乡镇百人企业建立人民调解组织实施方案。
成功的人都是有目标的，有计划地做事情。当我们在工作上面临某些任务时，我们应该结合需求制定具有可行性的方案。制定工作方案可以锻炼我们的思维和语言组织能力。撰写方案时我们需要考量哪些因素呢？急你所急，小编为朋友们了收集和编辑了“乡镇百人企业建立人民调解组织实施方案”，可能你会喜欢，欢迎分享。
乡镇百人企业建立人民调解组织实施方案xx镇百人企业建立人民调解组织实施方案为了适应社会矛盾呈现多元化、群体化、社会化的新形势，充分发挥基层人民调解化解矛盾、维护社会稳定第一道防线的作用，切实将社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，根据区司法局在我镇试点推行百人企事业建立人民调解组织的指示要求，现结合我镇实际，制定工作方案如下：一、指导思想 以党的十七大精神和落实科学发展观为指导，进一步贯彻落实市第七次人民调解工作会议精神。通过百人企业建立调解组织，形成人民调解横向到边，纵向到底的格局，确保把大量矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，筑牢社会治安管理的第一道防线，为全面建设小康社会和构建“平安慈城、和谐慈城”做出积极的努力。二、工作目标百人企业建立调解组织，是强化新时期人民调解工作的调处、预防、法制宣传“三大功能”，拓展人民调解工作的领域，不断扩大调解覆盖面，积极预防和化解社会矛盾纠纷，努力促进社会和谐的需要。百人企业建立人民调解工作，做到“五有”，即有工作机构、有调解人员、有工作场所、有工作制度、有运作机制，为全区三年完成百人企业普遍建立调解组织奠定良好的基础。三、工作内容和主要职能 （一）职能设置。百人企业人民调解委员会可与综治或劳动争议调解合署办公，主要职能是在镇调解中心的指导下开展矛盾纠纷排查、调处。（二）队伍建设 调解委员会设一名主任，成员根据实际需要设3至5名。主任每年参加由区组织的培训，其他成员由镇培训。（三）规范化建设重点是建立相关规章制度、有一间并挂牌子和统一的专用印章。（四）工作流程。调委会受理的社会矛盾纠纷，属于人民调解范围内的矛盾纠纷由调解中心自行调处；不属于人民调解范围的矛盾纠纷涉及到综治成员单位或街道其他职能部门，交给相关单位调处；对跨行业疑难复杂的矛盾纠纷，与相关单位联合调处。并根据需要制作调解协议书，建立档案进行存档；调解不成的告知当事人提起诉讼或通过其他途径解决。四、实施步骤(具体日期安排附后)（一）调查摸底阶段（2018年3月1日至3月31日）。通过认座谈和走访和填表的形式，了解百上以上的企业的综治、工会，信访，调解工作现状，征求意见，提出思路。（二）组织实施阶段（2018年4月1日至4月30日）。以综治进民企为依托，进行粗放形和规范形的组建。（三）总结验收阶段（2018年5月1日至5月15日）。5月5日之前进行自查，6日至10日拾遗补缺，不断完善，并整理有关经验总结材料，上报区司法局；10日后，迎接区局的检查和现场会的召开。五、组织领导要加强综治、司法、劳动、工会、信访等相关部门的协作，积极发挥相互间的职能作用，实现优势互补。要及时向镇党委、政府和调解中心领导小组汇报情况，积极争取各级领导对调解中心工作的重视和支持。为确保百人以上企业建立人民调解组织试点工作顺利进行，镇成立百人以上企业建人民调解组织领导小组：组 长：xx副组长：xx成 员：xx领导小组下设办公室，由街道司法所所长xx兼任办公室主任
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法院做好人民调解工作实施方案
法院做好人民调解工作实施方案实施方案
（二OO四年九月）
认真做好新时期人民调解工作是实践“三个代表”重要思想的体现，是推进社会主义基层民主法制建设的必然要求，是社会主义精神文明建设的迫切需要。根据中央办公厅、国务院办公厅转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》和最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，为推进我院新时期支持和指导好人民调解工作，努力提高人民调解工作质量，促进我市人民调解工作进一步改革发展，特制定如下实施方案。一、指导思想
高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实全国、全省人民调解工作会议和中办、国办转发的《意见》精神，按照最高人民法院、司法部关于新时期人民调解工作的总体部署和要求，坚持改革、发展、稳定、服务的工作方针，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解委员会在及时化解纠纷、实现社会稳定方面的不可替代的“第一防线”作用。努力把各种矛盾纠纷化解在基层并消灭在萌芽状态，为维护社会稳定做出贡献。
二、具体措施
对人民调解指导工作做到“三明确”
1、明确指导原则。要求对人民调解工作的具体指导要依法进行，不得越位。即只能针对一般性法律问题、调解技巧、调解文书制作等方面进行指导，不得直接介入正在进行的调解个案，或对个案的具体处理发表意见；
2、明确责任。本院民一庭、民二庭、小龙潭法庭为具体指导人民调解工作的责任部门，要确定具体的联系人及联系乡、镇（含街道、社区，下同），要求责任人对所联系乡镇的调解员在对个案调解过程中碰到的法律问题予以解答；
3、明确工作日程。要求责任人每年至少安排二次到所联系乡镇司法所指导工作，每年至少安排一次所联系乡镇专职调解员来集中参加典型案件的庭审及调解观摩；责任人每年在司法局组织的全市专职调解员们集中培训时，安排不少于一节专题讲座。
建立院与局、庭与所两级联系制度
1、法院与司法局联系制度
以本院办公室为责任部门，建立与司法行政机关的联系制度，并指定专人负责。主要任务为：汇总本院各人民调解指导工作责任部门的信息；与司法行政机关互通情况；交流调解工作经验；协调本院各个指导联系点及责任部门的关系。
2、庭与所联系制度
本院的民一、民二及小龙潭法庭与各自确定联系的各乡镇司法所保持密切联系，不定期召开联系会议。主要任务为：对人民调解员定期进行业务培训；接受人民调解员的法律咨询；邀请人民调解员旁听公开开庭的案件审理；进行法制宣传活动，总结实践经验并上报院办汇总；收集并向人民调解委员会提供典型民事案例以供学习借鉴；根据总结针对问题提出司法建议以帮助所联系部门或社区、村委会查找涉法及规章方面的漏洞。
建立对口联络制度
1、民一庭负责与本市XXXX处、XX乡、XX乡、XX乡、XX乡及所辖各村民委员会建立联络负责制；
2、民二庭负责与本市XX处、XX乡及所辖各村民委员会、有关企业调解委员会建立联络负责制；
3、XXX法庭负责与XXXXX处及所辖各村民委员会、XX矿务局、XX国电集团XXX电厂建立联络负责制；
（四）开办法律门诊、开通法律热线
1、开办法律门诊
在本院民一庭设立法律门诊部，确定值班员及值班制度，可预约接受人民调解员的咨询；预约到所联系点进行业务指导。
2、开通法律热线
将本院指导人民调解工作责任人的联系电话及联系方式通告其联系点，树立随呼随应、尽心尽力的服务思想。
（五）确定指导人民调解工作责任人工作职责
指导人民调解工作责任人工作职责为：
1、主要是侧重于通过办案，在业务上指导监督人民调解组织的工作；
2、主动检查调解工作的开展情况，帮助人民调解组织解决工作中遇到的困难；
3、检查调解组织执行政策、法律的情况，看有无调解不当或者违反法律、政策的做法；
4、对于违反政策、法律而调解成立的协议，要及时纠正，并用其警示调解人员，预防类似情况发生；
5、检查调解协议书的制作，是否符合法律文书的要求，如有无遗漏协议条款等。
6、检查调解笔录的制作，是否符合法律规范，是否遗漏当事人主要陈述或主要观点。
7、定期参加调解工作例会，与人民调解委员会共同总结工作，交流经验，及时讨论解决调解中出现的疑难问题。
三、建立考核和奖励机制
支持和指导人民调解工作的完成任务情况将纳入各责任庭岗位目标考核范围，并对工作实绩突出的庭室及法官进行及时给予表彰和奖励，以充分调动其工作热情和积极性。
四、以上方案从下发之日开始实施。
附：XX市人民法院指导人民调解工作联络员名单。
XX市人民法院
法院做好人民调解工作实施方案
建立劳动争议纠纷人民调解委员会的实施意见
建立劳动争议纠纷人民调解委员会的实施意见
本文作者：侯冰 原创投稿关于建立劳动争议纠纷人民调解委员会的实施意见
为充分发挥调解在促进劳动人事关系和谐和社会稳定中的重要作用，结合我县实际，现就建立劳动争议调解委员会提出如下意见：
一、指导思想和组织原则
（一）指导思想：为认真贯彻落实劳动争议调解仲裁法，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化对劳动人事争议调解工作重要性和紧迫性的认识，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，妥善处理社会矛盾，促进社会公平正义,逐步建立和完善企事业单位调解、乡镇街道调解、行业调解、人民调解、行政调解等多渠道、多层次的调解体系。采用多种形式和方法，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，为促进我县经济快速、协调、健康发展，维护社会稳定创造良好的外部环境。
（二）组织原则：劳动争议调解组织建设，在司法行政部门指导下由劳动保障局牵头组织实施，按照新时期调解仲裁工作“鼓励和解、强化调解、完善仲裁、诉讼救济，最大限度通过非诉方式解决劳动人争议”的总体思路，加大矛盾排查化解力度，为促进和谐企业、和谐单位、和谐乡镇、和谐园区建设发挥应有的作用。
二、劳动争议调解委员会的形式和职责
劳动争议调解委员会：劳动争议调解委员会的组建工作由人事劳动和社会保障部门组成，办公室设在人事劳动和社会保障，负责全县劳动争议调解工作，及时化解劳动争议，预防和解决劳动争议。
三、调解委员会的调解范围和对象
（一）企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者之间，以及机关、事业单位、社会团体与其建立劳动关系的劳动者之间，因确认劳动关系，订立、履行、变更、解除或终止劳动合同，工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护，劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或者赔偿金等发生的争议；
（二）实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照公务员法管理的机关（单位）与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议；
（三）事业单位与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（四）社会团体与工作人员之间因除名、辞退、辞职、离职等解除人事关系以及履行聘用合同发生的争议；
（五）法律、法规规定由劳动人事争议仲裁委员会处理的其他争议。
四、劳动争议调解委员会的工作程序
（一）发生劳动争议或相关事项，当事人可以申请调解：
、（二）申请调解程序：当事人之间发生劳动人事争议，可以协商，达成和解协议。当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向劳动争议调解委员会申请调解。当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。
（三）举证原则：发生劳动争议，当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。与争议事项有关的证据属于用人单位掌握管理的，用人单位应当提供。
（四）受理调解程序：调解委员会收到当事人提交的调解申请书后，应及时予以审查，五日内作出受理或不予受理的决定。对于受理的调解申请，应调解处理；对于不予受理的调解申请，应当书面通知申请人不予受理，并说明理由。
（五）调解处理程序：调解委员会对已受理的调解申请，交由调解员负责主持调解。调解员应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心疏导，在查明事实的基础上，依照法律、法规和国家的政策规定，在十五日内调解结案。调解期间，当事人一方申请变更调解诉求、撤销调解诉求或者对方当事人同意履行义务而中断调解的，从中断时起，调解期间重新计算。调解员在调解活动中，应制作笔录，经调解达成协议的，应记录在案并制作调解协议书。调解协议书一式三份（基层调解组织一份、当事人双方各一份），由双方当事人签名或盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当履行。自基层调解组织收到调解申请之日起十五日内未达成调解协议的，当事人可依法申请仲裁。
(六)未经调解案件处理程序：仲裁委员会对未经调解组织调解的案件，可以向当事人提出调解建议，引导其通过基层调解组织进行调解，就近就地解决争议。对当事人双方提出的确认和解协议的申请，调解组织应及时受理，对合法的和解协议，可以出具调解协议书。如双方当事人提出申请，经劳动人事争议仲裁委员会审核，履行必要法律程序，可依法制作仲裁调解书。
（七）群体性、突发性争议调解处理程序：一方在十人以上的争议，或者因履行集体合同发生的劳动争议，调解委员会应快速立案，快速审理，迅速调解。对于发生争议的劳动者一方在十人以上，并有共同请求的，劳动者可推举3-5名代表参加调解活动；对于有重大影响
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的集体劳动争议和突发性争议案件，调解委员会在积极调解稳控的同时，要第一时间报告上级劳动人事争议调解委员会及相关部门。（八）经调解不成转入劳动争议仲裁程序：经调解委员会调解后未达成调解协议的，调解组织应向当事人出具调解建议书，当事人持调解建议书60日内向管辖地劳动争议仲裁委员会申请仲裁的，调解组织应将案件移送至有管辖权的劳动争议仲裁委员会。
五、劳动争议调解委员会成员的组成及规定
（一）劳动争议调解委员会，名称可统一为劳动人争议调解委员会。
调解委员会要有专职化的调解工作人员、专门的工作场所和工作经费。
（二）调解委员会可以根据调解工作需要，配备兼职人员从事调解工作，还可根据工作需要，从单位内或单位外聘任调解人员。
（三）调解委员会调解人员应选任公道正派、联系群众、热心调解工作，具有一定法律知识、政策水平和文化水平的成年公民担任。
（四）牵头单位负责对设立的调解组织的组成人员进行岗前培训。
六、加大宣传力度，共同推进调解委会工作的开展
劳动争议调解工作涉及方方面面，具有从属性、对抗性的特点。劳动社会保障局、司法行政部门等各部门要加强协作，互相配合，加大对人力资源和社会保障法律、法规、政策的宣传，共同推进基层调解组织工作的顺利开展。
（一）加大政策宣传力度。调解组织要通过政策宣传、加大工作指导力度，深刻认识建立基层调解组织的重要性，鼓励企事业单位形成内部调解工作网络，努力提高企事业单位自主处理劳动争议的能力，充分发挥调解组织的作用，把矛盾化解在萌芽状态，就近就地解决争议。
（二）积极有效地对调解员进行培训。加强调解员队伍建设是做好基层调解工作的重要保障。对调解组织人员进行业务培训，培训的内容覆盖劳动人事争议相关法律法规及调解方法、技巧等，不断提高调解人员的专业素质和工作能力。
乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案
乡镇矛盾纠纷大调解五进实施方案
各村（居）民委员会、乡级各部门：
根据县“大调解”工作领导小组《关于开展矛盾纠纷“大调解”向基层延伸“五进”活动的实施方案》精神，为深化完善我乡矛盾纠纷“大调解”工作体系，推进“大调解”工作向基层延伸，切实把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态，乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组决定，自20xx年5月起，在全乡集中开展矛盾纠纷“大调解”“进城镇小区、进农村院落、进规模性市场（商场）、进车站、进工业集中区（旅游景点）”（以下简称“五进”）活动。特制定以下实施方案：
一、指导思想
认真学习贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，切实落实市、县深化完善“大调解”工作体系部署要求，不断适应经济社会发展新形势，切实加强和创新社会管理，进一步完善“大调解”工作体系，紧紧围绕“统筹、衔接、攻坚、创新”的总体思路，坚持重心下移、工作前移，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，形成党政主导、多方协同、力量整合、群众参与的“五进”工作格局，健全矛盾纠纷源头防范化解长效工作机制，夯实基层工作基础，确保社会和谐稳定。
二、工作目标
按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，由党委、政府主导，整合乡镇、村（居、社区）人民调解、公安派出所行政调解、法庭司法调解和辖区行政部门、企事业单位、社会组织等相关责任单位（部门）力量，在城镇小区、农村院落和车站、规模性市场（商场）、工业集中区（旅游景点）等人口密集、矛盾易发的地方等群众聚居的区域，建立常态运行的矛盾纠纷调解工作“窗口”前置运行机制，实现“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。
三、工作步骤
“五进”活动分为四个阶段：
第一阶段：动员部署阶段（5月3日—5月10日）
深入调查研究，全面摸清底数，制定工作方案，明确职责任务，细化工作措施，召开动员大会，及时安排部署。
第二阶段：先行试点阶段（5月11日—6月10日）
确定“五进”活动示范点，先行先试，以点带面，统一标准，规范设置，健全机制。
第三阶段：全面实施阶段（6月11日—10月20日）
总结、完善示范点的经验，各职能部门密切配合，整体推进“五进”活动在本地、本系统全面开展。
第四阶段：检查验收阶段（10月21日—12月30日）
对照工作目标、职责任务，开展自查自纠，查漏补缺，着力构建长效机制；乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组将适时组织有关人员，深入基层，深入一线明察暗访，对工作开展情况进行通报，推动“五进”活动深入开展。
四、职责任务
（一）明确责任。乡“大调解”工作领导小组统一组织，综治及“大调解
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协调中心”牵头协调，司法所负责并会同公安派出所、劳动保障所、国土、工会、妇联、共青团等部门和相关行业协会共同参与，按照“谁主管、谁负责”原则，指导车站、规模性市场等责任主体组建本单位的矛盾纠纷调解室或根据需要成立专业人民调解委员会及设置调解室。未单独成立专业人民调解委员会的矛盾纠纷调解室作为辖区乡镇人民调解委员会或辖区消费纠纷、劳动争议纠纷专业调解委员会的前置窗口。场镇小区、农村院落调解室作为村（社区）人民调解委员会的前置工作窗口，由所在村（社区）村委会（居委会）具体负责，按照统一规划和要求实施。辖区党政机关、企事业单位要积极支持、指导、参与“五进”调解室建设。
（二）健全机制。充分发挥统筹、协调、联动的“大调解”体系作用，规范“五进”调解室窗口运行机制。
1、网络体系衔接。在乡党委、政府主导下，“大调解协调中心”具体牵头协调，从纵向上完善县、乡、村（社区）和辖区“五进”涉及的专业调解委员会及调解室相衔接，横向上与各相关行业主管部门及派出所、司法所、群工站等相联系的“五进”调解组织体系。
2、调解力量整合。动员和组织广大党员、群众和社会力量，培育建立一支以离退休老干部、老党员、法律工作者、行业协会社会工作者、热心公益事业的志愿者和群众积极分子等为骨干的群众调解员队伍，以警务室民警、司法所、群工站、国土所、社会就业和保障服务站等专职干部（人员）为主体的调解工作“分片包干”帮扶力量，参与、指导“五进”涉及的调解室工作。逐步完善“群众的事情群众办理；群众的问题群众解决”的基层调解工作自治机制。
3、运行机制联动。建立“五进”涉及的调解室矛盾纠纷信息收集和快速反馈、主动预防和及时调处、化解纠纷和服务群众等相统一，与村（居、社区）“网格化”管理和“流动调解”、“巡回调解”相结合的工作运行机制；建立完整、规范的矛盾纠纷信息排查、调处台帐和调解工作记录、档案。各村、辖区“五进”涉及行业及主管部门，要把“五进”涉及的调解室“窗口”建设作为重点，加强工作指导，强化对群众调解员的分类培训和素质教育，不断提高一线调解员工作能力和水平。
（三）加强宣传。要把“大调解”工作“五进”活动同学习贯彻《人民调解法》宣传教育活动紧密结合起来，同大力宣传“大调解”相关知识紧密结合起来。积极推进调解文化“进村入户”，把“调解文化大院”建设同“五进”活动进城镇小区、进农村院落同部署、同安排，广泛开展“以案说法”等多种方式的法制宣传教育。充分运用多种媒体、多种手段，采取群众喜闻乐见的方式，营造强大的宣传声势，全面提升“大调解”工作的社会影响力。
五、工作要求
（一）加强组织领导。乡镇“大调解协调中心”要发挥好具体牵头协调作用，乡镇、村（社区）人民调解委员会、车站、市场（商场）、工业集中区（旅游景点）主管部门要发挥好责任主体作用，各有关部门要各司其职，密切配合，共同抓好落实。要认真研究制定“五进”具体实施方案，明确重点部位、重点区域、重点地方，拟定调解室“窗口”前置的方式，调解组织及力量、牵头及责任单位、责任人、完成时限以及协调联动运行机制等相关事项，确保目标任务完成。要建立“五进”活动联席会议制度，及时解决活动开展过程中的具体问题。
（二）坚持服务为先。“五进”涉及的矛盾纠纷调解室，直接与群众面对面打交道，既是矛盾纠纷调解的前置窗口，也是社会服务和管理的工作平台，要把调解室建设纳入当地“十二五”经济社会发展规划，摆到社会建设大局中去谋划，作为创新社会管理工作去实施。要把“五进”作为一项重要民生工程来抓，始终坚持以人为本、执政为民，坚持服务为先，把调解融入到服务之中。坚持把群众满意不满意作为调解工作的出发点和落脚点，切实为群众排忧解难。
（三）突出工作重点。认真排查分析辖区各类矛盾纠纷及其发生原因，找准辖区的主要矛盾和突出问题，突出工作重点，率先在矛盾易发、多发的重点部位、重点区域、重点地方现行试点建立完善“五进”调解室窗口，健全工作运行机制。积极引导群众依法理性表达诉求，构建起群众“有诉求找调解室，有争执找调解员”的就近解决纠纷渠道，努力实现第一时间、第一地点化解矛盾纠纷。
（四）强化工作保障。各有关部门要认真研究制定“五进”涉及的矛盾纠纷调解室建设工作经费、调解员补贴、个案奖励等常态保障制度，切实纳入“大调解”工作经费保障体系，重点予以保障。确保调解室工作窗口的规范、常态运转，夯实源头防范和化解社会矛盾纠纷的坚实基础。
乡镇人饮工程实施方案
乡镇人饮工程实施方案
***村在党委、政府的领导下，认真贯彻落实县农村“1+7”项目建设管理办法、从而强力推进我村人饮工程建设，充分利用现有水源，及时解决群众饮水困难。而又以解决群众生活用水为重点。我们紧急召开了全村干部会，分点召开群众大会，讨论落实集资办法和工程质量监督等管理人员。并根据本村实际情况，制定本实施方案：
一、基本概况
1、***村共5个社，786户，2185人。由于居住分散，且水源条件差，其中绝大部分人口饮水困难。
2、建立领导小组，成立以村主任***为成员的领导小组。主要负责协调施工中的矛盾和处理日常纠纷，保证施工环境。
3、质量监督小组经群众推荐，由***任大沟梁、***任堰塘湾、***任紫砂梁饮水工程的质量监督，主要负责工程质量的检查监督。
4、财务监督小组经群众会议推荐，由***任大沟梁、***任堰塘湾、***任紫砂梁饮水工程的财务监督，主要负责财务收支运用的监督管理。以上各小组在工程验收合格后自动解散。
二、工程地点及名称
***村***社。***村人畜安全饮水项目工程。
三、工程规模
1，新建人饮水池三个，其规模大小见县设计院规划图纸。2，供水区内入户管道安装***户。要求主管入土6公分以下。入户管网要在满足农户合理要求的情况下进行安装，同时也要合理规划统一铺设，做到有条有理的管网布置。
四、工程质量
全部按照县规划设计院图纸施工，不得擅自变更其图纸内容。
五、供水区域
综合当地自然条件，***村***社的绝大部分农户。因居位置过高不能享受的农户除外。
六、安全责任
在工程建设期间出现的一切安全事故，由承包方全部承担责任。发包方不承担任何责任。
七、工程期限
自***年***月***日开工，至***年***月***日完工。届时不完工者，由承包方按每天缴纳***%的工程延误费。
八、质量监督
质量是工程的保障，由镇上相关人员和本村质量监督小组人员对该工程进行定期不定期的质量监督与检查，凡不合格部分由承包方当场返工重做，直到合格为准。
九、工程验收
工程由发包方进行验收，其验收方式分四次进行：
1，基础开挖完工验收，防止移位或错位现象，如有发现错误，以便当场纠正。
2.工程进行到50%时进行一次验收，检测施工质量标准是否合格；如有不足，以便当场改进。3，主体工程完成100%时进行一次验收，看是工程图纸相符4，水池装水至滿时，由发包方邀请县、镇相关人员进行进行一次验收，看有无渗水现象。如有发现，责令及时整修。直到不渗水为止。
十、工程价款
该人饮工程是根据奉节县水务局设计，由国家拨款建设，其价款也是根据设计要求估算的。所以将全部下拨资金和受益农户实际集资作为该工程全部价款。
十一、付款方式
1，县局拨款部分，按县水务局规定拨付。村上无法协调。2，本村受益户集资部分，在工程竣工、第四次验收合格时一次性付清。
十二、资金管理
***村受益农户集资，每户300元，由村相关人员负责摧收。由会议拟选的财务监督小组人员进行妥善管理，不得擅自使用或挪作他用。如急需使用，必须经领导小组集体同意，组长签字，方可使用。
十三、承包方条件
该工程实行竞争承包，其条件为：1，有上岗资质证件并懂工程建设技术；2，有过前建工程殊誉历史；3，有缴纳工程50%风险责任金的能力者，方能承接该工程建设。
十四、发包单位
该工程由***村民委员会发包
本实施方案一式三份，交吐祥镇相关部门一份存档，发包方保存一份备查，承包方一份备用。
项目组织实施方案
项目组织实施方案（一）
为认真实施“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”，积极培育扶持我市服务组织发展，以增强其服务功能，更好地发挥社工服务组织在创新社会管理和构建社会主义中的积极作用。20**年，安排15万专项资金，以资助服务项目的形式，培育扶持社工服务组织发展，从而探索一条具有本土特色的社工服务组织培育发展新模式。为保证该项目顺利实施，特制定本实施方案。
一、资助条件
凡申报本项目者，应具备以下资格条件：
1、济南市内拟成立或处于初创期的社工服务组织或团队；
2、拥有专职核心人员或团队，并确保专职工作人员中有1人以上取得全国社会工作者职业水平证书或具备社会工作专业背景；
3、有正在或拟开展实施的社会工作服务项目；
4、有明确的服务宗旨、服务领域与工作目标；
5、有相应的配套经费保障本项目顺利实施；
6、在本项目结束时，能确保完成社工服务组织成立或原处于初创期的社工服务组织确保在团队建设、服务功能及自我发展能力等方面得到全面加强。
二、资助内容
本项目主要资助开展以下领域的专业社工服务：
1、老年人服务项目：为老年人特别是失独和空巢老人提供生活照料、互助关爱、精神慰藉、权益维护及文化生活等方面的专业社会工作服务，挖掘其潜能，提升生活质量，促进“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”目标的实现。
2、残疾人服务项目：为残疾人提供人文关怀、心理疏导、功能康复、资源协调、社会支持等服务和物质保障，帮助其提升自信心，克服环境障碍，增强社区归属感，使其融入正常的社会生活。
3、妇女与婚姻家庭服务项目：以“妇女为本”和“家庭为本”为原则，为妇女提供缓解压力、能力提升、权益维护、家庭关系调适与重构等专业服务，帮助家庭成员强化家庭生活的积极功能，解决妇女发展面临的实际困难和问题，倡导和促进性别平等和公正的机制建设等服务。
4、儿童与青少年服务项目：根据各阶段儿童、青少年的身心特点，运用社会工作专业知识、技能和方法，通过开展学业辅导、亲子活动、权益维护、团队建设等活动，帮助其正确了解自己、学会面对困难和解决问题的办法，并促使其在生活、学业、感情和人际关系等各方面全面发展。
5、外来务工人员服务项目：针对外来务工人员实际需求，开展政策咨询、就业援助、生活救助、心理疏导、能力发展、矛盾调处、权益维护及子女教育、社会融入等专业服务，使其增强认同感和归属感，尽快融入城市生活。
7、特殊群体服务项目：针对社区不良行为青少年、社区矫正人员、刑释解教人员等特殊群体，开展纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系，增强自身能力，恢复和发展社会功能的专业服务，促进社会稳定与和谐。
8、医务服务项目：协助患者及其家属正确应对疾病，帮助其提供心理需求评估和情绪支持，协调医患关系，预防和减少医疗纠纷；协助患者制定康复服务计划，整合社会资源，帮助其恢复社会功能及为医护人员提供精神减压等专业服务活动。
9、志愿服务项目：按照“社工+义工”的模式，开展以弘扬志愿服务精神，提升志愿服务队伍素质，推动志愿服务规范化、制度化，完善社会支持网络，促进其全面发展为主题的专业服务，从而保障志愿服务队伍稳定、服务优良，成为维护社区稳定和社会和谐的重要力量。
10、其他领域服务项目：除上述领域外，可结合我市实际和公众需求，申报其他领域具有开拓性、创新性的专业社会工作服务项目。
三、资助方式
以资助服务项目的形式，依据申报项目规模、服务能力、社会效益等条件确定项目资助金额，优先扶持能形成明显成效和具有广泛社会效应的项目。同时，在项目实施期间，对有需求的团队可安排入驻我会，为其提供办公场地、财务托管、员工、信息咨询、资源链接和协助办理社会组织注册登记等服务。
每个社工服务组织或团队原则上只能申请一个项目。
四、工作流程
（一）公示公告阶段（20**年2月13日—20**年2月20日）
我会面向社会发布项目公告，明确申报条件、资助范围、资金拨付、工作流程等有关要求。
（二）项目申请阶段（20**年2月21日—20**年2月28日）
凡申请者可登录“济南民政”、“济南社工”网站下载项目申报书，并于2月28日前，向我会项目办公室提交纸质版和电子版，逾期不予受理。
项目申请需同时提交以下材料：
1、项目申报书；
2、拟成立社工服务组织法人简介、身份证复印件或初创期法人登记证副本复印件（正反面）；
3、项目负责人简介及身份证复印件；
4、其他相关登记材料。
纸质申报材料一式三份，务必A4纸双面打印，每份单独装订成册。
（三）受理申请阶段（20**年3月1日—20**年3月4日）
我会项目办公室对申报材料进行审查并决定是否受理。对不予受理的，将材料退回并说明理由。申请项目有下列情形之一的，不予受理：
1、不具备申报条件的；
2、未按要求准备申报资料的；
3、同一内容重复申报的（包含以不同的项目名称申请）；
4、有其他情况不宜受理的。
（四）评审立项阶段（20**年3月5日—20**年3月7日）
由我会组织专家成立评审委员会，对申报者资格条件、项目内容及项目实施地域、受益对象、进度安排、解决的问题和预期的社会效益以及项目的可行性、必要性和创新性等进行评估，并根据项目规模、受益对象、社会效益等分别给予1万元、2万元、3万元不等资助，并通过“济南社工”网向社会进行为期一周的公示。
（五）项目实施阶段（20**年3月14日至20**年8月20日）
项目执行组织或团队要遵守相关承诺，履行约定义务，按期完成项目。项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。项目在执行过程中由于特殊原因需要终止、撤销、变更的，须报我会项目办公室批准。除不可抗力因素外，所有项目均应于项目年度内完成。我会将根据市民政局有关部署和要求，对项目实施情况进行阶段性检查和评估，及时发现解决问题，总结推广先进经验，并对执行不利组织或团队根据有关规定进行处罚。
（六）评估总结阶段（20**年8月21日至8月28日）
根据“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”有关要求，我会委托第三方对项目资金使用情况进行检查审计，并对项目执行情况进行绩效评估。根据市民政局有关要求，项目执行组织或团队应于正式立项后的20**年3月20日前，向我会项目办公室报送中期报告；在20**年8月20日前，向我会项目办公室报送总结报告，内容包括：项目执行情况、资金使用管理情况、宣传推广情况、实施效果、社会效应及项目评估报告等。
五、经费管理
（一）申报项目经评审立项后的3个工作日内，由我会项目办公室按照程序拨付资金。项目资金分两次拨付，第一次拨付资金总额的50%；其余50%资金待中期执行情况评估达到合格及以上后，一并拨付。
（二）项目执行组织或团队应当按照项目资金管理要求，建立健全和核算制度，将项目资金单独立账，单独核算，以便于追踪监督检查，确保资金的安全和正确使用。项目资金不得用于缴纳罚款罚金、偿还债务、对外、购买汽车等支出，不得以任何形式挤占、截留、挪用项目资金。
（三）我会将根据资金管理有关规定，对资金使用情况进行跟踪检查审计，对违反项目资金使用管理规定的，依据有关法律法规，给予严肃处理。
六、宣传和总结
各项目执行组织或团队要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和明白纸等多种形式，大力宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和社会效益，引导广大社会力量积极参与，以让全社会更多地关注、了解和支持社工服务组织发展。
各执行组织或团队要及时收集视频、音频素材，整理典型、感人事例，建立专门项目宣传档案，定期向我会项目办公室报送项目简报。在开展项目宣传活动等时，要注明“济南市支持社会组织参与社会服务示范项目”标识。
项目组织实施方案（二）
一、背景及意义
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（**年）》明确提出要加快教育信息基础设施建设，强调“加快终端设施普及，推进数字化校园建设，实现多种方式接入互联网”。教育部《教育信息化十年发展规划（**年）》把数字校园建设列为重要工作。数字校园建设已成为国家教育信息化整体推动的重要组成部分。
经过多年的探索，我省中小学校在数字校园建设和应用方面已经有了较好的基础，形成了一批可资借鉴的经验和成果，形成了一批具有示范和引领作用的典型。为了引领中小学数字校园建设与应用，开展“百所数字校园示范校建设项目”，对于推进我省教育信息化，实现教育现代化，具有重要的现实意义。
二、总体目标
用3年时间，在全省范围内遴选一批学校信息化基础环境建设和应用效果好的学校，通过实验探索，形成百所省内国内领先、应用创新、成效显著的数字校园示范校，引领数字校园的建设与发展。
三、建设思路
1、以构建一流的信息化教育、教学环境为目标
借鉴国外基础教育建设经验，构建国内一流的信息化教育、教学环境，充分发挥信息技术在教育发展中的革命作用，全面支持高质量的基础教育系统建设。
2、以对信息社会教育形态的研究为理论依据
信息技术的应用已经引起了社会的剧烈变革，继工业社会之后的信息社会正在形成。与之相应，建立适应信息时代的教育系统日趋重要。为构建面向信息社会的教育系统，在相关研究的基础上，通过充分分析、设计，科学合理地构建信息化教育、教学环境，教育教学模式改革。
3、实验先行，重点突破。在先行实验的基础上，经过探索形成数字校园示范校，为全面提升我省数字校园建设和应用水平提供经验和示范。示范学校要不断提升数字校园建设和应用的水平和效果，着眼学生未来发展的需求，开展前沿技术、新兴产品的试验和应用，研究其对学校教育、师生发展、管理体制所带来的变革等，形成新的突破。
4、活动推动，应用创新。围绕项目实施的总体目标，组织开展多种形式的创新实践活动，提升项目学校师生的信息素养和校长领导力，促进教师的专业发展，培养学生的创新实践能力，推进数字校园的常态化应用和创新应用。
四、实验内容
1、利用先进技术，前瞻建设数字校园环境
（1）完善数字校园的基础设施。在校园网络全接入、全覆盖的基础上，依托国家数字教育资源公共服务平台，构建数字校园的基础设施；创设网络环境，推进个性化学习和随时随地的学习；重视面向学生发展的信息化学习设施和体验设施的建设；重视基于新技术的应用。
（2）整合并完善数字校园的资源建设。整合各种优质数字教育资源，加强学习资源设计与建设，开展能够满足不同学生学习兴趣的选修课资源、校本教育资源的建设和适合学生个性化学习的资源建设。
（3）整合并完善数字校园应用系统。在进一步完善办公、学校管理、家校互联系统、网络社区等的基础上，加强教学支撑和应用系统的规划与建设，关注学生电子成长档案与教学过程评价系统建设，整合和开发支持探究性学习、自主学习和个性化学习等方面的数字校园应用系统。
2、加强数字校园的应用，推进信息技术与教育的深度融合
（1）加强数字校园环境下的网络学习、虚拟实验及各种生活体验，探索高水平普及信息技术教育的途径和方法，形成各有特色的信息技术教育。
（2）加强数字校园教学系统的全面应用，运用信息技术改革教学模式、内容和方法，推进数字校园环境下教育教学改革和创新实践，帮助学生利用信息技术主动学习、自主学习和探究学习，进一步提高学生的信息素养、实践能力和创新精神。
（3）加强数字校园教育管理系统的应用，提升学校教育管理信息化水平，强化教育管理决策的数字化，形成信息化环境下的校园文化，提升信息化时代的学校办学水平。
（4）开展基于手持移动设备的教师专业发展研究。开展基于网络协作平台的区域教师学习共同体研究、基于网络协作平台的城乡教师互助研究、基于手持移动设备的教师互助研究、基于手持移动设备的泛在学习资源设计与开发、基于手持移动设备教学模式创新研究、基于手持移动设备的校本课程建设研究，等等。
（5）开展基于手持移动设备的学生发展研究。开展基于手持移动设备的研究性学习研究、基于手持移动设备的学科学习研究、基于手持移动设备的学伴互助研究、基于手持移动设备的心理辅导研究、基于手持移动设备的学习困难学生教育援助机制研究、基于手持移动设备的学生学习效果评价研究，等等。
3、加强教育、教学创新，创新教育、教学型态
（1）推进教育理念、教学内容、教学方法、学习方式的创新，鼓励中小学学校、教师开展各类教学创新活动，建立并完善新型的教育、教学型态。
（2）加强学校、家庭、社区和社会间协同教育系统的应用，发挥数字校园在校际协作、家校协作、远程协作等方面的作用。
4、探索并形成数字校园建设和应用的投入和保障机制
数字校园建设要结合自身的发展实际，在整体规划的基础上，探索形成建设经费投入和日常经费保障的机制，关注数字校园专业队伍建设、运行维护机制建设、标准规范建设和安全管理体系建设，实现可持续发展。
五、申报与确认
在各州市条件具备的学校中遴选，评审通过的学校要与省电化教育馆签署相关研究、管理协议，开展数字校园实验示范的研究，参加省电化教育馆组织的各种培训并接受指导。
1、项目学校的基本条件
学校领导高度重视，能够把数字校园示范校建设与本校整体发展规划紧密结合；
具有良好的学校信息化环境建设基础，已实现校园网络全接入、全覆盖；终端设备能满足教学和管理的常态化应用要求；
信息技术在教育教学中已实现常态化应用，并在当地具有较好的影响力；
具有很好的可持续发展潜力，有专项经费支持和人力等条件保障；
学校自愿，并得到上级教育行政部门同意和充分支持。
2、项目学校的确认
市州电化教育馆（站）推荐，省电化教育馆组织专家评审，省电化教育馆审批确认。
3、示范校确认
在实验研究的基础上，评估验收优秀的学校确认为数字校园示范校。
六、组织与保障
1、项目的组织管理
省电化教育馆成立“湖北省百所数字校园示范校建设项目”领导小组和“湖北省百所数字校园示范校建设项目”专家组，负责项目实施方案等的拟定、项目学校的评估和指导，相关市州电教机构参与项目的组织、实施和指导工作，保障项目的有序进行。
项目学校要成立以校长为组长的数字校园建设领导小组、工作小组，加强对项目实施工作的领导。
2、项目学校的队伍建设
省电化教育馆将开展形式多样的培训服务，组织项目学校校长、教育信息技术专门人员及教师的培训，形成专兼结合、结构合理、素质优良的数字校园建设与应用的教师研究队伍。省电化教育馆提供包括远程在线支持、咨询服务、网上培训等在线的信息化应用服务。
项目学校要积极参与培训活动，并结合本校的实际，通过应用提升队伍的水平。
3、加强数字校园的应用
省电化教育馆将根据项目学校的实际，组织开展数字校园的应用活动。通过活动，促进数字校园的创新应用。
项目学校要积极参与有关数字校园的应用活动，并结合本单位的实际，建立数字校园应用的评估制度，提高数字校园的应用效率和效果。
4、加强项目学校的管理与协作
构建项目学校的网络管理与交流平台，实现专家咨询指导、成果交流和资源共享，提高项目学校的协作研究和整体实施的效率、质量。
项目学校通过该平台进行与研讨，总结和宣传本单位在数字校园建设过程中的成果与经验。
项目组织实施方案（三）
本届比赛根据教育部中等职业学校数控类专业教学指导方案，紧密联系实际，参照相关专业职业技能鉴定标准中关于高级工、技师的要求，适当体现当今数控加工等新技术和新知识，组织专家命题。
二、组队
1、数控车和数控铣每队均限报2人。
各代表队总人数不得超过5人（包括领队、选手、指导教师等）。
2、选手须为20**年在籍中等职业学校学生，不限性别、年龄、年级。
三、比赛规程
20**年湖北省中等职业学校数控技术技能大赛规程
（一）大赛名称
20**年湖北省中等职业学校数控技术技能大赛
（二）大赛目的
进一步深化职业教育教学改革，积极推进校企合作、工学结合的职业教育人才培养模式，着力培养高素质技能人才，展示我省中等职业学校广大师生精神风貌和职业技能，激励中职学校师生爱岗敬业、自强不息精神，展示全省中等职业学校数控类专业的办学成果，营造尊重技能人才的社会环境和舆论氛围，以及交流新知识、新技术在数控类专业教学中的运用经验。
（三）大赛内容和方式
1、比赛工种：数控车工、数控铣工。
2、比赛内容：数控加工工艺、手工编程、软件自动编程、程序传输、数控加工操作。
3、比赛形式： 数控车工、数控铣工均采用实操比赛形式。 大赛组委会为每台数控机床配备一台计算机，用于选手编程和程序传输。 每台计算机均安装 由北京数码大方科技有限公司独家赞助、大赛组委会唯一指定的CAM/DNC软件，用于自动编程和程序传输。
4、命题要求：比赛试题由组委会聘请企业专家封闭式命题，试题难度参照各参赛工种的高级工职业技能鉴定标准（含部分技师技能）。
5、比赛时限：选手竞赛时间共计330分钟，其中前30分钟用于熟悉机床和赛前准备，后300分钟内完成数控车或数控铣类零件的编程、程序传输和数控加工。
（四）大赛规则
1、参赛选手按大赛组委会规定时间到达指定地点，凭参赛证、学生证和身份证（三证必须齐全）进入赛场，并随机抽取机位号。选手迟到15分钟取消竞赛资格。各队领队和教练，以及非允许工作人员不得进入竞赛场地。
2、各队领队和指导老师，以及非允许的工作人员不得进入比赛场地。
3、新闻媒体等进入比赛场地必须经执委会允许，由专人陪同并且听从现场工作人员的安排和管理，不得影响比赛进行。
4、裁判组在赛前30分钟，对参赛选手的证件进行检查及进行大赛相关事项教育。
5、参赛选手必须按照设备管理规程进行操作。参赛选手不得携带通讯工具和其它未经允许的资料、物品进入比赛场地，不得中途退场。如出现较严重的违规、违纪、舞弊等现象，经裁判组裁定取消比赛成绩。
6、比赛过程中出现设备或软件故障等问题，应提请裁判确认原因。如影响比赛进程，裁判请示裁判长裁定后，可将该选手比赛时间酌情后延。
7、比赛过程中，选手若需休息、饮水或去洗手间，一律计算在比赛时间内，食品和饮水由赛场统一提供。
8、比赛过程中，选手因工艺制定不当或违规操作，造成机床、夹具、刀具损坏者，经裁判员裁定，视情节轻重，做扣分至终止比赛的处理。裁定终止比赛的，须报总裁判长批准后执行。
9、比赛结束后，参赛选手提请裁判到比赛工位检查确认并登记相关内容，选手签字确认后听从裁判指令离开赛场。裁判填写执裁报告。
10、如果选手要求提前结束比赛，应报裁判批准。比赛终止时间由裁判记录在案，批准并通知提前结束比赛后，选手不得再进行任何加工。提前结束比赛的选手不准提前离开赛场。
11、当听到比赛结束指令时，参赛选手应立即停止操作，不得以任何理由拖延比赛时间。离开比赛场地时，不得将草稿纸等与比赛有关的物品带离比赛现场。
12、选手提交的试件应经过清理，提交后工作人员在零件的指定位置做好标记并经选手在登记簿上签字确认，以便检验和评分。
（五）赛场与设施
1、赛场
武汉市第二轻工业学校
2、比赛使用设备
数控车床：浙江凯达CK6132A；数控系统：华中世纪星HNC-21T。
数控铣床：武汉高科XK713；数控系统：华中世纪星HNC-22M。
3、比赛用刀具、量具及辅料
比赛用夹具、辅料及部分刀柄由大赛组委会提供，选手自带刀具和量具清单见附件1。
4、比赛用CAM/DNC软件
大赛组委会为各参赛工种指定唯一的CAM/DNC软件如下：
数控车工：CAXA数控车V20**编程软件、CAXA网络DNCV20**通讯软件。
数控铣工： CAXA制造工程师V20**编程软件、CAXA网络DNCV20**通讯软件。
5、毛坯及材料：由大赛组委会提供，比赛用材料为45钢；
（六）奖项设置
1、大赛设置一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖。一、二、三等奖获奖选手数量为别为选手总数的10%、20%、30%。大赛专家裁判组及相关检测人员根据比赛试件细则进行成绩评定。
2、大赛设指导教师奖若干名。
（七）申诉与仲裁
1、参赛选手对不符合竞赛规定的设备、夹具和辅料，有失公正的检测、评判、奖励，以及对工作人员的违规行为等，均可提出申诉。
2、选手申诉均须通过本代表队领队，按照规定时限用书面形式向仲裁委员会提出。仲裁委员会受理选手申诉，并将处理意见尽快通知领队。
3、仲裁委员会的裁决为最终裁决，参赛选手不得因申诉或对处理意见不服而停止竞赛，否则按弃权处理。
（八）保密工作
1、试件封箱、重新编号由裁判组指定专人负责。
2、技能评分表在评分负责人的主持下当场启封。
3、参赛选手的比赛成绩由大赛组委会审定后，统一公布。
（九）抽签办法
1、由领队负责抽签，确定比赛场次。
2、选手在赛前抽签确定机位。
（十）试件检测
1、试件检测在总裁判长领导下，由检测组负责检测并记录检测结果。
2、试件评分依据检测结果和试题的评分标准进行评分。
（ 十一）成绩评定方法
1、参赛选手的成绩评定由大赛执委会和总裁判长负责。
2、比赛成绩由《选手现场记录表》和《试件检测评分表》所评定的成绩组成。成绩的评判采取评分标准用量化的方法给定。
（ 十二）名次排序方法
1、名次的排序根据成绩评定结果从高到低依次排定。
2、个人成绩相同者，按交件时间早的为优先。
**年湖北省职业学校技能大赛数控类项目竞赛组委会
“调解优先”行动计划实施方案
“调解优先”行动计划实施方案
为贯彻落实和谐安州战略，建立健全矛盾纠纷调解机制，有效整合和充分发挥人民调解、行政调解、司法调解职能作用，促进各类纠纷迅速妥善化解，充分发挥人民调解在构建“和谐××”中的基础性作用，使人民群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，综合运用“调解优先”手段预防和化解矛盾纠纷，促进我州经济社会发展，提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，围绕改革、发展、稳定大局，充分发挥人民调解密切联系群众的桥梁和纽带作用，以化解矛盾纠纷为目标，以推进调解机制创新为动力，以健全调解制度为保证，在全州逐步建立和完善在党委、政府领导下，综治部门牵头协调的“调解优先”工作体系，不断整合和强化调解职能，提高预防和调处矛盾纠纷的能力，为促进全州经济社会发展营造良好的法治环境。
二、目标任务
通过建立健全“调解优先”工作体系，各级各部门的调解意识不断强化，人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，紧密配合，运行机制规范高效。调解人员运用法律、政策的能力和调解技能明显增强，调解质量和调解成功率不断提高，人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择。各级各部门各阶层能够及时把矛盾纠纷消除在内部，解决在萌芽状态，努力实现“三不出、四提高、五下降”的工作目标。“三不出”即：一般矛盾不出村，大的矛盾不出乡(镇)，疑难复杂矛盾不出县;“四提高”即：人民调解成功率提高，民事诉讼案件调解率提高，行政信访案件调解成功率提高，人民群众对调解工作的满意度提高;“五下降”即：群体性事件下降，民转刑案件下降，民事诉讼案件下降，涉法涉诉信访案件下降，集体上访数量下降。
三、工作原则
(一)坚持党委、政府统一领导下协调配合的原则。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加大政府依法行政力度，充分发挥政法委的领导优势和司法行政部门的职能优势，积极组织审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关，及时研究并统筹解决“调解优先”工作中的重大问题，依据法律、法规和政策，独立负责、协调一致地开展工作，形成化解矛盾纠纷的合力。
(二)坚持依法调解与依德调解相结合的原则。要在查清事实、分清责任的基础上，在法律框架内开展调解工作，以事实为依据，以法律为准绳，不能背离国家法律、政策搞无原则地调和，片面追求调解率。同时，在调解过程中，要教育引导当事人用社会主义道德观、价值观和荣辱观的要求规范自己的行为，发扬中华民族的优良传统，遵循公序良俗，自觉消除隔阂，达成和解。
(三)坚持引导调解与当事人自愿调解相结合的原则。在调解工作中，一方面要引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，另一方面，绝不能利用公共权力压制当事人接受调解，既要充分尊重双方当事人的意愿，又要充分尊重双方当事人的诉讼权利，不能强迫当事人接受调解的方式和调解结果。
(四)本文 坚持公正与效率的原则。各级调解组织在调解工作中必须坚持公道中立、平等协商，既要注重兼顾双方当事人的合法权益，又要严格调解工作纪律，完善工作制度和监督机制，确保调解结果公平、公正、正义。要不断加强工作的主动性和积极性，对矛盾纠纷做到早发现、早调解、早处理，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。
四、深化司法改革，整合职能优势，努力构建“调解优先”工作体系
(一)人民调解与治安行政调解的衔接。公安机关引导当事人选择人民调解。矛盾纠纷当事人寻求公安机关帮助解决纠纷，接警人员经审查认为不够治安处罚或不属于治安调解范围的，应主动告知或建议当事人由其所在地或纠纷发生地人民调解组织进行调解。对民事纠纷引起的治安案件中民事损害赔偿事项，也可以告知和引导当事人选择人民调解。当事人接受建议的，公安机关接警人员应与相应的调解组织取得联系，出具委托调解函。部分轻伤害治安案件可引入人民调解机制。对于因民间纠纷引发的轻伤害治安案件，受害方表示愿意接受人民调解委员会调解的，由公安派出所出具委托调解函。移交相应的调解中心进行调解，制作调解协议书。履行完毕的调解协议书由公安机关和调解中心各留档一份。
(二)人民调解与司法调解的衔接。人民法院和司法行政机关要积极履行指导人民调解的法定职责，司法行政机关要把指导、管理人民调解工作作为基层司法行政工作的重点，进一步加强对人民调解组织的业务指导和管理。
1.诉前纳入人民调解。人民法院在立案时，要向当事人宣传人民调解的优势、特点，告知诉讼风险，对一些未经人民调解组织调解，案情简单、争议不大的案件，可在征得当事人同意后，暂缓立案，告知当事人选择所在地或纠纷发生地人民调解
“调解优先”行动计划实施方案第2页
委员会进行调解。调解成功的应以人民调解委员会名义出具《人民调解协议书》。调解未成功的，由人民法院审查立案。对于不符合起诉条件、法院不予受理的民事纠纷，也应及时将案件移送至当事人所在地(所在单位)或纠纷发生地人民调解委员会做好调解息诉工作。诉前因人民调解组织主持调解达成协议，并制作了《人民调解协议书》，一方当事人到期不履行义务且符合《民事诉讼法》关于申请支付令条件的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请支付令。2.审前委托人民调解。人民法院受理未经诉前调解的民事纠纷，案件审理前，认为有可能通过人民调解解决的，应当告知当事人各方关于人民调解的规定，并征询当事人是否愿意接受人民调解。当事人接受人民调解的，由相关业务庭填写联系函，并指导当事人填写《人民调解申请书》，3个工作日内将起诉状副本复印件移送人民调解组织，由人民调解组织进行调解。人民调解组织调解纠纷的期间，人民法院应当中止诉讼。如双方达不成协议的，则恢复诉讼，由人民法院依法审判。当事人一方向人民法院起诉，请求对方当事人履行《人民调解协议书》的，人民法院应当受理;当事人一方向人民法院起诉，请求变更或者撤销《人民调解协议书》，或者请求确认《人民调解协议书》无效的，人民法院应当受理。
(三)人民调解与检察工作的衔接。检察机关对于轻微刑事案件，基本证据确实、充分，犯罪嫌疑人、被告人对主要事实没有异议并且悔罪，被害人自愿与犯罪嫌疑人、被告人达成刑事和解的，在不损害国家、集体和其他公民的合法权益、不损害社会公共利益、不违反法律和社会公德的前提下，案件中涉及到的民事赔偿部分检察机关可以出具《人民调解移送函》，移送检察机关所在地司法行政机关，并由其指定人民调解委员会进行调解。人民调解委员会应当在规定的期限内将调解结果送达移送机关。经调解达成人民调解协议的，人民检察院、人民法院可以依法对犯罪嫌疑人、被告人不批准逮捕，或者不起诉，或者起诉后建议人民法院从轻、减轻处罚，实现刑事和解;如双方达不成协议，则依照刑事诉讼程序依法处理。
(四)人民调解与信访工作的衔接。建立信访工作长效机制，充分发挥新时期人民调解工作在化解社会矛盾纠纷、解决信访问题、维护社会稳定中的作用。信访部对信访人依据《信访条例》的规定，向信访部门提出的符合人民调解范围并愿意进行人民调解的信访诉求，信访部门可以出具《人民调解移送委托函》，并移送司法行政机关，由其指定人民调解委员会进行调解，实现“调解”与“信访”的互联互补。
五、实施步骤
第一阶段：方案制定阶段(10月14日-10月31日)根据本地实际制定工作方案。
第二阶段：工作实施阶段(11月开始)各相关单位要制定“调解优先”工作实施意见和工作制度。按照本实施方案的要求落实好各项工作举措，建立健全“调解优先”工作运行机制。
每年年底各相关成员单位要认真总结“调解优先”工作经验，进一步完善有关制度和工作运行机制，全面推动“调解优先”工作开展。
六、建立健全领导和保障机制，确保“调解优先”工作体系健康有序发展
(一)切实加强对“调解优先”工作体系的组织领导和协调指导。各级党委、政府要把“调解优先”工作体系建设摆上重要议事日程，落实好责任，切实履行好调解矛盾纠纷的职责。成立州委政法委统一领导、州综治维稳委综合协调指导，相关部门负责人参加的州“调解优先”工作体系领导小组，领导小组办公室设在州司法局，负责对全州“调解优先”工作进行具体协调、指导、督办、考评，并就相关工作和人员提出奖惩建议。各县、乡 (镇)也要成立相应的领导和工作机构，切实加强对“调解优先”工作的组织领导。
(二)加强人民调解队伍建设，不断提高人民调解员、行政执法人员和司法人员的政治业务素质。加强对人民调解员队伍的管理，实行动态使用。注重吸纳有法律知识、有威望、公道正派、能够联系群众、热心人民调解事业的退休法官、检察官、警官，以及律师、公证员、基层法律服务工作者和社会志愿者参与人民调解工作，不断改善人民调解员队伍结构。采取多种形式，加大培训力度，增强人民调解员、行政执法人员和司法人员的调解技能和工作水平。进一步加强对审判人员、检察人员、公安民警和司法所工作人员的教育、引导和培训工作，不断提高他们依法调处社会矛盾纠纷和民事案件的能力。同时，基层人民法院可以建立人民调解指导员(联络员)制度，由人民法院选派经验丰富、业务水平高的审判人员担任辖区乡(镇)人民调解委员会工作的指导员，定期深入对口的人民调解委员会，了解情况，沟通信息，对发现的问题及时指导解决。
(三)建立和完善经费保障机制，夯实司法行政工作基础。各级政府要为构建“调解优先”工作体系提供必要的保障，将“调解优先”工作专项经费列入同级财政预算，由司法行政机关统一管理使用。特别是要认真解决基层司法行政部门和人民调解组织、设施、队伍建设和人员待遇所需经费，确保“调解优先”工作常开展，落到实处。
(四)严格落实激励和查究制度。完善调解工作考核评价制度，每年年底，由州综治维稳委统一牵头组织对“调解优先”工作体系建设和调解工作的开展情况进行专项检查考核。对领导重视、为调解工作做出突出贡献的集体和个人进行大力表彰奖励。对由于组织不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出的地方、部门和单位，要严肃通报批评;对发生严重影响社会稳定重大案件和事件的，要坚决查究有关领导的责任;对发生恶性民转刑案件的地方和单位、部门，要推行首问负责制、责任倒查制，确保预防为主，调解为主、处理得当。
医院建立“生命救助基金”实施方案
医院建立“生命救助基金”实施方案
为充分发挥公立医院的社会责任，切实回报社会，最大限度地解决少数群众因病致贫、因病返贫和因家庭特殊无力支付医药费问题，能够享受医疗服务的均等化，提升医院社会形象，特制定此方案。
一、指导思想
为全面落实科学发展观，努力适应全国医疗体制改革，突出公立医院公益性和社会责任，切实提高广大医务人员的爱心、慈心和责任心，为构建和谐社会而努力。
二、目标任务
今年全面启动医疗生命救助基金，做到全院人员参与，总资金为10万元，实现10-15人的医疗费用的减免或补助，减免或补助2-4万元，主要是残疾人家庭或无劳动能力，因贫致贫、因病返贫和自然灾害所致无力全额支付医药费用，按先核实，领导组讨论，实行定额补助或减免医药费用等疗程予以实施。
三、资金来源
(一)医院出资，每年投入生命救助资金5.0万元。
(二)医院内职工捐款每年举行一次，其金额达1.0万元以上。
(三)动员部分中标( ）医药供应商适度捐资注入生命救助基金，预计5.0万元—10万元。
(四)动员部分企业特别是民营企业，且与医疗服务紧密联系捐款注入生命救助基金，预计10万元。
四、生命救助基金的管理
“生命救助基金”设立专户、专帐管理，其帐户设在财务科，会计及出纳员由现行人员管理不变，定期将财务情况向领导组公布情况，并向其作财务分析。
五、基金申报使用程序
(一)各临床科室住院病人在救治中，通过了解及基本核实，在治疗中医药费用支付能力特别有限等原因放弃或中止治疗而要求出院，但病情不允许其出院的等情况，由科室上报情况给基金工作。
(二)医院基金管理管理工作组收到科室申请后，一天内到科室了解核实情况，必要时通过电话与乡、村组负责人联系，特殊时工作组需派出人员进行入户核实。
(三)工作组将情况上报领导组，并提出处理建议，包括补助或医药费用减免额度等。
(四)领导组接到工作组上报情况后，组织相关人员集体审议，提出处理意见，需要补助或减免医药费的，将审批单交财务科具体办理，并与入出院办衔接办理。
(五)工作组接到领导组审批意见后，及时告知病人其家属，并要求病人到财务办理完善相关手续，包括在基金投入人感谢信上签字或自己拟定感谢信，工作组将感谢信邮寄给捐资人。工作组同时还完善其档案。
五、加强领导，确保基金安全运行
“生命救助基金”设立是医院贯彻科学发展观，发挥医院公益性的结果，是应对部分病人因贫致贫、返贫或因自然灾害如干旱、泥石流等情况而致返贫而不能支付医药费用的问题，其基金来源于不同领域，属于与医保、新农合一类的生命救助资金。因此，为了管理好基金，树立“以天地立心，以生民立命”的高尚情操，特成立相关组织。
(一)成立基金管理领导组
组长：赵志才(院长)
副组长：各位副院长
成员：宗芹、吴萍、凌雪燕、张春
领导组下设办公室，其办公室设在新农合办，由凌雪燕同志负责日常工作。
主要职责：协调多方争取资金，审核基金使用，设立专户管理基金，并向捐资团体或个人填发证书。
(二)成立基金管理工作组
组长：雷方其
成员：凌雪燕、张春、郭亨富、廖玉万、各科室主任、护士长。
主要职责：核实情况，提出基金使用建议，公示基金使用情况，完善相关办理手续，对资料档案管理。
六、本实施方案原则上执行一年后修订完善，其人员变动时，由新任岗位人员任职。
七、本实施方案解释权归基金管理领导组。
建立精准扶贫工作机制实施方案
建立精准扶贫工作机制实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记考察**重要讲话精神，促进**实现新跨越，争当扶贫攻坚工作排头兵，根据《**省建立精准扶贫工作机制实施方案》（**贫开发〔20**〕18号）和《中共**市委办公室**市人民政府办公室印发关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见的通知》（**发〔20**〕59号），结合**市扶贫工作实际，制定本实施方案。
一、目标任务
通过对全市346986名贫困人口、207个贫困村、23个贫困乡进行精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫思路，认真落实帮扶措施和帮扶责任，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，构建精准扶贫工作长效机制。
——精准识别。通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困人口、贫困村和贫困乡识别出来，并建档立卡。
——精准帮扶。对识别出来的贫困人口、贫困村和贫困乡，深入分析致贫原因，落实帮扶单位及帮扶责任人，逐乡逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。
——精准管理。对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全市扶贫信息网络系统，并接入全省、全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。
——精准考核。对贫困人口、贫困村和贫困乡识别、帮扶、管理的成效，开展扶贫工作的情况进行量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。
二、重点工作
（一）建档立卡与信息化建设
1.建档立卡。按照国务院扶贫办、省扶贫办建档立卡工作要求，根据贫困户、贫困村和贫困乡识别标准、方法和程序，坚持公正、公开、公平的原则，组织县（区）、乡镇、村做好建档立卡工作。各项扶贫措施要与建档立卡结果和对象相衔接，推进精准扶贫到乡到村到农户。
（1）贫困户识别。全面精准完成对贫困人口的调查摸底，通过“两公示一公告”确定346986名贫困人口，填写《贫困农户登记表》。在此基础上建立档案，做到户有《扶贫手册》，市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。做到“四精确”,即精确识别贫困对象、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理，确保“一县一档、一乡一簿、一村一册、一户一卡”。
（2）贫困村识别。全面精准完成对贫困村的摸底调查，通过“一公示一公告”确定207个贫困村，填写《贫困村登记表》，录入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。
（3）贫困乡识别。全面精准完成对贫困乡的摸底调查，通过“一公示一公告”确定23个贫困乡，填写《贫困乡登记表》，录入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。
2.信息化建设。按照扶贫信息化建设的要求，建立上联全国全省扶贫信息网络系统，下接贫困县乡村的扶贫对象动态化信息管理体系。
（1）建立贫困户动态化信息管理系统。以村为基本单位，建立贫困户信息监测管理平台，实行动态管理，接受监督。每年对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估总结，对收入变化情况进行核算分析，及时更新有关数据，准确掌握脱贫情况。
（2）建立贫困村动态化信息管理系统。以贫困户动态化信息管理为基础，建立贫困村信息监测管理平台，对贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。
（3）建立贫困乡动态化信息管理系统。以贫困户、贫困村动态化信息管理为基础，建立贫困乡信息监测管理平台，对贫困乡扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。
（4）信息共享，互联互通。通过扶贫信息管理平台，实现省、市、县、乡、村上下之间，扶贫系统内部，扶贫系统与行业部门、金融机构、帮扶单位之间的互联互通、信息共享，为各级各部门及时提供准确数据资料，使其明确扶持对象，掌握着力重点。
（二）建立干部驻村帮扶工作制度。认真落实《中共**市委办公室**市人民政府办公室关于调整定点挂钩扶贫工作的通知》（**发〔20**〕5号）精神，广泛动员社会力量参与扶贫开发，建立单位定点挂钩、干部驻村帮扶工作制度，对贫困乡、贫困村实行挂钩帮扶全覆盖。
1.实行挂村联户工作制度。市级确定132个单位定点挂钩扶贫132个贫困村，其余75个贫困村由各县（区）补充安排。市级各单位按照在职市级领导挂钩1个贫困村、结对5户贫困户，市级单位主要领导挂钩2个贫困自然村、结对4户贫困户，其他处级领导挂钩1个贫困自然村、结对3户贫困户，机关干部职工结对1—2户贫困户的要求，对贫困村进行定点扶贫、对贫困户实行结对帮扶。各县（区）要制定单位定点挂钩扶贫到村、领导干部结对帮扶到户的工作方案，确保建档立卡的207个贫困村全部都有驻村帮扶工作队。
2.做好驻村干部选派工作。把挂钩扶贫工作队与新农村建设指导员的选派紧密结合起来，有效整合新农村建设指导员、常务书记（主任）、挂职副乡（镇）长等工作力量，组建驻村帮扶工作队，实行统一管理、使用、考评。充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶，每年选派有较高政治素质、较强工作能力、能吃苦耐劳的中青年干部参加驻村帮扶工作。
3.落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。通过3—5年的帮扶，使帮扶村和贫困户收入翻一番，贫困户实现稳定脱贫。
4.建立健全帮扶制度。建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出并向社会通报。加强驻村工作队的管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。
（三）建立扶贫项目到村到户工作机制。各类扶贫资源要以建档立卡为依据，瞄准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题，坚持结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、易地搬迁、基础设施、金融服务“七个到村到户”，实现对扶贫对象的精准扶持。
1.结对帮扶到村到户。建立完善市级统筹、县抓落实、工作到村、扶持到户的扶贫开发管理体制。充分发挥社会帮扶的组织、示范和带动作用，实现定点扶贫全覆盖，推进专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫有机结合，形成扶贫攻坚合力。统筹整合新农村建设、干部直接联系和服务群众以及定点挂钩扶贫的帮扶力量，制定统一的干部驻村帮扶实施办法，安排驻村工作队。把识别出来的贫困村、贫困户的帮扶任务、目标要求，具体分配落实到市、县区国家机关、企事业单位、社会团体，引导乡镇机关事业单位采取分片包干等方式参与定点帮扶，做到定单位、定人、定点、定责包干扶持，确保每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人。鼓励各类企业、社会组织、村干部、扶贫能人以多种形式与农户建立利益联结机制，完善定点帮扶长效机制。
2.产业扶持到村到户。把扶贫开发同高原特色农业发展、城镇建设结合起来，大力发展贫困乡村优势特色产业和旅游业，着力打造集“产、加、销”为一体的特色产业扶贫体系。坚持规划到村、工作到户、因户施策、责任到人，扩大农户参与、选择扶贫项目的自主权，因地制宜、突出重点，统筹规划、分类指导，加快形成一批特色优势产业村，培植短中长相结合的支柱产业，把扶贫资金真正落实到每村每户的产业项目上。
3.教育培训到村到户。对农村年轻一代着力加强素质教育和技能培训促进转移，对留守人员着力培育产业增强发展能力推动脱贫。大力实施新型农民培养工程，加强农民适用技术技能培训，着力培养农村特色产业示范带头人、科技种植养殖能手、农民经纪人。抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，切实做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。做好控辍保学工作，加快农村寄宿制学校建设，实施好营养餐计划，千方百计提高农村义务教育水平。
4.危房改造到村到户。抓住中央和省加大支农力度的机遇, 积极整合农村危房改造、新农村建设、美丽乡村建设等各项资金，采取集中和分散相结合，根据家庭收入情况、人员构成，合理确定建房面积，逐村逐户建立档案，统一规划建设农村居住区，让住房困难农户真正受益。
5.易地搬迁到村到户。对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁。坚持农民自愿、先易后难、突出重点的原则，积极稳妥，稳扎稳打，让每一户搬迁群众都“搬得出、留得住、能就业、有保障”，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。
6.基础设施到村到户。以片区开发、整乡推进、整村推进为抓手，大力实施基础设施建设，推动基础设施向村以下延伸，加快形成畅通美化、安全便捷的道路，安全清洁、保障有力的饮用水，安全适用、经济美观的住房，安全可靠、经济实惠的用电，产业发展、农民富裕的村寨。
7.金融服务到村到户。完善金融扶贫政策措施，建立到户贷款风险补偿机制。对有贷款意愿、就业创业潜质、技能素质和还贷能力的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持贫困户发展扶贫特色优势产业，增加经济收入。提高扶贫对象的瞄准性，加强监督管理，真正惠及贫困户。
（四）加快推进特困片区发展。坚持片区开发和精准扶贫相结合，集中力量，突出重点，加大对特殊贫困片区的扶持力度，逐步消除贫困聚集区。
1.开展深度贫困片区攻坚。由于历史、自然等原因，位于县（区）、乡镇结合部的枯柯河流域片区、石漠化片区、边境少数民族片区和龙川江下游片区，经济社会发展滞后，贫困面大、贫困程度深，是**扶贫开发的“短板”和薄弱环节。要将上述4个深度贫困片区作为区域扶贫开发和落实精准扶贫的重点，积极探索扶贫对象与扶贫措施有机结合的整体性、区域性扶贫攻坚模式，努力争取中央和省级支持，集中市、县（区）、乡各级力量打好深度贫困片区综合开发攻坚战。
2.对布朗族聚居区进行重点帮扶。施甸县摆榔、木老元、酒房、姚关和昌宁县卡斯等乡镇的布朗族聚居区，基础设施薄弱、产业发展缓慢、人口素质偏低，是集中连片贫困地区的典型代表和缩影。要以整乡、整村推进为抓手，以**中烟公司、西安交大定点帮扶和沪滇合作为主体，认真落实精准扶贫措施，充分整合各类资源，合力进行重点帮扶，把布朗族聚居区建设成为全市民族团结进步边疆繁荣稳定示范区。
（五）着力实施六大扶贫项目。扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡对象紧密联系起来，在坚持以集中连片特困地区为主战场的基础上，突出专项措施扶贫到乡到村到户，实施“整乡推进、整村推进、技能培训、产业扶贫、金融扶贫、安居工程”六大扶贫项目。
1.整乡推进筑平台。整乡推进项目要实现对23个建档立卡贫困乡的全覆盖，用6年时间分期分批扶持，每年实施一批。以整乡推进为平台，统筹整合专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫各项资源，着力加强特色产业、基础设施、素质能力、服务体系、生态环境和基层党组织建设，通过全领域、全覆盖、全方位的大会战，基本解决贫困乡的脱贫发展问题。专项扶贫资金必须优先用于建档立卡贫困人口，重点扶持与贫困对象脱贫最直接相关的项目，确保贫困人口真正受益，并明确减少扶贫对象的比例。
2.整村推进打基础。整村推进项目要实现对207个建档立卡贫困村的全覆盖，用6年时间分期分批扶持，每年实施一批。以贫困村为基本单元，纵向延伸到组到户，逐村逐户制定帮扶措施，有效整合各方面的资金和力量，集中力量予以精准扶持。专项扶贫资金优先用于建档立卡贫困人口，重点扶持与贫困对象脱贫最直接相关的项目，确保贫困人口真正受益，并明确减少扶贫对象的比例。
3.技能培训拔穷根。按照“扶贫重扶智”的思路，提高贫困群众综合素质，增强增收致富技能，提升自我发展能力。充分发挥教育部直属高校和上海经济合作的优势和作用，做实做强职业教育和技能培训，以技能培训和转移就业为重点，提高就业创业能力，切断贫困的代际传递。劳动力培训扶贫资金主要用于贫困人口，确保贫困人口真正受益。
4.产业扶贫换穷业。围绕高原特色农业发展，以连片特困地区产业发展规划为引领，加快调整农业产业结构，着力建设一批特色产业园区和产业带。结合贫困乡村的资源禀赋、优势特色和产业基础，充分利用产业扶贫资金、到户贷款和互助资金，重点扶持发展林果、林下、养殖和乡村旅游等辐射带动强的长效增收产业。产业专项扶贫资金主要用于建档立卡贫困人口，贫困村互助资金必须优先用于建档立卡贫困人口。
5.金融扶贫增投入。发挥好专项财政扶贫资金“四两拨千斤”的撬动效应，创新金融扶贫机制，增加金融扶贫投入，有效破解资金不足的矛盾。建立精准贷款、风险补偿、担保机制，化解信贷扶贫风险，安排一定的财政专项扶贫资金建立信贷扶贫风险补偿机制及正向激励机制，鼓励金融机构扩大扶贫贷款规模，重点解决好贫困群众的住房、产业、教育和治病等突出需求，提高扶贫对象的瞄准性和收益率。扶贫到户贷款主要用于建档立卡贫困人口。
6.安居工程治穷窝。以加快推进城镇化为契机，以扶贫安居工程和易地搬迁为引领，整合各部门农村危房改造、新农村建设、美丽乡村建设等项目资金，动员广大贫困群众自力更生，积极投资投劳，尽快改变贫困群众的住房条件。扶贫安居工程资金主要用于建档立卡贫困人口。
（六）提高扶贫工作的精准性和有效性
1．专项扶贫与建档立卡紧密衔接。坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在抓好六大扶贫项目的同时，继续做好易地搬迁、以工代赈、少数民族发展、老区开发建设等专项扶贫工作。扶贫项目、资金要以346986名贫困人口、207个贫困村、23个贫困乡为对象，集中力量予以精准扶持，专项扶贫资金必须优先用于建档立卡贫困人口，确保贫困人口真正受益。积极整合各类资金，同步解决深度贫困片区和布朗族聚居区的贫困问题。
2.行业扶贫实施十项重点工程。围绕贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号），以精准扶贫对象为依据，以连片特困地区、深度贫困片区和布朗族聚居区为主战场，发挥各自优势，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，形成扶贫攻坚合力，组织实施好乡村道路畅通、饮水安全、农村电力保障、农村危房改造、特色产业增收、乡村旅游、科技教育、健康服务、文化建设、贫困村信息化十项重点工程。
（七）提高社会力量参与扶贫的精准性和有效性
1.搭建社会扶贫信息服务平台。依靠中国扶贫网、**扶贫网、滇西开发网、**市扶贫办门户网，将贫困户、贫困村、贫困乡的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。
2.完善社会扶贫帮扶形式。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困乡、贫困村和贫困户聚集。鼓励引导定点扶贫单位、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，确保贫困群众应扶尽扶, 实现社会帮扶的精准化、科学化。
（八）建立精准扶贫考核机制
1.完善制度。配合省级完成好对市、县区领导班子和领导干部扶贫业绩考核工作；把扶贫工作绩效纳入市对县区、部门综合考核的内容，增设精准扶贫考核的内容、指标，落实对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。
2.强化措施。把建档立卡工作的质量、与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理和减贫效果等作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、资金分配、项目安排直接挂钩。
三、保障措施
（一）深化思想认识。精准扶贫是党中央、国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级各部门要充分认识精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、落实责任，组织动员各方面力量，一切工作围绕贫困乡、贫困村，一切措施针对贫困户和贫困群众，帮助扶贫对象尽快脱贫致富。
（二）加强组织领导。市扶贫开发领导小组成员单位，要做好精准扶贫各项工作。各县区扶贫开发领导小组，要强化扶贫开发队伍建设，充实县乡两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，适应精准扶贫工作需要。同时，要统筹做好各园区的扶贫开发工作。市县扶贫部门要设立专门的内设机构，负责对建档立卡贫困乡、贫困村、贫困户的日常监测管理工作。扶贫任务重的乡镇要设立扶贫办，配备扶贫专干，负责建档立卡、数据监测、资金监管、项目管理、绩效考核等工作。
（三）明确责任主体。按照“中央统筹、省负总责、州市督促、县抓落实”的原则，逐级逐部门分解落实责任。扶贫部门要抓好精准扶贫的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；有关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。要进一步建立健全扶贫项目、资金各项管理制度，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。
“百人百足”大赛策划书
一、活动背景
在xx级土木工程系社团联合会刚纳新结束暨新成员步入正式工作之际，为使各部门、社团之间更好的熟悉彼此，增进友谊，各部门、社团能在之后的工作中更好的互相协助，特举办土木工程系社团联合会第一届“百人百足”大赛。
二、活动主题
接受挑战、勇于拼搏、展现活力、追求梦想
三、活动整体方案
1、活动时间：xx年11月23日、24日
2、策划主办单位：土木工程系社团联合会秘书处
3、参赛对象：土木工程系社团联合会部门、社团协会以及团务处xx级成员
4、活动地点：学校操场
5、器材设备：布条、哨子、秒表（自备布条）。
四、“百人百足”比赛细则
1、裁判员:秘书处新成员（正副两名）
2、计时员：秘书处新成员一名
3、比赛方法：
本次比赛每队设领队一名（各部门自己选出）、队员10名，领队主要负责该队口号的设定、该组人员的选择和成员安全。比赛每队由十名队员参加（男女不限），两队成纵队面对标志物站在起跑线后，每队十名队员并肩站立，内侧的小腿用小布条捆住，这样成了“百人百足”，比赛开始，发令员发令后，两队中任何一队以最少时间到达终点即比赛结束。
4、比赛规则：
（1）布条必须捆在小腿上，并捆紧，如中途松开应系好再前进。
（2）中途若队中有人摔到，应立即停下来，等重新准备好之后再前进。
（3）每次两队同时进行比赛。
（4）监察组负责好每队路线和活动规则的执行；服务组负责好每次比赛人员的安全，帮助整好队再行出发。
（5）领队必须全程跟跑，负责喊口号和队员安全。
（6）发令员应等两队队员全部准备好才能发令开始进行比赛。
（7）违规者均不记名次。
（8）每次按完成规定任务所用时间安排，时间少者名次排前，若时间相同，则必须加赛。
（9）裁判员有对本次比赛活动细则的解释权，一切服从裁判判定。
七、“百人百足”工作安排
1、由秘书处负责通知社团负责人，做好报名工作，统一报名表制式，报名工作结束后，各部门、协会负责人把报名表交由秘书处整理。
2、秘书处统计参赛队伍数目，每次参赛队伍由领队抽签决出。
3、秘书处成员负责每次赛程的裁判、秩序监督维持与医护工作。
4、活动期间请团总支委员会负责拍照、赛后交由秘书处做好比赛总结工作。
八、赛程安排
1、报名的十五个社团联合会部门和社团每个部门或社团以及团务处出11人，男女不限。（人员只限本部、社团）
2、xx年11月18日进行抽签，确定比赛顺序，按序号进行比赛。
3、23日进行初赛，24日进行复赛和决赛。
4、每天比赛时间：12：30-13：30 16：20-17：00
九、奖项设置
比赛设一、二、三等奖各一名，另设两个体育风尚奖项颁给在比赛中团结一致表现突出的团队，由土木工程系社团联合会统一颁发。
土木工程系社团联合会
xx年11月21日
乡镇政务公开实施方案
乡镇政务公开实施方案
下面是我们的小编为大家整理的乡镇政务公开实施方案，请大家参阅！
为认真贯彻落实xx县xx年政务公开工作要点实施方案，加快推进全镇政务公开工作，特制定本实施方案。
一、总体要求
认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关切，推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，以公开促落实、促规范、促服务，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发镇场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
二、工作目标
建立健全我镇政务公开工作机制，进一步完善工作制度，加强专门工作机构和专职工作队伍建设，不断提高政务公开工作能力，全面完成xx县xx年政务公开工作要点涉及我镇的工作任务。
三、主要任务
（一）建立健全政务公开工作机制。由镇政务公开领导小组办公室承担政务公开工作。结合自身实际，理顺工作体制，健全工作机制，加强政务公开工作力量，确保xx年落实到位。进一步理顺机制，结合政府信息公开工作确定政务公开专门工作机构，配齐配强专职工作人员。
（二）提高我镇政务公开工作制度化标准化水平。我镇政府各部门要按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求，进一步完善本地、本部门政务公开工作制度。
（三）提高我镇政务公开工作信息化集中化水平。按照国务院和省政府的要求，进一步加强政府门户网站建设和管理，充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。推进“互联网+政务服务”，制定工作方案，打造集网上审批、便民服务、政务公开、效能监察为一体的行政职权网上运行平台，推动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大厅延伸（镇政府办公室牵头，各有关部门配合做好具体落实工作）。
（四）提高政务公开工作人员素质。围绕省政府办公厅３年内将全省政务公开工作人员轮训一遍的要求，制定我镇业务培训计划，并将政府信息与政务公开知识纳入初任培训、任职培训课程（镇人力资源和社会保障所牵头落实）。加大政府信息与政务公开轮训工作力度，扩大年度政府信息公开培训容量，将政务公开培训纳入政府信息公开年度培训，努力提高授课质量、受训层次、培训实效。政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
（五）积极主动做好政策解读工作。组建镇政府政策解读评论员队伍，围绕镇政府重要政策、重大决策以及与群众切身利益关系密切的政策文件进行解读，不断提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，让群众“听得懂”“信得过”（镇政府办公室牵头落实）。镇直各部门要主动做好本地、本部门政策解读工作，政策解读与政策制定工作要同步考虑、同步安排。
（六）围绕助力政府建设推进公开。积极推进决策公开，探索实行重大决策预公开和重大民生决策事项民意调查制度。推进政策执行和落实情况公开，围绕党中央、国务院、省政府部署和镇政府工作报告、镇经济社会发展规划提出的重要事项，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况、督查整改情况和奖惩情况（镇政府办公室、各部门负责落实）。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。镇政府各通过实得分 部门要高度重视政务公开工作，清醒认识到公开透明是法治政府的基本特征，政务公开是全面依法治国、建设法治政府的重要内容。要把政务公开工作纳入重要议事日程，确定党委委员、副镇长曾庆娟同志分管政务公开工作，并列入工作分工、对外公布，年内至少听取两次政府信息与政务公开工作情况汇报，研究部署推进相关工作。
（二）不断深化协调配合，形成工作合力。要理顺工作关系，减少职能交叉，加强专门机构建设和人员配备，统筹做好政务公开的各项工作。要健全投入机制，为政务公开工作提供必要的人、财、物等各方面保障。要建设政府信息发布和政务公开的协调联动机制，充分发挥各单位的作用，使公开的内容更统一、更权威、更准确，使公开的各项服务更便民利民。
（三）严格台账责任运用，加强监督考核。结合我镇实际，对照《xx镇xx年政务公开工作要点台账》，细化任务，建立工作台账，明确工作责任。定期检查台账工作进度，xx年xx月中旬对台账开展一次检查，xx年x月对台账进行考评验收。对落实不到位并造成严重影响的，依法依规严肃追究责任。切实提高透明度，自觉接受公众监督，镇政府对台账的检查和考评验收结果在镇政府门户网站公布。
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