试点方案

林业综合行政执法试点方案。

优秀缜密周全的计划是我们能够成功的最大资本。在我们不知道工作该如何实施时，都必须提前制定方案。写方案需要思考，再动笔能减少逻辑错误，怎么样才能写出一份好的方案呢？小编特意为大家收集整理了“林业综合行政执法试点方案”，有需要的朋友就来看看吧！

林业综合行政执法试点方案

林业综合行政执法试点方案
为了贯彻落实《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）关于强化林业行政管理体系的精神，按照国务院有关文件的精神和《国家林业局20xx年工作要点》关于“按照相对集中行政执法权的改革思路，积极开展林业综合行政执法试点工作”的要求，根据有关法律的规定，结合林业行政执法工作的具体情况，特制定本方案。

一、实行林业综合行政执法试点工作的必要性

全面推进依法行政，是从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府的根本要求。党的十六大全面贯彻“三个代表”重要思想，进一步要求“加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施”。《决定》提出“加强林业执法监管体系，充实执法监管力量，改善执法监管条件，提高执法监管队伍素质”。当前，我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变时期，各级林业行政主管部门切实转变职能，加强林业行政执法，提高依法行政水平，已成为形势发展的必然要求。

多年来，各级林业行政主管部门不断加强林业行政执法工作，建立健全执法机构和执法队伍，规范执法行为，依法查处行政案件，执法水平不断提高，为保障林业的健康发展发挥了重要作用。但是，林业行政执法工作，尤其是执法体制方面也出现了一些新情况和新问题。主要表现在：林业行政主管部门内部以业务管理范围划分林业行政案件查处职责，多机构查处林业行政案件，执法权相对分散，如资源林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治（植物检疫）、野生动植物保护、自然保护区管理局（处）等机构，以及木材检查站、林业工作站、种苗站、濒管办、林业技术推广站等机构，都承担林业行政案件查处职责；执法人员素质不高，违反法定程序现象时有发生，执法责任制不够落实；有些行政执法机构的编制、经费等没有完全落实；在行政执法过程中监督管理和执法职能没有完全分开，尚未形成规范有效的执法监督体系。由此，不同程度地产生了执法机构重权轻责、权责脱节、职能交叉、人员臃肿以及有的执法人员执法不到位、滥用职权、执法扰民、以罚代刑、枉法裁判等问题。

为了解决林业行政执法中存在的上述问题，使林业行政执法工作更加适应建设林业“六大工程”，推进林业“五大转变”，实现林业跨越式发展的需要，根据有关法律、法规规定和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔20xx〕17号）、《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔20xx〕56号）等文件精神，我局决定以创新林业行政执法机制为出发点，进行相对集中行政处罚权改革，开展林业综合行政执法试点工作。即选择部分县级林业行政主管部门，在林业行政主管部门内部按不同形式将不同机构查处林业行政处罚案件的具体职责相对集中，统一行使，探索和积累林业综合行政执法的经验，为推动林业行政执法体制改革奠定基础。

二、试点工作的指导思想和原则

（一）指导思想：以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据，以开展林业综合行政执法为重点，加强和规范林业行政执法工作，促进林业依法行政，以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标，不断提高林业行政执法整体水平。

（二）原则：试点工作按照“两个相对分开”（即政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开）、“权责一致”、“精简、统一、效能”等基本原则进行，并坚持以下原则。

1、坚持大胆探索，积极实践的原则。建立适应社会主义市场经济体制要求的林业行政执法体制，不仅是深化林业行政管理体制改革的需要，而且是一项与时俱进的创新工作，各级林业行政主管部门必须提高认识、解放思想、大胆探索，针对林业行政执法工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新办法、新举措。

2、坚持综合执法，讲求实效的原则。林业综合行政执法改革试点工作以县（市）为单位，各试点单位要按照“一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个”的改革精神，整合现有查处林业行政处罚案件的执法机构（单位），组建相对独立、集中统一的林业行政执法机构。整合后的林业综合行政执法机构，不再承担技术检验、检疫职能。由于各地情况的差异，试点单位要因地制宜，根据当地的实际情况选择试点形式，在讲求实效上下功夫。

3、坚持依法行政和法治原则。试点单位开展林业综合行政执法试点工作要明确执法主体，对林业综合行政执法机构明确执法职权，规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障，建立和完善林业行政案件查处工作运行机制，确保林业综合行政执法健康有序地进行。

4、坚持开展试点与日常工作相结合的原则。开展林业综合行政执法是林业行政执法体制

林业综合行政执法试点方案第2页

的改革和创新，是各方关系调整和理顺的一个过程。试点单位要明确林业综合行政执法机构的职责，做好行政管理业务职责与行政案件查处职责的衔接工作。对林业行政管理业务活动中发现的林业行政案件，应及时交由林业综合行政执法机构处理。要保持行政执法工作秩序稳定，不得影响按照规定程序进行的日常业务管理工作，也不得使林业行政执法工作产生混乱局面。

三、试点形式和要求

（一）此次试点工作以县（市）为单位。根据林业行政执法工作的实际情况，选择不同区域的试点单位。经与试点单位所在省级林业主管部门协商，确定11个省、直辖市的21个县、市（单位）为试点单位。

（二）开展林业综合行政执法改革试点，关键在整合组建相对独立、集中统一的执法机构。按照试点工作的指导思想和原则，从林业行政执法机构的现状出发，林业综合行政执法机构原则上可以选择三种形式组成：第一种形式是将现有的资源林政执法队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第二种形式是将现有的森林公安队伍明确为林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责；第三种形式是根据实际情况组建林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责。每个试点单位只能进行一种形式试点。无论采取哪种形式，都必须将查处林业行政案件的职责统一交给林业综合行政执法机构行使，但在依法做出林业行政处罚决定时，处罚主体必须符合有关法律、法规的规定。

林业综合行政执法机构的人员，应当从符合条件的林业行政主管部门工作人员和现有执法人员中选用。

（三）加强执法队伍建设，提高依法行政水平。全面提高林业行政执法人员的政治素质、法律素质和执法水平，是造就一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍的关键。试点单位要根据《行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》和《林业行政执法证件管理办法》的规定对林业行政执法人员进行专门录用考核，严格标准，择优录用。各级林业行政主管部门要学习贯彻党的十六大精神，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵，忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，切实加强执法人员职业道德教育和专业知识培训，优化执法队伍知识结构，不断提高综合执法能力，为开创林业依法行政的新局面提供保障。

（四）完善制度，规范执法行为。完善规章制度，是规范执法行为的重要措施。试点单位要建立和健全行政执法人员持证上岗制度、林业行政处罚文书档案管理制度、林业行政处罚案件统计制度、“罚缴分离”和“收支两条线”等制度，同时要认真推行执法责任制、错案追究制度、行政执法评议考核制和公示制，把执法的职责和权限落实到每个岗位和人员。行政执法人员超越职权、滥用职权、失职、渎职构成违法违纪行为的，要追究相应的法律、政纪责任。各级林业行政主管部门应按照《林业行政处罚程序规定》、《林业行政处罚听证规则》和《林业行政执法监督办法》规范执法行为，加强执法监督检查。

（五）改善条件，强化执法手段。林业行政执法队伍是落实“严管林”的一支重要队伍，是林业依法治林、依法行政的重要力量。试点单位在明确或者新组建林业综合行政执法机构时，要按照机构设置的有关要求，报当地机构编制部门批准。根据《决定》关于“为执法人员依法办事创造良好的社会氛围和执法环境”的精神，要加大对执法工作的投入，高度重视林业行政执法的基本建设，改善执法条件，保证行政执法工作正常开展，提高执法效率和水平。经费来源要争取纳入当地财政预算。在试点期间，各省（市）林业行政主管部门要根据实际情况，对试点单位给予必要的经费支持，确保试点工作的顺利开展。

四、试点的实施步骤

（一）准备阶段。20xx年12月底以前，试点单位完成实施方案的制定工作，经省级林业主管部门审核同意后报国家林业局备案。

（二）实施阶段。试点单位按照实施方案的要求组织实施，时间暂定一年。

（三）总结阶段。争取20xx年年底以前完成试点工作。试点单位应当将试点情况包括试点形式、工作步骤、成效、问题和建议等，形成书面报告报送国家林业局。

五、试点工作的组织领导

开展林业综合行政执法试点工作，是深化林业行政管理体制改革的重要内容，也是实现林业跨越式发展的需要。国家林业局将加强对试点单位工作的指导。地方林业行政主管部门要把林业综合行政执法试点工作列入重要议事日程，积极争取政府和有关部门的支持，加强对试点工作的领导，做好相关协调工作。试点单位在试点工作中要将遇到的问题及时向国家林业局反映。

开展林业综合行政执法，推进林业行政执法体制改革试点工作，对于加强森林资源的保护和管理具有十分重要的意义。各级林业行政主管部门一定要从改革大局出发，充分认识加强林业综合行政执法工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，扎扎实实开展好试点工作。

二oo八年六月十九日

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安全生产行政执法年工作方案

为贯彻落实市政府“安全生产行政执法年”工作部署，规范行政执法监察行为，提高行政执法水平，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，确保我区安全生产形势长期稳定安全，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

紧紧围绕全区安全生产工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实生产经营单位安全生产主体责任和安全生产行政执法主体责任为主线，建立健全安全生产行政执法工作机制，加大行政执法力度，依法查处安全生产领域各类违法行为，加大各类事故隐患的排查和整改，有效遏制各类事故的发生，努力保持全区安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

对发现的安全生产违法行为依法处罚率达100％；

处罚执行到位率达100％；

对检查企业的复查率达100％；

各类安全生产违法行为（含事故）举报的查处率达100％；

案件归档率达100％；

法律使用正确率达100％。

三、原则和要求

安全生产行政执法要坚持严格执法，该罚则罚，依法处罚，处罚必严，执法与服务相结合，集中执法、专项执法与常规性抽查相结合的原则。并遵循以下要求：

（一）严格按法定程序执法监察。坚持依法行政，按照法律法规规定的程序执法，平等对待行政管理相对人，行使自由裁量权要符合法律目的，采取的措施要适当、必要。

（二）突出执法重点。围绕全区安全生产重点工作，选择重点行业、重点企业、重大隐患和易发生事故的单位和重点部位，进行监察执法。

（三）坚持公正执法，廉洁执法。执法人员要积极履行法定职责，诚实守信，下达的法律文书应当准确、真实。

四、工作重点

围绕“安全生产行政执法年”工作目标，以加强安全生产行政执法，查处各类安全生产违法行为和事故隐患为主要内容，进一步强化对危险化学品、烟花爆竹、建筑、冶金、建材、轻工、纺织等重点行业的安全监管监察执法。

（一）继续开展集中执法活动，严厉打击安全生产违法行为。针对国家两会、奥运会和纪念改革开放30周年等重大活动期，分别开展对区属企业的集中执法活动。两会、奥运会期间的集中执法时间各安排1个月，纪念改革开放30周年期间安排2个月。每次集中执法组成三个执法队，由区区安监局和区消防大队、质监局分别组成。

（二）对重点行业、重点区域开展专项执法。按照国家隐患治理年的要求，以全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家总局16号令）为主线，开展专项监察执法。一是对化工、烟花爆竹等重点行业开展专项执法；二是对建筑行业开展专项执法；三是强化对易发生事故单位和行业的专项执法；四是对化工、医药、冶金、建材、轻工等职业危害严重的作业场所开展专项执法。五是对歌厅、网吧、商（市）场等人员密集的消防安全专项检查。同时，配合省、市政府开展好“职业卫生监督燕赵行”专项执法行动。

（三）加强日常监督监察执法力度。对危化企业检查执法覆盖面达到100％；冶金、建材企业监察执法覆盖面达到80％；轻工、纺织监察执法覆盖面达到80％；烟花爆竹仓储单位监察执法覆盖面达到100％。区安全生产监察支队对区属企业抽查率不低于10％。

（四）强化责任，依法查处各类生产安全事故。按照“四不放过”原则，依法查处各类生产安全事故，依法对事故单位及有关责任人实施处罚，追究有关责任人员的行政责任，对于涉嫌犯罪的有关责任人员移交司法机关处理。加强事故查处情况的跟踪执法，对于事故责任者的责任追究没有落实到位的，要督促予以落实，对发生事故的单位，要进行跟踪检查，落实防范措施，严防同类事故发生。

（五）强化措施，严厉查处各类安全生产违法行为和事故隐患举报案件。对接到的各类举报案件（含事故），采取强有力的措施，严厉查处。一经查实，严肃处罚，并加大对有关责任人的责任追究力度。同时，对举报人给予保护，并按照市政府有关规定给予奖励。

五、实施步骤

根据“安全生产行政执法年”工作目标和任务，分三个阶段实施。

（一）执法检查准备阶段。2010年3月底前，对“安全生产行政执法年”工作进行安排部署。各街镇要结合本地实际，加强监管监察力度，深入开展安全生产隐患排查，全力推进监察执法主体责任和企业安全生产主体责任的落实。

（二）执法检查开展阶段。2010年3月～11月，按照区“安全生产行政执法年”工作部署，采取多种形式组织开展全面系统的安全生产行政执法检查，依法查处安全生产违法行为和各类事故隐患。区安委办将组织督导组对各街镇工作开展情况进行检查督导。

（三）执法监察考核阶段。2010年12月为考核阶段。区安委办将组织检查组到各街镇对“安全生产行政执法年”工作开展情况考核。

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乡镇第二次农业普查综合试点方案

乡镇第二次农业普查综合试点方案

文章标题：乡镇第二次农业普查综合试点方案

为认真贯彻落实县第二次农业普查工作会议精神，取得组织实施我镇第二次农业普查工作的经验，提高镇、村普查指导员和普查员的业务能力，提高普查工作水平和普查质量，根据县普查办的统一安排，结合本镇实际，决定开展xxxxxx镇第二次农业普查综合试点工作。

一、试点目的

1、取得全镇第二次全国农业普查组织实施经验，熟悉和掌握农业普查全过程，以利于全面普查工作的开展。

2、初探农业普查重点、难点问题及其解决方法，为全镇全局开展提供示范。

3、通过对试点工作的总结和业务技术的推广，为全面开展农业普查提供示范。

二、组织领导

为加强试点工作的领导，并组织好试点工作，决定成立xxxxxx镇第二次农业普查试点工作领导小组，由农业副镇长、镇农普办主任许伟江任组长，镇农普办业务副主任张伟英任副组长，镇农普办全体人员为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由张伟英兼任，具体负责整个试点过程的组织协调工作。

三、试点区域

此次试点小区为xxxxxx村的第五小区。

四、试点标准时间

普查试点标准时点是20xx年9月15日24时，普查试点时期为20xx年1月1日至20xx年12月31日。

1、试点村xxxxxx第五小区的全部住户。

2、试点村xxxxxx范围内的所有农业生产经营服务单位。

3、试点村xxxxxx范围内的村委会。

五、调查内容

这次试点的普查内容主要包括：

1、农村住户的家庭成员及劳动力的基本状况及其从业情况、住户的经营类型、收入主要来源、生活条件、农业生产经营用地、农作物种植、牲畜与家禽及农产品的生产和销售情况等。

2、非住户类农业生产经营服务单位的基本特征、从业人员、农业生产经营用地、农业机械化和设施农业、生产性固定资产、农业服务作业完成情况、农作物种植、牲畜与家禽、农产品的生产和销售情况及单位的财务情况等。

3、行政村的基本特征、社区基础设施及社会服务、农田水利及生产条件情况、土地流转、人口情况、农村社会保障、财务与投资情况、农业技术人员及村干部情况等。

六、时间安排

试点准备、宣传阶段（9月9日—11日）

1、制定试点实施方案，编制工作流程和日程安排。

2、组建xxxxxx镇普查试点工作领导小组及办公室，落实试点工作人员。

3、做好物资准备、各项宣传工作，准备横幅、黑板报、标语，利用各种宣传工具进行宣传，分发“致农业普查对象的一封信”。

4、收集户口簿、土地承包合同、外来人员登记簿等资料。

（二）、清查摸底阶段（9月12日—13日）

1、绘制好小区地图。

2、进小区入户，编制农村普查区住户摸底表。

3、填写普查小区住户清查摸底结果统计表。

（三）、业务培训阶段（9月14日）

对全体试点工作人员进行一次培训，主要内容为对前期小区地图绘制及住户摸底情况进行分析，着重培训户表及单位表登记业务。

（四）、现场登记阶段（9月15日—18日）

1、对普查小区内的全部住户，采取全面查点的方式逐户上门登记。

2、行政村普查表xxxxxx村文书负责。

（五）、复查和质量验收（9月19日—20日）

1、对各类普查表进行复查并编号。

2、对各类普查表进行手工过录和汇总，复核后上报县农普办。

3、分析研究试点中发现的问题，写出试点工作总结。

xxxxxx镇农业普查办公室

　二0xx年九月十一日

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行政执法规范年活动实施方案

行政执法规范年活动实施方案

为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市地税系统严格规范公正文明执法，按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市行政执法规范年活动实施方案的通知》（xx府办函〔2013〕83号）要求，市局决定在全市地税系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题，助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、主要任务

（一）加强执法素质教育。一是落实教育培训。市、县组织法制业务培训不少于1次，党组中心组集中学法每年不少于4次，公务员每年学法不少于40学时的要求。市局将有针对性地举办1期法制业务培训。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立税务学堂、成立业务兴趣班、开展“依法治税宣讲”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是逗硬业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科（股）室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及税收业务知识考试。市局今年将组织对2个基层单位进行税收执法能力考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动不少于2次。

（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责，对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸、网站等方式对外公布，接受社会监督。

（三）强化先进示范带动作用。华蓥、岳池和邻水县局为市局执法能力建设示范单位，市局已通过文件明确示范的具体工作。省局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。市局将在省局的指导下在全市范围内进行综合评审和实地考评，择优向省局推荐全国税务系统依法行政示范单位。

（四）健全行政决策科学民主制度。各单位要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，对重大涉税行政决策事项进行评估，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。完善依法行政专家咨询制度，对重大税收执法、行政复议、行政诉讼、税收政策制定及重大项目建设等进行专家咨询指导，提高地税机关依法行政水平，降低地税机关执法风险。积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大决策的实施情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。

（五）深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要纳税人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点税源、重大项目、重要环节的税收管理公开透明，强化阳光办税。建立与各级人大代表、政协委员、纳税人代表建立联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对地税执法和服务的意见与建议，切实保障纳税人的知情权、参与权和监督权。

（六）完善执法程序制度建设。各单位要完善关于表明身份、告知、陈述和申辩、听证、送达、执行、时效等行政执法程序制度的各项规定，对行政执法环节和步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、程序公正，并设立公示栏，向社会公示相关制度。严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

行政执法规范年活动实施方案第2页

　（七）进一步规范行政执法行为。一是规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。二是着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。三是规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。

（八）规范行政执法文书。行政执法文书要求格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。各单位应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。

（九）进一步加强规范性文件监督管理。认真做好税收规范性文件的起草、审核、备案、公告、评估、清理和修改、废止工作，从源头上为依法行政提供基础保障。始终坚持税收规范性文件公告形式。重视制定税收规范性文件的起草说明制度，积极探索建立公开征求意见制度、对听取和采纳意见情况的说明制度，加强对制定税收规范性文件必要性、可行性的研究论证。加强规范性文件管理信息化建设，优化并全面推进税收规范性文件办公自动化管理程序。严格按照省局规定开展规范性文件评估工作。

（十）强化税收执法监督。坚持重大税务案件审理制度，修订完善重大税务行政处罚案件备案管理办法和税务案卷评查办法。积极做好全市地税系统2013年度税务行政执法案卷评查与“两法衔接”案卷评查工作。进一步加强对基层税收执法行为的监督，认真开展2013年税收执法督察工作。认真落实税收执法责任制，严格执法过错责任追究。继续深化政府信息公开，自觉接受社会监督。加强对税务行政审批事项的管理监督，规范税收自由裁量权。

（十一）加强税务风险防控。按照“全面清理、把握重点、注重实际、突出实效”的思路，以“查找、分类、监控”为重点，在华蓥市局试点的基础上，分阶段落实风险防控工作部署。5月底前将《税收执法风险防控手册》初稿下发各单位；各单位通过组织学习《税收执法风险防控手册》初稿，进一步清理查找风险点，思考、总结和完善风险防控措施，并将清理完善的情况于8月底前分类汇总上报市局；华蓥市局着重于防控手册的实践操作，要针对梳理出的高级别风险，特别是重点行业、重点环节研究具体防控操作措施；市局于12月底前完成全市《税收执法风险防控手册》的编写。

（十二）建立执法评价体系。积极探索税收执法考核评价体系的建立。稳步推进岳池县局的执法评价体系建设试点工作，一是科学设定评价指标；二是选择适当评价方法；三是明确评价结果运用。今年年底，市局将结合岳池县局执法评价体系的建立情况，对全市各执法单位组织一次执法现状评估，并进行通报，作为年度工作考评的重要内容。

三、工作实施步骤

“行政执法规范年活动”自2013年5月23日开始，10月30日结束，包括准备、实施、总结验收三个阶段。

（一）准备阶段（5月23日至6月14日）。

各单位要按照本实施方案要求，认真研究部署，明确工作机构，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在6月10日前报送市局。

（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。

各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。

（三）总结验收阶段（10月8日至10月30日）。

市局组织检查组对行政执法规范年活动进行检查验收。

四、工作要求

（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能和优化税收的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合年度总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。

（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入2013年度考核主要内容，严格逗硬考核，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。

安全生产行政执法年活动实施方案

安全生产行政执法年活动实施方案安全生产行政执法年活动实施方案
为促进我县安全生产形势持续好转，进一步加大行政执法力度，监督企业全面排查安全隐患，狠抓隐患整改，提高安全管理水平，有效遏制事故发生，根据全县矿产资源管理工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想紧紧围绕我县安全生产工作总体部署，加强安全生产行政执法工作，推动我县法人代表安全生产承诺和企业隐患排查治理工作的落实，打牢企业安全管理基础，努力实现我县安全生产形势的稳定好转。二、工作目标减少一般事故、遏制较大以上事故发生，实现事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”。三、主要内容（一）加强执法检查。加大对全县矿山企业的执法检查力度，全面落实动态巡查责任制度，加强全县矿山企业开采行为的监管，坚决杜绝各类违法采矿行为发生。（二）加大对矿山企业的安全生产监管，落实监管责任制。每一个矿山企业明确一名监管责任人。随时掌握矿山企业的开采、生产情况。存在的违法行为和安全隐患，要责令其立即改正或限期整改到位。对短期难以完成整改的，要明确整改期限，并加强监控。对不具备安全生产条件且难以整改到位的单位，要依法予以关闭。（三）加强重点时段监督执法。加强对北京“奥运会”、“十一”、汛期等特殊时期的监管执法。确保特殊时期的安全稳定形势。（四）加大对违法采矿行为的处罚力度。结合“隐患治理年”活动的开展，进一步加大对违法采矿行为的处罚力度，对违法采矿行为（含事故举报）的查处率要达到100﹪，处罚执行到位率要达到90﹪以上，以此督导生产经营单位提高安全生产法律意识，全面履行安全生产主体责任。四、保证措施（一）加强领导，精心组织。安全生产行政执法年活动是2018年我县抓好安全生产工作中的一项重要活动，是促进我县“隐患治理年”活动有效开展的重要措施。为加强领导，确保此项活动扎实地开展，成立活动领导小组。要周密部署，精心组织，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，加大执法力度，确保活动的有效开展。（二）加强宣传，营造氛围。加大矿产资源法律法规的宣传力度，使安全生产行政执法年活动深入人心。增强对隐患治理工作的主动性和自觉性，自觉地对安全生产违法行为进行自查自纠。（三）加强督导，严格考核。为推动活动的有效开展，领导小组将分期对落实本单位活动方案情况进行抽查，全年抽查不少于2次，抽查结果作为年终对考核的依据。××县国土资源局××年×月×日

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