住房保障工作方案。
做事情之前，必须要先制定方案。当我们不知道如何应付工作的困难的时候我们一般都会被领导要求制定一些方案。重要的事情需要作好方案设定。如何写好一篇方案呢？经过搜索整理，小编为你呈现“住房保障工作方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
住房保障工作方案
各区市县住房和城乡规划建设局：2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。
一、全面推进住房保障工作
（一）2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套（户）。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。
（二）抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。
（三）加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。
（四）确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。
（五）切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准；健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况；严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正；加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。
（六）完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。
（七）优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。
（八）保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。
（九）推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。
（十）抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。
（十一）开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。
（十二）抓紧完善住房保障规
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划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。（十三）加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新；在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。
（十四）加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。
（十五）加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道（乡镇）三级互联互通的信息平台。
（十六）加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》（建办保〔2013〕4号）的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。
二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作
（十七）做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。
（十八）及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。
（十九）加强项目清理和入库填报工作。自20xx年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。
（二十）积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。
三、抓好学风行风和党风廉政建设
（二十一）开展“学习型机关”创建活动。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以转变工作作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，立足本职岗位，根据工作实际需要，有针对性地加强住房保障和相关政策业务学习，进一步提高全市住房保障工作岗位干部职工业务水平和工作能力。
（二十二）加强党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格执行《廉政准则》，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。
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县规建和住房保障局今冬明春安全生产工作方案
县规建和住房保障局今冬明春安全生产工作方案
为认真做好我局今冬明春安全生产工作，有效遏制各类事故发生，确保元旦、春节和“两会”等重点时段建设领域安全生产形势稳定，特制订本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和省委省政府、市委市政府领导同志近期对安全生产工作作出的重要指示批示精神以及全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，按照省委省政府、市委市政府的决策部署，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任，严格落实企业主体责任及部门监管责任，把责任层层压实到基层、压实到操作一线，以遏制亡人事故、坚决杜绝一般及以上事故为重点，进一步细化安全监管工作措施，确保人民群众生命财产安全。
二、工作目标
结合岁末年初建设领域安全生产工作特点，加强安全生产工作的宣传部署及督促检查，实行严格的目标责任管理，切实将今冬明春安全生产各项防范措施落到实处，进一步深入开展“建筑施工领域安全生产大检查”、“节前安全检查”、“打非治违”等专项检查，遏制亡人事故、坚决杜绝一般及以上事故，实现2018年全县建设领域安全生产工作的良好开局。
三、组织机构
为确保工作取得实效，成立今冬明春安全生产工作领导小组：
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四、时间安排
（一）宣传部署阶段。即日起至2018年12月15日，组织召开建设领域今冬明春安全生产工作总体部署会，会后各股室通过召开安全生产会议、下发相关文件及现场宣讲等方式对责任范围内的安全生产工作进行宣传部署。
（二）自查整改阶段。2018年 12 月 16日至22日，各责任主体对今冬明春安全生产工作进行自查并整改，形成自查整改报告，并将自查整改报告书面报送质监站。
（三）督促检查阶段。2018年12月23日至2018年2月底，各股室组织开展今冬明春安全生产工作的检查工作，春节前、后各不少于一次，对发现的安全隐患及时督促整改。
（四）总结提升阶段。2018年3月1日至3月下旬，各股室组织开展今冬明春安全生产工作“回头看”，并对工作开展情况进行总结，于2018年3月23日前报送质监站。
五、工作重点
（一）注重安全生产宣传教育工作
通过召开安全生产工作会议、现场巡查检查宣讲法律法规及qq群传达安全生产相关文件精神等多种途径广泛开展宣传和教育活动，提高建筑行业施工管理人员、监理人员、市政设施维修人员、路灯检修人员、行道树修剪人员、城建执法人员及环卫工人等从业人员的安全生产意识，在行业内营造人人重视安全生产的良好氛围，进一步强化红线意识和底线思维。（责任股室：全体股室）
（二）强化办公区域安全防范措施
不定期（尤其是重大节日前）提醒各股室注意用电、用火安全，牵头对公共办公区域基本消防设施进行检查，督促各股室强化所辖办公区域的安全生产工作，加强对消防设施的位置、性能、功用、操作等要素的宣传。提高风险认识，对火灾等安全隐患早察觉、早督促、早整改，确保局机关工作环境安全。（责任股室：局办公室）
（三）强化建筑施工安全生产监管
根据冬季建筑施工特点并结合安全生产“五落实五到位”的相关要求，切实做好以下九个方面的工作：一是督促安全生产各方责任主体切实落实安全生产责任制，切实加强施工安全隐患的自查自纠，有效落实企业主要负责人和项目负责人带班检查制度。加强对项目业主保障安全措施费用的监管。二是要进一步深入开展“建筑施工领域安全生产大检查”、“打非治违”、“节前安全检查”等专项活动，继续深化建筑施工隐患排查和安全专项治理工作，切实加强对高边坡、深基坑、高大支模、高层外脚手架、地下暗挖、建筑起重机械安装运行和拆卸、建筑消防、施工用电等施工安全管理重点环节的监管力度，对发现的施工安全问题以及管理存在的薄弱环节，建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患。三是要继续严厉打击各类涉及建筑施工安全的违法违规行为，对涉及施工安全的举报投诉要及时组织力量进行查处，对本地区发生的建筑施工安全事故，要按照“四不放过”的原则严肃查处相关责任单位和责任人。四是督促建筑施工企业切实做好预防建筑施工火灾事故的相关工作，建立健全易燃易爆等危险品的管理制度，加强对进入施工现场易燃易爆品的管理，施工现场必须配置数量充足、有效的消防设施。五是督促企业根据气候变化，灵活安排不同工种工作，遇到恶劣天气立即停止室外作业，及时清除施工现场的积水、积雪，采取有效防冻、防滑措施后再正常施工；高处作业人员必须配戴防滑鞋、防护手套等，采取有效的防滑防冻措施。六是督促建筑施工企业切实加强对施工从业人员的安全教育，努力提高施工作业人员的安全意识和自我保护能力，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。七是督促建筑施工企业妥善处理施工从业人员工资支付、岁末返乡心切等实际问题，采取有效措施确保人员思想稳定和安全生产。八是加强节后建设工程复工安全生产管理，严禁带“隐患”开工，工程未经复查一律不得开工，切实做好春节后工地复工安全生产管理工作。九是负责协助美罗乡做好森林防护工作，清理林缘、林区道路等的林下可燃物，形成重点部位有人查、进出路口有人守的网格化防控网络，协助美罗乡做好今冬明春森林防火相关工作。（责任股室：质监站）
（四）科学管理，认真履行业主职责
针对我局作为业主的工程项目，履行业主职责。保障安全措施费用及时拨付到位；做好施工现场安全管理工作，强化施工现场安全防范措施的检查与督促整改工作；审查施工组织设计和施工方案：主要审查是否达到科学管理及安全生产，施工方案、施工方法是否能保障工程及周边环境安全；防范施工过程安全事故的发生，确保工程建设的顺利推进。（责任股室：工程管理组）
（五）确保市政公用设施及燃气设施的运行安全
认真履行监管职责，严密组织开展安全检查及隐患排查工作，确保市政公用设施及燃气设施的安全运行。一是加强安全巡查，及时组织维修或更换破损的水篦子、井盖及人行道栏杆等。二是认真排查污水管道及市政桥梁等设施的安全隐患并及时组织消除。三是对我县城区个体燃气经营户和瓶装燃气充装站企业进行建设审批，隐患整改及燃气钢瓶检验、运输、存放、管理是否符合要求进行检查，确保燃气设施的安全运行。四是组织开展**县房屋建筑及市政工程项目农民工工资支付专项检查，督促各责任主体做好农民工工资的及时支付工作，做好因拖欠农民工工资引起的群众上访、突发事件等的防范和维稳工作。（责任股室：建管股）
（六）确保园林绿化、路灯使用安全
一是对城市绿化行道树及时修剪，及时消除大风或过往车辆刮断树枝对行人造成的安全隐患。二是做好工作车辆、高空作业机械的安全使用及维修管理工作。三是定期对人行道路灯、楠桠河两岸、世纪广场、赖宁广场、步行街等重点区域路灯及广告牌的运行安全进行检查，及时更换损坏设施，确保我县亮化工程的安全运行。四是做好从业人员的安全保护工作，严防触电及高空坠落等事故发生。（责任股室：园林所、路灯所）
（七）确保环卫设施运行安全
一是确保垃圾运输车、洒水车及垃圾处理厂生产机械的运行安全，定期检修保养车辆及机械，保证设备设施运行安全。二是做好垃圾处理厂的安全生产管理工作，做好垃圾处理厂防火、防盗、防爆等安全工作。三是协助建管股做好市政基础设施的及时维修维护工作，环卫工人发现隐患及时通知建管股。四是做好环卫工人作业时的安全管理工作。（责任股室：环卫所）
（八）确保既有房屋使用安全
一是按照《住房城乡建设部关于加强既有房屋使用安全管理工作的通知》（建质〔2015〕127号）文件要求，认真贯彻落实上级关于既有房屋安全的工作部署，扎实开展老楼危楼安全排查整治工作，重点排查建筑年代较长，建筑标准较低、严重失修失养的居民住宅，督促房屋产权人及时有效治理安全隐患。对整体危险和局部危险的房屋要采取果断措施进行处理，坚决杜绝房屋垮塌事故发生。二是督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区消防、电梯等公用设施设备与公共通道、地下空间等部位的日常巡查和维修养护管理，配合有关部门建立健全房屋安全使用应急管理机制，保证房屋公用部分的安全使用和运行。三是指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。四是加强保障性住房的安全管理。（责任股室：房管所、住保办）
（九）加强城市管理工作，进一步强化应急抢险能力
一是严格履行城市管理职责，认真贯彻落实城市管理和行政执法相关法律法规，严格依法依程序开展执法工作，在城市管理行政执法中，执法案件“事实清楚、证据确凿，处罚依据适用正确”。二是做好春节后汛期前我局应急抢险准备工作，成立抗洪抢险领导小组和应急抢险救灾小分队；设立防洪值班室，负责汛期城区防洪值班，以保证迅速应对汛期各种突发事件；完善应急救援预案，制定救援计划，成立应急救援队伍，组织应急救援演练。三是加强建筑垃圾收纳场、回填土及弃土临时堆场的安全管理。（责任股室：城监队）
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。
各股室、企业及相关工作人员要高度重视，按照“谁主管，谁负责”、“一岗双责”及“层级管理”等原则，切实加强领导，认真安排部署，落实工作职责，细化工作步骤，推动安全生产工作全面开展，确保今冬明春安全生产工作目标的顺利实现。
（二）安全生产工作要突出重点。一是突出“两节”、“两会”的重点时期；二是突出在建重点建设项目、保障性住房工程；三是突出高边坡、深基坑、高支模、起重机械设备、冬季施工等五个重点环节。
（三）加大督促检查力度，注重过程档案的完善及保存。各股室、企业及相关工作人员根据各自的工作职责及特点，加大督促检查力度，适当增加检查频率；同时注重过程档案的完善及保存，做到“踏石留印，抓铁有痕”。
（四）及时反馈工作进展。各相关股室要明确专人负责工作信息的收集整理，加强报送制度，严格按时间节点要求将进展情况汇总到领导小组办公室。工作结束后，要认真总结，按时上报总结材料。
农村保障房建设工作方案
农村保障房建设工作方案
为加快推进全县2018年农村保障房建设工作，根据《**市2018年农村保障房建设工作方案》（赣市府办字〔2018〕137号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
根据脱贫攻坚“两不愁，三保障”的工作要求，按照我县精准扶贫工作整体部署，参照**年农村保障房建设模式，集中打好农村保障房建设歼灭战，确保符合保障条件的对象应保尽保，全面完成农村保障房建设任务。
二、主要政策
（一）实施范围。农村保障房建设实施范围为全县所有行政村。城区及金龙镇规划区范围内不得安排实施农村保障房建设项目。
（二）实施对象。农村保障房对象为无经济能力或无劳动能力的危房户或无房户，且确实需要政府兜底解决住房保障的特困人群。主要包括：农村“四类重点对象”（建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭）和非“四类重点对象”贫困户。
（三）安置模式。农村保障房建设采取三种安置模式：一是在圩镇、中心村集中新建保障房进行安置；二是在村小组相对集中或分散新建保障房进行安置；三是通过盘活置换方式，采取购买闲置安全农房或对闲置校舍、厂房、村部等房屋修缮改造进行安置。
（四）建房标准。从农村实际出发，充分考虑农村住房基本功能齐全，严格控制建房面积和标准。
一是保障房面积标准。家庭人口在1—2人的，每户住房建筑面积控制在35平方米左右；家庭人口在3—4人的，每户住房建筑面积原则不得超过60平方米；家庭人口在5人以上的，每户住房建筑面积原则按人均15平方米建房。上述面积中，家庭人口属于两代人合居的，住房面积可适当增加5平方米左右；家庭人口属于三代人合居的，住房面积可适当增加10平方米左右。各乡（镇）可根据上述原则，结合实际，分别设计不同人数、不同家庭人口结构的差异化户型。
二是保障房质量标准。严格按照《**市农村保障房建筑设计方案》中户型进行保障房建设。农村保障房建房质量要高于一般农户自建房标准，房屋地基要扎实深度不低于0.5m，承重墙采用240墙，门窗有过梁，非框架结构农村保障房必须要有构造柱，屋顶采用现浇坡屋顶样式，有圈梁。水泥、钢筋、砂浆、砌砖和抗震设防等要符合有关部门要求。
三是保障房装饰装修。农村保障房按照《**市农村保障房建筑设计方案》中外立面样式进行装饰，室内进行简单装修，地面水泥砂浆找平，内墙面粉白，户内安装木制门，入户安装普通防盗门，安装符合节能标准的普通窗户、照明、卫生洁具，水、电表分户计量。配置柴气两用灶，并配套简单家具桌、椅、床等基本生活用具，实现“拎包入住”。
（五）资金筹措。
1.整合相关涉农资金。由县财政整合农村危房改造资金用于农村保障房建设，农村保障房安置对象在享受中央、省农村危房改造补助资金后（符合条件的危房改造补助2万元/户），不足部分由县财政按35—45平方米的每套不高于4万元，50—70平方米的每套不高于5.5万元，75平方米以上的每套不高于6万元的标准予以保障。各驻村扶贫工作队积极帮助保障房安置对象添置紧缺的基本家具及生活用具，确保能够“拎包入住”。整合新农村建设、农村饮水安全、农村电网改造、农村公路建设、农村环境综合整治等相关涉农资金，支持用于农村保障房建房点基础设施建设。
2.建房补助标准。“四类对象”人员政府兜底保障房：建设35—45平方米，每套补助4万元（含整合资金）；建设50—70平方米，每套补助5.5万元（含整合资金）；75平方米以上的，每套补助6万元（含整合资金）。非“四类对象”人员政府兜底保障房由各乡（镇）政府自筹资金组织实施。
三、实施步骤
（一）组织开工阶段（2018年9月上旬）。各乡（镇）要制定农村保障房实施方案，根据前期调查的安置对象花名册，将改造任务落实到村、组、户。要积极协调好保障房建设土地问题，依法依规组织实施农村保障房建设工程，于9月上旬完成规划选址、招投标等前期工作，全面开工建设。
（二）工程建设阶段（2018年9月中旬—11月底）。各乡（镇）要督促施工单位，加快工程进度，在11月上旬前房屋主体完工、完成基本装修及相关配套基础设施，力争在12月上旬前搬迁入住。要加强日常巡查，确保工程质量。
（三）考核验收阶段（2018年12月）。农村保障房建设任务完成的乡（镇）要先进行自查自验，形成自查报告报县农村保障房建设领导小组办公室（以下简称“县农保办”）。县农保办将于12月中旬，组织开展年度考核验收工作，考核验收结果将予以全县通报。
四、工作要求
（一）严格审批程序。农村保障房安置对象审批、认定工作要坚持公开、公平、公正原则，并应在农村危房改造“三级审核、三榜公示”的基础上进行认定，对属于建档立卡贫困户的对象，由负责该农户的结对帮扶干部进行签字确认；对属于非建档立卡贫困户的对象，由驻村工作队负责人进行签字确认。同时，要建立健全公示制度，农村保障房对象的基本信息和各审查环节的结果必须在村务公开栏公示，实行全过程阳光操作，全面接受群众监督。
（二）科学规划选址。在符合村庄建设规划和土地利用总体规划的同时，要充分尊重群众意愿，尽量选在区位优势好、人口集中、交通方便地方或“空心房”拆除原址，便于水电路配套，降低基础设施投入；要避开洪水淹没、滑坡、山洪、泥石流、地震断裂带等地质灾害多发地段，避开各类地下资源采空区和重度污染区，确保建设安全房。各乡（镇）要履行规划和土地审批职能，落实《乡村建设规划许可证》发放和管理措施。
（三）强化质量安全。农村保障房建设要严格执行建筑工程相关技术规范，必须依法选择有资质（房建资质三级以上的企业）的施工队伍承担，承揽农村保障房建设项目的施工单位要对质量安全负责，并对所建房屋承担保修和返修责任。县城乡规划建设局要强化“五方”主体责任，加强建房质量安全监督与巡查，发现质量安全问题要当即告知乡（镇）及施工队伍，并提出处理意见和做好现场记录，督促抓好整改，确保新建房屋质量合格、结构安全和基本功能齐全。各乡（镇）要做到安全施工、文明施工，防止发生安全生产责任事故。
（四）规范档案管理。各乡（镇）要按照农村危房改造农户档案信息管理的要求，完善安置农户的纸质档案，实行“一户一档”，做到专人管理、资料齐全、制度规范。在此基础上，建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、完整、准确录入国家农村危房改造信息系统。
（五）建立长效管理。严格执行“一户一宅、建新拆旧”政策，建设房屋改造户必须拆除其原有危房，各乡（镇）要与农户签订限期拆旧搬迁协议，并积极帮助搬迁入住新房的特困户拆除旧宅。政府统建的农村保障房，产权归属于乡（镇）政府所有，建保障房所需土地由各乡（镇）通过流转方式收归各乡（镇）政府所有。农村保障房由乡（镇）、村负责后续长效管理，负责日常维修管理费用。要完善农村保障房管理办法，建立健全特困户进入与退出机制，形成规范长效管理机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。调整全县农村保障房建设工作领导小组，县政府主要领导任组长，县政府、县政协分管领导任副组长，县委农工部、县扶移办、县财政局、县国土资源局、县民政局、县交通运输局、县水利局、县环保局、县审计局、县供电公司等相关部门为成员单位，领导小组办公室设在县城乡规划建设局，由县城乡规划建设局分管领导兼任办公室主任，从县委农工部、县扶移办、县城乡规划建设局、县民政局、县国土资源局中抽调工作人员脱岗集中办公。县财政要足额保障工作经费，确保顺利完成农村保障房建设工作任务。
（二）压实工作责任。各乡（镇）、各有关部门要按照工作职责做好农村保障房建设工作。各乡（镇）政府主要负责人为本乡（镇）农村保障房建设的第一责任人，乡（镇）政府为实施主体具体负责农村保障房组织实施工作；县农保办要加强调度指导，各有关部门各司其职，密切配合，抓好政策衔接，形成工作合力。
（三）强化督查考核。各乡（镇）要按照规定的时间节点要求，认真组织实施，确保如期完成工程进度。农村保障房建设工作纳入精准扶贫攻坚战重大项目，列入对乡（镇）精准扶贫工作的考核内容，县农保办不定期采取随机抽查、明察暗访、专项督查等形式，加强巡查指导，确保目标任务完成。
（四）加强宣传引导。要广泛宣传农村保障房政策，引导社会各界积极参与、大力支持农村保障房建设工作，使农村保障房各项政策深入人心，形成良好的社会氛围。要认真听取群众的意见和建议，及时研究和解决群众反映的困难和问题，促进此项民生工程有力有序有效开展
镇国庆期间安全保障工作方案
镇国庆期间安全保障工作方案
为全面做好2016年国庆期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行，按照县旅游开发协调领导小组办公室的有关"精心组织、周密安排、落实责任、加强协调"的工作方针，"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，结合我镇实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
坚持"安全第一、预防为主"和"谁主管、谁负责"的工作原则，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，着力维护旅游秩序、治安秩序、信访稳定，确保国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处的安全隐患排查、卫生保洁、交通疏导、停车管理和应急事件处理等工作圆满完成。着力抓好引导旅游消费，提高公共服务水平，丰富假日旅游产品等工作，满足游客多种需求，努力实现"安全、秩序、质量、效益"四统一的工作目标，全面完成2016年国庆节期间的旅游接待及确保节假日期间旅游工作安全有序进行。
二、组织领导
为加强领导，统一指挥，搞好配合，镇政府成立国庆期间旅游接待及安全工作领导小组。人员名单如下：
组长：蒋志国
副组长：张宝军 郭春龙 郭 晓
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 李生利 陈 慧 王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武 崔 琥
领导小组下设办公室，办公室镇文书办公室。
办公室职责：
1、负责与县委、县政府、县旅游开发协调领导小组办公室及县有关部门联系与沟通，及时了解上级指示精神，组织落实工作任务。
2、协调各工作组的关系，搞好协调配合，及时处置各类突发情况。
3、协调解决全镇接待工作中产生的有关问题，确保各项工作有序进行。
三、人员分工及工作职责
（一）旅游接待、后勤保障组
组 长：郭 晓
成 员：刘 洋 崔 琥
主要职责：
坚持"安全、秩序、质量、效益"相统一的原则，制定详细方案，分解任务，责任到人，做好秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游接待和后勤保障工作。
（二）安全隐患排查、卫生保洁组
组 长：张宝军
成 员：李向军 赵 静 孙生荣 崔海峰 刘生利
主要职责：
1、负责国庆期间秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等处旅游景点的安全隐患排查及全镇卫生保洁工作
2、负责秦明长城遗址、张峁水库、白文焕旧居等景点的治安、安全管理，()禁止车辆和流动摊点进入张峁水库区域。
（三）交通安全、森林防火组
组 长：黄海浪
副组长：郭春龙
成 员：王宝文 王 军 郝佳成 贾 丹 左都武
主要职责：
1、 确保国庆期间景点区域交通安全、交通疏导、停车管理及全镇道路安全。
2、加强景区区域森林防火巡逻、宣传。
（四）应急保障、督查组
组 长：郭晓
成 员：张宝军 郭春龙
主要职责：
1、督查节日期间值班工作。
2、对节日期间各项工作落实情况进行督察。
3、对突发事件进行应急处理
四、相关要求
1、各工作组要将各自所承担的责任任务进一步细化分解，明确职责，落实到人。本方案涉及的部门和个人，在认真履行本部门、本任工作职责的同时，进一步增强各成员单位之间的主动配合、积极协作和统筹协调意识，确保工作高效运转。
2、节日期间各安全岗位工作人员提前到位在岗，全面掌握安全动态，发现问题妥善处理，并按照有关规定，及时向上级部门和有关领导做好汇报。
3、各组要建立健全领导带班、24小时专人值班、信访接待、等工作制度，设立专门值班电话，确保24小时有人在岗，做好值班记录，及时处理有关紧急和突发情况。重大事项要在第一时间内向镇政府报告，并采取强有力的措施，确保事件得到及时妥善处理。同时镇政府将加强对值班工作情况的督查，对于擅离岗位、玩忽职守者，造成不良影响地，将追究相关人的责任。
4、各组领导班子成员在国庆节期间原则上不得离开靖边县，如有特殊情况须按规定报告和请示。全镇各级领导干部手机24小时处于开通状态，确保信息联络畅通。
镇靖镇人民政府
二O一六年九月二十八日
2016年中秋节和国庆节期间工作方案
各村（居）委会、各镇（属）办单位、镇安委会各成员单位及企业：
中秋节、国庆节（以下简称"双节"）将至，为切实加强安全生产工作，确保"双节"期间全镇安全形势稳定，确保广大人民群众过一个平安、欢乐、祥和的节日，现将"双节"期间安全生产工作相关事项通知如下：
一、提高认识，切实落实安全生产责任
"双节"处于旅游旺季，人员流动性大，繁忙，是各类生产安全事故的易发时段。各村（居）和有关部门要高度重视"双节"期间的安全生产工作，切实加强组织领导，按照"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"和"党政同责、一岗双责、齐抓共管"要求，明确和落实安全生产责任，抓实、抓细、抓好"双节"期间的安全监管工作。督查生产经营单位严格落实企业安全生产主体责任，完善各项安全生产措施，深入开展隐患排查治理，及时消除事故隐患，坚决遏制生产安全事故发生。
二、认真组织，开展安全生产大检查
各村（居）和有关部门要及早安排部署，强化监管措施，在"双节"前组织开展一次全面的安全生产大检查，对于安全生产重点单位、关键部位、复杂场所，主要领导要亲自带队检查，确保检查不流于形式、不走过场。加大事故隐患排查和整改力度，对检查发现的隐患，要坚决及时整改到位；对一时难以整改的要及时跟踪、指导、督查，采取严密的监控防范措施；对存在重大安全隐患，不能确保安全生产的企业和场所，要坚决责令停产停业整顿。继续全面深入开展隐患排查治理专项整治，确保隐患整治不留盲区，有效防范和遏制各类事故的发生。
三、强化监管，切实抓好重点行业领域安全生产工作
各村（居）和有关部门，要按照《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作的通知》（x委明电〔2016〕x号）、《xx省全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作实施方案》（x安明电〔2016〕x号）和《抚州市全面开展安全生产大检查深化"打非治违"和专项整治工作实施方案》（x安字【2016】x号）要求，深化矿山、危险化学品、烟花爆竹、油气输送管道、交通运输、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域"打非治违"和专项整治工作。
（一）加强危险化学品、烟花爆竹安全监管。各村（居）和有关部门要深刻吸取天津港区"8·12"特别重大火灾爆炸事故教训，组织对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置企业进行全面检查，切实加强危险化学品各环节的安全监管工作，依法严厉打击各类非法违法生产经营行为。以防火、防爆和防泄漏为重点，加强监控，严防危险化学品泄漏、爆炸事故的发生。强化烟花爆竹安全监管，严格落实"一店一人"专人联系监管制度，严肃查处非法违法经营、运输和燃放烟花爆竹行为，严厉打击非法、超量存储烟花爆竹行为。
（二）加强道路交通安全监管。公安、交通、教育、农业等部门要加强对客运车辆、旅游包车、危险品运输车、接送学生车辆等重点车辆的监管。强化道路运输企业安全管理，督促各运输企业合理调度客车运营班次，严格落实GpS使用管理制度，严格执行客运车辆在2点至5点期间停运制度，在驾驶过程中做到不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统，确保乘客生命安全。强化交通安全执法，严厉整治超速超员、超限超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，坚决打击客车和校车非法改装、非法营运等行为。强化景区道路疏导，做好对危险路段和道路黑点的监测监控，确保"双节"期间全县道路安全畅通。
（三）加强建筑施工安全监管。建设主管部门要加强对建筑施工现场尤其是重点工程作业现场安全管理的监督检查。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、深基坑、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、安全帽和安全带使用以及安全管理的隐患排查，严格落实施工现场各项安全保障措施。严格落实重点工程项目安全生产责任制，防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的行为。严厉打击无资质施工、超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，整治不按专项设计方案施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题。
（四）加强矿山企业安全监管。切实抓好矿山安全监管工作，督促企业全面落实生产各环节安全防范措施，加大隐患排查治理力度，落实防冒顶、防坍塌、防坠落、防炮烟中毒、防溃坝等措施，严格落实领导带班下井制定。严厉打击非法开采、非法转让、超层越界开采、违规排放等非法违法行为。对尾矿库、爆破作业、采空区、排土场、安全出口、提升系统、通风系统、露天矿山边坡等，要加强动态监控和隐患排查治理，严防生产安全事故。
（五）加强人员密集场所安全监管。各村（居）和有关部门要加大对商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，及时消除各类安全隐患；对"双节"期间举办的各种大型聚集活动，要按照"谁主办，谁负责"和"谁审批、谁负责"的原则，严格制定并落实安全保障措施，防止群死群伤事故发生。
（六）加强"三场所一企业"安全监管。开展有限空间作业场所、涉及可燃爆粉尘作业场所、喷涂作业场所、涉氨制冷企业"回头看",督促企业严格落实员工教育、作业审批、警示标志设置、个体防护佩戴、应急救援装备配置等情况。督促涉喷涂作业场所企业严格对照《喷涂作业场所安全生产基本要求》进行隐患排查，制定整改方案，及时落实资金整改消除事故隐患。
四、强化应急值守，保障安全生产信息畅通
各村（居）和有关部门要高度重视"双节"期间值班工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。要加强对安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位和部门以及人员密集场所各项应急准备工作的检查，切实完善应急预案、强化应急演练，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实，确保遇有突发事故能及时有效进行处置。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
各村（居）、各部门将国庆期间的安全生产值班表于9月28日前报镇安委会办公室；国庆期间每日下午4时前报送安全生产情况，总体简要情况于10月7日前报镇安委会办公室。联系电话：x.
xx镇人民政府
2016年9月22日
社会保障资金迎审工作方案
根据《全国社会保障资金审计工作方案》要求和省市审计工作会议精神，今年的头等大事就是对社会保障资金进行审计。2月8日，县人大县政府领导听取了县审计局开展此项工作有关要求的汇报后，决定积极配合市局审计组圆满完成此项工作，并制订如下方案。
一、审计工作目标
此次审计按照“摸清底数，揭露问题，促进强化管理，完善制度、深化改革、保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路，实现以下工作目标：一是摸清社保制度建设和运行情况、社保资金收到余规模和管理情况；二是反映社保制度不断健全完善，在促进社会公平、维护社会稳定、改善民生等方面取得的主要成效；三是揭示和反映社保制度建设、政策执行、业务管理和资金筹集管理使用中存在的突出问题；四是深入分析社保资金存在问题的主要原因，提出加强社保资金管理，建立健全规范的社保资金筹集管理使用机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。
二、审计范围和对象
（一）审计的资金范围
此次对社保资金的审计，主要是对人力资源和社会保障、税务、民政、卫生等部门筹集管理使用的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、新型农村合作医疗保险基金和最低生活保障资金等社保基金和其他社保资金收入的完整性、安全性和使用的合法性进行审计。
（二）审计的时间范围
审计的时间范围是：自系统建立以来的社保数据，以xx至xx年为主。
（三）审计对象
审计对象是：财政、人力资源和社会保障、、民政、卫生等部门，社会保险经办机构、地税、残联等单位，必要时延伸相关单位和个人。
三、审计实施时间
1、2月12日至2月20日，市局审计组赴各县督促完成数据采集工作。
2、2月20前组建审计组开展现场审计，每个审计组由市局2名业务骨干担任审计组长、主审，并从其他县市抽调4名审计人员参加审计，审计力量全市交叉。
3、3月25日前结束现场审计，各县市审计组3月30
日完成审计报告征求意见稿，并向被审计单位征求意见，被审计单位在3日内反馈意见，征求意见后各审计组派出一名报表汇总员进行集中汇总；市局4月4日完成县区汇总审计报告征求意见稿。
四、迎审措施
1、组织领导
成立xx县社会保障资金迎审领导小组，常务副县长孙x任组长，县人大副主任刘x、县审计局局长邹x任副组长，政府办副主任陈x、县人大财经委主任曾x、副主任邓x、财政及社保办、人力资源和社会保障、地税、民政、卫生、公安、工商、经信、统计、建设、房产、残联等部门主要负责人任成员。
领导小组下设三个工作组
（1）审计指导组，组长邹x，副组长李x。负责开展xx年人力资源和社会保障局审计，并负责指导有社保资金的单位按市审计组的要求做好有关业务和财务数据信息采集的督促工作。
（2）协调联络组，组长陈x，副组长邓x，成员：财政邓x、人力资源和社会保障李x、地税李x、民政蒋x、卫生李x等部门负责人各一名。负责市审计组来我县现场审计时的协调联络工作。
（3）后勤接待组，组长曾x，副组长莫x、李x，成员：曹x、王x及人力资源和社会保障、地税、民政、卫生等部门负责人各一名。负责市审计组来我县现场审计时的后勤工作。
2、落实责任、强化指导
市审计组来我县督查相关社保资金数据采集情况前，召开社保资金审计动员会，财政、人力资源和社会保障、地税、民政、卫生等部门负责人和财务人员必须参加（此项工作已于2月8日完成），要求所有单位积极支持和配合此项工作，县审计局进行表格发放和填报讲解，各有关单位要认真清理准备上级审计机关所须资料，填报审计相关表格不得少报、漏报、错报，确保2月20日前完成数据采集任务。
3、查找问题，及时整改
在市局审计组来我县进行现场审计前，有社保资金的部门先行自查，努力发现问题，及时向县人大政府领导汇报，及时整改。
4、落实经费、全力保障
为使本次市审计组来我县审计社保资金工作圆满完成，请财政全额安排接待经费和参加交叉审计专项经费。
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