农田水利冬修工作方案。
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农田水利冬修工作方案
为改善我镇水利设施蓄、灌、排现状，提高水利资源利用率，使水利更好的服务于农业生主，经研究，特制定我镇今年农田水利冬修工作方案如下：
一、建设原则
坚持合理、实用、经济、生态的建设原则，提高农村水利设施抗自然灾害的能力，改善灌排现状，确保水利工程发挥最大的效益。
二、组织建设
成立农田水利冬修建设领导小组：
顾 问：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，由刘琼任办公室主任。
三、建设管理
（一）申报流程：村民小组（党小组）向村申报，由村向镇政府申报后初审再汇总，报市水利建设指挥部核定后下达实施计划。
（二）实施主体：党委政府负责组织领导，支村两委充分发挥基层党小组、村民小组和群众建设主体作用，让广大群众采用投工投劳或捐资等形式积极参与。
（三）督查形式：项目申报程序、实施内容及奖补额度实行公开，各联村领导负责联系村项目的督查实施情况。
（四）验收工作：验收标准按市水利建设指挥部制定的标准执行，各项目完成后报镇政府初验后再报市水利建设指挥部验收，并接受上级检查验收。
（五）资金拨付：工程实施过程中按年度拨付50%以内的工程款，工程通过上级验收合格后拨付剩余款项。
四、实施范围
农田水利建设范围：
（一）水面面积达2.5亩且蓄水量达3000立方以上，未实施过清淤整治的灌溉山（平）塘；塘容5万立方及以上的病险骨干大山塘。
（二）超过1平方米过流断面的大中型灌区及小型水库支干渠（已衬砌硬化的渠道清淤工程不在补助范围之内）
（三）流域面积5至200千平方的农村小型河道。
（四）过流断面小于1平方米田间灌排渠道（已衬砌硬化的渠道清淤工程不在补助范围之内）
（五）控灌面积达到50亩及以上的小型河坝（水闸）
（六）10KW及以上小型抗旱时埠或泵站更新改造。
五、实施原则
（一）践行党的群众路线，坚持干部一线抓。坚持各党政领导联村亲自抓原则，带领网格干部深入农田水利建设现场，以参与农田水利建设的实际行动，搭建实践群众路线的平台。
（二）要充分发挥党组织引领作用，发挥群众一起干，要召开好组长会议及党小组会议，户主会议，组织座谈或逐户走访等方式，引导群众直面问题，共议对策。坚持“群众自主”的原则，动员受益村组的农民自主筹资筹劳，自发建设农田水利，改变过去“以奖代补”重点项目的做法，对所有经过审批同意的项目，按“民办公助”办法予以补助，真正实现“要我修水利”向“我要修水利”转变。
（三）突出农田水利实效，做到让群众满意。一是在建设方向上，以完善田间水利配套工程为重点，突出沟渠疏浚、山塘清淤和小型河坝。二是在项目确定上，采取村民小组（党小组）向村申报，由村汇总后报镇领导小组初审，市水利建设指挥部审定的办法确定项目。三是在建设标准上，以生态、实用为重点，河道重在清障护坡，沟渠重在清整疏浚，山塘重在清淤扩容，护砌重在木桩加固，注重生态化和实用性。
六、时间安排
（一）摸底阶段 2015年10月15号至10月20号
（二）申报阶段 2015年10月20号至10月30号
（三）项目核定阶段 2015年10月31号至11月5号
（四）所有项目启动截止阶段 2015年11月25日
（五）项目实施落实阶段 2015年11月至12月底
七、考核机制
考核采取周通报进度，将农田水利冬修建设纳入党的群众路线教育实践活动和村级农业考核工作重要内容，对联村负责人及网格干部纳入四季度考核重要依据。
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镇农田水利基本建设方案
镇农田水利基本建设方案
**镇农田水利基本建设实施方案根据县委、县政府工作部署，为做好我镇今冬明春农田水利基本建设工作，本着实事求是、量力而行的原则，制订本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以灌区渠道全面清淤、水毁工程全面修复、农村饮水安全建设、病险水库除险加固、小型农田水利设施建设、农田综合整治为重点，通过政府的强力推动，全民动手，有组织、有计划地开展农田水利基本建设，巩固农业基础，为促进农业增效、农民增收、农村发展夯实物质基础。
二、工作目标
对辖区内的河道、渠道进行全面清淤维修，修复水毁工程，争取水利基本建设取得成效，保障农业增产增收、农民安居乐业。
三、主要工作任务
今年农田水利基本建设的工作任务为“全面维修”+“重点建设”工程。具体为：
（一）全面维修。要全面维护清淤灌区渠道和修复水毁工程。一是对全镇范围内的河道进行排查；二是各村委会负责对自己负责的责任渠道进行全面清淤和渠堤维修，主要是是协调水管单位帮助，组织村委会对孔家坡水毁段进行修复；
(二)重点建设项目。 水库除险加固：积极配合县水利部门对李家庄水库溢洪道应急改造加固，增加效能设施，修建溢洪道排水工程，保证溢洪道泄水排入下游主河道，确保汛期下游村庄安全。
农田建设工程：积极配合县农业部门对闫寨新修机耕路，土壤改良和进行科技培训
造林绿化工程：因地制宜开展连翘灌木、核桃干果等经济林种植
四、实施步骤和时间安排
分三个阶段进行：
(一)组织动员阶段(**年12月20日～12月31日)各村委会要高度重视，通过多种形式进行广泛的宣传，在全镇及村委会召开各级冬修水利动员会，构建社会主义新农村建设及和谐社会的决心，有效地发动群众及社会力量投身水利建设。
(二)实施阶段(2014年1月1日～20xx年4月20日)。各村委会要按照建设方案的技术要求，按时按质按量认真抓好责任地段水利工程的修建工作。
(三)检查验收阶段(2014年4月20日—4月28日)。按照县检查验收标准，做好检查验收工作。
五、主要措施
(一)科学规划，讲求实效。要倡导“兴水惠农”的理念，紧紧围绕提高粮食生产能力和当地特色农业经济效益，促进农民增收来制定今冬明春的农田水利基本建设计划。要突出那些涉及“三农”热点问题以及社会关注、效益大、见效快的水利工程项目。
(二)发扬科学发展思想，创新工作方法。要关注我县农业产业结构发生的重大变化，大力实施经济作物种植和通道绿化工程，在实施工程建设时，要统筹安排农田水利基本建设和农业生产的时间节奏，既要保证工程进度，又不耽误农时。
(三)筹集资金，整合资源。
1. 贯彻谁受益谁负担的原则。各受益户或用水户会要积极筹集资金，鼓励个人出资，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补，先干后补，充分调动农民积极性。
2. 建立健全多元化、多渠道、多层次的农田水利建设投入机制，积极利用一事一议等惠民措施，加强资金整合力度，把农业综合开发、以工代赈、扶贫、土地复垦整理等方面的相关建设资金与水利建设专项资金加以整合，统筹安排，充分发挥资金的使用效益。
3．要正确区分加重农民负担和农民自愿投工投劳改善自己生生活条件之间的政策界限，深入发动广大农民投工投劳。政策推动、改革促动、效益驱动和民主协商的组织形式。各村要善于分析和指导，通过“一事一议”、民主决策的形式组织农民出工投劳。
(四)抓质量，求效益。水利工程的质量关系到工程的效益与生存，没有好的质量，就没有好的效益。农田水利建设期间，镇政府有关领导，工程技术人员要保证到位，按照水利工程建设标准，加强施工指导，推广先进技术，提高施工质量。严格工程验收制度，不达标的工程坚决返工，出现质量问题的要追究有关责任人的责任。
(五)加强领导，注重宣传，表彰先进。成立**镇20xx年农田水利基本建设领导小组，其成员如下：
略
领导小组下设办公室，办公室设在农业服务中心，负责今冬明春农田水利建设具体工作，办公室主任由常文平兼任。各包村干部具体负责联系自己所驻村庄。
各村委会也相应成立农田水利基本建设工作领导小组，由村支部书记挂帅，班子成员分工负责抓。
各村要扎实做好今年的农田水利基本建设工作，讲求实效，切实解决农业生产用水的问题。镇委镇政府将对农田水型基本建设成绩突出的村庄和个人进行表彰。
**镇人民政府
县农田水利基本建设实施方案
xx县2012年度农田水利基本建设实施方案
为认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发1号）、中央水利工作会议精神及省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》（x发10号）和市委、市政府《关于加快水务改革发展的实施意见》文件精神，按照省、市水利部门的工作部署和总体工作要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持，全面贯彻落实党的十七大及省、市相关会议和县委第十三次党代会议精神，把农田水利作为水利基础设施建设的重点任务，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，提高水利保障能力，提高农业综合生产能力，改善农村生产、生活条件及生态环境，确保明年防汛安全和抗旱减灾工作需要，为实现"拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城"提供强大水利支撑。
二、今冬明春建设重点
按照省、市水利部门的工作部署，针对我县农田水利基本建设的薄弱环节和防汛抗旱过程中暴露出的问题，结合人大代表建议和政协委员提案，按照先急后缓原则，今冬明春全县农田水利基本建设重点抓好xx项工程，计划完成概算总xx万元（其中上级概算总投资xx万元，县级投资xx。
（一）上级投资项目，共x个项目（概算总投资xx万元）
1.小农水重点县建设项目工程：加快推进2011年度小农水重点县建设项目的单位工程验收工作，组织实施2012年度总投资为x万元（其中x万元由中央、省投资各x万元）的x镇、x镇、x镇等乡镇的渠道护坡整治工程；
2.农村安全饮水工程：全面完成2011年度xx万元的计划任务的同时，实施2012年度总投资xx万元，解决3万农村人口安全饮水的农村人口安全饮水工程；
3.xx湖二期防洪工程第六个单项工程：组织实施2012年度概算投资为xx万元（其中上级投资xx万元）的xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩的**湖二期第六个单项工程防洪工程x个标段的建设任务，分别为：
（1）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（2）xx联圩1标概算投资0万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（3）xx联圩2标概算投资00万元其中上级投资1300万元，准备组织招投标；（4）xx联圩4标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（5）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（6）联圩2标上级投资00万元，准备组织招投标；（7）xx联圩1标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（8）xx联圩3标概算投资00万元其中上级投资000万元，准备组织招投标。
4.电灌站工程：组织实施xx联圩电排站工程建设任务。计划总投资00万元，今年省级投资00万元；
（二）县级投资项目，共七项（概算总投资0万元。其中工程0万元，压占0万元）
1.堤防工程：共13个项目（投资概算0万元。其中，压占0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。
2.防汛公路工程：共5个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。
3.治涝及灌溉工程：共34个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。
4.中小型泵站更新改造工程（投资概算0万元）：重点改造82座水毁中小型泵站，具体任务详见附件2；
5.涵管枧闸更新改造工程（投资概算0万元）：重点维修70座水毁涵枧闸，具体任务详见附件2；
6.大型沟渠清淤工程（县财政补助 0万元）：重点是对全县大型沟渠进行彻底清理整治，具体任务详见附件2；
7.除杂清障工程：由各乡镇负责制定长效管理机制并落实经费，对防洪责任堤段堤身上的高标植物进行清理和违章建筑物进行拆除，确保不再发生新的违法搭建和葬坟现象，以利于汛期查险、排险，并将除杂清障方案报送检查除杂清障工程验收组交县防办备案。
三、时间安排
各乡镇要早部署、早安排、早落实、早动工，确保各项任务在2013年4月1日前全面完成。
四、主要措施
（一）强化领导，落实责任。农田水利基本建设工作实行"县防总统一领导，分指挥部督导检查，乡镇组织实施"的工作机制，各级党委、政府要切实加强对该项工作的组织领导。
1.成立xx县农田水利基本建设领导小组，由县委常委、县委农工部长xx担任组长，县政府副县长xx担任副组长，县委宣传部、县监察局、县财政局、县发改委、县水务局、县审计局等有关部门以及各乡镇（开发区、银三角）的主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设7个工程督导验收组：
第一组：经济开发区、乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；
第二组：xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站、xx联圩管理站、xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；
第三组：xx镇、xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；
第四组：xx镇、xx乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；
第五组：xx镇、xx乡、xx乡、x角片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；
第六组：堤顶公路督导验收组，由县交通局任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县水务局、县交通局各1人任成员，负责对以上各乡镇范围内的防汛堤顶公路工程进行督导验收；
第七组：除杂清障督导验收组，由县监察局任组长，县监察局、县水务局各1人任成员，负责对全县各个乡镇范围内的除杂清障工程进行督导验收。
2.各乡镇作为农田水利基本建设工作的责任主体，要形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合共同抓"的工作局面，在县防总和所在分指挥部的领导下，做好工程项目的规划、设计及实施工作。
3.县委宣传部、县监察局、县发改委、县财政局、县审计局、县水务局等有关部门要密切配合，全力投入今冬明春农田水利基本建设工作。
（二）整合资金，加大投入。县、乡两级政府要加强政府主导性投入，县、乡两级财政要从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设，特别是各乡镇作为农田水利基本建设的投入主体，要千方百计筹措资金，以确保按质按量完成工程任务。在资金基本用途不变、管理渠道不变的前提下，整**利、农业、农业综合开发等各项资金，捆绑用于农田水利基本建设。鼓励群众自愿投资投劳兴建农田水利设施，充分调动社会各界兴修水利的积极性。
（三）强化管理，推进项目。一是要严格执行工程项目"四制"，即"项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制"，确保工程建设进度和质量，把农田水利工程建设成为"民心工程"、"效益工程"和"廉洁工程"。二是要加强招投标管理。要通过各种方式完善招投标办法，加强资金控制，做到工程完成一批，验收一批，资金拨付一批，充分发挥投资效益。大型沟渠清淤由乡镇统一实施，县财政局与县水务局共同组织验收。三是要强化进度管理。实行重点工程"一周一调度"、"一周一通报"的推进机制，及时解决项目推进中的难题。四是要加强质量管理。在加强工程"四制"管理的同时，积极聘请"党员监督员"、"农民义务监督员"，让农民群众参与工程质量的监督，高标准、严要求，确保农田水利基本建设优质高效。五是要运用"一事一议"政策。各乡镇（开发区、银三角）要按照"一事一议"的要求，依法组织农民自愿投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要落实民办公助、以奖代补政策，鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，要积极组织和依托农民用水户协会，探索"公建公管"、"公建民管"和"民建民管"等多种形式落实管护责任和措施。
（四）大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，利用大好时机，大造水利建设声势。各相关单位领导要切实改进工作作风，坚持做深入细致的工作，调动农民大干水利的积极性，总结和推广农田水利基本建设中的好做法、好经验。
某市农田水利基本建设实施意见
某市农田水利基本建设实施意见
加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、改善农业生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。今年我市先后遭受汛灾、重大旱灾和台风灾害，给农业生产造成严重损失，暴露出了我市水利基础设施薄弱，抗灾害能力亟待提高。为切实抓好全市农田水利基本建设，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和新时期治水方针为指导，以加快推进社会主义新农村建设为目标，以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点，切实加快农田水利基本建设步伐，促进现代农业建设，为社会主义新农村提供有效的水利支撑和保障。
二、主要目标和任务
今冬明春，各地要采取多种形式组织和引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，大灾之年促大干，高标准完成中央、省规划病险水库除险加固项目和全市除险加固工程项目，完成全市大中小型灌区整治和渠道清淤，搞好农村饮水安全工程建设，确保新增灌溉面积4万亩，新增排涝面积1万亩，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积5万亩，改造中低产田8万亩，解决15.5万人的饮水安全问题。进一步夯实水利基础设施，提升防汛抗旱、饮水安全、节水灌溉、水土保持等设施水平。
三、建设重点
1、确保完成病险水利工程除险加固任务。一是要切实抓好中央、省补助的病险水库除险加固项目。加快已开工工程的施工进度；抓紧做好﹡﹡水库、﹡﹡﹡水库除险加固工程扫尾验收工作；对未开工的省规划内的一般小㈠型和小㈡型病险水库除险加固工程，要积极筹措资金，尽快组织实施，在12月中旬前开工，确保明年汛前完成。二是抓紧实施市政府《关于“十一五”期间全市病险水利工程除险加固工作的实施意见》计划下达的60座水库和4条堤防的除险加固工程，确保明年汛前完工。三是按上级要求，在3月底前，完成已列入水利部最近编制的《全国病险水库除险加固专项规划》内83座病险水库的大坝安全鉴定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步设计和审批，在3年内完成除险加固任务。
2、扎实做好各类规划和预案的编制。各地要科学编制农田灌溉专项规划。针对各类灌区，尤其是中小型灌区在今年抗旱工作中暴露出来的抗旱服务能力低下的现状，加强农田灌溉工程建设。依据农田灌溉专项规划，多渠道筹措建设资金，加强灌区渠系配套建设，提高农村水利设施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以县（市、区）分管领导任组长、各有关部门主要负责人为成员的农田灌溉专项规划编制小组，落实规划工作经费和编制人员，用一年时间完成编制工作。通过专家评审并经本级人民政府批准后，作为指导辖区内农田灌溉工程建设和改造的法定依据。
3、切实抓好灌区续建配套和渠道清淤。针对今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系渗漏严重等问题，各地要加大对灌区进行续建配套和渠道清淤的力度，继续抓好﹡﹡灌区等国家投资项目的建设。有组织地进行以节水为中心的续建配套和更新改造，提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。本着“谁受益，谁负责”的原则，采取政府补一点，群众自筹一点和“一事一议”等方式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，有条件的地方可以采取以资代劳或由用水户协会组织设立渠道清淤专项基金，由专人管理，专业队伍施工对渠道进行清淤。全市大中小型灌区必须进行全面整治，对有渗漏、较易发生滑坡、塌方的险工险段要进行加固处理，对所有渠道都必须彻底清淤，提高渠系水利用率和田间灌溉效率。
4、搞好农村饮水安全工程建设。搞好省级农村饮水解困二期项目验收工作，认真组织编制上报各县（市、区）农村饮水安全项目可研报告及实施方案，抓紧做好施工前期准备工作，进一步落实工作责任，强化各项建后管护措施。着力抓好农村饮水安全工程建设，年内结合新农村试点村的饮水安全建设，力争解决15.5万人的饮水安全问题。
5、切实抓好水源工程建设。各地要高度重视水源工程建设，对库容淤塞的小型水库和小山塘进行清淤，恢复库容，增加蓄水量；要科学规划，采取拦、蓄、提、引等多项措施兴建一批小型水源工程；因地制宜兴建机井泵站，打抗旱井，开发地下水资源。抗旱期间建设的水源应急工程，要进一步予以规范和完善；新建设的水源工程要符合规程规范，水行政部门要加大技术指导和技术服务，做好勘察设计和施工指导。
6、积极推进农民用水户协会组建试点工作。组建农民用水户协会是今后十年农村水利工作两件大事之一。各地要加大宣传力度，采取切实可行的措施扶持引导农民参与用水管理改革，组建农民用水协会。每个县（市、区）重点抓好10个县级农民用水户协会示范点，在今年12月前完成示范点的组建工作，市里在12月中旬对农民用水户协会组建试点工作进行验收。通过试点示范，大力推进农民参与用水改革，力争到基本实现农村饮水安全、小型农村水利工程和大中型灌区末级渠系工程由农民用水户参与管
某市农田水利基本建设实施意见第2页
理。四、工作措施
1、加强领导，周密安排部署。各级政府及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一体的责任制，建立部门负责和技术负责制，严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设，按照“谁受益，谁投劳”的原则，有计划，有组织地开展农田水利基本建设，使这项工作长期化、制度化，确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。
2、深入调查，科学制订规划。各地要根据近年来水旱灾害的特点，深入基层，认真调查，摸清底细，理清主次，确定目标。特别是针对今年抗旱工作中暴露出来的问题，要认真分析原因，提出切实可行的解决方案，科学合理、因地制宜地编制各县（市、区）农田水利基本建设计划。
3、创新机制，拓宽投资渠道。继续加大地方财政投入力度，集中力量建设重点水利工程。积极争取上级资金，充分利用农业综合开发、老建扶贫、移民安置等专项资金，新建一批水利工程。积极引导受益群众投资投劳，建设一批小型水利设施。不断探索水利建设市场化运作新路子，扶持发展民营水利，广泛吸收社会资金兴办水利事业。结合农村用水户协会组建工作，大力推进农村小型水利设施产权制度改革，按照“谁建设、谁拥有、谁投资、谁收益”的原则，进一步明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，采用拍卖、租赁、承包等形式盘活水利资产，不断开发建设新水利项目，形成水利建设良性运作机制。
4、加强宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用，大造声势，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。要坚持做深入细致的群众思想工作，把水利工程管理体制改革的政策准确宣传到位，调动农民投入农田水利基本建设的积极性。进一步加大先进典型的宣传力度，总结和推广农田水利基本建设的好做法，好经验。
乡镇水利普查工作方案
乡镇水利普查工作方案
国务院决定利用三年的时间，在全国范围内开展第一次全国水利普查，根据《第一次全国水利普查总体方案》的要求，结合我乡的实际，制定本方案。一、普查目的
水利普查是一项重大的国情国力调查。开展水利普查是为了全面查清江湖湖泊和水利工程的基本情况，系统掌握江湖湖泊开发治理保护，摸清经济社会用水，了解水利行业能力建设情况，建立基础水信息平台，为我乡乃至全国的经济社会发展提供可靠的基础水信息支撑和保障。搞好水利普查有利于实行最严格的水资源管理制度，推进水资源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理体制改革，增强水利公共服务能力；有利于提高全社会水患意识和水资源节约保护意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查时间
对普查动态指标的填报采用的年度数据。
动态指标的台帐数据的登记时段为1月至12月，作为填报指标。
三、实施步骤与责任分工
(一)实施步骤
1、成立普查机构（12月1日～12月10日）。参照国务院、省、市第一次全国水利普查领导小组和办公室的模式，做好部门沟通协调，成立普查领导小组及办公室，选聘得力干部和工作人员，专职从事普查工作。
2、普查指导员和普查员的选聘（12月11日～12月22日）。根据我乡普查工作内容和普查对象数量等实际情况，按照选聘条件和要求，选聘一定数量的普查指导员和普查员，为培训和普查工作做准备。
3、普查培训（12月23日～1月20日）。按照县水利普查办统一安排，培训行政和技术人员、普查指导和普查员。
4、普查对象清查（1月20日～1月25日）。利用国家分发的普查工作底图，按照“在地原则”，对各类普查对象进行清查，摸清普查对象的名称、位置、规模、管理单位、隶属关系等，编制各类水利普查对象名录，确定普查表填报单位。
5、普查数据采集与登记（1月26日～12月31日）。普查指导员和普查员根据编制的普查对象名录底册，组织开展现场调查，指导基层填表单位填写普查表。
6、数据处理与上报（1月1日～1月15日）。乡级普查机构对现场调查采集的数据或基层填表单位填报的普查表和台帐表，填表单位签字盖章确认后，基础数据正式上报至县级水利普查办公室。
7、数据审核和验收（1月16日～1月26日）。对上报的普查数据进行审核、汇总和平衡分析，并通过数据质量抽查，进行数据质量评估。
10、工作总结（1月26日～2月1日）。在普查过程中填写工作日志，将普查工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等逐一记录下来。对普查工作进行全面总结，针对存在问题提出修改建议，并逐级上报。
(二)工作责任
我乡普查机构的主要工作责任为：
1、制定我乡普查试点实施计划。
2、负责普查指导员和普查员的选聘工作，落实普查人员。
3、负责普查试点宣传工作，组织人员参加培训，组织基层普查员的培训。
4、组织我乡普查对象的清查、登记、复核。明确普查对象填报单位，对本级普查机构不能组织填报的普查对象上报上级普查机构。
5、通过档案查阅、野外调查、现场查勘、基层填表等方法收集、复核普查数据，组织填报普查表。
6、负责完成数据的登记、审核、汇总和上报。
7、负责基层普查工作的检查、指导，普查数据质量的抽查、验收。
8、总结普查试点工作，编制本乡普查试点总结报告，提出普查实施方案完善的建议。
四、普查的主要对象
根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》(国发［］4号)，全乡第一次水利普查的对象为：我乡行政区域内的江河湖泊、水利工程、水利机构以及重点取用水户。主要包括六个方面的内容：一是河流湖泊基本情况，包括数量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情况，包括数量、分布、工程特性和效益等；三是经济社会用水情况，包括流域和区域人口、耕地、灌溉面积等经济社会主要指标以及城乡居民生活和各行业用水量、水费等；四是河流湖泊治理保护情况，包括治理达标状况、水源地和取水口监管、入河湖排污口及废污水排放量等；五是水土保持情况，包括水土流失、治理情况及其动态变化等；六是水利行业能力建设情况，包括各类水利机构的性质、从业人员、资产、财务和信息化状况等。
五、总体要求
一是提高思想认识、加强组织领导。充分认识这次水利普查的重大意义，切实增强责任感和使命感，严格按照国务院和省、市、县的总体要求，把水利普查工作抓紧抓实抓好。水利普查涉及范围广、参与部门多、调查任务重、技术要求高、工作难度大。乡政府高度重视这次普查工作，专门成立了由纪委书记张友杰为组长的我乡第一次全国水利普查领导小组，办公室设在统计站，承担领导小组日常工作，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各村委会和有关部门要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的
乡镇水利普查工作方案第2页
原则，按照乡政府的统一要求，认真组织好本地本部门的普查工作。二是确保普查质量、强化保障措施。要牢固树立质量第一的意识，把确保质量贯穿于水利普查的全过程，落实到各个工作阶段和环节，严格实行工作目标责任制和岗位责任制，确保水利普查成果的真实性、可靠性和权威性。各类普查对象要依法提供客观真实资料，普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况，依法制止人为行政干预。要全力做好水利普查的实施保障和协调配合，确保人员到位、培训到位、配合到位。要选聘责任心强、文化基础好和工作能力强的人员组成高素质的普查队伍。要加强部门之间的协调配合，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。乡普查办公室要在普查工作中发挥主导作用，切实做好普查的方案细化、人员培训、组织实施、数据采集和汇总审核等各项工作。
三是抓好舆论宣传、争取广泛支持。要充分利用大众媒体，围绕各个普查阶段的要求，采用灵活多样的宣传方式，有针对性地组织开展宣传活动，使广大人民群众和社会有关方面充分了解水利普查的意义、要求和相关法规，提高公众对水利普查的参与意识，形成全社会关心和支持水利普查的良好局面。动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，做到从源头上把好数据质量关。
乡人民政府
年十一月二十九日
冬春火灾防控工作方案
冬春火灾防控工作方案
以下是我们的小编给大家整理的冬春火灾防控工作方案供大家参阅，希望能够帮到您！
一、工作目标进一步加强“政府主导、部门联动、单位主责、全民参与、综合治理”的火灾防控体系建设，坚持专项治理与火灾防控基础工作统筹推进，坚决遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故，严防较大以上亡人火灾事故，预防零星亡人火灾事故，切实维护街道火灾形势的高度稳定。
二、工作时间
2015年10月27日起至2016年全国“两会”结束。
三、重点对象
（一）公共娱乐场所、商场、区场、宾馆、饭店、社会福利机构、幼儿园、托儿所、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所；
（二）生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，易燃易爆危险品生产、充装、储存、供应、销售、装卸企业及其他可能形成爆炸、火灾及有毒气体泄漏的场所、罐区等；
（三）“三合一”、“ 多合一”场所，城乡棚户区、易燃建筑密集区；
（四）高层地下建筑；
（五）冬季旅游景点，车站。
四、工作举措
（一）强化工作责任意识
坚持贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到消防安全政府落实领导责任、行业部门落实监管责任、社会单位落实主体责任。
一是办事处各社区、村、各单位要组织召开消防安全会议，专题研究部署冬防工作。组织本社区、村和本单位开展消防安全专项检查，全面推行消防安全标准化管理，督促本单位落实消防工作主体责任，认真履行消防安全职责，逐级落实消防安全责任制。
二是各社区、村要督促社会单位消除麻痹思想，克服侥幸心理，加强日常管理。要抓好重点岗位、特殊工种人员的消防培训，严格落实持证上岗制度，消防控制室值班人员持证上岗率要达到70%；要加强电气焊作业和火源、电源的管理，按照规程作业，按制度办事，坚决杜绝违章作业；要深化单位消防安全“户籍化”管理，落实消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项报告备案制度”，确保100%的消防安全重点单位达标；要广泛开展单位消防安全自查自改活动，加强每日防火巡查，及时整改火灾隐患，努力提升单位消防安全“四个能力”，切实将消防责任落实到每一个生产环节、每一个工作岗位。
（二）全力整治火灾隐患
1、人员密集场所。各社区、村积极配合区教育局、区经商局、区民政局、区卫计局、区旅游局、区文体局、区工商质监局、区公安分局等部门切实开展对宾馆、饭店、商场、市场、学校、幼儿园、养老院、福利院、医院，公共娱乐场所、旅游景点、农家乐、劳动密集型企业等人员密集型场所消防安全隐患的整治排查工作，重点整治建筑消防设施未保持完好有效、维护保养不到位，疏散通道堵塞、安全出口锁闭，常闭式防火门长期处于开启状态，违规使用易燃可燃材料装修，违规搭建使用燃烧性能达不到A级要求的彩钢板建筑，单位消防安全主体责任不落实等问题。
2、易燃易爆危险品场所。各社区、村积极配合区安监局要履行好危险化学品的安全监督管理职责，组织质监、消防等部门，对社区、村易燃易爆单位开展联合整治，确保易燃易爆单位建筑耐火等级、泄压面积符合消防技术规范要求；确保消防水源、消防车道及灭火器材配备到位；确保防爆电气设备、静电导除装置完好有效；确保消防安全重点部位采取保障安全的技术措施；重点工种操作人员必须经过消防专业培训。对消防安全不合格且极易发生重大人员伤亡和财产损失的单位，要坚决依法责令关停，对拒不执行停业整改决定的坚决依法予以查封，对不符合城区消防安全布局的单位（场所）要列入政府搬迁计划。
3、文物古建筑。各社区、村积极配合区文体局要以文物古建筑为重点，检查消防安全管理制度落实、消防设施配备、用火用电管理和专兼职消防队伍等情况；配合区民宗局要协调佛教协会，指导寺庙场所排查隐患，制定整改措施；加强工作人员的消防教育培训，提高消防安全意识和火灾防控、逃生自救能力。
4、区域性火灾隐患。各社区、村积极配合区经商局、区安监局、区公安消防大队等部门要强化对土主纺织园区等区域性火灾隐患的排查整治，对涉及城镇规划和拆迁改造的区域性火灾隐患，要提请区政府制定规划和改造方案；区域性火灾隐患整改期间，各社区、村要加强跟踪督办，落实火灾预防措施，确保不发生有影响的火灾事故。
（三）夯实消防基层基础工作
1、开展消防安全评估。各社区、村、社会单位要组织开展全面细致的消防安全分析评估，摸清本社区、村、本单位存在的突出问题和薄弱环节，掌握公共消防安全高风险分布情况，尤其是对石油化工企业、易燃易爆场所、人员密集场所要做到情况清、底数清。
2、完善消防规划编制与公共消防基础设施建设。各社区、村积极配合区发改局、区住建局、区规划分局加快“三合一”、“多合一”场所以及城乡棚户区的升级改造。要在2016年底前完成乡镇消防规划修编工作，2015年12月底前，全区的市政消火栓建有率要达到80%，已建成市政消火栓完好率要达到95%；组织开展“微型站”建设试点工作，建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，加强初起火灾应急处置准备工作。
3、加强多种形式消防队伍建设。各社区、村要认真贯彻落实《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）和省政府出台的《关于深化多种形式消防队伍建设发的意见》（川办函〔2015〕140号）要求，制定印发贯彻落实意见，积极推动社区、村多种形式消防队伍队站建设，尽快消除“空白点”；各社区、村要建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，将消防安全全面纳入基层综合公共服务平台，鼓励通过政府购买服务以及企业、民间组织、个人等各种社会力量参与等方式，推动社区、村专职消防队伍建设。
4、推进消防安全网格化管理工作，开展区域联防工作试点。各社区、村积极配合区综治办、街道办事处要加快推进将消防安全网格化管理纳入综治平台的工作进度，逐步形成“政府主导、综治主抓、消防助推、部门协同管理”的消防安全网格化管理工作新局面。建立健全区域联防机制，明确牵头单位，细化职责分工，组织开展互查互检、会议会商、培训演练等活动，提高隐患自查自改、火灾自防自救和区域应急联动能力。
5、加强派出所消防监督检查工作指导。各社区、村积极配合区公安分局要开展好《四川省公安派出所消防监督管理工作规定》的宣贯工作。全面提升公安派出所消防监督执法能力和水平。
6、落实“六加一”措施。各社区、村、消防安全重点单位要在2015年12月底前落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救，提升单位自防自救能力。
（四）确保重大活动期间消防安全
各社区、村在圣诞、元旦、春节、元宵节、全省和全国“两会”和重大法事宗教活动期间，要组织专门力量对各类人员密集场所、节庆活动场所开展全面、深入、细致的消防安全检查。全面排查整治辖区“九小场所”等非重点单位的火灾隐患，采取“逢假约谈”、签订安全责任书等措施，加强安全警示和责任传递，加大对烟花爆竹的管理，大力宣传“禁放”、“限放”和安全燃放烟花爆竹的有关规定。
（五）加大消防安全宣传教育
一是积极开展消防知识宣传。各社区、村以“11.9”消防宣传周为契机，强力推进消防宣传“七（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站）工作，推动落实社区、村、单位的消防工作责任，督促社会单位开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求；广泛发动群众参加“三个一”消防宣传体验活动，针对圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识，普及消防安全常识和技能。
二是大力开展消防培训。各社区、村借力扶贫工作领导小组等积极开展消防安全培训“下基层、进单位”服务活动，大力开展针对单位消防安全责任人、管理人，农村、社区消防安全管理人，农民工和保安员等群体的消防安全培训；督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。
五、工作步骤
冬春火灾防控工作分三个阶段：
（一）部署阶段（2015年10月31日前）。各社区、村、区消防安全委员会成员单位要成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。按照确定的目标和任务，细化工作措施，抓好各项工作落实。
（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后5日内）。街道消安委对冬春火灾防控工作情况进行汇总、分析并予以通报。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各社区、村、消防安全委员会成员单位务必清醒认识到冬春两季面临的严峻火灾形势，深入分析研判本地、本单位的致灾因素，认真吸取历年重大火灾事故教训，坚决克服松懈思想，认真抓好落实，切实抓出成效。
（二）加强部门联动。在区政府的统一领导下，各社区、村积极配合区公安消防大队、区教育局、区民政局、区住建局、区安监局、区文体局、区卫计局、区工商质检局等部门开展本行业、本系统消防安全大检查。加强部门联动，形成整治合力，强化社会面火灾防控工作。
（三）严格督导问责。冬春火灾防控工作期间，办事处将派督导组开展督导检查，对工作成效特别突出的，要予以奖励；对工作不负责任，导致较大以上亡人火灾事故的，要严肃追责。
高稳农田建设项目工作方案
高稳农田建设项目工作方案文章标题：高稳农田建设项目工作方案
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为切实做好——镇——社会主义新农村建设工作，改善农业生产条件，提高农业整体效益和农产品竞争能力，有效缓解因大电开发而带来的人多地少的矛盾，县委、县政府决定在小沙坝村实施高稳农田建设项目。我局根据县委、政府的安排布署，指派专业技术人员进行了实地踏勘和规划设计，为保证项目建设高标准、高质量地完成，现根据实施地点实际情况，制定如下实施方案。一、指导思想以“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求为指导，紧紧围绕保护和提高粮食综合生产能力，推进农业结构战略性调整，稳定增加农民收入，提高农业整体效益和农产品竞争能力的中心任务，以提高耕地质量和改善农业生产条件为建设重点，因地制宜，合理规划、集中布局，通过项目建设带动，掀起我县新一轮农田基本建设高潮。二、建设目标通过项目的实施，项目区内耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障碍因素得到彻底消除，土壤肥力稳步提高，粮食产量增加15—20，耕地抗御自然灾害的能力得到提高，农业生态环境趋于良好，将为实现农业综合开发和可持续发展打下坚实的基础。三、建设地点及概况经实地勘测，项目建设地点选定在小沙坝村。该区域年平均气温15℃，年均降雨量1190mm，年日照时数2024小时，海拔840米，该片区主要涉及的小沙坝1组2组和3组三个村民小组，有住户160户，621人，其中劳动力335人，现有耕地面积605亩，其中水田180亩，旱地425亩，2005年，项目建设涉及的三个村民小组人均占有粮食450公斤，人均纯收入1692元。项目建设涉及面积200亩，其中65亩为梯地，135亩为坡地。该片区由于田间渠系不完善，一直以旱作为主。四、建设地点选择依据1、该区域在小沙坝社会主义新农村建设点旁，具有独特的区位优势资源。2、土地面积集中连片，有利于规模生产和综合开发，同时能很好地起到样榜示范作用。五、建设内容及规模1、建设内容①坡改梯地建设：把现有的坡耕地改造为梯地。②地力培肥建设：在原有和改造好的梯地内配套实施增施有机肥，绿肥种植及测土配方施肥技术推广应用。③沟渠建设：把主沟的土沟部分和田间渠系修建成三面光沟渠。2、建设规模整个项目建设规模为200亩。六、项目建设实施方式建设内容中的坡改梯地建设由受益群众按技术要求改造，按标准验收，补助到农户的方式进行；地力培肥建设，由受益群众在农业生产中实施完成；沟渠建设由工程队施工，按设计标准及施工协议进行验收和资金结算。七、项目建设投资概算1、坡改梯地建设135亩×500元/亩=67500元2、地力培肥建设200亩×300元/亩=60000元3、沟渠建设①基础及沟帮工程：［（0.3m 0.3m）×0.5m×1350m］＋（0.3m×0.1m×1350m）=445.5m3；445.5m3×150元/m3=66825元；②沟底工程：0.3m×0.1m×1350m=40.5m340.5m3×320元/m3=12960元；③砂浆抹面：（0.3m 0.3m 0.3m 0.3m)×1350m=1620m2;1260m2×12元/m2=19440元。以上三项合计投资226725元。八、资金来源在云南省发展和改革委员会补助的2016年高稳农田建设项目资金100万元中按实际建设需要进行使用。九、实施进度安排该项目计划于2016年10月启动，于2017年2月完成坡改梯地和沟渠硬件建设；于2017年4月至10月完成地力培肥软件配套建设。十、项目建设技术措施及质量标准1、坡改梯地建设：按照生土搬家，熟土回填的技术要求进行改造，建成后的梯地要求达到一平二深三肥四埂牢五有沟六有路的质量标准，梯面宽度不低于1.5米。2、地力培肥建设：积极发动受益群众积造有机肥料，开展绿肥种植和测土配方施肥技术培训及推广应用，要求建成后的梯地绿肥种植达面积100，每亩施用有机肥2000公斤，按配方施肥面积达100，高稳农田建设项目工作方案
高稳农田建设项目工作方案测土配方施肥通知单入户率100。3、沟渠建设：①规划安排田间排灌沟渠7条共1350米，其中1号渠长400米，2号渠长120米，3号渠长150米，4号渠长220米，5号渠长200米，6号渠长160米，7号渠长100米。②沟渠设计为矩形断面，沟心宽0.3米，高0.3米,沟帮宽0.3米，沟底采用C20砼浇筑0.1米，沟帮采用M5.0砂浆支砌毛石并用M10砂浆抹面（附施工断面图）。③对各种材料的要求：A、砼、砂浆：C20砼、M10砂浆、M10砂浆如采用人工搅拌，搅拌次数不得低于6次。B、支砌块石选用不风化的石灰石，大小平低于30公分。C、水泥采用怒江水泥厂生产的p42.5普通硅酸盐水泥，出厂不超过三个月，无结块状。D、碎石规格：C20砼要求碎石规格粒径为1—4公分，用不风化的石灰石或玄武岩进行破碎。E、浇筑、抹面砂子：采用不风化石破碎或山砂，抹面使用江沙。十一、项目建设验收及补助款兑现办法该项目为我县2016年高稳农田建设项目的子项目，与全县高稳农田建设项目一并进行验收，项目建设经验收合格后，由县农业局直接将建设补助资金兑现或结算给参加建设的农户或工程队。十二、组织管理为保障小沙坝高稳农田建设项目的顺利实施，确保项目资金的专款专用，成立以分管农业副县长为组长，县发改委主任、县农业局局长及六库镇镇长为副组长，县农业局副局长及六库镇分管农业副镇长为成员的项目建设领导小组，负责对项目建设进行全面监管；成立由县农业局局长为组长，六库镇分管农业副镇长及县农业局副局长为副组长，县农业局环保站、六库镇农业综合服务站技术人员及小沙坝村委会村干部为成员的项目实施小组，负责项目的组织实施；六库镇成立由镇长为组长，分管农业副镇长为副组长，镇政府相关站所职工及小沙坝村委会村干部为成员的项目协调小组，负责项目建设涉及的群众动员、纠纷调解和土地调整等相关工作。
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高稳农田建设项目工作方案
全区冬春火灾防控工作方案
全区冬春火灾防控工作方案
为切实加强今冬明春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保十八届五中全会和全国、全省“两会”以及重大活动、重要节日期间的消防安全，根据公安部《2015年冬春火灾防控工作方案》，特制定方案如下：
一、工作时间
2015年10月20日至2016年5月30日结束。
二、总体要求和工作目标
区政府消委会各成员单位加强领导，相关职能部门认真履职，社会单位和群众广泛参与，紧紧围绕全面提高社会火灾防控能力、全面提高灭火救援实战水平、全面提高全民消防安全意识、全面提高消防基层基础建设水平，全力维护全区火灾形势平稳，有效预防和控制较大火灾，确保不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为十八届五中全会、全国、全省“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。
三、工作任务
（一）落实消防安全责任
1.区政府消委会各成员单位落实好工作责任。区政府消委会各成员单位要组织召开消防安全会议，专题研究部署冬春火灾防控工作。区政府将冬春火灾防控工作纳入2015年度政府消防工作考核中，各成员单位在年底前全部完成《2015年度消防工作目标责任书》规定的各项任务。冬春火灾防控工作期间，各单位要组织开展消防安全专项检查，区政府将指导和监督居（村）民委员会开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查，开展社会单位消防安全培训，组织消防安全演练，提升消防安全素质。
2.行业部门落实好监管责任。各部门、各行业系统要按照“管行业必须管安全”的要求，逐级落实消防安全责任制。公安机关要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑、城市大型综合体等重点场所，配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设部门要重点检查建设工程施工现场；安监部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；工信、商务、旅游部门要重点检查工业企业、招商会展活动、商贸服务行业、旅游景区景点、星级宾馆；民政、卫生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门要重点检查人防工程；交通部门要重点检查城市轨道交通。整治中要注意统筹兼顾、重点突出。
3.做好大风天火灾防范。各成员单位要制定完善大风天气灭火作战预案，区政府组织公安、安监、交通、卫生、供水、电业、通信、消防等部门成立大风天气灭火作战指挥部，加强大风天火灾预防工作。要坚持落实“巡逻检查，高点瞭望，抵近执勤，一线监护”的火灾防控“十六字”要决，做到科学设防，科学施救。五级和五级以上大风天、高火险天气，区政府要发布禁火命令，及时督促有关部门和单位及广大居民群众严格火电源管理，停止对三类输配电线路供电，严禁烧荒、上坟烧纸、燃放孔明灯和烟花爆竹等野外用火。各公安派出所、街道办事处、居（村）民委员会、社区物业管理单位要全员出动，对居民住宅、街道、村屯以及九小场所包片包户开展检查，组织发动居（村）民实行群防群治，进行联防巡查，严厉打击放火犯罪行为，严防大风天连营火灾事故的发生。
（二）强化火灾隐患整治
1．开展区域性火灾隐患和重大火灾隐患集中整治。区政府要对全区夏季消防检查工作期间未整改完毕的重大火灾隐患和区域性火灾隐患进行跟踪督办，要对隐患整改情况进行逐个区域、逐个单位分析研判，通过签订责任状等形式，进一步明确行业主管部门的监管责任，重大隐患单位自身整改防范责任，做到“责任、措施、资金、时限、预案”的再落实、再明确。对今年不能完成整改的，要督促单位在确保安全的前提下，采取先易后难、分步实施的方式，逐项消除隐患，尽快完成整改。
2.开展劳动密集型企业消防安全专项整治。区政府将成立由安监部门牵头的考核组，在年底前做好劳动密集企业消防安全专项整治验收工作，确保整治成效。公安消防部门要发挥主力军作用，与安监等有关行业主管部门通力配合，督促存在火灾隐患的劳动密集型企业落实整改责任，细化整改措施，按时整改隐患。对久拖不决、整改迟缓的劳动密集型企业要集中曝光，严厉打击违法违规行为；对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业，区政府将挂牌督办，明确整改责任，如期整改火灾隐患。
3.开展以地下商业场所为重点的人员密集场所消防安全专项整治。区政府将以地下商业场所为重点，对人员密集场所开展集中整治，要明确单位消防安全管理人、责任人工作职责，完善消防安全制度。要开展员工消防安全教育培训，制定灭火和应急疏散预案并实施演练。要组织开展火灾隐患排查，制定整改措施，积极整改隐患。要加强消防设施养护，开展定期检测和年度维护保养，确保完好有效，自动消防设施操作人员要全部持证上岗。区政府将认真宣贯地方标准《地下商场消防安全管理》，落实消防安全户籍化管理“三项报告备案制度”和防火巡查检查制定。加大对地下商业场所防排烟设施全面检查和测试，防止遮挡和封堵，坚决不允许地下商业场所以任何理由的违规联连通。要确保应急照明、疏散指示标志等消防设施的完好率，对老旧、损坏的要按照新的技术规范要求及时更换。
4.开展粮食储存场所消防安全专项整治。冬春火灾防控期间，粮食、安监、公安消防部门要协同配合，对各类粮食储备库、粮食仓库及临时储粮场所（含临时租仓库点）开展集中治理。重点检查粮食储存场所建筑消防审核、验收及备案情况、消防安全总平面情况、建筑结构防火安全情况、消防设施器材配备情况、电气防火安全情况、火源及易燃易爆危险品管控情况、防爆安全管理情况、专（兼）职消防队伍建设情况以及消防安全责任落实情况。特别是针对秋冬季收储量大的工作实际，突出重点，加强对临时储粮场所消防安全管理，凡不符合消防安全要求的新增库点坚决不准投入使用，并加强监管人员和消防车辆、器材装备配备，严格落实24小时巡查防护，坚决杜绝火灾事故发生。
5.开展易燃易爆场所消防安全专项整治。区政府将按照省委、省政府《关于立即开展以易燃易爆危险品为重点的全省安全生产大检查的紧急通知》要求，组织安监、消防、质监等部门，对全区易燃易爆单位开展联合整治，确保易燃易爆单位建筑耐火等级、泄压面积符合消防技术规范要求，确保消防水源、消防车道及灭火器材配备到位，确保防爆电气设备、静电导除装置完好有效，确保消防安全重点部位采取保障安全的技术措施，重点工种操作人员必须经过培训合格后方可上岗。对消防安全不合格且极易发生重大人员伤亡和财产损失的单位，要坚决依法责令关停，对拒不执行停业整改决定的坚决依法予以查封，对不符合城市消防安全布局的单位（场所）要列入政府搬迁计划。各有关单位还要深入推进“打非治违”工作，坚决取缔各类黑化工加工点、土炼油点和黑加油点，坚决取缔非法制造打火机的黑加工厂和非法充装、储存液化石油气点。
6.开展社会福利机构及幼儿园、托儿所消防安全专项整治。民政、教育和公安消防等部门，要组织对养老院、福利院等社会福利机构，幼儿园、学校宿舍等人员密集场所开展消防安全专项检查，准确掌握消防安全状况。对检查发现的问题，要逐一督促制订整改计划、落实安全措施，要用足、用好法律手段，对违章用火、用电、用气、用油的，要依法责令改正，坚决依法从严从重处罚，对不具备消防安全条件、随时可能发生群死群伤火灾事故的，要立即依法责令其停止使用，对发现的重大火灾隐患，要提请区政府挂牌督办，及时解决。
7.开展城市大型综合体消防安全专项整治。公安消防、住建等部门要对城市大型综合体消防安全进行集中整治，对未经消防设计审核和验收及未经投入使用、营业前消防安全检查的，要严肃查处。要落实消防安全责任，全面加强城市大型综合体消防安全“四个能力”建设，逐一进行考核；要建立志愿消防队伍，定期组织开展消防安全演练；要落实好消防安全“户籍化”管理，完善三项备案报告制度。要对城市大型综合体内设置的餐饮场所、影剧院、歌舞娱乐场所、儿童活动场所、临时库房等消防安全重点部位，落实好火灾防范措施。要对建筑内的防火分隔、自动消防设施、防烟排烟系统、安全出口、疏散通道等进行全面细致的检查，对燃气管道和电气线路进行全面检测。对发现的火灾隐患要及时整改，存在重大火灾隐患的要报区政府挂牌督办，协调解决。节假日期间，公安消防部门和公安派出所要加大错时监督检查力度和频次，确保消防安全。
8.开展城乡结合部、城中村、棚户区、易燃建筑密集区，农村柴草垛、**城等场所的消防安全专项整治。区政府将进一步明确城乡易燃建筑密集区的消防安全管理责任，建立健全消防安全管理体制和工作机制，落实街道办事处、公安派出所、社区居（村）委会的消防安全工作职责，明确居（村）民的消防安全责任。城管、住建、工商、公安、房地产管理、劳动保障、民政、综合治理、环保、电业等部门，对辖区内城镇棚户区、筒子楼、回字型楼、城中村以及农村柴草垛、林区**城等场所和部位进行一次全面检查，全面清除违章建筑，打通防火通道，清除楼道杂物，更换老化电气线路，确保消防车道畅通，杜绝柴草、木柈大量进村、进户。对存在火灾隐患的区域，要健全“十（七）户联防”等工作机制，及时查处违反消防法规的行为，依法督促消除火灾隐患，加强对居民防火宣传教育工作，落实对弱势群体的看护措施，定期组织开展灭火和疏散演练，提高群众的消防安全素质和自防自救能力。
（二）强化消防基层基础工作
1．开展消防安全评估。各成员单位要组织开展全面细致的消防安全调研和分析评估，摸清本单位存在的突出问题和薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”，确定本单位冬春火灾防控重点，并采取针对性对策措施。
2．制定落实消防规划。全面梳理本地区城乡消防规划的编制、修订和实施情况，对规划内容不合理、不规范，与城乡建设总体规划不适应，以及公共消防设施、消防装备和消防力量建设和配置未按消防规划严格落实等问题,要及时进行编修和督办。2015年12月底前70%的乡镇要完成消防规划的编修工作。要加大市政消防供水建设力度，合理制定公共消防设施补建专项计划，2015年12月底前，城市市政消火栓建有率要达到100%，已建成市政消火栓完好率要达到90%。
3．推动建设“微型站”。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，在城区建立有人员、有器材、有战斗力的“微型站”，按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，加强初起火灾应急处置准备工作。2015年12月底前，依托乡镇、街道、社区、村屯已有的消防组织和志愿消防队伍，50%的城市建成区街道办事处和设有消防控制室的消防安全重点单位建成“微型站”，2016年3月1日前，100%建成。
4．加强网格防控。将消防安全网格化管理纳入综治基层综合服务平台，合理划分网格，健全网格管理队伍，明确工作职责和内容，规定工作程序，强化业务培训，落实基本保障，规范工作运行，逐步实现“事要入网、人要定格”，确保网格化管理在基层落地生根，有效落实辖区内公共消防基础设施建设、监督检查、消防宣传等工作，推动基层消防安全网格化管理工作的常态化、制度化。
5．落实“六加一”措施。督促消防安全重点单位落实“六加一”措施，即开展一次消防安全评估、签订一份消防安全承诺书、维护保养一次消防设施、组织检测一次电气和燃气线路设施、全面清洗一次油烟道、集中培训一次全体员工，在此基础上，建立一支志愿消防队，确保一旦发生火灾，3分钟内形成第一处置力量到场扑救。2015年12月底前，消防安全重点单位要全部落实“六加一”措施。
6．加强行业标准化管理。民政、教育、文化部门要认真落实消防安全行业管理责任，贯彻落实公安部与民政部、教育部、国家文物局等部门联合制定的行业单位消防管理标准，督促本系统单位严格落实。2015年12月底前，要对本行业系统单位消防安全责任人、管理人、专兼职消防安全管理人员全部培训一遍。其他有关行业部门要参照省政府消防安全委员会下发的《**省宾馆（饭店）等19类场所消防安全标准化管理指导意见》，制定印发相关行业单位消防管理标准，在行业单位实行标准化、规范化管理，切实提高以“四个能力”为主要内容的社会单位自我管理水平。
7．加强基层消防组织及专职队伍建设。各单位要按照省政府办公厅《**省多种形式消防队伍建设管理办法》要求，因地制宜，广泛建立多种形式消防队伍，大力发展志愿消防队伍。公安消防部门要强化多种形式消防队伍管理，尤其是政府专职消防队的管理，加强与现役部队的联合演练及“六熟悉”工作，不断提升专职消防队伍技术战术水平和协同作战能力。
（三）强化灭火和应急救援准备
1. 落实应急救援机制。各行业系统要以人员密集场所、易燃易爆单位、石油化工企业以及区域性火灾隐患、易燃建筑密集区等单位、场所为重点，修订和完善灭火和应急救援联动预案，明确组织指挥机构、通信联络方式、可用人力物力、职责任务分工等内容，深入开展实地踏查熟悉和实战演练。尤其要加强对超高层建筑、城市标志性建筑、地铁和地下商业场所以及百万吨、千万吨级石化企业的熟悉演练力度。
2.加强战勤保障工作。各有关部门要立足本地易发火灾和灾害的特点，立足急难险重火灾和灾害灭火救援的需要，加强高效能泡沫灭火剂等物资的储备，从快从速购置部分常规和特种消防装备，为灭火救援提供支持。一旦发生大的火灾或者灾害，应当根据政府的统筹安排，不遗余力、不讲代价地为灭火救援提供人力、物力、技术支持，切实提高响应速度、效率。
3.保障公共消防设施好用。供水部门或单位要配合公安消防部门对辖区消防水源设施进行一次全面检查保养，尤其要落实防冻措施，如有损坏必须立即修复，确保灭火供水需要。公安消防部门应当对消防车通道进行一次全面检查，责成有关单位立即清除障碍，确保消防车辆畅通无阻，防止贻误战机。
4.加强消防部队执勤岗位练兵工作。公安消防部队和政府专职消防队伍要立足高寒、冰雪、缺水、夜间等复杂条件，强化训练演练，切实提高应知应会水平，提高技术战术水平，增强实战能力，严格落实“五个第一时间”要求，科学实施等级力量调派，严格落实安全防范措施，最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
（四）加强消防安全宣传教育
1.广泛普及消防安全常识。各部门、各单位要落实消防宣传教育职责，全力推进消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站”工作，督促社会单位强化“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”。宣传、民政等部门要组织开展“社区消防宣传大使行动”计划，着力加强社区和家庭消防宣传教育，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹常识。电视台、电台、报刊、互联网、微博微信等媒体及消防体验馆等固定阵地和户外视频、楼宇电视等公共视听媒介，要加大宣传普及消防安全常识深度和广度。
2.深入开展社会消防安全培训。住建、人社、安监等部门的培训平台和公安消防部门移动互联网消防信息服务平台开展消防培训，拓展培训渠道、拓宽培训覆盖面。公安、安监、民政、人社等部门要大力开展针对单位消防安全责任人、管理人，农村、社区消防安全管理人，农民工和保安员等群体的消防安全培训，要推进消防行业特有工种职业技能鉴定工作，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。公安消防部门要组织消防安全知识宣讲团积极开展“零距离、面对面”消防安全培训，
3.推进消防志愿者服务行动。结合公安部今年“119”消防日宣传活动主题“参与社区消防，建设平安家园”以及我省活动主题“百万消防志愿者走千街进万户，送平安保安全”，广泛动员社会各界力量参与消防宣传教育，积极壮大消防志愿者队伍，充分发挥消防志愿者的社会引导作用，全面开展“入户”式消防宣传，面向群众广泛普及消防安全知识，提升全民消防安全素质，最大限度扩大消防宣传教育覆盖面。
4.推进“移动互联网消防信息服务平台”建设。公安机关和公安消防部门要高度重视官方微博的重要作用，要明确专职微博、微信发布人员，认真策划宣传主题，在转载发布上级相关工作同时，要结合当地实际发动宣传，继续推动“龙江消防”手机客户端用户下载。
5.集中开展火灾隐患曝光行动。区政府将发动当地新闻媒体曝光重大火灾隐患单位和区域性火灾隐患，要剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，对于媒体曝光的火灾隐患，组织媒体跟踪回访，发挥舆论监督作用督促整改。
（五）强化消防安全保卫工作
各有关部门要紧盯党的十八届五中全会、全国和全省“两会”以及圣诞节、元旦、春节、元宵节等节庆假日，组织开展防火检查和“零点”夜查行动。一要紧盯重点排查。以人员密集、易燃易爆、高层地下、文物古建、劳动密集型企业、物流仓储、弱势群体集中、大型城市综合体等单位场所为重点，落实实名检查、动态管控，提高检查频次，消除火灾隐患；二要强化巡逻防控。安保期间，公安派出所和公安消防部门综合执法救援服务队延长巡逻时间，对火灾高发区域和重要场所开展不间断巡逻防控；三要加强错时检查。公安消防部门常态化错时检查专班要加大对夜间营业的公共娱乐场所、公共聚集场所和人员密集场所，以及夜间生产的各类企业每天开展错时检查，及时消除隐患；四要加大执法力度。公安消防部门和公安派出所人员要全部压到一线，加大抽查频次，从严从重执法，查处、关停一批隐患单位，高压震慑消防违法行为。对逾期未改的火灾隐患尤其是重大火灾隐患，要依法采取关停、查封措施，确实难以执行的，督促单位落实值班巡查队伍，24小时巡逻防控，坚决做到严防死守。
四、工作步骤
冬春火灾防控工作分五个阶段：
（一）部署阶段（2015年10月25日前）。各成员单位制定具体实施方案，召开专门会议对本单位冬春火灾防控工作进行部署，将工作责任落实到位。各有关部门也要做好行业系统内部火灾防控工作的组织发动和部署落实。
（二）冬季火灾防控工作组织实施阶段（全国“两会”闭幕前）。相关行业部门按照确定的目标和任务，全面开展冬季火灾防控工作，定期组织调度研判。
（三）冬季火灾防控工作总结阶段（全国“两会”闭幕后3日内）。各成员单位对冬季火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，区政府消安委将通报各单位工作情况。
（四）春季火灾防控工作组织实施阶段（全国“两会”闭幕后至2016年5月30日）。各成员单位、相关行业部门按照确定冬春火灾防控的目标和任务，结合本单位实际，及时调整转段工作，全面开展春季火灾防控工作。各成员单位要认真开展自检自查，要切实加强动火用电管理，确保疏散通道、消防车通道畅通，认真落实各项消防安全管理制度，及时消除火灾隐患。相关执法部门要对消防安全违法、违规行为进行严历打击，对存在重大火灾隐患、不能保证消防安全的单位，要依法严肃处理，并跟踪督办整改直至火灾隐患彻底消除。
（五）春季火灾防控工作工作总结阶段（2016年6月7日前）
各成员单位对春季火灾防控工作情况进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。区政府消安委将通报各地工作情况。
五、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各成员单位、各有关部门要将冬春火灾防控工作摆上重要日程，进行周密部署，制定切实可行的工作措施，加强组织领导。对涉及消防安全的重点、难点工作和重大问题，按照“党政同责，一岗双责”的总要求，各成员单位主要领导要亲自过问、协调解决，分管负责同志要靠前工作、检查督导，各有关部门要各司其职给予大力配合与支持。区政府已成立分管领导为组长的冬春火灾防控工作领导小组，并在区公安消防大队设立办公室，各成员单位和有关部门也要成立相应组织领导机构，加强统筹协调和调度指挥。
（二）落实齐抓共管，发挥工作合力。区政府将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和平安建设内容，一并研究部署，对涉及重大隐患整改、区域性消防安全隐患整治、消防经费投入等重大问题，要及时协调解决。各有关部门要加强行业系统单位消防安全自检自查，切实履行行业系统消防安全工作职责，不断提高行业消防安全管理水平。要建立完善部门之间信息互通、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管的合力。
（三）强化责任落实，严格工作问责。各
全区冬春火灾防控工作方案第2页
成员单位要建立工作责任制，层层分解任务，确保工作任务落实到具体人员。对火灾多发、高发地区，要派出工作组进行专项督导，推动工作落实。区政府将采取“四不两直”的方法，经常深入基层督导检查，推进工作落实。对冬春火灾防控期间因责任不落实、失职渎职、非法违法引发重特大事故、造成严重后果的，尤其是导致群死群伤和重大社会影响的相关责任人，要依法严厉问责，决不姑息。各成员单位、各有关部门冬春火灾防控工作动员部署情况请于2015年10月25日前上报，2015年11月起每月25日前上报当月工作开展情况，全国“两会”结束后3日内上报冬季火灾防控工作总结，2016年6月7日前报春季火灾防控工作总结报告。
县冬春火灾防控工作方案
县冬春火灾防控工作方案
为切实加强冬春火灾防控工作，维护全县消防安全形势稳定，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻落实中央和省、市关于加强消防安全工作的部署要求，动员全社会力量，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，为全县经济社会发展营造良好的消防安全环境。
二、工作时间
即日起至2017年3月底。
（一）动员部署阶段（2016年11月14日前）。各单位召开会议动员部署，制定实施方案，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。各单位按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月底前）。各单位对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火灭火能力的长效机制。
三、工作内容
（一）狠抓火灾防控。
1．开展“创建消防安全社区”活动。各乡镇要将“创建消防安全社区”活动与“综合减灾示范社区”、“安全社区”建设工作同研究、同部署；公安、住建、民政、安监等部门，依托乡镇政府、村（居）委员会，督促指导社区、楼院物业管理企业或管理责任单位开展“创建消防安全社区”活动。持续推进社会单位“微型消防站”建设。
2．推进电气火灾专项整治。围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治，将电气线路改造与城中村、棚户区、老旧小区、传统村落改造统筹考虑，逐步对老旧电气线路进行改造，鼓励安装电气火灾监控系统。公安、人社、住建、市场监管、安监、供电等单位开展电气安全联合检查和电工持证上岗检查，严肃查处违章违规行为，有效防范电气火灾事故发生。
3．整治重大火灾隐患。对挂牌督办的重大火灾隐患，要依法督促限期整改到位。对冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患，要按照规定组织挂牌督办，明确整改单位主体责任、行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患，要充分发挥舆论监督作用，通过本地主流媒体予以曝光，并将其列入消防安全不良行为公布范畴，强力推动整改。
4．做好重大活动、重要节日期间消防安保和专项检查治理工作。紧盯“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节日，强化消防安保措施，组织开展消防安全检查、夜查。“家庭式商铺（作坊）”消防安全专项整治行动时间延长至2017年3月底。要针对易燃易爆场所、城市大型综合体、高层建筑以及人员密集、物流仓储、电商经营等场所，结合本地实际开展2项以上专项治理行动。
5．开展冬季练兵活动。针对大风、雨雪、冰冻等气候特点，强化消防部队官兵体能训练，增强低温、严寒等恶劣条件下的持续作战能力。强化车辆装备操作应用训练，落实防冻、防滑等保障措施。强化随机拉动、接警出动、着装登车等快速反应训练，提高力量编成、编队到场展开效能。强化梯次掩护、内攻灭火、强攻救人、破拆排烟、作战安全等技战术训练，提升消防部队实战能力。
（二）夯实消防安全基层基础。
1．落实消防工作责任书要求。按照县政府与各单位签订的《2016年消防工作责任书》要求，完成年度消防科普教育基地、市政消火栓等建设任务和政府专职消防队员、消防文员发展任务，编制“十三五”消防事业发展规划，指导编制县城、全国重点乡镇消防专项规划（消防专篇）。
2．加强网格化管理。将消防安全网格化管理考核纳入当地社会管理综合治理考核内容，推广网格化管理手机应用软件，加强网格内消防信息采集、情况反馈、问题督办。推动乡镇健全完善消防安全组织，明确责任人和专职管理人员。
3．深化区域联防。按照位置相邻、行业相近的原则，以大、中、小网格为基础，划分消防安全联防区域。以“微型消防站”为主干力量，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，开展互查互检、协调会商、业务培训、应急演练，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，力争实现40%的重点区域建立消防安全联防协作组织。
4．强化物防技防措施。积极运用物联网技术推动消防远程监控系统建设，逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围。
（三）加强消防安全宣传教育和培训。
1．开展社会化宣传教育和培训。以落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手，开展“消防宣传进社区”、“消防宣传进学校”、“消防宣传大使在行动”等活动。继续开展党政机关、国有企业、社会单位和乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训。对前期未参加培训的人员，要组织集中培训，力争2017年3月底前实现培训全覆盖。
2．推进媒体宣传。依托主流媒体开设消防宣传专栏、专版、专题，每周推出主题宣传内容；利用户外广告、楼宇电视和官方微博、微信等媒介，宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；在重点场所张贴消防安全挂图，最大限度扩大宣传覆盖面。
3．抓好重要节点宣传。重大节点和“119”消防宣传月活动期间，要开展“消除火灾隐患、共建平安社区”主题宣传教育活动，发挥消防宣传大使、网格员作用，大力普及火灾预防和逃生自救知识。
四、工作要求
（一）提升思想认识。冬春季节群众用火、用电、用油、用气有所增加，节日期间人流物流多、节庆活动多、燃放烟花爆竹多，极易引发大的火灾事故。各相关单位要高度重视，强化领导，切实将冬春火灾防控工作摆上重要日程，扎实做好消防安全工作。
（二）落实监管责任。各相关单位要按照属地管理和“谁主管谁负责”“谁审批谁负责”“谁发证谁负责”的原则，以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实履行消防安全工作责任，落实消防安全措施。
（三）强化督查检查。严格落实领导干部暗访检查消防工作制度，有关部门要在本行业、本系统组织开展消防安全工作专项督查。对因工作措施不力、排查整改不到位，导致发生较大以上亡人火灾事故的，将实行责任倒查和逐级追查。
各单位冬春火灾防控工作实施方案，于2016年11月15日前报县消防安全委员会办公室；2016年11月到2017年3月期间，每月25日前报当月工作开展情况；2017年4月3日前报冬春火灾防控工作总结。
水利局环境整治工作方案
为了认真贯彻落实全市环境卫生综合整治会议精神,依据上级领导的通知要求，结合我局实际工作,特制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以人为本，深入贯彻科学发展观，针对“双创”工作承担的职能任务和自身环境卫生方面存在的突出问题，标本兼治，综合治理，进一步加快我局创建步伐，通过环境卫生综合整治，切实改善城区河流沿线环境卫生和局系统办公环境卫生，优化投资发展环境，促进各项工作有序开展。
二、时间安排
（一）宣传动员阶段（*月*日--*月*日）。
根据***号文件精神要求，结合我局实际，明确整治内容，突出工作重点，制定下发具体的整治实施方案，使这项活动人人皆知、人人参与。
（二）集中整治阶段（*月*日--*月*日）。
按照实施方案认真抓好落实，着力解决水利局在承担专项任务方面中环境卫生存在的热点难点问题，彻底改善环境卫生面貌。
（三）巩固提高阶段（*月*日--*月*日）。
主要任务是检查验收，巩固成果，总结经验，建章立制，探索建立环境卫生工作的长效机制。
三、主要任务
（一）河流沿线环境卫生的整治任务。
1、进一步加强对河道的污染整治及渭河河道管理，不断健全内部巡查制度，任务落实到组，责任到人，采取日常巡查与双休日抽查、局“双创”办督查相结合的办法，及时发现问题，及时解决问题。
2、采取得力措施，拆除渭河城区段沿岸乱搭乱建的建筑物，清运垃圾，及时清理河道和水面积存的垃圾杂物，平整城区段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落实河道采砂管理责任人，为强化河道采砂管理提供强有力的组织保障；依法取缔非法砂场，回填砂坑，恢复河道原貌；打捞渭河城区段水面漂浮物。
4、加强河道管理与执法力度，对在河道管理范围内乱倒垃圾现象予以严厉打击，彻底解决渭河城区段南岸村二组“世纪垃圾”问题。
(二)加强农村供改水工作。
抓好农村人畜饮水、防氟改水和解决0--5公里13个自然村的饮水问题，对人畜用水进行检测处理，达到饮用水安全标准，使我市改水范围内农村自来水普及率达到80%以上、水源水质合格率达到95%以上。
(三)办公环境卫生的整治任务。
1、每半个月利用半天时间对办公环境卫生进行一次彻底整治，确保清扫保洁精细化，不断提高办公环境卫生质量，做到垃圾日产日清。
2、进一步细化工作任务，明确责任及要求，不断加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效的卫生管理机制，确保全体干部职工有一个整洁、清爽的办公环境。
四、保障措施
为了确保这次环境卫生综合整治活动取得显著成效，局机关及局属各单位要统一思想，提高认识，切实加强对这次整治活动的组织领导，层层动员，精心组织，突出重点、真抓实干，充分调动广大干部职工的积极性和创造性，切实把整治活动转化为干部职工的自觉行动。
（一）加强领导，精心组织。
局各单位要充分认识这次活动的重要性和紧迫性,将环境卫生整治工作摆上重要议事日程,明确责任,狠抓落实,务求实效。各单位领导要亲自抓,一线指挥,指导整治活动深入扎实开展,真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保环境卫生综合整治不留任何卫生死角，促使环境卫生整治活动深入扎实开展，整治工作任务如期完成。
（二）明确任务，落实责任。
各单位要结合各自单位实际进一步细化工作任务,明确责任及时限要求,认真抓好各自职责范围内的环境卫生整治工作,做到领导到位、措施到位、落实到位。真正把环境卫生整治作为本单位当前的一项重要工作，全面改善单位的环境卫生面貌。
（三）强化督查，务求实效。
各单位要结合自身实际制定和完善本单位的环境卫生管理的规章制度，加强日常性卫生管理和经常性卫生维护，形成长效、规范的管理机制，不断巩固和扩大整治成果，确保整治活动取得实效。
水利局创佳评差工作方案
水利局创佳评差工作方案文章标题：水利局创佳评差工作方案
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为了进一步促进我县水利事业的全面进步,实践三个代表重要思想,在局机关各股、室、站、队、供水公司等单位及个人间树立学习、勤政、廉洁、服务、文明新风尚，开创我局精神文明建设工作新局面，经局党组会研究，特制订2017年“创佳平差”竞赛活动方案。
一、指导思想 今年我局开展“创佳评差”竞赛活动的指导思想是：以党的十六和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐水利为重点，开展作风建设，培养全局干部职工爱岗敬业、勤奋工作的良好风气，牢固树立社会主义荣辱观，为顺利实施我县“十一五”水利规划打好基础。
二、目标任务
（一）通过竞赛活动建设一个团结务实、开拓进取的领导班子，培养一支廉洁勤政、务实创新的干部队伍，健全一套公开透明、规范高效的工作机制，营造一种团结和谐、积极向上的工作氛围。
（二）通过竞赛活动使水利系统的行风、政风有一个明显改变，执法水平得到提高，民主测评的位次上升。
（三）通过竞赛活动促进干部职工政治思想素质、业务技能水平有明显的提高
三、方法步骤
此次“创佳评差”竞赛活动分三个阶段实施：
1、制定方案，安排部署阶段。200７年３月底以前成立“创佳评差”竞赛活动领导小组，按照县文明委统一部署，分解和制定各单位创佳工作实施方案和实施细则，明确工作任务，确定责任单位和人员。
2、落实措施，组织实施阶段。４月初至１０月底前按照县上“创佳评差”竞赛活动安排和我局实施方案，明确职责，责任到人，落实工作措施，精心组织，周密安排，认真落实各项工作任务。
3、检查总结和评比。11月初到12月１０前对本单位“创佳评差”竞赛活动进行总结回顾，总结工作经验，查找存在问题，并进行综合考评。
四、竞赛评比及奖惩办法
本年度“创佳评差”竞赛活动以股、站、队、室、为单位，分初评、
和总评两种方式进行评比。
（一）初评。由创佳评差办公室和分管领导牵头进行，通过定期检查和
随机抽查，以记分表形式对考评指标打分，每月一次，由创佳评差办公室牵
头组织，局主要各股站负责人参加，对每月的初评情况进行汇总，评出每
月的最佳单位和相对落后单位。
（二）总评。１１月３０日前，由创佳评差办公室将每月联评结果进行
全面汇总，结合全局民主测评结果，经局创评领导小组研究，评出年度最
佳单位和相对落后单位。
（三）、奖惩办法
每月初评的最佳单位每人给予奖励，相对落后单位的负责人要查找
问题的根源并制定整改措施，年度总评为最佳单位的，奖励，相对落后单位
将给予通报批评，限期整改，
五、几点要求
1、各股、室、队、站和防汛办、水司的主要负责人要提高认识，
高度重视此项工作，并注重以“创评”竞赛活动促进其他各项工作，
全面提高工作效率。
2、紧密结合各自单位工作实际，力求新颖务实，解决实际问题，取得
实际效果，不得走过场。
3、各单位要将任务细化分解，分项落实到人，夯实责任，并在创评中
不断总结经验，找出差距、及时整改，确保各项任务指标顺利完成。
4、局“创佳评差办公室”要结合检查、抽查、评比，随时注意收集情
况、资料，与各单位互通信息，掌握情况，并将有关情况及时向领导
小组汇报，要按县上要求收集、整理创评活动的各种资料，用以上报和
接受检查和验收并备案之用。
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水利局创佳评差工作方案
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