关于创建人民防空服务品牌的方案。
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关于创建人民防空服务品牌的方案
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为贯彻落实市委市直机关工委关于创建机关服务品牌的要求，加快推进我市人防建设，全面提升人防工作服务水平，推动人防事业的协调发展，现就我办创建“人民防空、利国利民”品牌提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实以人为本的科学发展观，立足人防实际，汲取先进经验，把握发展机遇，加快开拓创新，积极创建“人民防空、利国利民”服务品牌，更好地为群众服务，为全市人防事业发展服务。
二、创建目标
到20xx年在全市基本建成“人民防空、利国利民”新体系。
三、实施步骤
20xx年，重点是启动“人民防空、利国利民”服务品牌创建活动。召开创建“人民防空、利国利民”品牌创建动员会，制定实施方案。各科队站试行运作，努力形成适合本科队站实际的运作模式。
20xx年，重点是“打造品牌、合作共建”。在城区选定有条件的单位作为试点。各科队站继续运作，努力形成适合本科队站实际的运作模式。
20xx年，重点是“全面推开、构建体系”。基本建成“人民防空、利国利民”服务新体系。
四、主要任务
（一）认真贯彻以人为本的服务理念
以人为本、以服务对象为中心是“人民防空、利国利民”的核心理念，是一切服务行为的准则。要把牢固树立和贯彻落实以人为本的服务理念放在创建工作的首位，并贯穿于“人民防空、利国利民”的全过程。要加强学习，深刻认识以人为本、以服务对象为中心这一核心理念的贯彻落实对于创建“人民防空、利国利民”品牌的重要意义，使以人为本理念深入人心，并转化为每位工作人员的自觉行动，以保证各项规范要求的顺利贯彻。
（二）切实抓好“人民防空、利国利民”的标准化建设
一是要执行规范化的管理。建立统一规范的管理系统，认真执行“人民防空、利国利民”的服务标准和操作细则，坚持质量至上，确保为服务对象提供优质服务。
二是要施行标准化的考核。以服务对象的满意度为最终评判标准，建立岗位绩效考核制，分别按目标任务完成情况、服务对象满意程度等进行相应的绩效考核。
三是要建设职业化的队伍。当前要重点落实统一的培训计划，提高干部职工从事“人民防空、利国利民”工作的能力。
五、保障措施
要加强对“人民防空、利国利民”品牌创建工作的领导，办党组及时研究解决创建过程中遇到的困难和问题，合理安排创建进度，认真总结经验，不断提高创建工作水平。要加强督导，完善考核体系。
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F132.com延伸阅读
市科协创建人民满意处室活动方案
市科协创建人民满意处室活动方案
市科协创建人民满意处室活动方案根据市委办、市政府办《关于开展创建人民满意处室活动的意见》（徐委办[20xx]50号）和市级机关工委[20xx]33号文件精神，为进一步加强市科协机关作风建设，按照“优化服务、提高效能、创新工作、完善规范”的要求，提高机关内部处室的服务意识、执行能力、工作效能、创新水平，健全完善机关运行工作机制，创造良好的政务环境，推进市科协机关更好地服务发展、服务基层、服务群众，打造人民满意的服务型机关，经市科协党组研究，决定在市科协机关及所属事业单位内开展“创建人民满意处室”活动。
一、创建活动范围版权所有市科协行政部室、直属事业单位。
二、创建活动主要内容
开展创建人民满意处室活动，应坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕加强机关作风建设，创建人民满意的服务型机关的总体目标和中国科协“三服务一加强”的总体要求，分解任务，细化责任，自加压力，激发动力，形成合力，提高内部处室及干部职工的公仆意识、服务意识，把为发展服务、为基层服务、为群众服务贯穿于工作的各个方面、各个环节，努力推进机关作风建设向纵深发展，为打造“魅力科协”，建设“繁荣、文明、和谐新徐州”作出更大贡献。
市科协开展创建人民满意处室，重点围绕开展“五比”活动来进行：
（一）比业绩。根据部门的职责范围，年初制定工作计划，按月排定序时进度，职责任务分解到人，忠于职守，勤奋敬业，不折不扣地按时完成工作任务；增强时间观念、效率意识，工作主动，急事急办，特事特办，对外服务项目实行限时办结制；工作不拖拉不推诿不扯皮，推行首问责任制，优质高效的处理各项公务，工作绩效在省内同专业排名靠前。
（二）比奉献。加强政治理论和业务学习，不断提高个人修养和业务素质，牢固树立社会主义荣辱观，把本职工作视为人生中的重要事业，爱岗敬业，乐于奉献，勤奋努力，顾全大局，文明办公，服务周到；做到始终以工作为中心，不分份内份外，不计个人得失，克己奉公，淡泊名利，任劳任怨。
（三）比创新。解放思想，更新观念，开拓创新，整合资源，打造精品，按照“三服务一加强”的新要求，以转变职能、提高效能、强化服务功能为目标，积极探索新形势下科协工作的新机制、新办法，在工作思路、工作方法、工作内容等方面全面创新；加强工作调研，每年写出1-2篇有探索、有见地、有新意的调研文章。
（四）比守纪。自觉遵守法律法规和各种规章制度，严格按照法定的内容和程序，秉公办事；严于律己，廉洁从政，不得在公务活动中，为处室和个人谋取私利，吃拿卡要；忠于职守，杜绝上班迟到、早退、打牌、玩游戏、擅离岗位等违反机关劳动纪律的不良行为。
（五）比团结。为人坦诚，公道正派，有情有义，宽厚包容；发扬团队精神，增强集体荣誉感，关心集体，工作上相互通气，协调配合，虚心接受不同观点和意见；不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，努力营造协调、宽松、融洽的工作氛围。
三、创建活动工作安排
处室是机关全部工作的基础，创建人民满意处室，对于加强机关作风建设，提高机关服务水平，具有重要意义。机关各部门要高度重视，把这项工作摆上突出位置，加强领导，周密部署，精心组织，保证创建活动按计划、有步骤扎实开展。
1、加强领导。市科协成立创建活动领导小组，党组书记、主席孙建军同志任组长，副主席石金铭同志任副组长，各部室主要负责人为创建活动负责人。制定《创建活动工作方案》，定期调度工作进展情况，分析存在问题，提出下步工作要求，一级抓一级，层层抓落实，形成创建活动的整体合力。
2、广泛发动。召开动员会议，深入宣传发动，统一思想，提高认识，使机关干部职工明确开展创建活动的重要意义、目的要求和主要任务，增强参与创建活动的自觉性和主动性。研究制定创建活动实施意见，细化工作要求，增强创建活动的针对性。版权所有
3、畅通监督渠道。创建活动领导小组定期检查调度各部室活动开展情况，分析问题，研究对策，提出要求，切实发挥督导作用。市科协面向管理服务对象设立监督投诉电话，电话85697992，巩一凌同志为创建活动联络人。完善机关岗位责任制、劳动纪律制度等各项规章制度，建立创建活动台帐，按要求及时报送创建资料。
4、开展动态管理。对各部室及工作人员的工作业绩、工作作风、优化服务、遵章守纪、团结互助以及机关劳动纪律情况进行不定期考核，通过问卷调查、召开座谈会、走访服务对象等形式对重点处室进行督查，公布评议结果，作为年终考核的主要内容与依据。对因过错被扣分的部室，即时进行反馈，对相关责任人进行处理、处罚和必要的纪律处分，并制定、落实整改措施。对出现问题较多、各方满意度低、被群众多次投诉的部室，作出相应组织处理。
5、统筹安排，务求实效。正确处理开展创建活动与做好机关各项工作的关系，把创建人民满意处室融入到各项实际工作之中，统筹安排，求真务实，真正把创建活动的成效体现在提高处室服务意识、执行能力、工作效能、创新水平上。
市人民防空办公室依法行政工作方案
市人民防空办公室依法行政工作方案
为深入推进依法行政工作，根据中国共产党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、《中国共产党中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）、《四川省法治政府建设实施方案（2016—2020年）》、《中国共产党四川省委、四川省人民政府、四川省军区关于深入推进人民防空改革发展的意见》（川委发〔2016〕19号）和《南充市深入推进人民防空改革发展实施方案》（南委发〔2017〕43号），制定本方案。
一、总体目标
按照中国共产党中央、国务院确定的法治政府建设指导思想和基本原则，抓法治政府建设的关键环节和"关键少数",切实解决当前人防依法行政面临的突出问题，力争到2018年，依法行政能力和水平明显提升，修订完善行政审批制度，到2019年依法行政工作全面进入法治轨道，到2020年全面完善依法行政制度建设，基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治人防，为深入推动法治南充建设，全面实施"155发展战略",奋力推进"两个跨越",建设"成渝第二城"贡献人防力量。
二、具体任务
（一）深化行政审批制度改革
按照国省要求清理、取消、下放行政审批事项，清理规范行政审批条件，依据行政审批项目取消调整情况进行动态调整，推进"互联网+政务服务",建立行政权力运行数据库，加强联动审批体系建设，实施项目线上并联审批，推动行政审批综合效能提升。根据相对集中行政许可权改革试点经验，探索体制机制改革创新，深化行政审批制度改革。
（二）大力推行行政权力清单目录化并实施动态管理
实行统一的行政权力清单目录化、编码化管理，根据市政府法制办清理的行政权力清单适时进行动态调整。
（三）加强事中事后监管
全面落实"双随机一公开"监管制度，加强行政审批、行政处罚事中事后监管。按照省市统一安排，贯彻落实社会信用代码制度，建设开通统一对外服务窗口"信用南充",依法依规公示行政审批、行政许可和行政处罚等信用信息。
（四）修订完善行政审批制度
及时修订完善系统内行政审批流程及制度，促进全市人防系统规范有序依法依规开展行政审批、行政许可等工作。
（五）建立健全依法决策机制
认真贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》、《党组议事规则》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。依托门户网站、政务微博、政务微信公众号等建立健全行政决策公众参与平台，对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息、解释说明、征求公众意见，及时反馈意见采纳情况和理由。完善专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极任用。
（六）坚持集体讨论决定
坚持重大行政决策由领导班子会议讨论，由主要领导在集体讨论基础上作出决定，主要领导拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，应当在会上说明理由。加强重大行政决策档案管理，如实记录重大行政决策集体讨论情况和决定，并完整存档。
（七）严格决策责任追究
依据《四川省重大行政决策追究暂行办法》，对决策严重失误或依法应当及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关领导和责任人员的党纪政纪和法律责任。建立容错免责机制，营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的氛围。
（八）加强行政执法力度
认真贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，建立和完善行政执法程序，规范行政执法行为，对行政执法实行全过程记录。加强行政执法信息化建设，建立与规划、建设等单位联合执法机制，加强部门之间的协调与配合，做到信息共享。严格确定执法责任，健全行政执法责任追究机制。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理，无执法资格人员不得从事执法活动，根据执法辅助人员管理规定，加强执法辅助人员管理。严格执行四川省行政执法"十不准"规定，全面提高执法人员素质。按照全省统一安排建立行政执法监督网络平台，完善行政执法投诉举报、情况通报等制度。各级领导干部要大力支持行政执法人员依法公正行使职权，不得让行政执法人员做不符合法律规定的事情，对非法干预行政执法的行为坚决抵制。要将行政执法所需经费纳入年度预算，保证执法经费足额拨付，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。
（九）健全行政权力运行制约和监督机制
严格执行行政决定事项，撤消或变更已经第一次的行政决定必须有法定事由并经过法定程序，严格履行合同和协议，依法履行判决、裁定、行政复议、仲裁决定等生效。自觉接受党内监督、民主监督、司法监督，加强督查督办和行政执法监督，及时发现和纠正违法或不当的行政行为，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。建立完善违法行政行为投诉举报登记制度，及时接收投诉举报和情况反映，依法及时调查处理违法行政行为。
（十）大力开展普法教育活动
大力推进"法律七进"活动，创新普法方式，增强工作人员法律意识，引导和支持社会各界依法表达诉求和维护权益。每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规专题。领导干部要带头坚持依法决策、依法用权、依法履职，带头遵守法律、执行法律，注重发挥法律顾问和法律专家的咨询论证、审核把关作用。
（十一）开展法治示范典型创建活动
按照市依法治市领导小组《关于进一步开展法治示范典型创建活动的通知》要求，成立法治示范典型创建领导小组，积极创建法治示范单位。具体要求：主要领导要高度重视，亲自安排部署，重大问题亲自主持研究。要健全组织机构，人员、经费保障到位，要有副职领导具体负责法治工作，法治宣传方式多样，效果明显，法治氛围浓厚，法治意识和法治素养明显增强，有特色鲜明、亮点突出的典型经验。
（十二）落实《南充市深入推进人民防空改革发展实施方案》中依法行政的要求
按照办党组要求，把深入推进人民防空改革发展实施的各项内容、措施和指标项目化，项目具体化，具体考评化，末梢分解到位，实施强力推进，在推进人民防空依法行政改革发展中敢于担当，主动作为，力争走在全省行业前列。
创建人口文化示范基地活动方案
创建人口文化示范基地活动方案
各村、各单位：
为打造高品位的人口文化示范基地，提升全市人口文化宣传阵地建设水平，根据人口计生委《关于开展人口文化示范基地活动验收》文件精神，结合镇实际，特制定创建人口文化示范基地活动方案：
一、加强领导。镇成立专项工作组，首先听取各村各单位人口文化建设情况特别是人口文化示范基地创建工作的汇报，然后实地检查村、学校等人口文化园、文化广场建设情况，对全市各地在新型人口文化建设工作中取得的成绩给予充分肯定，对基层以温馨规范而富有时代特色的语言作为人口计生宣传用语的做法表示赞誉。同时也要求各地将人口文化与本土文化相结合，不断完善人口文化宣传阵地建设，让广大群众在领略当地特色文化的无限韵味的同时，也感悟着人口文化的独特魅力。
二、注重实效。各村要抓住创建人口文化示范基地的契机，充分发挥人文底蕴深厚的优势，挖掘资源，主动融入，精心打造具有浓郁地方特色的人口文化品牌。注重把人口文化与本村人口文化相结合，注重婚恋观、家庭观、教育观、人性美、人格魅力等人口文化元素，建成了独具特色的人口文化广场；注重与本村文化相结合，丰富多彩的形式宣传人口计生；注重与农民休闲娱乐广场相结合，注重与现代化居民小区相结合；注重与校园文化相结合，打造了一批具有一定规模、影响力和示范性的人口文化精品工程，形成了人口文化建设“一村一品”的特色，营造了浓厚的人口文化宣传氛围。并充分发挥人口文化园广场的作用，开展人口计生图片展览、文艺宣传、咨询活动、有奖答题猜谜等活动，宣传人口计生知识，精心营造人文氛围，努力做到以文“化”人、以文“养”人、以文“育”人，产生了良好的宣传效应，为我镇加快推进基本实现现代化创造更加有利的人口环境。
三、强化考核。强化考核机制，不断提升示范基地效应。各村要加大示范基地的宣传力度，加快人口文化宣传阵地建设的积极性，不断提高人口文化宣传阵地建设的质量，充分发挥人口文化宣传阵地建设的功能。每年初，镇评选表彰一批村人口文化示范基地，并给予物质奖励。
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