作风整顿实施方案

全县卫生系统作风整顿活动实施方案。

在发挥自己的才能前，我们要先学会做计划，做准备。根据企业单位对我们的要求，制定一份方案就尤为重要，做方案的意义是解决方案是针对客户某些已经出现的或者可以预期的问题，你对写方案感兴趣吗？小编经过整理，为你编辑了全县卫生系统作风整顿活动实施方案，更多相关信息请继续关注本网站。

全县卫生系统作风整顿活动实施方案

为认真贯彻落实州委周强书记对全州卫生工作“解决三个问题、普及一项知识、搞好三项服务”的指示精神，全面加强卫生系统作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，经县卫生局研究决定，结合正在开展的“效能风暴”行动，在全县卫生系统集中开展作风整顿活动。制定本实施方案。

一、指导思想

以为指导，认真贯彻党的精神和全州“高举一面旗帜，紧盯一个目标，围绕一个统揽，深入实施五大战略，加快建设三大基地，三个经济带，两个示范区，努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新**”的总体思路，坚持“以卫兴城”路子，以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境为主题，以深化体制改革为主线，以医德医风建设、“三好一满意”活动为平台，分层次、针对性地查找和解决存在的突出问题，达到干部作风进一步转变，服务质量进一步改进，发展环境进一步优化的目的，为逐步解决群众看病难、看病贵问题，推动卫生事业发展提供坚强有力的作风保证。

二、整顿对象范围

这次作风整顿活动在全县各医疗卫生单位全面开展，包括卫生系统各单位领导班子及干部职工。

三、基本原则

坚持点面结合，以群众反映的突出问题为重点；坚持纠查并举，以自查自纠为前提；坚持整章建制，以落实制度为根本；坚持开门整风，以群众满意为标准；坚持统筹兼顾，以推动工作为目的。

四、目标任务

根据卫生系统干部作风现状，这次整顿活动要集中解决以下四个方面的问题：

（一）解决服务态度差的问题。主要是：有的工作人员群众观念淡薄，服务意识差，门难进、人难找、脸难看、事难办，对待群众生、冷、硬、推，部分医护人员对待患者缺乏感情，解答问题、诊治患者不耐心，推诿、敷衍塞责，医德医风差，开大处方，滥检查、乱收费，收受、索要药品回扣、红包，严重影响卫生系统形象。

（二）解决医院管理薄弱的问题。不少医院忙于业务工作，强调客观原因，忽视医疗质量管理，缺乏全面的安排和系统研究，三级查房流于形式，观察病情不仔细，诊断治疗不及时，死亡病例、疑难病例讨论不深入。医务人员医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，不重视患者临床表现，过分依赖辅助检查结果，不合理检查、用药和治疗情况严重，医疗安全隐患大。

（三）解决就医环境差的问题。绝大部分医院各项便民措施不完善，导诊服务流于形式，医院“三长一短”（挂号、收费、取药时间长，就诊时间短）现象严重；部分医院环境脏、乱、差，卫生单位不卫生，患者使用的被套、床单、枕巾脏；病房、过道、卫生间垃圾乱扔乱放，不及时清理；公共和办公场所乱停乱放汽车、摩托车等交通工具，影响医院院容，也给患者就医带来不便。

（四）解决群众健康意识淡薄的问题。主要是健康教育不深入，宣传不广泛，各级健康教育机构形同虚设，爱国卫生运动开展不经常，群众缺乏卫生保健常识，自我保健意识差，没有形成良好的生活习惯，对疾病的预防不重视。

围绕解决存在的突出问题，要着重抓好以下方面的工作：

（一）着力加强作风教育。加强职业道德教育，把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”作为医务人员的基本要求，引导干部职工树立崇高的职业理想，养成良好的职业作风，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，不断增强工作责任心和使命感。加强正面典型教育，培养和树立一批先进典型，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度，充分发挥榜样的激励和示范带头作用。加强反面警示教育，以医疗卫生行业内发生的重大医疗责任事故和违反医疗卫生管理的反面典型，有针对性地教育和警示广大医疗卫生人员，做到引以为鉴、警钟长鸣。认真开展“五个一”活动，即：每月开展一次群众满意度调查，每月组织全体医务人员观看一次警示教育片，每月开展一次单位内部医德医风评比活动，每季度开展一次卫生行政部门领导干部行政查房，每季度开展一次院领导和人员“假如我是患者”的模拟体验就诊活动。

（二）着力改善服务态度。强化宗旨意识，大力改善服务态度。加强医患沟通，从细节着手，对患者和家属所关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明，换位思考，同情病患，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益，坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象，主动改进服务工作，教育医疗卫生人员服务态度热情、和蔼，在干部和医疗卫生人员中基本普及文明用语和服务礼仪，真正做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人，充分体现人文关怀。严格落实制度，加强医德医风建设。认真抓好医药购销领域长效机制建设，切实落实卫生部八条行业纪律规定，严格医疗技术准入和管理，执行领导干部问责制，建立健全奖惩、收入分配制度。认真落实医德医风考评制度，进一步建立完善医德医风考评办法，建立医德医风考评档案，制定具体考评细则，重点对医疗质量、服务态度、工作纪律、履行职责、廉洁行医等方面进行考评，考评结果与医务人员个人职称晋升、奖金工资、评先选优挂钩，使医德医风成为一项硬指标，促使医务人员切实提高医疗服务质量。坚持廉洁从医，加大违法违纪案件查处力度。严肃查处索要红包、滥检查、开大处方等损害群众利益的行为。经常开展各项制度落实情况的监督检查，通过满意度调查、患者投诉、明查暗访、聘请行风社会监督员等方式，拓宽监督渠道，加大监督力度。全面推进公立医院廉洁风险防控工作，以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点，切实加强对行使公共权力的监督和监控；以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点，不断规范医务人员的执业行为。深入开展行风评议，改进患者满意度调查的方法、内容、范围，主动接受患者监督。

（三）着力加强医疗质量管理。全县各医疗卫生单位要进一步建立健全质量管理机构，严格规范诊疗服务行为，切实提高医疗服务水平。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《处方管理办法》等规章、规范，坚持推进合理检查、合理用药、合理治疗，促使医务人员因病施治，努力解决群众反映强烈的“过度医疗”问题。积极推行临床路径和单病种质量控制，控制医疗费用不合理增长。深入开展“医疗质量万里行”活动，严格执行临床技术、诊疗护理规范，保证省卫生厅制定的首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论等22项核心制度全面落实，为患者提供优质、安全的医疗服务。严格规范医务人员执业行为，坚决做到持证上岗，依法行医。规范投诉处理制度，完善投诉受理、处理、反馈机制，及时受理与妥善处理患者的投诉，切实加强与投诉人沟通，减少医患纠纷的发生。卫生局要加强对医疗机构的监管，重点对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等，进行经常性的监督检查，并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。疾控中心要重点抓好内部管理各项制度的落实，进一步建立完善责任追究制度，规范各种工作流程，严格按照《传染病防治法》以及《计划免疫工作十项管理制度》等要求，切实加强各类传染病及规划免疫报表的审核上报工作，坚决纠正实际工作与统计数字两张皮现象。卫生监督所要严格落实行政执法责任制，着力解决执法不规范、不到位的问题。重视加强队伍建设，提高业务水平，增强依法行政意识，努力做到有法必依，执法必严，违法必究，严格防止出现乱执法及执法不公等行为。

（四）着力改善医疗服务环境。各医疗卫生单位要从方便群众就医入手，坚持便民利民的原则，有计划、有重点地改善医疗服务的措施，做到合理安排、热情服务。县医院通过设立导医台、科室分布图、就诊流程图、电子屏等，为患者提供就诊流程、科室布局、服务价格等信息，进一步简化服务流程，减少就医环节，做到“一站式”服务。要动态调动人力资源，服务窗口和诊疗科室实行弹性工作制，保证诊疗高峰期病人就诊。优化就医环境，不断改善门急诊、住院设施和条件，完善标识系统，按需求配备轮椅、推车、候诊椅等设施。要大力整治环境卫生，坚决杜绝脏、乱、差现象，为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。

（五）着力加强健康知识普及工作。按照省厅“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的要求，大力开展健康知识教育宣传和普及活动。各医疗机构通过发放宣传资料、设立健康教育宣传栏、健康讲座、巡回义诊、免费咨询、电视网络等方式进行健康知识的宣传。各医院（卫生院）要设置健康教育室，配备影像资料，向候诊病员及家属播放卫生科普宣教片；在医院门诊、病区建立针对性强的健教知识栏，对特殊人群和个体出具健康处方。各医疗卫生单位都要制作健康文化墙，积极宣传健康知识。有条件的机构还可设立心理咨询中心、健康热线，举办健康知识竞赛等开展多种行之有效的健康教育活动。乡镇卫生院要定期开展巡回医疗活动，组织精干医疗队伍深入农村，为农村群众进行健康教育、健康体检和提供咨询服务等，帮助个人和群体掌握卫生保健知识，树立正确的健康观念，自愿采纳有利于健康的行为和生活方式，自觉规避健康危险因素。在全县认真组织开展“健康促进工程”,即从县、乡、村组织医师，深入基层社区、单位举行健康知识宣传、讲授和讨论，动员群众参加，向广大群众传播普及健康科学知识，倡导健康文化，营造全社会参与健康促进活动的氛围。

五、实施步骤

全县卫生系统作风整顿活动总体上安排半年时间，从 201* 年12月开始至201*年5月底结束。分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（201*年12月20日-31日）。召开全县卫生系统作风整顿活动动员大会，全面部署整顿活动，统一思想认识。各医疗卫生单位要结合各自实际制定实施方案，具体安排部署好作风整顿活动，并通过专栏、板报、简报和张贴等形式，积极宣传作风整顿活动的意义和内容，切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性，努力营造人人重视、热情参与的氛围。

（二）分析检查阶段（201*年1月1日-2月28日）。围绕卫生部、省卫生厅以及州卫生局制定的“十不准”、“六个明白、六个禁止”等各项规范要求认真开展自查，广泛听取意见，积极剖析整改。一是广泛征求群众意见。结合深入开展行风评议工作，通过召开座谈会、个别访谈、电话征求、设立意见箱、发放意见表等形式，广泛征求意见，并进行归纳梳理。二是认真查找剖析。重点开展“五查”:一查卫生行政机关和医疗卫生单位作风和行风方面存在的突出问题；二查医疗卫生机构内部管理方面的突出问题；三查医疗卫生工作人员服务态度方面存在的突出问题；四查医疗机构医疗质量方面存在的突出问题，五查医护人员医德医风存在的突出问题。各医疗卫生单位主要领导要带头对本单位存在的问题和不足进行对照检查，提出整改意见和落实措施。每个医疗卫生人员要根据个人自查的情况和别人的评议意见，认真自我剖析和及时整改。县卫生局和各医疗卫生单位要结合各自实际情况，组织召开由社会监督员、上级主管单位、群众和患者代表等参加的评议会，如实通报活动开展情况，广泛听取各方面评议意见，提出整改措施，限期进行整改。

（三）整改落实阶段（201*年3月1日-4月30日）。针对活动中查找出的问题和不足，制定切实可行的整改方案，明确整改任务目标、时限要求和具体责任人，并将整改方案、整改措施、整改工作进展情况和成效，通过政务、院务公开栏等形式向社会群众和干部职工公示，接受社会监督。对比较容易解决的问题，立即整改落实，一时解决不了的，要积极创造条件，制定计划，坚持常抓不懈，逐步加以解决。

（四）检查验收阶段（201*年5月1日-5月31日）。各医疗卫生单位要认真总结活动中的主要经验、做法、取得的成效。结合查找出来的问题和整改措施，建立健全本单位工作人员教育、管理、考评等有关制度，完善作风监督约束长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导，及时安排部署。县卫生局、各医疗卫生单位要切实加强对作风整顿工作的领导，把开展好活动作为解决群众看病难、看病贵问题以及推动本部门工作的重要措施来抓，各级卫生行政部门主要领导、医疗卫生单位主要负责人为本部门、本单位作风整顿的第一责任人，对本部门、本单位的作风整顿要认真安排，精心组织实施，高标准、严要求完成各个阶段的目标任务，坚决避免图形式，走过场。要把加强作风整顿与业务工作紧密结合起来，做到同安排、同检查、同考核，努力做到两不误、两促进，确保各项工作落到实处。为加强对全系统作风整顿活动的领导，成立由县卫生局局长任组长的领导小组，并下设办公室，进一步靠实责任，细化、量化各项任务目标，认真抓好落实。

（二）强化宣传引导，营造舆论氛围。要充分利用各种载体，广泛深入地宣传作风整顿活动的重要性和必要性。要切实加大对正面典型的宣传力度，命名和表彰一批“行风标兵”,充分发挥示范带动作用，塑造“白衣天使”良好形。

（三）狠抓监督检查，加大查处力度。县卫生行政主管部门将采取明查暗访和受理举报等方式，切实加大对作风整顿情况的监督检查。对整改后仍存在违规违纪行为的单位和个人，要严肃追究，决不姑息迁就。

全县各医疗卫生单位要按照本实施方案要求，在每个阶段工作结束后，以书面形式（附电子版）及时向县卫生局上报阶段性。整个活动中形成的各种文字及图片、音像等资料要保存齐全、完整。

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市直卫生系统效能建设实施方案

市直卫生系统效能建设实施方案市直卫生系统效能建设实施方案
效能建设
根据市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）文件精神，结合卫生系统工作实际，制定如下实施方案。一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神为指导，以教育干部、转变作风、促进发展为目的，紧密联系卫生工作实际，认真查摆卫生系统效能上需要解决的突出问题，研究制定改进工作作风、提高办事效率、创新服务流程、优化发展环境的办法和措施，使卫生系统在运行机制、服务流程上有新突破，干部职工在转变工作作风、履行工作职责、提升服务质量、提高办事效率上有新的改进，人民群众对卫生系统干部职工的工作满意度上有新的提高，为推进安庆“追赶式前进、跨越式发展”作出新贡献。二、工作重点开展效能建设，既要立足当前，坚持重点突破，又要着眼长远，坚持标本兼治，通过开展效能建设活动，着重解决好5个方面的问题。（一）全面推进依法行政，从严规范行政行为。结合贯彻实施《行政许可法》，一是进一步理清局机关的职能，以及各科室的责任分工，做到权责进一步清晰，职责进一步明确；二是认真清理许可项目、规定、实施主体和收费依据，加快建立和完善相关的配套管理制度；三是继续深化行政审批制度改革，能下放的权利要下放，该简化的审批程序要简化，应缩短的时间要缩短；四是进一步完善执法监督机制，坚决纠正越权执法或执法不作为情况，做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究；五是进一步完善机关运作制度，规范管理制度、督查制度、考核制度和奖罚制度，机关工作人员做到行为规范，有规可依。（二）强化医疗质量安全管理，提供优质便民服务。一要进一步完善医疗质量监管制度，加大日常监管力度，强化医疗机构的法律意识和服务意识，建立和完善医疗质量安全责任制、责任追究制，坚持医疗机构服务数量、质量、价格、单病种费用等医疗信息定期发布和公示制度，引导群众选择就医；二要继续严把“准入关”。对卫生机构、从业人员、大型医疗设备、医疗技术应用等医疗服务要素，严格实行准入制度；三要进一步加强医疗市场监管，加大督查力度，坚决取缔非法行医；四要坚持“以人为本，以质量为中心”，继续开展“诚信医院”创建活动，为人民群众提供优质的医疗卫生服务。（三）标本兼治，进一步加强卫生行风建设。一是认真贯彻落实《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》及卫生部“八个不准”的行风纪律，围绕损害群众利益的突出问题进行专项治理。特别是针对群众反映较大的乱收费、滥检查，要进一步加大明查暗访和专项检查力度，发现一起查处一起，对有令不行、有禁不止的要追究有关领导的责任；二是坚决查处医药购销和医疗服务中严重违法违纪的案件，特别是对收受“回扣”、“红包”的人，要坚决绳之以法，决不姑息迁就；三是查处工作人员中不依法办事、不按照政策办事的行为，所有机关工作人员和从事公务的医疗卫生单位人员，都要按照法定的权限和程序行使职权。（四）狠抓队伍教育培训，提高干部素质。在全系统掀起深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和胡锦涛同志一系列重要讲话为主要内容的新高潮。深入开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，把学习教育贯穿效能建设的始终。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，积极创建“学习型机关”、“学习型医疗卫生单位”，营造勤奋学习的氛围，建立鼓励学习的机制，树立终身学习的观念，增强干部职工学习的自觉性和紧迫感。要加强培训，积极鼓励在职教育、学历教育，有计划地安排干部职工参加各类短期培训，举办各类知识讲座，扩大其知识面，拓宽其视野，提高其工作水平；要营造优秀人才脱颖而出的优良环境，进一步完善能者上、庸者下的竞争机制。（五）规范服务，切实转变机关工作作风。要进一步改进机关作风，提高服务意识和效能意识。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立公务员的良好形象。要大力精简文件、控制会议，把精力集中到抓好各项工作的落实上。要进一步深入基层，贴近群众，着力解决基层反映的热点、难点问题。要端正态度，尊重基层、尊重群众，无论是出台政策，还是实施改革，都要深入基层，主动征求意见。要大力提倡文明用语、文明办公、文明执法，认真落实“服务承诺制”、“首问负责制”和办文、办事限时制。要继续推行和完善政务公开制度，主动接受社会各界的监督。三、方法与步骤效能建设活动安排三个月左右时间，分三个阶段进行。（一）动员学习阶段（6月中旬至6月下旬）主要任务是：宣传发动，学习提高，统一思想，营造氛围，建立组织，制定方案。

市直卫生系统效能建设实施方案>
1、建立工作机构。成立市直卫生系统效能建设领导小组，下设办公室负责日常工作。2、开展调查研究。通过召开座谈会等形式，听取基层意见，找准机关和系统存在的问题，提出解决问题的思路和方法。3、制定实施方案。根据市效能办及市直第二小组会议要求，制定出具体的实施方案。4、动员部署。召开机关全体干部职工和直属单位领导班子及行政科室负责人参加的动员大会，传达市委八届九次全委（扩大）会议精神及市委、市政府《关于开展机关效能建设活动的意见》（庆发[2004]9号）等文件精神，进一步统一思想，提高认识，营造氛围。（二）查摆整改阶段（6月下旬至8月下旬）主要任务：联系实际，查摆问题，制定措施，切实整改。1、召开专题会议（6月下旬至8月上旬）。联系实际，座谈、讨论，查摆局机关及其干部职工和直属单位在效能建设上需要解决的突出问题，人民群众对卫生行风方面反映的热点问题。（1）思想观念是否与全市改革开放大局合拍？是否与追赶式前进，跨越式发展的工作要求相适应？还有哪些差距？（2）是否存在事业心、责任感不强，理想淡薄，信念动摇，不思进取，得过且过，敷衍了事，碌碌无为的问题。（3）是否存在工作方法简单粗暴，霸气十足，以权谋私，吃拿卡要，无视群众疾苦，淡漠群众要求等为民服务观念不牢的问题。（4）是否存在心气浮躁、作风飘浮、贪图享受、华而不实，不注重抓落实，不注重解决实际问题等工作作风不实的问题。（5）是否存在依法行政意识不强，执法行为不规范，办事程序、结果不公正、不透明，令不行、禁不止，工作拖拉，效率低下等行为不规范问题。（6）查找当前我市卫生行风存在的主要问题及症结所在。第1版权所有2、认真进行整改（8月上旬至8月下旬）。（1）对座谈讨论中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。（2）围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，在全系统大力弘扬“四十五字”精神（与时俱进的思想观念、海纳百川的开放胸怀、雷厉风行的实干精神、诚实守信的行为准则、一心为民的服务意识），倡导树立“三种作风”（与时俱进的作风、求真务实的作风、艰苦奋斗的作风），严格执行“四大纪律”（政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众工作纪律），模范遵守“五条禁令”（严禁有令不行，严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要，严禁态度刁蛮，严禁以权谋私）。认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。第1版权所有（3）进一步加强卫生行风建设。根据国家及省卫生厅统一部署，通过加强医德医风建设，加强纪律教育，加强医疗机构监管，严格纠风责任追究制等措施来加大行风整治力度，并在效能建设中边整边改，努力使我市的卫生行风有一个根本好转。（三）总结提高阶段（8月下旬至9月上旬）。市直卫生系统效能建设实施方案

烟草系统纪律作风整顿活动实施方案

烟草系统纪律作风整顿活动实施方案

为进一步解放思想，改善作风，保持良好精神状态，有效解决“十二五”企业面临的发展课题，顺利实施“卷烟上水平”目标任务，经市局（公司）党委研究，决定集中一段时间，在全市系统开展以“深入解放思想，解决发展课题”为主题的纪律作风整顿活动。特制定本方案。
一、纪律作风整顿活动的重要意义
党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，思想纪律作风是事业成败的关键和基础。要充分认识到，全市系统开展“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动，是“实施规划，走在前列”解放思想大讨论活动的深化和延续，是贯彻落实科学发展观，推动“卷烟上水平”的迫切要求，也是实施规划，解决当前企业改革发展面临的重大课题，实现“走在前列，争创标杆”奋斗目标的现实需要。各单位、各部门对此次活动要高度重视，并以此为契机，把思想作风建设作为一项长效工作抓紧抓好，为推动**烟草“卷烟上水平”提供强有力的政治保障。
二、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，准确把握全市系统科学发展面临的新形势、新任务、新课题，以转方式，调结构，上水平为目标，紧密联系全市系统广大干部职工的思想实际，着力破除影响**烟草“卷烟上水平”的思想观念，切实转变作风，凝心聚力，强化执行，努力实现思想观念上的新飞跃、工作作风上的新转变、工作实践上的新突破。
三、目标任务
这次纪律作风整顿活动旨在进一步破解干部职工思想作风、工作作风、纪律作风中存在的主要问题，切实解决企业改革发展面临的“四大课题”。
（一）着力破解思想、工作、纪律作风中存在的主要问题。
在“实施规划，走在前列”解放思想大讨论活动中，党委提出要查摆、整改“守、满、难、浮、懒、散”等问题，在此基础上，这次纪律作风整顿活动要进一步解决以下三方面问题。一是思想作风上，着重解决等靠依赖、消极懈怠、热情减退的问题；解决思想保守，头脑僵化、创新意识不强、争优劲头不足的问题；解决安于现状、固步自封、小成即满、畏难发愁的问题。二是在工作作风上，着重解决作风漂浮、心浮气躁、工作疲沓的问题；解决学习积极性不高、政策把握能力不强、工作思路不清、沟通协调能力不强的问题；解决服务意识淡薄、服务水平不高、大局意识和执行力不强的问题。三是在纪律作风方面，着重解决自我要求不严、自律意识淡漠、自由散漫、艰苦奋斗精神缺失的问题。
（二）着力解决“四大课题”。
纪律作风整顿的目的在于解决全市系统改革发展中面临的重要问题，要将整顿成果运用于改革发展实践，对照全市系统工作会议上提出的发展中需着力解决的“四大课题”，认真研究工作思路、措施和方法：一是研究解决如何在激烈竞争中加快赶超、争先进位，跻身全国前列的课题；二是研究解决如何在现有平台上转变方式、拓展空间，实现可持续发展的课题；三是研究解决如何在体制机制上创新管理、激发活力，增强整体竞争实力的课题；四是研究解决如何在推动改革发展中担当社会责任、凝聚发展合力，进一步营造和谐发展环境的课题。
四、活动安排
此次纪律作风整顿活动从2月中旬开始，到6月下旬结束。采取边学习、边讨论、边查找、边分析、边整改的方式，分学习动员、分析检查、整改提高、总结验收四个阶段进行。各阶段的工作安排是：
（一）学习动员阶段（2月中旬—3月中旬）。
1. 动员部署。市局（公司）制定下发活动方案，各单位、各部门召开纪律作风整顿活动动员会，对活动进行全面部署。要按照市局（公司）党委的部署要求，结合实际，进一步统一思想，提高认识，制定针对性和可操作性强的实施方案，做好宣传发动工作。
2. 学习内容。主要包括：党的十七届五中全会精神、市局（公司）推进“卷烟上水平”总体规划及各项子规划、省局（公司）和市局（公司）20xx年工作会议精神、**烟草企业文化和“三实”服务品牌相关知识。全体党员还要学习创先争优、党风廉政相关文件及全市系统“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动实施方案。
3. 学习方式。采取个人自学、集中学习、专题辅导、中心组学习等多种形式。各单位、各部门要根据实际情况制定学习计划，提出明确要求。每名干部职工的个人自学时间不少于40学时，单位或部门集中学习时间不少于10学时。
（二）分析检查阶段(3月下旬—4月下旬)。
各单位、各部门组织广大干部职工采取一人查、众人帮的形式，深入查找在思想认识、工作作风、纪律作风上存在的突出问题；围绕改革发展中需着力解决的“四大课题”，深入查找“瓶颈”制约因素，分析问题存在的根源，剖析深层次原因。在此基础上，个人和单位分别形成纪律作风整顿自查报告和问题分析报告。
第三阶段：整改提高阶段(5月上旬—5月下旬)。
各单位、各部门和全体干部职工要

烟草系统纪律作风整顿活动实施方案第2页

在查摆问题的基础上，紧紧围绕解决 “十二五”改革发展的“四大课题”，结合思想和工作实际，制定切实可行的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，形成有利于解放思想、改革创新、推动“卷烟上水平”的长效机制。市局（公司）将开展以“改进作风、践行‘三实’服务”为主题的征文活动，优秀征文在市局（公司）网站集中刊登，供全体干部职工交流学习。
第四阶段：检查验收阶段（6月上旬—6月下旬）
各单位、各部门和全体干部职工上报活动总结报告。市局（公司）组织专门力量，采取调研、召开座谈会、查阅资料等方式，对活动进行检查验收。验收结果作为创先争优工作和优秀基层单位建设验收工作的重要考核指标。
五、工作要求
各单位、各部门要进一步增强政治责任感，把开展纪律作风整顿活动作为当前的一项重要工作，精心组织，周密安排，确保取得实效。
（一）加强领导，落实责任。市局（公司）成立“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动领导小组：
组 长：王 军
副组长：刘石溪 邓英明 鲍 明 顾维臣 方士浩 陈业芝
成 员：市局（公司）各部门负责人和各县（市、区）局（部）主要负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在市局（公司）政工科，主任由宋宴清担任。
各单位也要成立相应的领导机构，主要负责同志为第一责任人，分管领导具体抓，确定专门部门负责组织协调工作，切实把活动抓紧抓好，抓出实效。
（二）广泛宣传，积极发动。各级领导干部要发挥表率作用，带头学习提高，带头查摆问题，带头整改落实。各单位要设立意见箱，围绕影响改革发展“四大课题”，在干部职工中开展寻计问策活动，凝聚干部职工的集体智慧，解决企业发展面临的重大课题。要充分利用行业内报刊、网站及宣传栏等载体，大张旗鼓地宣传报道，全面展示整顿活动的新动态、新成效以及活动带来的新变化，在全市系统形成改善作风、干事创业的良好舆论氛围。
（三）统筹结合，协调推进。这次纪律作风整顿活动要与实施“十二五”规划相结合，与创先争优活动相结合，与“擦亮窗口、服务百姓”主题实践活动相结合，与“三实”服务品牌宣贯工作相结合，形成统筹推进各项工作的强大合力。
（四）强化检查督导，确保取得实效。各单位要切实加强对活动的领导与督导，及时掌握活动进展情况，搞好指导检查，坚决防止走过场、搞形式主义，确保活动取得实实在在的效果。市局（公司）活动领导小组办公室将适时对全市系统活动开展情况进行督导检查。
各单位、各部门活动实施方案、问题分析报告、整改措施和活动总结报告分别于2月19日、4月20日、5月30日、6月25日前报市局（公司）“深入解放思想，解决发展课题”纪律作风整顿活动领导小组。

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案

市卫生系统创先争优活动的实施方案
为巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，推动整改工作不断深入，按照中央和省委、市委、省卫生厅部署，市卫生局党组决定，在全市卫生系统各级党组织和广大党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。根据市委组织部、市委宣传部、省卫生厅《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，结合卫生系统实际，特制定如下实施方案。
一、创先争优活动的总体目标要求
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以加强党的执政能力建设和党的先进性建设为主线，以改革创新为动力，以“紫塞先锋”工程为总载体，大力开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动；围绕“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”目标，继续实施“4211”卫生战略发展规划，结合全市卫生系统“进村入户送健康”和“医疗窗口亮起来”等项活动，积极推进医药卫生体制改革，推进医疗惠民、卫生文化两项工作；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。
1、提升思想境界，推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题。各单位党组织要紧紧围绕推动科学发展，进一步转变发展观念，提升思想境界；广大党员干部要深入学习实践科学发展观，自觉加强党性修养，坚定理想信念，以更高的工作标准和模范行动影响和带领广大群众共同推进卫生事业又好又快发展，在提高医疗卫生服务能力、加强医德医风建设、服务人民健康上当先锋、做表率，为建设国际旅游城市贡献力量。
2、促进社会和谐，维护社会稳定。深入开展社会主义核心价值体系教育，加强医德医风建设，营造崇尚先进、积极向上的新风正气。认真落实维护稳定责任制，发挥基层党组织维护稳定第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
3、树立公仆意识，服务人民群众。各单位党组织和党员要密切保持同人民群众的血肉联系，充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，畅通民意反馈渠道，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难。广大党员要牢固树立宗旨观念、群众观点和公仆意识，带头奉献，多为群众办实事好事，实实在在地为人民群众服务。让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
4、加强基层组织，增强生机活力。实施“固本强基”工程。各单位党组织要不断加强组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以建立健全基层党组织，创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员和加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动为主要内容。
建立健全基层党组织的基本要求是，进一步优化各级卫生行政机关和直属单位基层党组织设置，认真贯彻落实党建责任制，坚持“一岗双责”，树立“管行业必须抓党建”的观念，积极协调地方党委，大力推广赞皇县在卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的做法，巩固学习实践活动成果，加大基层党组织和党员队伍建设力度，确保全市卫生系统党组织建设实现全覆盖，选好配齐基层党组织带头人，把党性强、品行好、业务精、作风硬、威信高的同志充实到基层党组织领导班子中来。严格落实基层党组织生活制度，坚持民主集中制、“三会一课”、“民主评议党员、支部”等党组织生活制度，切实提高党组织生活质量。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成《党章》规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和执行力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的

市卫生系统创先争优活动的实施方案第2页

成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系融洽。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行《党章》规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习党的路线、方针、政策，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质，增强为民服务本领。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求落到实处，在生产、工作、学习和社会生活中，当先锋，做表率。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩，为实现经济又好又快发展和推进国际旅游城市建设做出更大贡献。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民，在群众中树立共产党员的先进形象。
开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动的基本要求是，加强医德建设，开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”（医生、护士、药师、技师、采供血、防疫、监督、行管）活动。每年年底采取自下而上、层层推荐、分级表彰的办法，评选表彰“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”。全市卫生系统各级党组织和党员干部要深入学习实践科学发展观，带领广大职工群众，大力弘扬“对工作极端负责、对同志对人民极端热忱、对技术精益求精”的白求恩精神。在争创“白求恩杯竞赛优胜单位”活动中，要深化医德教育，强化业务培训，严格职业监管，推进医疗惠民，开展患者评议医院（服务对象评议单位）活动，持续提高技术水平，不断优化服务质量，树立卫生行业良好形象；在争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动中，层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众多、廉洁自律严、群众测评优的白求恩式医疗卫生工作者。
三、创先争优活动的方法步骤
全市卫生系统开展创先争优活动，要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。要与推进学习型党组织建设、干部作风建设、“四大一推一建”和全市卫生系统开展的进村入户送健康、医疗窗口亮起来、大练兵大比武、乡镇卫生院文化建设等项活动紧密结合，分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（4月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。全市卫生系统各单位分别召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定活动方案。各单位党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，采取适当方式向群众公布，接受群众监督。三是组织学习。各单位党组织和广大党员认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和《纪念白求恩》等内容，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面争创，扎实推进（6月—20xx年6月底）。各单位按照实施意见开展创先争优活动，在此基础上统一开展“五项活动”：
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，充分利用红色教育资源和各类培训基地，采取重温入党誓词、回顾党的历史、学习党课、学习党的方针政策、开展“入党为什么，在党干什么，为党做什么”讨论交流，对党员普遍进行党性教育。各单位党组织要在“七一”前，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各单位要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，通过组织开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动和继续开展“岗位大练兵、技术大比武”活动，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新和设岗定责、依岗承诺等活动，努力在提升工作水平、促进经济社会又好又快发展上见成效。
3、“服务群众”活动。各单位要根据自身职能和特点，结合全省开展的“万名医师支援农村卫生工程”和以“双提、五好、一满意”为目标的“医疗窗口亮起来”活动、以“六个一”工程为主要内容的“进村入户送健康”活动，确定系列活动内容，组织党员开展“紫塞先锋”志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴“紫塞先锋”标识、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。有计划地确立一批党员示范岗位，发挥带动示范作用。
5、“党建创新”活动。广泛开展“党建工作创新年”活动，重点在优化基层党组织设置、统筹党组织带头人队伍建设、党员教育管理等方面实现新突破。创建“党组织活动场所建设规范、党建工作制度档案规范、党组织活动管理规范，党员服务群众成效突出、党建推动发展作用突出”为主要内容的基层党建示范单位，不断提高党建工作科学化水平。完善基层党建述职、考核、评议制度，积极推行县（区）卫生局建党委、乡镇卫生院建支部的党建新模式，推进基层医疗卫生单位党建工作创新。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委、市卫生局党组对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰。各单位党组织要采取适当方式对优秀共产党员进行表彰奖励。
（三）对标定位，晋档升级（20xx年7月—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。结合创建“党建工作示范单位”和争创“白求恩杯竞赛优胜单位”、争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动，加大典型培树力度。确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点；确定一批“白求恩杯竞赛优胜单位”和“白求恩式医疗卫生工作者”示范点。要细化对创建工作的谋划、指导，强化督促检查，分级争创、分级负责，上下联动、协调配合。要注重典型培树成果转化，采取媒体宣传、示范学习、经验交流、巡回报告等形式，发挥典型示范带动作用，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。各单位党组织和党员，都要对照卫生行业、卫生系统的先进典型，对照各自工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。各单位党组织和党员要对照创先争优标准，着眼全面提升。处于先进的要当好标杆，处于中间状态的规范提高，相对后进的积极改变面貌，使“五个好”党组织、“五个模范”党员不断增多，基层党建工作创新有明显成效。
（四）系统总结，完善机制（20xx年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好四项工作：一是展示成果。通过图片展示、理论研讨、经验交流、编写丛书等多种形式，全面回顾本单位及全市卫生系统创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，总结经验、查找不足，研究制定改进措施，巩固拓展后续工作。三是考核评议。全市卫生系统各单位党组织对本单位党员开展创先争优活动进行考评，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。市卫生局“创先争优”领导小组办公室对基层党组织、党员开展创先争优活动进行考核。四是完善机制。各单位对创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，省卫生厅、市委将专项表彰“—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员。市委将根据创先争优活动成效，推荐省委表彰对象。全市卫生系统各单位党组织和党员要力争进入省、市先进行列。
四、创先争优活动的组织领导
明确领导责任。根据市委组织部、市委宣传部《实施意见》要求，创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市卫生局成立创先争优活动领导小组，领导市直卫生系统开展创先争优活动；领导小组下设办公室，负责对创先争优活动统筹推动、协调调度、组织指导和督促检查。各县区卫生系统创先争优活动，以所属上级党委领导为主，市卫生局成立创先争优活动指导小组，下设办公室，负责对县区卫生系统开展创先争优活动实施指导。全市卫生系统党组织和党员都要积极投身创先争优活动，实现组织和党员全覆盖。各单位党组织要成立领导小组和工作机构，具体负责创先争优活动的组织实施。各单位党组织对本单位创先争优活动负总责，党组织书记是第一责任人。要以创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
加强检查指导。市卫生局将采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了解卫生系统创先争优活动进展情况，研究解决问题，总结推广经验，推动活动开展。对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。各单位创先争优活动开展情况，将作为党建工作专项考核和各单位党组织书记党建工作专项述职的主要内容。
强化舆论引导。充分发挥报刊、广播、电视、互联网和信息简报作用，大力宣传本单位党组织和优秀共产党员的典型事迹，以及开展创先争优活动的经验做法和实际效果。各单位通过组织专题文艺演出、张贴标语、印发文字材料等形式加大宣传力度，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，唱响“紫塞先锋”主旋律，打造党建品牌。
搞好工作结合。把创先争优活动作为推进卫生事业科学发展的重要举措，与中心工作共融共促，杜绝形式主义。通过创先争优着力提高基层党组织的凝聚力、向心力和执行力，着力提高全市卫生系统党员干部领导科学发展的能力和水平，促进卫生事业又快又好发展，以发展的成绩来检验创先争优活动成果，用创先争优活动的成效保障实现“科学发展、富民强市”目标。
附件：1、市卫生局创先争优活动领导小组名单
2、市卫生局创先争优活动指导小组名单略

县卫生系统开展服务整改实践活动实施方案

县卫生系统开展服务整改实践活动实施方案

按照xx文件要求，结合xx县卫生系统实际，制定以下实施方案。

（一）着力解决政治上不够坚强方面的问题。

重点解决卫生系统各单位对党员、干部理想信念教育不重视，思想政治教育效果不明显，部分党员、干部理想信念不坚定，政治敏锐性和鉴别力不强，在大是大非面前立场不坚定、旗帜不鲜明，不能做到敢于担当、带头发声亮剑，关键时刻不能履职尽责，存在麻痹、厌战、被动应付的思想；错误地认为鄯善县已经平安无事，在维护稳定工作中，反恐维稳意识不强，对县委维稳措施不理解、不支持，心存抱怨，厌战情绪严重，被动应付；在维护祖国统一、反对民族分裂、反对“三股势力”斗争中经不起考验、站不稳脚跟，关键时刻不敢、不愿亮身份，对境内外分裂势力利用宗教信仰、民族情感搞渗透破坏活动警惕性不高、敌情观念不强，网格化巡逻第一责任人意识不强，对医疗场所内部分信教群众随意做礼拜等宗教活动、宗教氛围浓厚习以为常，个别医疗卫生机构领导不敢管、不愿管、不会管等问题长期存在；在诊疗过程中对一些可疑现象麻痹不仁、不主动上报，甚至对“三股势力”分子报同情思想；在经济利益的驱动下，滋长了名利思想，理想信念含糊，宗旨意识弱化，损害群众利益，与全心全意为人民服务的要求有差距的问题；着力解决部分党组织软弱涣散、领导核心作用发挥不突出，落实地委、县委各项决策部署不扎实、不到位；少数医务人员服务意识不强，不能积极主动化解医患矛盾纠纷等问题。

（二）着力解决“四风”方面存在的突出问题。

形式主义方面，着力解决卫生行政主管部门政绩观不正确，部分医疗卫生机构及医务人员理想信念不坚定，经不起风浪，造谣、传谣、信谣问题；学风不正，不学习、不思考、不研究卫生政策和医改精神，浮在面上、沉不下去，摆花架子、做表面文章，习惯于坐在机关写文件、发指令，以会议落实会议，以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了；在主动创新、做实、做细方面做得不够，民族团结政策宣传不到位，在工作和生活中分民族、分语言扎堆、划圈子；有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差，工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实，弄虚作假、报喜藏忧、编假数字、搞假政绩、造假对付、蒙蔽上级的问题；工作不能结合基层医院安排，热衷于搞花架子工程、面子工程和不切合实际的创新工程，影响基层医疗卫生机构的正常运转与工作。官僚主义方面，重点解决医疗卫生机构衙门作风严重，“官”不大“谱”大，不把主要精力放在工作上,加了班就叫苦叫累，对群众爱理不理，办事拖拉、推诿扯皮，对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情，上班时间嗑瓜子、玩手机、聊qq、上淘宝、看电影、斗地主、玩游戏、炒股票，随意离开工作岗位外出溜达消遣、喝酒、赌博等问题。着力解决医疗卫生机构工作人员对待群众态度生硬、方法简单，在思想上、行动上、感情上脱离群众的问题;个别领导对自己所分管或承担的工作政策不清、思路不清、底数不清、进展不清,参谋作用发挥不到位；主要领导刚愎自用，独断专行，一个人说了算，听不得不同意见，政务、院务不公开不透明，班子成员闹不团结，划圈子、搞派系，凭个人好恶办事的问题；好人主义盛行，怕得罪人，搞无原则的一团和气，不敢放手抓、大胆管的问题。享乐主义方面，着力解决部分党员和干部责任心、事业心不强，工作拈轻怕重、因循守旧、按部就班、得过且过，满足于老经验、老做法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足，有的慵懒散拖、心思不在工作上，浑浑噩噩过日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，满足于不找事、不惹事，只求过得去，不求过得硬，意志消沉、安于现状，心思不在工作上，热衷于传播小道消息；有的在编不在岗，常年吃空饷；工作不专心，在位不在岗、在岗不尽责，上班等下班、周一盼周末，“当一天和尚撞一天钟”，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；生活上攀比心理强，热衷应酬，情趣低俗，纪律涣散，出入娱乐场所，奉行及时行乐、贪图享受的问题；借考察学习外出变相旅游、学习、考察的问题；超标准用车或办公用房、外出超标准乘坐交通工具、公车私用的问题。个别医疗卫生机构无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。奢靡之风方面，着力解决医疗卫生机构用公款大吃大喝、高档娱乐消费及借接待之名搞个人请吃，行玩乐之实等问题；解决好医疗卫生机构之间轮流坐庄、互相请吃，以各种名义拉拉扯扯，巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩变脸，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报；购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然；婚丧嫁娶大操大办，甚至借机敛财的问题；插手药品、设备、耗材、工程招投标等经济活动，以权谋私、收受贿赂问题；服务意识欠缺、对患者态度生冷硬，对不讲医德、收受红包回扣、损害患者利益等群众反映强烈的问题。

（三）着力解决为民服务不到位问题。

重点解决医疗卫生机构工作作风不扎实、效率低，主动服务意识不强，服务不主动、遇事“踢皮球”，只满足于8小时内的被动服务，“门难进、脸难看、事难办”，在位不作为、慢作为、甚至乱作为，对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六，服务态度冷、横、硬、推、拖问题；医疗卫生人员违规提成收费，乡村医生无证行医或全科行医，诊治不规范，非法行医、“医托”、“医闹”，行业学术不端、创新意识不强等问题。县级医院重点解决服务意识欠缺、措施不够；医疗服务质量不高，医疗诚信滑坡，医患沟通不良，对患者态度态度差，“以药养医”，自我约束意识下降，不讲医德、个人利益主导、损害患者利益，对乡（镇、场）卫生院和村卫生室、社区卫生服务中心指导力度不够的问题；乡（镇、场）卫生院重点解决定位不正确，乡村（社区）从业人员知识、职称结构偏低，技术、管理人才缺乏，小病看不好，大病看不了的问题；疾病预防控制中心重点解决疾病预防不够，解决监测能力水平不高，执法力度不大，服务理念滞后，办法措施少；其他各单位要坚持实事求是，结合实际，注重实效，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使人民群众切实看到服务整改实践活动带来的新变化。

（四）着力解决关系群众切身利益的问题。

着力解决好医疗卫生机构执法部门口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事；搪塞前来办事的群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”，凡事都要过一道道门槛、走一个个程序、常以材料不全、没有政策依据、没有领导批示、没有惯例为由，推三堵四、百般拖延、漠视群众的问题；医疗卫生机构和部分医务人员世界观、人生观、价值观错位，借助于手中的公共资源以权谋私、与民争利，吃拿卡要、雁过拔毛，把服务当恩赐，对一些该办的事情拖着不办，看重个人利益、眼前利益，贪图小恩小惠小便宜，推诿病人、服务态度恶劣，以谋取私利为目的，转送或介绍患者到其他医疗卫生机构就医、安排患者到院外指定药店购药、接受商家支付费用的各类高消费，医患矛盾突出、医疗事故时有发生等损害人民群众利益的问题，解决好医疗药品安全等群众普遍关注的一些热点问题；医疗卫生机构重点解决求大全、轻特色，重效益、轻服务，发展服务理念偏差问题，重点解决医院发展规模片面求大、盲目求全，落实便民惠民措施缩水走样，医疗水平不高，责任意识差，群众看病难、看病贵，医院小病大治、药品价格虚高、医药购销市场混乱、做手术收受红包、农村合作医疗政策兑现不到位、报销程序混乱，套取国家和群众的专项合疗基金，开大处方、开贵药、多重检查、乱涨价、乱收费，群众到医院看病“三长一短”（看病挂号排队时间长、就诊检查排队时间长、交费拿药排队时间长，医生实际给病人看病的时间短）,处理医患纠纷“推、骗、瞒、拖”等群众反映强烈的问题。

三、抓好各环节工作

（一）把学习教育贯穿活动始终。卫生行政主管部门及县直医疗卫生机构、乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员，认真学习地区、鄯善县《实施方案》规定的学习内容，可采取专题讨论会、报告会、组织宣讲、专题培训等多种方式提高学习效果。其他党员、干部要结合业务工作实际，灵活学习方式，准确掌握重点学习内容。组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁”和“群众观、权力观、事业观”群众路线大讨论，使群众观点入心入脑。组织开展群众路线观点应知应会测试。要以“近学身边先进，远学行业模范”为主题，举办卫生战线先进典型事迹演讲报告会。全县卫生系统各单位要广泛开展“热爱各族人民、建设美好家园”主题教育和民族团结教育活动，广泛开展新疆历史、吐鲁番史和鄯善史文化宣传教育，打牢维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定的思想基础。同时，结合“干部培训周”认真抓好党员、干部学习教育，保证学习时间、内容和效果，使党的政治纪律、群众路线在广大党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

（二）扎实抓好听取意见工作。围绕政治坚强和作风建设，着重听取对领导班子和党员领导干部在严守政治纪律、反对民族分裂和“四风”方面的意见建议。活动一开始，要采取多种形式，广泛听取卫生行政部门、各级医疗卫生机构、老同志以及服务对象对本单位作风建设的意见和建议，既要听取上级部门、本单位党员、干部的意见，又要直接深入到患者、患者家属中听意见、查实情。各级各类医疗卫生机构领导班子和领导干部要主动听取本单位干部职工、住院患者等有关人员的意见，通过设置意见箱、意见簿等形式，特别要到对医疗卫生机构意见大的人群、贫困人群中去听取意见建议，找准群众最关注、最需要解决的困难和问题。

（三）认真开展对照检查。全县卫生系统各单位和广大党员、干部要找准“穴位”、抓住要害、有的放矢，以解决问题的实际成效取信于民。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查摆政治坚强的问题和具体表现，注重查找影响社会稳定和长治久安、关系群众切身利益的问题和具体表现。卫生系统党员、干部特别是对当前群众反映强烈的“以药养医”、“看病难、看病贵”、“大处方、大检查”、“重治疗、轻预防”等突出问题，要认真查摆和剖析。县直医疗卫生机构和乡（镇、场）卫生院领导班子及其成员都要撰写对照检查材料，主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，班子负责人要审核班子成员对照检查材料。县卫生局党委负责同志、县督导组要严格审核把关。全县卫生系统其他基层党组织和党员要根据自身特点，采取灵活多样的形式开展对照检查。

（四）认真开展批评和自我批评。县卫生局党委及县直直医疗卫生机构领导班子要召开高质量专题民主生活会。会前，要充分听取意见建议，党组织主要负责同志和班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管科室要开展谈心；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，进行积极健康的思想斗争，既要有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又要有加加油、鼓鼓劲的宽松和谐，真正达到团结－批评－团结的目的；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会。卫生系统其他基层党组织要召开组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（五）抓好整改落实，建立长效机制。围绕政治坚强、“四风”和群众反映的突出问题，活动一开始就改起来，从具体事情抓起、从身边事情做起、从群众最不满意的事改起。县直医疗卫生机构领导班子要针对存在的问题，制定整改方案，明确落实整改的任务书、时间表、责任人。班子成员要制定个人整改措施。乡（镇、场）卫生院可列出问题清单，明确改进措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督，要不折不扣地落实专项整治任务，结合为民服务和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把侵害群众利益行为作为重中之重，制定具体整治方案，明确整治责任、进度时限和标准要求，强力推动落实。强化正风肃纪，对长期不起作用的党员要严肃教育，不合格的给予组织处理。要结合新任务、新要求，建立具有卫生系统窗口单位和服务行业特色的长效机制。加强党风廉政建设和医德医风建设，明确责任，落实措施，完善考评制度，狠刹收受“回扣”、“红包”等不正之风，进一步深化医药购销与医疗服务中的商业贿赂治理工作。对于国家卫生计生委、自治区卫生厅及地委、行署和县委、县政府下发修订的新制度和规定不折不扣地贯彻执行，提高党员、干部依法依章依纪办事意识和能力。

在整改落实、建章立制环节中，卫生系统各单位要结合服务型党组织创建活动，组织系列惠民服务行动，夯实党的群众路线教育实践活动实效。

1.开展“三个体验”活动。一是县直医疗卫生机构、乡（镇、场）卫生院领导班子成员和科室干部，到所管辖的一线，以普通医务人员的身份，参与工作，体验一线工作情况，认真听取一线实际工作困难，掌握职工思想动态，了解职工需要；二是到服务窗口或一线岗位，参与一次面对患者、服务对象的实际工作，或当一次服务对象，走一次“服务流程”，体验服务对象的需求，梳理让患者感到不方便、不顺畅的问题；三是发挥县级医院医疗龙头作用，组织党员、干部深入到乡（镇、场）卫生院、村（社区）卫生室（服务中心）联系点，通过“帮教扶持”，切身体验基层群众“看病难、看病贵”的问题。真实体会工作作风、服务方式方法与群众需求之间的差距，以达到自我反思、查找服务工作中不足的目的，进一步改进服务措施，让病人享受满意的医疗服务。

2.实施“抓培训，促能力”工程。要将开展服务整改实践活动与“医院培训年”活动相结合，抓培训、促能力，兴学风、治玩风，强纪律、改作风，培育学习型医务工作人员，建设学习型组织，开展读书比赛、知识竞赛、技术比武、岗位练兵等活动，进一步提高医疗卫生机构工作人员的业务水平、专业技能、服务意识和综合能力，推进学科建设和医院发展。

3.实施“精细化管理”活动。抓住开展党的群众路线教育实践活动契机，查找出管理中存在的问题、提出改进措施，变经验管理、粗放管理为数字控制和科学管理，提高精细管理水平，为患者提供精细的医疗服务。加快推进公立医院改革，加大卫生投入力度，取消药品加成，解决“以药养医、药价转嫁”问题；切实抓好药品和医疗设备“阳光”工程，严格控制医疗费用增长，解决大处方、大检查等过度医疗问题；规划整合全县医疗资源，优质医疗资源向基层倾斜，让群众就近看病更加方便。加大全行业监督管理力度，加强院前急救技能培训，切实解决好医患沟通不良、医患关系紧张、医疗诚信滑坡、拖延救治或转院问题。在医院内开展导诊、简易门诊、咨询，同级医疗卫生机构检查、检验结果互认，简化门诊、急诊和入、出院流程，推进临床路径管理、优质护理服务示范工程等便民利民服务，深入社区、学校、企业、敬老院开展医疗服务和健康教育等志愿者服务。深入持久地开展“三好一满意”活动（质量好、服务好、医德好、群众满意），启动“服务百姓健康行动”，从“学习先进找差距，健康促进为百姓，优质服务树形象，提高群众满意度”四个方面加以推动，并形成实践成果。开展错峰服务和分时段诊疗，完善预约诊疗服务，优化服务流程，推广优质护理病房建设，改善患者就诊感受，着力解决看病难问题，让人民群众切实感受到改善医疗服务的实效。

四、加强组织领导

（一）落实领导责任。县卫生局党委、各乡（镇、场）党委要加强对医疗卫生机构开展党的群众路线教育实践活动的领导，认真制定每个环节具体实施意见，扎实组织，有序推进。县卫生局党委要切实发挥行业主管部门的作用，抓好医疗卫生机构党的群众路线教育实践活动，成立党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构，在开展好本单位活动的同时，具体指导所属医疗卫生机构的党的群众路线教育实践活动。卫生系统主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把党的群众路线教育实践活动紧紧抓在手上，发挥示范推动作用。县卫生局党委机关党员领导干部要带头参加党的群众路线教育实践活动，为全体党员、干部做好表率。县卫生局党委成员每人确定一个县直卫生单位、选择一个乡镇医疗卫生机构作为党的群众路线教育实践活动联系点，开展调查研究和工作指导，示范带动和推进党的群众路线教育实践活动深入开展。各级各类医疗卫生机构要扎实开展好本单位党的群众路线教育实践活动，充分利用板报、墙报、宣传册、电子显示屏等平台，开设党的群众路线教育实践活动专题专栏，及时宣传卫生系统党的群众路线教育实践活动进展及成效，注重抓好典型宣传，强化舆论引导，营造良好活动氛围。

（二）克服不良风气。即：克服一般化的做法，通过活动的深入开展，切实取得红红脸、出出汗、排排毒的效果；克服应付差事和蒙混过关的思想，按照规定程序和步骤，一步一个脚印地抓好各项任务落实；克服消极厌战情绪，真正从思想上和行动上重视起来，努力改进自身不足；克服回避问题和绕着走的想法，要有直面问题的精神和勇气，勇于面对自身存在的问题；克服只照别人不照自己的“手电筒”现象，深刻查摆自身的问题；克服“上热下凉”现象，防止边际递减、边际递衰，积极主动落实好各环节的工作任务；克服放不下脸面、抹不开“面子”和怕丢“面子”的思想，既勇敢查摆自身问题，又帮助周围同志解决问题；克服各单位开展活动不平衡的现象，抓好整体推进，使教育实践活动取得实实在在的效果。

（三）注重载体创新。突出实践特色，深入推进“服务百姓健康行动”、“三好一满意”、“大型义诊周”活动和“平安医院”、“优质服务先进单位”创建等活动，进一步加强卫生行业作风和医德医风建设，建立便民惠民服务机制，提升优质服务水平，充分体现卫生系统活动的行业特色，确保活动取得实效。

（四）坚持统筹兼顾。医疗卫生工作任务十分繁重，各单位要统筹兼顾、合理安排、注重结合。党的群众路线教育实践活动过程中，要注意把握四个“始终”，即“把深入学习、提高认识贯彻始终，把解决问题、促进发展贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，把领导带头、典型示范贯彻始终”，善于把党的群众路线教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，确保各项工作取得明显进步、党的群众路线教育实践活动取得明显成效。

县卫生局党委、各乡（镇、场）党委要把党的群众路线教育实践活动与推动卫生系统各项工作结合起来，统筹推进。全县卫生系统要以深化医药卫生体制改革为重点，以重大民生工程实施为契机，加强医疗服务体系与能力建设，加快推进县人民医院、县维吾尔医院综合业务楼及乡（镇、场）卫生院、村（社区）卫生室的标准化建设，实现基本公共卫生服务均等化，做到既保证党的群众路线教育实践活动的时间和质量，又保证各项工作的正常开展，切实做到两手抓、两促进。

卫生系统火灾隐患排查整治工作实施方案

卫生系统火灾隐患排查整治工作实施方案

各医疗卫生单位：

根据**县人民政府办公室《关于印发**县开展火灾隐患排查整治工作实施办法的通知》（**〔**〕72号）要求，由我局负责指导、督促各医疗卫生单位开展安全隐患排查治理行动，现结合实际，制定本工作方案。

一、工作目标

认真贯彻执行《安全生产法》、《消防法》精神，深化医疗卫生单位重点部位、人员密集场所、涉及职业安全健康场所的安全隐患排查专项整治工作，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，增强预防监控能力，有效防范我县卫生系统安全生产事故发生。

二、工作范围及内容

（一）排查治理范围：县、乡各类医疗卫生单位。包括门诊、住院病房等人员密集场所，实验室、药房（库）、计算机房、财务室、集体宿舍。涉及职业安全健康场所、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备以及建筑工地等。

（二）排查治理内容:全面排查治理县、乡医疗卫生单位安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。包括：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产责任制建立及落实情况；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全生产教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员的培训和特种作业人员的持证上岗情况；应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；门诊、住院病房等人员密集场所的消防器材、设施的配备和完好状况及日常管理维护、保养情况，消防疏散通道、安全出口的设置、通畅情况；实验室、药房（库）、财务室等重点部位的安全保卫措施落实情况；易燃易爆物品和有毒有害危险品的保管、使用和“毒、麻、精神”药品的管理情况；锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备完好状况及日常管理维护、保养情况；火灾隐患的检查和整改情况。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。为加强安全生产隐患排查治理工作的组织领导，我局成立了以局长为组长的卫生系统安全生产隐患排查治理工作领导小组（见附件）。

各单位要相应成立隐患排查治理工作组，建立和落实隐患排查治理责任制，把隐患排查治理工作纳入安全生产责任制重要考核内容。

（二）对照标准，自查自纠。各单位要在8月中下旬组织人员，认真进行自查自纠，并将自查情况及时反馈我局平安医院创建办。对查出的事故隐患应及时整改，并落实整改责任、措施、资金、时限和预案，确保隐患及时整改到位。

（三）强化督查，落实责任。9月下旬至10月上旬，我局将抽调有关人员进行督查，对隐患排查工作不合格的单位实行安全生产年终考评“一票否决”制。对严重违反安全生产法律法规、存在重大隐患的单位要严肃查处，对隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究单位领导和有关责任人的责任。

11月下旬至12月中旬，迎接省、市、县政府安委会对我县卫生系统安全隐患排查治理工作情况的检查。

县卫生系统会计委派制实施方案

县卫生系统会计委派制实施方案xx县卫生系统会计委派制实施方案近年来，我县卫生系统在县委、县府的正确领导下，按据上级有关政策，结合我县实际，在全县乡镇卫生院大力推行了会计委派制，对规范会计工作秩序、提高会计工作质量、强化国有资产管理、合理配置会计资源、建立约束机制、促进党风廉政建设等方面取得了良好效果。但是，与卫生经济形势发展的要求相比，我县乡镇卫生院会计委派还需要进一步提高和完善，对现有会计人员进行重新考核、委派。现将下一步会计委派实施方案制定如下：一、委派岗位设置乡镇卫生院共设18个委派岗位。xx、xx、.......等14个乡镇卫生院各设1名会计主管，其中：xx、xx2个卫生院另增设1名助理会计，xx、xx设1名，xx、xx设1名会计人员。二、委派形式及管理。采取直接委派方式，委派对象是单位的财务负责人或财务主管。县卫生局成立“xx县乡镇卫生院会计委派指导中心”挂靠计财股，实行分片管理，从会计人员中指定部分工作能力强、业务对委派人员的考核考评、专业职称、工作调整、工资奖励、福利等实行集中统一管理，并实行在单位之间定期轮岗制度。建立“按月考核、按季述职、按年审计，三年轮岗”的评考制度，达到“派得出、管得住、用得好、有成效”的管理目标。“xx县卫生系统会计委派指导中心”实行有偿服务，向委派单位收取一定费用，独立核算。委派人员的工资、福利、公务费、业务费等费用均由“管理中心”统一支付。实行用人与人事关系相分离的人事管理制度。“管理中心”只录用合格的会计人员。三、委派程序(一)对现有各单位会计人员的能力、任职时间、工作业绩等情况调查了解，建立档案库，本着“公平”、“竞争”的原则，通过考试、考核，对其进行量化，根据委派岗位的轻重，择优录用委派。(二)选派会计人员实行回避制度，即单位领导的直系亲属不得担任本单位会计工作，会议工作的直系亲属不得担任本单位出纳工作。(三)由人秘股、计财股根据考评结果，在听取被委派单位法人代表或负责人的意见后提出初步建议，报局务会研究通过，再由县卫生局局长签发发给委派聘任书。(四)每年年终经委派中心考评，对成绩突出的财务人员，在全县给予表彰、奖励，对工作不负责、财务管理上问题较多的单位，对财会人员予以通报批评。(五)各单位无权自行调整会计人员，单位以为会计人员确实不配合单位具体业务需要调整的，应向委派中心提出书面申请，委派中心在接到申请后经调查落实后做出是否更换决定。(六)会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计档案全部移交给接替人员，包括所有会计凭证、帐薄报表、资料等，没有办清交接手续的，不得调动或离职。四、实施步骤(一)成立xx县乡镇卫生院实行会计委派制改革领导小组：组长：xxx副组长：xxx成员：xxxxxxxxx(二)时间安排1、2005年10月底前对卫生院会计人员进行摸底。2、2005年11月20日底组织考试。3、2005年11月21~30日，对会计工作质量进行考评。4、2005年12月1日~5日会计人员进行培训。5、2005年12月6日~15日新老会计移接交。县卫生系统会计委派制实施方案

全市卫生系统&X32;“卫生形象建设年”活动实施方案

全市卫生系统“卫生形象建设年”活动实施方案

为深入贯彻市第三次党代会和全省、全市卫生工作会议精神，进一步推进卫生改革与事业发展，不断提升卫生队伍的素质，展现卫生人员爱岗敬业和勤奋奉献的精神风貌，更好地为全市经济发展和社会进步服务。市卫生局决定在全市卫生系统开展“卫生形象建设年”活动，具体方案如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出践行科学发展观，结合我市卫生工作的实际，以和谐卫生为目标、实施卫生服务能力建设工程为平台、保障人民健康为中心，全面贯彻落实党的十七精神，深入开展“卫生形象建设年”活动，塑造“关注民生、利民惠民，管理规范、服务优质，依法行政、文明执法，敬业奉献、廉洁行医，人才汇聚、人尽其才，科学和谐、全面发展”的卫生形象，建设运转有序、奋发向上、业务精湛、品德高尚的卫生队伍。通过“卫生形象建设年”活动的开展，使卫生行业成为党和政府放心、人民群众满意、社会高度认可的行业，为促进全市卫生事业和经济社会又好又快发展作出应有的贡献。
二、工作目标
1、加强公共卫生服务能力建设。重点抓好三个70%：即抓好县级疾病预防控制机构实验室建设，全市70%以上的县级疾病预防控制机构实验室装备达标；加强卫生应急队伍和装备建设，各类卫生应急管理人员和应急队伍培训率达到70%以上；抓好县妇幼保健机构能力建设，全市70%以上的县妇幼保健机构达到建设标准。
2、加强农村卫生服务能力建设。抓好县级综合医院、县中医医院、乡镇卫生院、村卫生室服务能力建设。加强县、乡、村三级卫生网络建设，全市新增5个县级综合医院、4个县中医医院、50个中心卫生院、691所村卫生室达到建设标准，使全市75%的县级综合医院、55%的县中医医院达到建设标准；以县（市、区）为单位，全市85%的乡镇卫生院达到建设标准，60%的行政村都有一所达到五室分开标准的村卫生室。
3、加强社区卫生服务能力建设。利用社区卫生服务基本设备装备、人员培训专项资金，为24所社区卫生服务机构装备基本设备，全市80%以上的社区卫生服务机构达到建设标准。
4、加强城市医疗服务能力建设。着手启动并部分完成市人民医院新外科大楼、市中医院门诊综合大楼、市肿瘤医院新住院大楼、市三医院住院大楼、市妇保院住院大楼及“母婴保健中心”新扩建等建设。推进赣州卫校新校区建设，切实加强学校硬件建设和软件建设，确保今年暑期完成整体搬迁，同时启动申报高职高专工作，并将其作为20xx年市卫生局和赣州卫校主抓的重点工作之一，争取早日实现升格目标。上半年正式运行市传染病医院和市急救中心，抓紧市中心血站整体搬迁等项目工作，加强采供血机构建设，建立完善的采供血服务网络，提高突发公共卫生事件医疗救治能力。
5、加强卫生监督执法能力建设。抓好卫生监督基层网络建设，全市30%以上的县级卫生监督机构设立分支机构或在乡镇、学校设立助理卫生监督员。
三、主要内容
（一）重点加强三大卫生，树立关注民生、利民惠民的良好形象
1、着力加强农村卫生。一是完善新农合相关政策与措施。调整统筹补偿方案，提高参合农民的受益水平，扩大受益面。进一步完善全市相对统一的补偿方案，防范基金风险。推进定点医疗机构直补工作，保证一次报账率达到90%以上。坚持和完善“双印鉴”制度网和“新农合基金财政专户”银行对账单制度，健全基金封闭运行管理办法，保证基金安全运行。加强对定点医疗机构医疗服务和药品使用的监管，规范医疗机构服务行为、服务价格，积极探索单病种费用限价方法。采取强有力的措施，切实控制医药费用的不合理增长，维护广大参合农民群众的利益。加快新农合经办机构和信息系统建设，强化人员业务培训，提高管理效率和服务水平。二是积极开展农村卫生工作先进县创建活动。以创建活动为抓手，进一步落实农村卫生政策，健全农村三级医疗卫生服务网络，加快农村卫生服务体系建设。大力推进初级卫生保健达标建设工作，完善政策措施，强化督导检查，力争达到初级卫生保健规划目标。三是深化农村卫生体制改革。探索乡镇卫生院财务县管体制改革，实行“乡财县管乡用”，在县（市、区）卫生局设立乡镇卫生院会计核算管理中心，对所辖乡镇卫生院财务实行集中管理，分户核算，统收统支，规范乡镇卫生院的财务管理。积极探索乡村卫生服务管理一体化工作，规范村卫生室的设置、功能，鼓励县、乡、村卫生机构开展业务纵向合作，提高农村卫生服务网的整体功能。开展建立农民健康档案扩大试点工作，指导、总结和推广崇义县农村社区卫生服务试点，适时召开一次现场会议。四是加强城市支援农村卫生工作。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”，开展二级以上城市医院对口支援乡镇卫生院项目，进一步丰富支援工作内涵，探索建立城乡医院对口支援的长效机制。继续实施香港李兆基基金万名乡村医生培训

全市卫生系统“卫生形象建设年”活动实施方案第2页

项目，改善农村医疗卫生服务水平。
2、着力加强公共卫生。一是继续完善卫生应急体系建设。建立和完善基层应急预案，与各部门建立卫生应急合作机制；制定突发公共卫生事件专家会诊制度、值班制度、疫情处置制度等各项制度；加强演练和培训，组织临床诊断、流行病学调查专家进行应急知识培训。二是加强疾病预防控制工作。认真做好国家扩大免疫规划工作，20xx年全市儿童国家免疫规划疫苗免费接种覆盖面达100%，常规“五苗”接种率达90%，新增扩大疫苗接种率达80%。重点抓好国家扩大免疫规划宣传工作，加强全市预防接种人员培训和疫苗准备，确保国家扩大免疫规划工作方案能正常实施。继续加强疾控机构体系建设，提高全市疾控机构服务能力，大力实施结核病、艾滋病、职业病、乙肝防治等10个工作规范。三是加强妇幼保健工作。重点抓好产科基本服务标准的贯彻落实，对县级产科急救中心的建设进行达标验收；做好“降消”项目工作，狠抓各项措施的落实；加快新生儿疾病筛查工作的步伐，组织一次专题督查；加强儿童保健工作，逐步在全市推行统一的儿童保健信息管理系统，提高农村儿童体检率；继续实施健康扶贫工程项目。20xx年全市孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在31/10万和17‰以内，农村住院分娩率达93%以上。继续开展县级“产科急救中心”规范化建设，推进“母婴安全乡卫生院”创建活动，90%开展助产的乡镇卫生院达“母婴安全乡卫生院”标准。四是配合做好创建省级卫生城市工作。加强食品卫生、饮水卫生、公共场所卫生、传染病防治等工作的管理，深入开展健康教育，特别是章贡区要强化城区小餐饮等整治，规范“六小”行业管理，做好迎接省级考核的准备。同时，抓好新修订的《江西市爱国卫生工作条例》的宣传贯彻，积极开展以农村生活饮用水水质监测、农村改厕、创建卫生村、镇为主要内容的农村爱国卫生运动。以春秋两季公共卫生周活动为载体，深入开展农村环境卫生整治活动。
3、着力加强社区卫生。一是落实政府购买社区公共卫生服务配套经费，督促社区卫生服务机构按项目要求提供优质社区公共卫生服务。逐步推行社区卫生服务机构药品政府集中采购。二是加强社区卫生服务机构管理。严格社区卫生服务机构、从业人员和技术服务的准入，加强社区卫生服务机构监管，完善社区卫生服务机构职责、工作内容和绩效考核办法，促进社区卫生服务健康发展。三是加强社区卫生人员岗位培训。培训业务骨干12名、社区公共卫生人员7名、全科医师60名、社区护士100名，继续办好社区卫生人员夜校，加强社区卫生适宜技术培训，提高社区卫生服务能力。
（二）不断提高医疗服务质量，树立管理规范、服务优质的良好形象
1、扎实开展好医院等级评审。全面开展第二周期医院等级评审工作，促进医院管理科学化、规范化、标准化。
2、落实缓解群众看病难、看病贵的相关措施。制定并实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，提高卫生资源的利用效率，有效遏制和避免重复投资、资源浪费和无序竞争的现象。坚持合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，控制医药费用过快上涨，切实减轻群众的医药费用负担。积极推进政务公开和院务公开。建立和完善政务公开的领导体制和工作机制，抓好涉及群众健康权益信息的公开。继续实施单病种限价与医学辅助检查结果互认制度，扩大医疗信息公开，努力降低门诊、住院人均费用和药品占业务总收入的比重。继续实行网上药品集中招标采购，全市县级以上非营利性医疗机构全部参与以市为单位的网上药品集中招标采购，保证药品质量，降低药品虚高价格，规范医疗机构药品采购行为。
3、加强医疗质量管理。严格医疗机构、技术和人员的准入管理，强化临床路经与院内感染管理，简化就医流程，方便群众看病就医。抓好医疗机构校验，继续实施医疗机构违法违规执业警示记分制度，加强对医疗机构的日常监管。开展执业医师、护士定期考核，强化“三基三严”训练，提高医务人员业务素质。健全护理管理制度，开展专业护士岗位培训，努力改善医护比例，提高护理队伍职业素养、业务素质和技术水平。贯彻《处方管理办法》，规范临床用药特别是抗菌素使用，逐步推行临床药师制度。优化医疗执业环境。深入开展“平安医院”建设活动，完善医患纠纷处置机制，维护医疗机构的正常工作秩序，保障医患双方的合法权益。
4、加强血液安全管理。完善并督导落实血站质量体系建设，推进无偿献血工作，重点加强无偿献血宣传和无偿献血志愿者队伍招募工作，建立稳定的自愿无偿献血者队伍。进一步规范临床用血，提高输血技术水平，指导科学合理用血，保证用血安全。创新血液制备品种与方法，开展新技术新项目，完成既定新项目的开展。
5、加快发展中医药事业。制定我市中医事业五年发展规划，认真抓好特色医院和中医特色专科建设，提升中医医疗服务能力，努力构建中医特色明显、技术适宜、形式多样、服务规范化的预防保健服务体系，满足人民群众多层次、多样化的中医预防保健服务需求。一是培养造就名中医群体。建立和完善评选与培养中医名医制度，开展“全市名中医”评选活动，筹备设立“赣州市国医堂”，以名医的影响力，扩大中医医疗服务优势；二是重点扶持市级中医院特色专科建设，努力形成“院有专科、科有专病、病有专药、人有专长”的发展格局，同时加强综合医院中医科建设，促进中西医结合的发展；三是抓好中医医院的文化建设，突出中医文化氛围。四是积极申报市厅科研课题，重点加强中医“治未病”研究，大力开展“治未病”服务，继续开展市局中医药课题的招标工作。积极推广中医药适宜技术，选择一项在我市能够受到欢迎的中医药适宜技术进行推广。
6、做好深化医疗卫生体制改革准备工作。要认真贯彻国家将出台的医药卫生体制改革指导意见，深刻领会改革的指导思想、基本原则、目标和政策措施。根据国家试点工作方案，结合本地本单位实际，抓紧制定切实可行本文 、操作性强的具体政策措施，并抓好组织实施。
（三）大力加强卫生监管，树立依法行政、文明执法的良好形象
一要加强卫生监督基层网络建设。积极创造条件，推动卫生监督体系向乡村延伸。根据国家卫生监督机构能力建设项目，争取地方政府资金安排，加强卫生监督机构业务用房和执法装备建设。抓好县、乡卫生监督人员的准入、培训和管理，提高卫生监督人员执法办案能力。
二要抓好食品卫生、职业卫生和放射卫生监督。深入开展餐饮消费安全专项整治工作，推进食品卫生监督量化分级管理，落实餐饮单位现场卫生监督公示制度，力争餐饮单位监督覆盖率、建档率100%，原料索证索票建立台帐制度100%，学校食堂100%取得卫生许可证。加强用人单位职业健康监护执法检查和职业病危害建设项目卫生审查，开展放射诊疗安全防护监督监测，完成医疗机构放射诊疗许可证发放工作。切实做好学校卫生、传染病防治、生活饮用水等各项公共卫生的监督执法工作，积极开展学校卫生“达标创星”工程评审。
三要加强医疗卫生服务监管。严厉打击非法行医行为，加大医疗违法案件查处力度，强化监管责任问责制。重点加强b超、染色体等涉及人口出生性别检查技术的监管，继续保持打击“两非”行为的高压态势，采取严厉的措施遏制违规行为。深入开展血液安全执法检查，进一步规范采供血行为和临床用血行为，严肃查处涉及采供血的违法违规行为。加强医疗广告的审查、监测，加大对非法医疗广告查处力度，规范医疗机构发布医疗广告的行为。
（四）继续狠抓卫生行风建设，树立敬业奉献、廉洁行医的良好形象
1、深入开展医德医风教育。在全市卫生系统开展“加强医德医风建设，忠诚服务群众健康”主题教育活动。组织医务人员深入开展向卫生战线先进典型学习活动，树立和宣传我市卫生系统先进典型，用身边的先进典型教育广大医务人员，改进思想政治工作方式，建立医德医风考评制度，大力加强医院廉政文化建设，提高医务人员人文素养和职业素质，引导医务人员争做人民满意的医务工作者。
2、建立政风行风建设长效机制。健全各项卫生行风建设制度，做到用制度管人、行权、办事。认真落实卫生行政机关政风建设和公立医院行风建设的各30条措施，继续推进卫生系统政风行风建设，巩固和扩大民主评议政风行风成果。
3、坚持不懈地抓好监督检查。继续开展治理医药购销领域商业贿赂工作，在抓好宣传教育、查办案件的同时，重点推进长效机制建设。健全医疗服务社会监督评价机制，定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见，提高患者的满意度。开展医疗服务行为和医疗价格监督检查，加大对违法违纪案件的查处力度，切实纠正卫生行业损害群众利益的不正之风。
（五）切实加强卫生人才队伍建设，树立人才汇聚、人尽其才的良好形象
1、着力加强卫生专业技术人才的锻炼和培养工作。要把人才放在最适合发挥其作用的岗位去，施展其才华，发挥其作用。实施从城市医疗卫生单位下派卫生技术人员到乡镇卫生院和城市社区卫生机构帮扶工作、选派乡镇卫生院和城市社区卫生机构的技术骨干到县及县以上医疗卫生单位进修培训计划，帮助提高农村和社区医疗卫生服务水平；实施新一轮全市卫生系统选拔培养中青年学术技术带头人计划，提高中青年卫生专业人才学术技术水平，加快高层次卫生人才创新能力培养，提升我市医疗卫生技术水平；继续加强医学领先学科和重点专科的内涵建设，规范卫生科技项目管理，使人才队伍与学科建设互为整体、互为促进；充分利用“双卫网”开展远程继续医学教育，实施继续医学教育信息化管理，提高继续医学教育质量与水平；充分利用学术团体的技术优势，进一步打造和创办精品学术会议，促进全市医疗技术水平的提高，推动学科发展。
2、扎实推进卫生管理干部队伍建设，提高卫生管理干部队伍水平。重点加强市直医疗卫生单位科级以上管理干部培训。通过集中授课、听辅导讲座、外出学习等方式，加强岗位培训工作，切实提高卫生管理干部思想素质和管理能力。做好优秀年轻干部的选拔培养工作，切实加强后备干部队伍建设。
（六）深入开展践行科学发展观学习教育活动，树立科学和谐、全面发展的良好形象
各地各单位要按照市卫生局统一部署，重点抓好学习培训、专题调研、主题实践活动、健全和完善贯彻落实科学发展观的体制和机制、舆论宣传等工作，进一步强化大局意识、发展意识、规则意识、责任意识、服务意识、效能意识，营造科学发展、干事创业的良好氛围，用实际行动促进卫生事业发展。继续主动融入并积极服务新农村建设，大力开展农民健康教育工程，积极倡导健康生活方式，尽力为农民群众办实事。各地要借鉴推广城市社区卫生服务的经验做法，选择1—2个乡镇开展农村社区卫生服务试点，开展农民健康体检，建立农民健康档案，继续开展卫生健康知识宣传咨询活动、农村卫生适宜技术推广等系列活动。同时继续认真开展党建工作进社区活动，切实做好社区结对共建工作。
各地各单位要围绕大局，服从大局，服务中心工作，坚持一切工作为了发展，一切工作服务发展，促进班子和谐、单位和谐、系统和谐。既要取长补短，通力合作，又要上下联动，保证政令畅通，形成风正气顺、和谐发展的良好局面。全市卫生系统各级党组织和每个共产党员，要把这次教育活动作为加强基层组织建设的新开端，作为党员经受锻炼考验的新起点，作为加快卫生事业发展的新机遇，扎扎实实搞好这次学习教育活动，为在更高起点上践行科学发展观，推进我市卫生事业新一轮发展提供坚强的思想和政治保证。
四、实施步骤
开展“卫生形象建设年”活动，从20xx年2月开始到20xx年12月上旬结束，大体分四个阶段进行。
（一）部署启动阶段（20xx年2月下旬至3月上旬）。市卫生局下发《全市卫生系统开展“卫生形象建设年”活动实施方案》。各级卫生行政部门和单位要认真贯彻方案精神，并结合实际制定本单位活动方案，对活动进行安排部署并正式启动。
（二）实施阶段（20xx年3月中旬至20xx年11月）。结合单位实际在全市卫生系统开展系列主题教育活动：开展创建“平安医院”和“医院管理年”活动；树立先进典型、唱响卫生主旋律活动；开展治理医药购销领域商业贿赂和打击非法行医等活动。通过学习教育和活动的开展，使局机关和各县（市、区）卫生局建设成为“学习型、创新型、务实型、效率型、服务型、廉洁型、节约型”机关；各医疗卫生单位实行院务公开的质量和效率得到进一步提高；建立健全治贿工作长效机制，基层党组织建设进一步加强，医疗卫生队伍整体素质明显提高。
（三）检查总结阶段（20xx年12月）。各地各单位以该实施方案为基本要求，要对活动的开展进行自检自查。各县（市、区）卫生局除自检自查外，还要对本地活动开展情况进行督导、检查。要按照“卫生形象建设年”活动内容，认真总结经验，查找存在问题，提出整改意见，重点加大建立健全各项工作长效机制的力度。
（四）总结表彰阶段（20xx年1月）。市卫生局将对各地各单位“卫生形象建设年”活动开展情况进行汇总、评比，评选出先进集体，予以表彰奖励。
五、工作要求
（一）加强领导，健全组织
开展“卫生形象建设年”活动是市卫生局提出的20xx年重点工作。各地各单位要把“卫生形象建设年”活动作为全年卫生工作的中心工作，纳入本地本单位重要议事日程，加强领导，建立健全组织机构，周密安排，精心组织，切实抓紧抓好。
（二）加大宣传，营造氛围
各地各单位要把“卫生形象建设年”活动作为当前的一件大事，层层动员、深入发动，宣传到每个人，通过专题讨论、文艺活动、形象展示、典型报告等彩的形式，在社会上营造理解卫生、尊重卫生的浓厚氛围。
（三）明确责任，狠抓落实
各地各单位要明确责任，采取有力措施，切实将工作落到实处。要充分调动各方面的力量，齐抓共管，形成合力，为树立卫生行业良好形象而共同努力。

区卫生系统创建省级文明城市实施方案

区卫生系统创建省级文明城市实施方案文章标题：区卫生系统创建省级文明城市实施方案
中共——区卫生局委员会——区卫生局关于创建省级文明城市的实施方案区级各医疗卫生单位：为认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府提出的创建省级文明城市活动的要求，进一步提高城市文明程度，全面推进卫生事业健康协调发展，实现市委、区委第三次党代会提出的“经济兴盛、政治文明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”，“快步跑、使劲跳、挑大梁、走前列”的奋斗目标，按照省级文明城市测评标准，结合我区卫生系统实际，提出以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的思想，深入贯彻十六届六中全会精神和市、区第三次党代会精神，围绕市、区提出的奋斗目标，以《四川省文明城市考核测评细则》为依据，进一步提高卫生部门依法行政的能力，提高医疗卫生单位服务质量和服务水平，为宜宾“三个文明”建设和美好新宜宾建设营造良好的社会环境。二、奋斗目标通过四年左右创建活动的开展，使卫生依法行政、突发公共卫生事件应急体系的建立、社区卫生服务中心（站）的建设、医疗卫生单位规范化服务等各项工作达到《四川省文明城市考核测评细则》确定的标准和要求，为宜宾市创建为省级文明城市做出积极的努力。三、主要任务结合卫生系统和本单位实际，紧紧围绕《四川省文明城市考核测评细则》确定的测评内容和达标要求，突出工作重点，狠抓薄弱环节，整体推进创建活动的开展。各医疗卫生单位要认真履行工作职责：制定工作方案、明确责任分工、落实具体工作；加强干部职工的学习教育；开设专栏、板报宣传学习创建内容；广泛开展诚信服务；确立专兼职人员负责近几年资料的整理和收集，每周向区卫生局报送相关资料和信息，定期汇报创建工作的进展情况，按时完成创建工作任务。四、方法步骤各单位要从实际出发，精心组织、统筹安排，确保创建工作落到实处，要根据不同时期的任务要求，突出工作重点，市、区党委、政府提出，要在2017年年底前后建成“四川省创建文明城市工作先进城市”；2020年前后创建成为省级文明城市。2017年创建工作分为四个阶段：（一）宣传发动阶段（2017年4月）区卫生局、各医疗卫生单位要层层召开动员大会，对工作作出全面部署，明确目标、落实责任，制定切实可行的创建计划，迅速组织实施。各单位要采取多种形式（如：宣传标语、宣传专栏、上街宣传等），为创建活动营造良好的氛围，使本系统、本单位人人知晓、人人参与，共建美好家园。（二）创建实施阶段（2017年5月）各单位要按照所承担的责任和任务，对照目标要求，组织专门力量，全力以赴抓好落实。涉及卫生的工作：依法行政、社区卫生服务中心（站）的建设、突发公共卫生事件应急体系建设、公益活动、窗口行业规范化服务等项工作，尤其是医疗是必查行业，各单位要严格按照要求抓落实，不断提高医疗卫生单位规范化服务的水平。（三）检查考核阶段（2017年6月）市、区创建指挥部将在进行明查暗访和抽查的基础上，按照目标任务分解表的要求在全市、全区进行模拟检查。各医疗卫生单位要按照省上考评时间的安排，市、区党委、政府的要求和区卫生局具体安排，完成自查报告，规范档案资料，制定工作方案，做好迎检考评的相关工作。（四）巩固提高阶段（2017年7月至12月）区级各医疗卫生单位要在迎检的基础上，总结经验教训，查找薄弱环节，制定有效措施，落实职责任务，推进创建工作深入持久的开展，要做到班子不散、工作力度不减，提高创建活动的质量和水平。要结合本单位实际，做到创建工作与日常工作有机地结合起来，统筹安排、整体推进、相互促进。五、组织领导区卫生局将把创建文明城市工作摆上重要议事日程，列入区级医疗卫生单位领导干部任期目标责任制，作为考核领导干部政绩和单位工作的重要内容。（一）加强组织领导。区级医疗卫生单位要以高度的政治责任感和事业心，切实把创建文明城市作为一把手工程来抓，要建立健全党政一把手亲自抓、分管领导具体抓，相关科室齐抓共管的创建工作领导小组和办公室，扎实推进创建工作有效地开展。（二）狠抓工作落实。区级医疗卫生单位要按照创建省级文明城市标准和区卫生局的要求，认真制定本单位创建活动实施方案和达标计划，把工作任务分解落实到责任领导、责任科室、责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，使创建工作真正落到实处。区卫生局将创建工作纳入全年卫生工作目标考核的重要内容，对工作不力、影响创建进程的，要进行通报批评，同时追究相关责任。（三）确保工作实效。各单位要充分认识新形势下开展文明城市创建活动的重要性，要围绕市、区党代会提出的目标要求，把发展、干事、亲民

区卫生系统创建省级文明城市实施方案的氛围搞得浓浓的，要围绕卫生工作的重点，落实好八大医疗保障行动，着力解决群众“看病难、看病贵”的问题，让群众切身感受到创建工作给他们带来的成果，真正实现创建活动成为提升医疗卫生服务形象，促进卫生事业发展的过程。请各单位确定一名联络人于5月10日前上报卫生局党政办，并每周上报一次简报、信息。附：宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表宾市——区卫生局创建文明城市工作目标分解表总责任人：甘筱华序号项目项目内容测评标准测评方法分管领导责任单位（责任股室）责任人一依法行政（一）医疗1、医疗机构执业登记及颁发《医疗机构执业许可证》。2、医师执业注册；护士执业注册；乡村医生执业注册。3、医疗事故处理。4、医疗保健机构开展计划生育技术服务的审批。5、医疗广告证明的初审。6、组织无偿献血。1、严格按照法律法规制定地方性规章或文件。2、政府部门、执法单位不公正、不文明执行公务造成行政复议和公诉案件逐年减少。3、列举行政规范性文件的备案制度；统计在行政复议中要求审查的或者法院通过司法建议修改的不合理、不合法的行政规范性文件的名称与数量。材料审核石永发医政股李晓燕（二）妇幼1、母婴保健机构开展母婴保健专项技术行政执法（含行政许可、监督管理、查处违法行为）。2、母婴保健专项技术服务人员行政执法（含：行政许可、监督管理、查处违法行为）。（三）传染病防治传染病防治行政执法（含传染病预防、疫情报告通报和公布、医疗救治、监督管理、查处违法行为）朱莉防保股孟玲（三）五大卫生1、公共场所卫生许可。2、供水单位卫生许可。3、食品生产和经营卫生许可。4、建设项目职业病防护设施设计的审核。5、放射诊疗许可证核发的实施。李志伟朱莉防保股执法队李志伟孟玲二社会诚信体系建设(一)诚信建设。开展以诚信为主题的教育活动有规划、有安排1、列举近两年安排开展诚信主题教育与实践活动的文件名称及内容。（一）材料审核问卷调查（二）实地考察；查阅投诉处理记录。石永发李小平李志伟区级各医疗卫生单位各单位党政主要领导(二）窗口行业规范化服务。1、医院整体环境整洁，导医标识清晰，主要收费项目公开；挂号、收费、发药等服务窗口排队等候不超过15分钟。2、医务人员按规定着装，佩带胸牌，衣帽整洁，准时到岗到位；医务人员文明用语，杜绝服务禁语，无收受“红包”、开“大处方”现象，无医疗责任事故发生。3、有高效的投诉处理机制。三社会公益事业（一）公益性活动（二）扶贫帮困1、公益性活动机制完善，活动正常。2、无偿献血量占临床用血量的比例≥70.3、有经常性的社会捐赠活动（列举接受扶贫、救灾捐赠专门机构的名称，并说明扶贫帮困款的管理制度）。4、市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率≥50审核材料问卷调查石永发李跃琼医政股红会办何钦芬李晓燕四医疗与公共卫生（一）社区卫生服务中心（站）1、每3—5万居民社区拥有1个社区卫生服务中心（站）（统计截止测评前一年度末全市社区卫生服务中心（站）总数及其与市区人口之比）。2、95的社区卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构（统计截止测评前一年度末纳入城镇医疗保险定点机构的社区卫生服务中心占总社区卫生服务中心（站）的比例）。3、居民对社区卫生服务中心（站）的满意率≥80。材料审核问卷调查石永发医政股李晓燕（二）每5万人配备急救车数（辆）＞1.2≥1＜1材料审核石永发医政股李晓燕(三）经营性公共卫生场所1、经营性公共场所证照齐全，亮证经营（有经营许可证、卫生许可证）。2、从业人员持证上岗（有健康证）。3、公共用具严格消毒（有消毒设备、消毒记录）。实地考核李志伟执法队李志伟(四)食品卫生1、所售食品符合国家食品卫生管理的质量标准。2、不出售过期、变质、伪劣食品。3、无重大食物中毒事故。实地考核材料审核李志伟执法队李志伟（五）突发公共卫生事件应急系统1、建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统（说明突发公共卫生事件应急指挥体系系统的组织结构的运转状况及其工作成效）。2、建立通畅的突发公共卫生事件信息网络，严格执行疫情通报和信息发布制度（说明突发公共卫生事件的信息发布制度的主要内容）。3、建立疾病预防控制中心，完善疾病预防控制和应急救治体系（说明疾病预防控制中心建设情况以及疾病预防控制和应急救治体系的主要内容）。材料审核甘筱华朱莉应急办防保股赵桥孟玲五社区建设卫生进社区活动覆盖面（）1)＞802)＞603)≤60问卷调查石永发医政股李晓燕
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市卫生系统双创双建工作实施方案

市卫生系统双创双建工作实施方案

为进一步促进我市科学发展、和谐发展，提高城市综合承载能力和竞争力，市委、市政府决定在全市开展创国家卫生城市、全国文明城市，建全国循环经济城市、全国生态宜居城市工作（以下简称“双创双建”工作），下发了《市委、市人民政府关于开展“双创双建”工作的意见》（以下简称《意见》）。为切实贯彻落实《意见》要求，结合卫生部门工作实际，特制定市卫生系统开展“双创双建”工作实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以物质文明、精神文明和生态文明建设为主线，按照“党政组织、部门负责、属地管理、社会参与、群众监督、讲求实效”的原则，以“布局合理、功能完善、环境友好、资源节约、管理创优”为主要工作内容，转变经济发展方式，紧紧围绕市委、市政府提出建成“国家卫生城市”、“全国文明城市”、“全国循环经济城市”及“全国生态宜居城市”的奋斗目标，坚定信心，开拓创新，求真务实，扎实工作，对照标准，强化督导，模拟检查，查漏补缺，确保全市卫生系统“双创双建”工作验收达标，为我市“双创双建”工作全面达标做出应有的贡献。

二、工作目标

按照新颁布的《国家卫生城市标准》，结合卫生工作行业特点，大力加强爱国卫生、整脏治乱、病媒生物防治、食品卫生、饮用水卫生、公共场所环境卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处置、健康教育等方面工作，按照各项工作规范要求，制定科学的整治措施，狠抓落实，加强督促检查，做好资料收集、归档，确保各项指标于20xx年底前达标，为申报“国家卫生城市”作好准备。

三、工作要求

各级各单位要高度重视“双创双建”工作，提高“双创双建”工作思想认识，明确职责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任务层层分解，责任到人，全面实施，努力完成“双创双建”工作各项任务分解指标。按属地管理的原则，具体工作安排如下：

（一）大力开展爱国卫生运动，全面推进“双创双建”工作

一是提高认识，加强组织领导。各级卫生行政主管部门要成立整脏治乱工作领导小组，将爱卫工作纳入目标考核，工作任务指标层层分解，层层签订目标责任状，加强督促检查，确保工作落实到位。二是明确各级卫生机构工作职责，按照《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》要求，各县、区、特区有健全的爱卫组织机构和卫生管理制度，配备专（兼）职爱国卫生工作人员，有相适应的经费和工作条件，按照分工履行各自的职责。三是爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结。每年有组织、有计划、有部署地开展本单位日常爱国卫生运动，倡导健康生活方式，控制吸烟，创建无烟单位，不断提高干部职工卫生意识。四是坚持开展多种形式及内容的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉，群众对全市卫生状况满意率≥90%，在开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物防制工作中，坚持以“环境治理为主的综合防制”方针，配备专业防制人员，经费落实，防制措施符合国家规定的有关标准和规范要求，孳生地得到有效治理，通过综合防制，使鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制，其中必须做到有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍。同时要进一步完善基础设施建设，加快公厕管理及建设步伐，使之达到《国家卫生城市》考核标准要求。四是认真做好中央转移支付改厕项目，加强水源监测，让农民群众饮用安全合格水。

（二）全面加强疾病预防控制工作，降低传染病发病率，保障社会公共安全，促进社会和谐、稳定

一是认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》，建立卫生应急专家库和应急队伍，加强人员培训，制定和完善突发公共卫生事件应急预案，加强应急演练，及时快速处置突发公共卫生事件，将损害程度降低到最低限度。二是明确各级疾病预防控制机构职责，将疾病预防控制工作纳入目标考核，与卫生工作同部署、同安排、同检查、同考核，层层签订目标责任状，任务指标分解落实到人，确保全市甲乙类传染病总发病率和重点传染病发病率控制在省控目标以内，近年来无甲、乙类传染病暴发疫情，无院内感染引起的重大疫情或导致的死亡事故。三是加强国家扩大免疫规划工作，积极推广定点接种，规范接种门诊，加强安全注射，缩短接种周期，提高儿童预防接种服务机会。制定流动人口计划免疫管理办法，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡、建证率≥95%。儿童计划免疫单苗、五苗及乙肝疫苗全程接种率≥95%，维持全市无脊灰状态，麻疹发病率控制在0.5/10万以内。

（三）加强卫生监督执法检查，确保食品、生活饮用水安全

一是认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，加强学习，提高卫生执法水平，依法开展卫生监督执法，做到卫生监督、监测和技术指导规范。二

市卫生系统双创双建工作实施方案第2页

是大力开展食品安全及校园周边环境整治活动，餐饮业全面贯彻《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生量化分级管理≥95%，机关、学校等单位食堂和建筑工地食堂的管理责任落实并制度化，无固定加工、就餐场所的食品摊点，小饮食店符合卫生要求。三是建立健全经营单位卫生许可制度、卫生管理制度，加强从业人员健康体检和卫生知识培训，“五病”调离率达100%，保证从业人员持证上岗。四是大力开展非法行医和非法采供血专项整治活动，依法严厉打击黑诊所和非法采供血活动，为市民提供和谐、安全的就医环境。五是加强公共场所室内环境监测，保持各类公共场所室内外环境整洁，从业人员操作规范，室内清洗、消毒、通风等各项卫生措施达到国家卫生技术指标要求。六是超前谋划，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，完善报告体系及制度建设。七是保障投诉渠道畅通，对外公布投诉举报电话，设置举报箱，为消费者提供热情的法律服务。

（四）加强医疗机构管理，构建和谐就医环境

一是继续深入开展创建平安医院活动、医院质量管理年活动和“医疗质量万里行”活动，提高医院业务水平和服务质量，为市民创建一个和谐、文明的就医环境。二是按照《六盘水市医患纠纷处置工作方案》积极处置医患纠纷，维护医患双方的合法权益，构建和谐医患关系。三是明确工作职责，设置负责传染病管理的专门部门和人员，有健全的控制院内感染制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家有关要求，县级以上医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告率、报告及时率达95%以上，医疗机构法定传染病漏报率2%，各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率≥80%。

（五）加强血液安全管理，明确采供血机构职责，保证临床用血安全

临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90%。无有偿献血，成分输血比例达90%以上。

（六）各级各单位要加强职工的教育管理，遵章守法，做好车辆管理，严禁车辆乱停乱行，办公区及住宅区周边环境保持干净、整洁，无乱搭乱建现象。同时各级各单位要积极开展控烟活动。

四、保障措施

（一）提高认识，加强领导

创建国家卫生城市、全国文明城市和全国循环经济城市、全国生态宜居城市是一项促进我市可持续发展的系统工程，卫生系统各级各部门一定要高度重视，加强领导，把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，明确责任，各司其职，各负其责，紧密配合，狠抓落实，确保“双创双建”工作有序推进。

（二）精心组织，统一部署

为认真开展好我市卫生系统“双创双建”工作，市卫生局成立六盘水市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组，名单如下：

******（省略）

（三）广泛宣传，营造氛围

卫生系统各级各部门要多渠道、多层次、多形式地开展宣传活动，努力营造卫生系统“双创双建”的良好氛围。积极采取形式多样、生动活泼的宣传方式做好卫生系统“双创双建”各项宣传工作，切实提高广大干部职工对“双创双建”工作重要性的认识，使卫生系统各单位职工“双创双建”知识知晓率达到100%，从而激发卫生系统广大干部职工参与“双创双建”激情，推动卫生系统“双创双建”工作全面达标。

卫生系统各级各部门要结合自身职能，积极主动地与新闻媒体沟通、联系，正确引导新闻媒体正面报道。通过卫生宣传日主题宣传活动、充分利用广播、电视、电影、报纸、宣传单、宣传画、黑板报、宣传专栏，召开知识讲座、知识竞赛等形式，开展卫生知识、“双创双建”信息、健康教育、法律规章等内容的宣传教育，不断提高广大市民的卫生知识和文明意识、法律意识。要通过简报、网络、报刊等宣传形式，加强信息交流，扩大工作关爱面，为“双创双建”工作营造良好的舆论氛围。

卫生系统各级各部门要充分利用医院等窗口单位和广大干部知识资源，开展卫生下乡，免费义诊，健康处方等多形式的健康教育及“双创双建”工作宣传

（四）强化督查，狠抓落实

按照《意见》要求，市卫生系统开展“双创双建”工作领导小组办公室将不定期组织开展督促检查，把推进“双创双建”工作纳入各县、特区、区卫生局和市直卫生单位的年度目标责任制考核内容，并作为考核领导班子和领导干部政绩的重要内容；同时各县、特区、区卫生局要督查到乡镇卫生院并把创建工作作为民营医疗机构量化考核和年度校验的主要内容，发现问题要及时督促整改。全面落实“双创双建”工作责任制，对于措施不实、落实不力、成效不明显的地方和单位，要按照有关要求进行严肃问责。

策划方案，是策划成果的表现形态，通常以文字或图文为载体，策划方案源自于提案者的初始念头，终结于方案实施者的手头参考，其目的是将策划思路与内容客观地、清晰地、生动地呈现出来，并高效地指导实践行动。《全县卫生系统作风整顿活动实施方案》如果还没解决您的需求，请访问我们为您2024准备的“作风整顿实施方案”专题！