贯彻落实环保督察方案

贯彻落实五制五办实施方案。

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贯彻落实五制五办实施方案**县招商局贯彻落实“五制五办”实施方案
为贯彻落实**县纪委、县委组织部《关于落实“五制五办”，推进“学习实践科学发展观争创科学发展示范县”活动取得实效的通知》精神，进一步转变全局干部职工的工作作风，创新机关效能建设服务机制，加强机关行政效能建设，推进依法行政，提高办事效率，优化发展环境，树立良好的服务形象，结合招商工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、依法行政和执政为民，紧紧围绕提高效能、优化环境、促进发展，以落实“五制五办为重点，进一步强化机关内部管理，切实解决本部门干部职工的工作作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现本部门干部职工队伍工作作风明显改进，服务能力明显改善，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 二、工作措施 （一）明确岗位责任人 张瑞华：招商局局长。主持招商局全面工作。 张勇强：协助局领导做好综合、协调、督促、检查、服务工作，负责处理机关日常事务工作。会同相关业务科室研究制定全县招商引资、经济技术协作的中长期规划和年度目标，并组织实施。负责机关国有资产、文印设备、车辆、办公用品、用具等后勤管理工作。接待好来信来访人员。 祝越：负责全县招商引资项目和经济社会联合协作项目的统计上报工作。收集、汇总上报全县招商引资项目的月报、季报、半年报、全年报以及半年、全年统计分析工作。负责对国内外投资信息、招商方法、招商知识和项目专业知识的收集、整理、分析、处理和发布；加强与相关部门的联系，有目的、有计划地组织、参与或配合相关部门，对全县重大项目、重点项目开展调查研究工作；负责协调有关优惠政策的落实；协助做好外来投资企业的投诉和配合有关部门切实做好依法保护合法权益的相关工作。 罗亚东：围绕县委、县政府制定的经济发展目标，认真及时收集、整理、包装和编印全县对外招商引资项目，逐步建立和完善全县招商项目资料库。负责外来投资者对**县招商引资项目的咨询；负责策划组织本县招商引资项目的推介。负责国内签约实施项目的跟踪、协调、服务工作；并对县内实施项目设立电子台账和建档备案工作。 李锐：负责与国内外外经贸招商组织的日常联络、联系工作；负责指导、协调国际招商引资及投资信息的交流、经济技术合作等工作。负责全县同国外合作项目的跟踪、协调、服务工作；并对县内实施的外资项目设立电子台账和建档备案工作。负责各类签约投资项目的统计和实施国际型项目的跟踪问效工作； （二）切实贯彻落实好“五制五办” 1、首问负责制 ⑴本制度所称第一责任人是指第一个接待来电、来访、来信、来函或其他有关人员（以下简称办事人）询问的局机关工作人员。 ⑵本机关工作人员必须熟悉本科室工作职能和办事程序，明确自己的岗位职责，了解各科室的基本岗位职责；强化职业道德意识，树立为客商，为企业服务的思想；加强业务学习提高业务能力和水平，做到内强素质、外素形象。 ⑶办事人到本局办事，对于其要求办理的事项，首问责任人应该按以下规定办理： ①属于首问责任人职责范围能够解决的，应该在规定办事时限内及时办理或一次性告知其有关办事程序、要求等，热情耐心地解答有关询问。 ②属于本科室范围，但有关责任人外出开会、出差、公休、病 假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人应当将办事人的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容、留言等负责转交责任人或本部负责人。责任人应尽快与办事人联系。 ③不属于本科室职责范围的，但属于本局有关科室职责范围 的，首问责任人应主动告知办事人应当联系的相关职能科室，经办科室无人时，应告知相应的联系电话。 ④不属于本局职责范围的，首问责任人应当耐心解释，并尽自 己所知给予指导和帮助。 ⑷首问责任人在接待办事人时应文明礼貌、热情服务，使 用文明用语，不得敷衍、应付、推委。 ⑸对自觉遵守首问责任制，主动热情为办事人服务，解决 问题的工作人员，应当给予表扬鼓励。 ⑹违反首问责任制规定，有下列情形者之一者，给予批评 教育、通报批评、调离岗位等处理： ①首问责任人未及时将办事人拟办的事项移交给有关责 任人。 ②有关责任人到岗后未及时与办事人联系，延误办事人申 请办理的事项，造成不良影响的。 ③对办事人申请办理或咨询的事项推委扯皮或故

贯彻落实五制五办实施方案意刁难、 态度恶劣的； ④屡次违反首问责任制的规定，经批评教育拒不改正的。 2、服务承诺制： ⑴热忱周到为客商提供职责范围内的服务 ⑵耐心细致解答各种政策投资环境咨询 ⑶实行“首问服务”制、“延时服务”制、“一次告知”制 ⑷及时提供**县重点招商引资项目和一般招商引资项推介指南 ⑸根据项目不同情况主动与各职能部门和乡（镇）政府沟通联系为投资者服务 ⑹杜绝“吃、拿、卡、要”，态度生硬等不良作风 ⑺认真对待企业投诉，收件之日起3个工作日内回复结果 3、限时办结制 ⑴限时办结制是指服务相对人到招商局机关办事，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办人应在公开承诺和规定的时限内办结其所诉事项的制度。 ⑵对即办事项，在相对人手续完备、材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。 ⑶对限时办理的事项，以规定的下限时间限其办理，经办人应即时对管理服务相对人申报的材料和有关手续进行审核，并出具收件回执单，写明所收材料名称、页数、办理取件时间及经办人。 ⑷对相对人服务要求，无正当理由不准延时办理。如特殊情况确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导审批，并告知当事人延时办理的理由。 ⑸对于上级机关的来文，应按规定办结时限进行办理；对于不属于本单位职权范围或不宜由本单位办理的，承办科室应在两天内退回交办单位并说明理由；对于内容涉及面广，问题较复杂，不能在规定的时限内办结的，应当在时限前向交办部门说明原因。 ⑹对人大代表、政协委员的议案、提案和建议，应在要求的时限内办结，没有时限要求的，应在10个工作日内办结并作出书面答复；不能如期办结的，应说明情况。不应由本部门办理的，应当在交办之日起3个工作日内退回交办单位。 ⑺对于客商和群众的来电、来访投诉及反映情况的，如当场不能答复，在10个工作日内作出答复。 ⑻对于承办人确有特殊情况的，应尽力做到在其请求的时限内办理，实际工作中存在特殊情况不能按办结时限完成的，应报领导审批后方可适当延长办结时限，同时应将延长办理时限的原因、情况说明等及时反馈当事人。 ⑼经办工作人员违反本制度规定的，视情节轻重给予批评、告诫、通报批评或调离工作岗位。 4、政务公开制 ⑴政务公开的原则。把便民、实用放在工作首位，坚持依法公开、真实公开，注重实效、有利监督原则。 ⑵政务公开的内容。科（室）的工作职责、办事依据、办事程序、办事结果、重要工作部署、重点洽谈项目进展情况、重点项目建设情况及其它需要公开的事项。 ⑶政务公开的方式、方法、时间和步骤 ①以局机关全体职工会议、文件的形式，将需要向职工公开的事项予以公开，广泛听取群众意见，接受群众监督实施。 ②需要对内公开的事项，一般每半年公开一次，特殊情况不定期公开。 ③需要向社会公开的事项，通过设置政务公开专栏、利用网络、媒体等有效方式公开。 5、行政问责制 ⑴行政问责适用范围 行政问责制度适用于招商局全体工作人员，全体工作人员都要认真执行本制度。 ⑵行政问责的主要内容 ①无正当理由，对来访人员或到机关办事的人员推诿拒不接待的； ②对属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的； ③对来信来访中反映的不属职责范围的事项，不说明，不移送的； ④刁难、粗暴对待服务相对人，或因言行不文明而与服务相对人发生冲突的； ⑤在政务处理过程中，丢失或损毁服务相对人有关材料或物件的； ⑥未经领导批准，擅自对外发文的； ⑦违反保密制度，致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的； ⑧未按规定管理和使用公章的； ⑨无正当理由，在规定时限内未完成交办工作的； ⑩违反首问责任制、服务承诺制、限时办决制、一次性告知制和办公制度等。 六、立即办 招商局各科室干部对来信来访、突发事件、领导交办事项以及广大客商和群众反映的困难和亟待解决的问题要在国家规定时限范围内和《招商局限时办决制》时限内给予办理，对不能及时办理的事项也要说明原因，并提出解决建议，严禁久拖不决。 七、主动办 招商局各科室干部对客商和群众反映的优惠政策的落实、投资项目的协调等，要主动进行专题调研，提出办理工作的有效措施和时间安排。 八、上门办 对客商在建设、生产和经营过程中存在的困难和问题，要主动上门为客商协调办理，为其排忧解难。 九、跟踪办 对全县重点项目、国内投资50万元以上的项目、境外投资（合资、合作、独资）规模50万美元以上的项目、高新技术项目进行跟踪服务。服务内容包括掌握项目进展情况、向项目业主解答有关政策咨询、对项目运作过程中遇到的困难和问题帮助协调解决。招商局工作人员归口办理的事项全程负责，全程跟踪服务。 对前来考察洽谈的客商，实行首问接待制度，谁接待谁负责。了解客商意向投资的项目并全程跟踪服务，掌握洽谈进展情况直到项目签约或者掌握项目未能进一步实施的原因，做到有始有终。 十、公开办 严格执行政务信息公开制度，对各项招商引资业务的办理程序、必备手续、办理进度、监督电话、服务承诺制等内容进行公开。 三、工作要求 本部门干部职工要从讲政治和服从大局的高度出发，把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的总体部署上来，进一步增强责任感，切实抓好学习实践工作，务求取得实效。 一是提高认识，加强领导。本部门干部职工要统一思想，提高认识，高度重视，切实把“五制五办”工作作为机关行政效能的主要工作来抓。二是求真务实，结合实际。要把本阶段工作与本部门业务工作有机结合起来，与推动当前工作有机结合起来，以求真务实的精神抓好“五制五办”工作，增强工作的针对性和实效性。三是加强监督，确保实效。要把督促检查贯穿于整个阶段的工作，加强自查，掌握工作的最新进展，督促各项工作和措施的落实，确保取得成效。

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全县贯彻落实《廉政准则》实施方案

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案
县直工委 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议后，庚即传达了中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志的重要讲话精神，并组织学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
通过传达学习，大家表示，一要充分认识《廉政准则》颁布实施的重要意义,认真抓好学习教育。要从讲政治和全局的高度,充分认识《廉政准则》颁布实施的重要意义,把贯彻实施《廉政准则》作为工委当前一项重要政治任务,按照贺国强同志的讲话要求,采取有力措施,抓好学习贯彻,自觉用《廉政准则》规范从政行为。二要严格执行《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政。工委不仅要从自身做起，还要教育引导县直机关广大党员特别是党员领导干部严格执行《廉政准则》各项规定,尤其要把《廉政准则》突出强调的“八个禁止”和贺国强同志要求着力解决的六个方面的突出问题,不折不扣地落到实处。县直机关各级党组织要对照《廉政准则》,认真分析查找本部门本单位党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节,制定针对性措施,切实加以解决。要进一步健全完善规范和约束领导干部从政行为的各项制度,抓好对党员领导干部的教育、管理和监督。对照《廉政准则》搞好自我检查,自觉接受监督,同时抓好本部门本单位的贯彻实施。三要以实施《廉政准则》为契机,扎实推进县直机关反腐倡廉建设,为全县又好又快发展提供有力保障。机关各级党组织要进一步抓好反腐倡廉各项任务的落实,扎实推进反腐倡廉制度建设,切实加强对县委决策部署执行情况的监督检查,强化对领导干部的教育和监督,认真解决社会和人民群众关注的突出问题,坚决查处违法违纪案件,不断开创反腐倡廉建设的新局面。当前,要突出抓好党员干部队伍思想作风建设,把全部心思和精力用到干事创业、科学发展上,始终保持干事创业的激情、顽强拼搏的干劲和无私奉献的精神。（李玲安）
县人事局 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议召开后，高度重视，迅速投入到《廉政准则》学习贯彻中。
一是认真开展学习教育活动。先后召开局党组和全体职工会，全文学习讨论《廉政准则》。把《廉政准则》经常性学习教育当成一件大事来抓，确定《廉政准则》为局中心学习组专题学习内容和近期人事编制干部周五定期学习的主要内容。广大党员干部特别是领导干部通过认真学习理解《廉政准则》的基本精神、主要内容和具体要求，把思想认识统一到中央及各级的部署要求上来，自觉用《廉政准则》规范从政行为。人事局是干部管理部门，通过全面学习掌握其八个方面的“禁止”，促进机关党员干部带头学习《廉政准则》，严格执行《廉政准则》，自觉维护《廉政准则》。自觉把《廉政准则》作为行动纲领和处事指南，带头廉洁奉公、忠于职守，带头严格遵守组织人事纪律，守住底线、不越红线、不碰高压线，树立人事编制干部廉洁从政的良好形象。
二是扎实抓好人事编制工作廉政制度建设。结合人事编制工作实际，完善细化人事工作纪律。主要包括十个方面：一是在考试录用（聘用）过程中，要认真贯彻公开、公正、平等、竞争、择优的原则，做到政策、条件、办法、成绩、结果公开，在全面考核的基础上，按照德才兼备的原则，择优录用（聘用）。二是人员晋升任用必须坚持德才兼备标准和“四化”原则，严格按照规定办理，不得擅自动议，违反规定，简化程序，突击提拔或超职数提拔。三是考核工作必须把党管干部与群众监督有机结合起来，根据民主集中制的原则和集体讨论决定的原则，按照规定程序进行，做到客观公正，并按要求将结论与当事人见面，不得徇私舞弊和挟嫌报复；实施奖惩要依据规定进行，严禁打击报复或搞个人恩赐。四是机构编制数额、年度增员指标、增资指标、单位补充人员指标的确定和分配，要严格按照规定程序操作，不得个人说了算，不得事先许愿；严禁利用指标捞取好处。五是人员调配要严格按政策进行，做到政策、指标、程序、结果四公开，不得利用调动安插亲友，不得突破指标限额。六是工资晋级要做到政策规定和办理结果公开，严格执行国家的调资标准和方案，不得违反规定擅开口子；不得为了讨好领导或照顾亲友而降低条件或改变条件方案；不本文 得弄虚作假为自己或他人晋级。七是评聘专业技术人员职务要严格把关，任职资格应通过考试、考核相结合的办法获得；招聘专业技术人员的岗位和数额要向全体专业技术人员公布，确保公平竞争，择优聘任；严禁在组织有关专业技术人员的考试、考核和发放证书中乱收费；不得利用职权放宽条件以牟取私利或为亲友评定职称、聘任职务。八是在转业军人安置工作中，要通过部队移交部门和新闻媒介公开政策规定、办理程序和分配计划以及所涉及人员所应当了解的相关事项，增强工作的透明度；安置工作必须通过正常的组织渠道办理；禁绝

全县贯彻落实《廉政准则》实施方案第2页

借便接受馈赠，安置不符合条件的亲友或牟取其他私利。九是人事部门要严格执行任职回避、轮岗政策，凡从事机构编制数额、年度增员增资指标分配、军官转专业安置、评聘专业技术职务、考试录（聘）用、考核奖惩、人员调配等工作的同志在同一岗位任职不得超过四年，回避、轮岗后不得利用工作便利或施加影响干涉其他人员公务。十是要严格遵守保密纪律。对尚未公布的人事工作计划、方案和政策，以及统计资料、任免材料、试题题库、机构编制等事宜和其他一些诸如干部人选、人员档案之类的人事工作内部事项不得擅自泄露、扩散。
三是集中开展一次廉洁从政监督检查活动。今年上半年集中开展一次廉洁从政监督检查活动，通过开展集中检查和加强日常监督，及时发现存在的问题，强化责任追究、严格执行纪律，切实推动《廉政准则》的贯彻实施。一是对照开展检查。加强对机关干部职工和人事局管理范围内的干部队伍的监督检查，教育干部职工有令则行、有禁则止，保证政令畅通。二是切实加强监督。落实组织、制度、群众、舆论监督具体措施，聘请人事监督员。三是建立长效机制。落实民主集中的集体决策机制，确保科学决策。落实民主生活会、履职报告会述职报告制度，定期履职。推行阳光政务，定期公示人事考试、职称评职、人员流动等重大内容，增强透明度，使人事干部的行为置于监督之下。（县人事局办公室）
县公安局 在中央贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议召开后，庚即召开各单位主要负责人会议传达会议精神，并就该局如何贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作出了安排部署。一是各单位要召开好会议，搞好宣传发动，让全体党员干部充分认识到贯彻落实会议精神的重要性和必要性；二是要组织好学习，搞好与日常工作的结合，各单位要根据自身实际制定出学习方案，把学习与日常工作紧密结合，放在工作转变上，素质提升上，群众工作能力提高上；三是要加强督导，搞好检查验收，局纪委要加大对各单位落实情况的督查，对贯彻不力的单位和个人，要给予严惩。同时，要把《廉政准则》的贯彻落实与接下来开展的纪律作风教育整顿活动有机结合，各单位要一同安排、一同部署、一同督查落实。（县公安局办公室）
县卫生局 于2月24日召开机关党员干部会议，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议精神，并进行了热烈讨论。
会上，县卫生局机关党员干部深入学习了《廉政准则》的基本内容，深刻领会了精神实质和重大意义。并形成了几点贯彻意见：一是统一思想认识，加大宣传力度，迅速在全系统掀起学习贯彻高潮，不断丰富学习形式，采取集中学与分散学相结合、对照原文学与对照案例学相结合、领导促学与职工自学相结合；二是切实增强学习贯彻的紧迫感和责任感，把《廉政准则》内化为卫生系统广大党员干部的行为指南，外化为提升行业形象的重要抓手；三是领导干部要带头学习贯彻《廉政准则》的若干规定，着重在精、深、细上下功夫，特别是要狠抓落实，使自己真正成为学习实践的排头兵，当好模范，做好表率；四是把学习贯彻《廉政准则》列入党风廉政建设的重要内容，推行阳光政务，建立健全惩防机制，自觉接受群众监督，把《廉政准则》的若干规定真正落到实处，从而筑牢拒腐防变的钢铁防线。（县卫生局办公室）
××场乡 在中央贯彻实施《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议后，立即召开班子会、专题会，制定方案，明确要求和任务，要求党员领导干部要把学习贯彻《廉政准则》作为密切干群关系、提高素质、提升形象的基本要求和根本目标，自觉学习、主动学习，对照原文学，对照案例学，通过学习查找自身差距和不足，针对不足抓整改，务必确保学习实效。同时，召开党委和全体乡、村干部会议，要求充分认识学习《廉政准则》的重要性和必要性，制定有效的学习方案，把学习《廉政准则》作为当前的首要政治任务，切实把学习贯彻《廉政准则》作为规范党员领导干部从政行为的关键和核心，精心组织，周密部署，组织本村（居）、本部门党员干部，特别是党员领导干部采取适当方式进行集中学习，坚决杜绝形式主义，通过学习，分析找准本级、本部门党员领导干部廉洁从政方面存在的薄弱环节，努力营造勤政廉政的良好氛围，把廉政建设置于广大群众的监督之中，确保学习活动取得实效。
同时，乡党委要求要以学习《廉政准则》为契机，认真抓好当前各项工作。一是突出一个“早”字抓好春玉米生产，要在争早抓主动、早发动、早安排、早培训、早落实上下功夫，早备良种、地膜和肥料；做到技术人员早到位，乡、村干部包村包社包户责任早落实，确保全乡春玉米生产目标全面实现。二是突出一个“快”字抓好环境综合整治。做到环境整治有人管有人问有人落实，大力营造良好的舆论氛围，确保整治效果，做到无卫生死角，无乱堆乱放、乱涂乱贴、乱停乱放、乱设摊点等现象发生。（××场乡办公室）

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案局属各部门：
国务院于2004年3月22日颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），是贯彻依法治国方略的重大举措，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，是进一步推进我国社会政治文明建设的重要政策文件。根据《XXX市工商局贯彻实施意见》(XX工商发[2005]34号),现提出如下实施意见。
一、充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，深入开展〈纲要〉的学习宣传活动
《纲要》是贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神的纲领性文件，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识贯彻落实《纲要》的重大意义，采取多种形式认真做好《纲要》的学习宣传和培训工作。通过学习，正确理解、准确把握、深刻领会《纲要》的精神实质和主要内容。
《纲要》的学习宣传工作，要纳入普法规划，列为领导干部学法用法的重点内容，纳入公务员和行政执法人员培训的课程，制定计划[第1- 找文章，到第1]，精心组织，多层次、有重点地开展学习培训活动。年底我局结合干部法制宣传教育，组织一次以《纲要》为主要内容的学习宣传、培训和考试。通过学习培训，将干部队伍的思想统一到《纲要》的精神上来，进一步树立以人为本、执政为民、依法行政的理念，努力营造尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围，为《纲要》的全面贯彻落实和加快法治工商建设奠定基础。
二、完善制度建设，加快法治工商建设步伐
依法行政重在制度建设。《纲要》根据全面建设小康社会的新形势和依法治国的总体要求，明确提出了推进依法行政的六条基本要求，即合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。我局要按照这六条基本要求，认真分析当前工商行政管理工作中存在的问题，进一步完善行政执法的各项制度、程序和机制，切实提高制度建设质量和实施效果，为依法行政提供制度保障，做到用制度管人、程序管事。当前制度建设的重点是：
（一）加强执法制度建设，规范执法行为。要加强执法实体性制度建设，堵塞制度漏洞，引导执法人员正确正确行使自由裁量权，防止发生侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，从源头上保障执法质量。实行执法人员资格管理制度，不合格的一律不得上岗执法。要通过加强程序性制度建设，建立严密、标准的执法操作规范；通过加强执法保障制度建设，保障执法人员严格依照法律规定行使权力、履行职责。
（二）完善规范性文件的备案审查制度。制定规范性文件，要坚持以人为本，充分保障和尊重公民、法人和其他组织的合法权益，凡涉及到行政管理相对人权利、义务的立法、立规行为，应当采取听取意见，听证会等形式扩大公众参与程度；要建立和完善规范性文件的制定、修改、废止和定期清理的工作制度。要按照《纲要》的规定，依法建立公民、法人和其他组织对各级工商行政管理机关规范性文件提出异议的处理机制和办法。法制科要加强对规范性文件出台前的合法性审查，防止出现违反上位法的情况，避免规范性文件之间的冲突，并及时做好上报备案工作。
(三)健全和完善领导班子和中层干部定期学法制度、中层干部任职前法律知识考试制度。局领导干部和中层干部要带头学习和掌握宪法、法律和工商行政管理法律法规，不断增强法律意识、提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于工商行政管理的各个环节。中层干部每季度专题学法不少于一次。
（四）积极探索行政决策监督和责任追究制度。行政决策要明确决策权限，完善决策机制。严格遵守行政决策程序，坚持重大问题集体决策制度，试行法律顾问咨询论证制度。要充分听取法律专家、学者的意见、建议，为依法决策、科学决策、民主决策提供制度保障。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重大损失的，要严肃追究决策者的责任，防止决策的随意性和减少决策失误。
三、进一步健全行政执法监督机制，增加监督的科技含量。
建设法治政府、法治工商，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。《纲要》规定，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一，依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。贯彻落实上述原则，必须持续抓好以下工作：
（一）深入推行政务公开制度。实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

区工商局贯彻落实《纲要》实施方案的意见，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。要建立公平、公正、公开的行政办事程序，做到法定职责权限公开、法定依据公开、行政过程公开、行政结果公开，方便群众办事，方便群众监督。
（二）深化行政执法责任制。按照《纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》〈国办发[2005]37号〉和《XX省人民政府办公厅关于印发XX省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（XX政办发[2005]156号）的要求，在落实执法责任制上下功夫，一是要认真梳理执法依据，依法规范执法主体；二是将行政执法职权细化分解到所属执法机构和岗位；三是要确定执法职责。进一步贯彻执法责任制、错案追究制、行政赔偿责任制度、评议考评制度。
（三）强化执法监督。要进一步加大执法监督力度，创新监督方式，逐步实现对工商机关全部行政行为的有效监督。要按照《纲要》的规定，认真做好案件核审、听证工作，要加强对行政强制措施的审核，完善有关行政复议工作的相关制度，要加强复议队伍建设，进一步提高行政复议工作质量和效率，要定期不定期的对自身行政许可、行政处罚、行政监督、行政征收、行政调解、行政指导行为进行检查或抽查，加强行政执法层级监督，探索办理申诉案件的新方式和新举措，有效规范工商行政管理机关的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。要充分发挥信息化的支撑作用，继续推进网上监督，扩大监督范围，使我的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等各项工作置于日常监督管理之中。
四、加强领导，持续、深入地抓好《纲要》的贯彻落实
（一）加强领导，全面落实。推进依法行政、建设法治工商，是一项全局性和长期性的系统工程，涉及面广，难度大。全面落实《纲要》，领导是关健。各部门要提高认识，切实加强领导，认真组织实施。要以高度的责任感和使命感，按照《纲要》的要求，制定科学规划、年度安排，落实具体方案，精心组织实施，把依法行政落实到工商工作的各个方面、各个环节，有计划、有步骤地推进。
加强对各部门依法行政工作实施情况的监督检查。重点检查行政执法责任制、执法责任制评议考核情况，以及行政执法和行政执法监督检查有关工作制度的建立和执行情况。要把检查考核与日常执法监督检查结合起来，及时纠正违法或不当行政行为，定期或不定期地通报考核检查结果，确保依法行政的各项工作落到实处。
（二）重视和发挥法制机构的作用。加强法制机构队伍建设，充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用。法制科和法制联络员要不断增强政治和业务素质，认真履行职责，为行政决策、行政执法、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务，努力提高工作能力和水平。
（三）抓好学习培训，着力提高干部素质。所有工商人员特别是中层干部，都要加强法律知识学习，树立宪法和法律至上的观念，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾。坚持在干中学、在学中干，要采取以案说法、以会代训等多种形式，认真做好一线执法干部的法制培训，不断提高干部依法履职能力。
（四）注重调查研究，加强协调指导。全面推进依法行政，建设法治工商，对工商行政管理工作提出了新的更高要求，要转变执法理念，创新工商行政管理的体制、机制和管理方式。认真做好调查研究工作，及时研究落实工作中的理论问题、政策问题，做好协调、督促、指导和经验交流工作，加快依法行政、法治工商的建设步伐，为实现建设法治政府的目标而不懈努力。区工商局贯彻落实《纲要》实施方案

ＸＸ大学贯彻落实“八荣八耻”实施方案

ＸＸ大学贯彻落实“八荣八耻”实施方案3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时强调指出，要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是科学的世界观、人生观、价值观的有机统一，赋予了社会主义核心价值观鲜明的时代特征，对当前贯彻落实科学发展观，推进经济、政治、文化和社会建设，对加强社会主义思想道德建设特别是做好新时期大学生思想道德教育工作具有重大的指导意义。全院教职员工和每一位同学都要认真学习、深入领会胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，把开展社会主义荣辱观教育作为加强全院教职员工特别是大学生思想政治教育的重要内容抓紧抓好。广泛组织学生进行社会主义荣辱观的学习实践活动，教育引导全院学生牢固树立社会主义荣辱观，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义合格建设者和可靠接班人。有关活动方案如下：一、在校园内广泛展开宣传活动
1、板报：
――要求各个系团委、学生会必须做到三天更换一次板报，要发挥自身优势，运用同学们喜闻乐见、易于接受的方式，积极宣传社会主义荣辱观，大力倡导“八荣八耻”，让社会主义荣辱观能深入同学们心中。
2、广播：
――从3月21日早上开始，每天早上和晚上，分两个时间段广播报纸上和网络上对社会主义荣辱观的评论，以加深全校师生对荣辱、是非的理解。
3、网站：
――在网站上转载关于荣辱观的系列报导及教育部的通知。
――报导我院开展本次活动的系列内容。
――刊登征集的优秀文章。
4、电影：
――3月21日及3月28日，播放有关爱国主义教育的影片，进行爱国主义教育。届时由导员组织同学免费观看。
5、橱窗：
――社会主义荣辱观的内容。
――高教委通知。
――征集的优秀文章。
――对“八荣八耻”理解的相关文章。
二、主题班会
我校各系辅导员以主题班会的形式组织学生认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，不断加深对荣辱观的认识理解。结合我们学校的环境氛围，让同学们逐条讨论，使学生充分认识到，在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要让“八荣八耻”走进校园、走进课堂、走进每个大译学子的心中。
活动要求：要求每个班级必须有自己的班会主题。学习“八荣八耻”并不是一朝一夕，要求必须能长期坚持，这是我们青年学生做人的行为准则。（各班在组织班会前要上报学生处，具体时间自定，截止时间为4月1日）
三、征文
以“寻找校园的道德细节”、“讲述身边的荣辱故事”、“我对‘八荣八耻’的理解”为主题进行有奖征文，对于好的文章我们将以广播、橱窗和网页的形式推荐给大家。
活动要求：每个班级选报三篇优秀的文章，于3月24日之前报到各个系的团委、学生会，3月25日由各系团委、学生会统一交给校团委和学生会进行评比。
四、主题演讲
主题：“唱响国歌爱我中华·立志践行社会主义荣辱观”
活动要求：
――3月29日晚6点，图书馆三楼报告厅。
――每个班级派出一名同学进行演讲，讲述自己心中的荣辱观，讲述我们周围的荣辱观。当场决出一、二、三等奖，并颁发荣誉证书。
――3月28日以前各班将参加演讲人员名单报到学生处。
五、实践活动
以班级为单位，组织同学铲除学校周边的小广告、美化校园环境、净化寝室、教室等，希望各个辅导员能够充分调动起同学们的积极性，以行动做表率，引导学生把荣辱观落实到具体的行动中。做到“热爱校园、服务大家、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗”。
六、座谈会
各系团委和学生会，要充分利用周二例会时间，深入讨论作为学生骨干，如何以身作则，以“八荣八耻”的荣辱观严格要求自己，带头树立社会主义荣辱观，为同学做出榜样。要求全院团委和学生会干部要带头深入学习社会主义荣辱观，切实掌握精神实质，努力把握基本要求，要按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，并能在此项活动中起模范作用。
活动要求：每个星期二，定时向校团委和学生会上交会议记录和学习心得。
七、对各系主任及导员的要求
1、各系主任要认真组织本系导员学习学生处下发的关于“八荣八耻”学习资料和ＸＸ大学贯彻落实“八荣八耻”实施方案

ＸＸ大学贯彻落实“八荣八耻”实施方案其它有关资料，深入领会胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观讲话的精神实质，督促各位导员切实做好本次教育活动中的各项工作，督促和帮助本系团委、学生会按学校要求搞好各项活动的开展。
2、各位导员老师在深入领会胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观讲话精神实质的基础上，重在对学生进行树立正确的世界观、人生观、价值观的再教育。学校以育人为本，“八荣八耻”的社会主义荣辱观既是做人的准则，也是育人的准则；是导员老师加强学生思想政治教育的主要内容；是学生们看得见、摸得着的行为规范；对树立大学生良好的世界观、人生观、价值观具有重要的现实意义。要认真组织好班会。要做好经常性的思想教育工作，要大力的弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，加强校规校纪的管理，促进良好的学习风气和校园氛围。使“八荣八耻”的社会主义荣辱观成为全校学生的道德追求和生活方式。
ＸＸ大学贯彻落实“八荣八耻”实施方案

贯彻落实粮食安全行政首长责任制实施意见

贯彻落实粮食安全行政首长责任制实施意见

各乡镇、街道、管委会，区直各有关单位：

为全面贯彻落实《**市人民政府关于贯彻落实粮食安全行政首长责任制的实施意见》（**政综〔****〕38号）、《**市人民政府办公室关于印发**市落实粮食安全行政首长责任制考核办法的通知》（**政办〔****〕63号）文件精神，进一步完善粮食安全行政首长责任制，构建**粮食安全保障体系，经研究，现提出如下实施意见：

一、明确保障粮食安全责任

（一）强化政府粮食安全责任。我区是粮食主销区，粮食自给率低，对外依存度高，保障粮食安全的任务尤为艰巨。各级政府必须切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面提升粮食生产、储备和流通能力。各级政府行政首长在确保粮食安全方面承担的责任是：严守耕地红线，巩固和提高粮食生产能力，稳定粮食播种面积和粮食产量；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，调动和保护农民种粮积极性；完善储备粮管理制度，落实粮食储备和粮食风险基金规模，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设；深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。

责任单位：各乡镇、街道、管委会，区农业局、国土分局、财政局、粮食分局。

（二）强化有关单位职责。加强粮食行政管理机构和队伍建设，确保粮食行政管理职能不削弱、工作力度不减弱。加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。各级政府要继续支持保障粮食安全的相关工作，及时足额安排粮食风险基金。各有关单位要认真履职，密切配合，共同落实和完成粮食安全各项任务。

责任单位：区农业局、财政局、发改局、粮食分局，各乡镇、街道、管委会。

二、提高粮食综合生产能力

（三）落实最严格的耕地保护制度。严守****年前耕地保有量不低于**.8万亩、基本农田保护面积不低于13.82万亩红线，划定永久基本农田，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。规范耕地占补平衡，严格实行耕地“占一补一”“先补后占”和“占优补优”。加强耕地质量建设，开展耕地质量保护与提升行动，采取综合措施提高耕地基础地力，提升产出能力。对占用耕地特别是基本农田的，推行剥离耕作层土壤再利用制度，开展补充耕地土壤改良和培肥。加强耕地保护政策和制度落实情况督促检查，全面落实耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。

责任单位：区国土分局、农业局、审计局，各乡镇、街道、管委会。

（四）加快农田基础设施建设。加强农田水利建设，加快中小型灌区续建配套，实施农业节水灌溉工程，着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。按期完成全区高标准农田建设总体规划确定的建设任务。通过项目实施，建成一批灌溉水源稳定、田间设施完善、规模化、集中连片的高产稳产粮田。大规模改造中低产田，提高土地利用率，充分挖掘粮食增产潜力，增加粮食产量。加**复垦改造力度，按期完成复垦抛荒山垅田任务。

责任单位：区国土分局、农业局、水务局、农业综合开发办，各乡镇、街道、管委会。

（五）提升种粮科技水平。将提高粮食单产作为主攻方向，鼓励引导社会资本参与粮食生产科技创新与推广运用，努力提高科技对粮食生产的贡献率。扶持“育繁推”一体化粮食种子企业，培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种。组织开展绿色增产模式攻关，推进标准化的高产高效、绿色环保技术模式。推广测土配方施肥，施用有机肥和秸秆还田，实施土壤有机质提升补贴项目。加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设，完善农业预警监控测报和有害生物与病虫害监测点体系建设，大力推广粮食作物病虫害专业化统防统治。建立基层农技推广机构和人员绩效考核激励机制，职称评聘向乡镇一线倾斜。

责任单位：各乡镇、街道、管委会，区农业局、人社局。

（六）扶持发展适度规模粮食生产。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，对其用于晾晒、烘干、仓储、加工等配套设施用地给予支持。在省级家庭农场示范场、农民合作社示范社评定中，对从事粮食作物种植的，在同等条件下享有优先权。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社发展多种形式粮食适度规模经营；加大力度培育新型农机社会化服务市场主体。对流转100亩以上抛荒山垅田承包经营权的农民合作社、家庭农场、种植大户、“土地托管”合作社、土地股份合作社等经营主体，省级财政一次性给予每亩100元的奖励，区级财政也给予一定的补助。

责任单位：区农业局、国土分局、财政局，各乡镇、街道、管委会。

（七）抓好收购保护农民种粮积极性。落实和完善储备订单粮食收购直接补贴政策。合理设立粮食收购网点，优化收购服务，方便农民售粮。发挥国有粮食购销企业收购主导作用，鼓励和引导符合条件的多元市场主体参与粮食收购。农业发展银行等金融机构要落实收购资金，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。

责任单位：区粮食分局、财政局、发改局（物价局）、工商局，农业发展银行**市分行，各乡镇、街道、管委会。

三、落实地方粮食储备

（八）完成地方储备粮增储任务。严格按照市政府下达的地方储备粮规模和到位时限，及时下达增储任务，落实粮源、仓容和资金，确保****年底前完成市政府下达的地方储备粮计划，充实区级粮食储备。进一步优化储备粮布局和品种结构，落实储备粮费用、利息补贴资金，建立储备粮保管、轮换费用动态调整机制，完善轮换管理和库存监管制度，大力提高科学保粮水平。区财政要根据增储计划及时足额将储备粮所需费用及贷款利息列入财政预算，新增补贴支出纳入粮食风险基金专户管理。创新地方粮食储备机制，鼓励符合条件的多元市场主体参与地方粮食储备相关业务。

责任单位：区粮食分局、财政局，农业发展银行**市分行。

（九）加强仓储物流设施建设和管理。组织实施粮食收储供应安全保障工程，尽快建设布局合理、功能齐全、与本地区粮食收储规模和保障供应要求相匹配的仓储物流体系。将粮库建设项目纳入同级政府重点项目，优先安排建设用地和建设资金，加快征地和项目审批进程。加快**中心粮库建设工作，要按照《**市人民政府办公室关于加快推进储备粮库建设的通知》（**政办〔****〕94号）精神，确保按时动工建设；积极争取省级财政“先建后补”的专项补助资金。****年要完成建设与本级储备粮规模相匹配的储备仓容。同时要加快“危仓老库”维修改造工作，严格落实国有粮食仓储物流设施保护制度，确需拆迁的，必须经省级粮食行政管理部门批准，先补建后拆迁。

责任单位：**街道、区粮食分局、财政局、国土分局、农业局，农业发展银行**市分行，各乡镇、街道、管委会。

四、发展粮食流通产业

（十）完善粮食物流网络。将粮油供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划。大力推广散粮、成品粮集装化物流方式，引导购销企业联合运营，打造跨区域的粮食物流通道。

责任单位：区粮食分局、财政局、规划分局、商务局，农业发展银行**市分行，各乡镇、街道、管委会。

（十一）推动粮食产业升级。培育壮大粮食类农业产业化龙头企业，促进生产要素向优势企业集聚。支持骨干粮食企业技术升级和技术创新，依托“6·**”平台对接粮食科技项目，提高粮食企业创新能力，对符合条件的优先给予安排“6·**”对接项目资金。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备。督促粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率。将主食产业化作为保障食品安全的重要民生工程，鼓励大中型主食加工企业发展仓储物流冷链设施，延伸生产营销网络。

责任单位：区粮食分局、经信局、财政局、商务局，各乡镇、街道、管委会。

五、保障粮食市场供应

（十二）巩固和拓展粮食产销合作。积极组织上规模粮食企业参加省内外粮食产销协作洽谈会，为企业提供交流与协作的平台，促进引粮入**。鼓励我区粮食企业到粮食主产区建立粮食生产基地和投资建设粮食仓储物流设施，对达到一定规模并将粮食运回我区销售的，给予鼓励支持。对当地粮食经营企业到市外主产区采购粮食调回本地销售的，参照《**省粮食局 **省财政厅关于印发〈**省引粮入**奖励暂行办法〉的通知》（**粮法〔****〕301号）给予一定的费用补助或奖励。

责任单位：区粮食分局、财政局，各乡镇、街道、管委会。

（十三）健全粮食应急供应保障体系。****年底前，我区要建成布局合理、保障有力的粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。充分利用和整合现有资源，以骨干粮店、军粮供应网点、放心粮店、大中型超市等为依托，建立和完善粮食应急供应网络，确保每个乡镇、街道、管委会至少有1个应急供应点。采取企业自愿、政府认定、签订合同的方式，选择符合条件的粮食加工企业和经营企业承担应急任务。通过各级政府购买服务的方式，对承担粮食应急供应的企业和网点给予必要支持和补偿。

责任单位：区粮食分局、财政局，各乡镇、街道、管委会。

（十四）健全粮食质量安全保障体系。持续开展治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”。****年底前，在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络。加强粮食质量安全检验监测体系建设，提高粮食质量安全监管能力。加强对农药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。加强基层粮食质量安全监管，落实区、乡镇（街道、管委会）两级监管责任，落实企业主体责任。完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。

责任单位：区粮食分局、农业局、财政局、食药监分局，各乡镇、街道、管委会。

（十五）加强粮食市场监管。加强粮食监测预警，健全粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，督促各类涉粮企业认真执行国家粮食流通统计制度有关规定。加快建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制，形成监督合力。坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假、计量作弊等扰乱粮食市场秩序的行为。加强粮食流通监督检查队伍建设，提高执法素质和能力。

责任单位：区粮食分局、发改局（物价局）、工商局、食药监分局，农业发展银行**市分行，各乡镇、街道、管委会。

六、强化保障措施

（十六）加强舆论宣传。围绕建立健全粮食安全行政首长责任制的重大意义、科学内涵、工作措施等内容，制定宣传方案，采取多种形式做好宣传报道工作。加强爱粮节粮文化建设，深入开展爱粮节粮宣传教育，大力普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，形成厉行节粮的社会风尚，制止粮食浪费行为。

责任单位：区委宣传部，区粮食分局、农业局，各乡镇、街道、管委会。

（十七）建立督查机制。定期组织对各乡镇、街道、管委会、区直各有关单位落实粮食安全行政首长责任制情况进行督查，并将情况予以通报，对认真履行责任且成绩突出的给予表扬和奖励，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任。

责任单位：区粮食分局、农业局。

中学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》实施方案

中学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》实施方案

××省教育厅年底印发的《江苏省中小学管理规范》，为我校全面推进素质教育、进一步规范学校办学行为，提供了全面、科学的政策和依据。为全面落实《江苏省中小学管理规范》，进一步严格学校内部管理，优化育人环境，努力提升全校的办学层次和品位，根据学校实际，制定本方案。
一、进一步提高加强学校常规管理的认识
1．学校要从贯彻教育方针、端正办学方向的高度，深入领会加强学校常规管理的重要性。要认识到严格学校常规管理，优化育人环境，是促进教育持续、稳定、健康发展的需要，是深化教育改革、实行学校科学管理的需要，是提高全校教育教学质量、提升学校办学层次和水平的需要，其根本目的是创设一个良好的育人环境，全面提高学生的素质，培育“四有”新人。学校要通过经常性、制度性地宣传、学习、讨论，增强全体师生贯彻落实《江苏省中小学管理规范》、加强学校常规管理的自觉性和积极性。
2．校长要对学校常规管理全面负责，有计划、有步骤地组织实施。校长及干部要以身作则，发挥表率作用。要发扬民主，主动听取各方面的意见，调动全体教职工和学生的积极性，形成齐抓共管的局面。
3．学校要对照常规管理的标准，针对本校存在的主要问题，归纳、集中后，分别制定出切实整改措施，持之以恒，抓出实效。要着重治理脏、乱、差的状况，在严、细、实上下功夫，确保环境优美、秩序井然成为学校的常态。
4．学校校要抓好学校常规管理的制度建设，做到学校常规管理的科学化、制度化。要建立、健全、完善教师管理、学生管理、校园管理、教学管理、后勤管理、安全管理、卫生管理等各种常规管理的规章制度，并要要求广大师生切实按制度要求贯彻实施。
二、进一步加强校园管理
5．全校要在安全适用、勤俭办校的原则下，从学校实际出发，对校园建设作好整体规划，有计划地组织实施。校园建设要分区明确，布局合理，联系方便，互不干扰。
6．学校要及时清理危险房屋并维修好破损旧房，无私自搭建有碍观瞻的临时用房，无乱堆乱放现象。
7．学校道路要畅通，路面要平整，排水要畅通，主要干道要硬化，操场等活动场地要平整。
8．全校要建立卫生包干和检查评比制度，配备必要的卫生设施。要通过每天一次的全校性清洁工作，做到校内无杂草，墙壁无污迹、灰尘，地面无果壳、烟蒂、纸屑及其他杂物和脏迹，垃圾入箱并定时清运。厕所要每天打扫，定期冲刷，确保厕所内整洁、卫生、无异味。校园内要无卫生死角，无污染。
9．全校校园要充分绿化，干道两旁有树木、花草。要管好果木花草，定期修剪维护，无随意攀摘、践踏现象。
10．全校教室、办公室及配套辅助用房要布置规范，学习用品、办公用品、实验器材、生活用品、桌凳、卫生洁具等摆放整齐，无蛛网、茶渍、烟头痰迹、手足印及乱涂乱刻，板报要常换常新，教室“三表”（课程、活动、作息时间）要到位。
11．学校学生宿舍“三表”（作息时间、值日生、管理制度）要到位且陈列美观，物品摆放整齐规范，地面干净，用物无破损、无异味，有文化氛围，要定期进行文明宿舍的评比。教师宿舍整洁卫生，无乱搭建、乱养家禽庞物的现象。
12．全校校园环境布置要朴实美观，体现教育性，黑板报、宣传橱窗、网页内容要定期更换。要在醒目位置书写教育方针和学校“三风”。要在教室及办公、辅助、生活等用房悬挂名人名言、《江苏省中小学管理规范》、《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》网或师生书法、美术作品。宣传内容的书写要规范、美观。
13．学校大门、传达室、围墙位置得当，校牌正规，各种用房有标志牌，门窗、玻璃完好无损。
14．全校的安全设施、措施、责任要到位，要严格按教育局有关文件的要求，开展学校安全管理工作。
15．全校要加强食堂管理，制订并执行卫生制度，食堂须领有卫生许可证，从业人员需“三证”（体检合格证、培训合格证、上岗证）齐全。食堂的各种设施及操作规程，必须严格按卫生防疫部门要求执行；要严格就餐纪律、桌椅擦净、排列整齐，地面、洗碗池及其它地方无乱倒的饭菜。要注意师生饮水卫生。要加强小卖部的管理，严禁出售“三无”食网品、过期食品和超范围经费自制食品，物品摆放要整齐规范，内外要保持清洁卫生。
16．全校要加强值班、门卫管理。每天要有至少一名校领导带头值班。传达室人员的个人素质要高，工作责任心要强，传达室内要整洁。要严格外来人员进出校门的登记报告制度，家长接送、探视孩子，一般不得进入校园。
17．全校周边环境要健康、卫生，校门口无摊贩。
18．全校旗杆设置要正规，按规定升降国旗。
三、要进一步加强学生管理
19．全校要加强学生的思想政治教育和道德品质教育，切实有效地贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》精神和《中小学生守则》及《中（小）

中学贯彻落实《江苏省中小学管理规范》实施方案第2页

学生日常行为规范》，使学生逐步达到行为规范的各项要求。要能过全样师生大会、主题班会、微型德育课等形式，加强对全体师生对《江苏省中小学管理规范》的学习，使全体师生对《管理规范》的各项要求，了然于心，并能在日常的学习、生活、工作中内化为自已的自觉追求。
20．全校要有计划地组织学生参加班、团、队活动，学生课余生活要健康丰富。要切实开展书评、影评、体育节、文化艺术节等活动，抵制不健康的书刊、网页等的影响。要教育管理学生不得违规进入网吧、游戏机室、舞厅等场所。每学期要按规定安排学生参加劳动和社会实践教育活动。
21．全校要建立与社会和家长联系制度，要聘请校外教育辅导员、“五老”研究、开展学生教育工作，并定期家访或召开家长座谈会，举办家长学校或家庭教育讲座。对暂时后进学生不得借故迫使学生退学。
22．全校要教育学生了解校风、教风、学风及《守则》和《规范》和《江苏省中小学管理规范》内容。
23．全校学生要佩戴校徽或胸牌，重大节庆活动和集会要穿校服，穿着要得体，仪表要大方，进出校门要主动下车，自行车摆放要整齐，校园内不骑车。要举止文明，无污言秽语、打架斗殴现象。
24．全校要认真落实“两课”、“两操”、“两活动”。学生平均每天需有一小时体育活动。做操要做到队伍整齐，精神饱满，动作规范。
25．全校要加强对学生的安全教育，防止学生发生交通、溺水、火电、食物中毒、吸毒、涉黄等事故，一旦发生，及时上报主管部门，并做好有关善后工作。
26．全校要加强对住宿生的管理，有住宿生的学校每天24小时要由校长室成员带队值班。禁止学生在外租房（外宿），非走读学生必须入住学生宿舍（公寓）。
四、要进(）一步加强教师管理
27．全校教师要全面贯彻教育方针，面向全体学生，教书育人，耐心细致地做好暂时后进学生的转化工作，不得歧视、讽刺、体罚与变相体罚学生，不得随意停学生的课。
28．全校教师要严肃工作纪律，遵守规章制度，按时上下班，按时并认真参加会议和活动，衣着整洁，仪态端庄，讲普通话，谈吐文明，以身作则，为人师表。
29．全校教师要严格执行岗位规范，自觉做到：认真备课、认真上课，认真布置与批改作业，认真辅导，认真考核和认真组织课外活动。每学期认真制订工作计划，每周有安排、并有记录。
30．全校要有计划地组织教师进行业务学习和基本功训练，不断提高教育素养。
31．全校要建立健全教代会制度，实行民主管理，组织教职工开展各项文体活动，主动关心教职工生活，形成良好的教职工集体。
五、要进一步加强教育教学管理
32．全校要建立正常稳定的教学秩序，严格按国家规定的教学计划编制、执行课程表、课外活动表，制定合理的作息时间表，不得随意增减、变更课程、课时，不得随意停课。严格控制学生每日在校学习时间（包括自习）与课外活动。按教学计划的规定布置课外作业量。保证学生睡眠时间。
33．全校要严格教学常规，教学工作的每个环节都要有明确具体的要求，有检查、督导、指导执行教学常规的措施。要特别重视建立课堂教学规范，努力提高教学效率。
34．全校要加强教学研究，要从实际出发，制订教学研究计划，开展小型多样、切实有效的教研活动，努力提高教学质量。
35．全校双休日及节假日不得违规补课，不得整班上课或上新课。
36．全校要切实执行学籍管理规定，不得接收不符合条件的转学生，中学不得接受复读生。要控制学生休学，各种学生变更手续要齐全、规范，并及时上报、办理。
37．全校要严格控制考试次数，规范考试流程，严肃考试纪律，学校组织的考试不得公布成绩和名次。
38．全校要严肃招生纪律，不以考试方式择优选拔新生。不举办所谓的“实验班”、“特长班”、“重点班”等。招生过程中严禁有扰乱正常招生秩序的不规范行为。
六、进一步建立健全常规管理的督查、激励机制
39．全校对常规管理要做到严格要求、严格训练、严格检查，定期总结，及时批评表扬，日结月评，张榜公布。要将常规管理的落实、实施情况纳入对师生、班级及职能部门的评先、评优及各项相关考核之中。
40．学校将利用“综合督导”、“专项督导”、“常规一日检查”等多种形式，加强对全校的常规管理检查，并将检查结果，作为一票否决纳入对中层、班主任的相关考核之中。

五查五改五促活动实施方案

五查五改五促活动实施方案

为进一步推动2018年下半年全市工作“一条主线”“四个致力”（即突出迎接宣传贯彻党的十九大这一主线，致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势，致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境）的总体要求落实，按照市委《关于在全市开展“五查五改五促”集中督查活动的工作方案》要求，结合局工作实际，现制定局开展“五查五改五促”活动实施方案如下：

一、总体要求

开展“五查五改五促”活动，要坚持目标导向和问题导向，紧扣局年度工作目标，围绕“一条主线”“四个致力”总体要求，紧密结合局当前各项工作实际，紧盯抓工作落实和党的建设中存在的突出问题矛盾，深入查摆解决存在的突出问题和隐患，切实抓好整改落实，积极主动化解重大风险、克服重大阻力、消除潜在隐患、解决矛盾问题，推进局各项工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、领导机构

为切实加强局“五查五改五促”活动的组织领导，成立局开展“五查五改五促”工作领导小组：

组?长：xx

副组长：xx、xx、xx、xx、xx

领导小组下设办公室：

主 任：xx

成 员：xx、xx、xx、xx、xx

xx、xx、xx、xx

三、主要内容

聚焦“一条主线”“四个致力”，重点查找和整改以下风险和隐患。

查深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、向中央对标看齐情况，改“四个意识”方面存在的突出问题，促维护核心、看齐紧跟的思想政治基础。

重点查摆落实新发展理念自觉不自觉、树立“四个意识”牢固不牢固等问题，持续深入抓好整改，致力打牢维护核心、看齐紧跟的思想政治基础。

1. 排查强化“四个意识”、向中央对标看齐方面的差距。深入查找解决党员干部理论学习和政治敏锐性、领导班子和领导干部担当作为、抓基层打基础等方面的问题和不足，以及中央巡视“回头看”反馈的问题，自觉加强整改，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加扎实地把中央、省委、市委各项决策部署落到实处。

2. 排查重大改革事项推进存在的问题。紧盯局今年承担的全市党政机关公务用车制度改革中完善公车管理配套措施和市级行业协会商会脱钩改革有关行政办公用房管理的重点任务，对照工作推进既定时间节点，认真查摆出台的改革方案和配套政策、改革任务落实等方面存在的差距和不足，针对问题抓紧整改，确保按期完成年度改革任务。

（二）查打好“四张牌”、落实新定位、推进“9+2”工作布局落实情况，改影响发展的突出问题，促稳中求进、稳中向好的发展态势。

重点查摆落实市委市政府重大工作部署，行动迅速不迅速、措施扎实不扎实等问题，持续深入抓好整改，致力保持稳中求进、稳中向好的发展态势。

3. 排查为市委市政府全面落实习近平总书记关于打好“四张牌”的重要要求和中央、省委对洛阳发展新的战略定位以及全市“9+2”工作布局，推进中原城市群副中心城市建设，提供强有力的机关后勤保障方面的问题。深入查找在思想认识、工作举措、工作机制、推进成效等方面存在的突出问题和差距，认真加以整改。

（三）查意识形态工作责任制落实情况，改意识形态和宣传思想领域存在的突出问题，促团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围。

重点查摆意识形态工作主动权领导权抓得紧不紧、宣传思想文化工作抓得实不实、主流舆论阵地守得牢不牢等问题，持续深入抓好整改，致力营造团结奋进、喜迎盛会的舆论氛围。

4. 排查意识形态和宣传思想方面存在的风险隐患。深入排查意识形态责任制落实、错误思潮和政治谣言传播、社会热点和敏感议题炒作、网络安全等方面的风险问题，超前分析研判，制定应急预案，采取有力措施，防止出现大的意识形态事件和舆论漩涡。

（四）查平安建设和民生实事推进情况，改社会民生领域存在的突出风险隐患，促文明有序、安全稳定的社会环境。

重点查摆维护安全稳定措施扎实不扎实、推进脱贫攻坚精准不精准、办理民生实事主动不主动等问题，持续深入抓好整改，致力构建文明有序、安全稳定的社会环境。

5. 排查涉及社会稳定方面存在的风险隐患。排查化解所分管区域防范暴恐威胁，排查解决信访方面的突出问题，排查解决食品安全、办公大楼安全等方面的隐患，认真研判形势，明确工作重点，提出预警性方案和措施。

6. 排查脱贫攻坚方面存在的问题。对照国务院脱贫攻坚巡查组关于“要进一步提高政治站位、保持久久为功的韧劲，进一步提高政策措施可持续性、加强与全面小康的有效衔接，进一步创新工作方法、充分发挥政策效能，进一步改善农村人居环境、加强精神文明建设”要求，聚焦精准扶贫工作中作风漂浮、措施不力、动力不足等问题，集中查找问题根源，认真加以整改。

（五）查全面从严治党各项任务落实情况，改党组织和党员在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，促党风政风风清气正。

重点查摆“两个责任”落实不落实、党内政治生活严肃不严肃、“清新简约、务本责实”作风导向鲜明不鲜明等问题，持续深入抓好整改，确保全市党风政风风清气正。

7. 排查全面从严治党方面需要解决的问题。结合贯彻落实党的十八届六中全会精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入查摆落实加强党的建设和全面从严治党主体责任和监督责任、开展党风廉洁建设和反腐败斗争、贯彻执行中央八项规定精神、反“四风”和倡树“清新简约、务本责实”作风导向、选人用人等方面存在的问题，认真开展以案促改，剖析存在的问题，分析特点、研究规律、寻求对策，推动全面从严治党向纵深推进。

四、方法步骤

“五查五改五促”活动，从8月下旬开始，到10月底结束，分自查整改、明查暗访、问责提醒三个阶段推进。

自查整改（8月下旬—9月中旬）。召开局“五查五改五促”活动部署会议，对相关工作进行具体安排。对照“五查五改五促”方案，全面系统、深入细致地开展自查，认真梳理汇总发现的问题和隐患，拉出自查问题清单，制定整改台账，细化整改措施，明确整改责任，集中力量抓好整改。要按照轻重缓急和风险等级，从自查问题清单中梳理出重大问题清单和突出风险隐患清单。

（二）明查暗访（9月下旬—10月中旬）。市委督促检查工作领导小组办公室将根据各地各部门查摆的问题进行梳理分类、集中交办，由市直有关单位按照工作职责对问题自查和整改情况开展明查暗访，进一步发现问题、解决问题，督促开展进一步整改。

（三）问责提醒（10月下旬）。市委督促检查工作领导小组办公室将对问题风险隐患查找不够深入的单位下发提醒函，督促其进行问题查找“回头看”，对问题风险隐患整改化解不彻底不到位的开展约谈，确保问题风险隐患整改化解到位；对自查整改不力、发生重大事故、造成较大影响的，启动问责程序，严肃问责。

五、工作要求

（一）加强领导。局党组和各级领导干部要站在政治和全局的高度，牢牢把握“一条主线”“四个致力”的总体要求，切实把“五查五改五促”活动摆上重要位置，认真组织，周密安排，确保活动取得实效。

（二）落实责任。建立“五查五改五促”活动工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。对突出问题查摆不到位、整改不及时，落实不到位，在市里组织的明查暗访中被批评的，将严肃追究主管领导和责任部门的责任。

（三）促进工作。要将开展“五查五改五促”活动作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，通过查改促，进一步强化作风效能建设，积极在全局营造担当责任、履职有为，拼搏创新、干事创业，开拓进取、真抓实干的浓厚氛围。

（三）要加强党纪宣传教育，强化党性修养，提高党员干部遵守党纪的自觉性、主动性

守不守纪律，讲不讲规矩，是党性和对党忠诚度的“试金石”。共产党员必须在增强党性上下功夫，强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，真正做到心中有党，要在提高自觉性和个人修养上下功夫。一是加强学习，坚定理想信念，提高理论修养，增强遵守党纪的自觉性和主动性。二是要积极实践，在日常工作和生活中，严格要求自己，自觉培养党性至上、纪律至上的行为理念和习惯。三是要加强品德修炼，要树立“敬畏”意识、底线意识，要慎独慎微，防偏防小，积极从我做起，从小事做起，自觉遵守党的各项纪律，将党的纪律内化为工作及生活中的自觉行为，在思想和行动上做一名严守党纪的合格党员。

县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案

县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案xx县邮政局关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的实施方案《公民道德建设实施纲要》的颁发，这是我国思想道德建设、宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事；是新时期加强公民道德建设的纲领性文件；是贯彻落实“三个代表”重要思想和“以德治国”的具体措施；是代表先进文化前进方向的具体体现。根据x委办［２００8］1２《关于开展２００8年＂公民道德建设宣传教育月＂活动的通知》，为了继续贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强我局精神文明建设和促进群众性文明创建活动，推动邮政事业的改革和发展，现根据《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》）要求，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线、基本纲领，重在建设、以人为本，牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想和政权的世界观、人生观、价值观，加强爱国主义、集体主义、社会主义、社会主义荣辱观教育，加强艰苦奋斗、勤俭创业教育，加强思想政治工作和职业道德教育工作，在全局大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，努力提高干部职工的思想道德素质，培育和造就一支纪律严明、作风过硬、业务精通、诚信服务、勇于奉献的邮政职工队伍。二、实施原则努力贯彻执行《纲要》提出的：坚持社会主义道德建设与社会主义市场经济相适应；坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合；坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一；坚持注重效率与维护社会公平相协调；坚持把先进性要求与广泛性要求结合起来；坚持道德教育与社会管理相配合等基本方针和原则。同时，坚持从实际出发的原则，道德建设与邮政事业建设结合；道德教育与专业知识业务技能培训结合。
三、思想建设
思想建设，重点抓好局党政领导班子。首先，坚持党支部学习制度，制定并严格执行学习计划，定期组织扩大的支部学习会；第二，坚持举办干部工作研究会，解放思想、实事求是，不断提高干部思想理论素质，提高驾驭全局和解决实际问题的能力；第三，坚持理论联系实际的学风，联系国情、县情、局情，联系邮政事业的改革和发展，特别是联系自身思想和工作实际，认真解决好理想信念和思想作风方面的问题。党员和职工的学习，要在内容、形式和方法上有创新，注意引导党员和职工正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，正确认识改革、发展和稳定之间的关系，正确处理国家、集体和个人之间的关系，坚持自学与培训结合，专题讲座与交流研讨结合，强调在学以致用、指导实践上下功夫。四、道德建设在大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的基础上，大力倡导以全心全意为人民服务为核心内容的道德规范。加强职工职业道德建设，将爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的要求渗透到工作和生活中，树立职业理想，明确职业责任，讲求职业精神，遵守职业纪律。五、基本要求
（1）加强领导。贯彻执行《纲要》的工作，在局精神文明建设领导小组的领导下开展，在职责分工的前提下，具体工作由党群办公室直接负责。各部（室）、班组、支局（所）由各主任、班组长、支局（所）长负责。
（2）建立制度。县局每年制定党政工作计划，要把道德建设作为一项重要内容，并结合年终目标责任制考核和精神文明建设创建活动评比，要有考核要求；县党群工作安排，对道德建设要有具体形式和内容，有具体活动和载体；各部（室）、班组、支局（所）对道德建设要有明确的实施目标和举措，并建立相应的教育管理制度。
（3）加大投入。为保障精神文明建设工作及道德建设的持续稳定地开展，县局将在企业发展的基础上，每年逐步增大精神文明建设工作及道德建设的经费投入，切实保证必要的资金费用。2018年３月６日

落实草原“双权一制”工作实施方案

落实草原“双权一制”工作实施方案

本文作者：贾俊才 原创投稿
黑山村落实草原“双权一制”工作实施方案
为了贯彻落实草原“双权一制”工作精神，黑山村两委班子高度重视此项工作，经过研究，成立了黑山村落实草原“双权一制”工作领导小组，于20xx年7月10至7月13日，组织全体村屯干部并聘请专业技术人员参加，利用GpS对全村范围内的所有草场进行了全方位的测量，测量结果显示我村共有可利用草场面积8.683.26亩。按照总体要求在村委会于20xx年7月14日上午召开了村民代表会议，就草场承包到户事宜进行了讨论和表决，与会人员一致同意村委会制定的如下草场承包到户方案：
1、黑山村共有草场面积8.686.26亩，全村户籍总数 户 口人。将采取以自然屯为单位的方式，按照自然屯独立平均分配承包所属草场的原则，落实到每个户所有村民身上。
2、第一村民小组（小窦家沟屯）共有草场面积973亩，小组共有44户161口人，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包6.04亩。
3、第三、第四村民小组（大黑山屯）共有可利用草场面积3.616.6亩。第三、第四村民小组共有 户887口人，草场面积3.616.6亩，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包4.41亩。
4、第五村民小组（小城沟屯）共有可利用草场面积1.031.09亩，小组共有 户189口人，草场面积1.031.09亩，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包5.36亩。
5、第六村民小组共有可利用草场面积2.761亩，小组共有 户357人，按照以人口平均分配承包的原则，每人承包7.73亩， 村委会要求各村民小组必须在20xx年7月16日之前全部落实草场承包到户相关程序，确保草场承包到户工作顺利完成。
新林镇黑山村委会
20xx年7月15日

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