机关作风建设整改方案

局机关效能建设整改方案。

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局机关效能建设整改方案
根据机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”第1思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
二、整改重点
（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新
全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义场经济体制的。
（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益
把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。
加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。
（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政
制定《宣城国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。
按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。
建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化
（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风
进一步把加强行风和政风建设摆在第1议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。
加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。
三、整改措施
（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位
健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的第1保证。随着以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全国土资源管理任务十分繁重。目前，本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取委、政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入第1议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。
（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益
1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。
2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及第1典型案件处理结果。
3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。
4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有第1价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告局机关效能建设整改方案

局机关效能建设整改方案探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。
5、除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。
6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。
7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。
8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：3014070）。
（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事
除按效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。
（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题
1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。
2.建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城国土资源监察支队，并要求各县区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报政府进行综合治理。

局机关效能建设整改方案

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安监局机关效能建设工作方案

安监局机关效能建设工作方案天河区安监局机关效能建设工作方案区机关效能建设办公室：按照区委办、区政府办关于印发《天河区机关效能建设工作意见》等三个规定的通知精神，现制定我局实施方案如下：一、提高认识，明确目标开展机关效能建设工作是落实“三个代表”重要思想和科学发展观，打造“学习型、创新型、服务型”机关，提高机关运作效能和服务质量，提高我局执行力和服务力，从而促进现代化大都市中心区建设和构建和谐天河事业不断向前发展的重要举措。因此，我局效能建设要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，加强干部政治思想教育，加强机关内部管理，提高机关工作人员的素质，提高机关工作效率，把实践全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作中去。以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，从加强制度建设入手，规范机关办事行为，建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体系和运转机制。通过效能建设，使机关管理有明显改善，机关作风有明显好转，工作效率有明显提高，党风廉政建设责任制和反腐败惩防体系的各项措施更加落实。二、加强领导，强化措施为圆满完成机关效能建设工作任务，决定成立区安监局机关效能建设工作领导小组，由方仁文局长任组长，蒋同顺副局长、梁克强副局长任副组长，各科室领导为成员，领导小组下设办公室，负责日常工作，设在局办公室，由任军同志兼任办公室主任。同时，按照区机关“效能办”的要求，采取以下措施，大力加强机关效能建设工作：一是探索建立效能建设平台工作。学习区试点单位的经验，逐步推进行政审批业务信息化管理，建立科学合理的审批管理机制，规范高效的审批运行机制，严密有效的审批监督机制。二是建立安监局机关效能建设监督投诉中心。局机关效能建设监督投诉中心设在局办公室，主要负责受理对各科室及其工作人员有关效能建设的投诉，并负责监督我局效能建设的落实。三是设置“天河区安监局机关效能建设公示牌”，公示效能建设的内容。在公示牌旁边设置效能投诉须知和投诉箱，把投诉方式、投诉内容、投诉电话、投诉地址等告知群众、接受监督。四是建立机关效能建设监督员制度，征求、收集社会各方面对效能建设的意见和建议，促进我局机关效能建设的落实。五是建立机关效能建设绩效考评机制。由局机关效能办牵头，对本单位各科室和每个工作人员进行考核，同时负责对本单位违反效能建设规定的人员进行诫勉教育。三、完善制度，规范管理为加强局机关效能建设，我们要切实以加强制度建设为重点，把教育、制度、监督紧密结合起来，规范机关内部管理，不断提高机关工作效能。（一）完善办事制度。按照合法性、合理性、规范性、公约性的原则，健全和完善工作职责和各项办事制度。按照从严治党、从严治政、执政为民、提高效能的要求，联系自身职能和工作实际，针对工作中的薄弱环节、群众反映的突出问题和妨碍、制约经济社会发展的各种不利因素，对我局现有的制度进行一次全面的清理，充实和完善首问责任制、岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考评制、责任追究制等各项制度，逐步建立适应形势发展的、比较完善的、针对性和可操作性强的制度体系，用制度管人管事。（二）深化政务公开。进一步做好对局机关及各科室工作职责、办事制度的公开。外资业务科、特种行业管理科等具有审批职能的科室，要在原有基础上，进一步向社会公开涉及审批事项的有关政策法规依据、办事要求、审批程序、审批时限、审批结果以及承办单位和责任人等内容。同时，要向客户和群众提供涉及审批事项相关的宣传资料，方便企业和群众查询。（三）强化内部管理。加强机关的现代化、科学化管理，转变工作作风，理顺各方面的关系，建立“办事高效，运转协调、行为规范”的机关管理体系。把竞争激励机制引入机关管理，调动机关干部的积极性，运用奖惩机制，促进机关工作作风的良性发展。（四）优化机关服务。加强机关工作人员的思想政治教育、宗旨意识教育和职业道德教育，增强公仆观念，提高为人民服务的主动性和自觉性，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，为人民群众多办实事，多做好事。（五）提高工作效率。增强服务意识，忠于职守，依法行政，廉洁奉公，高效率地履行工作职能和岗位职责；努力精减工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，优化责任管理，增强节俭意识，降低政务成本，提高工作效能，追究失职行为；加强监督管理职能，进一步完善各项管理制度和服务功能，实现局机关工作的全面提速。四、精心组织，周密安排按照区委、区政府的统一部署，我局从今年9月份开始开展机关效能建设工作，具体时间作如下安排：（

安监局机关效能建设工作方案一）学习动员（9月上旬）。拟于9月12日下午召开全体干部会议，传达全区机关行政效能建设工作动员大会精神，使广大干部提高思想认识，进一步增强自觉性和紧迫感。同时，加强培训教育，把思想教育贯穿于机关效能建设的全过程，引导广大干部树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观；树立科学的发展观和正确的政绩观，强化责任意识和敬业精神，充分调动机关干部的积极性和创造性，营造机关效能建设的良好氛围。（二）查找问题（9月中旬）。对照区委、区政府提出的要求，在广泛征求基层群众、服务对象意见和建议的基础上，认真查找本单位在效能方面存在的问题，深入剖析原因。主要查找各科室及机关干部发挥职能、履行职责情况；查找是否切实贯彻区委、区政府的重大决策、政令是否坚决有力，落实到位；查找能否依法行政，认真履行工作职责；查找是否存在机关工作人员办事效率不高、服务态度不好，服务能力不强、作风浮躁不实等问题，是否存在吃、拿、卡、要和以权谋私等行为；查找是否存在内部效能建设机制不健全、监督不到位等问题。并于9月12日将自查情况报区机关效能建设办公室。（三）整改提高（9月中旬-10月上旬）。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定整改方案，明确责任与整改时限，切实解决机关效能建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，切实纠正工作中不适应经济和社会发展的做法。并于10月8日前将整改情况报区机关效能建设办公室。（四）制度建设（10月中旬－11月下旬）。按照区委、区政府出台的各项机关效能建设措施，在查找问题、整改落实的基础上，结合规范化、信息化建设，进一步修改完善现有规章制度。要充分发挥积极性、创造性，根据工作中出现的新情况新问题，在积极调研论证的基础上，制定适合我局自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系，建立机关效能建设长效机制。同时，按照政务公开的要求，将有关效能工作的制度在适当范围以适当形式公开，接受群众监督。（五）巩固提高（12月）。对机关效能建设工作进行全面总结，总结取得的成绩，寻找工作中存在的不足之处，及时纠正，进一步规范机关工作人员施政行为，深入推进机关效能建设。二oo七年九月十日

国土部门机关效能建设整改方案

国土部门机关效能建设整改方案根据市机关效能建设领导小组宣效组电〔2005〕7号文件精神，在机关效能建设查摆问题阶段工作的基础上，吸收班子成员个人的整改措施，听取各科室、二级机构和群众的意见，由领导班子集体研究决定，制定本整改方案。一、目标要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
二、整改重点
（一）进一步解放思想、实事求是，不断推进体制改革和机制创新
全面把握解放思想、实事求是的基本要求，坚持服务保障经济发展大局不动摇，以建制度、抓监督、树形象为主线，以依法行政为重点，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新。根据经济社会发展的新形势，认真研究国土资源管理的新情况、新问题，积极探索加强国土资源管理的新思路、新办法。加强土地产权制度、土地使用制度和探矿权、采矿权流转制度及国土资源管理体制的建设，积极开展集体土地建设用地流转、征地制度改革，建立和完善国土资源宏观调控机制、市场配置机制和商业性地质勘查机制，不断适应建立社会主义市场经济体制的需要。
（二）大力推进政务公开，切实维护群众利益
把为人民服务好、为百姓办实事始终贯穿在国土资源管理工作中。继续推进政务公开、窗口办文，建立政务信息公开和可查询制度，将与人民群众特别是管理相对人利益相关的办事程序和政务信息定期公开，为人民群众提供优质服务。
加强国土资源管理工作，切实解决征地补偿不到位、土地使用权和探矿权、采矿权市场中的有关问题，维护土地使用权人和探矿权人、采矿权人的合法权益。进一步做好信访工作，认真倾听群众呼声，解决群众反映的实际问题。
（三）切实转变机关职能，全面推进依法行政
制定《宣城市国土资源局管理体制改革方案》，建立健全事业机构，坚持政事分开，推进机关职能转变，真正建立起办事高效、运转协调、行为规范的国土资源管理体系。
按照《国土资源部关于全面推进依法行政的实施意见》（国土资发[2000]1号）和依法行政工作重点，全面推进依法行政工作。做好行政审批项目清理工作，严格执行审批权限。对保留的行政审批项目，要制定严密的内部监督制约措施，规范审批行为，提高审批的透明度。
建立健全依法行政的制度和运行机制。进一步扩大法定事项内部会审的范围，建立重大决策、行政处罚、行政复议的听证制度，大力推行重大事项公告、公共监督检查、行政责任考核追究等制度，实现行政行为规范化、制度化
（四）着力加强行风和政风建设，切实转变工作作风
进一步把加强行风和政风建设摆在重要议程，坚持党组统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，按照服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的原则，狠抓落实，进一步在局机关乃至全系统形成健康向上的好风气。
加强机关作风建设，以“快、准、细、实、严”五字标准来衡量检验我们的工作，结合机关效能建设，使我们工作作风进一步转变，并达到这“五字”标准。
三、整改措施
（一）健全机构，完善功能，促进国土资源管理到位、工作到位、服务到位
健全相关机构，完善服务功能，是推进国土资源各项事业健康发展的重要保证。随着省以下国土资源管理体制改革的深化，干部管理职能作了重大调整，管理范围扩大，新增了宏观调控管理职能，增加了新的工作任务，执法监察职能进一步强化，全市国土资源管理任务十分繁重。目前，市本级事业机构不健全，执法监察和测绘、土地开发复垦整理等职能均未到位，宣州区国土资源管理关系尚未理顺，开发区国土资源派出机构尚未设立，加之人员少，任务重，难以适应新形势下国土资源管理工作要求。为此，我们多积极争取市委、市政府进一步关心支持国土资源管理工作，把落实国发[2004]12号和皖政[2004]98号文件精神列入重要议事日程，尽快地建立健全国土资源相关事业机构，完善好服务功能，理顺好管理关系，切实为市国土资源局更好地服务保障经济发展提供条件。
（二）实施行政为民措施，切实维护群众根本利益
1、向社会公开土地、矿产行政审批事项、审批程序、审批要件及审批结果。
2、向社会公开土地、矿产违法案件的行政处罚依据、处罚程序、处罚时限及重要典型案件处理结果。
3、向社会公开土地、矿产方面依法收费的项目、标准、依据和缴纳时限。
4、依法向社会公告征地及补偿安置方案、基准地价和标定地价，公告国家规划矿区范围、对国民经济具有重要价值的矿区范围、划定后的矿山企业矿区范围，公告探矿权采矿权设置及延续、变更、保留等信息。
5、国土部门机关效能建设整改方案

国土部门机关效能建设整改方案除涉及保密的以外，公开土地登记、土地变更调查统计资料，土地供应计划、土地出让方案、土地出让结果，探矿权采矿权申请登记、矿产资源储量登记统计，公益性地质调查及矿产勘查成果资料等信息，方便社会公众查询。
6、对法定行政审批事项实行窗口受理承办制度。凡城市分批次建设用地报批，单独选址建设项目用地报批，土地开发整理项目申报，土地登记发证，矿产资源储量登记申请，探矿权采矿权登记申请等，均实行窗口接待、封闭运行、接办分离、限时办结。
7、对信访、举报等群众反映的土地、矿产违法案件线索，县级以上国土资源管理部门按职责范围立即进行分类处理，在法定期限内完成初查并决定是否立案。
8、设立国土资源法律热线，免费提供法律咨询服务（电话：3014070）。
（三）建立健全和完善各项管理制度，以制度规范人和事
除按市效能办统一要求制定岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、同岗替代制和失职追究制七项制度外，还将建立信访工作守则、机关工作人员廉洁从政十不准、执法监察人员工作纪律、持证执法制度、行政执法督察制度行政执法错案追究制度等依法行政制度，建立机关效能建设长效机制。
（四）构建政务公开平台、接受社会监督，着力解决群众反强烈的热点、难点问题
1.在查摆问题过程中，群众反映强烈地热点问题是土地登记发证难、时限长，对此，我局决定重新整合人力资源，从体制入手，成立宣城市国土资源局土地登记事务所进一步理顺工作关系，简化工作程序，提高工作效能，从体制上根本性地解决了群众办证难和时限长的问题。
2.建立健全执法监察队伍，加大国土资源违法查处力度。在查摆问题过程中，群众对城乡结合部违法占地建房和非法买卖土地行为愈演愈烈反映十分强烈；各县市区局也对直线上升的土地违法行为因无专业监察队伍而难以有效制止和依法查处，要求建立健全执法监察队伍呼声强烈。局党组决定分两步走，一是在局体制改革方案中拟组建宣城市国土资源监察支队，并要求各县市区局建立健全执法监察队伍，加大执法力度，严格依法行政，切实保护国土资源，维护人民群众的根本利益。二是对城乡结合部违规占地、违规建设，组织力量进行排查、摸底登记，并拿出调查报告报市政府进行综合治理。
3.建立宣城市国土资源局门户网站，进一步推进政务公开。为进一步落实在查摆问题过程中，群众反映强烈的热点问题整改工作，我局正在筹建宣城市国土资源局门户网站，利用信息技术方便、快捷、覆盖面广的特点，开展国土资源政务信息网上公开。通过信息网站，把国土资源管理的行政事务和主要措施向社会公开，向社会提供网上申报、网上信访、网上举报的渠道，以增强管理工作的透明度，直接接受社会监督，充分听取群众意见，进一步使国土资源管理工作做到便民、利民、为民，促进管理工作的公平、公正、公开，进而促进“两风”和增强“两性”。
国土部门机关效能建设整改方案

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案根据市委、市政府关于开展“机关效能建设年”活动的统一部署和要求，我局在机关效能年建设活动中，紧密联系工作实际，认真进行自查自纠，并通过召开座谈会、上门走访、发放征求意见函等形式，广泛征求服务对象及社会各界群众的意见和建议。经梳理归纳，存在四个方面的问题，反映三个方面的情况。现就自查自纠存在的主要问题及征求到的意见建议，提出如下整改方案：
一、自查自纠存在的主要问题和整改措施（一）主要问题1、岗位职责不够清晰；2、工作效率不是很高；3、作风纪律需不很严谨；4、执法技能比较薄弱。（二）整改措施1、关于岗位职责不够清晰的问题（1）健立全局从领导到科员各岗位职责，并细化标准，明确责任。[责任领导：刘茜；责任部门：各科室；责任人：科室领导；整改时限：4月上旬]（2）将岗位职责与首问负责制、限时办结制、一次告知制等制度汇编印刷，配发给干部职工人手一册。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：4月下旬]2、关于工作效率不是很高的问题（1）落实每周半天集中学习制度，促进干部职工政治理论与业务素质水平不断提高。[责任领导：章小燕；责任部门：人事教育科、机关党委；责任人：雷二平；整改时限：长期]（2）量化科室和岗位职责，制定工作目标效能考评办法。[责任领导：黄永忠；责任部门：监察室；责任人：何小飞；整改时限：3月下旬]（3）实行月度工作效能监察考核，及时书面通报监察考核结果，并与年度工作考评挂钩。[责任领导：黄永忠；责任部门：监察室、办公室；责任人：何小飞、彭会华；整改时限：立即到位]3、关于作风纪律不很严谨的问题（1）强化上下班签名登记情况的抽查，发现签到不实或有代签现象点名通报，并作考核扣分处理。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：立即到位]（2）实行挂牌上岗及工作时间去向的督查，整肃机关上岗纪律。[责任领导：刘茜；责任部门：办公室；责任人：彭会华；整改时限：4月上旬]（3）完善机关管理和工作制度，进一步规范办公行为、执法行为和服务行为。[责任领导刘茜；责任部门：办公室、政策法规科；责任人：彭会华、祝惠卿；整改时限：7月底] 4、关于执法技能比较薄弱的问题（1）加大对执法人员的培训力度，除组织参加省局业务培训外，市局有计划地组织岗位练兵和业务集训，组织执法人员外出交流学习，提高业务素质和执法水平。[责任领导：章小燕、何奇东；责任部门：人事教育科、稽查科；责任人：雷二平、邹小勇；整改时限：长期]（2）完善药品稽查信息平台，强化网络技术功能，实现药品流通监管与药品稽查信息共享，提高药品稽查效率。[章小燕、何奇东、刘茜；责任部门：流通监管科、稽查科、办公室；责任人：陈健、邹小勇、彭会华；整改时限：10月中旬]（3）强化药监药检有效互动，继续改善执法和技术装备，积极探索依法办案、科学办案的新思路、新方法，不断开拓药监执法的新局面。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科、食品药品检验所；责任人：邹小勇、刘晓灵；整改时限：长期]二、征求到的意见建议及整改措施（一）意见建议1、加大对药品生产经营企业的帮扶力度；2、加大对涉药企业质量管理人员的培训力度；3、加大食品药品安全监管力度。（二）整改措施1、关于加大对药品生产经营企业的帮扶力度（1）强化监管就是服务的意识，严格落实《服务社会公众、促进医药发展四十条措施》，落实现场跟班指导制度，主动扎实地为药品（医疗器械）生产经营企业解决实际问题。[责任领导：鲁军；责任部门：注安科、医疗器械科；责任人：邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]（2）支持新和药业有限公司引进上市公司江特电机投资控股，协调**制药有限公司引进上海医贸实施资产重组，帮助欧氏药业有限公司实施科工贸一体化经营策略，为青春康源医药有限公司将总部由宜春迁入**提供服务。[责任领导：鲁军；责任部门：注安科、流通科；责任人：邓昌理、陈健；整改时限：4月底]（3）加强同政府相关部门的联系与沟通，为医药企业发展创造良好的外部环境，协调落实“民生工程”和涉药生产经营项目各1个。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：流通科、注安科、医疗器械科；责任人：陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]2、关于加大对涉药企业质量管理人员的培训力度（1）制定内容具体、责任明确的

食药监局机关效能建设年查摆问题整改方案涉药人员年度培训计划。[责任领导：章小燕；责任部门：人事教育科；责任人：雷二平；整改时限：4月底]（2）分别举办一期药（械）生产、经营企业质量管理人员培训班，药品质量负责人及药品营销人员培训率达98%，促进药企质量管理工作上水平。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：人事教育科、注册安监科、医疗器械科；责任人：雷二平、陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：10月前]（3）经常深入现场指导，提高药品生产经营企业从业人员掌握规范操作技能。[责任领导：章小燕、鲁军；责任部门：流通科、注册安监科、医疗器械科；责任人：陈健、邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]3、关于加大食品药品安全监管力度（1）充分发挥食品安全“抓手”作用，密切协调相关职能部门，积极推进创建全国食品安全城市第二年各阶段工作。重点是新建和改造无公害蔬菜基地3000亩，完善基地基础设施建设和规范化管理，提升蔬菜基地建设标准；全面查禁在蔬菜水果中使用5种高毒高残有机磷农药、在水产品中使用“孔雀石绿”和喂养生猪使用“瘦肉精”“莱克多巴胺”等违法问题查处的督查督办。[责任领导：鲁军；责任部门：食品安全监察科；责任人：廖安忠；整改时限：12月底前]（2）严格执行药品生产企业gmp认证检查新标准，大力推行质量授权人、驻厂监督员等制度，提高对高风险重点监管产品现场检查频率，实施关键点质量控制台帐式管理，确保辖区内药品医疗器械生产环节产品质量安全事故为零。[责任领导：鲁军；责任部门：注册安监科、医疗器械科；责任人：邓昌理、袁志宏；整改时限：长期]（3）严查驻店药师在岗履职情况，建立驻店药师诚信档案率达100%；县城以上药品经营企业100%实行电脑开具销售凭证，严格查处走票、过票、挂靠经营等违法违规行为。[责任领导：章小燕；责任部门：流通科；责任人：陈健；整改时限：长期]（4）严把药械广告监测关，坚持信息通报、行政强制、移送查处相结合，不断完善药械广告监测工作程序和审查标准，充分利用药品广告监测信息系统，推进药品广告监测电子化，实现市级主流媒体广告监测率100％，违规广告移送率100％。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科；责任人：邹小勇；整改时限：长期]（5）提升药品打假技术支撑平台功能。继续实施药监药检互动机制，探索创新科学、高效的稽查执法方式，提高稽查办案的靶向性，以智攻坚，突破困境，力争查办1至2起在当地有社会影响的大案要案。[责任领导：何奇东；责任部门：稽查科、药品检验所；责任人：邹小勇、刘晓灵；整改时限：12月底前]三、落实整改措施的几点要求（一）各责任部门责任人要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，落实上述各项整改措施。凡明确了具体时间的，应在规定的时限内整改到位，整改一项，销号一项；没有明确具体时间的，要始终抓好工作落实。（二）整改工作在市局党组领导下，由市局机关效能年活动工作领导小组负总责，各责任领导要认真督促分管科室落实整改措施，做好整改工作，以切实有效的整改结果公之于众，取信于民。（三）实行整改工作责任制，对因无特殊原因，完不成整改任务或整改不到位的责任人，按照市局“机关效能年活动”工作责任制实行责任追究。

县教育局机关效能年活动整改方案

县教育局机关效能年活动整改方案**县教育局机关效能年活动整改方案
县教育局在突出查摆问题过程中，组织机关干部以“反思自己能力强不强、办事公不公、态度好不好、作风实不实、履职廉不廉”为内容的“五个反思”活动，通过自查、座谈、问卷调查、征求群众意见等形式，认真学习、对照检查、深入评议，查找出工作中存在的诸多问题，现根据机关实际，制定如下整改方案。一、存在的主要问题1、合理调整学校布局，整合教育资源，加快教育事业发展；2、扶持薄弱乡镇和学校校园建设，切实解决资金困难问题；3、重视教育外围环境的协调，积极开展对外交流和沟通；4、整治乱办班、滥补课行为，切实减轻中小学生课业负担；5、规范招生行为，落实“三限”政策；6、整合会议，控制文件数量，严格实行检查审批制；7、加强网络建设，推行政务公开，实行网上办公；8、大力加强干部队伍建设和管理，完善相关管理制度，优化教师队伍结构；9、进一步关心教职工的疾苦和精神文化生活，切实提高教职工的政治待遇和物质待遇；10、高级职称指标要均衡，同时要向农村中小学、幼教等学校倾斜；11、加快、加大、加强幼教教育工作力度，推进全县幼教工作整体发展；以上问题涉及教育管理、素质教育、校园建设、队伍建设、工作效率等方面。二、整改的责任及原则这次整改要集中时间，集中精力，及时整改到位。具体整改由局纪委书记黄晓星同志负责，局班子分管领导具体抓，按照工作进度要求全面彻底整改到位。在具体整改过程中，做到“四个坚持”，即坚持自我教育为主；坚持教育转化为主；坚持求真务实的原则；坚持依规处理的原则。针对突出问题，主动改，真心改，扎实改，确保取得实效。三、整改措施1、实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据股室工作职能和个人岗位职责，就便民利民的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受群众监督。2、开展主题实践活动。开展“学先进、改作风、树形象”活动，进一步切实转变作风，提高工作效能，树立教育系统干部的良好形象；组织机关干部深入基层学校，开展“送温暖、办实事、促发展”活动；参加全县统一组织开展的各项主题实践活动。3、理顺职能明确责任。进一步明确各股室职能、权限和责任，理顺股室之间的职责关系。对现有的业务和审批流程进行清理、优化，大力压缩内部运转时间，提高办事效率，确保限时办结制度的落实。4、全面推行政务公开。编制政务公开的详细目录，通过网络、政务公开栏等及时发布政务信息，并形成长效机制。5、健全行政效能制度体系。加强行政效能制度建设，重点是“九项制度”（ 首问负责制、岗位目标责任制、服务承诺制、限时办结制、办事公开制、失职追究制、绩效考评制、一次性告知制、工作无缺位制［ab岗］）建设。对现行的制度进行一次全面清理，凡影响办事效率，阻碍加快发展的制度，坚决废止。对涉及到社会发展和群众切身利益的重大制度，必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度，并通过社会公示、专家咨询、组织听证等程序充分听取社会各界的意见，确保制度的合法性、科学性和可操作性。6、加强机关干部的素质和能力建设。以思想政治建设为基础、以能力建设为重点、以公务员精神培育为主线，切实加强机关领导班子建设及干部队伍建设。深入开展创建学习型机关活动，积极推进机关干部职业化专业化能力建设，不断提高机关干部的思想和业务素质。7、加强行政效能监察。健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。认真开展综合监察和专项监察，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依法惩处行政执法中的违纪违法行为。8、开展群众评议和听证质询活动。坚持开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等形式，广泛组织基层学校、师生、社会对机关效能建设情况进行评议。组织本级“两代表一委员”、效能建设监督员以及工作对象、服务对象组成测评小组，对机关效能年活动情况进行民意测评和听证质询，并在一定范围通报听证质询结果。

县卫生局机关效能建设实施方案

为了贯彻落实全县机关效能建设电视电话会议精神，进一步加强机关效能建设，提高行政效率，按照县委的统一部署，结合我局实际，特制定本实施方案。一、指导思想
坚持以“”重要思想为指导，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”这一主题，切实解决卫生工作中存在的一些突出问题，努力建设勤政、廉洁、务实、高效的服务型机关。
二、建设目标
以卫生系统开展“2006优质服务年”活动为载体，以建立优质的医疗救治体系、完善的公共卫生网络体系、健全的卫生信息化网络体系、合理的卫生发展规划体系及新型农村合作医疗体系等五大体系为切入点，强化依法行政和优化服务意识，使机关广大干部职工在思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在干净干事上有新气象，提高办事效率，让群众满意。
三、主要内容
1、加强思想教育。把加强机关干部思想教育摆到突出位置，贯穿于效能建设始终，进一步深入学习和“三个代表”重要思想，用先进理论武装党员干部。在系统内大力开展宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，进一步增强党员干部的责任意识和服务意识，做到谨慎用权，公正用权，廉洁用权，为民用权，依法行政，从严治政，诚信理政。
2、规范机关行为。要以法律为准绳，以规章为依据，坚持依法行政，照章办事，规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保工作职能到位。在系统内开展“2006优质服务年”活动，通过“四个规范”，实现“两个提高”，达到“一个满意”。（四个规范即医疗行为、单位形象、技术操作、服务程序的规范；两个提高即医疗质量和服务水平的提高；一个满意即让群众满意。）
3、提高行政效率。继续深化卫生行政审批制度改革，深入推进电子政务建设，扩大群众的知情权。针对群众关心、社会关注的卫生服务问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺。
4、完善制度建设。进一步完善岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化，减少工作的随意性。同时，要加强对制度执行情况的监督检查，使各项制度真正落到实处。
5、转变机关作风。要切实增强服务意识，摆正与人民群众的关系，提高服务的主动性。通过开展优质服务年活动和卫生信息化建设，在卫生系统建立起便民、利民的服务措施。
6、提高队伍素质。通过公开招聘、竞争上岗、聘任制等选人用人方式，建立和完善交流轮岗、责任追究、引咎辞职和责令辞职等制度，真正建立起能者上、庸者下的用人机制。同时，要大力开展学习型机关创建活动，加强职业道德建设和业务，切实提高干部职工的思想道德素质和业务能力。
7、健全监督网络。卫生局成立机关效能建设领导小组办公室，履行对本系统效能建设的监督检查。要充分发挥新闻媒体、卫生系统“2006优质服务年”监督员等各方面的监督作用，切实抓好督查整改。
8、严格考核奖惩。结合自身特点，把绩效考核与工作目标考核、责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、实施步骤
根据县委统一部署，结合我局实际，机关效能建设分五个阶段实施，时间上贯穿全年。
第一阶段：动员部署阶段（2006年2月份）。召开动员会，对活动内容进行专题部署，并结合实际开展学习，提高对加强机关效能建设重要性的认识，引导干部职工以积极的姿态投身于机关效能建设。
第二阶段：对照检查阶段（2006年3月—4月）。针对卫生工作实际，从群众反

映最多的“看病贵”、医疗质量不高和等问题入手，采取有效措施坚决予以整改。
第三阶段：集中服务阶段（2006年5—6月）。深入开展优质服务年活动，使各医疗卫生单位通过规范医疗行为、规范单位形象、规范技术操作和规范服务程序四个规范，提高我县医疗服务质量和医疗技术水平。
第四阶段：督查落实阶段（2006年7—9月）。局机关效能建设领导小组办公室将不定期进行明查暗访，对督查中发现的问题，该暴光的要暴光，该查处的查处，该谁负责的谁负责，决不手软，确保在机关效能建设中思想统一、纪律严明、措施有力、富有成效。
第五阶段：考核考评阶段（2006年10月—11月）。对机关效能建设进行认真总结，不断完善和提高机关效能建设。
五、工作要求
1、加强领导，成立组织。为加强对机关效能建设的领导，成立卫生局机关效能建设领导小组，组长：李玉珍；副组长：李炳根、叶金林；成员：陈彩玉、韩成星、余水南、朱忠禾。领导小组下设办公室，陈彩玉任办公室主任，成员由余健明、黄兴土、徐小平、陈水友组成，徐小平为信息报送员。办公室负责机关效能建设的督查、指导和宣传工作。联系电话为5021396。
2、立足实际，讲究实效。加强机关效能建设的根本目的是转变工作作风，提高办事效率，让群众满意。要针对卫生工作的实际，深入基层，有针对性地开展调查研究，找准突破口，抓住重点，突破难点，务求使效能建设取得实效。
3、加强督查，促进提高。只有监督有力、检查到位，机关效能建设才不会流于形式，走过场。一要发挥效能建设领导小组办公室的督促检查职能，加强对机关效能建设情况的监督检查。二要严格政务公开，发挥社会监督作用，促进办事效率的提高。

县政府机关效能建设整改方案

县政府机关效能建设整改方案

根据县政府效能建设领导组关于印发的《县政府机关效能建设工作的实施方案》领发的要求，在加强学习的基础上，通过召开下属单位负责人、股室负责人及服务对象座谈会，发放征求意见表等形式，准确查找出我局机关效能方面存在的问题。为加快整改，全面加强机关效能建设，特制定本方案。

一、目标要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人民群众关注的共性和热点问题为切入点，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强建章立制，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，改善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、整改重点

在征求意见，对照自查和调查研究基础上，经过梳理归纳，我局在机关效能建设方面主要存在以下问题。

1、理论及业务学习有待加强。

2、个别工作人员工作责任心不强，上班有时迟到、早退现象。

3、公文跟踪督办有时不及时。

4、有些规章制度要进一步完善。

5、税收执法行为不够规范，主要表现在税收征收管理执法程序不够严谨、公文制作不够规范、档案建立不全。

三、整改内容和措施

针对以上存在问题，重点从如下几个方面狠抓整改，促进我局工作作风的转变和办事效率的进一步提高。

（一）解放思想，增强改革创新意识方面

1、制定和落实学习计划，加强理论和业务学习。

按年初制定理论中心组的学习计划，认真组织理论学习，做到有计划，有资料，有记录，每次围绕一个专题开展学习、讨论，形成共识。积极组织干部参加各级举办的各种理论学习班学习，使班子成员及全体干部职工时刻保持清醒的头脑，把思想统一到县委政府的中心工作上来，以理论武装头脑，提高效能，促进工作。

责任领导：****

责任单位：党办

协办单位：各股室、分局、税务所

完成时限：长期

2、不断提高干部队伍的政治素质。认真执行各项学习制度，确定每月不少于两次思想政治学习，开展内容丰富、形式多样的政治思想教育活动。增强政治敏锐力和全局观念，提高队伍的政治理论水平，始终同党中央保持高度一致，做到政令畅通。

责任领导：****

责任单位：人教股

协办单位：办公室

完成时限：长期

3、制订公文办理流程，加大跟踪督办力度。

一是严格公文流程：档案室收文登记—办公室提出拟办意见—分管领导批示或提出拟办意见—主管领导批示——承办股室在办理期限内回复办理情况—办公室跟踪督办—档案室收回。二是明确办文时限：特急件立即办，急件1天，普通件3天（个别事项需下基层调研或多个股室承办，以局领导批示期限为准）。各股室、所属单位要按领导批示规定时间办理，要落实到具体人。三是办公室负责跟踪督办。特别是对重点工作（项目）、为民办实事、上级决定事项及主要领导批示件的要加大督办力度，对不能按期落实的，责任单位的领导必须及时向局领导书面说明情况。凡涉及多个部门的工作，由局领导或办公室指定的牵头单位负责协调和调度，其他单位必须服从，切实履行职责。

责任领导：****

责任单位：办公室

协办单位：各股室、分局、税务所

整改时间：6月10日-8月30日

4、加大征管改革力度，强化税收管理。真正建立“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”新的征管模式，努力完善“三大体系”。即：完善信息化支撑体系。完善征管岗位职责体系。完善稽查管理监控体系。严格按照iso9000管理体系要求，简化程序，规范操作，对征管和稽查行为实行严格的跟踪考核和过程控制，促进税收征管稽查工作的科学化、制度化、规范化。努力提高征管质效，充分发挥税收职能作用，确保各项收入任务的完成。

责任领导：****

责任单位：征管股

协办单位：各分局、税务所

完成时限：20xx年初

（二）作风建设和党风廉政建设方面

1、作风建设。在全系统树立求真务实，团结拼搏，争创一流的良好风气。一是努力提高办事效率。内部一般工作请示应当场答复，较特殊情况的三天内答复，需集体决定的重要事项，应及时召集班子成员研究讨论，一般不超过5天；二是转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，自觉接受干部职工的监督，加强调查研究，积极帮助基层单位解决实际问题。

县政府机关效能建设整改方案第2页

局党组成员按工作分工每月最少1次至联系点开展调研工作，每位班子成员全年至少要写出不少于1篇具有指导性调研文章。三是实施阳光作业，为纳税人提供诚信、热情高效服务。

责任领导：****

责任单位：办公室

协办单位：机关各股室

完成时限：底

2、党风廉政建设。每年要制订党风廉政建设工作计划，一是由县局局长与分局、税务所负责人签订廉政责任书，每位干部职工向分管局长、各股室、税务所长签订廉政责任书，明确内容，落实责任；二是建立社会监督网络，在已开展的内部廉政监督员制度的基础上，坚持特邀监察员聘请制度；三是加强廉正文化建设，打造廉正型队伍，创建廉正型机关。四是建立投诉举报制度，县局每年都要通过电视台向社会公布投诉举报电话、信箱，受理纳税人举报投诉，接受社会监督。

责任领导：****

责任单位：监察室

协办单位：各股室、分局、税务所

完成时限：底

3、强化“两权”监督。一是加强对税收执法权的监督，形成一个执法职责明确、执法程序规范、监督考核严格、过错追究到位的

县建设局机关效能建设的规定

县建设局机关效能建设的规定

第一章总则
第一条为规范局机关行政行为，转变机关作风，提高行政效率，更好地为建设行业发展服务，根据国务院、省、市、县政府有关行政效能建设的规定，结合我局实际，制定本规定。
第二条局机关、直属事业单位效能建设适用本规定。
第三条局各股（室）、单位和全体工作人员要按照“三个代表”的要求，全心全意为人民服务，严格执行本规定，切实转变工作作风，提高办事效率，树立与时俱进、开拓创新、依法办事、竭诚服务的政风。
第二章行政监察
第四条局纪委、监察室在局党委领导下，对局机关各股（室）、有关直属单位及其工作人员执行政令和遵守党纪政纪的情况进行监督检查。被监督检查的单位和个人应主动配合。
第五条监督检查的内容包括：
（一）执行党的路线、方针、政策、决议的情况；
（二）遵守和执行法律、法规、国务院和省、市、县政府的决定、命令等的情况；
（三）贯彻落实本局重大决策、重要会议精神的情况；
（四）执行局党委决定的情况；
（五）履行股（室）职责和个人岗位责任的情况；
（六）执行廉洁自律各项规定的情况；
（七）执行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、否定报备制、限时办结制等效能建设制度的情况；
（八）实行政务公开的情况；
（九）遵守和执行单位其他制度的情况；
（十）党委要求进行监督检查的其他事项。
第六条监督检查的形式包括：
（一）组织自查自纠；
（二）开展专项检查；
（三）进行随机抽查；
（四）受理投诉、举报；
（五）立案调查。
第七条局纪委、监察室在监督检查中应认真听取被监督检查单位和人员的陈述和申辩。
第八条监督检查必须坚持以促进工作为目的，依法依纪对被监督检查的单位和个人工作中的不足提出改进建议。
第九条监督检查中发现工作人员有下列行为之一、但尚未构成触犯党纪政纪的，给予通报批评，或由局效能领导小组按照有关规定，给予效能告诫：
（一）不认真执行法律、法规、规章和党委、政府的决定，命令，情节轻微的；
（二）不认真执行局党委决定，贻误工作，情节轻微的；
（三）因工作敷衍塞责，推诿扯皮或工作效率低下，造成不良影响或使单位蒙受损失，情节轻微的；
（四）不遵守单位工作制度，经主管领导人批评教育仍不改正的；
（五）工作作风粗暴、服务态度生硬的。
第十条效能告诫材料存入本单位文书档案。
第十一条年度内被效能告诫一次的，年度考核不能评为优秀等次；被效能告诫两次的，不能评为称职等次；被效能告诫三次的，定为不称职。
第十二条监督检查中发现工作人员有下列行为之一、但尚未构成犯罪的，对照《国家公务员暂行条例》规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职或开除的行政处分：
（一）玩忽职守，贻误工作的；
（二）对抗上级决议和命令的；
（三）弄虚作假，欺骗领导和群众的；
（四）滥用职权，侵犯群众利益，损害政府与人民群众关系的。
工作人员中的共产党员有以上行为的，并应按照《中国共产党纪律处分条例》的有关规定，给予党纪处分。
第十三条拟给予工作人员党纪处分、行政处分的，提请局党委研究决定。对工作人员的党纪政纪处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第十四条局纪委、监察室应定期向局党委汇报行政监察工作情况，重大问题及时汇报，并就发现的问题提出整改建议。
第三章政务公开
第十五条本规定所称政务公开，是指局机关各股（室）以及经授权具有行政管理职能的直属单位，通过各种有效途径和办法，将本单位管理的行政事项向公民、法人和其他组织，或向本单位工作人员公开。
第十六条政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。政务公开以不泄露党和国家秘密为前提条件。
第十七条以下政务内容应向社会公开：
（一）本县建设行业五年发展计划、年度工作目标及执行情况；
（二）本单位的行政职权，行政审批依据、审批程序、审批时限，监督、投诉渠道等；
（三）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；
（四）涉及公众利益的专项经费的划拨及使用情况；
（五）本单位承办的为民办实事项目及办理情况；
（六）法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；
（七）其他需要群众周知的事项。
第十八条以下政务内容应向本单位工作人员公开：
（一）领导干部廉洁自律情况；
（二）单

县建设局机关效能建设的规定第2页

位内部财务收支有关情况；
（三）工作人员任免、晋级、交流、奖惩有关情况；
（四）本单位工作人员关心的其他重要事项。
第十九条政务公开可以采取下列形式：
（一）通过报刊和广播、电视等新闻媒介公示；
（二）设置电视大屏幕，或印发办事指南，或设立政务公开栏；
（三）举行新闻发布会，或发布公益广告；
（四）举行政务听证会、行政处罚听证会；
（五）其他有效形式。
第二十条政务公开要做到及时、真实、全面。对群众普遍关注的或事关全局的重要事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开。
第二十一条对实施本规定成绩突出，受到群众好评的，要给予表彰奖励。对违反本规定，不执行政务公开的单位领导，给予批评教育，仍不改正的，给予效能告诫；造成严重社会影响和后果的，给予单位领导和直接责任人行政处分。
第四章服务承诺制度
第二十二条局机关工作人员要坚持全心全意为人民服务的宗旨，文明办公，秉公办事，热情服务，树立“团结、开拓、高效、廉洁”的机关形象。
第二十三条向服务对象提供服务指南，承诺限时办结各类审批事项。投诉电话：
第五章首问责任制
第二十四条接受来我局办事的人员询问的第一位局机关工作人员即是首问责任人。
第二十五条首问责任人要热情回答询问，礼貌待人，自己能办的事应尽快办理，不能办或不能马上办理的，应负责带其到负责办理的部门或说明原因。办理事项不属于我局职责范围的，首问责任人要耐心解释。
第二十六条群众来电话反映情况或举报有关问题的，接听电话的机关工作人员为首问责任人。首问责任人应告诉对方有关办事程序和受理处及电话，并将来电内容、来电人姓名、联系电话登记好，转有关股（室）、单位办理。
第二十七条外来人员办理公务或咨询重要事项，要求与局领导联系或当面汇报工作的，首问责任人应及时与局领导联系。
第六章一次性告知制度
第二十八条到局机关股（室）办理审批或其它业务事项的人员，如携带的材料或手续不完整，承办的工作人员要当场一次性告知须补交的材料或补办的手续，并做好业务指导工作。
第七章办事否定报备制度
第二十九条局机关工作人员在受理行政事务时，对法律、法规和有关文件规定不能予以办理或因其他事由不能办理的，实行备案制度。并耐心做好解释工作。
第八章办事限时办结制度
第三十条局机关办理各项业务实行限时办结制度。
（一）法律、法规、规章和文件有规定办结时限的，按其规定办结。
（二）上级机关和局领导批办件有明确时限要求的，按批办时限办结；没有时限要求的，在二十日内办结。
（三）上级机关向下行文需要转发的，在十个工作日内办结。
（四）县直有关单位送我局会签、会稿的文件，如无不同意见，在三个工作日内办结。
（五）由局机关审批的事项办结时限，按原有承诺时限执行。
第九章工作人员失职责任追究
第三十一条失职责任追究指局机关工作人员在执行公务中，由于不履行或不正确履行职责，致使国家、集体或公民的利益遭受损害的，必须追究其行政及经济上的责任。
第三十二条失职的种类
（一）不贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。
（二）对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管。
（三）工作不负责任，造成严重事故或国家、集体财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失。
（四）工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，耽误政务，造成国家、集体或个人较大经济损失。
（五）违反保密规定造成不良后果。
（六）在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响。
（七）其它失职类错误。
第三十三条失职追究及查处
（一）情节轻微的，给予直接责任人批评或告诫。
（二）造成较大经济损失的，根据应负的责任，由直接责任者、负直接领导责任者或间接领导责任者分别赔偿。
（三）触犯党纪政纪的，按《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部犯严重官僚主义失职错误党纪处分暂行规定》和《国家公务员奖惩条例》等有关规定查处。
（四）造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。
第十章绩效考评
第三十四条考评范围
局机关各处室、直属事业单位全体工作人员。
第三十五条考评内容
德、能、勤、绩。德，指思想素质与道德品质，政治态度与理想信念，包括思想作风、工作作风、廉洁自律和社会公德、职业道德。能，指业务能力，管理能力，创新能力和业务学习情况。勤，指工作态度，勤奋敬业表现，出勤情况，吃苦精神，事业心和责任感。绩，指工作实绩，包括依法行政情况、工作数量、工作质量、工作效率和贡献。
第三十六条考评办法
绩效考评坚持公开、公平、公正的原则，考核以实绩和行为事实为依据。考核内容、程序等事先公开。
第三十七条考评时间
绩效考评与年终公务员考核及依法行政评议考核相结合进行，每年一次，一般应于次年月份结束。
第三十八条考评结果
（一）绩效考评按公务员考核分四个等次：优秀、称职、基本称职、不称职。绩效考评结果即是年度公务员考核和依法行政考评结果，在一定范围内通报。
（二）绩效考评结果作为干部选拔培养、公务员年度评先、以及调整职务、级别和工资的重要依据。
（三）对于不称职人员，除予以告诫外，还要提出警示要求。
第十一章附则
第三十九条本规定由局监察室负责解释。
第四十条本规定发文之日起实施。

供销社机关效能建设年活动整改方案

供销社机关效能建设年活动整改方案为做好我社机关效能建设整改提高阶段的工作，确保我社机关效能建设年活动取得实效，根据区委和区效能办有关开展机关效能建设年活动的通知要求，结合我社实际，我社采取多种形式，广泛征求各方的意见，通过广泛征求群众意见和自身的剖析，查找我社工作人员在工作作风、思想作风、服务意识等方面意见和建议，我社根据实际情况，对收到意见和建议进行了进一步的梳理分析，现根据意见和建议制定如下整改方案：
一、整改的指导思想和目标要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以农民群众关注的共性和热点问题为切入点，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，切实解决机关效能建设方面存在的突出问题，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范机关管理行为，完善机关运作方式，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。
二、存在的问题
通过征求各方意见归纳起来主要有几个方面：一是部分同志观念陈旧，办事经验化，影响机关工作效率、服务质量。我社开展解放思想活动以来，减少了一些不必要的办事环节，有效地提高了机关的办事效率，但仍有部分同志思想没有转变过来，区供销社是窗口服务单位，应努力提高工作效率，提高服务质量。二是学习不够，对政策的把握不够准确，业务素质仍有待提高。供销社作为主要对“三农”的部门，在新农村的建设中需加强业务知识的培训、拓宽思路、多想办法，积极发挥供销社作为政府解决“三农”问题的重要职能部门作用，要把握新政策，加强对基层社、专业合作社等的业务指导。三是机关的工作制度不够健全、完善，造成有些工作的拖拉，影响了机关办事效率。
三、整改措施
1、加强学习，以学习促进思想解放。 制定具体学习计划，要认真学习《十七大报告辅导读本》、《供销合作社政策法规知识读本》等读本，对《惠州市机关效能建设学习手册》和市、区机关效能建设年活动有关文件精神进行深入系统的学习，同时要对供销社业务知识读本认真学习，并结合工作需要，认真组织学习有关业务知识。要采取集中学习、分散自学等方式开展学习，创新完善机关学习方法，坚持每周一次集中学习，其他时间自学，要求每位机关干部做到有一份详尽的学习计划，要坚持理论联系实际的良好学风，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力。把学习理论同解决问题、改进作风、推动工作结合起来，以学习促作风转变，以作风效能转变推进工作落实。
2、创新工作思路，提高服务水平。积极深入农村基层调研，把领导精力、物力、财力 “三力”下沉到基层，多想办法、多动脑筋、创新工作思路，想群众所想、急群众所急，想尽千方百计，解决农民买卖难、增产不增收、权益得不到保障和“一保五难”等的热点难点问题，要加强对基层社、专业合作社进行业务指导，采取领导对点挂钩的模式，进行指导，夯实供销社的基础，提高整体服务水平，把供销社为农服务工作推上新的台阶。
3、进一步健全机关的工作制度，提高机关办事效率。针对机关工作制度中薄弱的环节，抓好整改，逐步进行健全，使制度规范化，责任明确化。要彻底改变办事责任不清，造成工作拖拉，影响机关工作效率的现象，把每件工作的责任明确落实到科室，落实到个人，切实地提高机关的效能。

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