贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案。
长计划，短安排。根据企业发展的新方向，我们应该认真准备一份工作方案。工作方案是对即将展开的工作的设想和安排。方案的格式是怎样的呢？下面是小编精心收集整理，为你带来的贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案，欢迎阅读，希望你能喜欢！
贫困村贫困户产业扶持周转金使用方案
为深入贯彻落实省委十届六次全会、州委七届七次全会、县委十二届十一次全会精神和《中共**县委**县人民政府关于集中力量打赢扶贫开发总决战，确保同步全面建成小康社会的实施意见》（**委发〔2015〕23号）以及《**县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《**县村户产业扶持周转资金实施方案》的通知（**脱领办发［2016］5号）、《**县人民政府办公室关于印发《**县村户产业扶持周转金管理办理》的通知》（**府办发［2016］57号文）要求，推进财政金融支持扶贫开发，为我乡贫困群众脱贫奔小康提供强力支持，现结合我乡实际制定本方案。
一、使用对象
全乡4个贫困村及建档立卡贫困农户。
二、实施范围
用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金。
三、目标任务
各村要按照宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，严格按要求编制好项目发展实施方案及规划，优先考虑“短、平、快”见效项目，加快转变农业发展方式，大力特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，分别发展1个以上特色鲜明、附加值高、脱贫致富交果好的主导产业，基层形成“一村一品”的产业发展格局。
四、周转金的使用
（一）周转金的管理。周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则，确保资金使用规范、安全、高效。周转金的借款期限最长不得超过3年。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。
（二）周转金借款。周转金借款要经过借款户填写借款申请书、保证书、担保人担保书、村级审核、张榜公示告示等程序；村两委及驻村工作组对借款农户的申请进行审核并签署意见，报乡镇人民政府审核同意，张榜公示。贫困户需签订相应借款合同，确保周转金的到期回收。乡财政所根据借款合同后，通过“一卡通”将资金直接拨付给借款贫困户。对不按规定使用借款的贫困户，停止其周转金使用资格，并依法依规收回周转金。对借款期满后，逾期未归还借款的贫困户，村委会、驻村工作组要对借款进行催收。对不按合同约定归还借款的贫困户，通过法律程序解决。对于效益好、周转快、按期还款的借款项目，借款户可按规定程序再次提出申请，在审批时可优先继续予以支持。若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的，借款户应在规定还款到期30日前，按原借款程序申请延期还款。经审查批准后，给予延期，延期还款时间一般不超过6个月，最长不得超过12个月。
（三）周转金的监督。村两委、驻村工作组要加强对借款户的监督检查，建立项目追踪反馈制度，及时掌握了解产业扶持周转金借款项目执行情况和效益等情况，发现问题应及时纠正，以保证产业扶持周转金使用合理和安全，防止借款被挤占挪用，充分发挥产业扶持周转金的效益。专款专用，严禁挤占挪用。要建立、健全资金使用内部管理和监督约束机制，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确，监督措施得力，决策民主科学。对在周转金使用管理中的违规违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
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贫困户精准扶持产业项目实施方案
贫困户精准扶持产业项目实施方案
根据县扶贫和移民工作局、县财政局《关于下达**-2015年贫困户精准扶持产业项目资金计划的通知》（沐扶贫移民〔2015〕45号）的文件精神，为加强我乡精准扶持项目实施，特制定本方案。
一、项目区基本情况及贫困情况
**乡地处**县西北部，距离县城73公里，海拔高度478—800 米。总面积19.7平方公里，有耕地5693亩，其中田4692亩，土1001亩。**乡辖同心、严湾、和平、青山4个村，下设33个村民小组，共7265人，其中农业户1935户、7043人。属典型的人多地少乡镇，农业基础薄弱，产业发展相对滞后，农民增产增收得不到有效保障。目前，我乡2015年预脱贫未享受产业项目的有和平村和同心村共5户19人。在走访中发现，这5户生产生活条件落后，生活水平低，有的自身残疾，无法劳作。
二、项目建设内容与规模
依据我乡地理环境与农户本人意愿，计划实施种植核桃213株，养殖土鸡250只。
三、投资计划与补助环节
（一）总投资及资金构成
经规划并测算，我乡5户贫困户精准扶持项目建设总投资为23150元，财政专项扶贫资金共计12500元，群众自筹及投劳折资10650元。
（二）子项目投资及构成
1、核桃种植项目。总投资10650元，其中财政专项扶贫资金7500元，群众自筹及投劳折资3150元。
2、土杂鸡养殖项目。总投资12500元，其中财政专项扶贫资金5000元，群众自筹及投劳折资7500元。
（三）财政专项扶贫资金补助环节和标准
1、主要是对建卡贫困户核桃种苗、鸡苗实行补助。
2、补助标准：核桃：品种为星科，补助种苗35元/株；土杂鸡：品种为温式亲脚麻或大恒699，规格2斤左右，单价10元/斤，补助20元/只。
四、项目进度安排
从2015年7月开始实施，至2016年1月底前全面完成各项目建设和财政报账任务，
（一）制定方案。按照上级部门的要求，我乡于2015年7月完成《**乡**—2015年贫困户精准扶持产业项目实施方案》。
（二）宣传动员。2015年7月底前，通过进村入户动员和召开座谈会等，广泛宣传项目实施的意义、建设原则、政策规定及补助标准，使项目区的群众吃透政策精神，积极参与项目建设，做好项目建设启动准备工作。
（三）项目落实。2015年8月，在项目区内全面启动项目落实工作，于2015年12月底前全面完成目标任务。
（四）乡上自验。2015年12月，乡上组织对完工项目进行自查。同时，按照要求完成相关资料的收集，整理和完善工作，并向项目资金主管部门申请验收。
（五）县级验收。2016年1月底前，由县扶贫移民局、县财政局牵头组织县级相关部门进行县级验收，指导、督促完善资料并及时报账。
五、效益分析
（一）经济效益。经测算，实施的产业项目正式投产后，总产值为43060元，纯收入可达20000元，项目区建卡贫困户人均纯收入可新增1700元，经济效益明显。
（二）生态效益。一是通过对项目区农户环境建设，改善了项目村群众的生产生活条件，增强了抵御自然灾害的能力；二是有效地减少和控制水土流失，生态环境将得到明显改善。
（三）社会效益。项目实施后，各实施农户的生产方式、种植模式将发生根本性变化，不但对调整产业结构起强劲的推动作用，对提高农民的科技意识、经营水平等都具有重要的意义。
（四）扶贫效益。通过项目实施，为项目区农户建立起稳定增收项目，贫困群众的温饱问题将得到有效解决。
六、保障措施
（一）落实精准扶贫措施。精准扶贫要坚持“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”方针，确保扶贫措施和效果落实到户到人。通过进村入户，分析掌握致贫原因，按照“缺啥补啥”的原则，切实改善群众生产生活条件，帮助发展生产，增加收入。
（二）乡、村成立项目工作组和村项目实施管理组。为确保各项目村贫困户精准扶持项目的顺利推进，成立以乡长为组长、分管领导为副组长，扶贫、财政等相关人员为成员的精准扶持项目工作指导组，切实加强指导和督促，牵头做好自查验收和各类报账资料的收集整理完善工作。确保如家完成项目建设任务和县级财政报账。各项目村相应成立项目实施管理组，由支部书记、村主任任组长，村文书及相应生产组组长为成员。具体负责项目的监督检查、组织实施工作。
（三）建立项目档案、规范财政报账。确定专人负责，从项目规划，实施方案编制，项目建设过程到项目验收都要收集和晚上各种资料，建立完善项目档案，做到一个项目一套资料，一个档案，一个卷宗。项目建设领导小组在督促相应项目贫困户加快项目建设进度，确保按时保质保量完成任务的前提下，由县扶贫移民局、财政局牵头负责，会同相关涉农部门，组织对各项目进行检查验收，及时出具“验收意见”。项目验收合格后在30个工作日内完成县级财政报账，各项目报账必须在2016年1月底前完成。
（四）健全管理机制
1.实行公告公示制。坚持项目公示到乡、村，在项目实施区域内以乡和村为单位警醒项目公示。公示内容为：实施对象、实施规模、补助标准、项目业主等，公示期不少于7天。
2.实行不定期抽查制。项目实施过程中，要严格对项目实施进行督促检查，不定期进行抽查，发现问题及时整改。所有项目竣工后均应进行自查，接收项目领导小组的预先检查验收，对验收不合格的项目应限期整改完成，并重新组织验收。
贫困村脱贫规划
贫困村脱贫规划
一、基本情况
**村位于**县城及区政府东北部6公里，全村辖18个自然村，14个村民小组，共有农户428户，村民1560人。村围南北长3.5公里，东西长2公里，总耕地面积1859亩，区域总面积7平方公里。农民收入主要以种植、养殖，县区内闲时务工为主。辖区属丘陵地带，黄胶土质，气候温差明显。
二、社会公益事业及经济发展现状
（一）基本设施建设状况
全村农村电网入户改造率达100%,移动、联通、电信、无线信号通讯网络覆盖率达90%,电视网络覆盖率达75%,村村通公路一条，县级公路纵横贯穿辖区，"***厂"、"饲料加工厂"、""等企业居伏筹建在内。
（二）社会事业发展状况
1、计划生育及卫生：人口自然增长率同比降低4%,村卫生室一个。
2、社会保障：新型农村合作医疗覆盖率为100%,农村低保覆盖人数53人，农村养老覆盖率达99.7%,农村危房改造占农村危房总数68%.
（三）产业状况及经济发展
**村以传统农业为主，主要是种植业、畜禽鱼类养殖业为主，盛产玉米、蔬菜、花生、水稻、小麦、红薯等多种粮食经济作物。全村已发展养殖黄牛、生猪、山羊专业户12户，增收率同比往年上升40%.
三、贫困状况及原因分析
**村受自然环境条件约束，没有较好的经济产业支柱，农民经济收入始终无法提升，有点儿存款的农户都是近年来没有改造过房屋的农户，也就是说农民辛苦劳作一辈子或者两代人攥下的辛苦钱不够一次的房屋改造，目前仍有部分农户住着土木或者石木瓦结构的老式房屋，少部分还住着爷爷辈留下的年久失修的危房。
究其贫困原因一是思想观念落后，缺乏科学种田知识，无支柱产业支撑。二是少部分村民小农思想严重，商品意识弱，缺乏市场经济效益观念，不懂赚钱途径和经商理念。三是部分村民文化素质偏低，缺乏技术又不学技术，没有项目投入不懂改进等诸多方面的影响而迟迟迈不进设施农业、装备农业和现代化农业的大门，也就自然形成了农户经济薄弱，收入不理想。
四、存在的困难和问题
由于**村地处偏僻，距城区较远，消息相对闭塞，有些农作物和经济作物不能及时运送出售，村民经济收入不乐观，相应对村组公益事业发展项目资金的投入力度相应不够。一是部分村庄的道路仍是黄土路，影响农民出行及作物外调；二是农田灌溉水利设施太差，农田不能有效灌溉；三是村民脱贫缺乏资金投入，扶贫工作没有落到实处。
五、发展思路和发展潜力
按照扶贫工作的三个基本和三项工作的要求，坚持开发式扶贫方针，以稳定增加村民收入为主要目标，以产业扶贫为主要手段，整合资金，集中投入，以整村推进为基础，统一规划，推动农业发展，稳定增加农民收入，实现产业配套、改革创新投入机制，提高产业效益。同时强化村两委凝聚力，力求干部务实，民风淳朴。一是要加强村民文化，改变群众生产、生活观念，利用好**村人多地广的优势，重点发展短、平、快产业；二是要积极向上争取项目投入再发展，争取一定项目资金，引导农户实施，切实改变群众生产、生活环境。三是要重视科技教育扶持，大力引进科技人才，做好科技人才返乡工作，动员组织社会各界参与扶贫，促进扶贫项目的长远发展，完善推进，实现全村贫困农户彻底脱贫致富，全面推进社会主义新农村建设。
六、主要目标任务和措施
（一）基础设施建设
1、新农村建设内容：
（1）对上场、上学两个村民组的通组道路进行硬化，概算：50万元。
（2）对三源油厂周边的尹东、尹西、邓庄三个村民小组入户道路修复硬化，路灯安装、绿化。投资概算：120万元。
2、水利设施建设内容
（1）对岳庄等14个村民小组重点堰塘整治40处，投资概算240万元。
（2）对西片岳庄至上场组排水河道及邓庄至上场东片两处小河道治理。投资概算160万元。
（3）对东西片9个村民组新建饮水井50口，投资概算95万元。
3、危房改造建设内容
危房改造5户，投资概算120万元。
4、坡岭地整治建设内容
坡岭地整治建设150亩，投资概算150万元。
（二）社会事业项目建设
教育发展和文化活动中心建设
（1）筹建学前幼儿园一所，技术学校一所，投资概算130万元。
（2）新建村部及文化活动中心一处，投资概算140万元。
效益测算：就近儿童入学，丰富群众文化娱乐生活，提升群众文化素质，增强群众生产技能。保障村民集会、学习、娱乐有场所。
（三）农民专业合作组织建设
建设内容：农民种、养专业合作组织2个。
1、产业协调资金200万元帮扶成立黄牛、生猪综合养殖专业合作组织，提升发展互帮互带、脱贫致富的自我帮带能力。
2、产业协调资金90万元，帮扶成立蔬菜种植专业合作组织4个，提倡科技种植，促进增产增收。
七、组织实施
一、加强组织领导。加强领导，落实责任，形成齐抓共管的局面。村成立扶贫开发工作领导小组，支部书记任组长，村委主任、支部副书记任副组长，村两委其他成员为领导小组成员。同时发挥党员、村民组长的模范带头作用，教育和引导村民积极参与扶贫开发建设，充分调动村民的积极性、主动性和自力更生的能力。
二、整合资源，加大投入项目建设力度，通过积极向上争取建设项目，建设资金要捆绑使用，从人、财、物上给与大力支持。同事争取政策支持，加大公共财政向农村经济发展的覆盖范围。
三、项目设施及资金使用实行"四议两公开"管理，做到规划民主、决策民主，确保扶贫一次成功一次，实施一种见效一种。
四、定点扶贫单位要参与帮扶，制定定员帮扶扶贫规划，想尽一切办法为群众解难题、办好事、办实事，尽可能的提供强有力的帮助。
后附**村脱贫规划项目一览表。
投资概算：350万元。
效益测算：不断完善我村教育基础设施，进一步改善教学环境，缩小城乡教育环境条件差距，促进区域、社会的协调、和谐与平等。
（2） 、实用技术培训
建设内容：每年进行实用技术培训80人，六年共培训480人。
投资概算：50万元。
效益测算：提高生产技术水平、创业就业能力，从而促进农民的增收致富。
（3）、示范户培育
建设内容：每年对20户农民进行示范户培育，六年共培训120户。
投资概算：5万元。
效益测算：起到示范带头作用，加快推进农业产业化经营，带动周边群众共同致富奔小康。
（4）、劳动力转移培训
建设内容：每年进行劳动力转移培训200人，六年共培训1200人，实现转移就业人数1000人。
投资概算：200万元。
效益测算：提高劳动者素质，增加劳动者就业，增加经济收入。
2、基层组织建设
（1）农民专业合作组织建设
建设内容：建设农民专业合作组织1个。
投资概算：10万元。
效益测算：拉动整个农业产业的发展，同时促进农民的增收，按每个合作组织能促进当地农民10户增收，每户每年增加2000元的收入计算，六年内可增加农民总收入1440万元，同时也促进了全村蔬菜产业的发展。
（2）村级组织活动中心建设
建设内容：扩建组级组织活动中心1个。
投资概算：20万元。
效益测算：丰富群众的文化娱乐生活，提升群众的文化素质。
（3）计划生育
建设内容：完善乡、村计生服务设备、设施和队伍建设。
投资概算：20万元。
效益测算：从根本上解决我村计生服务室，有利于为贫困户育龄妇女提供优质的生殖健康保健服务。
（4）村卫生室建设
建设内容：维护村卫生院1个。
投资概算：2万元。
效益测算：改善群众医疗环境，确保人民的身体健康，疾病能及时、有效得到医治。
（5）社会保障
1、新型农村合作医疗
建设内容：每年新型农村合作医疗覆盖人数达1680人。
投资概算：15万元。
效益测算：完善医疗制度，促进人民身体健康，社会和谐发展。
2、农村低保
建设内容：每年农村低保覆盖人数达89人。
投资概算：12万元。
效益测算：确保贫困家庭、贫困人口的温饱、帮扶低保户早日脱贫，进一步完善低保制度，促进全面建设小康社会。
3、农村养老保险
建设内容：每年农村养老保险覆盖人数达600人。
投资概算：6万元。
效益测算：确保老年人口老有所养，推进农村养老保险制度建设，提升社会福利。
（三） 产业发展
1、种植业
（1）蔬菜种植
建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北4个组新增油桃面积350亩。
投资概算：80万元。
（2）干果种植
建设内容：主要在四个村民小组新增面积300亩，主要品种有核桃等。
投资概算：60万元。
效益测算：预计栽植六年后进入丰产期，每年可增加农民收入48万元。
（3）中药材种植
建设内容：主要在王沟、田东、田西、马北新增面积100亩，主要品种有血参。
投资概算：25万元。
效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。
2、养殖业
建设内容：新增养殖出栏量0.5万只，主要发展以林下生态肉鸡养殖、、蛋鸡养殖为主的品种，大力发展生猪生态畜牧业。
投资概算：30万元。
效益测算：预计六年内可增加农民收入50万元。
3、资源型加工业
建设内容：建设资源性加工企业3个，主要分布在我村孙洼、马南、马北、马西。
投资概算：300万元。
效益测算：可促进当地农民进厂就业，按促进100人就业计算，六年内可增加农民总收入达300万元。
4、市场物流业
建设内容：建设市场物流企业1个，分布在我村中坪组。
投资概算：10万元。
效益测算：可解决当地40余农民的就业问题，六年内可增加农民总收入达10万元，同时能为发展蔬菜种植提供良好的物流条件，促进我村农业产业的发展。
5、劳务经济
建设内容：六年在全村范围内开展职业技能培训，培训农民400人次；开展农业产业化技能培训，培训农民200人次；转移就业人数100人，扶持创业人数50人。
投资概算：10万元。
效益测算：可增强农民就业、创业能力，预计六年内可转移就业和创业人数达200人，按转移就业和创业人数每人每年增收2.4万元计算，六年内可增加农民总收入达2100万元。
（四） 生态建设及环境整治
1、人居环境改造
建设内容：民居及环境改造176户。
投资概算：25万元。
效益测算：改善生活环境，提高生活质量，有益于人民群众身心健康。
2、污染治理
组内垃圾处理 建设内容：主要处理孙洼、马南、马北、马西和一些人群集居的村寨院落的垃圾，六年内处理垃圾50吨。
投资概算：6万元。
效益测算：美化环境，提高生活质量，减少疾病发生，有益于人民群众身心健康。
3、环境绿化美化
建设内容：主要在油路两旁、村院落、人口密集的住宅小区、农贸市场及企业生产区等，六年内建设5万平方米。
投资概算：30万元。
效益测算：改善空气质量，改善生产生活环境，提高人民生活质量，维护人民群众的身心健康。
4、天然林保护
建设内容：主要涉及王沟、马北农民自由的天然林地，六年内对全村1300亩生长较好的天然林进行保护。
投资概算：5万元。
效益测算：建立管理较完善的管护制度，管好天然林，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害的发生，改善气候环境，实施有序砍伐，增加农民收入；还可进行适量的林下蛋鸡养殖等特种养殖，发展林下中草药材等。
四、组织实施
（一）资金保障
首先是国家拨下来的项目资金必须阳光使用，政府采购，保障资金的安全和专款专用：其次是企业都是良好信誉企业，效益型企业，自己筹资部分不存在困难：其三是该规划涉及的基础设施建设资金，社会事业发展资金，产业化发展资金以及生态环境建设等资金，国家政策给予支持。
（二） 技术保障
首先是有省、市、县各级专家的支持，其次是乡内各专业部门的鼎力协助，其三是各村组织相关负责人员具体操作，因此**村脱贫工作有足够的技术保障。
（三） 制度保障
首先是项目资金的使用实行"四议两公开"管理；其次是项目资金阳光使用，政府采购，公示群众，民主监督，跟踪审计：其三是规划民主，决策民主，确保扶贫一片，成功一片，实施一种，见效一种。对各生产环节均建立失职赎职追究制。
（四）机制创新
1、建立风险保障机制
扶贫项目中的种、养殖的发展受市场、自然灾害的影响较大，为确保项目实施具有持续性，让更多的贫困户从中受益，项目实施时区政府与受益户签订项目实施协议，项目实施成功见效后实施户按项目投入上交一定比例作为项目风险金。扶贫项目风险金设专人、专户、专帐管理，用于农户生产中不可抗灾的生产救助。并建立和完善农业产业发展保险机制，进一步降低农业项目实施的风险。
2、工作协同、督促与奖励机制
村、支两委负责作好群众宣传、动员工作，及时处理项目实施过程中产生的纠纷。各村民小组要落实专人负责项目，在项目实施完成后，对项目实施好、成效显著的村民小组，以及具体项目实施的人员实施专项奖励。
**村村民委员会
3、定点扶贫单位参与定点帮扶
定点扶贫工作队深入村、组、贫困户及老干部老党员中了解贫困村的贫困现状、经济收入和产业发展情况，特别是特困户情况，制定具体明确的三年到五年扶贫规划，千方百计为群众解难题、办实事。
县贫困村出列工作方案
县贫困村出列工作方案
根据《中共**省委办公厅 **省人民政府办公厅关于印发**省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》（黔党办发【2015】13号）、《**省扶贫开发办公室关于下达2015年贫困村出列计划的通知》（黔扶通【2015】53号）、《**省扶贫开发领导小组办公室 办关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知》（黔扶领办通【2016】1号）、《**2015——2020年贫困村案年度计划出列分解表》的要求，为全面贯彻落实省州关于贫困村出列战略部署，提升我县扶贫开发水平，促进贫困农民脱贫致富奔小康，特制定**县2016—2018年贫困村出列工作方案。
一、基本情况
2015年底，我县有建档立卡贫困人口7734户24244人、74个贫困村（其中一类贫困村42个、二类贫困村18个、三类贫困村14个）。
二、指导思想
全面贯彻落实中央和省扶贫开发工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，坚定不移推进扶贫开发第一民生工程，坚定不移突出扶贫产业、强基础、提素质、优保障、抓改革、创机制的扶贫工作主线，瞄准稳定实现扶贫对象“两不愁三保障”、以同步小康统揽扶贫开发工作的总体目标，深入推进精准扶贫“六个到村到户”和基础设施“六项行动计划”，实施扶贫攻坚“三个十工程”，打造小额扶贫信贷、雨露计划、扶贫生态移民“三个品牌”。深化扶贫资金、项目、监管和考核机制，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”、扶贫向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”扶贫转变，以改善农村贫困人口生产生活条件、提高综合素质、提高自我发展能力、提高农村居民人均可支配收入为目标，进一步壮大贫困村集体经济收入，强化措施，狠抓落实，为贫困村出列奠定坚实基础。
三、工作目标
力争2018年底实现74个贫困村全部出列，分年度按2016年40个贫困出列（包含2015年按照省定标准出列的20个村），农村居民人均可支配收入达7500元以上；2018年23个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8000元以上；2018年11个贫困村出列，农村居民人均可支配收入达8800元以上。
四、退出标准和程序
按照“一降一达一超”的标准执行，即贫困村贫困发生率在3%以内(“两无”人员除外），农村居民人均可支配收入达到全省平均数的60%以上，当年村集体经济收入超过10万元。按照贫困乡镇确定贫困村名单——县扶贫局审核、批复的“一公示一公告”程序认定贫困村出列。通过建档立卡实行动态管理，进一步加大对出列贫困村基础设施、社会发展、环境改善、整村推进项目、产业发展项目、驻村帮扶工作的支持力度。
五、贫困村出列工作重点
贫困村的具体情况各不相同，推进贫困村出列工作要结合村情实际，突出工作重点，着力实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”和完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务，推进贫困村经济社会全面协调发展。
（一）实施主导产业培育工程。围绕全县农业产业发展工作思路，在贫困村大力建设符合“优质、高产、高效、生态、安全”要求的特色农产品基地。每个贫困村可选择1个有一定发展基础和潜力的优势产业，作为村级扶贫产业进行扶持。大力扶持发展贫困村农民专业合作组织，积极引导专业合作组织、城市工商资本参与贫困村产业发展。积极探索专业合作组织与村级互助资金组织整合的路子，增强对贫困农户的带动能力。多渠道增加对贫困村产业发展的投入，各级财政扶贫资金用于产业发展的比重达到50%以上。结合村级互助资金试点的实施，完善村级互助资金监管制度。发展贫困村扶贫产业，采取 “企业+专业合作社+农户” 或“专业合作社+农户”方式，鼓励创新机制循环使用扶贫资金，滚动放大发挥扶贫效应，培育并做大做强扶贫产业，增加贫困村及贫困户收入。
（二）实施基础设施改善工程。加快贫困地区道路建设，全面解决贫困村交通困难问题，积极推进村级公路硬（油）化。进一步推进乡村公路建设向村民小组和居民点延伸，大力建设石板路、水泥路等人行便道和田间耕作便道。逐步完善乡村道路管养机制，促进农村道路持续发挥效益。加大贫困地区水利建设力度。围绕当地农业重点产业发展和稳产高产基本农田建设，规划建设一批小型农田水利设施，实行蓄引提水相结合，基本满足贫困村的人畜饮水、农田灌溉和产业发展用水需求。加强中低产田改造，大力建设旱涝保收、稳产高产基本农田。全面开展贫困户危旧房改造，优先安排整村脱贫村年度危旧房改造计划。大力建设沼气工程，推广秸杆气化技术，促进清洁能源广泛使用，带动改厨、改厕、改圈、改水，改善贫困地区人居环境。整合退耕还林等方面资金，加快实施生态和扶贫移民，改善贫困地区生态环境。扎实推进“文化广电惠民”工程，提高贫困村广播电视覆盖率及有线电视入户率。加强贫困地区通信基础设施建设，改善对贫困地区的信息化服务。
（三）实施社会民生保障工程。加快完善贫困村卫生服务网络，确保每个出列村建成合格村卫生室（计卫室），配备具有执业资格的卫生服务人员。在贫困村全面实施新型农村合作医疗制度，积极开展城乡居民社会养老保险试点工作，对符合条件的贫困家庭给予农村最低生活保障，妥善解决贫困人口基本生活问题。全面落实农村计划生育奖励扶助政策，奖励扶助金不计入农户的家庭收入。
（四）实施基本素质提升工程。认真落实农村义务教育免费政策和农村贫困家庭学生资助政策，全面普及九年制义务教育，逐步普及高中阶段教育。充分利用职业教育专项资金、困难救济等扶助政策，资助贫困家庭未能升学的应届初中和高中毕业生接受职业教育，提高贫困农民受教育程度和劳动技能。结合贫困地区劳动力转移培训、 “雨露计划”等项目，对贫困地区青壮年劳动力全面开展农业实用技术、务工技能、政策法律等方面的培训，确保每个贫困家庭至少有1人实现转移就业，同时提高贫困农民的生产经营能力。
（五）实施基层组织建设工程。加强贫困村村级公共服务中心建设，优先安排出列村的村级公共服务中心建设。改善贫困村村级组织办公条件，建立党员、团员活动场所，建设现代远程教育站点。完善村级班子成员选拔任用制度，选好配强村级干部队伍。对贫困村村级班子成员开展轮训，提高村级班子带领农民群众脱贫致富奔小康的能力。完善村级班子工作制度，推行村务公开和民主管理，加强民主监督，维护好农民群众的根本利益。
六、贫困村整村脱贫工作的政策措施
（一）加强组织领导。成立**县贫困村出列工作领导小组，由分管副县长任组长，县扶贫开发局局长任副组长，扶贫开发领导小组成员单位为成员的领导小组。领导小组办公室设在县扶贫开发局办公室。各计划出列贫困村所在乡镇成立相应的工作领导小组，明确专人分管贫困村出列工作。
（二）制定扶贫规划，全面实施整村推进。坚持因地制宜、分类指导，按照“统一规划、分年实施、整合资源、整体推进”的原则，制定和完善村级扶贫规划。继续抓好2015年启动实施贫困村整村推进工作。按照每个整村推进村计划平均每村当年投入财政专项扶贫资金100万元，以整村推进村发展生产、特色产业、增加集体经济收入为重点，按照省里要求，坚持项目跟着规划走、资金跟着项目走的原则，采取一次规划、分年实施的方式，努力提高贫困村自我发展能力。力争推进一个村，达标一个村。各相关乡镇要充分考虑贫困村基础设施建设、生产发展和社会公共事业发展的现状和贫困群众的需求，制定和完善切实可行的扶贫开发规划，并制定脱贫方案，落实脱贫项目，争取国家和省里资金投入和其他行业部门的大力支持，实现脱贫目标。
（三）增加财政扶贫资金的投入和整合力度。每年专项财政扶贫资金重点向纳入计划出列的贫困村倾斜，每个出列贫困村投入资金不少于100万元。并按照“统一规划、整合资源、集中投入、各记其功”的原则，整合各部门和全社会力量，形成扶贫工作合力。市级有关部门和单位要发挥自身职能作用，围绕贫困村出列工作进行资金倾斜、项目配套、技术帮助和服务支持。
（四）立体帮扶，开创扶贫开发工作新局面。一是抓好领导干部遍访贫困村贫困户工作。县级领导干部每人遍访2个贫困村，县直部门、镇（街道）、村和驻村工作组遍访所有贫困户，实现对全县74个贫困村和所有贫困户遍访全覆盖。运用遍访贫困村贫困户第一手资料，建立遍访工作台账，并与建档立卡工作相衔接，上下联动，以村为单位梳理分析共性问题、个性问题，为实施精准扶贫、精准脱贫提供决策依据。二是抓好上级部门帮扶。全力配合省、州帮扶单位工作，加强与帮扶单位领导的交流与沟通，争取最大的支持，及时解决帮扶工作队遇到的问题和困难。三是抓好县级领导帮扶。实行县级领导包村责任制，注重协调相关部门解决贫困村发展难题，促进村级经济又好又快发展。四是抓好县直部门帮扶。结合自身职能特点，在资金、物资、技术等方面开展帮扶工作，重点支持贫困村基础设施建设和产业发展，在规划期内使贫困村群众素质、技能得到提高，村容村貌和群众生产生活条件得到改善。结合《**县“1+6”发展壮大村级集体经济三年推行计划》，逐步消除“空壳村”，通过各级各部门的通力协作，努力开创我县扶贫开发工作新局面。
（五）强化监管和考核。加强对贫困村出列工作的督促检查和考核奖惩，把实施贫困村出列工作纳入对有关镇（街道办事处）和部门的年度目标考核。加强项目和资金监管，严格实行扶贫资金乡级报账制、扶贫项目公示公告制、责任追究制等制度，完善项目验收办法，增强扶贫项目管理的透明度，提高扶贫资金使用效率。认真总结贫困村出列工作经验，不断完善扶贫工作机制，对贫困村出列及项目实施工作成效显著的进行表彰奖励。大力宣传先进典型，营造全社会支持参与贫困村连片开发工作的浓厚氛围。
帮扶贫困村实施方案
帮扶贫困村实施方案
根据市委、市政府关于加强帮扶贫困村的工作安排，我局深入**乡**村进行实地调研，摸清基本情况，结合我局实际并充分征求**村负责人意见，特制定本实施方案。
一、基本情况
**村共有人口388户1396人，共有贫困人口143户461人，(其中，**村234户848人，贫困人口90户268人;**村154户548人，贫困人口53户193人。这些贫困人数是由乡政府组织，经村民评选出来的)。两村人员主要劳动力均外出务工，留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，加之村民居住分散，基础设施较差，制约了经济发展。
二、工作思路
根据**村、**村的自然环境，人居分布状况，按照一村一策的思路，以乡村两级组织为依托，以提升村民发展意识为抓手，以协调基础设施建设、项目带动、定点帮扶为重点，分步实施，逐项推进帮扶工作。
三、帮扶内容
(一)加强基础设施建设。把加强基础设施建设作为解决群众脱贫致富的首要条件。
1.**村：一是积极会同乡村两级组织向市水务局争取项目资金，修复从**至**组1.6公里水渠(预计资金34万元)。该水渠修复后可解决**组、过田坝组115亩农田灌溉。二是积极会同乡村两级组织向市交通局申请解决**村村活动室至叶家坪2.9公里村道公路硬化项目。该项目已纳入十二五规划，由于未拨付资金而搁置。
2.**村：一是启动梁子上公路硬化(2公里)，用一事一议的方式筹备资金，会同乡村两级组织向财政局争取项目补助资金。
(二)因地制宜发展养殖、种植业。根据两个村居住分散，缺少劳动力的特点，把发展养殖、种植业作为提高村民收入的突破口。
1.扶持烟叶种植。**村、**村经过村民评选的143户贫困户中有15户在种植烟叶(**村4户，**村11户)，明年打算继续种植。对种植烟叶的农户每亩发放100斤烟叶复合肥(价值120元)以提高烟叶的收成，以此来调动农户的种植热情，鼓励更多的农户投入种植业。
2.发展养殖业。**是旧院黑鸡的主产地，两个村村民居住分散，地域宽，生态好，适合养殖。对两个村143户461位贫困村民，每人发放黑鸡幼苗5只(每只15元，共计34575元)。
(三)定点帮扶。在两个村各抽选勤于劳动又有发展意愿的贫困户20户(两村共40户)，我局将安排40名职工采取1帮1(1名职工帮扶1户困难户)的方式，送政策、送科技知识到户，力所能及地给予支持。
(四)慰问特困户。两个村共有肢残、智残、五保户等类型特困户13户(其中**村5户，**村8户)，这些人通过自身能力难以脱贫。一是会同乡村两级组织协调民政残联等相关部门，在政策许可的情况下，对没纳入低保的人员争取纳入低保。二是我局在年终走访看望，给予一定的物质和资金帮助。
四、帮扶措施
(一)加强与帮扶村的联系。全局干部职工要高度重视扶贫工作，把帮扶工作作为2015年的重要工作来抓，主要领导、帮扶小组人员和定点联系相关人员要定期和不定期到帮扶村帮扶户进行走访，了解情况，加强交流，掌握动态，及时解决群众难点问题，做到有的放失。
(二)加强政策宣传技术服务。局机关工作人员，要把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，要鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，特别要对群众项目建设和种植养殖方面提供情报和技术服务，要让群众心中有数，发展有底气。
(三)加强与部门的协调。充分发挥部门往来较多，相互之间比较熟悉的优势，根据联系村的实际情况，主动会同乡村两级组织与市级相关部门对接沟通，尽力争取相关部门的帮助和扶持，推动村级项目建设的发展，让群众看到发展的希望，让更多的群众得到实惠。
(四)加强与市级联系领导的汇报。局相关人员到联系村后，要认真听取群众的意见和建议，要认真做好记录，对群众合理化建议同时又对促进发展有示范性的建议要及时加以落实，凡自己的力量无法解决的要收集整理，通过一定的渠道向市级联系领导汇报，求得领导的帮助和支持，以加快落实的步伐。
领导干部走访贫困户实施方案
领导干部走访贫困户实施方案
小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的领导干部走访贫困户实施方案，希望对您有用！
领导干部集中走访贫困户，是推进脱贫攻坚工作的重要举措。组织开展好领导干部集中走访贫困户活动，对于深入实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，打好脱贫攻坚年度战役具有十分重要的意义。根据区委、区政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》精神和区《实施方案》精神，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记精准扶贫、精准脱贫战略思想，落实关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定，充分发挥领导干部示范带动作用，切实加强对贫困户的联系帮扶和责任包保，促进各项政策措施全面落实、帮扶工作有序推进，确保如期完成脱贫攻坚年度目标任务。
二、活动主题
坚持精准帮扶，合力脱贫攻坚。
三、时间安排
分两批完成2016年拟脱贫户走访，第一批在xx月xx0日前完成，第二批在xx月xx日前完成。
四、走访内容
（一）看扶贫政策是否宣讲到位，提高贫困户扶贫政策知晓率，增强贫困户脱贫致富的内生动力；
（二）看双包工作是否执行到位，提高干部脱贫攻坚执行力，促进双包制度长期有效开展；
（三）看精准施策是否落实到位，提高贫困村项目建设完成率，推进基础设施、光伏电站、产业到户等有关政策尽快落实；
（四）看贫困户收支状况是否有效改善，提高贫困户脱贫攻坚满意度，保障贫困户稳定脱贫；
（五）看村集体经济收入是否增长，提高贫困村出列精准度，确保今年百市集村如期出列。
五、有关要求
一要勤走访。活动期间，每位领导干部走访不少于40户，每批次走访不少于15户，把“村村到、户户访”活动进一步引向深入。
二要真帮扶。因户施策，帮扶措施可操作性强，落实到位，切实增加贫困户收入。
三要见成效。稳定实现村出列、户脱贫的年度脱贫目标任务。
四要有记录。走访记录要记录全面并做好留存，走访记录可使用贫困日志薄。走访后要在扶贫手册上记录帮扶项目实施全过程，留有图片资料和工作痕迹，做好宣传，营造脱贫攻坚的良好氛围。
集中走访活动结束后，镇扶贫开发领导组（脱贫攻坚指挥部）将适时组织人员督促检查。
推进贫困村道路畅通工程实施方案
推进贫困村道路畅通工程实施方案
下面是我们的小编为大家整理的推进贫困村道路畅通工程实施方案，请大家参阅！
为切实贯彻落实中央和省委、省政府关于全面建成小康社会的决策部署，切实改善我县农村地区交通条件，加快贫困地区脱贫致富。根据相关法律法规和《xx省人民政府关于实施农村道路畅通工程的意见》（xx政〔xx〕xx号）、《中共xx县委xx人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（x发〔xx〕x号）和《xx省交通运输厅关于下达xx年农村道路畅通工程建设计划的通知》（xx交规划〔xx〕x号）等文件精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、目标任务
从xx年全面启动，通过三年的集中建设，完成全县贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设任务（计划总投资1430.89万元，共16.834公里），切实改善全县贫困农村地区交通条件。
二、实施原则
（一）政府主导，多方参与。充分发挥县、乡（镇）政府及有关部门的主导作用，鼓励和动员帮扶单位、企业、社会各界参与和支持贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设。
（二）划分责任，分级负责。县交通运输局负责贫困村内较大自然村农村道路畅通工程建设的行业监管职责；各乡镇人民政府负责本行政区域内贫困村内较大自然村道路畅通工程建设的组织实施。
（三）科学论证，精准施策。统筹考虑当地自然条件、经济社会发展水平、交通需求特点、旅游资源、镇村建设规划等因素，组织专业人员科学论证，精准确定项目规模、方案和标准。因地制宜，注重节约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，尽量减少土地占用，确需新增建设用地的，应尽量选择荒山、荒坡、空闲地进行建设，避免大拆大建，有效控制工程造价。
（四）信息公开，接受监督。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“七公开”制度，即建设计划公开、补助政策公开、招标过程公开、施工管理公开、质量监管公开、资金使用公开和竣（交）工验收公开。
（五）建养并重，科学发展。贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。
三、标准与设计
（一）前期工作程序
1.贫困村内较大自然村农村道路畅通工程实行“一路一档”制度。
2.凡经省核查并纳入省贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目库的均视为已立项。
3.贫困村内较大自然村道路畅通工程直接进行施工图设计。
（二）工程设计及选址要求
原则：安全、畅通、经济、环保。注重节约集约用地、生态环境保护和水土保持，尽可能利用既有路基，避免大填和大挖。
（三）建设标准
贫困村内较大自然村道路硬化，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米；特殊路段路基宽度不低于4米，路面宽度不低于3米；错车道设置原则上不得大于500米。路面硬化工程应采用水泥路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理。
四、建设组织和管理
（一）根据“分级负责、属地管理”的原则，贫困村内较大自然村道路畅通工程的建设单位为各乡镇人民政府。
（二）坚持公开公平公正原则，按国家法律、法规要求进行招标，选择持有国家规定相应资质证书的专业队伍施工。项目建设管理法人应按规定编制招标文件。贫困村内较大自然村道路畅通工程招标文件报县级交通运输主管部门备案。
（三）实行工程监理制度，选择相应资质的监理单位。如实行业主自管模式,需由相应的交通主管部门对管理人员资格及业主管理能力进行审核后批准。
（四）施工许可由县级交通运输主管部门按照国家有关规定实施。
（五）建立健全“政府监督、项目建设管理法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的质量保障体系。县级交通运输主管部门及其交通质量监督机构具体负责贫困村内较大自然村道路畅通工程项目监督及工程质量鉴定工作。贫困村内较大自然村道路畅通工程开工前，项目建设管理法人应按规定向县级交通质量监督机构申请工程质量监督并接受监督检查和质量检测、鉴定；项目交付使用前应履行验收程序，验收不合格的，不得交付使用。
（六）项目建设管理法人应加强对工程的全面质量管理，建立质量管理目标，落实质量责任，实行工程质量责任追究制和安全生产责任制。
（七）监理单位应按照合同规定和工程需要派驻工地项目监理组。监理人员必须取得相应资格，持证上岗。监理人员要恪尽职守，尽职尽责，依据相关法律、法规对工程项目各工序进行现场质量监理。
（八）施工单位应建立健全质量保证体系，建立质量责任制，按合同要求保证工程的质量与进度。
（九）县交通运输局质量监督机构要对工程实施情况进行巡检，并委托第三方检测机构对工程实体进行跟踪检测，覆盖率100%。
（十）工程施工时，施工单位应切实加强安全生产管理，建立安全保证体系制度，按照有关规定，做好施工现场地的组织和管理，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全，必要时还应协助有关部门做好交通疏导工作。对工程施工需要长时间占用车道、中断交通的，应选择好绕行路线，并在绕行路口设立明显的指路标志，采用多种有效形式告知公众。
（十一）工程实行项目公示制，在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况。各地要组织和鼓励群众对工程实施监督，聘请有一定经验和责任心的老党员、老村干等五老人员和村民代表对工程质量及管理进行群众监督。
（十二）工程项目实行质量缺陷责任期和质量保证金制度。贫困村内较大自然村道路畅通工程的质量缺陷责任期为不得少于交工验收后1年。质量保证金按照国家有关规定执行。对不合格工程责令整改并按合同约定扣减相应的质量保证金。质量保证金由项目建设管理法人在计量支付中按比例扣除，待项目缺陷责任期满，经过竣工验收合格后，质量保证金返还施工单位。
（十三）全面实行建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监督、资金使用、工程验收等内容的“七公开”制度。要及时结合政务信息公开和工程项目公示制对贫困村内较大自然村农村道路畅通工程的建设动态、先进经验、创新理念以及涌现出的好人好事等事迹加强宣传报道，自觉接受社会监督和行业监督，确保施工质量、工程进度及造价控制，提高民生工程满意度，充分发挥民生工程绩效。
五、资金筹措与管理
（一）农村道路畅通工程资金，由地方人民政府根据实际需要，统筹交通运输部和省级财政补助资金，安排本级财政预算资金，鼓励村级通过“一事一议”、受益群众投工投劳、帮扶单位帮扶、社会支持等多种渠道筹措建设资金，保证农村道路畅通工程的实施。具体来源如下：
贫困村内较大自然村道路畅通工程：部、省补助资金按20万元/公里予以定额补助，其余资金由县、乡级人民政府负责筹集。
（二）部、省农村道路畅通工程专项补助资金，必须全额用于农村道路畅通工程的直接费用，严禁截留、挤占和挪用。
（三）有关部门应严格按照支出预算、项目工程进度以及项目配套资金的到位比例，及时拨付建设资金。
（四）建立健全工程资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。并自觉接受审计、财政部门及上级管理部门的监督、检查。
六、养护和管理
（一）工程项目竣工验收合格后，方可正式开放交通。各乡镇人民政府应及时更新农村道路畅通工程项目的基础台账信息，认真履行养护巡查和养护管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、养护好。
（二）落实贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目的养护资金，明确管养人员。并参照《xx省农村公路条例》规定的村道进行养护管理。
（三）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程项目养护管理纳入乡镇人民政府目标责任考核，切实有效加强工程的后续维护保养，保障道路完好畅通。建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金落实到位，推动养护工作规范化、常态化和市场化。
七、项目施工工期
项目一经省交通运输厅批准，工程建设项目法人要结合所属范围内的建设项目实际，合理安排年度建设计划，同时将项目建设计划、资金筹措、施工工期、质量管理等书面承诺报县交通运输局备案。县政府将根据各乡镇人民政府年度工程项目实施情况进行检查、考核、评定，并依据考评结果给予相应的奖励和惩罚。
八、监督检查和有关责任
（一）贫困村内较大自然村农村道路畅通工程纳入县民生工程，签订目标责任书，严格实施目标责任考核，严格履行省民生工程相关政策规定和制度要求。县农村道路畅通工程领导小组办公室将不定期组织对各地农村道路畅通工程实施情况进行监督检查,对实体质量进行抽检，指导做好农村道路畅通工程后续管理养护工作。
（二）严格执行质量终身制和责任追究制，有关单位有下列行为之一，县农村道路畅通工程领导小组可以责令限期整改，并核减、收回专项补助资金；情节严重的，扣减年度工程项目计划，并予以全县通报批评。
1.擅自改变工程项目或补助资金用途的；
2.无正当理由，未按计划组织实施的或工程建设进度滞后的；
3.因改造工程施工组织不当造成严重社会影响的；
4.工程质量不合格的；
5.不合理的负担和摊派，出现建设纠纷的；
6.发生安全责任事故的；
7.不按县相关规定，及时上报工程进展情况的。
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