三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案。
经验告诉我们，成功是留给有准备的人。在临危受命的时候，预先制定方案是必不可少的。方案必须小心谨慎的拟定万全的方案都具备哪些要素呢？由此，有请你读一下以下的“三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。
三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案为切实做好“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作，提高“三夏”应急处置能力，确保“三夏”生产安全，特制定本预案。一、指导思想
构建预防为主、防救结合、快速反应的护麦防火管理与应急处理机制，严格落实各项措施，以“三夏”期间不出现各类火灾事故和大气污染事故为第一目标；一旦出现火情，以“及早发现、快速反应、及时处理”，把损失降到最低为第二目标；保障人民群众的财产安全，确保社会稳定。
二、预防
1.建立组织
市成立“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部，负责对全市“三夏”工作的组织协调；各乡镇、办事处也应成立相应机构，做好本辖区的“三夏”护麦防火及秸秆禁烧工作。
2.明确责任
“三夏”防火与秸秆禁烧实行行政首长负责制。市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部对全市的防火物资和人力资源实行统一指挥调度；乡镇（办事处）行政正职对本辖区的护麦防火与秸秆禁烧工作负总责；市政府相关部门对“三夏”期间分管的工作同样负相应责任。出现责任事故的，依据有关法律和规定，对责任单位和责任人实行责任追究。
市、乡两级护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责组织护麦防火安全督查，市指挥部成员单位职责是：市农办负责生产进度的统计和上报工作；市农机局负责组织协调小麦联合收割机跨区作业工作，搞好农机维修网点的检查审定和技术维修服务工作，保证农机安全生产；市农业局负责农作物秸秆的综合利用及确定下一年度小麦选留种和夏粮生产技术指导工作；市公安局负责做好安全保卫工作；市消防大队负责火灾扑救（市指挥部成员单位和乡镇、办事处负责组织人力配合扑救）工作；市电业局负责宣传安全用电知识，进行安全用电检查，合理调配用电负荷，保证用电安全；市交通局负责做好清理公路打麦晒粮、堆放秸秆等障碍物工作；市环保局负责农作物秸秆禁烧及情况汇总上报工作；市监察局、财政局负责发生事故的责任追究及经济处罚措施落实到位；市气象局负责“三夏”期间气象预报和预警工作；市广播电视局负责“三夏”期间有关法律法规宣传工作及有关情况报道工作。
3.搞好防范
乡镇、办事处与各行政村签定护麦防火及秸秆禁烧责任书，行政村与农户签定护麦防火和秸秆禁烧公约，形成层级管理制度。组织专门督导、督察队伍，督促农户在麦场、田间地头备齐必要的防火工具和物资，杜绝公路上设置麦场，堆放秸秆。规范麦场、麦田、电路，加强对机手的安全知识培训和管理，教育广大农民树立严防火患意识，自觉维护“三夏”秩序，切实防范和打击破坏、纵火等违法犯罪行为。市“三夏”护麦防火及秸秆禁烧指挥部和乡镇、办事处相应机构要建立值班制度，明确带班领导和值班人员。值班人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，值班电话和各级指挥部工作人员通讯工具必须24小时保持畅通。市指挥部督导组和乡镇、办事处干部对各行政村每天保持不间断巡逻，发现问题及时纠正。巡逻、值班车辆不允许挪作他用。
三、应急处置
（一）应急准备
1.应急人员：各乡镇、办事处抽调人员组成应急小分队，明确1—2名领导指挥调动应急小分队，队员不少于40人，确保队员通讯畅通，能迅速到达抢险地。
2.应急设备：各乡镇、办事处准备5—10辆运送应急人员的车辆，配备足够的铁掀，登记备案充足的、能随时调动的收割机和旋耕机，为设置防火蔓延隔离带做好准备。
3.区域联防：将全市交叉设置为五个联防区域：
第一联防区：高山镇 汜水镇 王村镇
第二联防区：广武镇 高村乡 豫龙镇 京城办
第三联防区：高村乡 金寨乡 城关乡 索河办
第四联防区：乔楼镇 豫龙镇 京城办 贾峪镇
第五联防区：刘河镇 崔庙镇 环翠峪管委
在联防区内，一旦一个乡镇出现较大火灾事故，就近调集乡镇、办事处应急分队进行支援。
（二）应急处理
1.最先发现火情的个人或部门，应在第一时间直接拨打“119”报警，报警时说明起火地点、火势大小、行车路线、联系人和联系方式，因电路发生火灾的，同时通知电业部门切断电源。
2.向“119”报警的同时，要向乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部和市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部报警，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部根据险情，启动本单位“应急准备程序”，并及时报告市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部。（电话：64668119）
3.市，乡镇、办事处“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到火情报告后，应先确认是否已向“119”报警，必要时再次报警，同时向市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部领导和乡镇、办事处报告。
4.报警后，火情发生地行政村负责人要派人在主要路口迎接、引导消防车辆。
5.“119”指挥中心接到报警，立即通知消防大队出警。
6.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部值班人员接到警
三夏护麦防火及秸秆禁烧应急预案情后，应立即向指挥部领导报告情况，以便做出及时决策。
7.火情发生地行政村负责人应主动组织本村应急分队赴火场扑救。如遇火势较大，依靠自身力量不可控制火势，不要盲目投身火场，而应组织群众阻断火势蔓延路线，设置防火带，并及时将火势情况报告市、乡两级指挥部。
8.市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部负责人接到报告应火速赶到现场组织扑救，靠前指挥，及时与市消防大队和有关乡镇、办事处取得联系，调集应急分队和灭火物资，协调保障水源供应，并根据火势，必要时通知联防区有关乡镇、办事处应急分队迅速增援。
9.如遇重大火情，在火场紧急设立扑火前线指挥部（以下简称“前指”），市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部副指挥长、消防部队职务最高的领导任“前指”总指挥，乡镇、办事处行政正职任“前指”副总指挥。“前指”主要职责：全权负责火灾现场的指挥扑救，制定具体扑火作战方案，全面掌握火情变化和发展趋势，调动和指挥扑火队伍扑救火灾，随时向市委、市政府主要领导报告扑火进展情况，并根据火情，必要时请求调动市外消防部队进行支援。
10.必要时，调动交巡警到达现场维护火灾现场及周边地段的公共秩序，疏通火灾周边地区消防通道，疏散围观群众和无关人员，建立灭火隔离区。
11.火情过大，有可能造成人身伤亡的，要提前拨打“120”请求支援。
12.明火扑灭后，消防部队、医护人员和其他有关人员经“前指”同意后方可撤离现场。同时乡镇、办事处护麦防火与秸秆禁烧指挥部要组织力量清理余火，对过火地面要全部进行机耕、机耙，及时播种。
四、善后工作
1、事故调查。由市委市政府督查室、市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部、公安部门及其他有关单位组成联合调查组，对事故起因、造成损失、具体责任等展开调查。
2、事故处理。调查取证后，市政府按照《三夏护麦防火及秸秆禁烧责任书》的有关内容，对发生火灾的乡镇、办事处进行责任追究和经济处罚。对肇事者依法进行严肃处理，对受灾农户及时进行生产生活救助，把损失降低到最小限度。
3、事故上报。市“三夏”护麦防火与秸秆禁烧指挥部办公室负责将调查结果及有关情况及时报市委市政府和上级有关部门。
4、事故总结。有关部门根据调查结果，总结经验教训，提出改进工作的要求和建议。
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镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案
镇“三夏”暨秸秆禁烧工作实施方案
各村（社区）、镇直有关单位：
为切实抓好今年的“三夏”工作，优化种植结构，促进农业增产、农民增收，顺利实现我镇全年粮食生产目标，全面打好三夏硬仗，推动秸秆禁烧工作扎实有效开展，结合我镇实际，特提出以下工作意见。
一 、指导思想
突出“抢”字抓夏收，集中一切人力物力，调拨足够农机数量，采取多种措施，突击抢收，做到颗粒归仓。立足“早”字抓夏种，争取组织群众抢时播种、适墒下种、应种尽种，决不能出现秧等田现象，注重“好”字抓夏管，坚持种子落地，管字当头，宣传田管的重要性，为秋粮丰收打基础，落实“严”字抓禁烧，做到全镇禁烧期间不出现一个火点，一旦出现将严格查处。
二、目标任务
全镇完成小麦夏收总面积7.5万亩，完成夏种总面积7.5万亩，其中水稻4.8万亩、大豆0.5万亩、玉米1.6万亩、其它作物0.6万亩。狠抓，实行秸秆禁烧，积极推进结构调整、大力推广优良品种并切实做好在地作物的夏管工作。
（一）“三夏”工作
1、积极行动，做好准备。各村（社区）要及早查看农田道路、收割时让大型收割机顺利通行，全面检查塘坝、沟渠、机泵等设施，及时进行维修保养确保水稻插秧用水。
2、发挥机械作用，抢收抢晒，确保颗粒归仓，按时完成夏收工作。今年夏收天气阴雨连绵给小麦收割带来很大难度，造成收割机械紧张，因此要通过各种渠道想方设法调运大型收割机，确保在我镇作业机械不少于220台，为了应急我镇组织16台大型收割机成立了4个农机作业队，随时增援收割薄弱地段，在收割期间要灵活掌握随时观察天气，力争在5月31日开镰争取利用3-5天时间即6月5日前全面完成小麦收割任务。
3、趁墒抢种，种好秋季作物。各村（社区）要充分发挥农业机械作用，加快整地播种进度，努力扩大机耕机播面积，赶时间抢速度，适时播种，力争收获一块播种一块确保在6月25前全部完成夏种任务。为了搞好夏种一要加大结构调整力度，增加经济作物种植面积，搞好间作套种，提高复种指数。特别是224省道两侧吴海、李庄、团结、要发展间作套种，二路两侧吴海、刘桥、郑庄要发展蔬菜、西瓜、果树种植，二要积极开展秋粮竞赛活动，确保我镇吴海、刘桥、张庄村千亩水稻及龚集、刘桥种植大户百亩水稻品种竞赛田，三要加大奖励土地流转力度，凡是当年新增连片50亩以上的大户除省市县奖励外镇政府每亩再奖励20元。四要适时适度引导农民把土地逐渐向大户转化，今年继续扶持吴海绿之海蔬菜专业合作社向南向东再流转土地500亩发展大棚西瓜种植，鼓励引导李庄、团结群众和外地能人在省道两侧通过土地流转发展果树和中草药种植，五是在郑庄社区继续推广400亩水稻机械插秧，减轻劳动强度，提高水稻种植机械化水平。
4、尽快着手做好夏管工作。要坚持种子落地，“管”字马上的原则，要注意防渍、防旱、防倒伏，同时高度重视病虫草害的综合防治工作，重点做好玉米螟、玉米粗縮病、稻蓟马、稻瘟病、稻飞虱、纹枯病、稻纵卷叶螟、稻曲病等作物病虫草害的防治。
5、采取严格措施，确保“三夏”工作安全。各部门要增强安全意识和责任感，切实做好“三夏”各项安全工作，农业综合服务站全体人员要深入农机户家开展农机安全生产活动，教育机手遵守安全操作规章，电管所要认真做好用电线路检修，消除事故隐患。()公安部门及镇消防队加大防范力度，严厉打击不法分子的犯罪活动，及时处置突发事故及火灾的发生。镇安全生产办公室和交管站负责道路清障工作，224省道不准打场和晒粮，谢二路、谢桥煤矿、刘庄煤矿进井路只准晒粮不准打场，晒粮时不准设置木棍、酒瓶、石块等影响车辆通行，确保以上四条主干道路安全畅通。
（二）秸秆禁烧工作
1、禁烧时段；夏季5-6月、秋季9-11月。
2、禁烧区域；全镇实行禁烧。
3、工作措施
（1）镇政府与各村（社区）签订秸秆禁烧和综合利用目标责任书；各村（社区）对辖区内秸秆禁烧负总责，强化责任追究。对焚烧秸秆，发现一起，查处一起，通报一起，追究包保责任人和有关人员的行政责任，对焚烧当事人依法处罚。
（2）实行包保责任制；今年秸秆禁烧实行包保责任制实行镇包村，村、队包到具体地块、具体生产道路，哪家地上的树被烧了由本户负责赔偿所有损失，这样既要求所有群众不但要管住自己也要看好别人。镇包村干部及班子成员是主要责任人，村书记、主任是直接责任人。尤其是阜淮铁路沿线、224省道沿线两公里以内的龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥的书记主任一定要包到具体田块，要严防死守、坚决杜绝秸秆焚烧事件的发生。
（3）建立奖惩机制；对禁烧期间没发生一个火点的对村支两委、包村干部、班子成员每人奖励300元，如发生一处火点扣除包村干部奖励并扣除村书记、主任各100元，发生两处火点扣除包村干部当月绩效工资，并扣除书记、主任奖励工资，三处以上责任人扣绩效工资500元，并给予党政纪处分，包点镇班子成员、包村干部给予相应处理。
（4）成立组织；镇政府成立以镇长卜涛为组长，副镇长汤祎、刘胜林、吴培松为副组长各相关单位负责人为成员的谢桥镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。下设督察组、宣传报道组、安全生产组、农业服务组、道路清障组、突发事件应急维稳小分队。
（5）广泛宣传。各村（社区）和机关部门要利用广播、明白纸、、手机短信等多种形式宣传天气预报、秸秆禁烧、抢收抢种、生产技术等做到家喻户晓、人人皆知。特别是秸秆禁烧要求每个村要在主要交通路口悬挂两个以上横幅，在人员积聚处张贴十个以上标语。
（6）加大投入力度，提高综合利用水平；大力支持秸秆离田还田、秸秆机械粉碎旋耕还田、打捆。凡购买秸秆粉碎还田机械、打捆机械的除享受国家、市县补贴外镇政府还给适当补贴（建议龚集、新桥、姜庄、郑庄、刘桥、吴海、李庄、团结、谢桥每个村购买1-2台打捆机，交给本村农机大户由村里统一使用）。大力开发以秸秆为原料的生物能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，引导以秸秆为原料的人造板材、包装材料、编织等加工业，凡是以秸秆为原材料生产工业用品并达到一定规模的企业镇政府根据规模大小给予1-10万元奖励。
（7）加强服务。镇包村干部要集中精力进村入户，主动深入基层，想农民之所想、切实做好服务工作。特别是农业综合服务站每个人包两个村，指导推广使用收割、粉碎、旋耕、播种一体化机械和秸秆打捆技术，到田间地头要求机手收割小麦留茬高度不超过10厘米。
（8）强化督促检查。各部门、各村（社区）要全力开展“三夏及秸秆禁烧”工作，期间镇将派督察组检查“三夏”和秸秆禁烧的各项工作，若发现工作不力、不尽职尽责，严肃处理，造成重大损失的将追究有关人员的法律责任。
附：1、谢桥镇“三夏及秸秆禁烧”工作领导小组
成员名单
2、谢桥镇三夏工作组成员名单
谢桥镇人民政府
2013年5月26日
秸秆禁烧工作预案
秸秆禁烧工作预案
为切实有效做好我村2016年午季秸秆禁烧工作，根据**林场秸秆禁烧工作总体要求，我村以提高秸秆禁烧突发事件应急处置能力为重点，按照预防为主、及早发现、及时处理的原则，制定本工作预案。
一、 工作步骤及措施：
1、 从即日起至开镰收割时，网格包保人员24小时吃住在村，利用广播、宣传车、入户、群众会等形式全方位宣传禁烧政策，确保无死角，全覆盖。
2、 食宿由管区同意安排，换班交替吃饭，确保每个网格都有至少一名看管人员。
3、 一旦发现有机械下地收割，网格人员迅速进入地块，确保一人一机，做到“盯人、盯机械、盯秸秆、盯地块”，首先，对农机进行登记，检查机械是否带病作业，是否配备灭火设施和切抛机，对不符合要求的，坚决不准下地作业，其次，盯住留茬高度，控制15公分以下，控茬的同时主动盯紧地块户主，向其宣传秸秆禁烧政策和板茬直播的好处和优惠政策，了解本户是愿意板茬直播还是灭茬还田（什么时候种，谁的机子来灭），限定时间板茬直播，否则强制灭茬。再次，盯住灭茬机手，保证灭茬质量，确保农户种的下去，否则强制重新做业。
4、 在地块未灭茬或未播种期间，包保人员要死看硬守，防范可疑人员，不准带火种下地，发现恶意纵火的，迅速制止，并向管区领导报告，果断打击，从严从快，绝不手软，确保不出现火情。
5、 盯住农户，禁止农户在场村道路打场晒粮，坚决做到“六离”，要从源头控起，早宣传，早发动，发现苗头，及时制止，及时督促，形成高压态势，确保“收一块、种一块，秸秆清一块”，对未做到六离的，要求限时清理，不听要求的，由农户出清运费用，村找人清运，尽可能的做到日产日清。
6、 包保人员每天要做好灭茬机作业和板茬直播工作量的测量、统计和上报工作。对各网格的灭茬亩数、板茬直播亩数，必须亲自丈量、实事求是、认清责任，最后分别由农户、网格人员、包村干部、村干部、管区书记签字确认。
7、 包保人员要迅速发动网格内干部、党员、公职人员、低保户等人员率先垂范，带头耕种，对顽固的就是不愿种的，要帮助其解决困难，必要时，管区统一调配机械，强势推动。
8、 **村于双涧镇交界**沟，宽15米，天然隔离；与刘周、曹店交界迅速悬出隔离带。
二、 应急保障
**村在原网格承包的基础上，按区域联防原则又专门成立了三个秸秆禁烧应急小分队，安排二辆应急旋耕机。
应急小分队成员如下：
刘楼片
组 长：
成 员：
**片
组 长：
成 员：
**片
组 长：
成 员：
督查车一辆
应急旋耕机
1、**一台 *
2、**一台 *
应急设备
每个应急小分队配备一辆三轮车，每辆车里配备足够的扫帚、铁锹等灭火工具。
纪律要求
应急小分队人员必须24小时坚守岗位，不许脱岗，通讯工具必须24小时保持通畅。在联防区内一旦一个区域出现较大火灾事故，就近调集其他两个应急小分队进行支援，确保一旦出现火情能迅速赶赴现场及时灭火。
秸秆禁烧工作巡查方案
秸秆禁烧工作巡查方案
各行政村、相关单位：
为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，切实做好**年的秸秆禁烧和综合利用工作，根据区委、区政府有关文件精神，结合**实际，特制定秸秆禁烧工作巡查方案。
一、工作目标
在区政府统一领导下，按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进农作物秸秆综合利用的决定》和《南京市农作物农作物秸秆禁烧及综合利用实施方案（试行）》（宁政办发〔2013〕118号）要求，突出重点，严格措施，狠抓秸秆禁烧。大力扶持秸秆综合利用产业，进一步提高秸秆综合利用率，从根本上解决露天焚烧秸秆问题，提升空气质量。
二、工作重点
（一）重点时段
**镇实行全年禁烧秸秆，重点禁烧时段为夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）禁烧区域
**镇实行全镇域秸秆禁烧。在做好全面禁烧工作的基础上，重点保障以下区域：
1、芜太公里沿线、东部干线沿线、西部干线沿线1000米可视范围。
2、迎湖桃源旅游景点、沿湖、沿河等区域。
3、加油站、通讯和电力设施等重点防火区域。
三、巡查组织机构及人员名单
为确保秸秆禁烧和综合利用工作落到实处，根据区委、区政府有关文件精神，经镇政府研究决定，成立2个巡查组，具体负责本镇内秸秆禁烧的日常巡查工作。
巡查一组
组 长：
组 员：
巡查二组
组 长：
组 员：
四、工作职责
巡查工作组负责重点时段每天对各自范围内秸秆禁烧重点区域进行巡查，做好火点信息的图片及文字记录，并于次日上午9点前将巡查信息报送至镇环保办公室汇总；负责指导、督促各村全面落实秸秆禁烧工作，加强秸秆禁烧巡查力量、加大巡查频次，对巡查过程中发现的火点通知相关村，及时进行扑灭。
**镇人民政府
**年5月18日
秸秆禁烧工作方案
秸秆禁烧工作方案
为防治大气污染，促进资源节约，保护生态环境，保障城乡居民正常生产生活秩序，扎实开展秸秆禁烧工作，进一步推动秸秆综合利用，切实改变农村环境卫生面貌，提高农村环境质量和群众的健康水平，根据上级要求，结合我镇实际情况，现就秸秆禁烧工作制定以下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，贯彻落实关于实施秸秆禁烧的工作要求，坚持“广泛宣传、营造氛围；统一思想、提高认识；加强领导、分片负责；强化管理、狠抓落实”的原则，确保我镇秸秆禁烧工作圆满完成。
二、目标任务
镇辖区内必须实行全面禁烧秸秆，禁烧工作按照“标本兼治、疏堵结合、属地管理、源头控制”的原则，实行以村支部书记、主任是第一责任人的工作责任制。
三、主要措施
（一）加强组织领导
建立党政成员包片、驻村指导员包村、村干部包地块的环境管理工作机制和责任追究制，细化禁烧落实到村、田间地块，明确责任落实到人头。
（二）制订禁烧网格
以 31个村为基础，划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员的三级管理网格，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的三级管理体系，树立全镇一盘棋的“大网格”理念。
（三）明确管理责任
1、包片领导及驻村指导员为本辖区禁烧工作第一责任人，村支部书记和村主任及村包地块干部是禁烧工作具体责任人，农户是禁烧工作的直接责任人，谁的地块发生焚烧现象就追究谁的责任。
2、各村驻村指导员负责本村的秸秆禁烧具体工作：负责玉米、小麦秸秆禁烧的法律、法规、政策、环保以及秸秆利用等知识的宣传工作，实行24小时巡查，确保秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保不发生应秸秆焚烧发生的安全事故。
四、组织保障
（一）广泛宣传，加强引导
镇农委认真组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率和参与率，使广大农民理解支持禁烧工作。驻村指导员、村干部要广泛宣传；利用横幅、标语，喇叭广播等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围。
（二）强化督查，加强指导
开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，要进行全方位巡查。发现禁烧现象，坚决予以制止；并依据《大气污染防治条例》规定，进行处罚，坚决控制第一把火。
（三）积极探索，综合利用
鼓励和支持经纪人收购禁烧区小麦、玉米等秸秆，鼓励发展粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农镇循环经济。
（五）目标考核，奖惩兑现
1、秸秆禁烧工作实行责任管理。镇政府和各村签订目标管理责任书，明确责任和奖惩措施。
2、做好禁烧期间值班值守工作。明确交接班时间，实行24小时值班巡逻督查，对发生秸秆焚烧现象坚决处罚到位。
乡秸秆禁烧工作方案
乡秸秆禁烧工作方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）和《**省人民政府关于印发**省大气污染防治行动计划实施细则的通知》精神和**县县府办《**县20**年秸秆禁烧和综合利用工作方案》精神，为高质量全面完成我乡20**年秸秆禁烧和综合利用工作，加强生态环境保护，维护公共交通安全，促进秸秆资源合理利用，结合我乡实际，制定本方案。
一、工作目标
按照“标本兼治、疏通结合，属地管理、源头控制”的原则，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，逐步消除秸秆焚烧现象。
二、工作重点
每年夏季5-6月、秋季9-11月为禁烧重点时段，为保证期间城乡空气质量、防止因秸秆焚烧出现安全隐患，我乡将在全乡范围内加强监督排查，严禁一切秸秆燃烧。
三、工作措施
（一）强化日常监管。秸秆禁烧期间，加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止焚烧秸秆行为。乡上将成立督查组，对各村对秸秆禁烧进行不定期督查，确保禁烧工作落到实处。
（二）落实责任。为进一步落实禁烧工作责任，成立杨村乡秸秆禁烧工作小组，由副乡长**、副乡长候选人**任组长，**、**、**、各村村主任为工作人员。工作小组办公室下设在乡农业技术服务中心，由**同志负责日常工作。
（三）推进秸秆综合利用。根据各村本地农作物种植面积和秸秆类型，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途径，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，鼓励机械化秸秆还田。
（四）建立健全工作机制。由乡农业技术服务中心主要负责，指导各村做好禁烧工作。组织督查组分片包干，对各村禁烧工作全程督查。各村对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，要充分发挥农村基层组织作用，建立部门协作、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
(五)严格考核奖惩。将秸秆禁烧工作纳入各村年度目标考核。对禁烧工作成效显著的村予以通报表彰，对禁烧严重的村予以通报批评。造成人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追求有关责任人责任。
市秸秆禁烧工作方案
为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。
一、工作目标
贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。
二、工作重点
（一）重点时段
夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。
（二）重点区域
（1）兴东机场周边20公里范围内；
（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；
（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；
三、时间安排
（一）工作准备阶段（4月底前）
1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。
2、制定年度秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。
3、指导各镇研究制订2011年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。
4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。
（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）
1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。
2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。
3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。
4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。
（三）总结考核阶段（11月30日前）
1、认真总结年度秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。
2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。
四、工作措施
（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。
（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“ 秸秆生物质发电”、“ 秸秆综合还田”、“ 秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。
（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。
（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。
（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。
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