能够做到完整无缺、存放有序、方便查找。

9.组织化程度提高

积极宣传动员本乡养殖户不断加入合作社，合作的组织化程度不断增强。合作社配备有电脑、打印机等信息服务设备，为成员免费开展信息查询、发布等服务。

五、社会效益分析

1.示范带动作用

项目实施，将辐射2乡镇、四个行政村，直接带动600余户。同时，通过该项目的实施，为全乡农民专业合作社创造良好的示范带动作用，也为该社以后的发展奠定良好的基础。其起到的示范带动和不可估量的作用。

2.促进农民增收

实现规模化发展、标准化生产队养殖业持续发展起到重要性和必要性的作用。随着伊犁各级口岸及精伊霍铁路、中哈铁路接轨的相继开通，经贸往来将会日益频繁，对奶制品需求量必定会日趋增大。每年每户利润4000元，当地农牧民已熟练掌握养殖技术，经济效益良好，该产业是实现农村发展、养殖增效，农牧民增收的好路子。

3.生态环境影响

本项目实施，能够大大提高项目区养殖户生产水平，促进三品认证（无公害农产品、绿色食品、有机食品认证）标志，推广养殖业新科技，加强无公害食品的使用量，推广使用高效低毒残留饲料，物理防治疫病等。可有效的改善奶质，减少物质对人们身体的危害，使现代养殖业向上生态养殖发展，生态环境和经济发展向良性循环的方向前进。

供销社综合改革实施方案范文

供销社综合改革实施方案范文

小编寄语：供销社属于国家机关单位。下面是我们的小编为大家整理的供销社综合改革实施方案范文，请大家参阅，希望可以为您指点迷津！

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔xx〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔xx〕25号，以下简称《实施意见》）和《xx省供销合作社综合改革实施方案》的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。

一、综合改革的总体要求和目标任务

总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美丽xx作出应有贡献。

目标任务：着力建立经营规模化、企业产权多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农服务新体系，开创发展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融服务六大流通网络现代化水平。到2020年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合服务社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数达到2个以上；成立农村金融服务组织1家。

二、基本原则

一是坚持为农服务宗旨原则。始终坚持为农服务的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活服务。进一步整合农村流通服务网络，把经营服务网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营服务性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化服务体系建设和农业产业化经营。加快社综合服务社、专业合作社的发展，为农民提供多种形式的优质服务。

二是坚持开门开放办社原则。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原则，把从事种养殖业、加工业、服务业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合服务社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法规范管理，共同为县域经济的发展服务，为农民的生产生活服务。

三是坚持优质服务原则。加强行业管理，改进经营方式，创新服务意识，改善服务态度，提高服务质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民服务，让农民放心购买、放心消费。

四是坚持互惠双赢原则。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合服务社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建设，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合服务社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。

三、改革的主要内容

（一）转变县供销社职能，理顺社企关系。

县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原则，适时完善治理结构，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监督、指导、协调、服务和培训学习职能作用，促进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向服务协调转变。进一步发展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照《公司法》规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监督检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽服务领域。

（二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合服务的基本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原则，逐步将基层供销社建设成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。

一是对已经改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善；

二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化；

三是对无资产的供销社，坚持综合服务、全产业链服务理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营服务能力，吸收具备条件的专业合作社、综合服务社加入基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和发展活力，要扩大服务的覆盖面，使基层社成为新时期为农服务的主要终端和重要载体；

四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件落后的经营网点进行改造升级，提高服务质量；

五是探索新建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经纪人、家庭农场、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农村社会化服务组织或其他各类为“三农”服务的单位和职工个人参股或由县供销社组织农民和各类涉农企业及职工个人投资设立。开展供销社传统业务经营的权利，同时，开展发展现代农业、农业社会化服务、农村社区综合服务相关经营，参与小城镇建设，开展的资金互助、信用合作，不断提高服务“三农”的能力和水平。

六是指导、领办专业合作社。采取多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社；推进农民专业合作社规范化、标准化建设，建设一批示范社。以市场为导向、以产品为基础、以农民专业合作社为依托，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社，切实发挥供销合作社综合服务平台功能。

七是加强对基层社发展的扶持。把扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社。注册后的基层社按规定享受农民专业合作社税收优惠政策，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产按规定作为上级社股权由注册后的基层社持有和管护。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以上级社股权形式投入下级社。支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。基层社和社有企业开展涉农经济活动，按国家相关规定享受税收优惠政策。

（三）创新供销社直属企业的体制机制。对企业人员要按《劳动法》的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原则整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋发展、自负盈亏”。xx县农业生产资料公司结合实际，依法按程序操作，改造开发老大院，盘活社有资产，筹建“xx县新合作城市广场”，对外实行开放办社，吸纳不同类型的农资生产厂家和经营、服务实体为成员单位，构筑农资服务新体系。

支持供销合作社参与美丽乡村建设,开展农村再生资源回收利用,促进资源循环利用和农村环境改善。xx县物资回收公司要利用现有政策，发挥“再生资源分拣加工中心及回收网点升级改造项目”建设的作用。一要加强与系统内外大型加工、回收利用企业的对接，培育壮大再生资源经营龙头企业，积极兴建各类专业性和综合性再生资源市场，以分购联销、连锁配送、代理制等形式，扩大经营规模，增强竞争能力，提高经营效益；二要充分发挥行业协会在规范再生资源回收利用网络建设中的行业自律作用，抓好再生资源回收网点的合理布局、规范管理。三是支持开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物的回收利用等业务。

xx县日杂果品公司尽快根据xx省人民政府建设用地批复《关于xx县xx年第4批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕595号）、《关于xx县xx年第5批次城镇建设用地的批复》（xx政地〔xx〕880号）的批示，征用建设烟花爆竹仓库用地项目，项目建设按照符合国家级重点防火标准的烟花爆竹储存库总建筑面积34524.5平方米。

（四）努力构建农村现代流通服务网络。突出流通现代化，提升农业生产资料流通、农副产品购销、日用消费品配送、再生资源回收利用、烟花爆竹连锁经营、农村现代信息（电子商务）等网络的现代化服务水平。

一要加快农业生产资料连锁经营配送服务体系建设，根据市场要求和农民购物便捷的需要，对农资经营网点进行科学规划、合理布局。

二要加强农产品市场开发，积极开办标准化的县级、乡（镇）级农产品批发市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全资金结算、信息服务系统。创新农产品流通方式，切实畅通农产品销售渠道，抓好农产品市场信息服务，引进和推动大型农产品连锁超市与农民专业合作社、特色农产品生产基地、种养殖专业大户等建立直接的采购关系， 提高农产品的流通效益。

三要依城关供销社为依托，培育日用消费品连锁经营配送服务县级龙头企业。切实加强供销社系统日用消费品经营网络的改造和连锁超市、便民店（农家店）等农村零售终端的标准化建设，进一步巩固和完善乡（镇）超市、村农家超市（便民店、农家店）的连锁经营服务网络，为农民营造便利实惠、安全放心的购物环境。

四要完善全县再生资源回收利用网络建设。加强区域性再生资源回收利用的集散交易市场、综合利用处理基地、回收分拣及加工利用一体化经营网络建设，实现再生资源的分购联销及产业化经营，做到资源化利用和无害化处理。

五要严格按照国务院《烟花爆竹安全管理条例》的相关规定，负责全县烟花爆竹的行业管理；对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；协调、配合有关部门和乡（镇）人民政府严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营安全管理主体责任，加强行业自律，确保全县烟花爆竹依法、安全、规范经营。

六要进一步加强合作经济信息服务（电子商务）建设，宣传党和国家有关建设中国特色供销合作经济的法律法规和政策，积极为广大农民群众提供产业政策咨询、科技知识、商品、特色农副产品供求等方面的现代农村信息化服务。利用合作经济信息平台连接购销市场，畅通网上购销渠道，把的特色农产品推向市场。

（五）坚持服务宗旨，完善农村社会化服务体系。多途径、多形式、多层次创新为农服务工作。一是抓紧xx县中疃镇大鹏养殖专业合作社实施“xx年xx市xx县年出栏1.5万头生猪繁育基地扩建项目”建设,通过“合作社+养殖基地+农户”方式，走“产、供、销”一条龙服务的路子，为农民提供产前产中产后一条龙系列服务，促进农业结构和布局的优化调整，调动农民进行生猪养殖的积极性，促进社会的稳定。

二是各基层社要坚持那里有美好新村建设，就在那里建综合服务社(中心)的思路不动摇，大力实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心（站），为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。到2020年，有条件的基层社都要建立1个综合服务社(中心)。

三是作为为农服务的合作经济组织，要真正成为落实强农惠农富农政策的有效载体。xx年中央一号文件强调“努力把供销合作社打造成农民生产生活服务的生力军和综合平台”，三中全会提出“鼓励发展农村合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等。xx年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流服务网络和设施建设与对接，加快完善县乡村物流体系；支持供销社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益；深入推进供销社综合改革，提升为农服务能力。这些新政策都为供销社在为农服务中发挥更大作用拓展的新平台，为供销社服务中国特色农业现代化赋予了新任务。

（七）敢于创新，在农村金融服务上有突破。紧紧抓住国家支持供销社参与农村金融服务的历史性机遇，因地制宜，多种途径、多种方式地加以推进。一要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作，解决社员生产资金需求和其他生活应急的需要；二要由县供销社牵头，创造条件，委托有经济实力的单位等发起组建金融互助组织，逐步培育服务“三农”的投融资平台。

（八）积极发展农村电子商务服务。要大力培育发展电子商务企业，支持具备条件的龙头企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，着力构建网络交易系统。要在健全完善系统连锁化、规模化、品牌化经营服务实体网络的基础上，通过“互联网+实体网络”有机融合、良性互动的方式，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，实现互联互补、互助共荣。加快县域物流配送体系建设，完善物流、服务、体验、质量追溯等功能，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。

四、改革的具体措施和工作步骤

供销社综合改革牵涉面广，工作任务重，必须积极争取县委、政府和有关部门的重视和支持，营造供销社综合改革良好的政策环境，要有过硬的工作措施，明确的工作步骤，进行缜密操作，稳步推进。

（一）加强领导。为加快我县供销合作社的改革发展步伐，县政府成立以分管副县长为组长，县发展和改革、工商、财政、商务、农发办、畜牧、农业、公安、质监、安监、人力资源和社会保障、国税、地税、国土资源、住房和城乡规划建设、农行、农发行、信用社、供销社等部门负责人为成员的供销合作社改革发展领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调。领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，由县供销社党组书记、主任兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）、加强调查研究，注重改革实效。供销社综合改革工作是一项系统工程，具体实施过程中必须坚持边改革、边完善、边提高，建立专班经常性地开展调查研究，总结推广典型，分析解剖问题。同时，学习借鉴先进地区的成功经验，以保证改革少走弯路，降低成本。

（三）、分步实施，慎重操作，狠抓落实。

第一阶段制订上报方案。在调查研究、摸清家底，理清思路的基础上，结合供销社的客观实际，制订科学的、便于操作的和可持续发展的改革方案，明确改革事项及落实时间表，建立联系点制度，落实分工责任制，并报县政府和市供销社审批。

第二阶段宣传发动和综合改革有序开展。改革方案批复后，通过会议、电视等途径加大宣传力度，重点宣传改革的方针政策和方式方法，在社会上造成浓厚的改革氛围。

xx-2020年，改革举措逐步落地并向纵深推进，供销社体制机制不断创新，发展活力、经济实力和为农服务能力明显提升。定期召开工作推进会，围绕改革重点任务进行安排部署和督促指导。

深化供销社综合改革实施方案

深化供销社综合改革实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的深化供销社综合改革实施方案，请大家参阅！

根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）和《中共xx省委xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》（xx发〔2015〕31号）精神，结合xx实际，现就我市深化供销合作社综合改革提出如下实施意见。

一、深化供销合作社综合改革的总体要求

（一）充分认识深化供销合作社综合改革的紧迫性重要性。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济社会发展的重要力量，也是党和政府统筹城乡发展、做好“三农”工作的重要载体。长期以来，我市供销合作社立足农村、统筹城乡，加强基层为农服务组织建设，拓展经营服务网络，提升农村（城镇社区）社会化服务水平，为经济社会发展作出了重要贡献。但同时必须看到，我市供销合作社的组织体系不够健全、与农民合作关系不够紧密、层级关系比较松散、综合服务实力不够强，与新型城镇化、城乡发展一体化和农业现代化加快推进、农业生产经营方式加快转变、农民生活需求加快升级的新形势不相适应，与高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新xx的目标要求不相适应，迫切需要深化供销合作社综合改革，进一步激发供销合作社系统内生动力和发展活力，在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥合作经济组织的独特优势和重要作用，开创xx供销合作事业发展新局面。

（二）指导思想。以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对供销合作社工作重要指示精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，按照改造自我、服务农民的要求和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，进一步健全组织体制，创新治理机制，拓展经营服务，加强扶持监管，加快构建适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新xx作出更大贡献。

（三）基本原则

——坚持为农服务根本宗旨。始终把服务“三农”作为供销合作社的立身之本、生存之基，把为农服务成效作为衡量工作的首要标准，做到为农、务农、姓农。

——坚持合作经济基本属性。按照合作制要求，切实尊重农民意愿，充分发挥自身优势，推动多种形式的联合与合作，实行民主管理、互助互利，做到“民办、民管、民受益”。

——坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用，顺应市场经济规律，更多运用经济手段开展经营服务，积极探索联合社社企分开途径，增强经济实力和市场竞争能力。同时，服务“三农”工作大局，着力体现党和政府的政策导向，履行好社会责任。

——坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探索，注重试点先行，允许各地从实际出发，采取差异性、过渡性的制度和政策安排，给基层更多的选择权，不搞“一刀切”，不追求一步到位，确保改革稳妥有序推进。

（四）目标任务。到2020年，把全市供销合作社系统打造成为与农民联结紧密、为农服务功能完备、市场化运行高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。

——建成多层次的合作经济组织体系，供销合作社经营活力和市场竞争力明显增强。建立健全市、县（市、区）、镇（街道）三级供销合作社组织体系。

——建成高水平的为农服务体系，供销合作社为农服务能力明显增强。推动供销合作社服务领域向全程农业社会化服务延伸，向全方位城乡社区服务拓展，形成上下贯通、综合性、规模化、可持续的为农服务体系。到2020年，农业社会化服务覆盖农业生产经营全过程，流通网络形成连锁化、规模化、品牌化经营新格局，农村综合服务社实现全市行政村全覆盖。

——建成规范协调的管理指导体系，供销合作社治理能力明显增强。构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，组建社有资产管理委员会、合作经济组织管理委员会和为农服务管理委员会，社企分开、上下贯通、整体协调运转的供销合作社双线运行机制基本建立，供销合作社统筹协调和监督指导能力显著提升。

二、拓展供销合作社经营服务领域

（五）打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和城乡发展一体化要求，实施为农服务社提升工程，以农资超市、日用品超市和庄稼医院（“两超一院”）为主要服务功能，注重基层社网点的对接利用，把为农服务社打造成功能全、形象好、服务优、环境美的农村社区综合服务载体。加快推进村级服务社电商网店建设，打造网上便民综合服务中心。统筹整合城乡供销合作社资源，发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。积极参与美丽乡村建设，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。

（六）打造农业全程社会化服务平台。由供销合作社牵头实施“农业社会化服务惠农工程”，以现代农业综合服务中心、为农服务社、农民专业合作社和龙头公司等为载体，采取大田托管、代耕代种、股份合作、以销定产、菜单式服务等多种方式，为农民提供农资供应、配方施肥、农技服务、农机作业、统防统治、农民培训、收储加工、产品销售及资金直贷、农业保险、融资担保等系列化、专业化服务，形成农业全程社会化服务链。完善农资经营服务网络布局，建设农资配送中心、直销连锁店，加强农资网点信息化改造；提升农资物联网应用与示范项目（产业园）建设水平，加快农资国家数据中心建设，完善和推广应用农资质量溯源、农资智能物流、农资知识服务系统和农资电子商务，加快农资物联网技术应用产业化步伐；推行农药零差率统一采购配供，为农民提供质优价平的农资商品和快捷高效的服务。鼓励社有企业、农民合作社和基层社采取多种方式参与土地经营权流转，促进农业适度规模经营。积极承担政府向社会力量购买的公共服务，依托全国供销合作社特种职业技能鉴定xx工作站、农产品经纪人协会和基层“农民讲堂”等载体，积极开展农民职业技能培训。

（七）打造电子商务发展平台。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务。市供销合作社要牵头抓好全市农村电子商务综合服务网络建设，打造“网上供销社”。积极推进各类基层经营网点信息化改造，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营模式，促进农产品进城和工业品下乡双向流通。支持供销合作社参与农村电子商务示范县创建和电子商务示范村建设。

（八）稳步开展农村合作金融服务。发展农村合作金融，是解决农民“融资难”问题的重要途径，是合作经济组织增强服务功能、提升服务实力的现实需要。有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，规范发展农村资金互助合作。有条件的供销合作社可依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。鼓励有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司。允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点，增强为农服务能力。供销合作社联合社、金融监管部门和地方政府要按照职责分工，承担起监管职责和风险处置责任，切实防范和化解金融风险。

（九）提升农产品流通服务水平。大力实施“新网工程”（新农村现代流通经营服务网络工程），形成贯通城乡、覆盖村镇（街道），连锁化、规模化、信息化经营服务新格局，重点加强农资仓储物流基础设施、农副产品物流中心、农产品冷链物流、日用消费品配送中心和再生资源分拣加工中心建设。积极参与公益性农产品批发市场建设，将供销社农产品市场建设纳入全市农产品市场发展规划，有条件的地区政府控股的农产品批发市场可交由供销社建设、运营、管护；加快推进xx南农副产品物流中心建设，整合、建设城市规模型农贸市场，完善城市农副产品公共配送网络；，创新农产品流通方式，强化“农超、农企、农校”对接，畅通农产品销售渠道。按照“政府引导、市场主体、统一平台、加强管理”的原则，规范建设社区和村镇（街道）回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场（综合利用处理基地）三级再生资源回收利用网络。

三、推进供销合作社基层组织改造

（十）推进基层供销社体制改革。基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照合作制原则加快完善治理结构，落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度。拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。规范基层社和农民社员的利益分配关系，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。

（十一）推进基层供销社分类改造。突出合作经济组织属性，按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，不断强化基层社与农民在组织上和经济上的联结，加快办成一批自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的“三体两强”示范基层社。经济实力较强的基层社要扩大服务领域，积极发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作，加快办成以农民为主体的综合性合作社。对经济实力较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资、基层组织发展专项资金扶持等多种方式，支持其恢复发展经营服务业务，不断强化与农民的联合与合作。对于已经承包或租赁的基层社经营网点，要创造条件将其纳入供销合作社经营服务体系，逐步提高自营比例。在没有基层社的地区加快经营服务网点建设，新建基层社要按照合作制原则规范创办。

（十二）推进新型农民合作经济组织建设。鼓励基层社以经营设施、场地、资金入股以及共创品牌、共享利益等方式，领办创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社。支持基层社围绕“三农”服务需求，发展土地流转、秸秆综合利用、消费、农机、公共服务、资金互助等产业型和服务型合作社。积极开展农民专业合作社示范社创建，加强同产业的横向联合和产业链上的纵向整合，引导发展区域性农民专业合作社联合社。

（十三）加强对基层供销社发展的扶持。各级党委、政府要高度重视基层社改革改造，支持基层社作为相关涉农政策和项目的实施主体，承担公益性服务。支持符合条件的基层社作为农民专业合作社进行工商登记注册，允许财政项目资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。基层社改制后的剩余资产，由县区级联合社行使所有权和管理权。

四、创新供销合作社联合社治理机制

（十四）创新联合社治理结构。按照建设合作经济联合组织的要求，优化各级联合社机关机构设置、职能配置，更好地运用市场经济手段推进工作，切实履行行业指导、政策协调、资产监管、为农服务职责，承担产销调控的任务，贯彻落实好上级社和本级党委、政府的决策部署。稳定县（区）及县（区）以上联合社机关参照公务员法管理，所需经费列入同级财政预算。对联合社机关新进工作人员，按照有关规定，经批准，可探索实行聘任制等办法。推进依法依章治社，制定联合社章程，建立健全社员代表大会制度，完善理事会、监事会制度。选好配强市、县区级联合社领导班子，县区级联合社主要领导调整配备，需事先征询上级联合社意见。

（十五）构建联合社双线运行机制。强化联合社为成员社服务、为基层服务的工作导向，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企功能分开、上下贯通、整体协调、运转高效的双线运行机制，组建社有资产管理委员会、合作经济组织管理委员会和为农服务管理委员会。完善联合社对成员社的工作考核机制，根据全国总社和省总社的有关规定，落实绩效考核制度。建立成员社对联合社的工作评价机制。做实供销合作社合作发展基金，各级联合社当年社有资产收益，按不低于20%的比例注入本级供销合作社合作发展基金。县区级联合社在自愿基础上，将本级合作发展基金的一部分上缴上一级联合社合作发展基金，统筹用于基层社建设和为农服务。抓紧制定合作发展基金运行和管理办法，确保出资成员权责明确，基金运行公开透明、规范高效。

（十六）推进社有资产经营管理体制改革。各级供销合作社理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，理事会要落实社有资产出资人代表职责，监事会要强化监督职能。落实上级联合社对成员社的资产监管职责，下级社涉及机构调整或重大资产处置，需事先征询上级社意见。按照“放活社企、管好社资”的要求，联合社社有资产管理委员会根据理事会授权，建立社有资本经营预算制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法，探索联合社机关对社有企业的多种管理方式，提高社有资产产出效益，确保社有资产保值增值，保证社有企业始终坚持为农服务方向。各级联合社探索组建本级供销集团或社有资本投资公司，优化社有资本布局，重点投向为农服务领域。市供销合作总社整合市本级优质社有资产组建供销企业集团，促进企业可持续发展和社有资产保值增值。县区级供销社社有企业在自愿的基础上通过资本链结加入市供销企业集团。在改革过渡期内，联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要，经有关机关批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。

五、加快社有企业转型升级

（十七）加快社有企业联合合作。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进并购重组、相互参股，建立共同出资的投资平台，推动跨区域横向联合和跨层级纵向整合。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入下级社。有条件的地区要积极推进本级企业集团化发展。支持供销社企业靠大联强，加强与上级社企业、大型国有企业、龙头企业等合作，引入上级社资本、国有资本、社会资本参与为农服务、农业产业化、现代流通网络、民生项目等建设，各级政府在用地指标、项目立项、经营服务网络建设等方面给予政策倾斜。鼓励和扶持有条件的社有企业在资本市场挂牌上市。

（十八）加快社有企业机制创新。根据企业的功能定位与“三农”的关联度，因企制宜设置股权。充分发挥社有企业董事会的决策作用、监事会的监督作用、经营层的经营管理作用、党组织的政治核心作用，形成协调运转、有效制衡的法人治理结构。完善经营者业绩考核和激励约束机制，加强任期管理和目标考核，强化对董事会中社有资本股权代表的考核评价和管理。

（十九）加快社有企业转型发展。在经营领域上，从单一购销业务向多元经营服务转变，从传统商品经营向实业经营和资本经营并举转变，从传统服务业向现代服务业转变；在服务范围上，从服务传统农业向服务现代农业和都市农业拓展，从服务农村经济向服务城乡经济拓展，从服务农民向服务城乡居民拓展。顺应供给侧结构性改革要求，提高社有企业产品质量和档次，提供更多满足城乡居民生产生活需要的优质服务。积极参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，加快推进农村一二三产业融合发展。鼓励社有资本与其他各类资本交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，培育壮大龙头骨干企业。以项目带动有效投资，培育发展新兴产业，积极融入园区经济，发展服务外包基地、孵化基地等，形成主业突出、有限多元的发展格局。提升企业创新能力，推进经营业态、商业模式创新。大力实施名品、名企（社）、名人（企业家）“三名工程”，做大做强社有企业。

六、加强对供销合作社综合改革的领导

（二十）各级党委政府要落实领导责任。各级党委政府要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，切实担负起推进供销合作社综合改革的领导责任，将其纳入全面深化改革大局统筹谋划，确保改革扎实推进、取得实效。市委、市政府成立深化供销合作社综合改革协调小组，负责综合改革的方案制定、统筹协调、组织实施、督促检查等事项。涉农市（县）区要根据实际成立相应的协调机构，统筹推进本地区供销合作社综合改革工作，研究制定实施方案，并报市综合改革协调小组批准后实施。重视和加强供销合作社领导班子建设，选拔素质高、能力强的干部充实到各级联合社领导班子。探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。

（二十一）加大政策支持力度。依据中央和省政策，市、市（县）区财政要加大对供销合作社综合改革的资金支持力度。市农业专项资金、农业发展基金、产业引导资金要加大对供销社实施的农业社会化服务惠农工程倾斜力度。涉农市（县）区根据本地实际设立供销合作事业发展引导资金，用于供销社组织实施农业社会化服务惠农工程，具体方案由同级供销合作社会同财政部门共同拟定后报同级政府审批。各有关部门要按照职能分工，落实好相关配套政策措施，形成推进供销合作社综合改革的合力。加强对财政投入资金的管理和审计监督。供销合作社使用的原划拨国有建设用地，经批准可采取出让、租赁等有偿使用方式处置，收益实行“收支两条线”，优先用于支付供销合作社破产和改制企业职工安置费用、改善农村流通基础设施。

（二十二）依法维护供销合作社合法权益。供销合作社具有独特的组织和服务体系，组织成分多元，资产构成多样，地位性质特殊，既体现党和政府的政策导向，又承担政府委托的公益性服务，既有事业单位和社团组织的特点，又履行出资管理社有企业的职责，既要办成以农民为基础的合作经济组织，又要开展市场化经营和农业社会化服务，是党和政府以合作经济组织形式推动“三农”工作、统筹城乡发展的重要载体，是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。要加强供销合作社地方立法工作，为供销合作事业发展提供法制保障。保持供销合作社组织体系和社有资产完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳入地方政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。

（二十三）稳步有序推进改革实施。深化供销合作社综合改革涉及面广、政策性强，各地要紧密联系实际，分清轻重缓急，积极稳妥推进。要坚持因地制宜，坚持问题导向，坚持试点先行，大胆探索实践，允许从实际出发采取差异性、过渡性的制度和政策安排。要及时总结推广各地成功做法和创新举措，充分发挥典型引路和示范带动作用。强化舆论宣传，营造有利于供销合作社综合改革的良好氛围。深入调查研究，加强督查指导，及时发现和解决改革过程中的苗头性、倾向性问题，保证改革始终沿着正确的方向扎实向前推进。

（二十四）加强供销合作社自身建设。各级供销合作社要切实增强深化综合改革的自觉性、主动性，转变行政化的思维方式和工作方法，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破。加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，切实加强和改进作风。大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。

对基层供销社改造实施方案

对基层供销社改造实施方案

根据省、市供销社工作会议安排，结合我县供销社实际情况，经七月八日主任办公会议研究决定，对我系统古交供销社、**供销社、**棉油厂进行改造，为保证改造工作顺利进行，特制订实施方案：

一、改造的必要性

目前，我系统基层供销社随着市场经济的发展，暴露出了许多问题，房屋、门店等硬件设施老化，服务功能下降，部分基层社随着经济的发展，已不具备原来小区域经济中心地位，偌大个院落杂草丛生，闲置多年，造成资源浪费，效益低下，经营品种和服务项目退化、单一，起不到主导带动作用。近两年来，在县供销社领导下，已对南社、北张两个供销社进行了改造，但总的说来，整体改造步伐缓慢，与当地经济发展水平很不适应，为此，县供销社在充分调查了解、可行性研究的基础上，提出进一步启动对**、古交供销社以及**棉油厂的改造工作。

二、改造要坚持的原则

基层社改造要坚持以下四个原则：一是最大限度的提升社有资产增值幅度；二是最大限度的提高基层供销社的经济实力；三是要与供销社的主营业务紧密结合起来，尽可能的

建设高标准的日用品超市、农资超市以及家电超市；四是公开、公正，阳光操作。

三、改造要达到的目标和总体部署

基层社改造是一项系统工程，必须统筹安排，有目标、分步骤的进行。各改造单位，首先要根据自己的地理位置、土地面积大小以及当地经济发展水平和居民消费水平，进行规划设计。**供销社和古交供销社要围绕把供销社建成当地居民高标准的中心消费场所作文章，要通过建设单元楼等办法筹措资金，尽最大限度保全营业门面房。**棉油厂也要通过开发单元楼等方式筹措资金，解决遗留问题并保证留有足够大的土地面积建设集贸市场，为当地商户入市交易、创业致富提供方便，也为建设**供销社奠定基础。

在规划设计的基础上，各单位要通过多种方式进行宣传，多渠道招商引资，与有资历、有实力、有意向、守诚信的开发商进行洽谈，联合开发。在改造建设过程中，要妥善处理好与镇政府、村委会以及租赁户的关系，确保改造工作积极稳妥，顺利进行，争取2015年底前完成改造目标。

四、加强改造工作的组织领导

为加强基层社改造的组织领导，县联社成立基层供销社改造工作领导组：

领导组下设办公室：

区供销社作风整治活动实施方案

区供销社作风整治活动实施方案

为深入贯彻落实中共**市**区委《关于开展干部作风大整治活动的决定》（区委〔2017〕6号）文件精神，进一步改进供销社工作作风、提升服务效能和水平，经区社党委研究，制定本实施方案。

一、目标任务

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实区委关于作风建设有关规定，着力加强机关工作人员思想政治建设，提振精气神,提升执行力，推动供销社形象大改观和服务效能大提升，营造争创一流、主动作为的干事创业环境，为供销社改革发展提供纪律保障。

二、组织领导

为确保作风整治活动顺利实施并取得实效，决定成立区社作风整治工作领导小组。领导小组人员名单如下：

组　长：**

副组长：**

成　员：** ** ** ** **

三、整治范围和时间

机关各科室、直属企业工作人员；时间为今明2年。

四、具体要求（简称“作风整治十要求”）

1、遵守作息时间，上班不迟到早退。

2、早餐要在8点半前完成，午餐不能提前就餐。

3、工作日午餐不能饮酒。

4、工作时间少谈论与工作无关的内容。

5、工作时间不能在门卫处洗车。

6、工作时间不能在微信和QQ工作群里发布与工作无关的内容。

7、工作时间不能用电脑（包括平板电脑）、手机等设备从事与工作无关的内容，如打牌、看电影、玩游戏、看小说、网购等。

8、工作时间要坚守岗位，有事要按级请假或报告，各级负责人要随时掌握分管人员的动向；领导班子成员外出开会或办事，行踪要向办公室主任通报。

9、对待外来办事人员，要热情接待，周到服务，提高工作效率，力求来者满意。

10、自觉履行岗位职责，切实增强工作主动性和执行力，做到工作目标兑现不打折扣、制度规定遵守不搞变通。

五、检查方式

由区社党委作风整治工作领导小组采取随机抽查、专项检查、明察暗访和个别谈话等方式开展监督检查。

六、处理措施

（一）凡被查实作风建设中违纪违规人员，单位都要根据情节轻重做出相应处理。

（二）对区社机关正式在职在编的违规违纪人员，取消其年终评先评优资格，并依据区委区政府相关规定进行处理。

（三）对区社企业违规违纪人员，经区社党委研究，扣除其部分年终奖金。

（四）对情节严重、影响较大的违纪违规人员，根据上级要求和本单位实际，将做出更为严肃的处理。

教师的合作与发展研究实施方案

教师的合作与发展研究实施方案

一、问题的提出

课程改革将使教师发生一次历史性的变化，教师在教育改革的舞台上将扮演一个新的角色，教师将进入课程规定的新的课堂生活方式。随着课程所建立的学生学习方式的改变，而重新建立自己的教学方式。

教学方式的转变，要求教师不断的形成新的基本技能，教师的技能也是教师专业化表现的特点，专家引领、自我反思和合作成长是中学教师专业成长的三种基本途径。我省很多学校正在探索通过校本校本教研的形式促进教师合作提升教育质量。教师合作不仅仅是工作上的配合，最重要的是教育观念上的共同更新，教育方法和教育手段共同提高，达到契合。

根据教育改革发展的趋势和我校的实际情况，确定实施《教师的合作与发展研究》实验课题。通过对本课题的实验和研究，提高教师的教育科研的理论水平和实践能力，推进我校教育科研发展和创建特色学校的进程。

二、实验假说与依据

（一）实验假说

"教师的合作与发展研究"实验的假说是：以教育学、为理论基础，学习理论和创新教育理论，通过提高教师的理论素养和科研能力从而达到培养学生创新精神和实践能力的目的。

（二）实验依据

1、理论依据

（1）邓小平同志指出："一个学校能不能为社会主义建设给养合格人才，培养德、智、健全面发展的有社会主义觉悟、有文化的劳动者，关键在教师。"这一重要论断，阐明了要实施素质教育，提高学生素质与教师的全面素质提高密切相关。

（2）根据主体教育的理论，培养学生的自主性、主动性、创造性是主体教育的三个维度，要改变传统教育观念，提高教师的教育科研能力尤为重要。

（3）《教育改革和发展纲要》中明确指出：振兴民族的希望在教育、振兴教育的希望在教师。如何建设一支具有良好政治素质、机构合理、相对稳定的建设队伍是教育改革和发展的根本大计。在教育科研研究和实践中培养骨干，形成群体，推广有价值的成果一定能提高办学水平和教育教学质量。

2、现实依据

（1）校领导班子重视教育科研，支持教师搞科研，每年对教育科研投入一定的经费。

（2）我校在"十二五"期间科研立项如：《提高教师素质与减轻学生负担的关系研究》《家庭如何配合学校素质教育的研究》等实验课题，经省、市教育科研部门进行成果鉴定、验收合格，取得可喜成果，实验教师有一定的科研经验，为研究本课题奠定了良好的基础。

（3）参加实验课题研究的成员都是市、区级骨干教师、学科带头人，本科学历以上的占 95%,有的教师的科研论文曾获得市、省、国家级优秀论文奖，并在各级各类刊物上发表。

三、实验目标及原则

（一）理论目标

1、探索教师合作的科研能力与科研兴师、科研兴教的关系。

2、探索教师，家长、管理者的合作对学生成长的关系。

（二）教育改革目标

1、通过本课题的研究，使全体教师树立正确的教育观和人才观。

2、通过本课题的研究，使教师接受课程改革的新理念，加快课程改革的步伐。

（三）教师培养目标

1、实验教师通过实验课题的研究，掌握教育科研的基本理论和实验方法。

2、通过本课题的研究，提高教师的合作，推进课程改革的发展。

（四）实验原则

1、全面性原则

提高教师的科研能力，树立新观念，提高学生的综合素质。

2、整体性原则

综合运用各科教育手段，全面实施各项教育内容，促进学生全面发展。

3、主体性原则

充分发挥教师的自主性和创造性，把教师的能力转化为学生素质。

4、理论联系实践的原则

把学生做为科研对象，不断输入输出信息，进行整合，加强实践反馈，达到实验目的，为改革实践服务。

5、创新性原则

在实验过程中重视研究新问题，建立新理论，探索新规律。

6、合作性原则

领导、家长、师生之间的协同合作，参与教学的过程是教师和学生积极参与共同合作，协同完成预期目标的活动过程，只有创设民主、和谐、团结、合作的参与氛围，方能使师生间建立相互尊重、理解、关心、信任的良好人际关系，推进教学改革的步伐。四、实验变量的操纵与控制

1、操纵自变量

（1）实验教师定实验方案，确定实验目标和实验方法。()定期总结，及时反馈。确保实验顺利实施。

（2）课题研究目标要明确，符合家长实际，从理性角度思考，各有特色，通力合作。

（3）对学生进行全面分析，掌握学生的特点，建立民主、平等、和谐的师生关系。以家长、学生为主体，不断调整家长学校的教学内容，取得课题研究跟好的成果。

2、因变量测量

（1）对实验人员实验过程进行监控与测量。

（2）对实验阶段性实验成果进行观测。

五、实验步骤

1、准备阶段

2014年3月一5月，成立课题领导小组，确定实验人员、制定实验方案、论证实验方案。

2、实验阶段

2014年6月一一2017年11月调查收集村科，根据实验假说、进行模拟实验；根据实验情况、进行实验调查；根据实验指标、积是实验资料；根据实验进展、进行阶段总结。

3、总结验收阶段

2017年 5月 一一2008年 8月整理材料、统计数据、撰写报告、申请鉴定。

六、研究的内容

（一）教师与教师的合作

1、教师合作的方式

教研组活动（教师听评课、集体备课，教学大练兵等）

师徒制（青蓝工程）。

校本教研。

校本培训。

校本课程开发。

2、教师合作的内容

教学方面问题

科研方面的问题

学生管理方面的问题

质量检测方面的问题

其他

（二）教师与家长合作

1、成立家长委员会

（1）每学期期初，家长委员会总会均召开全体成员会议，讨论研究，制定全学期家校，并予以层层落实；

（2）凡家长学校上课，班级家长学员的考勤及其他管理工作，班级家长委员会均能全面负责；

（3）班级家长委员会根据学校总会的工作计划，在年级段家委会的牵头下，经召集全体成员讨论，制定班级家长委员会分会工作计划，并召开家长会，予以分头落实；

（4）每逢学校举行重大庆典和演出活动，各级家委会总是召集家长，协助学校维持秩序，做好场务和学生化妆等事项，并协助学校做好与有关部门的联系工作；

（5）利用双休日，班级家委会在协助下，按活动计划安排，筹措经费，多方联系，组织学生及其家长，开展效游，参观德育基地和观看影视剧等；

（6）每学年期末，由班级家委会主持，召开家长会，评选出"教子有方好家长"和"尊师孝亲好少年"、"遵纪守法小公民",经年级段家委会初审，报学校总会审查批准，召开表彰会予以表彰；

（7）一年一度，由学校总会主持，召开家长交流会，并开展家教经验论文评选；

（8）每学期，班级家委会根据家长和社会上的反馈意见，填写"学校教育工作建议意见表",送交学校总会审核汇总后，递交学校校长室，以供学校及时改进日常管理工作的不足，全面提高学校工作的质量。

2、制定家长学校授课计划

A、家长学校的授课内容

①家长的修养。

②家校配合目标

③家庭教育的一般方法

④家长应走出的误区

B、学习形式

①专题讲座

②设立家长开放日

③组建家长支愿者队伍

④通过家长座谈，，问题研讨等形式，调动家长参与的积极性和主动性，保证家长学校教学的质量。

3、教师定期对学生进行家访

（三）与学校领导的合作

制定符合学校特点的合作制度。

简历新型的干群关系

共同应对中存在的问题

建立互相信任的沟通渠道。

领导深入教学第一线。

教师参与教学管理

（四）教师合作与发展研究的基本要求

1、心理支持：共同分享成功，分担问题。

2、示范合作：领导带头，教师响应，向学生传递正能量。

3、减少工作负担：共同分享材料、计划、积累资料。

4、倾听、交谈、沟通

七、完成本课题的条件分析

（1）校领导班子重视教育科研，支持教师搞科研，每年对教育科研投入一定的经费，支持教师参加各级各类科研活动。

（2）我校在"十二五"期间实施的科研立项如：提高教师素质与减轻学生负担》《骨干教师、学科带头人的科研能力培养研究》《分层递近教学研究》等实验课题，经省、市教育科研部门进行成果鉴定、验收合格，取得可喜成果，实验教师有一定的科研经验，为研究本课题奠定了良好的基础。

（3）参加实验课题研究的成员有市、区级骨干教师、学科带头人，本科学历以上的占 95%,对多媒体信息技术由浓厚的兴趣并掌握来一定的基础理论。他们科研论文曾获得市、省、国家级优秀论文奖，并在各级各类刊物上发表。

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