平安建设工作方案

农田水利基本建设工作方案。

强烈的信仰会赢得坚强的人，然后使他们更坚强。想要更快完成工作，我们应该提前备好一份工作方案。方案要图文并茂，既注重文字叙述，又有图形的直观阐述。制定一份优秀的方案都有哪些秘诀呢？我们的小编特意搜集并整理了农田水利基本建设工作方案，请继续阅读本文相关内容！

农田水利基本建设工作方案

**市发改委：

根据市委办、市政府办《〈关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保在全省率先全面建成小康社会的决定〉重要部署责任分工》（德委办[2015]48号）精神，现细化制定我市农村饮水安全工程及农田水利基本建设工作方案。

一、农村饮水安全工程

（一）精准扶贫，建立台帐，实现户户饮用安全水

1、开展调查摸底，精准对接扶贫。对农村饮水工程现状与需求进行调查摸底，建立用水户台帐，具体到户、到人；与扶贫办精准对接，对扶贫对象还没有完全解决饮水安全问题的优先解决，制定年度计划，确保消除饮水不安全死角。

2、坚持建管并重，确保饮水安全。优化农村饮水网点布局，完善供水设施，加强水源保护，落实管护资金，健全运营制度，实现户户有安全饮用水，帮助群众全面脱贫。2015－2017年期间，全面解决扶贫点饮水难和饮水达标问题。

（二）强化措施，打好扶贫开发攻坚战

1、强化政策措施。一是加大地方财政投入力度，充分利用地方财政专项资金及扶贫切块资金支持；二是运用市场手段盘活农村资产要素，增加人饮投入；三是创新金融服务模式，不断拓宽支持贫困地区发展的融资渠道；四是统筹整合各类要素，推动扶贫资源向贫困地区集中，建立完善目标责任、投入增长、资产扶贫、社会扶贫、绩效评估等机制。有效解决十三五期间农村饮水工程国家投资比例低（预计只占到总投资比例的40﹪，60﹪的投资均由地方政府承担）， 以及贫困地区群众大多数所处地理位置偏远、施工难度大、施工成本高、投资比例大等问题。

2、强化技术举措。根据扶贫点具体情况，采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施确保2017年前精准扶贫任务范围内饮水安全全覆盖。

通过上述各项举措，我市农村集中供水和自来水普及率2015年底达到73﹪，2016达到77﹪，2017达到80﹪。

二、农田水利基本建设

（一）精准帮扶，夯实基础，积极开展农建综合示范区建设

1、建设目标

2015年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及17个镇（乡），建设规模14.42万亩，其中核心区4.96万亩。计划投入资金5.26亿元，其中，旌阳区5334万元，广汉市5213.48万元，**市5933.78万元，绵竹市8034.72万元，中江县23405.4万元，罗江县4670.37万元。完成干支渠建设25.6公里，末级渠系整治784.35公里，建成高标准农田6.38万亩、高标准基本农田6.1万亩，新修田间道路182.7公里，义务植树30.17万株，建设通乡通村公路84.4公里。通过示范区建设，实现新增有效灌面1.16万亩，恢复改善灌面10.15万亩，新增节水灌溉工程面积6.33万亩，粮食亩均增产88.78公斤，农民人均增收242.9元。

2016年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及8个镇（乡），建设规模6.96万亩，其中核心区3.26万亩。计划投入资金5.89亿元。建设田间渠系1199公里，调整田型1.46万亩，地力培肥8.45万亩，修建田间道路472公里，建设高标准基本农田3.09万亩。预计新增有效灌面0.85万亩，新增节水灌面3.93万亩，新增旱地浇灌面积0.77万亩，新增粮食产量8590956公斤，农民增收27557438元。

2017年度全市共计划建设农建综合示范区6个，涉及8个镇（乡），建设规模7.3万亩，其中核心区3.49万亩。计划投入资金3.22亿元。建设田间渠系500公里，调整田型1.05万亩，地力培肥3.92万亩，修建田间道路433公里，建设高标准基本农田3.31万亩。预计新增有效灌面0.58万亩，新增节水灌面2.61万亩，新增旱地浇灌面积0.42万亩，新增粮食产量8542293公斤，农民增收27590428元。

2、建设进度

2015年全市共建设完成农建示范区8个，累计整合投入建设资金53845.3万元、占计划的102.4﹪，建设示范区面积15.42万亩、占计划的106.9﹪。共完成田间渠道防渗811.9公里，新修塘堰352口,建设提灌站17座，建设高标准农田6.82万亩，高标准基本农田6.79万亩，营造林2814亩，通乡通村公路建设162公里。

3、政策措施

1）强化组织保障。充分发挥各级党委政府在示范区规划、项目整合、资金统筹、组织实施和协调管理中的主导作用，确保项目布局集中成片、配套同步完善、建设整体推进；强化建设管理，落实管理主体和工作责任；密切部门配合，加强协作指导，增强组织发动力和统筹协调力。

2）抓好涉农项目整合。各县（市、区）要充分发挥政府主导作用，加强项目资金整合，集中成片推进示范区建设。一是进一步完善和细化示范区实施方案，以项目区规划为依据，大力整合各类涉农资金，集中优势项目合力建设示范区；二是继续发挥好已出台的各类投资政策优势，加大示范区建设资金投入；三是继续用好用活一事一议、民办公助等政策机制，广泛调动受益群众参与示范区建设的积极性；四是继续探索创新社会参与示范区建设的政策机制和措施，大力引导民间和社会资金投入示范区建设。

3）加大督导考核力度。一是成立6个督导组，由市农建指挥部相关部门领导带队不定期分赴各县（市、区）督促检查示范区建设情况，帮助解决建设中存在的各种困难和问题；二是将各县（市、区）示范区建设工作纳入政府单项目标考核和年度立农杯竞赛考核评比。

4）狠抓信息宣传推动。一是用好广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传示范区建设中的成效和经验；二是适时掌握工程建设动态，及时撰写动态信息简报，总结和反映建设过程中的好经验好做法；三是重点把握建设中的热点难点问题，深入开展调研、认真总结经验，为稳步深入推进示范区建设发展不断注入新鲜活力。

4、资金筹措

一是进一步完善和细化示范区实施方案，以项目区规划为依据，大力整合各类涉农资金，集中优势项目合力建设示范区；二是充分发挥好已出台的各类投资政策优势，加大示范区建设资金投入；三是用好用活一事一议、民办公助等政策机制，广泛调动受益群众参与示范区建设的积极性；四是探索创新社会参与示范区建设的政策机制和措施，大力引导民间和社会资金投入示范区建设。

（二）突出重点，着力看好小型农田水利重点县、维修养护、病险水库除险加固、农村水电增效扩容改造等项目建设

1、建设任务

1）2015年度计划实施项目

**市、旌阳区、中江县三县（市、区）中央财政第五批、第六批小型农田水利重点县项目建设。计划完成投资13334.65万元，其中：中央资金4500万元，省级资金2600万元，县级资金4220万元，群众集资211.87万元，投劳折资1802.78万元；新建渠道61.13km，整治渠道313.29km，整治排涝沟渠2.21km，新建泵站7处，改造泵站2处，整治山坪塘243座，新建石河堰6节，整治石河堰73节，新建蓄水池200口；力争新增灌面0.55万亩，恢复灌面2.12万亩，改善灌面4万亩，新增节水灌面3.23万亩。

完成广汉市、绵竹市、罗江县2015年省级小型农田水利重点县项目建设。计划完成总投资6275.07万元，其中：省级资金3000万元，县级资金2800万元，群众集资50万元，投劳折资425.07万元；新建渠道5.08km，整治渠道251.08km，整治排涝沟道6.41km，新建高效节水灌面0.13万亩，整治山坪塘37座，整治石河堰1节，新建蓄水池47口；力争新增灌面0.31万亩，恢复灌面1.29万亩，改善灌面1.68万亩，新增节水灌面1.51万亩。

实施旌阳区、广汉市、中江县、罗江县11座新出险小型病险水库除险加固，完成总投资1995.56万元。目前已下达中央专项资金资金1821.71万元。

预计年底前工程全部完工。完成旌阳区、广汉市、绵竹市、**市2015年中央财政农田水利维修养护项目，共计划总投资650.0297万元，其中：中央资金600万元，县级资金35.4597万元，群众自筹11.1万元，水管单位自筹0.77万元，其他投资2.7万元。

2）2016年度实施项目。广汉市、**市、绵竹市、罗江县参与2016年省级小型农田水利重点县竞争立项，待省厅批复。预计总投资5859.17万元，其中：中省资金3800万元，县级资金1410万元，群众集资32.33万元，投劳折资580.17万元,其他资金36.67万元。计划新建渠道5.69km，整治渠道259.27km，新建高效节水灌面0.07万亩，整治山坪塘37座，整治石河堰2节，新建泵站1座，新建蓄水池50口；实现新增灌面0.31万亩，恢复灌面0.24万亩，改善灌面21.46万亩，新增节水灌面1.48万亩。

实施旌阳、中江2016年中央财政小农水重点县项目建设。（投资规模、任务量待下达）

2、具体措施

1）全面实行民办公助。重点县项目、维养项目要全面推进民办公助、先建后补机制,以财政补助资金为引导，以农户、联户、农民用水合作组织、村组和农民专业合作组织等为载体，构建投入、建设和管护三位一体的小农水建设新格局。

2）加强项目建设管理。重点县项目要实行项目公示制，在项目开工前和竣工验收后，将建设内容、实施主体、资金使用、筹资投劳、工程管护主体等情况及时在受益区范围内公示，主动接受村民和社会监督。

3）加强工程建后管护。各项目要明晰工程产权、落实管护责任、多渠道筹集工程管护经费、探索工程管理有效模式，确保工程长期发挥效益。

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县农田水利基本建设实施方案

xx县2012年度农田水利基本建设实施方案

为认真贯彻落实中国共产党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发1号）、中央水利工作会议精神及省委、省政府《关于加快我省水利改革发展的实施意见》（x发10号）和市委、市政府《关于加快水务改革发展的实施意见》文件精神，按照省、市水利部门的工作部署和总体工作要求，结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持，全面贯彻落实党的十七大及省、市相关会议和县委第十三次党代会议精神，把农田水利作为水利基础设施建设的重点任务，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，提高水利保障能力，提高农业综合生产能力，改善农村生产、生活条件及生态环境，确保明年防汛安全和抗旱减灾工作需要，为实现"拼争全国五十强县市，建设现代化综合新城"提供强大水利支撑。

二、今冬明春建设重点

按照省、市水利部门的工作部署，针对我县农田水利基本建设的薄弱环节和防汛抗旱过程中暴露出的问题，结合人大代表建议和政协委员提案，按照先急后缓原则，今冬明春全县农田水利基本建设重点抓好xx项工程，计划完成概算总xx万元（其中上级概算总投资xx万元，县级投资xx。

（一）上级投资项目，共x个项目（概算总投资xx万元）

1.小农水重点县建设项目工程：加快推进2011年度小农水重点县建设项目的单位工程验收工作，组织实施2012年度总投资为x万元（其中x万元由中央、省投资各x万元）的x镇、x镇、x镇等乡镇的渠道护坡整治工程；

2.农村安全饮水工程：全面完成2011年度xx万元的计划任务的同时，实施2012年度总投资xx万元，解决3万农村人口安全饮水的农村人口安全饮水工程；

3.xx湖二期防洪工程第六个单项工程：组织实施2012年度概算投资为xx万元（其中上级投资xx万元）的xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩、xx联圩的**湖二期第六个单项工程防洪工程x个标段的建设任务，分别为：

（1）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（2）xx联圩1标概算投资0万元其中上级投资00万元，已经招标正在实施；（3）xx联圩2标概算投资00万元其中上级投资1300万元，准备组织招投标；（4）xx联圩4标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（5）xx联圩1标概算投资00万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（6）联圩2标上级投资00万元，准备组织招投标；（7）xx联圩1标概算投资000万元其中上级投资00万元，准备组织招投标；（8）xx联圩3标概算投资00万元其中上级投资000万元，准备组织招投标。

4.电灌站工程：组织实施xx联圩电排站工程建设任务。计划总投资00万元，今年省级投资00万元；

（二）县级投资项目，共七项（概算总投资0万元。其中工程0万元，压占0万元）

1.堤防工程：共13个项目（投资概算0万元。其中，压占0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

2.防汛公路工程：共5个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

3.治涝及灌溉工程：共34个项目（投资概算0万元），有关乡镇具体任务详见附件2。

4.中小型泵站更新改造工程（投资概算0万元）：重点改造82座水毁中小型泵站，具体任务详见附件2；

5.涵管枧闸更新改造工程（投资概算0万元）：重点维修70座水毁涵枧闸，具体任务详见附件2；

6.大型沟渠清淤工程（县财政补助 0万元）：重点是对全县大型沟渠进行彻底清理整治，具体任务详见附件2；

7.除杂清障工程：由各乡镇负责制定长效管理机制并落实经费，对防洪责任堤段堤身上的高标植物进行清理和违章建筑物进行拆除，确保不再发生新的违法搭建和葬坟现象，以利于汛期查险、排险，并将除杂清障方案报送检查除杂清障工程验收组交县防办备案。

三、时间安排

各乡镇要早部署、早安排、早落实、早动工，确保各项任务在2013年4月1日前全面完成。

四、主要措施

（一）强化领导，落实责任。农田水利基本建设工作实行"县防总统一领导，分指挥部督导检查，乡镇组织实施"的工作机制，各级党委、政府要切实加强对该项工作的组织领导。

1.成立xx县农田水利基本建设领导小组，由县委常委、县委农工部长xx担任组长，县政府副县长xx担任副组长，县委宣传部、县监察局、县财政局、县发改委、县水务局、县审计局等有关部门以及各乡镇（开发区、银三角）的主要领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在县水务局，由xxx同志兼任办公室主任。领导小组办公室下设7个工程督导验收组：

第一组：经济开发区、乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第二组：xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站、xx联圩管理站、xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第三组：xx镇、xx乡、xx镇、xx镇片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx大堤管理站、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第四组：xx镇、xx乡片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第五组：xx镇、xx乡、xx乡、x角片督导验收组，由县水务局xx任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县xx联圩管理站各1人，县水务局2人任成员，负责对以上各乡镇范围内的工程进行督导验收；

第六组：堤顶公路督导验收组，由县交通局任组长，县发改委、县财政局、县监察局、县水务局、县交通局各1人任成员，负责对以上各乡镇范围内的防汛堤顶公路工程进行督导验收；

第七组：除杂清障督导验收组，由县监察局任组长，县监察局、县水务局各1人任成员，负责对全县各个乡镇范围内的除杂清障工程进行督导验收。

2.各乡镇作为农田水利基本建设工作的责任主体，要形成"主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合共同抓"的工作局面，在县防总和所在分指挥部的领导下，做好工程项目的规划、设计及实施工作。

3.县委宣传部、县监察局、县发改委、县财政局、县审计局、县水务局等有关部门要密切配合，全力投入今冬明春农田水利基本建设工作。

（二）整合资金，加大投入。县、乡两级政府要加强政府主导性投入，县、乡两级财政要从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设，特别是各乡镇作为农田水利基本建设的投入主体，要千方百计筹措资金，以确保按质按量完成工程任务。在资金基本用途不变、管理渠道不变的前提下，整**利、农业、农业综合开发等各项资金，捆绑用于农田水利基本建设。鼓励群众自愿投资投劳兴建农田水利设施，充分调动社会各界兴修水利的积极性。

（三）强化管理，推进项目。一是要严格执行工程项目"四制"，即"项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制"，确保工程建设进度和质量，把农田水利工程建设成为"民心工程"、"效益工程"和"廉洁工程"。二是要加强招投标管理。要通过各种方式完善招投标办法，加强资金控制，做到工程完成一批，验收一批，资金拨付一批，充分发挥投资效益。大型沟渠清淤由乡镇统一实施，县财政局与县水务局共同组织验收。三是要强化进度管理。实行重点工程"一周一调度"、"一周一通报"的推进机制，及时解决项目推进中的难题。四是要加强质量管理。在加强工程"四制"管理的同时，积极聘请"党员监督员"、"农民义务监督员"，让农民群众参与工程质量的监督，高标准、严要求，确保农田水利基本建设优质高效。五是要运用"一事一议"政策。各乡镇（开发区、银三角）要按照"一事一议"的要求，依法组织农民自愿投工投劳和以资代劳，兴修农田水利设施。要落实民办公助、以奖代补政策，鼓励民间资本投资建设小型农田水利设施，要积极组织和依托农民用水户协会，探索"公建公管"、"公建民管"和"民建民管"等多种形式落实管护责任和措施。

（四）大力宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体的宣传作用，利用大好时机，大造水利建设声势。各相关单位领导要切实改进工作作风，坚持做深入细致的工作，调动农民大干水利的积极性，总结和推广农田水利基本建设中的好做法、好经验。

某市农田水利基本建设实施意见

某市农田水利基本建设实施意见

加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、改善农业生态环境、推进社会主义新农村建设的需要。今年我市先后遭受汛灾、重大旱灾和台风灾害，给农业生产造成严重损失，暴露出了我市水利基础设施薄弱，抗灾害能力亟待提高。为切实抓好全市农田水利基本建设，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和新时期治水方针为指导，以加快推进社会主义新农村建设为目标，以探索建立新形势下农田水利建设新机制为重点，切实加快农田水利基本建设步伐，促进现代农业建设，为社会主义新农村提供有效的水利支撑和保障。

二、主要目标和任务

今冬明春，各地要采取多种形式组织和引导农民开展直接受益的农田水利工程建设，大灾之年促大干，高标准完成中央、省规划病险水库除险加固项目和全市除险加固工程项目，完成全市大中小型灌区整治和渠道清淤，搞好农村饮水安全工程建设，确保新增灌溉面积4万亩，新增排涝面积1万亩，新增节水灌溉面积5万亩，改善灌溉面积5万亩，改造中低产田8万亩，解决15.5万人的饮水安全问题。进一步夯实水利基础设施，提升防汛抗旱、饮水安全、节水灌溉、水土保持等设施水平。

三、建设重点

1、确保完成病险水利工程除险加固任务。一是要切实抓好中央、省补助的病险水库除险加固项目。加快已开工工程的施工进度；抓紧做好﹡﹡水库、﹡﹡﹡水库除险加固工程扫尾验收工作；对未开工的省规划内的一般小㈠型和小㈡型病险水库除险加固工程，要积极筹措资金，尽快组织实施，在12月中旬前开工，确保明年汛前完成。二是抓紧实施市政府《关于“十一五”期间全市病险水利工程除险加固工作的实施意见》计划下达的60座水库和4条堤防的除险加固工程，确保明年汛前完工。三是按上级要求，在3月底前，完成已列入水利部最近编制的《全国病险水库除险加固专项规划》内83座病险水库的大坝安全鉴定和核查工作，在10月底前全部完成工程初步设计和审批，在3年内完成除险加固任务。

2、扎实做好各类规划和预案的编制。各地要科学编制农田灌溉专项规划。针对各类灌区，尤其是中小型灌区在今年抗旱工作中暴露出来的抗旱服务能力低下的现状，加强农田灌溉工程建设。依据农田灌溉专项规划，多渠道筹措建设资金，加强灌区渠系配套建设，提高农村水利设施的防汛抗旱保灌能力。各地要成立以县（市、区）分管领导任组长、各有关部门主要负责人为成员的农田灌溉专项规划编制小组，落实规划工作经费和编制人员，用一年时间完成编制工作。通过专家评审并经本级人民政府批准后，作为指导辖区内农田灌溉工程建设和改造的法定依据。

3、切实抓好灌区续建配套和渠道清淤。针对今年抗旱工作中存在的渠道清淤不到位、渠系渗漏严重等问题，各地要加大对灌区进行续建配套和渠道清淤的力度，继续抓好﹡﹡灌区等国家投资项目的建设。有组织地进行以节水为中心的续建配套和更新改造，提高渠道输水能力，恢复有效灌溉面积。本着“谁受益，谁负责”的原则，采取政府补一点，群众自筹一点和“一事一议”等方式组织受益群众对灌区进行渠道维修和清淤，有条件的地方可以采取以资代劳或由用水户协会组织设立渠道清淤专项基金，由专人管理，专业队伍施工对渠道进行清淤。全市大中小型灌区必须进行全面整治，对有渗漏、较易发生滑坡、塌方的险工险段要进行加固处理，对所有渠道都必须彻底清淤，提高渠系水利用率和田间灌溉效率。

4、搞好农村饮水安全工程建设。搞好省级农村饮水解困二期项目验收工作，认真组织编制上报各县（市、区）农村饮水安全项目可研报告及实施方案，抓紧做好施工前期准备工作，进一步落实工作责任，强化各项建后管护措施。着力抓好农村饮水安全工程建设，年内结合新农村试点村的饮水安全建设，力争解决15.5万人的饮水安全问题。

5、切实抓好水源工程建设。各地要高度重视水源工程建设，对库容淤塞的小型水库和小山塘进行清淤，恢复库容，增加蓄水量；要科学规划，采取拦、蓄、提、引等多项措施兴建一批小型水源工程；因地制宜兴建机井泵站，打抗旱井，开发地下水资源。抗旱期间建设的水源应急工程，要进一步予以规范和完善；新建设的水源工程要符合规程规范，水行政部门要加大技术指导和技术服务，做好勘察设计和施工指导。

6、积极推进农民用水户协会组建试点工作。组建农民用水户协会是今后十年农村水利工作两件大事之一。各地要加大宣传力度，采取切实可行的措施扶持引导农民参与用水管理改革，组建农民用水协会。每个县（市、区）重点抓好10个县级农民用水户协会示范点，在今年12月前完成示范点的组建工作，市里在12月中旬对农民用水户协会组建试点工作进行验收。通过试点示范，大力推进农民参与用水改革，力争到基本实现农村饮水安全、小型农村水利工程和大中型灌区末级渠系工程由农民用水户参与管

某市农田水利基本建设实施意见第2页

理。

四、工作措施

1、加强领导，周密安排部署。各级政府及有关部门要把农田水利基本建设作为今冬明春农业和农村工作的一项重要任务抓紧抓好。要认真落实行政首长责任制和“防汛、抗旱、冬修”三位一体的责任制，建立部门负责和技术负责制，严把设计、施工、验收等环节的质量关。要加强和完善农村公共服务体系建设，按照“谁受益，谁投劳”的原则，有计划，有组织地开展农田水利基本建设，使这项工作长期化、制度化，确保水利设施的兴建、维修和管理良性运行。

2、深入调查，科学制订规划。各地要根据近年来水旱灾害的特点，深入基层，认真调查，摸清底细，理清主次，确定目标。特别是针对今年抗旱工作中暴露出来的问题，要认真分析原因，提出切实可行的解决方案，科学合理、因地制宜地编制各县（市、区）农田水利基本建设计划。

3、创新机制，拓宽投资渠道。继续加大地方财政投入力度，集中力量建设重点水利工程。积极争取上级资金，充分利用农业综合开发、老建扶贫、移民安置等专项资金，新建一批水利工程。积极引导受益群众投资投劳，建设一批小型水利设施。不断探索水利建设市场化运作新路子，扶持发展民营水利，广泛吸收社会资金兴办水利事业。结合农村用水户协会组建工作，大力推进农村小型水利设施产权制度改革，按照“谁建设、谁拥有、谁投资、谁收益”的原则，进一步明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，采用拍卖、租赁、承包等形式盘活水利资产，不断开发建设新水利项目，形成水利建设良性运作机制。

4、加强宣传，营造良好氛围。充分发挥新闻媒体的宣传作用，大造声势，营造全社会关注水利、重视水利、齐心协力办水利的良好氛围。要坚持做深入细致的群众思想工作，把水利工程管理体制改革的政策准确宣传到位，调动农民投入农田水利基本建设的积极性。进一步加大先进典型的宣传力度，总结和推广农田水利基本建设的好做法，好经验。

农田水利冬修工作方案

农田水利冬修工作方案

为改善我镇水利设施蓄、灌、排现状，提高水利资源利用率，使水利更好的服务于农业生主，经研究，特制定我镇今年农田水利冬修工作方案如下：

一、建设原则

坚持合理、实用、经济、生态的建设原则，提高农村水利设施抗自然灾害的能力，改善灌排现状，确保水利工程发挥最大的效益。

二、组织建设

成立农田水利冬修建设领导小组：

顾 问：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，由刘琼任办公室主任。

三、建设管理

（一）申报流程：村民小组（党小组）向村申报，由村向镇政府申报后初审再汇总，报市水利建设指挥部核定后下达实施计划。

（二）实施主体：党委政府负责组织领导，支村两委充分发挥基层党小组、村民小组和群众建设主体作用，让广大群众采用投工投劳或捐资等形式积极参与。

（三）督查形式：项目申报程序、实施内容及奖补额度实行公开，各联村领导负责联系村项目的督查实施情况。

（四）验收工作：验收标准按市水利建设指挥部制定的标准执行，各项目完成后报镇政府初验后再报市水利建设指挥部验收，并接受上级检查验收。

（五）资金拨付：工程实施过程中按年度拨付50%以内的工程款，工程通过上级验收合格后拨付剩余款项。

四、实施范围

农田水利建设范围：

（一）水面面积达2.5亩且蓄水量达3000立方以上，未实施过清淤整治的灌溉山（平）塘；塘容5万立方及以上的病险骨干大山塘。

（二）超过1平方米过流断面的大中型灌区及小型水库支干渠（已衬砌硬化的渠道清淤工程不在补助范围之内）

（三）流域面积5至200千平方的农村小型河道。

（四）过流断面小于1平方米田间灌排渠道（已衬砌硬化的渠道清淤工程不在补助范围之内）

（五）控灌面积达到50亩及以上的小型河坝（水闸）

（六）10KW及以上小型抗旱时埠或泵站更新改造。

五、实施原则

（一）践行党的群众路线，坚持干部一线抓。坚持各党政领导联村亲自抓原则，带领网格干部深入农田水利建设现场，以参与农田水利建设的实际行动，搭建实践群众路线的平台。

（二）要充分发挥党组织引领作用，发挥群众一起干，要召开好组长会议及党小组会议，户主会议，组织座谈或逐户走访等方式，引导群众直面问题，共议对策。坚持“群众自主”的原则，动员受益村组的农民自主筹资筹劳，自发建设农田水利，改变过去“以奖代补”重点项目的做法，对所有经过审批同意的项目，按“民办公助”办法予以补助，真正实现“要我修水利”向“我要修水利”转变。

（三）突出农田水利实效，做到让群众满意。一是在建设方向上，以完善田间水利配套工程为重点，突出沟渠疏浚、山塘清淤和小型河坝。二是在项目确定上，采取村民小组（党小组）向村申报，由村汇总后报镇领导小组初审，市水利建设指挥部审定的办法确定项目。三是在建设标准上，以生态、实用为重点，河道重在清障护坡，沟渠重在清整疏浚，山塘重在清淤扩容，护砌重在木桩加固，注重生态化和实用性。

六、时间安排

（一）摸底阶段 2015年10月15号至10月20号

（二）申报阶段 2015年10月20号至10月30号

（三）项目核定阶段 2015年10月31号至11月5号

（四）所有项目启动截止阶段 2015年11月25日

（五）项目实施落实阶段 2015年11月至12月底

七、考核机制

考核采取周通报进度，将农田水利冬修建设纳入党的群众路线教育实践活动和村级农业考核工作重要内容，对联村负责人及网格干部纳入四季度考核重要依据。

高稳农田建设项目工作方案

高稳农田建设项目工作方案文章标题：高稳农田建设项目工作方案
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为切实做好——镇——社会主义新农村建设工作，改善农业生产条件，提高农业整体效益和农产品竞争能力，有效缓解因大电开发而带来的人多地少的矛盾，县委、县政府决定在小沙坝村实施高稳农田建设项目。我局根据县委、政府的安排布署，指派专业技术人员进行了实地踏勘和规划设计，为保证项目建设高标准、高质量地完成，现根据实施地点实际情况，制定如下实施方案。一、指导思想以“生产发展，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求为指导，紧紧围绕保护和提高粮食综合生产能力，推进农业结构战略性调整，稳定增加农民收入，提高农业整体效益和农产品竞争能力的中心任务，以提高耕地质量和改善农业生产条件为建设重点，因地制宜，合理规划、集中布局，通过项目建设带动，掀起我县新一轮农田基本建设高潮。二、建设目标通过项目的实施，项目区内耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障碍因素得到彻底消除，土壤肥力稳步提高，粮食产量增加15—20，耕地抗御自然灾害的能力得到提高，农业生态环境趋于良好，将为实现农业综合开发和可持续发展打下坚实的基础。三、建设地点及概况经实地勘测，项目建设地点选定在小沙坝村。该区域年平均气温15℃，年均降雨量1190mm，年日照时数2024小时，海拔840米，该片区主要涉及的小沙坝1组2组和3组三个村民小组，有住户160户，621人，其中劳动力335人，现有耕地面积605亩，其中水田180亩，旱地425亩，2005年，项目建设涉及的三个村民小组人均占有粮食450公斤，人均纯收入1692元。项目建设涉及面积200亩，其中65亩为梯地，135亩为坡地。该片区由于田间渠系不完善，一直以旱作为主。四、建设地点选择依据1、该区域在小沙坝社会主义新农村建设点旁，具有独特的区位优势资源。2、土地面积集中连片，有利于规模生产和综合开发，同时能很好地起到样榜示范作用。五、建设内容及规模1、建设内容①坡改梯地建设：把现有的坡耕地改造为梯地。②地力培肥建设：在原有和改造好的梯地内配套实施增施有机肥，绿肥种植及测土配方施肥技术推广应用。③沟渠建设：把主沟的土沟部分和田间渠系修建成三面光沟渠。2、建设规模整个项目建设规模为200亩。六、项目建设实施方式建设内容中的坡改梯地建设由受益群众按技术要求改造，按标准验收，补助到农户的方式进行；地力培肥建设，由受益群众在农业生产中实施完成；沟渠建设由工程队施工，按设计标准及施工协议进行验收和资金结算。七、项目建设投资概算1、坡改梯地建设135亩×500元/亩=67500元2、地力培肥建设200亩×300元/亩=60000元3、沟渠建设①基础及沟帮工程：［（0.3m 0.3m）×0.5m×1350m］＋（0.3m×0.1m×1350m）=445.5m3；445.5m3×150元/m3=66825元；②沟底工程：0.3m×0.1m×1350m=40.5m340.5m3×320元/m3=12960元；③砂浆抹面：（0.3m 0.3m 0.3m 0.3m)×1350m=1620m2;1260m2×12元/m2=19440元。以上三项合计投资226725元。八、资金来源在云南省发展和改革委员会补助的2016年高稳农田建设项目资金100万元中按实际建设需要进行使用。九、实施进度安排该项目计划于2016年10月启动，于2017年2月完成坡改梯地和沟渠硬件建设；于2017年4月至10月完成地力培肥软件配套建设。十、项目建设技术措施及质量标准1、坡改梯地建设：按照生土搬家，熟土回填的技术要求进行改造，建成后的梯地要求达到一平二深三肥四埂牢五有沟六有路的质量标准，梯面宽度不低于1.5米。2、地力培肥建设：积极发动受益群众积造有机肥料，开展绿肥种植和测土配方施肥技术培训及推广应用，要求建成后的梯地绿肥种植达面积100，每亩施用有机肥2000公斤，按配方施肥面积达100，高稳农田建设项目工作方案

高稳农田建设项目工作方案测土配方施肥通知单入户率100。3、沟渠建设：①规划安排田间排灌沟渠7条共1350米，其中1号渠长400米，2号渠长120米，3号渠长150米，4号渠长220米，5号渠长200米，6号渠长160米，7号渠长100米。②沟渠设计为矩形断面，沟心宽0.3米，高0.3米,沟帮宽0.3米，沟底采用C20砼浇筑0.1米，沟帮采用M5.0砂浆支砌毛石并用M10砂浆抹面（附施工断面图）。③对各种材料的要求：A、砼、砂浆：C20砼、M10砂浆、M10砂浆如采用人工搅拌，搅拌次数不得低于6次。B、支砌块石选用不风化的石灰石，大小平低于30公分。C、水泥采用怒江水泥厂生产的p42.5普通硅酸盐水泥，出厂不超过三个月，无结块状。D、碎石规格：C20砼要求碎石规格粒径为1—4公分，用不风化的石灰石或玄武岩进行破碎。E、浇筑、抹面砂子：采用不风化石破碎或山砂，抹面使用江沙。十一、项目建设验收及补助款兑现办法该项目为我县2016年高稳农田建设项目的子项目，与全县高稳农田建设项目一并进行验收，项目建设经验收合格后，由县农业局直接将建设补助资金兑现或结算给参加建设的农户或工程队。十二、组织管理为保障小沙坝高稳农田建设项目的顺利实施，确保项目资金的专款专用，成立以分管农业副县长为组长，县发改委主任、县农业局局长及六库镇镇长为副组长，县农业局副局长及六库镇分管农业副镇长为成员的项目建设领导小组，负责对项目建设进行全面监管；成立由县农业局局长为组长，六库镇分管农业副镇长及县农业局副局长为副组长，县农业局环保站、六库镇农业综合服务站技术人员及小沙坝村委会村干部为成员的项目实施小组，负责项目的组织实施；六库镇成立由镇长为组长，分管农业副镇长为副组长，镇政府相关站所职工及小沙坝村委会村干部为成员的项目协调小组，负责项目建设涉及的群众动员、纠纷调解和土地调整等相关工作。
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高稳农田建设项目工作方案

基本农田整理项目建设实施方案

基本农田整理项目建设实施方案

根据国土资源部《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》(国土资发〔20xx〕270号)要求，我县于20xx年被正式列为全国116个基本农田保护示范区之一。整个示范区共分为10个项目区，建设规模16.24万亩，建设总投资30283.96万元。现1号项目——××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目，省、州财政、国土部门已预下达投资计划，为确保该项目顺利实施，特制定如下实施方案。
一、项目建设任务和目标
(一)项目范围。项目区位于××县××镇，项目区大部分位于××县天马宽谷，少部分位于天马宽谷两侧的低山坡地和××坝盆地西南边缘。地处东经100°37′50.9″～100°41′45.6″，北纬25°20′44.51″～25°24′52″之间。东至棕棚村(瓜地山脚)，西至九约村(老母猪山)，南至大坡村(老红山)，北至九约村(下九约板桥道班)。涉及九约、蛟起、百长、天马、棕棚、大坡等6个村民委员会。
(二)项目建设及投资规模。××县××镇百长村等六个村基本农田整理项目是国土资源部20xx年批准实施的项目，项目批复建设规模1332.50公顷，新增耕地面积121.62公顷，新增耕地率9.13%，项目预算总投资3231.73万元。
按照国家关于土地整理项目变更的相关政策要求，在保证满足项目位置不变、建设总规模不减少、总投入资金量不增加、新增耕地率不减少等“四不”原则的情况下，项目于20xx年4月启动规划优化完善，优化后预算总投资3231.73万元。其中：工程施工费2861.59万元，占总投资的88.55%;设备购置费3.93万元，占总投资的0.12%;其他费用共计302.86万元，占总投资的9.37%;不可预见费63.34万元，占总投资的1.96%。根据优化设计，优化后项目区预算总投资金额为3231.73万元，省国土资源厅预下达资金3202.88万元，资金不足部分可申请不可预见费解决。
(三)建设工期。该项目规划实施期限为1年。为确保20xx年大春种植顺利开展，各项工程尽可能同步实施。项目工程分为六个标段，通过公开、公平、公正的招标确定施工单位后，工程于20xx年11月份开工，用半年时间完成该项目。
(四)项目建设目标。通过全面规划、综合治理，完善区内农田基础设施，改善耕地质量，实现高产、稳产和土地资源的永续利用，推动项目区内耕地的生产力逐步提高，促进当地经济可持续发展。完成项目实施后，新增耕地121.62公顷，新增耕地率9.13%。
二、项目组织实施机构
(一)项目领导机构
项目实施由县人民政府统一领导，成立××县基本农田保护示范区1号项目建设领导组。由县长任组长，县人大杨树金副主任、县政府分管国土资源的副县长和分管农、林、水的副县长任副组长，县政府办、监察局、国土资源局、财政局、审计局、农业局、水利局、林业局、环保局、交通局、建设局、发展和改革局、公安局、司法局、××镇人民政府的主要领导及国土资源局分管的副局长为领导组成员，领导组在县国土资源局下设办公室，负责项目的日常管理，国土资源局局长兼任办公室主任，国土资源局分管土地开发整理的副局长兼任副主任，办公室成员从国土资源局及相关部门和××镇抽调。
××镇要成立相应的组织协调机构，负责项目区的土地权属调查登记、权属纠纷调处、土地承包经营权属权调整、项目施工前的宣传发动、整理后的土地经营权发包等工作。
县国土资源局负责项目组织实施、项目资金管理、项目工程招投标、项目监督、检查、验收等工作的组织和实施;县水利局负责配合协调项目区的测量、施工设计及工程的监督;县司法局负责土地权属调整(包括土地所有权和农民承包经营权的调整)发生的争议进行调解、裁定;县财政局负责资金使用的安排、监督;县政府办负责各部门之间的工作协调;县公安局负责项目实施期间的安全稳定，依法保障项目的顺利实施;其他相关部门在各自的职责范围内做好协调配合工作。
(二)项目管理机构
为加强项目的管理，确保项目顺利实施，在项目区现场设立指挥部，由县人大副主任杨树金任指挥长，县国土资源局局长和分管土地开发整理工作的副局长任副指挥长，指挥部组成人员从县国土资源局和相关部门抽调懂工程技术的人员组成，由县人事局发文抽调确定。指挥部下设综合组、技术组、协调组、资金管理组、督察组。
综合组：负责综合协调工作。包括会务安排等工作，联系协调及、宣传、保密与文件资料归档，影像资料收集，内务后勤工作。主要工作人员由李淑贤、秦体身、魏志林、赵巨鸣、王家会组成。
技术组：组织项目实施。负责组织审定工程设计技术方案，项目施工管理工作，督促检查施工现场的质量、进度、安全及文明施工;参与项目决策;控制投资

基本农田整理项目建设实施方案第2页

;协调建设各方关系，负责设计、监理、施工单位的协调工作。主要工作人员由王文明、李家才、邹家荣、罗启明、杨兆祥、徐永光及县国土资源局耕保股工作人员组成。
协调组：协调项目区群众与施工单位的关系;负责项目区土地权属调整方案的编制和权属管理工作;向项目区群众和社会宣传土地开发整理的方针政策。主要工作人员由康体祥、丁学明、张介强组成。
资金管理组：按照财政、国土部门相关规定，负责项目资金的调度、管理、使用，完成项目资金的拨付、报账、会计核算、竣工财务决算，对资金管理使用进行监督检查，组织编报项目的年度投资计划和支出预算。主要工作人员由杨汝娟、任有勋、王颖、陆先组成。
督察组：负责对项目全过程进行监督，全程参与项目的招投标，负责项目招标文件、资格审查等工作。主要工作人员由赵宗义、陈蛟、紫映德组成。
(三)项目实施的组织方式
1.项目指挥部全面负责项目实施的管理工作，镇、村负责项目土地权属调整方案编制及土地权属调整管理工作，协调项目区群众与施工单位的关系，做好项目区群众的宣传发动工作，镇、村、组逐级成立相应的项目组织协调机构。
2.工程项目招标前进行工程造价前置审计，该项目工程由县审计局进行工程控制造价前置审计后即可进入招标程序。
3.招标代理机构的确定：按照相关规定，1号土地整理项目工程招标代理机构的确定采取委托具有相应资质的专业招标代理机构办理招标事宜，方式为邀请在省国土资源厅备案的代理机构面商确定。具体要求如下：
(1)代理机构须具备的资格：云南省范围内具有工程招标代理乙级资质及以上资格，注册资金300万元及以上。
(本文 2)其他要求：有类似土地开发整理项目代理招标业绩;能维护招标人的合法权益，不向他人泄露有关招投标的情况;有能认真、准确地考察投标单位基本情况的能力;招标代理服务费相对较低;能代理业主向招标管理部门办理有关招标备案登记等手续。
(3)委托代理范围：工程施工招标。
(4)施工单位的确定：委托招标代理机构，采用分标段公开招标，择优确定施工单位，由施工单位按合同约定独立承担工程建设任务。
(5)项目工程监理单位的确定：在具备相应资质条件下，已在云南省国土资源厅备案，熟悉土地开发整理项目规划设计和施工，并有土地开发整理项目监理业绩的工程监理单位中，采取邀请招标的方式确定监理单位。
(6)项目实施的保障措施：该项目工程共分六个标段，点多面广，实施周期长，管理难度大，指挥部人员需现场管理。为确保项目的顺利实施，在项目区现场就近设立指挥部，指挥部办公用房根据工作需要进行租用，指挥部人员统一办公、食宿，由指挥部统一购置办公用品、餐具、行李，严格指挥部工作人员考勤，并按月发放补助，指挥部配备专用交通工具。
三、管理制度
(一)公告制度
1.项目基本情况公告。在项目实施前1个月将土地整理项目名称、建设位置、建设总规模、新增耕地面积、项目总投资、建设工期、土地权属情况、项目承担单位、项目施工单位、项目工程监理单位、项目设计单位等内容向社会公告，供项目区群众讨论，发表意见。
2.权属管理公告。在实施前将项目区内土地权属基本情况、项目完工后权属调整方案在项目区内由镇、村进行为期15天的公告，公告期内发生异议进行调解处理。
3.项目招投标公告。为提高项目招投标工作的透明度，保证工程质量和进度，相关单位要在新闻媒体上发布招标公告，并根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公正、公平地选用全省范围内三级以上资质(含三级)的施工企业进行招标。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等方案，最终由县基本农田保护示范区建设领导组根据以下程序择优选定中标单位：公告—报名—初步资格审查—技术交底、现场踏勘—施工单位投标—开标—确定中标施工单位。项目招投标公告的内容主要包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法和招投标方式、招投标结果等。
(二)项目法人责任制度
县国土资源局作为项目法人单位，对项目周期的各个过程实施全程管理和负责。
1.准备阶段：负责组织工程施工、招投标，择优选用施工单位和监理单位，签订合同、编制实施方案和项目进度计划及完善有关制度。落实开工前的其他各项施工准备工作。
2.建设阶段：发布公告接受当地群众监督，履行法人义务，监督检查项目施工单位、监理单位履行合同情况，协调其他问题，抓好组织、信息、统计、档案管理等工作。
3.项目建设任务完成后，组织相关部门对项目工程进行验收，办理工程移交手续，落实项目后期管护措施。
(三)合同管理制度
县国土资源局作为项目实施单位，按照《合同法》等有关规定，由县国土资源局分别与招标代理机构、施工单位、监理单位以书面形式签订工程招标、工程施工、工程监理合同，明确各方的责权利。
合同管理由专人负责。其他招投标合同、设备购置合同必须由法人盖章签发。合同纠纷调处按《合同法》规定程序处理。
(四)招投标制度
1.招标的组织实施：由县国土资源局委托具备项目施工招标能力的单位作为招标代理人，具体负责招标工作。县国土资源局与招标代理人共同拟定出具体的招投标方案，提交县基本农田保护示范区领导组审定通过后实施。县纪委监察、检察、审计、财政等部门须自始至终参加招标、施工、验收的全过程监督工作。
2.招标方式：公开招标，由招标人通过电子幕墙、电视台、报刊等宣传媒体发布招标公告，公开邀请不特定的法人或其他组织参加投标竞争，凡符合规定条件的施工企业均可自愿参加投标。
3.工程施工招投标的基本程序为：招标机构编制招标文件，发布招标公告，发放招标文件，然后投标、开标、评标，确定中标人，签订合同。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉项目施工招投标活动。
4.

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