保障工作方案

社会保障资金迎审工作方案。

万事都要先写方案。为了方便自己有效完成工作，我们应该在行动之前做出方案。制定方案有利于建立监督考察，对如何写方案感到棘手？相信你应该喜欢小编整理的社会保障资金迎审工作方案，欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！

根据《全国社会保障资金审计工作方案》要求和省市审计工作会议精神，今年的头等大事就是对社会保障资金进行审计。2月8日，县人大县政府领导听取了县审计局开展此项工作有关要求的汇报后，决定积极配合市局审计组圆满完成此项工作，并制订如下方案。

一、审计工作目标

此次审计按照“摸清底数，揭露问题，促进强化管理，完善制度、深化改革、保障社保资金安全，维护人民群众利益”的工作思路，实现以下工作目标：一是摸清社保制度建设和运行情况、社保资金收到余规模和管理情况；二是反映社保制度不断健全完善，在促进社会公平、维护社会稳定、改善民生等方面取得的主要成效；三是揭示和反映社保制度建设、政策执行、业务管理和资金筹集管理使用中存在的突出问题；四是深入分析社保资金存在问题的主要原因，提出加强社保资金管理，建立健全规范的社保资金筹集管理使用机制，有效防范和化解潜在风险的意见和建议。

二、审计范围和对象

（一）审计的资金范围

此次对社保资金的审计，主要是对人力资源和社会保障、税务、民政、卫生等部门筹集管理使用的基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、新型农村合作医疗保险基金和最低生活保障资金等社保基金和其他社保资金收入的完整性、安全性和使用的合法性进行审计。

（二）审计的时间范围

审计的时间范围是：自系统建立以来的社保数据，以xx至xx年为主。

（三）审计对象

审计对象是：财政、人力资源和社会保障、、民政、卫生等部门，社会保险经办机构、地税、残联等单位，必要时延伸相关单位和个人。

三、审计实施时间

1、2月12日至2月20日，市局审计组赴各县督促完成数据采集工作。

2、2月20前组建审计组开展现场审计，每个审计组由市局2名业务骨干担任审计组长、主审，并从其他县市抽调4名审计人员参加审计，审计力量全市交叉。

3、3月25日前结束现场审计，各县市审计组3月30

日完成审计报告征求意见稿，并向被审计单位征求意见，被审计单位在3日内反馈意见，征求意见后各审计组派出一名报表汇总员进行集中汇总；市局4月4日完成县区汇总审计报告征求意见稿。

四、迎审措施

1、组织领导

成立xx县社会保障资金迎审领导小组，常务副县长孙x任组长，县人大副主任刘x、县审计局局长邹x任副组长，政府办副主任陈x、县人大财经委主任曾x、副主任邓x、财政及社保办、人力资源和社会保障、地税、民政、卫生、公安、工商、经信、统计、建设、房产、残联等部门主要负责人任成员。

领导小组下设三个工作组

（1）审计指导组，组长邹x，副组长李x。负责开展xx年人力资源和社会保障局审计，并负责指导有社保资金的单位按市审计组的要求做好有关业务和财务数据信息采集的督促工作。

（2）协调联络组，组长陈x，副组长邓x，成员：财政邓x、人力资源和社会保障李x、地税李x、民政蒋x、卫生李x等部门负责人各一名。负责市审计组来我县现场审计时的协调联络工作。

（3）后勤接待组，组长曾x，副组长莫x、李x，成员：曹x、王x及人力资源和社会保障、地税、民政、卫生等部门负责人各一名。负责市审计组来我县现场审计时的后勤工作。

2、落实责任、强化指导

市审计组来我县督查相关社保资金数据采集情况前，召开社保资金审计动员会，财政、人力资源和社会保障、地税、民政、卫生等部门负责人和财务人员必须参加（此项工作已于2月8日完成），要求所有单位积极支持和配合此项工作，县审计局进行表格发放和填报讲解，各有关单位要认真清理准备上级审计机关所须资料，填报审计相关表格不得少报、漏报、错报，确保2月20日前完成数据采集任务。

3、查找问题，及时整改

在市局审计组来我县进行现场审计前，有社保资金的部门先行自查，努力发现问题，及时向县人大政府领导汇报，及时整改。

4、落实经费、全力保障

为使本次市审计组来我县审计社保资金工作圆满完成，请财政全额安排接待经费和参加交叉审计专项经费。

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人力资源社会保障系统年度宣传工作方案

人力资源社会保障系统年度宣传工作方案

人力资源社会保障系统2014年宣传工作方案

各科室、下属单位：
贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照党的群众路线教育实践活动的要求，增强宣传工作的针对性、时代性、群众性和实效性，更好地展示人力社保部门的良好形象，为推动人力社保工作全面协调可持续发展营造良好的舆论导向和社会环境，特制订县人力资源社会保障系统2014年宣传工作方案。
一、宣传要点
（一）宣传形势任务
1、大力宣传上级党委政府和县委、县政府高度重视人力资源社会保障工作及作出的一系列重大部署，突出宣传在解决重大民生问题上的优惠政策和重要举措。
2、大力宣传人力资源和社会保障部门在第二批教育实践活动中采取的有力措施和整改成效，及时总结和宣传新经验、新做法，充分展示实践活动的成果。
3、大力宣传人力资源和社会保障部门2014年度工作的亮点特色和取得的新经验、新成就，宣传工作中涌现出来的先进集体和个人，进一步鼓舞斗志，增强合力。
4、大力宣传2014年我县人力资源社会保障领域解决民生问题的部署安排，着重宣传促进就业、健全完善社会保障体系、完善工资收入分配制度、深化人事制度改革、加强人才队伍建设、发展和谐劳动关系等方面的工作目标任务，充分认清面临的各种困难和挑战，进一步增强责任意识，保持清醒头脑，积极服务大局，推动今年各项任务圆满完成。
（二）宣传政策法规
1、积极做好就业创业政策的宣传。利用我县开展的大型人力资源招聘会、每月劳务集市等活动，优化招聘求职网功能，深入宣传稳定和扩大就业的政策措施，着力做好促进高校毕业生等重点群体就业、解决企业“招工难”问题等方面的宣传报道，有力推进各项就业政策全面贯彻落实。
2、积极做好社会保障政策的宣传。继续抓好《社会保险法》的宣传贯彻，提高公众的知法程度和扩大公民的知法范围。突出宣传我县优化各类社保政策、提高社会保障水平等为重点的完善社会保障体系建设措施。以巩固城乡居民社会养老保险工作成果提高续保率为重点，积极开展送政策、送宣传、送服务到农村活动，努力使城乡居民社会养老保险政策深入千家万户，让城乡居民特别是广大农民个个耳熟能详。
3、积极做好和谐劳动关系的宣传。深入宣传《劳动合同法》实施以来的工作成果特别是和谐劳动关系创建取得的成效。积极宣传《劳动人事争议仲裁组织规则》、《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》和劳动保障监察在维护劳动者合法权益等方面的经验。充分发挥舆论监督作用，对严重侵害劳动者合法权益的典型事例和案件进行曝光。
4、积极做好人事制度改革的政策宣传。积极开展义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生单位实施绩效工资制度以来的宣传活动，推进收入分配制度改革。
（三）宣传各类专项活动
1、围绕实施积极的就业创业政策，进一步加强我县稳定和扩大就业活动的宣传报道。着力宣传2014年全县就业目标任务实施和完成情况，进一步完善政策促进就业，统筹重点人群和城乡就业。多角度、多方面宣传报道我县的创业典型，
2、围绕社会保障体系建设，进一步加强我县不断提高社会保障能力和水平的宣传报道。2014年，我县将不断扩大社会保险覆盖面，进一步提高各类人群参保率。通过宣传引导，推动非公经济企业以及农民工和灵活就业人员参加社会保险。
3、围绕引进培养高层次人才，进一步加强大力实施人才强县战略有关活动的宣传报道。采取多种形式，着力宣传好的人才环境和引才举措，吸引国内外高层次人才来龙创业创新所取得的成效和经验，为引才工作营造良好的舆论氛围。大力宣传加快培养创新型领军人才，发挥人才引领作用，服务经济转型升级的探索与实践。加强企业博士后工作站、市级专家工作站等人才工作载体建设的宣传，充分运用先进典型的崇高精神和感人事迹激励群众，振奋精神，凝聚力量。
4、围绕公务员能力建设，进一步加强建立高素质公务员队伍的宣传报道。加强公务员职业道德建设，全面提升公务员的道德素养和精神境界。着力加强完善公务员奖惩制度建设和加强公务员培训体系建设方面的宣传，不断提高公务员队伍能力的经验和做法。着力宣传公务员招录工作的公平、公正，营造良好的选人用人环境。
二、工作措施
1、加强队伍建设。建立健全宣传工作上下联动机制，成立新闻宣传和信息报送工作专兼职人员队伍，每个科室、单位和基层所至少明确一名在职在编人员担任信息员，负责本科室、单位或所的稿件撰写、报送和沟通联络工作，充分发挥基层平台、服务窗口、经办机构的作用，努力把宣传触角向基层延伸，不断扩大宣传覆盖面。局办公室具体负责新闻宣传和信息报送工作的组织协

人力资源社会保障系统年度宣传工作方案第2页

调和联系沟通，对重点工作、重大活动做到集中力量、集中时间、统一部署、统一行动，扩大声势，增强宣传工作的影响力。
2、加强分析研究。切实加强对人力资源和社会保障各项工作的总结分析，准确把握当前工作的重点、难点和热点，找准切入点，认真搞好宣传工作策划，积极主动与业务工作同步安排、同步组织、同步落实，组织安排内容丰富、形式多样的宣传报道，既要注重事实报道，又要开展观点宣传，加强对重点问题的解读和点评。
3、加强沟通协调。与各类新闻媒体特别是主流媒体保持密切联系和友好合作，力争在中国组织人事报、中国劳动保障报等主流媒体上刊登一二篇有深度、有影响的重点报道。在发挥好报纸、刊物等平面媒体作用的基础上，下大力气组织开展好广播、电视和网络等传媒的宣传，按规定向县“两办”和市局网站报送信息，不断拓展新闻宣传和信息报送工作的内涵效应。
4、加强督查考核。建立新闻宣传和信息报送工作考核办法，实行综合考核与单项考核相结合：一是将新闻宣传和信息报送工作列入各科室、下属单位年度量化考核内容；二是对录用稿件和信息严格按照《 xxxx县人力资源和社会保障局信息宣传工作量化考核办法（试行）》确定的办法和标准进行奖励；三是作为年度集体和个人评先评优的重要依据。

新增就业和社会保障工作考核方案

新增就业和社会保障工作考核方案

为了顺利完成2018年社保工作，根据县下达新增就业和城乡居民养老保险目标任务及考核办法要求，结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、目标任务

（一）2018年度城乡居民养老保险参保扩面新增人数和基金征缴目标任务完成率达100%，新增社会养老保险540人，新型农村合作医疗参保率达98%以上，劳动业转移550人，新增就业150人，创业贴息小额代款120万，劳动技能培训75人，创业资格培训60人，劳动就业输出等任务。

（二）完成时限：2018年6月30日前完成全年目标任务30%，2018年9月30日前完成全年目标任务60%，2018年11月20日前完成全年目标任务100%。

二、工作措施

根据镇2018年的工作需要，采取主要领导包片、副科级领导包村、镇村干部包组的工作模式，确保全镇每个村民小组有人干事的网格人员工作机制，形成层层分解，落实任务，责任到人。

三、工作要求

（一）各网格人员认真清理核对每一个参保人员信息，确保参保人员不漏1人，参保金额及是上缴。对本地户籍参保人员在外参保信息核对，凡外出务工期间或在镇外已缴纳养老保险部分，各网格人员应及时凭当年缴纳养老保险的依据到人社中进行信息变更。

（二）城乡居民养老保险生存认证。各网格人员根据本组60岁以上享受养老保险领取部分人员信息，认真核对死亡、迁出等信息，避免因死亡、迁出后为及时进行生存认证多领取养老保险资金。同时，避免社保局将未进行生存认证应该领取养老保险人员取消享受资格而造成不必要的麻烦。

（三）新增社会养老保险参保。各网格人员和精准扶贫包保人员，认真清理核对16—59周岁未参加社会养老保险人员信息，做到底数清、情况明，确保新增540人参保目标任务的完成，同时确保精准扶贫户参保全覆盖。

(四)新型农村合作医疗。各网格人员和精准扶贫包保人员，认真清理核对2018年新型农村合作医疗参加情况，确保精准扶贫户新型农村合作医疗参合全覆盖，全镇新型农村合作医疗参合率达98%以上。

四、考核奖惩

(一)根据任务分配，网格员主要负责各网格内除镇精准扶贫包保人员以外所有应参保对象（含县包保部门精准扶贫户），按时限每差1人扣罚50元。

(二)为确保精准扶贫户新型农村合作医疗参合率达100%和养老保险缴纳率达100%，凡出现未参加新型农村合作医疗或未缴纳养老保险精准扶贫户人员，每出现1人次扣罚精准扶贫包保责任人200元，年终绩效考核奖励一次性扣罚。

（三）因所有网格工作量不等，工作量较多的有丁昌林包保的组377人，张国祥包保的组371人，两个网格分别由人社中心郭展协助丁昌林、杨忠琴协助张国祥完成网格内社会养老保险工作，纳入同步考核管理。

县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案

县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案

一、规划编制工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻省市“十二五”规划编制要求，充分体现科学发展、和谐发展的战略思想，结合国家经济社会发展的新要求和全县的具体实际，深化对劳动和社会保障全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究，着力解决“十二五”期间劳动保障事业发展的突出问题，努力扩大和稳定就业，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，深化收入分配制度改革，发展和谐劳动关系，落实全面建设小康社会奋斗目标，实现劳动和社会保障事业全面协调可持续发展。

二、规划编制工作进度安排

根据市局和县政府的工作部署，全县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划编制工作按三个阶段进行：

第一阶段：启动规划编制工作，组织开展重大问题前期研究（12月－20xx年1月）

根据县政府的工作部署，我局成立了“十二五”规划编制工作小组，召开了“十二五”规划编制工作启动会，落实了工作责任，细化了规划编制的内容、任务和工作要求。局办公室为牵头单位，对“十二五”规划的编制工作提出了要求，并结合全县经济社会的发展趋势提出了未来5年劳动和社会保障事业发展的初步思路；各股室和经办机构结合各自的工作职能开展了调查研究。在调研中，既注重科学预测未来5年全县劳动和社会保障事业的发展趋势，提出了有利于促进全县“两个强力推进”和推进统筹城乡就业和社会保障工作，促进充分就业，实现人人享有社会保障的发展目标、任务及支撑政策外，还充分考虑了劳动和社会保障事业发展所亟需的支撑能力建设问题，即既重视对事业发展的规划，又重视对劳动保障公共服务设施建设项目的发展规划，着力从根本上解决现阶段我县劳动和社会保障事业发展支撑能力不足的问题。目前这项工作已全面结束。

第二阶段：编制规划纲要框架（20xx年2月-6月）

1、组织各经办机构、股室开展规划编制专题调研工作（4月前后进行）；

2、结合调研情况和市局、县政府的有关要求，起草纲要框架，并征求相关业务部门意见（5月上旬完成）；

3、综合修订意见形成正式《纲要框架》，报送市局和县政府（6月上旬完成）。

第三阶段：编制规划纲要草案（20xx年7月-12月）分8个步骤实施：

1、根据《纲要框架》和前期形成的重点规划内容起草《规划纲要（草案）》（8月底前完成）；

2、召开专题座谈会，组织各经办机构、股室对《规划纲要（草案）》进行修订、补充（9月中旬完成）；

3、局办公室综合整理各经办机构、股室反馈的修订意见形成《规划纲要（草案）》第二稿（9月底前完成）；

4、将《规划纲要（草案）》第二稿返回各经办机构、股室再次征求意见（10月中旬完成）；

5、办公室综合整理各经办机构、股室提出的并经各分管领导审定的第二审意见形成《规划纲要（草案）》第三稿（10月下旬完成）；

6、呈局分管领导审定形成第四稿（11月上旬完成）；

7、提交局长审定，根据局长指示组织专家论证，广泛征求意见（12月中旬完成）

8、综合各方反馈意见形成“十二五”规划纲要正式草案。

三、突出抓好规划纲要（草案）编制工作的重点环节

编制好“十二五”劳动和社会保障事业发展规划意义重大，要做好这项工作，需要抓好规划纲要（草案）编制工作的重点环节，其中组织开展好“十二五”规划重大问题研究非常关键，现将我县需要重点研究的24项问题分解，下达给各经办机构、股室，并在20xx年5月上旬完成。具体分工如下：

1、“十二五”劳动保障事业发展总体思路研究（局办公室和各经办机构）

2、“十二五”宏观经济和社会发展对就业和劳动关系影响及对策研究（培训就业股牵头，劳动仲裁院、劳动监察大队、县就业局配合）

3、“十二五”宏观经济和社会发展对收入分配的影响及对策研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察股、县就业局配合）

4、“十二五”宏观经济和社会发展对社会保障的影响和对策研究（社保股牵头，培训就业股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

5、扩大和稳定就业战略研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

6、建立统一规范人力资源市场研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

7、职业培训和技能鉴定体系研究（培训就业股牵头，职业技能鉴定站、县就业局配合）

8、完善城镇养老保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

9、完善医疗和生育保险制度研究（社保股牵头，县医保局、县社保局配合）

10、完善失业保险制度、建立失业预警机制和调控体系研究（培训就业股牵头，县就业局配

县政府十二五劳动和社会保障事业编制工作方案第2页

合）

11、完善工伤保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

12、完善农村养老保险制度研究（社保股牵头，县社保局配合）

13、被征地农民社会保障制度研究（社保股牵头，培训就业股、县社保局、医保局、就业局配合）

14、健全社保基金监管体系研究（基金监督股牵头，县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

15、健全社会保险经办管理服务体系研究（社保股牵头，行政审批股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

16、企业工资分配宏观调控研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察大队配合）

17、建立和谐劳动关系研究（劳动监察大队牵头，劳动仲裁院配合）

18、健全劳动仲裁工作体系研究（劳动仲裁院牵头，劳动监察大队配合）

19、健全劳动监察工作体系研究（劳动监察科牵头，劳动仲裁科配合）

20、健全农民工工作体系研究（办公室牵头，培训就业股、社保股、劳动监察大队、劳动仲裁院、县就业局、事保局、社保局、医保局配合）

21、发展家庭服务业促进就业战略问题研究（培训就业股牵头，县就业局配合）

22、加强高技能人才队伍建设对策研究（职业技能鉴定站牵头，培训就业股、县就业局配合）

23、劳动和社会保障信息化建设研究（办公室牵头，县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

24、劳动和社会保障公共服务体系建设研究（办公室牵头，培训就业科、社保股、基层管理股、县社保局、事保局、医保局、就业局配合）

为确保规划（草案）编制质量，在组织开展编制过程中采取上下结合、左右结合方式，以局内各业务股室为主要责任主体，同时充分发挥各经办机构和社会各方面专家的作用，在对“十一五”规划实施情况进行全面回顾和总结基础上，结合全国和省、市、县经济社会发展走势，认真分析劳动和社会保障事业的现状、问题和发展趋势，按照全面建设小康社会的要求，科学合理地规划“十二五”发展内容。

社会保障兜底脱贫工程实施方案

社会保障兜底脱贫工程实施方案

下面是我们的小编为大家整理的社会保障兜底脱贫工程实施方案，请大家参阅！

为切实落实《中共xx县委、xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号），认真组织实施兜底脱贫工程，根据xx省人民政府办公厅《关于社会保障兜底脱贫的实施意见》（xx政办〔xx〕x号）文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府脱贫攻坚发展战略和行动计划，结合民政工作职责，强化制度保障，整合各方资源，统筹推进社会救助体系建设，充分发挥社会救助的兜底保障功能，按照扶贫脱贫“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助制度，编密织牢托底安全网，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。

二、基本原则

(一)精准识别，应保尽保。确保所有农村无业可扶和无力脱贫贫困人口(以下简称“两无”贫困人口)、暂时不能脱贫人口和其他符合条件的农村困难群众全部纳入社会救助范围，切实保障其基本生活。

(二)加大投入，强化保障。加大资金投入，提高保障标准，健全工作机制，强化保障措施，提高社会救助管理服务水平。

(三)加强衔接，形成合力。加强社会救助保障体系建设，充分发挥社会救助联席会议制度的统筹协调作用，加强制度的有效衔接和资源整合，全面形成各项保障救助制度各有侧重，互为补充，合力保障的良好格局。

三、主要任务

（一）逐步提高低保标准，确保低保对象基本生活水平与全面小康相适应

1.全面实行低保兜底，逐步提高保障标准。按照实行低保制度兜底脱贫的任务要求，进一步完善低保标准和救助水平与经济发展水平、物价水平相适应的调整机制，逐步提高保障标准。

2.建立动态管理机制，实现应保尽保。以县扶贫办精准识别的建档立卡贫困人口为基础，各乡镇对所登记建档的贫困家庭逐一进行核实。对“两无”贫困人口或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，要全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”，做到动态管理，应保尽保。对纳入低保范围的A类、B类对象，按其本人享受低保标准的30%和20%分类增发保障金。建立健全低保对象动态调整机制，对经过扶贫开发收入增长实现稳定脱贫并高于低保标准的，要按规定退出低保范围。

（二）健全特困人员供养制度，确保供养人员共享全面小康成果

1.提高特困供养人员供养水平。全面建立特困供养人员标准动态调整机制，按照不低于上年度当地居民人均消费性支出的60%合理确定供养标准，有效保障特困供养人员基本生活。进一步加大财政投入力度、提高供养水平。积极探索通过政府购买服务方式，建立特困供养人员护理保险、护理补贴制度，逐步解决特困供养人员护理难题。

2.加强特困供养设施建设和管理。加强农村五保供养服务机构建后管养，积极推进农村五保供养服务机构等级评定、定额补助，推动农村五保供养服务机构提高服务管理水平。探索建设护理型特困供养机构或在特困人员供养机构中设立特护区，为患病或失能失智的特困供养人员提供护理服务。

3.加强困境儿童基本生活保障。继续完善困境儿童基本生活保障制度，适时调整提高困境儿童基本生活保障标准。加强孤儿基本生活保障，确保孤儿健康成长。根据经济社会发展水平，合理调整提高孤儿基本生活保障标准，完善孤儿基本生活保障制度，将失去父母、查找不到生父母的儿童纳入孤儿基本生活保障范围。

4.实施重度残疾人护理补贴民生工程。着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，做到应补尽补，确保重度残疾人护理补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。

（三）提高医疗救助保障水平，有效遏制因病致贫因病返贫

1.加大财政投入力度。在积极对上争取医疗救助资金支持的基础上，县级财政根据测算的资金需求和上级财政补助资金情况，足额安排本级财政医疗救助资金。实施过程中的缺口部分，县级财政应及时予以兜底。

2.扩大医疗救助对象范围。从低保对象、特困供养人员（重点救助对象）扩大至低收入家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、重特大疾病患者及因病致贫家庭重特大疾病患者等。

3.资助参加农村合作医疗。资助重点救助对象参加当地新型农村合作医疗，代其缴纳个人应负的全部参合资金，资助率达到100%。

4.适当提高住院救助比例。对符合条件的救助对象（含建档立卡贫困户）经基本医疗保险、大病保险和各类补充保险等补偿后，仍难以负担的合规医疗费用给予救助。重点救助对象救助不设门槛费。对重点救助对象在年度救助限额内，分病种进行救助。病种范围内按70%给予救助，不是病种范围内的按15%给予救助。对特困供养人员的救助比例不低于90%。对符合医疗救助条件的农村0—14周岁急性白血病及先天性心脏病儿童，按xx卫农〔2020〕34号文件确定的医疗救助标准执行。对经上述各种保险补偿（含保底补偿）或医疗救助后，剩余个人自负医疗费用仍然较高的救助对象，酌情予以二次救助。

（四）规范临时救助制度，防止因突发性困难致贫返贫

1.根据国务院、民政部和省民政厅有关临时救助政策，进一步健全完善城乡困难群众临时救助办法和“救急难”实施方案，适时提高临时救助标准，全面建立以发现、认定、快速响应、社会力量参与和监督检查等为主要内容的急难救助长效机制，有效保障遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难致使生活陷入困境、生存面临危机及其他社会救助制度实施后仍有严重困难家庭的基本生活。坚持应救尽救原则，切实将遭遇突发性、紧迫性、临时性生活困难的群众纳入救助范围。提高救助水平，加大对突发重特大疾病导致基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众临时救助力度。

2.健全完善“救急难”工作机制。健全完善“救急难”工作主动发现机制，及时了解、掌握、核实辖区内居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，做到早发现、早救助、早干预，严防冲击社会道德底线的事件发生。

3.拓展临时救助方式。根据临时救助对象实际需求，对给予临时救助金、实物救助后生活仍有困难的救助对象，积极提供转介服务。进一步完善流浪乞讨人员救助设施，落实配备相应机构人员，提升救助服务能力，全面发挥救急难的作用。实行政府救助、慈善救助、家庭自救相结合，保障困难家庭对象与个人对象基本生活。

(五)加强社会保障救助制度衔接，形成兜底扶贫合力

切实加强最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等社会救助之间的衔接，加强社会保障救助制度与社会力量参与之间的衔接，形成各项社会保障救助制度功能充分发挥、各项社会保障救助资源充分整合，城乡困难群众生活得到有效保障的良好格局。加强农村低保制度和扶贫开发政策的有效衔接，精准识别农村低保对象和贫困人口。充分利用省、市两级建立的申请救助家庭经济状况核对平台，建立起纵向贯通市县，横向联通各有关部门（机构）的信息共享体系，确保申请救助对象公正高效认定。实现民政低保信息系统与扶贫建档立卡信息系统的互联互通、信息共享，实现精准识别、精准救助。

四、保障措施

(一)加强组织领导，提供坚实保障。健全完善以社会救助为主体的社会保障兜底扶贫是一项重大的民生工程，各乡镇要进一步强化主体责任，切实履行社会救助申请受理、调查、评议等审核职责等相关具体责任和工作职责，设立村(居)社会救助信息员，彻底排查所辖区域符合条件的救助对象，特别是高度关注急难救助对象，坚决防止出现因救助不及时、不到位而引起的不良事件发生。畅通社会救助“最后一公里”，让困难群众“求助有门，受助及时”。进一步加强社会救助经办机构队伍建设，按工作量和相关要求充实基层工作力量，安排保障必要的工作经费，确保有人办事、有钱办事。

(二)加强统筹协调，形成整体合力。健全政府牵头、涉及社会救助政策实施相关部门参与的社会救助联席会议制度，充分发挥社会救助部门联席会议的作用，通过日常联系、会议协调、简报交流、督查调研等形式，进一步密切部门沟通协调，形成工作合力。完善“一门受理、协同办理”机制，加强家庭经济状况核对机制建设，做好平台接入的协调工作，进一步强化社会救助工作之间、社会救助与社会保障工作之间的统筹衔接。履行好社会救助体系建设的统筹职责，认真落实好最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助制度，并积极引导社会力量积极参与社会救助。

(三)强化督查考核，确保工作落实。各乡镇要围绕社会保障兜底扶贫的总体目标，结合实际，制定切实可行的实施方案，明确完成任务的时间表和路线图，确保有计划、有步骤的推进落实。县民政局要加强督促检查，采取督查督办、督促指导、领导分片包保等方式，确保督查检查到位。要加强宣传引导，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传各项社会救助政策及社会救助保障工作取得的成效，坚定打嬴脱贫攻坚战的决心和信心。积极参与、监督和支持社会保障兜底工作，在全社会凝聚起扶贫济困的强大正能量和良好氛围。

住房保障工作方案

住房保障工作方案

各区市县住房和城乡规划建设局：
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是加快推进新型城镇化重要的一年，也是住房保障工作继续全面深入实施的一年。全市住房保障工作要紧紧围绕市委、市政府的决策部署和加快推进新型城镇化这一中心工作，继续推进保障性安居工程建设，健全住房保障体制机制，完善保障性住房体系，确保完成年度各项工作目标任务。
一、全面推进住房保障工作
（一）2013年全市新开工建设保障性住房和改造棚户区任务2510套（户）。其中：建设廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房1711套，改造城市棚户区、林业棚户区799户。基本建成2420套，竣工1520套。
（二）抓好项目落地和开工前各项准备工作。按照“优先保障，按需供应，应保尽保”的土地供应原则，限时落实建设用地。各类保障性住房建设项目、棚户区改造安置住房项目尽快落实到具体地块，优化审批程序，到位建设资金，5月底前完成招投标等前期准备工作，6月底前全面开工。
（三）加快建设进度。对续建项目逐一清理，将基本建成和竣工任务落实到具体项目，加强施工力量，加快项目施工进度，保证项目按既定工期有序推进，确保年底完成基本建成和竣工任务。
（四）确保工程质量。切实加大对保障性安居工程建设项目的监管力度，按照工程建设规范和标准，严把规划选址、勘察设计、招标投标、建筑用材、施工管理、竣工验收等关口，全面推行质量责任终身制，做好全过程监管，坚决杜绝质量安全事故，将房屋质量通病降到最低。
（五）切实抓好公平分配和退出管理。合理确定户籍、收入、财产、住房、工作及居住时限等方面的限制条件和准入标准；健全综合审查制度，全面、真实、准确掌握申请对象的收入财产和住房状况；严格执行公开分配制度和程序，确保分配全过程的公开透明和结果公平公正；加快完善住房保障档案管理制度，健全动态管理机制。
（六）完善配套设施。将保障性住房小区合理选址在市政基础设施和公共服务设施完善的区域。因供地紧张或城市发展将保障房选址在新城区等配套设施还需完善区域的，提前安排道路、供排水、燃气、通讯等市政基础设施建设，优先完善公共交通、学校、医院、市场、文体娱乐等公共服务设施配套，强化住房与配套设施同步规划、同步设计、同步实施和同步建成投入使用，方便群众及时入住，方便群众生活。
（七）优化设计完善居住功能。设计上遵循并突出以人为本理念，提高建筑品位，强调安全环保，经济适用，重视功能，注重细节，满足一定的舒适性和适用性，做到功能齐全，分区合理，舒适方便。按照不低于普遍商品住房小区的标准，不断优化保障性住房户型设计和室内布局，绿化、美化保障性住房小区环境，保证住区品质，营造环境整洁优美、服务完善便利、风气健康向上的保障性住房小区。
（八）保障性住房项目执行绿色建筑标准。认真贯彻执行国务院办公厅转发国家发展改革委和住房城乡建设部《绿色建筑行动方案》通知要求，2014年广安城区必须执行，2015年所有县级以上城市必须执行。
（九）推进城镇旧住宅区改造。将城镇旧住宅区综合整治纳入保障性安居工程建设规划推进实施。2013年完成全市摸底调查工作，编制改造规划，制定改造计划，并启动实施一批项目改造。重点加强城镇旧住宅区环境综合整治和房屋维修改造，完善房屋使用功能和小区配套设施，提高建筑节能水平，完善配套基础设施和公共服务设施。
（十）抓好后期管理服务。按照《四川省物业管理条例》的有关规定为保障性住房小区提供市场化、专业化的物业管理服务，鼓励保障对象积极参与小区管理和服务。在全市全面推行保障性住房小区属地管理，实行社区化管理服务。将已建成入住的保障性住房小区由建设单位移交街道、社区实行属地管理。配合民政等部门通过社区平台将公共服务和社会管理等及时全面落实到保障性住房小区，为保障性住房小区居民提供同其他社区居民均等的政府公共服务。发挥社会力量，引导社会群团组织、公益组织、慈善机构为保障对象提供有针对性和差别化的社会服务，加大对特困对象的帮扶力度。
（十一）开展“农民工住房保障行动”。将农民工逐步纳入城镇住房保障体系。除加大园区公共租赁住房建设外，对已在城镇落户的农民工或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工，逐步取消户籍限制，给予和城镇居民同等的住房保障或支持，允许其租赁公共租赁住房或购买经济适用住房。积极引导市场建设面向农民工的中小套型、中低价位的限价商品住房，支持具有一定经济能力的农民工改善住房条件。
（十二）抓紧完善住房保障规

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划。按照省住房城乡建设厅的统一部署要求，抓紧调整完善“十二五”住房保障规划，确定2014年和2015年建设计划，确保“十二五”末保障覆盖率达到20%以上。
（十三）加强信息公开。继续抓好住房保障信息公开工作。在当地政府网站和公开媒体及时公布保障性安居工程建设信息、保障性住房分配和退出信息，包括年度建设计划信息、年度建设计划完成情况信息、分配政策信息、分配对象信息、分配房源信息、分配程序信息、分配过程信息、分配结果信息、退出情况信息等，并及时更新；在施工现场公布相关信息。主动接受社会和群众的监督，并按要求报送备案。
（十四）加强住房保障机构队伍建设。健全住房保障机构，落实编制和人员，加强专职人员配备，保障工作经费。加强业务培训，提高保障队伍业务水平和能力，确保住房保障工作有力有序开展。
（十五）加快信息化建设。构建住房保障对象、资金、建设、分配、管理等数据库和住房保障信息化综合应用平台，建立保障性住房信息化管理系统，加强保障性住房申请、分配、入住、退出的动态管理。各地要加快住房保障信息化建设，力争到2015年末建立市、县、街道（乡镇）三级互联互通的信息平台。
（十六）加强住房保障档案管理工作。结合住房保障信息化建设，认真贯彻实施住房城乡建设部《住房保障档案管理办法》，按照部办公厅《关于贯彻实施住房保障档案管理办法的意见》（建办保〔2013〕4号）的具体部署，从2013年起，逐步建立住房保障档案制度健全、管理规范、运行高效、信息安全的管理体制和工作机制。2014年底前各地应完成此项工作。
二、做好住房保障业务信息统计分析和报送工作
（十七）做好数据收集、整理和分析工作。认真贯彻执行国家有关统计制度，高度重视住房保障各项业务的信息统计和发展态势分析。建立健全统计制度，落实统计责任，主动协调相关部门，认真做好统计数据的收集、整理工作，确保数据完整、真实、统一。加强统计数据的分析利用，要在统计成果的基础上，进行科学分析和数据挖掘，准确分析和评价住房保障情况，科学预测发展趋势，为完善政策、改进工作提供科学依据。同时要加强统计数据档案管理。
（十八）及时做好统计报表汇总和报送工作。按照规定程序和要求，逐级审核汇总，逐级报送统计报表。严格数据报送时限，建立逐级催报制度，按照时限要求，逐级督导，确保统计数据逐级及时上报。及时准确向当地统计部门报送相关数据。
（十九）加强项目清理和入库填报工作。自20xx年以来开工建设的各类保障性安居工程项目均要入库，包括各类保障性住房和棚户区改造项目，已分配入住的、已竣工交付的、在建的、新开工的、已立项未开工的项目。同时，纳入项目库管理的项目与向社会公开信息的项目，要一一对应衔接，相关信息要完全一致。
（二十）积极配合跟踪审计。加强沟通协调，积极配合国家审计署部署的连续3年的保障性安居工程跟踪审计，及时准确提供相关业务数据、资料等。
三、抓好学风行风和党风廉政建设
（二十一）开展“学习型机关”创建活动。以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以转变工作作风为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，立足本职岗位，根据工作实际需要，有针对性地加强住房保障和相关政策业务学习，进一步提高全市住房保障工作岗位干部职工业务水平和工作能力。
（二十二）加强党风廉政建设。加强廉政风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同考核，严格执行《廉政准则》，把党风廉政建设摆在和业务工作同等重要的位置，坚持“两手抓，两手都要硬”。

XX市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划编制工作方案

XX市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划编制工作方案

根据**市人民政府办公室关于印发《**市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》要求，为确保《**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》编制任务圆满完成，结合我市劳动保障实际，现制定编制工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，紧紧围绕构建和谐社会的宏伟目标，全面加强劳动保障制度建设和基础建设，统筹兼顾、协调推进劳动保障事业全面发展；坚持以人为本，促进就业、维护权益、保障民生，使劳动者充分享受经济发展与社会进步成果；围绕促进城乡就业，完善社会保障体系，理顺劳动关系与收入分配三大主题，深入研究全市劳动保障事业中长期发展的重大问题，形成“十二五”期间劳动保障工作的主要目标任务框架。
二、组织领导
成立《**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划》编制工作领导小组（名单附后），领导小组下设五个编制工作小组：
1.收入分配、就业与技能人才建设编制工作小组：由王林同志负责，市就业服务中心、局机关基金监督与劳动工资科、职业技能培训与就业科参与，贾宏明同志承担汇稿任务。
2.劳务输转编制工作小组：由杨艾琳同志负责，市劳务办承办，**( ）同志承担汇稿任务。
3.社会保险编制工作小组：由周侃同志负责，市社保中心、局机关养老失业保险科、医疗保险科、工伤保险科参与，**同志承担汇稿任务。
4.劳动关系与劳动保障法制建设编制工作小组：由**同志负责，市劳动监察局、局机关监察与劳动争议仲裁科参与，**同志承担汇稿任务。
5.综合编制工作小组：由**同志负责，局办公室牵头、从局属单位办公室（综合科）抽调人员承办。
各编制工作小组负责本业务领域规划内容的组织落实和起草工作，综合组负责总体规划的合成撰稿，负责与市发改委的联络、信息通报及沟通协调工作。规划的研究和制定采取内外结合、上下结合、相互联动的方式，以局属单位为主，充分发挥各县区劳动保障部门、社会各方面的作用，广泛组织社会各界专家参与规划的研究、制定和咨询。
三、编制任务和工作安排
“十二五”时期我市劳动和社会保障事业发展规划预计需要有五个方面的内容：
1.“十一五”期间我市劳动保障事业发展的主要成就
2.“十二五”时期面临的形势
3.“十二五”期间的指导思想和发展目标
4.“十二五”期间的基础和保障能力建设
5.附件“十二五”期间重大建设项目
“十二五”规划编制工作计划分三个阶段完成：
第一阶段为20xx年1月至6月，成立规划编制工作领导小组，抽调工作人员，开展前期调研，各编制小组初步提出规划框架及思路、事业发展目标及任务、规划实施的保障措施和机构能力建设方面的建议。在此基础上，对上述规划建议进行汇总衔接，提请局规划编制领导小组讨论确定。
第二阶段为20xx年7月至8月，编制规划草案。在前期调研的基础上，“十二五”规划工作小组按照确定的基本思路，修改完善市劳动保障事业发展“十二五”规划框架，起草规划草案，广泛征求各方面的意见，成立专家组组织论证。
第三阶段为20xx年9月至10月，审定通过**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划。根据《**市国民经济和社会发展“十二五”规划》的总要求，修改完善劳动保障事业发展“十二五”规划，报市政府审定后实施。
四、工作要求
1.各编制工作组开展“十二五”规划起草，要建立在对以往五年计划实施情况（包括计划指标、政策措施和经济社会背景等）全面总结和回顾的基础上，参照人力资源和社会保障部及省人力资源和社会保障厅“十二五”期间的总体目标和重大战略部署，结合市内外相关经济社会发展走势，认真分析全市劳动保障事业的现状、问题和发展趋势，按照科学发展和构建和谐社会的要求，科学合理地提出“十二五”的规划建议。
2.各编制工作组初步提出规划框架及思路、事业发展目标及任务、规划实施的保障措施和机构能力建设方面的建议于20xx年6月10日前报综合组。
3.各编制工作组研究确定的规划草案内容于20xx年7月10日前报综合组。
附件：**市劳动和社会保障事业发展“十二五”规划编制工作领导小组名单

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