强化卫生院职能切实发挥监督管理指导作用的意见

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烟花爆竹安全监督管理工作实施意见

各片区项目建设指挥部、区直各单位，各乡镇人民政府：

根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，以下简称《条例》）和上级有关烟花爆竹安全监管工作文件精神，现制定本实施意见：

一、指导思想

按照“管委会统一领导，职能部门依法监管，乡镇全面负责并组织实施，供销部门主营”的管理机制，坚持“安全第一、预防为主、综合管理”方针，规范烟花爆竹储存、运输、销售、燃放行为，做好春节期间烟花爆竹燃放管理工作，最大限度地预防和减少事故的发生。

二、工作职责

（一）确定进入我区烟花爆竹的产品种类。由区烟花办组织成员单位依照安全、环保的原则，在国家标准《烟花爆竹安全与质量》（gb10631-2013）规定的c、d级产品范围内确定允许在我区经营和燃放的烟花爆竹产品种类。

各烟花爆竹零售网点，由区供销社所属烟花爆竹批发企业统一配送烟花爆竹。区供销社所属批发企业按照我区允许经营和燃放烟花爆竹产品种类组织货源，区供销社督促其把好进货质量关。禁止质量不合格和无厂名、无地址、无商标及各类未经区烟花办认可的烟花爆竹产品进入我区市场。

（二）布局、规划零售网点。**镇的零售网点在结合区域大小、各社区人口居住疏密程度、道路交通畅通状况、相邻社区间网点距离、老社区消防安全和禁燃禁放部位的安全距离等因素及所在乡镇社区的意见等实际情况进行确定。除**镇外其他乡镇零售网点规划数量按照乡镇政府所在地2-5家，其他行政村1家的原则核定，具体数量由各乡镇按实情确定。若出现同一零售网点多人申请的现象，各乡镇要本着“公平、公正”的原则，采取公开摇号形式确定最终申请人。所有经营企业、零售网点从业人员要参加区烟花办组织岗前安全培训考核，持证上岗。

县供销社烟花爆竹有限公司要在**镇设立零售直销示范点，在设点、布局、安全规范、价格标示等方面为全区各零售网点作出示范，形成规范有序的经营市场架构。为确保安全，要对零售网点加强安全监管，严禁经营者擅自挪位、占道、超量经营，并保证每个零售网点有明显的安全警示标志。

（三）界定禁燃区域、部位并明确标志。根据《条例》和管委会会议精神，全区禁放的部位为：

1.文物保护单位保护范围内；

2.车站、码头等交通枢纽安全保护区内；

3.易燃、易爆危险物品生产储存场所及其周边100米范围内；

4.输变电设施安全保护区内；

5.医疗机构、幼儿园、中小学校、养老福利机构；

6.风景名胜区和林地、绿地、苗圃等重点防火区；

7.重大火灾隐患单位周边范围；

8.管委会确定和公布的其他禁止燃放烟花爆竹的地点。

烟花爆竹禁止燃放的区域，由乡镇负责组织村、社区设置明显标志。此项工作应于每年12月31日前完成。

（四）零售经营网点申报条件

1.杜绝“下店上宅”、“前店后宅”等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点；

2.主要负责人经过安全培训合格，销售人员经过安全知识教育；

3.春节期间零售点、城市长期零售点实行专店销售。乡村长期零售点在淡季实行专柜销售时，安排专人销售，专柜相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；

4.零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保持100米以上的安全距离；

5.零售场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；

6.法律、法规规定的其他条件。

（五）认真做好行政审批许可。根据《烟花爆竹经营许可实施办法》、省编办《中共**省委机构编制委员会办公室关于调整省级烟花爆竹安全监管职责有关机构编制事项的通知》（**委编办〔20**〕250号）、省安委办《关于贯彻落实〈烟花爆竹经营许可实施办法〉有关事项的通知》（**安委办〔20**〕50号）要求，区安监局应当按照“严格控制，确保安全”的原则负责对烟花爆竹经营企业进行审批工作。申请企业到区行政服务中心进行申请并提交材料，其中短期的烟花爆竹经营（零售）许可证申请期于每年农历十二月初一截止。区安监局负责对提交的材料进行审核，鉴于春节期间烟花爆竹审查工作量大、时间紧，安监局人员不足，对申请烟花爆竹的经营网点的现场核查工作委托乡镇执行，各乡镇应按属地管理的原则依照规定程序和条件，组织相关人员对申请企业经营场所进行现场核查，乡镇现场核查的期限为5个工作日，签署现场审核意见。区安监局依照企业提交的完整材料和乡镇提供的现场核查意见核发烟花爆竹经营许可证。烟花爆竹经营网点的主要负责人、安全管理人员要取得相关安全培训合格后方可进行烟花爆竹零售经营行为。

申请人在申请烟花爆竹经营（零售）许可时应提交以下材料：

（1）零售许可证申请书；

（2）零售企业主要负责人身份证复印件；

（3）固定经营场所的产权证明或者租赁合同；

（4）零售场所内部及周边简易平面图；

（5）消防器材配备情况说明；

（6）安全警示标志实物照片。

原则上，长期的烟花爆竹经营（零售）许可证有效期为两年。其余为短期许可，有效期从农历十二月廿十至次年正月十九。申请期限不超过三十天的临时摊点，参照**等地市做法，可不办理工商登记手续。烟花爆竹经营许可证期办理时限为10个工作日。除短期零售外，其余的烟花爆竹经营许可证行政许可工作参照《烟花爆竹经营许可实施办法》执行。

区公安局负责审批《烟花爆竹道路运输许可证》，依托全国烟花爆竹流向管理信息系统，严格按照《烟花爆竹道路运输许可受理审批条件及程序》规定，审核企业提交的《烟花爆竹道路运输许可证》申请表；在运输证上应明确载明运输车辆、驾驶员、运输烟花爆竹的品种、数量及运输时限，在每批烟花爆竹运达批发仓库时，应认真对照运输证内容验收运达的品种、数量。

（六）做好从业人员岗前安全培训工作。将依托有资质的安全培训机构组织烟花爆竹经营企业有关人员，进行法规和管理常识、基础知识、安全技术知识和保管、储存、运输、购销、燃放安全要求及烟花爆竹事故案件分析等内容的安全培训，培训合格后方可从业。督促成立相关区烟花爆竹行业协会，为企业经营活动搭建交流平台，组织企业有关人员进行安全知识培训，向社会宣传燃放安全常识，加强企业自律管理。

（七）做好标识码管理。按照全国烟花爆竹流向管理信息系统的要求，对未张贴烟花爆竹标识码、未纳入全国烟花爆竹流向管理信息系统的烟花爆竹一律不得进入**市场销售。在我区范围内流通销售的烟花爆竹，县供销社烟花爆竹批发企业要设置专门防伪标识。

（八）实行配送和回收制度。烟花爆竹配送、回收工作由县供销社烟花爆竹批发企业负责。批发企业要委托有资质的危险化学品运输企业，专门负责我区本岛内部烟花爆竹的配送、回收运输。小岛乡镇岛内及海上运输，由乡镇安排专人负责，专船专车专运。考虑到小岛乡镇交通不便，零售点的配送量可适当放宽。批发企业负责安排专人专车在码头配送与回收。区烟花爆竹短期零售网点原则上从零售许可期前2天开始统一配送。零售经营期结束后的2天内，所在地批发企业应对燃放区域内的未销售完的烟花爆竹及时予以百分百回收。对回收到的受潮、破损的成品，批发企业要统一专库存放，由公安部门统一处置销毁。

（九）实行“三禁止、一登记”制度。今年我区烟花爆竹销售实行“三禁止、一登记”制度，“三禁止”即禁止向精神异常、行为异常和未成年人销售，“一登记”就是指“烟花爆竹零售网点要建立流向登记记录，个人多次购买或大批量购买烟花爆竹的，要登记购买者身份信息，同时报告给当地公安部门，防止烟花爆竹流向非法渠道。各级烟花办及相关成员单位要明确职责，落实监管，督促烟花爆竹经营者守法经营，认真实行“三禁止、一登记”制度。

三、工作措施

（一）加强领导，建立工作机制。在管委会的统一领导下，成立**综合实验区烟花爆竹安全管理领导小组，由管委会分管领导任组长，管委会办公室、区综合执法局、区公安局、区经发局有关领导任副组长，领导小组下设办公室，挂靠在区安监局，办公室成员由安监、公安、市场监管、消防、交通、城管、社会事业、环土、供销等部门组成。各乡镇要按照管委会统一部署和要求，成立相应机构，落实必要的工作经费和人员。各乡镇、村（居）要指定专人，负责组织开展本辖区内烟花爆竹安全管理工作，并将指定的专门管理人员名单报区烟花办备案。

（二）立规建制，依法进行监管。各职能部门要立足本职，根据《烟花爆竹安全管理条例》，结合我区实际，围绕经营、储存、运输、燃放等各环节的安全保卫工作，制定出明确细致的规范标准，并严格依据这些规定进行监督，确保各个环节安全监管工作有法可依、有规可循。

（三）强化宣传，提高安全意识。烟花爆竹燃放安全涉及千家万户，其宣传教育是燃放烟花爆竹管理工作的重要环节。区烟花办要在管委会的统一领导下，制定出切实可行的宣传工作方案，充分利用新闻发布会、媒体报道、悬挂横幅标语、印发宣传材料及短信网络等各种宣传载体，发动机关、团体、部队、企事业单位和居委会、物业小区等单位，深入做好宣传教育工作，做到家喻户晓、人人皆知，增强依法燃放意识。要加大对《条例》的学习宣传工作，教育和提高广大群众学法、知法和守法意识。要加大对我区规定的禁放区域、时间等相关规定的宣传，让群众自觉遵守，不在禁放区域和禁放时段违规燃放烟花爆竹。要加强对允许和禁止销售燃放品种的宣传，让群众充分了解我区允许和禁止销售、燃放的品种，不购买、不燃放非法、违规的不安全产品，确保燃放安全。区烟花办要制作《燃放须知》，督促零售网点对购买者逐人发放，加大烟花爆竹安全燃放知识的宣传，让群众了解烟花爆竹的安全燃放知识，从而减少因燃放不当引发的火灾和伤人事故。要加强燃放执法管理的宣传，引导群众积极主动配合政府和有关部门依法管理，严格执法，加大对违法行为的查处打击力度，引导群众依法、文明、安全燃放烟花爆竹。

（四）强化措施，落实工作责任。区烟花办成员关单位应根据相关法律法规，各司其职，各负其责。乡镇主要负责人为本地区烟花爆竹安全管理工作的第一责任人，负责组织实施本乡镇烟花爆竹安全管理工作，督促有关所、站切实履行职责，抓好各项措施的落实。凡烟花爆竹管理工作领导机构不健全，无工作方案和突发事件处置预案，措施、责任不落实，发生重大火灾和人身伤亡事故的，将严格实行责任倒查制度，追究有关部门领导及有关人员的责任。各级各部门要本着对人民生命财产高度负责的态度，认真履行职责，采取切实可行的措施，把烟花爆竹管理工作抓紧抓好。

（五）严格查处，规范市场销售。烟花办要积极协调各职能部门，按照《烟花爆竹安全管理条例》，开展部门联合执法活动，形成强大的合力，依法查处非法经营烟花爆竹行为，净化烟花爆竹市场，有效防止非法和劣质产品流入市场，以确保销售和燃放环节的安全。

1.未经许可非法经营的，或取得许可后在经营活动中存在违法行为的，由安监部门责令停止违法行为，处予罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，纳入我区安全生产不良记录“黑名单”。已取得许可证的经营企业、零售网点，吊销烟花爆竹经营许可证，

2.经由道路运输烟花爆竹，有违法行为的，由公安部门责令改正，处予罚款，并没收非法运输的物品及非法所得。违反燃放管理规定的，由公安部门责令停止燃放，处予罚款，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

3.非法生产、经营、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对没收的非法烟花爆竹以及生产、经营企业弃置的废旧烟花爆竹，应当就地封存，并由公安部门组织销毁、处置。

（六）落实保障，确保工作开展。烟花爆竹监管工作中所必须的宣传手册印制、制作禁燃标志、专卖标识及日常管理等费用，由区财政列入区安监局年度工作预算专项拨补，以确保各项工作措施的落实。

卫生院绩效考核方案

卫生院绩效考核方案（一）

一、医院概况

实施绩效考核前，我院薪酬发放还沿袭老国企“吃大锅饭”的平均分配方法，许多员工都抱着是“能少干决不多干，能休息决不加班”的工作态度，使医院经常出现服务投诉、推诿病人、医疗纠纷现象，医院仅靠集团公司的内部职工医疗、集团公司补贴来维持生计，每年集团公司内部职工医疗费占医院业务收入的80%，而全费收入只占医院业务收入的20%。并且在业务收入中药品收入就高达60%。随着医院与集团公司主辅分离工作的进行，医院发展前景不容乐观。医院绩效考核工作的开展迫在眉睫。

为解决医院现阶段存在的无考核、无激励、职工无干劲的状况，医院领导层决定大力开展绩效考核工作，为此，我院专门成立了由主管院长直接领导、临床科室主任定期参与、专业经济人员直接负责的经济核算办公室，专门负责医院的绩效考核工作。

二、绩效考核工作

我院绩效考核涉及到医院各个科室的各个岗位，主要包括临床科室、医技科室、辅助科室、机关科室。

（一）临床科室

临床科室指直接从事诊疗服务并能为医院带来直接收入的科室，包括门诊科室、病区科室。主要从医疗服务质量、工作量、病人满意度调查、医药收入比例、成本控制、收益情况、新项目开展、手术台次等8个方面进行。每月1日由经济核算员将上月科室收入和成本统计出来，计算出各科收益情况。

1.收益为正数的科室。绩效工资=科室总收益×（1－（医院管理支出＋医院留存基金）÷医院总收益）×科室质量系数×科室工作量系数×科室服务系数＋（科室收入增长率－科室成本增长率）×科室基本工资总额＋药品比例降低率×科室基本工资总额＋开展新项目奖励额。

其中：医院管理支出指为维持医院正常运转所支付的无法分摊到各科室的费用，比如：医院网络使用费、保安服务费、宣传费、公务费、管理人员支出等。医院留存基金是指医院按财务制度规定计提的修购基金、职工福利基金、职工奖励基金、职工教育经费、工会经费及事业基金。

医院总收益指医院当月的总收入减去总支出。科室质量系数分别由诊断符合率、治愈率、病历合格率、护理差错率组成。工作量系数分别由收治病人数、管床日数和手术台次组成。

服务系数由院工会根据病人满意度调查确定。科室基本工资总额指医院为保障员工的基本生活水平而发放的工资。新项目奖是根据新项目开展进度从职工奖励基金中列支的数额。

个人绩效工资=本月科室绩效工资×个人质量系数×个人工作量系数×个人服务系数。在个人绩效工资的计算公式中，个人质量系数指个人的诊断符合率、治愈率、病历合格率、护理差错率。个人工作量系数指个人的收治病人数、管床日数和手术台次。个人服务系数由院工会根据病人满意度调查确定。

2.收益为负数的科室。本月绩效工资=（科室收入增长率－科室成本增长率）×科室基本工资总额×科室质量系数×工作量系数×服务系数＋药品比例降低率×科室基本工资总额＋开展新项目奖励额。个人绩效工资=本月科室绩效工资×个人质量系数×个人工作量系数×个人服务系数，公式中各项目内容同收益为正数的科室。

对临床科室的考核，综合考虑了医院现存的各种情况，即考虑医院收益情况，又考虑医疗质量、服务质量、成本控制和药品比例，同时又大大激发了职工开展新项目的热情和动力。

（二）医技科室

医技科室主要包括各种检查科室，比如医院影像科、化验室、心电图室、脑电图室等。

针对医技科室的特点，制定了一系列的考核办法，主要从医疗服务质量、工作量、病人满意度调查、成本控制、收益情况、固定资产利用率、固定资产创益率、设备修复率等8个方面进行。由于我院大部分专业设备都集中在医技科室，对医技科室进行成本考核时不考虑固定资产折旧因素。收入=门诊检查收入＋病区检查收入×80%。成本=人员经费＋设备维护费＋办公费＋门诊检查业务成本＋病区检查业务成本×80%。绩效工资=科室总收益×（1－（医院管理支出＋医院留存基金）÷医院总收益）×科室质量系数×科室工作量系数×科室服务系数×设备修复率×固定资产创益率＋（科室收入增长率－科室成本增长率）×科室基本工资总额＋科室基本工资总额×固定资产利用率。个人绩效工资=本月科室绩效工资×个人质量系数×个人工作量系数×个人服务系数。

其中：医院管理支出、医院留存基金、科室基本工资总额等指标所包含的内容与临床科室相同；科室质量系数由医务部根据医技检查质量确定；科室工作量系数由信息科根据当月检查人次占三年平均检查人次的比例确定；服务系数由院工会根据病人满意度调查和临床科室满意度调查确定。

设备修复率=本月设备维修支出÷设备净值，将该指标作为科室绩效工资考核指标之一，主要为了让医技科室做好设备的日常保管和维护工作。

固定资产利用率=科室收入总额÷科室固定资产总额。将该指标作为科室绩效工资考核指标之一，主要为了促进医技科室提高固定资产利用水平。

固定资产创益率=科室收益总额÷科室固定资产总额。该指标反映科室固定资产在一定时期的创益水平，同时也反映固定资产的利用效果。

在个人绩效工资的计算公式中，个人质量系数是指由医务部确定的个人进行医技检查工作的质量系数。个人工作量系数指个人检查人次除以科室检查总人次。个人服务系数是由院工会根据病人满意度调查确定和临床科室满意度调查确定。

医技科室实施该考核办法以后，无论是收入，还是固定资产利用效果都比以前大大提高，绩效考核使医技科室的概貌焕然一新。

（三）辅助科室

医院辅助科室指为临床科室和医技科室服务的科室，如：药械科、供应室、后勤服务部。

1.供应室、后勤服务部。由于该部分辅助科室不直接产生收入，但却是医院成本支出的主要科室，为此，我院采取内部服务价格法对辅助科室提供的服务进行考核。首先，经济核算员与物价员针对辅助科室提供的各类服务进行分类、市场调查，根据社会上同类服务的市场价格制定内部服务价格。其次，经济核算员根据辅助科室当月所提供服务的数量与内部服务价格计算当月收入。接着统计辅助科室当月所消耗的成本。最后计算辅助科室绩效工资。

辅助科室绩效工资=（科室收入－科室成本）×科室质量系数×工作量系数×服务系数。

其中：科室质量系数主要由医务部根据辅助科室所提供服务的质量确定；工作量系数由信息科根据当月内部服务量占三年平均内部服务量的比例确定；服务系数由院工会根据接受服务的科室满意度调查确定。

个人绩效工资=本月科室绩效工资×个人质量系数×个人工作量系数×个人服务系数。其中：个人质量系数是指由医务部确定的个人提供内部报务的质量系数；个人工作量系数指个人提供人服务量除以科室总的服务量。个人服务系数是由院工会根据接受服务的科室满意度调查确定。

通过内部服务价格法对辅助科室进行绩效考核，解决了以往服务科室对医院的依赖性，使他们认识到通过自己优质的服务，即可为医院创造效益，又可以为本科室争取经济话语权。

2.药械科。医院药械科主要负责医院药品、材料的采购、保管、发出、盘存等工作。对该科室绩效考核重点放在采购、保管、发出、盘存等过程的管理和控制。以强化医院内部控制制度，确保流动资产的安全完整。在制定药械科绩效考核方案时主要考虑以下因素。

（1）药品采购费用考核。药品采购费用指药品从采购业务开始至验收入库前发生的运费、保险费、装卸费等，加强药品采购费用控制能够促使药品集中采购业务的实施，采购员在采购前要深入了解医院各科室药品、卫生材料的本月消耗数，通过药品集中招标的形式进行药品采购工作。因计划不符合实际造成药品、材料的浪费，要与药械科的绩效工资挂购。

（2）药品盈亏考核。库管员每月月未将当月药库药品和药房药品的盘点表上报经济核算科，核算员根据药品、材料的盘亏原因，属于保管责任的，与药械科的绩效工资挂购。

（3）绩效工资计算。药械科绩效工资＝（当月门诊药品收入×15%－（医院管理支出＋医院留存基金）×15%）×科室质量系数×科室工作量系数×科室服务系数－采购费用－超计划药品积压金额×同期银行一年期存款定期利率－（药品盘亏金额－药品盘盈金额）×属于药械科责任的药品盘亏金额÷当月药品盘亏总金额。

通过上述方法对药械科存货管理进行考核，在一定程度上促使医院存货管理的计划性、规范性、科学性。

（四）机关管理人员

由于机关管理人员不能直接为医院带来收入，并且在行使管理职能时要消耗一定的成本，因此机关管理人员绩效考核一直是医院绩效考核的难点，我院通过近几年的摸索与实践，针对机关考核的特殊性，制定了一套适合自己的考核办法。该考核办法称为360°考核。

我院实行的360°考核办法是根据机关管理人员的工作日志，按百分制考核，先由本科室人员互相打分，然后由合作科室打分，接下来由临床科室打分，最后由院领导打分，院工会和经济考核办公室将根据打分结果进行折算，折算公式为：机关管理人员得分折算系数＝（本科室人员打分×20%＋合作科室打分×20%＋临床科室打分×30%＋院领导打分×30%）÷100

机关管理人员绩效工资＝（临床科室绩效工资＋医技科室绩效工资＋辅助科室绩效）÷（临床科室考核人数＋医技科室考核人数＋辅助科室考核人数）×机关管理人员得分折算系数。

我院通过采用360°考核加强了机关工作的管理，解决了医院机关考核工作的难题，完善了医院绩效考核体系。

三、绩效考核效果

医院在全院范围内实施绩效考核以后，员工的工作积极性显着提高，由于各科室都把增收节支工作当成了本科室一项重点工作来抓，因此，医院收入比去年同期增长25%，变动成本比去年同降低10%。医院收入长期依赖洛铜集团职工医疗保险的局面也大有改观，各科室通过与乡村医院合作、义诊等种种措施扩大影响力、宣传科室优势项目，使市区各郊县的全费病人、新农合病人都慕名而来，大大改了医院收入结构，使本年度全费收入、新农合收入占医院业务收入的比例达到50%。医院绩效考核体系综合考虑了药品比例、医疗质量、服务质量、存货管理等因素，因此，通过该考核体系的实施，改变了药品比例居高不下的现象，本年度药品比例比去年同期下降5%，服务投诉、推诿病人、医疗纠纷现象也很少发生。

总之，通过实施绩效考核前后医院概况的鲜明对比，有力的证实了医院开展绩效考核工作的必要性和有用性，同时也证实了绩效考核工作是医院发展的动力，是医院迈向现代化发展目标不可缺失的步伐之一。

提供医院战略规化、绩效考核、ＶＩ设计、等级评审、JCI等咨询与内训及EMR、HIS、LIS、pACS信息化系统。

卫生院绩效考核方案（二）

一、工作目标

本实施方案所称绩效考核，是指县卫生局对乡镇卫生院实施的具体考核。乡卫生院对内部工作人员的考核由乡镇卫生院自行组织实施。

按照深化体制改革和实施绩效工资制度的总体要求和部署，以为指导，着眼于人人享有基本医疗卫生服务的目标，建立和完善以服务数量、服务质量和服务对象满意度为主要内容的乡镇卫生院绩效考核方案，推进乡镇医疗卫生机构转变运行机制，确保农村居民获得安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

二、考核原则

（一）坚持公益性质原则。坚持保障广大农村居民的健康权益，维护基本医疗卫生的公益性质，有效提高农村居民的健康水平。

（二）坚持客观公正原则。科学制定绩效考核办法，规范考核程序，坚持实事求是，考核过程民主公开，确保考核结果的公开、公正。

（三）坚持可持续发展原则。遵循医疗卫生事业发展规律，加强和完善内部管理及政府财政补助政策，促进乡镇医疗卫生机构的可持续发展。

（四）坚持综合考核原则。综合考虑服务数量、服务质量和服务对象满意度等因素，将日常性监督检查、定期抽查和群众参与评价相结合，将定性与定量考核相结合。

（五）坚持奖优罚劣原则。将绩效考核结果与政府补助和乡镇医疗机构负责人的奖惩以及医务人员的收入水平挂钩，做到奖优罚劣。

三、考核内容

根据乡镇卫生院承担的工作职能确定具体考核内容。乡镇卫生院的具体考核内容主要包括综合管理、公共卫生服务、基本医疗服务和满意度评价，其中公共卫生服务职能具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量等，基本医疗服务职能具体考核医疗工作效率、医疗质量、规范用药和医疗费用控制等，医疗服务收入具体考核县财政制定的收入任务完成情况。具体考核内容和指标见《乡镇卫生院绩效考核指标》（附件）。其中，对于现阶段国家已有明确要求的考核指标，按照相应指标值进行考核；对于国家尚未明确阶段性目标的，按照湖南省卫生厅确定的指标值进行考核；国家和省卫生厅没有确定指标值的，则按市卫生局确定的指标值进行考核；国家、省、市都没有确定指标值的，则按县卫生局确定的指标值进行考核。

四、考核程序

（一）成立考核小组。在县人民政府的正确领导和上级卫生行政部门的指导下，由县卫生局成立通道侗族自治县乡镇卫生院绩效考核小组。考核小组由柏文忠同志任组长，王永平同志任副组长，杨爱群、吴大祥、李通辉、袁刚、杨建群、陆中午、粟泽民、周会军、曾晓雄、李文贵、吴俊华等同志为成员，负责组织对全县乡镇卫生院统一进行考核，并定期组织相关部门研究解决实施过程中出现的新情况、新问题，保证乡镇卫生院的正常运行和可持续发展。

（二）建立考核专家库。根据绩效考核所涉及的专业，聘请相关业务技术和管理专家参加绩效考核。县卫生局将建立乡镇卫生院绩效考核专家库，专家库从县卫生局、县农医办、县第一人民医院、县民族中医院、县疾控中心、县妇幼保健院和县卫生监督所抽调相关人员组成，将另行文通知。

（三）考核方式与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方式进行考核，原则上每年一次。考核以千分制进行量化，分为优秀、合格、不合格三个等次，考核优秀的比例不超过20%。

（四）公示与复核。考核结果在乡镇卫生院所在地进行公示，公示的时间为五个工作日。乡镇卫生院对考核结果有异议的，可由县级或市级卫生行政部门组织复核一次。复核结果为最终结果。

（五）结果上报与反馈。考核小组要于次年初将考核结果汇总，逐级上报到怀化市卫生局和湖南省卫生厅，并及时反馈给乡镇卫生院。

五、考核结果运用

绩效考核结果与乡镇卫生院绩效工资总量核定和相关财政补助挂钩，作为机构表彰奖励及其负责人考核任用的重要依据。对考核优秀、合格的乡镇卫生院，按照规定全额拨付绩效工资和相关财政补助；对考核不合格的，要按照规定扣减，扣减部分全部用于奖励考核优秀的乡镇卫生院。乡镇卫生院要根据考核小组反馈的考核结果，不断完善内部管理，转变运行机制。

附件1：《通道侗族自治县乡镇卫生院绩效考核细则》

附件2：《考核指标说明及计算方法》

通道侗族自治县卫生局

卫生院绩效考核方案（三）

不管是咨询顾问给医院做绩效咨询项目，还是医院绩效办有关人员规划医院绩效考核体系，在完成医院绩效考核方案初步设计后，听取了医院有关各方的意见，则需要对绩效考核方法进一步优化。医院绩效考核方案的持续优化一般主要从以下三个方面着手：

一、指标目标值

在对医院绩效考核初步方案进行评估时，我们经常发现，某些科室考核的分数远远脱离了正常的区间，时常超过130分，或低于70分。这时，首先要做的第一件是，核实考核指标实际数据的真实性和准确性。只有在实际数据真实、准确的基础上，再做进一步的优化才是有意义的。对于考核分数高分的情况，往往可能是指标目标值设置出现了问题，需要进行调整。在医院、科室业务发展迅猛的阶段，参考历史值设定的目标值，与实际值相比往往都偏低，需要在对医院、科室业务发展预测的基础上，来重新调整目标值。对于考核分数低分的情况，需要判断周期上是否属于个别月份，还是在较长的一段时间内都是这种情况？如果属于个别月份，则可不进行调整指标目标值。

如果属于较长时间的情况，需要分析科室业务萎缩的原因，是外部因素造成的，如疾病谱的变化，还是内部原因造成的，如管理不善造成患者流失的。经过缜密的分析后，判断可是科室业务萎缩是外部原因造成的，可适当调整目标值；判断是科室业务萎缩内部原因造成的，可维持原指标目标不变。

二、指标权重

在对医院绩效考核初步方案进行评估时，有时候会发现，科室绩效考核分数的大幅偏离，是由于个别指标的考核分数出现异常造成的。个别指标的考核分数出现异常的原因，排除指标目标值设置的合理性之后，很可能是由于指标权重设置不合理引起的。指标权重的设计一般是根据医院关注重点，按照经验或采取指标对比法、层次分析法等方法来实施的。如果指标权重的设计结果在指标间不均衡，很容易造成单个指标对整体指标考核结果影响较大的情况。在管理实践中，对于数据比较稳定、可靠的指标，通常可以给予较高的权重；对于数据波动比较大、不太可靠的指标，通常可以给予较低的权重。

三、绩效工资基数判断医院绩效考核方案科学性、合理性、具备可操作性的一个重要依据是医院、科室、员工的绩效工资发放额度是否符合医院管理层、职工的预期。绩效工资发放额度常见的计算模式都是绩效工资发放基数乘以（百分制绩效考核分数/100分）。如果绩效考核分数能够准确、客观反映医院、科室、员工的业绩，那么调整绩效工资基数肯定是势在必行了。如果医院、科室、员工的绩效工资基数核算以医师费模式为主，那就需要对医师费提取费率进行重新测算了。如果医院科室、员工的绩效工资基数核算以岗位价值为主，那就需要对岗位价值的要素重新审视，必要时组织专家再次进行岗位价值评估。

医院绩效考核方案在上述三个方面完成优化后，其科学性、合理性、可操作性将大大提高，完全可以在医院大胆推行。

卫生院火灾隐患排查方案

方案一：北小店乡卫生院火灾隐患排查方案

一、加强对院内的安全检查，消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查，对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查（如药库、病房、锅炉房、消毒锅等）。

二、杜绝各病区使用明火、电炉等（医院在院内远离病区的地方专门设立了加热点，由专人负责）；对消防设施进行定期维护更换，确保消防器材的完好。

三、实行值班制度，明确每人的时间段分工，值班人要进行全院巡视、查岗，切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到实处，并严格填写值班记录及交接班记录，杜绝重大可防性案件发生。

四、加强与公安部门的协调，切实维护医院及周边地区治安秩序，确保医院稳定。抓好病人医疗安全，落实安全责任制。

五、严格落实查房制度，做好病人四防工作，做到精心治疗、精心护理，严防医疗纠纷事故的发生，抓好水、电、暖以及医疗器械的安全使用，加强消防安全设施的维护、检查，做好安全消防工作。

六、严格落实科室安全责任制，搞好不稳定因素，排查发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施，确保全院无重大责任事故。

方案二：卫生院火灾隐患排查方案

为有效排查整治消防安全隐患，确保全院安全稳定，按照桐梓县卫生和食品药品监督管理局关于消防安全隐患排查整治工作【桐卫通[20xx]119号】的文件精神，结合我院具体工作实际，经研究决定特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，认真贯彻预防为主，防消结合的消防安全隐患排查工作方针，加强我院对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑社会消防安全防火墙。进一步落实消防隐患治理的工作责任和整改措施，建立健全消防安全隐患排查治理工作的长效机制，切实改善我院消防安全环境，确保我院不发生人员伤亡和有影响的火灾事故。

二、组织领导

为确保该项工作顺利实施，我院特成立消防安全隐患排查整治专项行动工作领导组。

组长：江君强（卫生院院长）

副组长：马元劲（卫生院副院长）

成员：杨明松邓江丁刚杜瑞祥令狐昌娣

三、排查整治范围和内容

全面排查整治我院消防安全责任制、消防安全管理、消防安全疏散、自动消防设施、医院的门诊楼，病房楼、电线路等方面存在的火灾隐患。

（一）排查整治范围

1 、医院的门诊楼、住院楼、宿舍楼。

2 、药房、药库、微机室；

3 、氧气瓶存放处；

4 、救护车辆；

5 、卫生院职工食堂

6 、其它易发事故场所

（二）排查整治内容

1 、排查占用楼梯或消防堵塞，安全出口是否按要求放置疏散指标标识；

2、排查固定消防设施和消防水源是否达到国家技术规范要求；

3 、排查明火、用电的管理设备运行情况和措施是否到位；

四、方法步骤

1、我院消防安全隐患排查整治专项行动从即日起，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，对消防安全隐患排查整治专项行动进行全面部署。

2、我院按照职责，突出重点部位，对此次排查整治范围内的消防安全隐患逐一进行彻底的排查整治，对发现的消防安全隐患，依法改正。凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决改正。对存在隐患的部位，及时整改，限期消除隐患。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。

此次专项行动时间长，任务重，我院从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、充分认识开展消防安全隐患排查整治专项行动的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，真正做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为我院消防安全工作奠定坚实的基础。

（二）履行职责，通力合作。

加大火灾隐患排查整治工作投入，在人员、经费、制度等方面予以充分保障。建立了工作制度：建立了举报隐患奖励制度、消防安全隐患排查协调工作制度、重大火灾隐患督办和责任追究制度、隐患排查整治信息报告制度。对失职、渎职造成、隐患没有被及时发现并依法督促整改的，我院将报请上级部门依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任。

（三）广泛宣传，营造氛围。我院积极宣传消防法规和消防常识，剖析典型火灾案例，提醒广大职工加强自身安全防范，提高消防安全意识。充分发挥了舆论监督的作用，形成全院关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

（四）强化督导，落实责任。我院将该项工作作为全院的重点工作，结合实际，明确排查整治的范围、重点、时限和措施，将责任层层落实到具体人员。对行动迟缓、工作不力的科（室）、人员要严格追究有关人员的责任。

方案三：卫生院火灾隐患排查方案

为深刻吸取近期全国各地重大亡人火灾事故教训，有效排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，积极构筑全乡社会消防安全防火墙，确保全院安全稳定，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

全面落实科学发展观，认真贯彻预防为主，防消结合的消防工作方针，按照政府统一领导，部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，加强我院对消防安全工作的领导，深化火灾隐患排查整治工作，积极构筑社会消防安全防火墙。通过专项行动，推动全县卫生系统建立、完善消防安全长效管理机制，我院明确并落实消防安全责任，消防安全意识得到提高，消防安全环境得到改善，消防工作网络更加健全。

二、组织领导

为确保专项行动顺利实施，我院特成立火灾隐患排查整治专项行动工作领导组。

组长：李建岗（院长）

副组长：张旭强（副院长）

成员：郭俊星贾玲玲

张建森李琴

刁海军

三、排查整治范围和内容

全面排查整治我院消防安全责任制、消防安全管理、消防安全疏散、自动消防设施、医院的门诊楼，病房楼、电气线路等方面存在的火灾隐患。

（一）排查整治范围

1、人员密集场所。

2、易燃易爆场所。

3、三合一场所：人员宿舍、生产、仓储或经营等使用功能为一体的建筑和场所。

（二）排查整治内容

1、贯彻执行国家及省的消防法律法规、开展消防安全四个能力建设情况；

2、消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；

3、单位员工消防安全教育培训情况；

4、单位灭火和应急预案制定及演练情况；

5、易燃易爆化学物品的设置位置情况。

6、建筑物内装修装饰材料防火性能、疏散通道、安全出口、防火防烟分区及防火间距情况；

7、消防设施运行、维护保养以及灭火器材配置、使用情况；

8、电气线路敷设以及电气设备运行情况；

四、方法步骤

我院火灾隐患排查整治专项行动从即日起至20xx年3月31日结束，共分三个阶段：

（一）动员部署阶段（20xx年10月15日前）

结合我院实际，召开专门会议，广泛深入动员，明确任务分工，对火灾隐患排查整治专项行动进行全面部署。

（二）组织实施阶段（20xx年10月15日至20xx年3月15日）

我院按照职责，突出重点部位，对本单位监管的在此次排查整治范围内的火灾隐患逐一进行彻底的排查整治，对发现的火灾隐患，依法改正。凡人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的，要坚决改正。对存在重大火灾隐患的部位，及时整改，限期消除隐患。

（三）总结验收阶段（20xx年3月15日至3月31日） 20xx年3月20日前，我院对本辖区火灾隐患排查整治专项行动进行总结验收，并形成书面材料以电子版形式报于县卫生局办公室

五、工作要求

（一）加强组织领导，严格整治隐患。此次专项行动时间长，任务重，我院从改善和保障民生、构建社会主义和谐社会、努力实现全县转型发展、跨越发展的高度，充分认识开展火灾隐患排查整治专项行动的重要性和必要性，增强工作的责任感和紧迫感，真正做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位，切实为今冬明春两节期间全县消防安全工作奠定坚实的基础，确保全县火灾形势的稳定。按照《县卫生系统构筑社会消防安全防火墙工程实施方案》的要求，组织专门人员，按照职责范围、管理权限，对本单位火灾隐患开展排查整治。对排查出来的火灾隐患，当场整改。

（二）认真履行职责，形成工作合力。我院加大火灾隐患排查整治工作投入，在人员、经费、制度等方面予以充分保障。排查整治期间，建立了四项工作制度：一建立了举报隐患奖励制度。公布举报电话、电子邮箱，落实举报奖励经费，切实保护举报人的权益，调动广大干部职工参与火灾隐患排查整治的主动性和积极性；二建立了火灾隐患排查协调工作制度。积极同公安、消防、住建、工商等部门密切配合，做到各司其职，各负其责，形成工作合力；三建立了重大火灾隐患督办和责任追究制度。对失职、渎职造成本单位火灾隐患没有被及时发现并依法督促整改的，我院将报请上级部门依照有关规定严肃追究有关负责人和直接责任人的责任；四建立了火灾隐患排查整治信息报告制度。及时报告重要信息，重大火灾隐患及查出情况。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。我院充分利用广播、电视、报刊、网络等形式，广泛宣传消防法规和消防常识，及时发布火灾预警信息，剖析典型火灾案例，提醒广大卫生工作者加强自身安全防范，警示干部职工提高消防安全意识。充分发挥了舆论监督的作用，及时曝光重大火灾隐患及整改进展，形成全系统关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势。

（四）强化督导检查，严格落实责任。我院将专项行动作为全院构筑社会消防安全防火墙工程的重点工作，结合实际，制定本院的火灾隐患排查整治专项行动工作方案，

明确排查整治的范围、重点、时限和措施，将责任层层落实到具体人员。加强工作组织和督导检查，对行动迟缓、工作不力的科（室）、人员要严格追究有关人员的责任。对发生较大亡人火灾的，要实行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。

中心卫生院防汛应急预案

中心卫生院防汛应急预案

为了切实做好防汛应急工作，确保卫生院在汛期能够有计划，有步骤的应对各项日常工作和防汛应急工作，为全乡防汛期间提供强有力的医疗保障，结合我卫生院实际特制订本预案。

一、成立黄门中心卫生院防汛应急指挥部（以下简称指挥部），组成如下：

总指挥：张祎（卫生院院长）

副总指挥：李磊（卫生院副院长）

成员：支旭刚黄强强王宝银刘爱霞张新荣黎玉琴崔海燕

指挥部下设防汛应急办公室，由支旭刚同志担任办公室

主任，负责办公室日常事务。指挥部在上级防汛指挥部门的统一指挥下工作。设立医疗救助组、卫生防疫组、通讯联络组、安全保卫组、乡村应急抢险组等5个应急小组，应急小组接受卫生院防汛应急指挥部的调度指挥。

二、各应急小组人员组成。

1.医疗救助组

组长：王宝银

成员：刘爱霞王婧汪爱娟陈丽芳张新荣

医疗救助组在院指挥部的统一调度下负责应急伤员救治，日常医疗业务处置等工作。协调配合各级医疗机救治伤员。

2.卫生防疫组

组长：黄强强

成员：王蓉王文莉

具体负责灾区内人员生活区域、外来车辆、救助物品、水源消毒防疫工作，配合上级卫生监督部门和疾控部门作好灾区食品安全监测，传染病防控等工作。

3.通讯联络组

组长：支旭刚

联络员：黎玉琴

负责值守防汛应急值班室24小时值班电话，协调联络各村应急值班点和各应急小组，收集并向指挥部汇报各村险情、各应急小组情况。联络各级防汛指挥部门，并做好本卫生院防汛工作信息报送。

4.安全保卫组

组长：崔海燕

成员：李吉换

负责卫生院安全保卫工作，维持救治区域内的秩序，管理救灾物品，出现紧急情况时协调有关部门组织疏散伤员和群众。

5.乡村应急抢险组

组长：张祎

副组长：李磊

第一抢险队：赵万春宁德仓王虎林成彦林

第二抢险队：王小强王小龙马建强李小平

第三抢险队：李耀忠郭成洲薛晓春

第四抢险队：郑小各陈永江孙三代

三、应急措施

1.应急预案启动后，各应急小组24小时待命，检查落实储备的急救药品、急救器材、急救车辆、消毒器具及药品、监测试剂、防护用品等。

2.加强信息沟通，与县、乡防汛指挥部建立信息沟通制度，及时了解掌握汛情、灾情、疫情，及时处置并向上级相关部门、卫生局汇报情况。

3.汛期实行24小时值班制度，卫生院设立防汛应急24小时值班室，专人负责日常值班，各村设置值班点由各村村医负责24小时值班。值班人员24小时确保电话畅通，及时向总值班汇报防汛情况。

4.接到险情求助后立即组织各应急小组赶赴现场，迅速有效的实施现场救助，配合其他部门作好重症伤员转诊、疫情监测、卫生消毒等工作。

5.各应急抢险队服从上级指挥部门安排，配合各级抢险救援队伍进行抢险救灾。抢险救灾时绝对确保自身安全。

6.加强食品卫生和饮水卫生监督管理；深入开展健康教育宣传、疾病预防控制宣传，提高群众自我防病意识。

7.各村应急值班点由村卫生室人员负责，每日定时向卫生院指挥部报告值班情况。接到医疗求助及时与卫生院联系，并第一时间赶赴现场做基础处置，动态监测疫情并及时报告。

8.绝对服从上级指挥部门的统一安排和调度。

黄门中心卫生院

二0一三年六月二十五日

卫生院健康教育实施方案

篇一：卫生院健康教育实施方案

为进一步巩固卫生城镇成果，不断改善城镇环境卫生水平，全面提高居民的生活和环境质量，推进健康城镇的建设。根据县爱卫会工作目标和要求，结合城镇实际情况，制定健康教育工作方案如下：

一、目标：

通过开展各种形式的健康教育活动，进一步指导各社区（村）的健康教育工作，以达到营造健康的环境，培育健康理念，优化健康的设施、完善健康的服务，拥有健康的人群的目的。使辖区居民群众掌握有关的健康知识和卫生保健常识，增强大卫生意识、创建意识和自我保健意识，形成一定的健康行为规范，倡导良好的生活习惯和健康的生活方式。

二、安排：

1、办好健康教育学校。以各社区健康教育学校为主，做到授课有计划安排、有教师、有教材、有课时、有记录。开课率100%。

2、广泛开展宣传活动。医`学教育网搜集整理紧紧围绕爱国卫生月人人动手、清洁家园和世界卫生日的主题积极开展宣传活动，组织辖区单位设立宣传台、涌跃参加黑板报联展，进行评比；各社区（村）居委会定期在宣传栏中进行健康知识宣传，利用宣传形成一个较强烈的爱国卫生工作宣传氛围。

3、继续发挥示范点的表率作用。配合县有关部门通过抓好示范点的健教工作在辖区各单位中推广，各类公共场所、饮食、工厂等要求单位根据自身的行业特点开展健康教育活动，对照《公共场所管理条例》、《传染病防治法》、《食品卫生法》等法则、法规、条例，教育职工加强大卫生意识，严格操作规程，防止疾病传播；加强职工的五期保健教育，注意保护职工身体健康。

4、开展健康社区、健康家庭的试点工作。学习先进经验，结合城镇道实际，协调有关部门，在环南东路社区居委会开展健康社区健康家庭的试点工作。努力改善社区环境及体育设施，组织居民开展各类强身益体的文化体育活动；利用社区红十字诊所；开展医疗咨询，编印健康知识材料普及健康知识，提高居民的自我保健意识和抗病能力。

5、控烟教育。加强对公共场所控烟单位的控烟宣传，巩固无吸烟单位成果。

6、定期组织对辖区社区（村）居委会的健康教育档案进行检查。

篇二：卫生院健康教育实施方案

健康教育工作是社区卫生服务中心的一项重要工作内容，为了更好的贯彻落实《哈尔滨市公共卫生服务项目考核办法》相关工作要求，进一步完善我社区卫生卫生服务中心健康教育与健康促进工作体系，在辖区内普及健康知识，提高居民健康水平，制定了20xx年健康教育工作方案，内容如下：

一、主要工作任务

依照健康教育工作规范要求，做好健康教育与健康促进各项工作任务。围绕甲型流感、艾滋病、结核病、肿瘤、肝炎等重大传染病和慢性病，结合各种卫生日主题开展宣传活动。特别是积极开展世界结核病日、世界卫生日、全国预防接种日、防治碘缺乏病日、世界无烟日、世界艾滋病日等各种卫生主题日宣传活动。继续做好针对农民工、外出打工和进城务工人员的艾滋病防治项目传播材料的播放工作.根据《突发性公共卫生事件应急预案》，开展群众性的健康安全和防范教育，提高群众应对突发公共卫生事件的能力。加强健康教育网络信息建设，促进健康教育网络信息规范化。加强健康教育档案规范化管理。

二、主要工作措施

（一）、健全组织机构，完善健教工作网络

完善的健康教育网络是开展健康教育工作的组织保证和有效措施，20xx年我们将结合本社区实际情况，调整充实健康教育志愿者队伍，加强健康教育志愿者培训；组织人员积极参加市、区、疾控部门组织的各类培训，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理论水平；将健康教育工作列入中心工作计划，把健康教育工作真正落到实处。

（二）、加大经费投入

计划20xx年购置新的电脑、打印机等设备，印制健康教育宣传材料，保障健康教育工作顺利开展。

（三）、计划开展的健康教育活动

1、举办健康教育讲座

每月定期开展健康教育讲座，全年不少于12次。依据居民需求、季节多发病安排讲座内容，按照季节变化增加手足口、流感等流行性传染病的内容。选择临床经验相对丰富、表达能力较强的医生作为主讲人。每次讲座前认真组织、安排、通知，在讲座后接受咨询、发放相关健康教育材料，尽可能将健康知识传递给更多的居民。（后附健康教育讲座安排表）

2、开展公众健康咨询活动

利用世界防治结核病日、世界卫生日、全国碘缺乏病日、世界无烟日、全国高血压日、世界精神卫生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各种健康主题日和辖区重点健康问题，开展健康咨询活动，并根据主题发放宣传资料。

3、向居民播放健康教育光盘

在输液室设电视及dvd，每周定期播放健康教育光盘，光盘内容以居民的需要为原则，做好播放记录、播放小结等。

4、开展居民喜闻乐见的活动

计划上半年、下半年各开展一次居民喜欢的健康知识竞赛，专干提前认真组织，设计试题、配备奖品，让居民在娱乐的同时学习到日常所需的健康知识。

5、办好健康教育宣传栏

按季度定期对中心的2个健康教育宣传栏更换内容。将季节多发病、常见病及居民感兴趣的健康常识列入其中，丰富多彩的宣传健康知识。

6、发挥取阅架的作用

中心大厅设健康教育取阅架，每月定期整理，将居民需要的健康教育材料摆放其中，供居民免费索取。

（四）、健康教育效果评估

对辖区1%的人口科学规范的进行一次健康知识知晓、技能掌握、行为形成情况和健康需求等内容的健康教育效果评估。健康教育专干主要负责设计调查方案、调查问卷、评估总结等工作。

（五）、健康教育覆盖

计划于20xx年开展的健康教育讲座、公众健康咨询活动、健康知识竞赛、播放健康教育光盘、发放健康教育材料等工作的受教育人数覆盖辖区人口的60%以上，争取让更多的居民学习到需要的健康知识，从根本上提高居民自身的健康知识水平和保健能力，促进人们养成良好的卫生行为习惯。

篇三：卫生院健康教育实施方案

健康教育是国家确定的基本公共卫生服务项目之一，健康教育在提高居民健康素养、倡导健康的生活方式、预防和控制传染病和慢性病等方面起着重要的作用。为了实施国家基本公共卫生服务项目，加强全乡的健康教育工作，为全体居民提供优质健康教育服务，特制定本方案。

一、目标

建立健全全乡健康教育服务网络；提高全乡公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平；普及居民健康素养基本知识和技能；大力开展全乡居民和重点人群的健康教育活动，提高全体居民健康水平。

本年度让全乡居民基本卫生知识知晓率分别达到60%、以上。

二、实施范围和内容

（一）制定健康教育管理规范

严格执行卫生部制定的国家基本公共卫生服务项目《健康教育服务规范》，结合我乡实际组织实施。统一规范服务对象、内容、方式、流程等。根据社会经济发展状况、居民健康素养水平和疾病预防控制的需要等，现阶段本卫生院、村卫生室等医疗卫生机构健康教育活动主要内容如下：

1.宣传普及《中国公民健康素养基本知识与技能》。

2.居民健康教育：合理营养、控制体重、加强锻炼、应付紧张、改善睡眠、戒烟、限盐、限酒、控制药物依赖等可干预的健康危险因素基本知识健康教育。

3.重点人群健康教育：青少年、妇女、老年人、残疾人、0-36个月儿童父母等。

4.重点慢性病和传染病健康教育：包括高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病等健康问题。

5.公共卫生问题健康教育：包括食品卫生、突发公共卫生事件等卫生问题。

（二）开展健康教育活动

现阶段本卫生院、村卫生室等医疗卫生机构必须开展下列健康教育活动：

1.制定年度健康教育工作计划，保证其可操作性和可实施性。计划应包括六个方面的具体内容：健康教育的内容、形式与时间、实施和质量控制方法、组织实施流程、人员安排、设备和材料准备、效果评价等。

2.发放、播放健康教育资料。

一是发放印刷资料，包括健康教育折页、健康教育处方和健康手册等。放置咨询台处，供居民免费索取。

二是播放音像资料，包括录像带、dvd等视听传播资料，基层医疗卫生机构正常应诊时间，在门诊候诊区或观察室内循环播放。

3.设置健康教育宣传栏，宣传栏应根据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活动等及时更新，每年更新不少于6次。

4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、节假日，并利用会议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主题的健康教育宣传活动和公众健康咨询活动，发放健康教育宣传资料。

5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、精神分裂症患者及家属、孕产妇、0-36个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居民学习和掌握健康知识和必要的健康技能，从而促进辖区内居民的身心健康。

6.健康教育工作资料档案管理。卫生院、村卫生室要有完整的健康教育活动记录，应及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文字、图片、影音文件等，并妥善保存，逐步建立完备的工作档案、以便工作考核和效果评价。提高健康教育质量。

（三）健康教育能力建设

1.基层健康教育服务机构专业人员培训。主要培训对象：村卫生室负责健康教育工作的卫生技术人员和相关医务工作者，培训内容主要包括：健康教育基本理论、内容、方法、技巧，健康教育基本设备的使用，健康教育效果评价等，专（兼）职人员开展健康教育工作。

2.积极与大众媒体合作。主动邀请媒体参与社区健康教育活动，提高大众健康教育宣传活动效果。

三、组织与管理

1.卫生院负责领导与管理，健康教育和疾病预防控制机构负责项目的实施，包括制定实施计划、人员培训、技术指导、绩效考核、信息管理等。

2.基本公共卫生服务健康教育主要由乡卫生院和村卫生室向所辖区居民提供，健康教育、疾病预防控制、妇幼保健科负责组织社区和农村大型、集中性健康教育活动。积极发挥大众媒体在基本公共卫生健康教育服务中的重要作用。

3.健康教育、疾病预防控制、妇幼保健科根据自己的职责和服务内容，负责对基本公共卫生服务健康教育的技术指导。

四、监督与考核

（一）卫生院将把基本公共卫生服务健康教育实施作为重点卫生工作年度目标考核项目，纳入本年度绩效考核内容。健康教育、疾病预防控制等科室要定期对村卫生室的健康教育工作进行督导检查、效果评价。

（二）督导考核主要内容：服务数量、服务质量、服务效果、居民满意度等。

（三）主要评价指标

1、健康教育活动组织和任务完成情况；

2、《中国公民健康素养66条》宣传普及率；

3、重点人群及居民相关健康知识知晓率、行为形成率；

4、居民满意度。

镇卫生院建设政协提案

下面是我们的小编给大家推荐的镇卫生院建设管政协提案供大家参阅！

xxxx年党中央、国务院对农村医疗工作实施新医改政策以来，在各级党委政府的重视和基层医疗单位的共同努力下，我省农村医疗事业不断发展，“看病难看病贵”在一定程度上得到解决，但目前农村医疗事业在建设管理方面存在着一些问题。围绕基层医疗单位在医务人员结构、医疗设备、门诊和住院人数、医务人员待遇等方面情况和存在问题，我们进行了调研。

一、新医改后基层卫生事业不断发展，基本能够满足农村居民看病就医的需求。文昌农村人口44万人，现有基层卫生院27家，在职职工972人，其中医生260人，护士294人，药剂113人，医技114人，编外跟班学习191人。自xxxx年来，中央和地方财政共投入4131万元建设乡镇卫生院，各镇卫生院普遍设有内科、外科、妇产科、儿科、化验科、防疫科等科室，拥有b超、心电图、x光室、自动生化分析仪、洗胃机、心电监护仪、救护车等医疗设备；共投入1506万元建设村卫生室159间，村医179人。xxxx年全市镇卫生院门急诊930175人次，同比增长85742人次，增幅9%；住院3254人次，同比下降391人次，降幅为12%；业务收入5873万元，同比增长19%；村卫生室门急诊人数392106人次，销售国家基本药品220万元。在镇卫生院就医人均花费63元/次；在村卫生室就医人均花费5.6元/次，比新医改前大幅减少，农民“看病难看病贵”问题基本得到解决。

二、存在的主要问题及原因

通过实地视察，在看到成绩的同时，我们认为农村卫生工作发展相对滞后，镇卫生院、村卫生室发展面临不少困难，具体表现：

（一）医疗水平不高，卫技人员缺编较多，难以适应新医改的要求

一是整体素质不高。从职称上看，文昌各镇卫生院卫技人员初级职称占80%以上，中、高级职称人员较少，放射、检验科目大部分人员都是非专业的“半路出家人”。二是卫生技术人员空编较多。文昌卫技人员编制853人，现在编在岗631人，空岗222人，占卫技人员编制总数的26%。三是骨干医师老龄化严重，青黄不接。大部分镇卫生院只有一至两名副主任医师、主治医师，年龄老化，知识更新不够，具有执业医师资格的中青年医务人员不多。四是村医人员缺乏，技术水平不高。目前文昌尚有69间已经建好标准化卫生室没有乡村医生。

（二）工资分配上实行“大锅饭”，医务人员工作积极性不高

一是实行绩效工资分配后，编内职工工资按照档案工资发放，收入难以拉开距离，工资水平比较平均化，没有体现按劳分配的原则，因此严重挫伤业务骨干的工作积极性。二是医务人员各项合规的津贴补贴项目，比如：医疗行业服务特殊性的的“夜班、加班、节假日值班”等8小时以外的工资、高温补贴、交通补贴等尚未列入财政预算。

（三）基层医疗机构普遍负债经营，欠账严重

一是医改后乡镇卫生院突出公益服务性，压缩并减少了收费项目，药物实行零差率销售，造成基层卫生院利润收入减少，使乡镇卫生院低利润或零利润运转。二是岗位编制设置不合理，无编制而又必须的岗位只能临时聘请，增加医院负担。三是镇卫生院编外人员较多，全市编外人员191人，如锦山镇卫生院编制72人，实有95人，超编23。编外人员工资由镇卫生院负责，压力较大。四是大部分镇医院都向药品供应商借款发放工资，负债经营。据不完全统计，文昌各镇卫生院共负债800多万元，其中锦山镇卫生院负债169万元，冯坡镇卫生院负债75万元。

（四）村卫生室布局不合理，配套不完善，村医养老问题无保障

一些村卫生室建设在墟镇周边村委会，一些卫生室建设在人口稀少的山坡上，造成资源浪费，如文城南阳新合卫生室建设在新合向蓬莱方向两公里处，周边没有村庄，距离南阳卫生院又较近，每天来就医的群众都没有几个人。大部分村卫生室水电、绿化、硬化、网络没有配套，村医xxxx年人均月收入2116元，待遇低又没有办理养老保险，积极性不高。

（五）医疗设备陈旧，维修费用大。

一是设备配置不齐全，影响到医院正常医疗业务和公共卫生工作的开展。二是设备老化失修维护费用过高，随着医改的推进，基层卫生院公益性质的特点越来越得到强化，而医疗设备日常维护和修理费用较高，目前基层卫生院普遍存在无力承担此项费用，导致部分设备已不法正常使用,严重影响医疗服务质量。

三、意见建议

（一）加强队伍建设，提高医务人员专业素质

一是建立健全基层卫生院专业技术人才培养培训体系。省卫生主管部门要制订基层医务人员培养培训工作计划，定期或不定期组织医务人员到省市各级医院跟班学习，特别是要加强中青年医务骨干的业务培训，解决镇卫生院人才青黄不接问题。二是各级政府应尽快解决镇卫生院人员缺编问题。三是创造有利条件，吸引本科以上医学毕业生到基层卫生院工作，解决卫技人员缺编和人才青黄不接的问题。四是各级党委政府及卫生主管部门要加强医务人员医德医风教育，增强医务人员职业道德观念，爱岗敬业。

（二）建立健全机制，调动基层医疗服务人员积极性

一是尽快建立镇卫生院绩效考核机制。省卫生主管部门要根据新医改政策实施前的镇卫生院管理状况，结合当前实行药品零差价、收支两条线后的一些实际情况，尽快出台绩效考核机制和管理方案。要重视绩效考核的科学性和有效性，以岗位责任和绩效为基础的奖惩机制，强化基层医疗卫生机构的综合服务职能，调动基层医疗卫生人员积极性。

二是基层卫生院要打破 “大锅饭”分配方式，建立绩效工资与工作数量、工作质量、劳动纪律及医德医风为主要考核指标的分配方式，使医务人员收入与技术水平、服务质量及劳动贡献挂钩，重点向关键岗位、业务骨干和成绩突出的工作人员倾斜，拉开收入差距，体现多劳多得。

（三）妥善解决镇卫生院非医疗人员过多和负债经营的问题

一是省卫生主管部门要充分调研基层卫生院非医疗业务岗位工作量，严格控制非医疗人员岗位指标。二是对在岗不在编的医务人员和救护车司机应当尊重历史事实，妥善处理历史遗留问题，尽量让长期工作在医疗战线上的聘用医疗人员继续在体制内工作，以稳定镇卫生院人员队伍。三是对基层卫生院负债经营的情况，建议由各级卫生部门区别不同情况，提出处置意见。

（四）加强村医的管理，解决村医养老问题，合理规划村卫生室建设

一是省卫生厅要严格按照《乡村医生从业管理条例》的要求，加大村医免费培训力度，提高村医技术水平，二是建议各级政府把村医养老保险问题摆上议事日程，解决村医后顾之忧，稳定村医队伍。三是要合理规划建设村卫生室。各市县卫生部门在建设过程中要依据村民居住特点、交通状况和实际需要，合理规划建设，要加大投入，完善村卫生室水电、网络、硬化绿化等配套设施。四是基层卫生院要担负起对村卫生室的管理职能，规范村医的从业行为，进一步提高村卫生室的医疗服务能力。

（五）加大投入力度，提高镇卫生院保障能力

一是建议省、市政府加大基层卫生事业的财政投入，将基层卫生院医务人员各项合规的津贴、补贴以及医疗设备（包括救护车）的购置和日常维护维修费用等列入财政预算。二是建议省、市政府在药品零差率销售方面应给予一定的财政补偿，增加基层卫生院经济收入，确保基层卫生院人员工资正常发放，各项工作业务正常开展。三是建议省、市政府划拨专款定向培养医卫专业大学生，以战略目光加强村医人才队伍建设，提高村医业务水平。

乡卫生院地震应急演练方案

为切实加强医院安全管理，深入开展“平安和谐医院”创建活动，吸取****地震对医院职工与患者造成重大伤亡事故的教训，提高在我院职工与患者的防震减灾意识和地震发生时的应急、自救互救技能,使全院职工与患者在地震发生时能快速有序的逃生，特制定本次地震应急疏散演练方案。

一、高度重视，强化组织领导

1、医院成立地震演练领导小组

组长：院长**

副组长：基层副院长**业务副院长**

成员：各科室主任

2、职责：

（1）在现场指挥下坚守岗位，依据预案措施及疏散路线、顺序，有秩序地疏散全院职工与患者到安全地带；

（2）疏散过程中，避免拥挤踩踏，以保证全院职工与患者快速、安全地撤离现场；

（3）将医院职工及患者组织到门诊大楼前公路中央，患者由值班医生及时组织看护，保障患者生命安全。

二、演练、疏散地点：门诊大楼前坝子。

三、参加人员：全院职工与部分患者。

四、疏散线路图： 1、2、3、4楼的医院职工及患者由两边走廊及时撤离。路线图附后。

五、活动时间

具体时间另行通知

六、地震演练程序

（一）前期准备工作

1、举办地震知识讲座，组织医院职工与患者参观“地震防震避震教育”展览和观看有关的防震避震专题片，提高医院职工与患者对地震知识的认识。

2、让医院职工与患者了解并熟悉掌握应急避震的方法。

3、让医院职工与患者熟悉地震时紧急疏散的集中地点和途径路线。

4、演练前组织医院职工进行避震和疏散的训练。

（二）模拟突发地震演练

1、紧急避难：由组长发出“地震来了”喊声后，全体医院职工要做到以下几点：

（1）要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快躲避到安全地点的，千万不要匆忙逃离所在的办公室。

(2）在住院的患者，应立即就近躲避，身体采用卧倒或蹲下的方式，使身体尽量缩小，躲到床与桌下或墙角，以保护身体，但不要靠近窗口。

（3）躲避的姿势：在墙角躲避时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可用棉被或其他保护物品遮住头部和颈部。

（4）卧倒或蹲下时，也可以采用以下姿势：脸朝下，头靠墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手反握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

（5）在走廊的医务人员与患者，也应立即选择有利的安全的地点，就近躲避，卧倒或蹲下，用手保护头部，不要站在窗边。

（6）在室外的医务人员与患者，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，逃避开建筑物和电线。

（7）一楼的医务人员与患者，可以直接有序快速的撤离到楼前公路中间的安全地带。

2、紧急疏散：三声长哨声为信号。哨声由组长发出。听到疏散信号(三短一长哨声)后，医院职工与患者在各科室主任的指挥下迅速从办公室与病房的不同出口有条不紊地向大楼前公路(宽阔空闲地)疏散，全院职工与患者在安全组的指挥下，就近集中到公路中央。

3、清点人数：要求层层统计人数，先由科主任或值班医生迅速清点所在科室的医务人员与管辖的患者人数，向总指挥迅速、准确的报告人数，以确定医院职工与患者的安全情况。

七、紧急疏散演练要求

1、医院在地震应急模拟演练前，各科室主任要对医院职工进行安全教育，防止发生地震谣传或误传，保持社会安定。要对医院职工与患者进行地震常识、应急避震、自救互救等知识的培训。对所有参加演练的医院职工及患者进行有关知识的培训，并作精心的准备和布置。

2、整个演练过程要严肃、紧张、有序，达到预期的目的，起到很好的宣传和教育效果。为今后区域内一旦发生地震，及时采取有效措施，安全疏散医院职工与患者积累宝贵的经验。

3、各科室主任要根据指挥中心的指挥，按指定的路线和顺序迅速组织科室内医务人员及患者撤离到公路等空旷地带，做到不慌乱，不喧闹，不拥挤。

4、各科室在撤离办公室时，应该把所有门都要打开，出口离哪个楼梯最近，就从哪个楼梯出，保证医务人员及患者安全撤离。

5、撤离时，三、四楼要快，但不比速度，做到不起哄，不打闹，不推撞，不拥挤，不搞恶作剧，双手护头，在安全和秩序得到保障的前提下，才能达到快速撤离。

6、到门诊大楼前公路后，各科室以到达的先后次序向公路中央靠拢，形成由中间向外围扩展的趋势，所有人员一律听从紧急疏散组和安全组的调度和指挥，不得擅自四处乱跑，更不能乱喊乱叫。

重点强调:

1、各科室主任要对所在医院职工进行有素的训练尤为重要，所以必须按要求对本科室人员进行认真的训练，反复讲，反复训练，反复抓，让所有的人员对应急避难的方法，紧急疏散的集中地点和路线，要做到熟知又熟，一清二楚。

2、要精心制定方案，责任具体到人，做好各演练环节之间的衔接,特别是各科室疏散指令的衔接,确保疏散有序。

3、考虑周全，确保安全。安排好医护人员，做好应对突发事件的准备。

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