农业补贴改革实施方案。
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农业补贴改革实施方案
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为贯彻落实《xx省农业“三项补贴”改革实施方案》（x农 〔xx〕x号）文件精神，现就做好我区农业“三项补贴”改革工作，制定如下实施方案。
一、改革意义
从2004年开始，国家先后设立农作物良种补贴、农资综合补贴和种粮直接补贴三项补贴。农业补贴政策实施以来，对降低粮食生产成本、调动农民种粮积极性、促进粮食稳产增产、增加农民收入发挥了重要作用。随着农业农村形势的发展变化，农业补贴政策在实施过程中出现补贴脱离种粮对象、补贴精准度变弱、补贴效益递减、补贴发放成本高等问题，迫切需要进行调整完善。
农业“三项补贴”改革按照中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常态、顺应农业发展新形势的重要举措，是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开“三项补贴”，有利于保护农业综合生产能力，促进粮食稳产增产；有利于提高补贴资金发放效能，降低政策实施成本；有利于充分利用世贸组织规则，提高农民补贴收入。
二、改革内容
从xx年起，在全区全面推开农业“三项补贴”改革，即将原农资综合补贴的80%、加上种粮直接补贴和农作物良种补贴的全部合并为“农业支持保护补贴”，用于支持保护耕地地力。
（一）补贴对象。用于支持保护耕地地力的补贴资金，其补助对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。享受补贴的农民，对耕地保护负有一定的义务要求，确保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升农业生态资源保护意识，积极主动采取措施推进秸秆还田，不露天焚烧，保护地力。
（二）补贴政策范围。补贴资金与耕地面积挂钩，耕地面积以农村土地承包经营权确权登记颁证到户的面积为基础，鉴于我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作尚未结束，xx年全区以二轮承包面积为基础进行补贴。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不得给予补贴。
（三）补贴资金分配。按照省财政厅下达我区农业补贴金额和全区符合补贴政策的耕地面积，测算全区亩均补贴标准。
三、实施步骤
（一）制定实施方案。x月x日前制定《xx区农业“三项补贴”改革实施方案》。
（二）开展政策宣传。x月x日至x月x日区、乡镇两级通过电视、短信、微信、广播等多种形式和渠道将改革的主要内容宣传到位，做好群众和媒体释疑答惑工作，及时回应社会关切。
（三）做好补贴面积审核登记。各乡镇（街道）应根据补贴政策要求，严格按规定的补贴范围，组织人员入户对补贴面积进行登记、审核、汇总，填写补贴基础信息统计表并进行公示，公示无异议后经乡镇（街道）主要负责人签字政府盖章后及时提交财政部门打卡发放。
（四）兑付补贴资金。x月x日前将补贴资金通过“一卡通”兑付给补贴对象。
（五）开展监督检查。区财政、农业部门对政策落实和资金使用情况适时进行检查，避免因漏报和不报面积，损害农民利益。严防通过虚报面积或弄虚作假骗取套取补贴资金。
（六）进行总结评估。各乡镇、街道要对三项补贴改革工作认真总结，梳理改革中出现的问题，进一步完善补贴政策。
四、保障措施
（一）加强组织领导。改革工作的组织领导由区政府具体负责，区政府成立领导小组，分管农业副区长梁绍彬任组长，区政办党组成员卢存忠、区财政局长方平红、区农委主任周玉坤任副组长，区财政局、区农委、区审计局分管负责人及各乡镇政府负责人为成员。明确责任分工，确保各项改革工作落实到位。
（二）明确职责分工。财政部门负责落实相关工作经费，保障各项工作有序推进，做好补贴资金的拨付和监管。农业部门负责核实全区耕地保护补贴面积数据，向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放清册，做好政策宣传解释工作。乡镇政府负责补贴面积的统计和核实工作，做好政策解释及信访维稳工作。
（三）做好政策宣传。区、乡镇两级要分别制定宣传方案，充分利用电视字幕、手机短信、农业广播等形式，广泛宣传补贴政策改革的
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农业机械购置补贴实施方案
农业机械购置补贴实施方案
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为做好xx年度农机购置补贴专项资金的实施工作，进一步发挥中央财政补贴政策的引导作用，大力提升我区农业机械化水平，推进传统农业向现代农业跨越，促进农民持续稳定增收和农村经济发展，根据xx省农机局、省财政厅下发的《xx省xx年农业机械购置补贴实施指导意见》（xx农机计财〔xx〕39号），结合我区农业生产发展和农业机械化工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
按照积极发展现代农业，扎实推进美好乡村建设的总体要求，紧紧围绕大力推进菜篮子工程建设和促进农业增效农民增收这一主线，结合我区农机化发展现状和农民实际需求，以提高农机装备总量、优化装备结构、提高农机社会化服务水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业为主要任务，重点引导推进蔬菜生产关键环节机械化，兼顾粮食生产、茶叶生产全过程机械化、农产品和山区特产的加工业、林果业以及畜牧业、渔业、设施农业的发展。进一步推进补贴政策公平、公开、公正实施。大力提升我区农业综合生产能力，推动我区农村经济又好又快发展。
二、实施范围及规模
（一）实施范围。
全区五个镇，包括区属实验茶场及区域内其他直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。
（二）补贴资金规模。
xx年，中央财政下达给我区农机购置补贴资金为21.588万元（xx年调整的节余资金）。
三、补贴机具及补贴标准
（一）补贴机具种类
xx年我区补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类20个小类31个品目机具。
（二）重点补贴机具
为提高土地资源利用效率和效益，突破农机化薄弱环节，结合我区特色，xx年我区继续重点保证蔬菜生产、粮食生产关键环节及茶叶生产全程机械化机具补贴，大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具。确定以下为重点补贴机具：耕整地机械、茶叶加工机械、动力机械、排灌机械。对补贴机具种类以外的机具不予进行补贴。按照省委、省政府办公厅《关于推进农作物秸秆禁烧和综合利用工作的意见》（厅〔xx〕22号）文件要求，扎实开展机械化秸秆还田，对于秸秆粉碎还田机械实行敞开补贴，鼓励优先补贴加装秸秆粉碎装置的收获机械。
（三）补贴标准
xx年农机购置补贴标准继续实行定额补贴，我区严格按照《xx省xx-2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表》规定执行。
继续开展农机报废更新补贴工作，与农机购置补贴工作相衔接，同步实施，具体操作按照《xx省xx年农机报废更新补贴工作实施方案》执行。
四、补贴对象及规定
（一）补贴对象
补贴对象为本区行政区域内纳入实施范围并符合补贴条件的直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事农业生产的农业企业等。
（二）补贴对象应承担的责任
1.遵守国家和省有关农机管理规定，法定要进行牌证管理的机械，购机后必须到同级农机安全监理机构办理补贴机具的登记入户、核发牌证（农机号牌和行驶证），接受农机安全生产监督管理，已享受补贴的农户办理机械入户等相关手续时，办证农户和农机购置补贴指标的申请人必须一致。
2.补贴机具原则上两年内不得以任何形式转卖或转让。因特殊情况需转让的，须报经区农机局会同区财政局批准。
3.违反上述规定的补贴对象，一经区农机主管部门查实，取消今后五年申请农机购置补贴的资格。
（三）补贴数量
1个农户家庭在年度内可申请补贴机具台数不超过6台套（即6台主机和6台相配套的作业机具），农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过10台套（即10台主机和10台相配套的作业机具）。其中，主机指拖拉机、谷物收获机械、玉米收获机械和籽粒作物收获机械。超过规定上限的，购机者须向区农机局申请，经区农机局、财政局共同商议、研究决定。
五、经销商的管理
在农机生产企业自主确定本企业补贴产品经销商中，由农民自主选择。取得购机补贴产品经营资格的经销商应守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，按要求配合农户办理农机购置补贴申请，严格执行农机购置补贴政策相关规定和纪律要求，不得误导购机者、不得蓄意制造矛盾。严禁借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的购机者的价格不得高于销售给不享受补贴的购机者的价格。销售产品时必须及时按照有关规定开据正式发票并交给购机者。对购机者投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题的经销商，经调查核实后报省局购机办进行处理。
六、补贴操作程序
xx省继续实施“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”的操作程序，具体流程如下；
1.自主购机：自xx年1月1日起至我区农机购置补贴资金用完为止（以我县农机化主管部门补贴资金使用进度公告为准），购机者根据农业生产需要可在农机生产企业直销点或省域内任何一家农机购置补贴产品经销商处自主选购户口所在地补贴范围内的农机具。经销商负责及时、准确地将购机者姓名、人机合影、机具信息、购机发票等资料上传至农机购置补贴信息管理系统，并打印补贴申请表交购机者。允许跨区域购机，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品。
2.带机申请：购机者在补贴申请表打印后15个工作日内，须携带所购机具、补贴申请表、身份证原件及复印件、户口本原件及复印件（已填写“户口标识”的户口本首页及申请者本人页的复印件）、购机发票原件及复印件、“一卡通”原件及复印件，主动到区农机局办理补贴申请手续，确保提供信息的真实性，并积极配合农机局、财政局等部门联合开展的农机具核查工作。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。
区农机局努力做到“一站式”服务，依次完成现场核对购机者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对录入有关信息等工作。机具核查人员做好机具审核、核查表的登记、核查人员与机具合影等原始档案记录保存，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”。做到不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档；已完成牌证登记的农机具，可不再重复核实。补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。对由于无法移动等原因不能带机申请的，购机者可预约农机部门上门核实。
3.确定：优先保证敞开补贴、重点补贴机具补贴，按照申请先后顺序，即“先到先补、用完为止”的原则当场确定补贴资格，直至补贴资金用完为止。
4.公示：经资料、机具审核通过后，农机局当场打印补贴指标确认通知书交购机者，同时按要求进行公示。经对外公示7天后，无异议则生效；如有异议经查实后，则取消其补贴资格。
5.结算：区农机局及时整理好补贴对象资金结算统计表（含：中央农机购置补贴资金、报废补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册报送县级财政局。区农机局确保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责。
6.兑付：区财政局按照有关规定和要求，在收到区农机局补贴资金结算统计表和发放清册15个工作日内，经审核无误后，将补贴资金拨付至购机者账户；补贴给农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织的资金，拨付至农民合作社和经营组织账户，不得拨付给个人。
七、部门职责
区农机局会同财政局：
根据省级政策实施指导意见，结合当地农机化发展需要制定年度农机购置补贴实施方案，经区农机购置补贴领导小组集体研究通过，全年一次性报市级农机、财政部门审批后执行。对购机者提出的补贴申请组织审核，并按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。
区财政局会同农机局等有关部门：
区财政局牵头，对于单台补贴额度较高的机具，连续多年享受补贴的补贴对象，以及享受补贴数量多、金额大的农业生产经营组织进行重点审核抽查。
区农机局：
负责农机购置补贴政策宣传；落实农机购置补贴具体操作程序，并及时向相关部门报送工作信息；在区农机化网站上设置农机购置补贴专栏；监督、规范农机补贴市场。
区财政局：
做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时对补贴结算资料进行审核并将资金兑付给补贴对象，严禁挤占、挪用和拖延不拨。积极支持和参与补贴资金落实和监督工作，统筹安排组织管理经费，按照补贴资金总量和实际工作量解决相应的项目工作经费，保障农机购置补贴工作顺利开展。
各镇：
配合农机部门做好政策宣传、指导农民购机、协助农户办理农机购置补贴申请工作。
八、工作措施
（一）加强组织领导，突出补贴重点。
开展“自主购机、带机申请、定额补贴、县级结算、直补到户”，是新形势下简化程序、明确责任、提高效能、强化监管的需要。建立健全县级农机购置补贴工作机制，成立由区分管领导牵头，财政、农机、公安、工商及其他农口等相关部门参加的县级农机购置补贴工作领导小组，联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请人大政协、纪检监察等部门参加，接受监督。配备充足精干的经办人员和先进适用的办公设备，建立工作协调机制，及时转变思路，打破思维定式，创新管理方式，减少直接干预，严格执行规定，注重工作绩效，加大考核力度。
认真研究制定年度农机购置补贴政策实施方案，采取有力措施，充分保障重点补贴机具的推广应用，为蔬菜生产关键环节机械化、农业生产全面机械化服务。通过政策实施，推动农机工业科技进步，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量和效益。
（二）系统管理，规范操作。
严格按照《xx省xx-2017年农业机械购置补贴政策实施指导意见》以及《全国农机购置补贴辅助管理系统》的有关规定，规范操作，严格把关，全面深入推进农机购置补贴管理网络化，严格执行农机购置补贴信息管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新和准确完整，确保各级系统互联互通，安全稳定高效运行。配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护购机者合法权益。农机部门按照规定程序做好接受购机者的补贴申请、补贴对象确定、补贴信息公示、机具核实和档案建立等工作，原则上每季度向区财政局提交一次资金结算统计报表。区财政局应做到补贴资金专款专用，确保资金安全，及时将补贴资金打入购机者的一卡通账户，严禁挤占、挪用和拖延不拨；要安排必要的专项工作经费，保障农机购置补贴工作顺利开展。
（三）加大政策宣传力度，推进信息公开。
按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机〔2011〕33号）要求以及我省农机购置补贴信息公开制度规定，通过广播、电视、网络等形式加强政策宣传，提高政策透明度。重点向补贴对象、经销商、农机生产企业等宣传，做到宣传全覆盖，提高政策透明度。以农机化网站建设为抓手，免费提供服务，确保专栏有效运行，以多种形式对内对外通报、宣传补贴政策、发布补贴工作实施情况。
区农机局将农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，及时公布补贴实施方案、工作程序、实施进度和资金结算进度。以公告的形式将享受补贴的购机者信息和区农机购置补贴政策落实情况在区农机化网站（页）上公布，将农户享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。
（四）强化监督，严明纪律。
一是成立以政府分管领导为组长的农机购置补贴工作领导小组，加强对农机补贴工作的领导。区监察局、财政局、农机局要加强对农机购置补贴工作的监管，进一步严肃纪律，严格执行国务院“三个严禁”要求，严格执行农业部“四个禁止”、“八个不得”等相关规定和纪律要求。组织开展专项检查和重点抽查，发现问题及时汇报、处理，把问题遏制在萌芽状态，实行“谁办理、谁负责；谁核查、谁负责”的责任追究制。
建立健全投诉举报制度。安排专人受理群众投诉，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查、一查到底。严厉查处违规违纪行为，对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关处理。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、购机者，一经查实，严厉惩处。
（五）完成考核，注重实效。
认真完成各项任务指标，并做好延伸绩效管理考核工作，促进农机购置补贴政策更加规范高效地落实。农机部门要及时做好半年和全年农机购置补贴政策实施情况的总结，分别在xx月x日和x月x日前，将半年和全年农机购置补贴实施情况总结、督查总结分别以纸质和电子文档的形式报送省市农机局和区农机购置补贴工作领导组。（咨询电话：xx，监督电话x。）
农业水价综合改革实施方案范文
农业水价综合改革实施方案范文
小编寄语：实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。下面是小编给您整理的农业水价综合改革实施方案范文，请您借鉴！
为进一步建立健全农业水价形成机制，发挥价格杠杆对农业节水的作用，保障供水工程良性运行，促进农业生产用水方式转变，根据《省政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》（**政办发〔2016〕56号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针，围绕保障粮食安全和水安全，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理。以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，助推脱贫攻坚和全面小康社会建设，促进率先实现农业现代化。
（二）基本原则。坚持政府主导，两手发力。树立市场导向，遵循市场规律，既要使市场在水资源配置中起决定性作用，促进农业节水，又要更好发挥政府作用，放管结合，合力推进农业水价综合改革，保障粮食等重要农作物合理用水需求，在核定用水量内总体上不增加农民负担。
坚持综合施策，系统推进。加强农业水价改革与其他改革的衔接。综合运用工程配套、管理创新、价格调控、财政奖补、技术推广、结构优化等举措，系统推进改革。
坚持因地制宜，分类实施。综合考虑自然条件、水土资源状况，经济发展水平，作物种植结构等因素，结合土地流转，农业经营方式转变，充分尊重农民意愿，先易后难，有计划，分步骤、分类推进。
坚持供需统筹，注重实效。既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水服务效率，也要把需求管理摆在突出位置，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。
（三）总体目标。用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水的农业水价形成机制，农业用水价格总体达到运行维护成本水平。农业用水总量控制和定额管理普遍实行，精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施广泛应用，农业种植结构实现优化调整，农业用水方式由粗放式向集约化转变。
二、重点任务
（一）夯实改革基础完善农田水利工程体系
1．加强供水计量设施建设。全县新建改扩建农田水利工程要做到量水设施与主体工程同步设计，同时施工，同期发挥效益，尚未配备计量设施的已建工程抓紧改造。至2020年全面完成小型提水灌溉泵站计量设施建设，“十三五”末全县大中型灌区骨干工程全部实现斗口及以下计量供水，计量到户，主要取水口门安装计量监控，实现在线监测。基本实现取水计量有效监测。
计量设施建设分步实施：2016—2017年完成灌区渠首闸计量设施安装建设； 2017—2019年逐步实施支渠渠首闸计量设施安装建设；2017—2020年斗渠及以下计量设施安装建设。
2．提高农业供水效率和效益。完善农田水利工程体系，做好工程维修养护，保障工程良性运行。强化供水计划管理和调度，加大监督检查力度，加强成本控制，建立管理科学、精简高效、服务到位的运行机制，有效降低供水成本。到“十三五”末全县农业灌溉水利用系数提高到0.60以上，水费计收与使用得到有效管理。中央财政专项补助资金和省级财政农田水利资金重点投入得到有效承载落实。
3．大力推广农业节水技术。在稳定粮食产量和产能的基础上，因地制宜调整优化种植结构，建立农作物生育阶段与天然降水相匹配的农业种植结构与种植制度。大力发展管道灌溉以及喷、滴灌等高效节水设施。县水务局、农委、农开局等部门在新建农田水利工程项目时，必须建设农业高效节水示范片。加大对农民技术培训，提高农民科学用水技术水平。到“十三五”末，全县节水灌溉工程面积占耕地面积比例达60%以上，农业生产结构得到合理安排。
（二）建立健全农业水价形成机制
1．完善农业供水价格管理体制。农业水价按照价格管理权限实行分级管理，大中型灌区农业水价实行政府定价。小型灌区农业水价原则上实行政府定价，具备条件可由供需双方在平等自愿的基础上，按照有利于促进节水、保障工程良性运行和农业生产发展的原则协商定价。实行政府定价的，由县物价局会同水务局按照农业用水成本核算核定农业用水价格。实行协商定价的，应报县物价局、水务局备案。涉及农民承担部分的，应报县减负办备案。在核定的农业水价之外，不得再收取机电灌排费等任何农业水费。价格主管部门要完善农业水价公示制度，加强对水费征收和使用监管。以小农水重点县、灌区改造、千亿斤粮食等农田水利建设项目为抓手，在项目区乡镇实施农业水价综合改革试点。2016—2017年选取张圩乡、塘沟镇为改革试点乡镇，在项目建设过程中完成供水计量设施建设，以试点乡镇为基础，到2017年底完成试点乡镇农业水价成本测算工作。2017—2020年持续在项目区乡镇推进农业水价综合改革，进行农业水价成本测算，到“十三五”末全面完成农业水价综合改革任务。
2．建立健全农业水价形成机制。综合考虑供水成本，用户承受能力等多种因素，合理制定供水工程各环节水价并适时调整，供水价格提高到运行成本水平。统筹考虑用水量、生产效益、农业发展政策等因素，区别粮食作物，经济作物，养殖业等用水类型，在终端用水环节探索实行分类水价，合理确定各类用水价格，用水量大或附加值高的经济作物和养殖业用水价格可高于其他用水类型。严格执行地下水资源费征收标准，控制地下水超采。积极推行农业用水定额管理，逐步实行超定额累进加价制度。合理确定阶梯和加价幅度，促进农业节水，逐步实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
3．加强农民用水合作组织建设。创新终端用水管理方式，鼓励发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用户参与等多种形式的终端用水管理模式。以项目建设为载体，在项目区内发展和壮大农民用水合作组织，组建农民用水协会，规范运行程序，依法进行登记注册，明确功能定位，拓展服务范围，健全管理机制，落实运行经费，使农民用水合作组织与其他经济组织、专业合作社融合发展，扶持其成为农田水利工程建设和管护的主体，发挥其在用水管理、水费计收等方面的作用。到2020年全县范围内基本实现以农民用水合作组织为主的用水管理模式。
（三）创新农业用水管理机制
1．建立农业水权制度，加强取水许可管理。加强农业取水许可管理，以全县用水总量控制指标为基础，按照灌溉用水定额，逐步把指标细化分解到农村集体经济组织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权，实行总量控制，定额管理。定期修订发布农业灌溉用水定额，鼓励用户转让节水量，县政府或经授权的县水务局，灌区管理单位可予以回购，在满足区域内农业用水前提下，推行节水量跨区域、跨行业转让。严格农业取水许可审批，县水务局负责农业取水许可审批，规范取水许可证的发放，加强农业取水许可日常监督管理。到“十三五”末，全县农业取水许可实现全履盖，取水许可证制度在农业用水中得到有效落实，2017年完成供水水源集中的**和**两个大型灌区和柴沂、古泊、新北、沙河、淮西五个中型灌区取水许可证发放工作。
开展用水调研，确定农田用水定额。一是在2016年底完成农业总水量和亩均用水量调研。二是确定初始水权，制定亩均用水定额，根据定额进行用水量分配。三是率先在试点乡镇落实供水计划，严格定额考核，改革完成后在全县范围内推行。
2．推进小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革。以农业水价综合改革为牵引，统筹推进小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革，做到同步计划、同步实施、同步验收。推广试点地区成功经验，加快完善农田水利设施产权制度体系，探索将财政投资形成的农田水利设施资产转为集体股权的有效办法。规范农田水利设施产权移交给产权主体的程序要求，领发产权证书，将使用权和管理权移交给农民用水合作组织，农村集体组织，受益农户及新型农业经营主体，探索产权所有人以农田水利设施作为抵押，取得金融贷款支持的有效途径。指导产权所有者落实管护责任，保障工程正常运行，建立并落实工程产权所有者筹资为主，财政补助为辅的工程管护经费长效机制，2017年基本实现农田水利设施“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”的目标。
3．建立精准补贴和节水奖励机制。在完善水价形成机制的基础上，建立与农民承受能力，节水成效，地方财力相匹配的农业用水精准补贴机制。补贴标准根据定额内用水成本与运行维护成本的差额确定，重点补贴种粮农民定额内用水。补贴的对象、方式、环节、标准、程序以及资金使用管理等，由县财政局、水务局确定。根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水的规模经营主体，农民用水合作组织和农户给予奖励。在推进农业水价综合改革过程中县财政、水务部门要多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，统筹财政安排的水管单位公益性人员基本支出和工程公益部分维修养护经费，小型农田水利工程维修养护资金、补助、有关农业奖补资金等，落实精准补贴和农业节水奖励资金来源，出台精准补贴和节水奖励资金使用管理办法。
三、保障措施
（一）落实责任，强化宣传引导。切实提高思想认识，把农业水价综合改革作为改革重点任务，积极推进。县政府成立农业水价综合改革领导小组，加强对农业水价改革的组织领导。县发改局、水务局、农委、物价局、农工办、财政局、农开局等部门要分工协作，形成工作合力，抓好各项措施落实，每年向县政府报告改革进展情况，要及时总结改革经验，予以推广。加强舆论引导，强化水情教育，引导农民树立节水观念，增加节水意识。提高有偿用水意识和节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革营造良好社会氛围。
（二）加大投入力度。健全完善多元化农田水利投入稳定增长机制，真正把农田水利作为农业基础设施建设的重点来抓。认真落实各项投入政策，特别是落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设等专项政策，加大农田水利投入力度。创新农田水利投融资体制，发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，利用民办公助、先建后补、税收优惠、政府与社会资本合作等方式吸引金融资本工商资本等社会资金投入农田水利建设和管护。
（三）加强监督检查和考核力度。县发改局、财政局、水务局、农工办、农委、物价局、农开局等部门要认真履行职责，科学合理地核定农业用水成本及用水价格，加大对农民用水合作组织的合规建设运行、正确履职担责、经费收支使用等方面的业务培训和监督考核力度。加强督促检查，抓好跟踪督办建立绩效考核机制，分析查找存在问题，协调解决改革中遇到的突出问题，增强改革的科学性、针对性、实效性，真正把农业水价综合改革措施落到实处。
农机购置补贴实施方案
一、指导思想
认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，确保XXXX园区建设规划按期完成。核心园区农业机械化发展方向主要以转变农机化发展方式为主线，以调整优化园区内农机装备结构布局、提升农机化作业水平为主要任务，继续以推进园区内主导产业关键环节机械化为重点；突出先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；注重阳光操作，进一步推进补贴政策执行过程公平、公正、公开；充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权；充分发挥补贴政策的引导作用，调动农民购买和使用农机的积极性，促进农机化快速健康发展，为促进园区产业稳定增产、企业和农户持续增收。进一步抓好农机购置补贴工作的巩固提高，为确保农机购置补贴工作科学、规范实施，特拟定实施方案。
二、实施规模
农机购置补贴主要在我XXX园区建设范围内。主要以旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器、产地保鲜冷库。2015年计划完成农机配套旋耕机160台、果蔬修剪机100台，喷雾器200台，总投资94万元。2018年前建成产地保鲜冷库容量为一万吨气调5个，总投资3000万，其中农机具补贴30%。
三、补贴范围、补贴标准、补贴对象及经销商资质条件
（一）补贴范围。2015年园区补贴机具种类范围为：旋耕机、果蔬修剪机、喷雾器；及保鲜冷库建设。
（二）补贴标准。农机购置补贴实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在镇园区范围内实行统一的补贴标准。
（三）补贴对象。纳入园区监管范围并符合补贴条件的企业及种植户、从事农机作业的农业生产经营组织。对于享受过农机补贴的组织和个人，在次购买农机申请补助的，由农机购置补贴领导小组研究审定，并报省、市农机、财政部门备案；按照公平公正公开的原则，采取先来先得，后来后得，顺序排队，公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。报废老旧农机后申请购买同类机具的农民，出示拆解回收证明，可优先补贴。
（四）农机购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机201219号）、《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》有关规定执行。
四、补贴操作程序
（一）申领指标购机。凡户口所在地（或工商注册所在地）在园区内的到县农机局购机补贴受理点、农机部门授权的乡镇农机站受理点申请购机补贴指标。
（二）申请补贴。购机者在购机后一个月内携带本人居民身份证（或组织机构代码证）原件及复印件、购机发票原件及复印件、《经销企业供货表》原件、惠农补贴“一卡通”存折原件及复印件、到洒坪镇人民政府申请补贴。镇人民政府审核购机者的申请资料（证、票、存折只留复印件）核对无误后报相关部门。
（三）补贴公示。洒坪镇镇农机管理部门归纳整理受理的补贴机具信息，报洒坪镇人民政府。镇人民政府每月在购机者所在村的村部公示，同时公布镇政府和县农机、财政、纪委等部门的举报电话，公示期为7天，公示期内镇财政所对公示信息进行检查监督。
（四）机具核实。镇人民政府受理购机者申请后，15日内组织农机专干、包村干部或村委会负责人实地核实购机者所购机具，见人（购机人）见机（购置的补贴机具）见票（购机发票）后报县农机部门。
（五）发放补贴。县农机部门根据复核结果，确认资料齐全无误且公示期满无异议后，报财政局。财政局审核，并通过惠农补贴“一卡通”将补贴金发放到卡。
五、管理措施
1、组织措施
加强组织领导。成立洒坪镇农机购置补贴领导小组，负责指导园区农机购置补贴工作，各部门责指导包村农机购置补贴工作，并协助包村农户办理申请等工作，在实施过程中，要让镇党委，政府部门的大力支持和重视，充分利用报刊、广播电视，召开现场会，培训会等多种形式向广大干部群众宣传农机购置补贴政策的优越性。
2、技术措施
切实抓好农机新技术，新机具的引进试验示范，围绕农业机械购置补贴的规定，积极引进示范推广适宜本地作业的农机具，对现有机具的统一调配、检修和其他多种服务，充分发挥农机在现代化农业中的生产的作用，抓好旋耕机、果树修剪机等在果树方面的示范和推广，保证补贴工作全面完成。
3、抓好农机具检修
为搞好农机购置补贴工作和提高购机户的积极性，一定要搞好后续跟踪服务，要积极组织厂商下到农户家中进行技术检修服务，解决购机户的实际困难，提高农机的完好率和出勤率，还要组织积极性高、热爱农机的青年进行短期的农机修理技术培训，把技术传给他们，让他们更好的为农民群众服务。
六、认真做好电子档案工作
我镇农机购置补贴电子档案工作指定专人负责，严格按照《贵州省省级农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》对补贴机具进行登记、编号、建立购机补贴档案，按购机者姓名、身份证编号、住址联系方式、机具型号、机具数量、补贴金额及机具编号等一并录入电子管理档案。
社会保险补贴实施方案
社会保险补贴实施方案
一、指导思想
根据省人民政府《关于做好推动创业促进就业工作的通知》（**政发【**】60号）和省财政厅、省人社厅《关于落实灵活就业社会保险补贴有关问题的通知》（**人社函【20**】422号）、《关于印发＜湖北省就业专项资金管理办法＞的通知》（**财社规【20**】19号）、《省人社厅、省财政厅关于做好高校毕业生灵活就业社会保险补贴发放工作的通知》(**人社发【20**】38号)、《省人民政府关于做好新形势下就业创业工作的实施意见》（**政发【20**】46号）等有关文件精神，为全面落实灵活就业人员社保补贴政策，以社保补贴促进就业和创业工作，根据**人社【20**】18号文件计划安排和我县近年社保补贴工作实际，特制订本方案。
二、补贴对象及条件
(一)补贴对象：就业困难人员实现灵活就业并参加社会保险，以及吸纳就业困难人员和毕业年度高校毕业生(“毕业年度”即指20**年1月1日至12月31日)就业并为其缴纳社会保险费的企业（单位）。
(二)补贴条件：
1、年龄范围：
新办人员：男年满50周岁(1966年12月31日前出生)，女年满40周岁(1976年12月31日前出生)的人员。
续办人员：原已享受社保补贴1年或2年的尚未满3年的人员。
2、对象范围：
⑴从事以服务居民为主的就业岗位，且从业时间在一年以上人员。
⑵从事种养业的回乡务农人员。
⑶其他灵活就业人员，包括：从事个体经营和被个体工商户聘用的人员；为用人单位或雇主提供临时性、季节性生产服务的人员。
⑷吸纳就业困难人员、毕业年度高校毕业生，且与之签订一年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业（单位）。
⑸灵活就业并缴纳社会保险费的高校毕业生。
（三）不能享受社保补贴的对象范围：
⑴凡当年在领取失业救济金的人员，无论享受时间长短，本年度均不得享受社保补贴；⑵在雇工7人以上私营企业从业者，应由雇主(企业)承担申报缴纳社会保险义务，不享受社保补贴；⑶用人单位安置的公益性岗位人员；
⑷劳务派遣单位的被派遣劳动者。
三、补贴标准及年限
1、按我县20**年养老保险缴费基数1960元的两档标准的50%分别进行补贴，即缴费6428.8元的补贴32**元；缴费4704元的补贴2352元。
2、就业困难人员补贴时间最长不超过三年。高校毕业生灵活就业人员最长不超过两年。
3、社保补贴办理人员测算：①剔除已享受三年及已到退休年龄人员，预测续补人员约1718人。②按照20**年办理“4050”人员情况（新办1262人，续办888人），预测今年新增“4050”人员约580人。
四、工作步骤及时间安排
20**年社保补贴申领手续新增人员和续补人员同时办理，以优先考虑快退休人员，以补贴资金规模为限。
(一)20**年9月19日～9月27 日(节假日不受理)，为受理补贴人员申请时间。
(二)20**年10月1 日～10月7日为审核公示时间。
(三)20**年10月10日～10月21日(节假日不办理)。在人社大楼一楼大厅为查询及发放社保补贴时间(合格人员凭个人《身份证》、社保卡（建行卡）及个人缴费凭证领取社保补贴)。
(四)办理程序和所需资料。
1、新办人员办理程序：
就业困难人员：
(1)携居民户口薄、《身份证》、《就业失业登记证》、本人社保卡（或建设银行储蓄卡）以上所需资料原件及复印件、从业证明(在城区从业者由社区出具证明，回乡务农者由村委会或乡镇人社服务中心出具证明)，到人社大楼一楼大厅**号窗口初审；(2)初审合格者，领取并填写《社保补贴审批表》；(3)将初审资料交代理股9号窗口收集整理并留存；(4)代理股将申请人资料送就业股，由就业局会同县人社局签署审批意见并公示。
高校毕业生灵活就业人员：
(1)普通高等学校毕业证原件及复印件；
(2)申请人身份证原件及复印件；
(3)居民户口簿及复印件；
(4)社区出具的灵活就业证明；
(5)《就业失业证》原件及复印件。
2、续办人员办理程序：
(1)携带个人《身份证》，本人社保卡（或建设银行储蓄卡）及复印件，领取并填写《社保补贴审批表》。。
(2)申请人将初审资料交劳动保障事务代理股9号收集整理并留存；(3)代理股将申请人资料送就业股留存，由就业局会同县人社局签署审批意见并公示。
3、吸纳就业困难人员和毕业年度高校毕业生的企业（单位）办理程序：
符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《毕业证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合社会保险补贴条件人员缴费的明细帐（单）、企业（单位）在银行开立的基本帐户等凭证材料，经就业局、人社局审核公示、财政部门抽查后，将补贴资金直接拨入企业（单位）在银行开设的基本帐户。
课程改革实施方案
篇一：课程改革实施方案
一、指导思想
以邓小平关于教育要面向现代化，面向世界，面向未来和XXX三个代表的重要思想为指导，根据教育部制定的《基础教育课程改革纲要（试行）》和上海市正在推进的二期课改精神，积极贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。以促进学校教育内涵发展为目标，立足校本，充分利用学校现有各种教育资源，以教育科研引路，积极开展课程教学改革实践，转变教学方式，开发和建设校本课程，逐步调整课程设置，不断丰富课程内容，努力完善课程结构，扎扎实实推进课程改革。
二、目标与任务
1、进一步加强教师培训，提高教师实施新课程的能力和水平。以课程改革的理论和实践为核心内容，采取立足校本资源与校外资源相结合的方式，进行课程改革理论与实践的培训。一方面要积极参加各级各类组织的教育、教学骨干课程培训活动，另一方面认真组织校本培训，请专家来校作课程改革专题报告，到课程改革先走一步的学校考察学习，系统地组织教师学习有关课改理论著作。
2、提倡有意义教学，打造绿色课堂。 深刻理解新课程改革的价值取向，准确把握和全面落实新课程的教学目标，通过优化基础型课程的课堂教学，提高教学效益。立足于让每个学生都能得到充分发展的宗旨，帮助学生在学习过程中体验、感悟、构建，强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。
3、不断完善学校课程结构，开发建设拓展型课程和探究型课程，拓展学习时空，加强学科间的延伸拓展与交叉融通，实现课程的校本统整，为学生提供多种学习经历，丰富学习经验，提高综合运用能力。
4、做好以新课程的实施为主要内容的校本研修，以教师在新课程实施中面对的各种具体问题为研究对象，以促进学生健康、主动的发展和教师专业化成长为宗旨，大力加强教学研究工作，提高教师对新课程的实施能力，确保新课程的全面实施。
5、加强与改革评价制度。建立教师综合考绩档案，将教师的考核与校本研修、教师人事制度改革、教师职务评聘相结合，形成教师终身学习和职业发展的激励机制和约束机制 。对学生实行学分制评价制度，使教师掌握新课程背景下的学生学业评价的正确方式，促进全体的全面发展和个性发展。
6、健全各项管理制度，保障课改计划有效实施。新课程实施势必对学校管理提出新的要求，对传统的教学管理方式、学生管理方式和评价方式产生冲击，为此，教务处、教科室、各年级组、教研组要积极探索教学管理制度的改革和完善，建立和健全适应新课程实施需要的各项管理制度（如教学管理制度、研究性学习管理制度、教师教学评价制度、学生学习评价制度、教师培训制度等），以保障学校课改计划的有效实施。
三、课程结构和课程设置
根据上海市普通中小学课程方案要求，以及学校发展的现有条件，目前，学校为学生提供了丰富的、可供选择的校本课程。基础型课程17门课程（严格按课程计划实施）；拓展型课程学科类拓展共31门课程，本学期正在实施的有19门（其中一门是外教课），活动类拓展20多门，兴趣讲座每学期10场，还有专题教育、班团队活动、社区服务和社会实践等活动；另外，探究型课程若干门（根据学生探究情况而定）。
校本课程结构体系如下：
精彩纷呈、形式多样的校本课程的构建，不仅能为学生提供多种学习经历，拓展学习时空，丰富学习经验，有利于学生潜能的开发，促进学生的个性发展；同时也有利于增强教师的课程意识，提高教师开发和建设校本课程的能力，有助于实现专业发展；更有利于学校办学特色的形成。
篇二：课程改革实施方案
本学年，我校课程改革工作将围绕课程改革是重心，教育科研抓创新的总体工作思路，以国务院《关于基础教育改革与发展的决定》为指导，全面贯彻落实国家、区基础教育工作精神，本着稳中求进、适度发展、扎实工作、务求实效的原则，推进教育强县发展工程；以教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》为统领，进一步转变教师的教育思想，更新教育观念，改革教师的教学方式与学生的学习方式，提高育人水平，培养学生创新精神与实践能力，深入实施素质教育，根据教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，特制订本方案。
积极开展教育教学改革，构建新型的师生关系，做到师生教学相长，共同发展；引导学生学会学习，倡导研究性学习与合作学习，转变教学方式和学习方式。改革教学评价制度，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；逐步形成正确的世界观、人生观、价值观；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
1、成立课改实验领导小组，加强对课改工作的领导。领导小组由校长张俭任组长，副校长纪少良、李永孝任副组长，李保贤、勉力俊、金忠、陈毅、马成国、金存荣、金录杰、李允昌为成员，具体领导实验工作。
2、加强宣传推广工作。要在全校师生中积极营造实施新课程的氛围，召开家长会议，争取家长和社会的广泛支持，形成全社会支持课改的良好实验环境。
1、培训内容：以《基础教育课程改革纲要》为重点，进一步学习新一轮课程改革的指导思想、教学理念、改革目标及相关的政策措施等；学习和研究相关学科的课程标准，重点学习和研究所教课程的课程目标、具体内容和评估要求等；学习和研究所教课程的新编教材，了解掌握新课程标准和新教材的编写思路、结构内容、课程功能、课程评价、价值取向和要求等方面的特点。
2、培训形式：我校的基础教育新课程师资培训工作，要以更新教育观念为先导，要以上级业务部门组织的集中培训为依托，以校本培训为主阵地，以培训者和骨干教师培训为重点，以实现全员培训为目标。培训要坚持集中培训、教研培训、校本培训相结合的原则；教育理念、教育理论培训与广大教师的实践反思相结合的原则；典型示范和全面推动相结合的原则。
要严格按照《新课程标准》规定，开足开齐课程，严格按照课表进行教学。突出抓好教学程序管理、教学环节管理、教学活动管理、教学评价管理、教研与教改管理。建立健全岗位责任制，任务和责任落实到人。加强检查和评价工作，通过情况分析、问题研究、修改完善，不断提高管理水平。真正实现以常规为本，向教学常规管理要质量。抓好课堂教学改革，努力探索符合新课程理念的课堂教学模式和教学管理模式。课堂是素质教育的主阵地，教师要深入探讨以学生为主体，以发展为目标，以研究过程为主线，以质疑问难为标志，以教学民主化为保证，全面优化教学过程。教学时，要以学生为中心，以学生发展为本，为培养创新人才而施教，要引导学生自主性学习、合作性学习、体验性学习和研究性学习，课堂上问题让学生提、思路让学生想、答案让学生找、结论规律让学生说；给学生回答问题的机会、给学生动手操作的机会、给学生展示自我才华的机会，用信息技术来整合教学、用电教手段来辅助教学，注重学生动手实验、实践操作。努力形成师生互动、生生互动、情感交流、健康愉悦的学习氛围，促进学生综合素质的提高和个性的协调发展。积极开展教学基本功大赛和课堂教学大赛活动，提高教师的教学水平和能力。加强校本课程的开发和建设，积极开展实验学科的教学达标课、探索课和示范课活动，努力培养学科骨干和课改带头人，对骨干教师进行动态管理，严格把好师德关。
我校首先抓好科研队伍建设，加强科研骨干教师的培训与指导，提高学校科研水平。大力开展教科研活动，走科研兴校之路，通过研讨、公开课、教材培训等形式，加强对新教材的学习、研究和指导，明确教材改革的内涵及教学操作的方法和策略。精心选题，科学论证，积极进行课改实验研究，要认真积累第一手材料，及时发现问题，解决问题，总结经验，实验中本着边实验、边培训、边总结、边提高的原则，以研促教、以研促改。行政、教研、科研紧密配合，齐抓共管。
篇三：课程改革实施方案
为了贯彻《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，落实宝坻区教育局教育事业发展规划，加快构建具有大钟特色，符合素质教育要求的现代基础教育课程体系，加快教育改革与发展的步伐，为每个学生提供优质的教育和发展机会, 更好地推进素质教育的实施，加快课程改革的步伐，我镇按照宝坻区教育课程改革的步骤和实施办法,特制定大钟庄镇新课程改革实施方案如下：
一、实验目标
（一）总体目标
创造性地落实国家《基础教育课程改革纲要（试行）》精神，验证国家基础教育新课程标准和实验教材在我镇的科学性和可行性，为国家基础教育课程体系的完善提供实践依据，探索课程实验的规律和方法，深入研究和有效解决课程实验中的实际问题，使素质教育的思想真正体现在教育教学实践中，为构建具有大钟特色的现代基础教育课程体系奠定基础，推动教育教学现代化进程。
（二）具体目标
1、验证国家基础教育新课程标准的科学性，检验根据新课程标准编写的实验教材在大钟地区的适用性,为教材的多样性和教材资源开发提供建设性意见,为国家新课程标准和实验教材的进一步修改和完善提供依据和建议。
2、构建适应大钟地区社会经济和文化发展的新课程体系，在完善国家课程的同时，总结地方和学校课程开发和管理的经验，为国家基础教育课程改革的整体推进提供经验。
3、总结在课程改革实践中提高干部教师整体素质的经验，加强对教育行政人员和教师的培训，改进培训内容和形式，切实提高校本培训的实效性，建设一支具有先进教育理念和现代课程意识的干部教师队伍，形成与新课程理念相适应的新的教师培训体制。
4、探索符合课程改革精神的小班化教育教学策略和模式，改变教学过程中过于强调接受大钟学习的现状，建立平等互动。共同发展的新型师生关系，促进学生学习方式的转变，努力使每个学生都能得到充分发展。
5、建立与课程改革相适应的教学评价体系，改变教学评价过于注重甄别与选拔功能的倾向，充分发挥评价促进学生发展、教师提高和改进教学实践的作用。
6、建立与新课程实施相适应的教学管理制度，实现国家、地方和学校三级课程管理的有机结合，形成以学校为基地的课程改革与教学研究机制。
7、创设全社会（或社区）共同关心支持基础教育课程改革的良好环境，形成家长和社区公民理解、支持并主动参与教育改革，积极为课程改革提供条件的和谐环境。
二、实验的主要内容
1、一年级对新课程标准、实验教材的科学性和可行性进行验证性实验。对新课程的课程标准及实验教材进行系统、完整的研究。实施并验证课程设置方案，验证并修订各科课程标准，为国家正式颁发各学科课程标准及相关文件做好准备。
2、加入学校课程开发与管理研究力度。以英语，信息技术、心理健康和形体等方面的教育为主要内容，以逐步加大对选修课的开发与研究为重点，稳步推进并不断完善地方和学校课程的建设和管理，形成具有大钟特色的课程与教材体系。
3、体现新课程理念的小班化教教学教学方式、教学模式和教学策略研究。通过基础教育课程改革，引导教师充分认识课程设置、课程标准和实验教材所体现的教育理念，树立为每一个学生发展服务的思想，探索师生平等。教学相长、培养学生终身学习能力、提高课堂教学有效性的教学方式，研究有利于学生自主学习、合作学习、探究学习和利用网络进行学习等教学模式，研究充分体现新课程三个基本目标的教学策略，信息技术教育与学科课程的整合、与教育教学有机结合的途径，实现教学的深刻变革。
4、与课程改革同步的教学评价与考试改革。开展学生学业评价研究，不仅关注学生学习成绩，更要重视学生多方面潜能，特别是创新精神和实践能力的发展，不仅关注结果，更重视成长过程，形成不以考试作为唯一手段，能够客观反映学生发展状况，有利于学生成长的评价方式。改变单纯以学生学习成绩评定教师教学水平的做法，逐步形成内容多元，形式多样，引导分析和反思，激励教师提高思想道德修养和教学水平的教师评价体系。探索符合素质教育要求，有利于促进学生、教师和学校发展的学校教学评价办法。
5、在课程改革中提高干部教师素质研究。以基础教育课程改革为核心内容，改革并不断完善教研和培训工作的内容、方式与方法，探索以教学改革为中心，以自我反思和自我发展为基础，以参与式为重要形式，充分发挥现代信息技术作用，充分利用一切教育资源的干部教师培训模式。
6、适应新课程的学校教学管理研究。新的课程设置，特别是综合实践活动与学校课程的实施，将给学校教学管理带来一系列新问题，学校将从课程实施者转变为课程开发者，教师将从教材使用者成为教材完善者，由此带来的教学管理、教师管理与学生管理等新问题，只有通过实验才能找到解决方法，因此课程改革过程也是学校建立与现代教育观念相适应的、着眼服务于学生发展的新的管理体制的过程。
三、实验的主要保障措施
1、成立组织，加强管理。
组长：田德久
副组长：陈庆英、齐德山、曹锡英
组员：郑云兴、岳树明、郑春雨、程国兴、刘文奇、刘建东、芮义、、常贺平、陈维康、马少跃。
2、加强过程管理。
统计、积累新课程改革执行标准过程中的各种资料，每月进行实验情况总结，每学期总结出阶段性实验成果等。
3、建立课程改革实验工作的研究、交流制度。
学校实行校长负责制，每两周组织一次课程改革实验的专题教研活动。年级组、备课组、每周实行集体备课研究制。
4、加强宣传，扩大参与面，形成良好的社会舆论氛围。
建立学校、教师、学生、家长及社会各界广泛参与的机制，积极发挥各种媒体的作用，加强社会宣传，让社会了解、关注课程改革实验工作，引导社会各界参与讨论课程改革，倾听社会各界对新课程、新教材的意见和建议，为课程改革实验提供各方面的参考。
5、制订并实施实验教师培训的管理制度。
实行实验教师持证上岗，对课程改革的优秀教师进行表彰奖励，学习出勤有记录、教学情况有反馈、实验成果有评价。
6、开展多种形式的教师培训。
通过举办基础教育课程改革系列理论讲座，开设课程改革专题教学研究活动，组织骨干实验教师赴其他课程改革实验区参观学习，开辟课程改革网站等，加强对教师的培训，提高实验的有效性。
四、实验步骤
本试验分三个阶段进行。
1、准备阶段（20XX年3月20XX年8月）
（1）起草实验方案，广泛征求意见，呈报实验方案。
（2）成立组织机构。
（3）广泛宣传，开展新课程实验的社会动员，积极争取社会的支持。
（4）组建实验队伍，制定培训计划，对教育行政人员、校长、教研员和实验年级全体教师进行有计划的通识与专业培训。
（5）实验教师熟悉新课程标准，通读新教材，集体备课。
2、实施阶段（20XX年9月一20XX年12月）
（1）小学一年级各学科全面及时地进入新课程标准的试用和新教材的试教。
（2）邀请课程专家，针对新课程和新教材实验进行系列专题讲座和针对性的指导。
（3）每月组织一次实验教师的研讨会
（4）及时检测、记录、反映新课程标准及教材实验的情况。
（5）深入开展新教材的教与学、新标准及新教材与学生认知规律等研究。
（6）每学年组织一次阶段性实验成果评估和展示活动。
3，实验测计及总结推广阶段
（1）完成新课程标准和新教材实验报告，提出完善新课程标准和新教材的建设性意见。
（2）总结实验区教学改革、区域课程管理改革和教师培训的经验，展示新课程改革实验的各项教学研究成果和科研成果。
（3）从理论与实践的结合上，对构建新课程体系下具有我校特色的校本课程体系及综合实践活动（研究性学习、社会实践活动、社区服务、劳动技能教育）的研究结果和学生素质发展状况进行总结分析，撰写实验研究报告。
五、实验的成果形式
1、实验报告。
2、校本课程教材的形成。
3、新课程相关教辅资料（教学改革案例，学科教学设计、教学模式及策略，音像、CAI、教具、学具等）。
篇四：课程改革实施方案
一、指导思想
新一轮基础教育改革是教育的三个面向和科学发展观等重要思想在基础教育领域的具体实践。搞好新课程改革工作对于落实科教兴国战略、提高民族整体素质，具有十分重大的深远意义，从而真正实现新一轮基础教育改革的基本价值取向。这就是：为了中华民族的伟大复兴为了每一个学生的发展。
二、具体工作措施
1、建立以学生为主体的教学模式及教学理念
（1）以学生为主体的教学模式
以学生为主体的教学模式是指以学生为主体，分层教学、分类指导、分组教学的教学模式。是对学生加强自主学习能力培养，以合作小组为基本组织形式，充分利用教学中动态因素之间互动，促进学生的学习。以团体成绩为评价标准，共同达到教学目标的教学活动。在该模式中以学生为主体是教师主导下的主体，学生的主体作用的发挥是在分层教学、分组学习和分类指导下实现的。
（2）以学生为主体教学模式的教学理念
心理学研究表明，人的发展不是一个完全外塑的结果，而是一个在认识、实践中主动建构的过程。苏霍姆林斯基认为主体参与就是在教育教学中充分发挥学生的主体性，积极引导他们投身教学实践，使其精神丰富道德纯洁体魄完美审美需求和趣味丰富，成为社会进步的积极参与者。
2、建构自主评价课程体系
（1）更新教育观念，转变教师角色
传统的课程模式中的教师不仅是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者、更是学生学习成绩的评判者，而且是绝对权威。新课程改变了教科书一统课堂的局面，教师的个人知识将被激活，师生互动产生的新知识比重也将大大增加，教师从知识传递者向学生学习的组织者、合作者、引导者、参与者、促进者和指导者转变。
（2）重建教学方式，重构课堂教学
学习方式改变了，要求教师的教学方式做出调整，在探究性课程上，通过学生独立自主的发现问题、实验、操作、调查、信息收集与处理、表达与交流等探索活动解决问题，培养创新精神与实践能力，改善知识结构，转变工作方式。
传统的教学活动中，教师大多靠个人力量解决课堂所有问题，而新课程的综合化特征，需要教师及更多的人在更大的空间用更加平等的方式从事工作，教师间将更加紧密地合作。新课程增加教育者间的互动关系，引发教师集体行为的变化，在一定程度上改变了教学的组织形式和专业分工。
三、积极参加课本开发，通过开发提高自己
1、新课程文化是一种共建的、合作的、发展的文化，需要教师积极参与课程资源的开发与利用，以保证新课程的实施。教师应学会主动地创造性地利用一切可用资源，为教育教学服务。还应该成为学生利用课程资源的引导者，引导学生走出教科书，走出课堂和学校，充分利用校外各种资源，在社会大环境里学习和探索。
2、新课程要求教师提高自己的研究能力、探索水平，教师必须成为现代研究型教师。不仅要了解学生，研究教学，还要参与课程资源的开发运用。而且还要研究自己，不断反思自己的教学行为，不断提升教学实践的合理性、有效性。由重知识传授向重学生发展转变；由重结果向重过程转变；由统一规格教育向差异性教育转变；要求教师由传统的知识静态占有者向动态研究者转变。
四、加强新课程与培训者的充电意识
1、随着基础教育课程改革的实施和深化，中小学教师的要求呈多元化趋势，我们教师原有的知识储备和经验以远远不能适应新课改的需要。当前教师的培训要与基础教育课程改革为核心内容，关注基础教育新课程理念、理论依据、内容结构、学习方式和评价方式，帮助教师在基础教育新课程实施中提高适应能力，解决实际问题，不断提高个人主观能动性。
2、加强教师继续教育工作，深入开展教学研究、专题培训、研讨，总结已经的理论，开展教育科学的研究，形成系统理论，提高继续教育的凝聚力和吸引力。
新课程带来了新的教育，教师所面临的挑战将十分复杂，而且可以预测。教师必须随时对自己的工作及专业能力的发展进行评估，树立终身学习的意识，保持开放的心态，把学校视为自己的学习场所。在实践中学习，在实践中提高，不断对自己的教育教学进行研究、反思，对自己的知识与经验进行重组，以适应新的变革。
篇五：课程改革实施方案
新课程改革是一场深刻的教育理念、教育模式的变革，是一项系统工程。把以学生发展为本，以创新精神和实践能力培养为重点，结合情感、态度、价值观作为课程发展基本理念。我校初中年级教师将尽一切力量做好教材的实验工作。为了积极开展新课程改革工作，推动我校素质教育的不断深入，结合我校实际，制订本实施方案。
一、指导思想
学校课程改革的培养目标是：以邓小平同志关于教育要面向现代化，面向世界，面向未来和XXX同志三个代表的重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。
二、培养目标
全面贯彻党的教育方针，体现时代要求，使学生具有爱国主义、集体主义精神，热爱社会主义，继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统；具有社会主义民主法制意识，遵守国家法律和社会公德；具有社会责任感，努力为人民服务；具有初步的创新精神、实践能力、科学和人文素养以及环境意识；具有适应终身学习的基础知识、基本技能和方法；具有健壮的体魄和良好的心理素质，养成健康的审美情趣和生活方式，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。
三、课程设置的原则
坚持按照学生的培养目标和学生身心发展规律，适应社会发展需要和学校实际，科学安排课程；坚持统一性和灵活性相结合的原则，充分发挥新课程体系的教育功能；坚持以学生为本的宗旨，面向全体学生，因材施教，充分发挥学生学习的自主性、创造性，促进学生主动活泼地发展。
新课程体现均衡性、综合性、选择性。
1、均衡性设置课程
根据德、智、体、美、劳等方面全面发展的要求，将其教育内容全部纳入，有利于学生和谐、全面发展；依据学生身心发展的规律和学科知识的内在逻辑及认知规律，把课内外、学校与社会联系起来，把间接的书本知识学习和直接经验体验结合起来，为学生健全人格的形成和态度、能力、知识等方面的学习与发展创造条件。
2、加强课程的综合性
注重学生经验，加强学科渗透。各门课程都重视学科知识、社会知识和学生经验的整合，改变课程过于强调学科本位的现象。设置综合课程。如：一年级设品德与生活课，旨在适应儿童生活范围逐步从家庭扩展到学校、社会，经验不断丰富以及社会性逐步发展；一年级设音乐、美术课程，旨在丰富学生的艺术经验，发展感受美、创造美、鉴赏美的能力，提高审美情趣。
综合实践活动还包括：信息技术教育、劳动等使学生通过亲身实践，发展收集与处理信息能力、综合运用知识解决问题的能力和合作交流的能力，增强社会责任感，并逐步形成创新精神与实践能力。
3、加强课程的选择性
学校课程以灵活性、适应地方和社会发展的现实需要，开设校本课程，适应学校办学方向，开设的活动课以多样化的学习方式使学生学习成为富有个性的过程。新课程不仅为学生共同发展奠定基础，也注重学生个性发展。
四、三级课程设置表
几点说明：
1、教学时间
全年52周，教学时间40周，每期分别20周，假期（寒暑假、节假日）1011周；机动12周。各学期20周教学时间安排：各年级每期上课18周，复习考试1周，综合实践活动1周。
2、每周活动总量：每周按5天安排教学，周课时总量为30课时（一、二年级分别为26课时、28课时），每课时上课40分钟。
3、国家规定的学科类课程、活动课程、综合实践课程、地方课程、学校课程，均在周一至周五的教学时间内按课表进行。
4、班队活动每周安排一课时（周一第六节），主要进行常规教育、开展中队活动，并结合学校和学生实际进行环境教育、心理教育。
5、在开设信息技术课的同时，必须努力探索信息技术与其他学科的整合，即在其他学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术融合在其他学科学习中。
6、一至六年级的体育课，均应贯彻健康第一的原则
7、各门课程均应相应结合本学科特点，有机地进行思想道德教育。环境、健康、国防、安全等教育也应渗透在相应课程中进行。
五、保障措施
1、组织保障
成立以校长为组长的新课程计划实施领导小组，即学校校务会，它是学校课程决策机构，主要职责是明确本校的培养目标，从实际出发，根据上级颁发的课程计划制度《学校年度课程实施方案》，以及相配套的各项制度，同时指导各处室工作。教导处是学校课程管理机构，主要职责是计划、执行、检查、指导、评估全校各门课程的教学工作，并联手各学科教师间的合作，以促进课程合力的形成。
2、经费保障
学校管理，不管是国家课程、地方课程的有效实施，还是校本课程的合理开发，都需要必需的设备和经费上的支持。学校有新课程专项资金，用于加强各室的建设、教师培训、课程实施于开发等方面
3、制度保障
学校建立相应制度。如：校本教研制度、目标管理制度、教师、学生评价方案等。学校定期检查各项制度的执行情况，保障课程计划的真正执行。
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