小区文化浅谈。
《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。人是复杂的，尤其是思维，心得也在一直变换。在日常的生活中，大家都写过心得体会吧，通过写心得体会可以很好地提升我们的思考水平，那么如何写好我们需要的心得体会呢？经过整理，小编为你呈上小区文化浅谈，相信会对你有所帮助！
小区文化浅谈内容显示中文章标题：小区文化浅谈日前，______物业管理有限公司员工参加了——省房协举办的物业管理人员岗位培训班。培训完毕，学员们踊跃撰写论文交流学习体会。在论文中，学员们结合物业管理行业现状，为从根本上解决一些在实际工作中存在的问题，促进___物业管理水平的进一步提高，加快___物业管理行业的发展，提出了自己的见解。从11月8日起，我们将分期刊登部分学员的论文以飨各位同仁，希望引起大家的共鸣。小区文化是小区管理处与业主之间创造的一种互动的整体性的社区氛围，并非单纯指一些娱乐性的群众活动。如同一个企业的企业文化一样，对这个群体里的所有人均起着渲染和影响作用。随着观念的不断发展，人们已经接受了买房子是买70年生活方式的观念。而这种生活方式最直接体现于小区文化中——积极、健康、向上的小区文化反映了小区的生命力，关系到房子的升值和保值。不仅可以增加业主对楼盘的忠诚度，而且坚定潜在消费者的购买信心。小区文化所包含的内容也日益丰富，包括物业的建筑风格、社区规划、绿化、配套设施、地段、发展商的策划、业主社会地位、物业管理服务和社区活动等等。一个小区文化氛围和格调的形成，与整个小区设计、开发、销售的各个环节紧密相关，也只有在建筑设计、物业管理、营销及广告方面都要有一个整体的以人为本的思路，才可能体现出物业和业主的特色。满足人性中对文化的追求。照顾到人们对于所居住物业的精神需要、进而形成小区特有的文化氛围和格调。同时，小区文化的建立还是一个长期的过程。一种高雅的小区文化的形成，是发展商，管理机构及业主、住户共同努力的结果。并且在小区文化这一园地中，发展商及管理机构更多是个园丁的角色，小区文化的基本载体是全体业主、住户。他们的生活模式、价值取向、道德观念、行为方式等最终决定了一个小区文化的面貌。对于小区文化活动组织及创意首先要关注不同人群的不同需求；接着要注重参与性；然后要娱乐性、文化性和宣传价值并重；最后要传统化 创新化。在一个小区的小区文化活动策划中，要将一些活动固定为习俗。这样才能给业主和潜在消费者一个印象小区：小区的小区文化活动是丰富多彩、永不落幕的。如：元宵灯谜会、重阳登高、新春晚会、少儿夏令营等。但同时也需要根据具体环境、社会风尚和业主需求不断策划一些形式新颖的活动，以保持业主对我们小区文化活动的期待和关注。作为物业管理企业，我们应当认识到，企业的文化行为必须与企业的市场竞争及企业的发展战略紧密地联系起来，从营销的角度来审视自身的文化行为，把文化上升到企业经营和市场推销的层面。同时，使企业文化与小区文化相互协调与融合，并促使二者之间实现良性互动，在小区文化中提倡人文关系，通过科普文化、环境文化、休闲文化、视觉文化、网络文化等的营造，为社区成员提供商品味的文化服务。
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小区文化调查心得体会
在这个暑假，我有幸参加了xx学院xx年大学生暑期社会实践活动（小区文化调研小组），活动中我不仅学会了和同学们合作与分工，还了解了xx小区文辉建设概况，，更深层次的了解小区文化的内涵。
在这次活动中，我初步了解到小区文化不是单纯指一些娱乐性的群众活动，而是一种整体性的小区人文与自然氛围，如同一个企业的企业文化一样，对这个群体里的所有人均起着影响。时过境迁，小区文化已经反映了小区的生命力，但是我认为xx小区文化的建设还是一个长期的过程，还处于初级阶段，一种高雅小区文化的形成，是物业和居民长期共同努力的结果。高雅的小区文化既可满足人中对文化的要求，又可以照顾到人们对于小区环境的精神需要，进而形成小区特有的文化氛围。
调研过xx小区文化之后，我认为，全体居民是小区文化的载体。居民的生活模式、道德观念、行为方式等最终决定了小区文化的面貌。在现代社会中文化与小区是不能割裂。文化是在一定的空间和时间上形成的，小区是文化的土壤，小区氛围的形成有赖于文化的制约。小区文化是一定区域、一定条件下居民共同创造的精神财富，它包括小区精神、道德规范、文化环境等等，具体来说，我认为小区文化应该包括环境文化、制度文化和精神文化三个方面的内容，
首先，我认为小区环境是影响公共文化的一个因素。它是由居民共同维护的自然环境与人文环境的，包括小区容貌、文化设施、生活环境等。通过小区人文环境，可以感知成员理想、精神面貌等。如祥瑞小区残疾人无障碍通道设施可以充分体现小区关怀、尊重生命、以人为本的社区理念。当然，自然环境方面，怡人的绿化园林、舒心的休闲布局等都可以营造出理想的环境文化氛围。如建业小区优雅，有南方园林之风范。其次，我认为行为文化也可以被称为活动文化，是小区成员在娱乐、生活、学习等过程中产生的活动文化。这些活动实际上反映出小区的风尚、人际关系范式等文化特征。如国庆节联欢会、祥瑞小区的拼乓球赛等等。再次，我认为制度文化是小区精神、小区价值观、小区理想等相适应的制度、规章、组织机构等。同时，这些制度等对保障小区文化持久、健康地开展具有一定的约束力和控制力。如奖罚分明可以体现在小区的严谨风格，规劝有加可以体现出小区的人性感悟等。xx各个小区都自定自己的小区规章制度，为稳定小区居民的生活作出了巨大的贡献。目前为保障社小区文化活动深入持久地开展下去，现在很多小区管理部门都成立的有关部门，负责小区文化活动建设工作。再次，我还认为精神文化是小区文化的核心，是小区独具特征的意识形态和文化观念，包括精神、道德、价值观念、理想、行为准则等。由于精神文化具有明显的社区特点，所经往往要多年积累，逐步形成。
现在各个城市的各个小区都在搞小区文化，是有多方面的原因的，我认为主要有以下几点：第一，通过小区文化的建设，可以增强居民对居住区的归属感。物业和政府在注重高水平服务的同时，也应不断加强社区文化的“感情投资”，通过各种形式和渠道增强居民对小区的归属感和凝聚力。第二，以小区文化架起小区文明的“桥梁”。小区文化将居民的实际利益、思想感情与小区文明的“桥梁”：把小区内各种职业、性格的住户和社会团体，形成一条以小区为依托、共同为居民服务、发挥各自功能的纽带，即建立良好的小区秩序，也促进了住户身心健康和文明素质的提高，形成奉献爱心、尊老爱幼的良好社会风气。第三，小区文化有助于企业锻造品牌与核心竞争力。小区文化活动的组织，对于提高小区的档次、形成小区的格调均有重要作用。“物以类聚，人以群分”—只有形成高档次高格调的小区文化氛围，才有可能提高小区的格调，相得益彰，起到良性循环的作用。
但是我认为xx的小区文化也有不足之处。如，第一，小区文化建设有潜在的功利性。也就是说小区文化建设不是为居民服务的，很多只是迎接政府的评估，搞形象工程；第二，小区文化具有世俗化的缺点。居民以效率和效能作为衡量与评价日常生活的标准，对事件的处理不太强调邻里个人感情，而以利益为基本准则。人与人之间的关系渐渐疏远。导致居民的人格往往呈孤独的、冷漠化的态势；第三，现代小区成员典型的心理征候就是孤独与焦虑。通过十几天的小区文化调研，我发现，生活在现代都市的小区的人们竟然不认识街坊邻居，很容易患上人际关系淡薄这一“现代都市症”。而小区文化是人对人、面对面的活动，它的自身特点又决定了沟通和配合是优质服务的必备前提。所以我感觉高雅的小区文化是解决这一文化的良药。
感谢xx学院给了我一次深入小区调研的机会，这是我在暑期社会实践中学到的一些知识，可能是我的片面观点。但是我认为建立和谐高雅的小区文化是是很有必要的。我也很看好xx小区文化建设的成果。希望大家各尽其力，为小区文化建设尽微薄之力。
浅谈公路行业法制文化建设
浅谈公路行业法制文化建设
本文作者：秦 权 原创投稿浅谈公路行业法制文化建设
秦 权
一、公路行业法制文化的涵义及特点
法制文化是文化在法制领域的表现形式。公路行业法制文化是公路行业在法制教育、依法行政过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工法制意识、法制文化素质的外在体现。它包括对法制文化的认识、法制文化建设的途径、方法、原则等。公路行业法制文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。
（一）社会性。公路管养行业服务的对象是整个社会，这就决定了公路行业法制文化的社会性。比如针对于公路路产路权的界定、维护及治理超限运输过程中的行政执法，就具有很强的社会性，直接关系到地方政府、企业及个人的利益。
（二）专业性。公路管养是一个专业性较强的行业，这就体现了公路行业法制文化的专业性。比如在治理超限运输过程中对超限车辆的认定，是以国家《公路工程技术标准》规定的车辆轴载质量为依据的，超过轴载质量规定值的，就属于超限车辆。可见，公路行业法制文化具有一定的专业性。
（三）服务性。公路管养行业法律法规维护的是公益性产品的合法权益，提供的是公共服务，法制宣传、行政执法就是为维护公路路产路权服务，这就决定了公路行业法制文化的服务性。只有法律服务搞好了，人民群众的法制意识增强了，才能有效地维护公路路产路权。
（四）教育性。建设公路行业法制文化，其目的就是要通过对法律法规的宣传教育，让公路管养职工熟悉与维护公路路产路权相关的法律法规，让全社会了解《公路法》及相关的法律法规，增强法制意识，更好地维护公路路产路权。
二、公路行业法制文化建设的功能及意义
建设法制文化，是公路行业适应社会主义市场经济的需要，对于推进依法治路进程，实现公路管养行业平安和谐，意义十分重大。
（一）有利于增强全员法制意识。职工有无法制意识，法制意识强不强，既是一个行业、一个单位文明程度的重要标志，同时也是一个行业、一个单位法制建设成果的重要体现。如果一个行业、一个单位的职工没有一定的法制意识，不仅在履行职责过程中不能做到依法行政，就连自身权益受到侵害的时候也不会用法律武器来维护。公路管养行业带有一定行政职能，在办理行政审批过程中要坚持依法行政，在路产路权受到侵害的时候要用法律手段来维护，特别是在治理超限超载工作中，必须以相关法律法规为依据，如果法制意识不强，一方面有可能因执法不公而损害人民群众的利益，另一方面也可能因执法不严而损害国家利益。建设法制文化，一方面，通过采取多种形式的法制宣传教育，职工在增长法律知识的同时，法制意识也会明显增强；另一方面，通过严格执法，职工在执法实践中受到潜移默化，也会增强法制意识。
（二）有利于促进行业平安和谐。一个行业、一个单位的平安和谐，取决于诸多因素，既有物质方面的因素，也有精神方面的因素，既有外部因素，也有内部因素，既有客观因素，也有主观因素，但最根本的因素还是法制文化建设的层次和水平。如果公路管养行业没有一定的法制文化素质，职工的法制意识淡薄，一方面，在执法过程中不依法行政，就会有可能侵害人民群众的利益，人民群众就不满意，就会产生不和谐因素；另一方面，在路产路权受到侵害的时候也不会用法律手段去维护，也会损害国家的利益；再一方面，职工自身合法权益也得不得保障，同样会产生不稳定、不和谐因素。建设法制文化，就是要通过法律知识的普及，增强法制意识，不断提高依法行政的自觉性。只有整个行业的法制意识增强了，法制文化素质提高了，才能最大限度地维护路产路权，才能用法律手段处理好各种利益关系，才能创造一个平安和谐的发展环境。
（三）有利于提高依法行政能力。提高依法行政能力，关键是要熟练掌握公路行业法律法规，如果对公路行业法律法规不能够熟练掌握，谈依法行政就是一句空话，这就叫巧妇难为无米之炊。能力是素质的体现，依法行政能力就是法制文化素质的体现。一般来说，法制文化素质较高，对法律法规掌握得熟练，依法行政意识较强的人，依法行政能力都比较强。就像写作一样，如果对写作基础知识掌握得不全面、不扎实，就不可能熟练地运用好各种写作方法，就写不出好文章。建设法制文化，通过对法律法规的学习教育，使执法人员熟练掌握与行业相关的法律法规，这就为提高依法行政能力打下了坚实的基础。
（四）有利于提升行业社会形象。一个国家、一个民族的文明程度，尤其是在国际社会的形象，很大程度上取决于法制水平的高低。如果一个国家、一个民族，法制不健全，执法不严，公民法制意识淡薄，社会处于无序状态，就谈不上文明，在国际社会中就不可能树立良好形象。同样，一个行业、一个单位也是如此。有一套健全完善的法律法规及规章制度体系，有一支法制意识强烈的职工队伍，有一支法律文化素质较高，能严格执法、公正执法的执法队伍，形成
浅谈公路行业法制文化建设第2页
和谐平安的内外环境，这个行业、这个单位的文明程度就高，社会形象就好。实践证明，加强法制文化建设，从根本上提高职工的法制文化素质，增强职工的法制意识，提高依法行政能力，有利于创造和谐平安稳定的治安环境，有利于提升行业社会形象。三、公路行业法制文化建设的途径和方法
（一）加强法律法规宣传教育。行业文化是行业整体文化素质的体现，公路行业法制文化是公路行业整体法制文化素质的体现。而行业整体法制文化素质的提升，除了职工本身自觉加强法律法规知识学习外，更重要是要加强法律法规的宣传教育。事实上，对于大多数职工来讲，由于生活、工作环境的制约，与社会接触的面比较窄，产生法律纠纷的情况并不多，从实用主义角度讲，有没有法律知识，对于自身的工作、生活的直接影响不是很大，因此，学习法律知识的自觉性并不高，要想通过职工自觉学习来提高法制文化素质，看来不太现实。所以，必须采取灌输的方式加强法制宣传教育。从普及法律常识的层面讲，可采取知识竞赛、举办法律知识讲座等方式让职工了解基本的法律知识，而对于行政执法人员来讲，就必须进行专门的学习培训，熟练掌握与公路行业行政执法相关的法律法规，才能为依法行政创造条件。从增强法制意识的层面讲，可采取研讨的方式，组织广大职工对法制文化进行专题研讨，从而从思想意识上提高对法制文化建设重要性和必要性的认识。只有全体职工法制文化素质提高了，法制意识增强了，才能形成行业法制文化。
（二）创造依法行政良好环境。任何事物的产生、发展都需要良好的环境，就像小苗需要优质的土壤、阳光、雨露一样，没有一个有利于法制文化建设的环境，法制文化就会被扼杀在萌芽状态。公路管养行业是一个公益性较强的行业，服务的对象是整个社会，一方面，必须尽最大努力保证路况质量，为社会提供畅通的通行条件，另一方面，又必须按照《公路法》规定，维护好路产路权，在这个过程中，可能会影响到一部分人的既得利益，甚至会影响到地方政府、企业的利益。比如，治理超限运输，就可能影响到一部分人甚至地方政府、企业的眼前利益，这就需要政府部门的支持、企业和既得利益者的理解，才能创造一个好的执法环境，如果政府部门不支持，企业和既得利益者不理解，没有一个好的执法环境，超限运输就无法治理，公路路产路权就难以维护，就会损害大多数人的利益。创造良好的执法环境，关键是政府要主导，要考虑长远利益而不仅仅考虑眼前利益，要考虑全局利益而不仅仅考虑局部利益，要加强《公路法》的宣传，让全社会都提高对维护公路路产路权重要性的认识，增强爱路护路意识，只有这样，才能形成良好的执法环境。
（三）建设一支高素质执法队伍。建设公路行业法制文化，提高全体职工的法制文化素质是基础，建设一支高素质执法队伍是保证。从普法的角度讲，每个职工都应当掌握一定的法律法规知识，一方面，有利于维护自身的合法权益，另一方面，有利于更有效地保护路产路权，但从公路管养行业职工队伍的整体素质状况来看，不可能也没有必要让每个职工都对法律法规知识达到相当熟悉的程度，所以，重点是要建设一支高素质的执法队伍。建设高素质执法队伍，必须从两个方面着手：一方面，要提高执法队伍的业务素质。这是建设高素质执法队伍的基础。如果在执法岗位的职工对法律法规不熟悉，就不可能做到依法执法；另一方面，要提高执法队伍的思想政治素质。这是建设高素质执法队伍的重要保证。如果在执法岗位的职工没有良好的思想政治素质，就不可能做到公正执法。在路政案件查处、治理超限运输岗位，由于极少数执法人员的素质低劣，出现吃、拿、卡、要及乱收费、乱罚款甚至非法限制人身自由、非法扣留驾驶证、行车证等行为，这些行为，虽然发生在极少数人身上，但影响极为恶劣，严重损害了国家和人民群众的利益，严重影响了公路行业形象。所以，建设高素质执法队伍非常重要。只有执法队伍的法制文化素质提高了，才会提升整个行业的法制文化水平。
（四）制定依法行政保障措施。建设法制文化，除了有一支法制意识较强的职工队伍，有一支法制文化素质较高的执法队伍，有一个良好的执法环境外，还需要有一系列的执法保障措施，才能确保法制文化建设的顺利进行。主要是要建立健全一系列依法行政的管理办法，对行政执法的每个环节、每个程序进行规范，强化对执法过程的监督，从制度上保证执法的规范性。与此同时，还要建立不依法行政的奖惩制度，对依法执法、公正执法的进行大彰旗鼓的表扬和奖励，对不公正执法行为进行严厉处罚，对违反党纪政纪的给予党纪政纪分，对触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任。只有采取一系列行之有效的保障措施，才能使法制文化建设健康有序地发展。
四、公路行业法制文化建设的原则和要求
（一）以人为本原则。以人为本是科学发观的本质要求，在行政执法过程中能不能关心、尊重和理解执法对象，能不能换位思考，既遵循法律法规的规定，又充分考虑执法对象的利益，做到理性执法，这是公路行业法制文化建设的基本原则。而现实的情况是，行政执法过程中，执法人员与执法对象处于不平等地位，执法对象往往处在弱势位置，尤其是少数素质较差的执法人员，肆意践踏法律，无视执法对象的人格尊严，既伤害了人民群众的感情，也损害了公路行业的形象。为此，在公路行业法制文化建设中，必须遵循以人为本原则。
（二）重在教育原则。公路行业法制文化建设的主要任务是，加强法制宣传教育，营造良好的执法环境，为公路管养科学发展提供法制保障。从维护内部稳定的角度讲，有必要对全体职工进行法制意识教育。只有全体职工的法制意识增强了，法制文化素质提高了，才能创造和谐平安的内部治安环境。从行政执法的角度讲，需要培养一支思想政治素质好、业务能力强的行政执法队伍。所以，必须把法制文化建设的重点放在教育上。
（三）预防为主原则。公路行业法制文化建设的根本目的是，提高职工的法制文化素质，防止职工违法行为的发生。一方面，从职工自身的角度讲，通过法律知识的普及，法制文化素质的提升，法制意识的增强，最大限度地防止违法行为的发生。另一方面，从行政执法的角度讲，通过法制文化素质的提升，最大限度地防止执法人员知法犯法、不公正执法行为的发生。
（四）联系实际原则。就是要联系公路管养行业实际，公路管养行业仅带有部分行政职能，涉及的主要是《公路法》以及相关的规章、条例等，如果在法制文化建设中不联系公路管养行业实际，要求职工学习一些与公路管养无关的法律法规，虽然有利于拓展职工的知识面，但达不到“精”的要求，不利于提高依法行政能力。当然，还要联系公路管养行业职工总体文化素质不高这个实际，尽可能地让职工掌握一些基本的、实用的法律知识，从普法的角度来提高职工的法制文化素质。
法制文化是一个行业文明程度的重要标志，是和谐稳定的重要保证。提高全员法制文化素质，对于增强全员法制意识，促进平安建设，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业法制文化水平，为平安创建工作提供有力保障。（作者：云南省玉溪公路管理总段）
浅谈公路行业领导文化建设
浅谈公路行业领导文化建设
本文作者：秦权 原创投稿浅谈公路行业领导文化建设
一、公路行业领导文化的涵义及特点
公路行业领导文化是公路行业领导者在领导活动中形成的一种文化形态，是公路行业领导者文化素质、领导意识、领导艺术、领导能力的外在体现。它包括对领导文化的认识、领导价值观、领导文化建设的途径、方法、原则等。公路行业领导文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。
（一）领导职责的单一性。公路管养行业的主要职责是对国省干线公路进行管理与养护，为社会提供安全便捷的道路交通条件。这就决定了公路管养行业领导职责的单一性。尤其是随着交通行业管理体制改革的进一步深入，公路管养行业的职责越来越单一，从过去建、管、养、征为一体的职责逐渐变为养护为主、建设为辅的职责。
（二）领导工作的专业性。公路管养行业虽然不是高科技行业，但它是技术性和技能性较强的行业，从小修保养到沥青路面大中修，从一个裂缝的封补到一个坑塘的填筑，都有一定的技术性和技能性，都要按照国家交通部颁布的公路养护技术标准进行规范操作。作为领导者，虽然没有必要完全掌握这些技术和技能，但必须了解和熟悉这些技术和技能，掌握养护工程施工的环节，才能更好地做好领导工作。
（三）领导成果的社会性。公路管养是一项公益性的社会事业，公路管养的成果体现在路况质量上，这一成果是全社会受益，而不是公路行业的职工受益。这就要求领导者必须从社会这个角度去考虑管养工作。领导者如果不从社会需要这个角度去考虑管养工作，得不到社会的理解和支持，就很难领导好公路管养工作。
（四）领导活动的服务性。公路管养行业是服务行业，服务的标准是通、平、美、绿、安，公路管养工作就是围绕这个标准进行的，服务质量如何，直接影响到行业的社会形象。作为公路管养行业的领导者，一切领导活动都必须围绕如何达到通、平、美、绿、安这个标准，如何使服务质量让社会满意。
二、公路行业领导文化建设的功能及意义
建设领导文化，是培养造就高素质干部队伍、构建和谐领导班子的需要，是增强领导班子整体功能、发挥集体领导作用的重要保证，对于推进公路管养行业三个文明建设、实现公路管养科学发展意义十分重大。
（一）有利于凝聚领导力量。领导班子是由多名领导成员组成的，每个领导成员先天的、后天的条件都是不同的。就先天条件而言，家庭环境条件有差异、性格特点有差异、情商智商有差异、兴趣爱好有差异；就后天条件而言，学历层次有差异、文化素养有差异、道德修养有差异、能力水平有差异。如何把各个先天条件和后天条件差异较大的领导成员团结在一起，就需要有一种大家认同的价值观，有了这种共同的价值观念，就会把各种不同条件的领导成员凝聚在一起，就能做到心往一处想，劲往一处使。这是领导文化最重要的功能。如果没有共同的价值观，没有共同的理想追求，没有共同的奋斗目标，各吹各的调，各走各的道，形不成合力，就会消耗领导班子的力量，从而阻碍公路管养事业的发展。
（二）有利于激励领导意志。坚忍不拔、锲而不舍、顽强拼搏的意志，是一个人走向成功的重要条件。公路行业文化要求领导者“博学善思、高远健行”，是从领导者素质方面提出要求的。领导者具备了坚忍不拔、锲而不舍、顽强拼搏的意志力，就会去勤奋学习和工作，就会像鲁迅先生说的把别人喝咖啡的功夫都用在学习和事业上，就会刻苦钻研、奋力拼搏，克服学习和工作上遇到的困难和障碍，就能乘风破浪，在公路管养事业上取得辉煌成就。公路行业领导文化对领导者提出的素质要求，在很大程度上会激励领导者的意志力，使领导者形成良好的意志品质。
（三）有利于约束领导行为。领导行为包括领导作风、工作作风、廉洁自律等方面的行为。规范的领导行为是领导者基本素质的体现，也是“三重一大”正确决策的重要保证。一般来讲，基本素质比较好的领导者，在对“三重一大”进行决策时，都能广泛听取各方面意见，在充分发扬民主的基础上作出决策，这样的决策往往都是科学的、正确的。而对一些基本素质不高的领导者来讲，在对“三重一大”进行决策时，喜欢“家长制、一言堂”，缺乏民主意识，即使是集体研究，也是走走形式、走走程序而已，根本听不见别人的意见建议。这样作出的决策，往往都是不符合科学发展要求的。由于决策不科学、不符合客观实际，贻误了发展机遇，有的甚至会给单位造成重大损失。这方面的例子可以说是举不胜举的。公路行业领导文化对领导者行为规范的要求，无疑对领导行为具有重要的约束和规范作用，有利于形成良好的领导作风、工作作风。
（四）有利于树立领导形象。领导形象是领导者人格魅力的体现，而领导者人格魅力又是领导者的思想品德、文化素养、领导水平、领导作风等综合素质和能力的集中体现。领导者的人格魅力不是与生俱来的，而是后天形成的，是通过长期学习和修炼的结果
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。那些学习上勤奋努力、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、敬业精神强、一心为职工利益着想的领导干部，自然会有很强的人格魅力，也会有崇高的领导形象。相反，那些不注意学习修养、作风不务实、生活情趣不健康、进取精神不强、一心只为自己的利益打小算盘的领导干部，是没有人格魅力可言的，在群众中的形象自然也不会好。领导文化中对领导者行为规范的要求，有利于规范领导者的行为，对于培养领导者良好的学习兴趣、健康的生活情趣、务实的工作作风和高尚的人格形象，将会起到积极的作用。三、公路行业领导文化建设的途径和方法
（一）强化领导意识。强烈的领导意识是做好领导工作的基础。具有强烈的领导意识并不是说要有意识地去追求什么领导职位，而是要求在领导岗位上的同志要有“在其位谋其政”意识，不是说在一定领导岗位上就可以搞特殊化，做一般人不能做的事，而是要求领导者做好职责范围内的事，而对于法律法规及规章制度不允许做的事则坚决不做。作为一名领导者来讲，学习上要比普通职工勤奋，要比普通职工具备更加宽广的知识面，工作上要比普通职工努力，要比普通职工更具敬业精神，作风上要比普通职工更加扎实，要比普通职工更具艰苦奋斗精神，纪律上要比普通职工要求更严，要比普通职更具自律意识。有了这样的领导意识，才能做好领导工作。而现实的情况是，一些领导者担任一定的领导职务后，就自我感觉良好，自觉不自觉地放松了学习，放松了世界观的改造，谦虚谨慎的态度没有了，踏实的工作作风没有了，艰苦奋斗的精神没有了，严密的组织纪律性没有了。有的甚至整天沉迷于打麻将、玩扑克、搞刺激，把心思都用在麻将扑克牌上，把自己等同于普通群众，甚至连普通群众都不如。领导者只有具备了强烈的领导意识，才会自觉加强学习和修养，不断提高自己的工作能力和领导水平，才会保持高度的事业心和责任感，才会把心思用在公路管养事业上。
（二）提高领导素质。领导者的素质是指在先天禀赋的生理和心理基础上，经过后天的学习和实践而形成的在领导工作中经常起作用的那些基础条件和内在要素的总和。它包括政治素质、思想素质、道德素质、文化素质、业务素质、身体素质和心理素质，以及领导和管理能力等。提高领导素质，加强自身学习和修养是基础。既要学习理论知识和专业知识，不断提高自己的理论素养和业务能力，更要注重向实践学习，使理论得到进一步升华。古人云：“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”毛泽东说：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”只有勇于实践，大胆实践，在实践中不断地总结经验教训，才能更好地提升自己的领导素质和能力。提高领导素质，组织培养是关键。领导素质的提高，光靠自身努力还不够，还需要组织提供学习培训和实践锻炼的机会，如果组织不提供学习培训和实践锻炼的机会，所学理论知识和专业知识不能在实践中应用，领导素质也是不可能提高的。提高领导素质，还要靠干部选拔任用的机制作保证。如果不建立干部能上能下、能进能出、竞争择优，以及监督、考核、奖惩机制，就不可能激发领导干部的责任感和紧迫感，就会得过且过，领导素质就不可能提高。领导素质是领导文化的基础。只有具备了厚实的文化素养和理论功底、良好的思想政治素质和道德修养、扎实的专业知识和高超的领导艺术、大胆创新的勇气和开拓进取的精神，才谈得上具有领导文化。如果连基本的文化素养、道德修养和理论素养都没有，就谈不上什么文化。
（三）改进领导方法。领导方法是领导者素质的体现。领导方法的正确与否决定了领导活动的成效。实践证明，方法正确，事业兴旺；方法失当，事业受损。要使公路管养事业长盛不衰，必须始终坚持以科学的领导方法为指导。中国共产党的三代领导集体，依据不同历史时期党面临的主要问题，在工作实践中自觉地把辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理运用于领导活动，形成了一系列具有中国共产党人特色的领导方法。如实事求是方法、群众路线方法、系统分析方法等。实事求是是党的思想路线的核心，无产阶级世界观的基础，科学方法论的精髓。实事求是既是科学的世界观，又是根本的思想方法和工作方法。要做到实事求是，就必须坚持解放思想、更新观念，必须深入实际、调查研究，了解真实情况，必须把上级要求与本单位实际结合起来，创造性地贯彻落实，还必须健全领导体制，贯彻党的民主集中制，充分发扬民主，杜绝“一言堂”，从源头上营造实事求是的良好环境。群众路线是唯物史观在领导方法上的生动体现，是我们党一切工作的根本路线。人民群众是社会实践的主体。领导者的正确决策和举措只能来源于人民群众的实践，否则，无论多么高明的领导者，一旦脱离人民群众的实践，他的智慧就会枯竭，工作必然失误。要坚持群众路线，就必须处理好主人与仆人的关系、权力与义务的关系、对上负责与对下负责的关系、局部与整体的关系。领导活动是一项复杂的社会系统工程，因此，要求各级领导者必须具有全局观念和战略眼光，能够驾驭事物整体，熟练掌握系统分析方法。
（四）提高领导艺术。领导艺术是指建立在科学知识和实践经验之上，富有创造性，产生高效率的方法技能。它是领导者的知识、智慧、胆略、经验、能力和方法等诸多要素的综合体现。领导艺术是领导方法的创造，是领导经验的升华。领导艺术是广博知识的运用，是各种经验的综合体现，要求领导者刻苦学习，认真实践，从多方面努力，全方位提高素质，铸造复合型人才。领导艺术的非程序性，要求领导者在解决问题时，不按已有的模式，超出常规、独辟蹊径，随机应变，这就有赖于胆识谋略、意志勇气的艰辛磨练，有赖于领导审时度势的果断处置。创造性是领导艺术的灵魂和生命。实践在变化，一成不变的事物是不存在的，只有随着实践的变化不断创新，做出的决策才能符合客观实际。比如公路养护站所的设置，随着通县油路、通乡油路建设速度的加快，传统的“十里一个班，一班十个人”的生产组织形式已无法适应沥青路面养护的要求，取而代之的是大站所、机化站的生产组织形式。如果看不到这个变化趋势，不及时从适应路面养护机械化要求这个角度去合理设置大站所、机化站、石料场，就很难满足沥青路面机械化养护的需要。有的单位在大站所、机化站、石料场建设方面取得显著成效，就是由于领导者有了超前意识，看到了公路管理与养护事业发展的方向。而有的单位则由于领导者没有及时看清这个方向，致使大站所、机化站、石料场建设工作滞后，从而丧失了发展的机遇。
四、公路行业领导文化建设的原则和要求
（一）“领导就是服务”原则。马克思说，无产阶级领导者应是“社会负责的公仆”和“社会本身的负责的勤务员”。毛泽东把共产党领导的本质和宗旨精辟地概括为“为人民服务”，张闻天、邓小平明确提出“领导就是服务”的观点。新的历史时期，党员领导干部就是要按照“三个代表”要求，做到“立党为公，执政为民”。公路行业作为公益性服务行业，服务性是行业的本质特征，领导者不但要服务好行业、服务好职工，更重要的是服务好社会，用良好的路况来检验服务工作的效果。
（二）“三个满意”原则。公路管养行业领导者工作实绩最直接的体现是为社会提供良好的通行条件，领导活动的成效最终要得到社会的认可才行。所以，公路行业领导文化建设必须坚持社会满意原则。领导活动的根本目的是为职工创造良好的生产生活条件，只有达到了单位强、职工富、环境优，职工才能认可。所以，公路行业领导文化建设必须坚持职工满意原则。领导活动不仅要让社会认可、对职工负责，还要对上级负责才行。如果所做的工作得不到上级认可，领导活动就很难进行下去。所以，公路行业领导文化建设必须坚持上级满意原则。只有做到“三个满意”，领导活动才算取得成效。
（三）“发展是政绩”原则。加强领导文化建设，其根本目的是提高领导素质，激发领导者奋发向上的进取精神，做到工作热情一团火，以极端的工作热情领导公路管养改革发展稳定工作，实现公路管养事业又好又快发展。“发展是硬道理”，如果一个领导干部在一个单位、一个部门为官一任甚至几任，单位三个文明建设没有新的起色、职工群众没有得到更多的实惠，不要说政绩，就连称职都算不上。有的领导干部在一个单位为官多年，离任时既没有留下什么债务，也没有留下什么财产，美其名曰“平稳发展”，实质是止步不前甚至退步，这是庸官的表现。相反，有的领导干部离任时虽然留下一笔债务，但也留下了大量的实物财产和基础设施，职工也得到了实惠，这才是实实在在的政绩。领导干部为官一任就是要多做“打基础、利长远、顺民意、得民心”的事，多为职工着想，让职工得到更多的实惠。只有发展问题解决好了，才有政绩可言。
（四）“民主集中制”原则。民主集中制是党的根本组织原则，也是根本的领导方法和工作方法。能不能坚持民主集中制原则，体现出一个领导干部的境界、胸襟、气度及素质。领导就是决策 ，就是出主意、想办法、用干部。要作出科学的、正确的决策，要拿出符合科学发展要求的办法和思路，要选好用好干部，不按照民主集中制的方法是做不到的。领导干部民主意识不强、个人专断的原因，除了监督机制不健全、监督工作不力外，根本的还是领导干部自身马克思主义理论水平不高，党性修养不够，没有很好地掌握马克思主义的思想方法和工作方法，没有宽广的胸怀、崇高的境界。加强领导文化建设，就是要通过文化的熏陶，使领导干部树立民主集中制意识，掌握科学的领导方法和工作方法。
领导文化对一个单位的发展起着至关重要的作用，必须采取切实措施加强领导文化建设，提高领导素质、增强领导意识、提高领导能力，把各级领导干部塑造成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质领导人才。（作者单位：云南省玉溪公路管理总段）
浅谈公路行业安全文化建设
浅谈公路行业安全文化建设
本文作者：秦 权 原创投稿浅谈公路行业安全文化建设
秦 权
一、公路行业安全文化的涵义及特点
公路行业安全文化是公路行业在安全生产与管理过程中形成的一种文化形态，是公路行业职工生产作业过程中安全意识的外在体现。它包括对安全文化的认识、安全文化体系的建立、安全文化建设的途径、方法、原则等。公路行业安全文化有其自身的特点，概括起来，主要体现在四个方面。
（一）易发性。公路行业虽然不是安全事故高危行业，但却是安全事故易发行业。公路管理与养护生产的各个环节、各个施工作业现场都有可能发生安全事故。比如，大中修工程、小修保养作业过程中易发生安全事故，水毁抢修作业过程中易发生安全事故，机械设备的操作使用过程中易发生安全事故，沙石材料的采备过程及材料的铺装过程中易发生安全事故。尤其是边施工边通车的养护施工作业现场，存在的安全隐患更大，如果职工没有强烈的安全意识，安全警示标志标牌不齐全，安全防护措施不完善，就会给施工人员和过往车辆带来不安全因素。可以说，安全隐患无处不在，无时不有。
（二）突发性。公路行业存在安全事故的突发性。比如因水毁坍方、泥石流而发生的安全事故就是一种突发性安全事故。这种突发性安全事故往往存在不可预见性，尤其是大面积山体滑坡，按照常规知识和经验是无法判断的。在一些边坡不太稳定的路段，突如其来的飞石常常威胁着过往车辆和行人安全，养路职工常年在路上施工作业，被飞石砸伤的情况时有发生。
（三）排他性。公路管养行业是公益性服务行业，涉及的不仅仅是职工安全和生产安全，更重要的是驾乘人员及车辆安全，一旦发生重特大安全事故，将会给人民群众的生命财产造成重大损失。为了最大限度地避免和减少安全事故的发生，公路管养行业始终把安全工作放在特别重要的位置，无论发生任何特殊情况，只要与安全发生矛盾，都必须无条件地服从安全，绝对没有任何商量的余地。比如对于一些危桥的限载，是根据危桥的承载能力确定的，超过限定的载重量，就有可能发生桥跨车毁事故，在这种情况下，任何车辆都只能服从限载规定。
（四）实践性。这是公路管养行业生产安全的本质特性。公路管养行业是一个实践性很强的行业，公路管养工作的每项安全保障措施都要落实到具体的施工环节和作业现场，每项安全保障措施有没有效都要在实践中去验证。比如对一些不稳定边坡的处治，采取哪种处治措施，要根据地质情况而定，而究竟哪种防护措施更有效，是经过长期实践的结果。
二、公路行业安全文化建设的作用及意义
（一）有利于提高全员安全意识。能不能做到职工安全、生产安全，安全意识是基础。如果职工没有安全意识，即使安全设施再好，也难免会发生安全事故。“越是危险的地方越安全”，说的是危险的地方人们的安全意识比较强，则不容易发生安全事故，而在安全设施比较完善的地方，往往人们的安全意识比较淡薄，则比较容易发生安全事故。从近些年发生的安全事故案例来看，在一些安全隐患比较多的生产环节发案率并不高，而在一些安全隐患比较少的生产环节反而发案率比较高。究其原因，就是由于职工在安全隐患多的生产环节安全意识比较强，而在安全隐患少的生产环节安全意识比较淡薄。安全文化建设的目的，就在于通过反反复复地进行安全意识强化教育，使管理者牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，使职工牢固树立“安全第一”的意识。比如这几年在全员开展“安康杯”知识竞赛活动、安全文化专题探讨及各种形式的安全文化教育，对于提高管理者和生产者的安全意识就起到了很好的促进作用。
（二）有利于避免和减少安全事故的发生。通过建设安全文化，对安全设施的完善，可以增强防范措施，有利于避免和减少安全事故的发生。比如近几年在一些安全隐患比较大的重点路段实施的安全保障工程，从驾驶员的心理来讲，有了防撞设施，就觉得有了安全保障，就增加了几分安全感，精神就会处于高度放松状态，而精神越是放松，对车辆的操作就越是自如，就越不容易发生安全事故；从实际效果来讲，即使车辆控制不住，也会起到防撞作用，也能最大限度地降低车辆的损坏程度，最大限度地养活人员伤亡和财产损失。在一些危险路段设置的安全警示标志以及在一些施工环节、作业现场采取的安全防范措施，都能增强驾驶人员及施工作业人员的敏感度，有利于减少和避免可能避免的安全事故。
（三）有利于增强管理者的人本理念。人本理念就是以人为本的理念，就是把被管理者的利益放在十分突出的位置，把“关爱生命、关爱健康”作为最基本的要求。尽管人本理念体现在很多方面，但最重要的是生命和健康，而生命和健康是要通过安全来保证的。如果一个行业连职工的安全都得不到保障，就谈不上以人为本。安全文化建设中管理者对员工进行安全意识教育、对员工采取安全保护措施，一方面，使员工的生命和健康有了安全保障，另一
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方面，管理者也自觉不自觉地受到感化，自觉不自觉地把员工的生命和健康放在了最重要的位置，自觉不自觉地形成了以人为本的管理理念。比如对安全生产责任制的落实，各个层级的管理者都要对安全生产管理各个环节的要求进行熟悉和了解，同时还要思考和研究各个环节的防范措施。而所有这些，无不是为确保员工的安全而为的。（四）有利于提升行业形象。一个行业的形象是从多个方面体现出来的，豪华的办公楼体现出行业形象，高素质的职工队伍体现出行业的形象，优质的产品体现出行业形象。对于公路管养行业来讲，哪个方面更能体现行业的形象呢?应当说，良好的路况、安全便捷的通行条件更能体现公路管养行业的形象。就道路交通安全而言，完善、规范的安全设施、齐全的安全警示标志，既是负责任行业的体现，又是交通安全的重要保障。就施工安全而言，齐全的施工安全警示标志、有效的安全防护措施、井然有序的作业现场，既是施工安全的重要保障，又体现出专业队伍的形象。从科学发展观的角度讲，也是以人为本的重要体现。如果一个行业职工的生命安全都无法保障，谈行业形象就是一句空话。而从现实的情况来看，由于施工作业现场安全警示标志不齐全、不规范以及安全保障措施不完善而引发的道路交通安全事故是累见不鲜的，从很大程度上都影响了行业的社会形象。加强安全文化建设，最大限度地避免和减少道路交通安全事故，最大限度地保证职工安全，对于提升公路管养行业社会形象意义十分重大。
三、公路行业安全文化建设的途径和方法
（一）强化全员安全意识。有无安全意识，安全意识强不强，是确保安全与否的重要因素。管理者有强烈的安全意识，一方面会对员工进行安全教育，另一方面会建立健全各项安全管理制度，完善各类安全保障设施，从很大程度上为一个行业、一个单位的安全提供了保障。如果管理者连自己都没有安全意识，就不可能加强员工的安全教育，更不可能在安全设施上进行投入，单位的安全就很难得到保证。员工有强烈的安全意识，就会自觉加强安全防范，自觉遵守安全操作规程。而现实的情况却是，单位虽然配备了安全防护用品，但由于职工安全意识不强，根本不把安全防护用品当一回事，有的甚至长期堆放在仓库而不使用。为此，必须经常性地加强全员安全教育，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念。
（二）完善安全保障措施。强烈的安全意识是职工安全、生产安全的基础，完善的安全保障措施则是职工安全、生产安全的重要保证。尤其是一些人力不可抗拒的不安全因素，如果没有完善的安全防护设施，就算职工的安全意识再强，也是无法战胜的。安全保障措施分为两类：一类是软措施，即科学、合理的安全操作规程，这是人们在长期生产实践中总结出来的经验，另一类是硬措施，即各种安全防护设施。就软措施而言，需要管理者在集思广益、充分调查研究的基础上，根据施工作业的特点制定出切实可行的安全操作规程；就硬措施而言，需要管理者从安全隐患的大小出发，配备相应的安全防护设施。比如在一些危险路段，是设置防护墩还是防撞墙，要根据安全隐患的大小而定。再如，生产作业现场配置安全警示标牌的数量，也要根据安全隐患的大小而定。一般而言，高速公路养护施工作业现场安全警示标志标牌的数量应多于低等级公路养护施工作业现场，经常接触有毒有害物质的生产作业人员要比一般生产作业人员的安全防护措施要严密，一线生产作业人员要比二三线人员的安全防护措施要严密。只有根据安全隐患情况采取相应的防护措施，才能最大限度地确保职工安全和生产安全。
（三）建立健全安全管理体系。安全问题不单是哪级组织、哪个领导、哪个职工的事，而是全员的事，也不单是人员的安全，还包括生产的安全、物资设备的安全，涉及的是全员及生产的全过程、生产的各个环节，任何一个岗位、任何一个环节留有安全隐患，都会影响到全局。为此，必须建立健全一系列的安全管理体系，才能有效确保人员和生产安全。主要包括人员安全管理体系、生产安全管理体系、设备物资安全管理体系等。与此同时，还必须建立健全与之配套的各项安全管理制度。只有每道生产工序、每个生产环节、每个施工作业现场、每个存在安全隐患的地方都有相应的安全管理制度，才能最大限度地保证安全。要做到纵向到底横向到边，不留死角，形成全员、全方位的安全管理网络。
（四）落实安全生产责任制。安全工作，关键在落实。对职工的安全教育，需要去落实；安全生产的规章制度，需要去落实；安全防护设施的设置，需要去落实。如果责任不落实，相互推诿，出现漏洞，就会出大事。现实情况是，有的单位在安全工作上往往是说起来重要，做起来次要，谈安全工作重要性时头头是道，谈安全设施投入时成本重要，取得成绩表彰先进时领导重要， 出现问题追究责任具体责任人重要。这就是安全生产责任不落实的表现。由于责任不明确、不落实，违章指挥、违章作业、违反规章制度的情况时有发生，尤其是在一些安全防护设施的投入上，客观上由于资金紧张不可能得到相应的投入，主观上也有心存侥幸的情况。为此，安全生产责任的落实，必须体现在责任追究上，一旦发生安全责任事故，必须一查到底，无论是经济的，还是行政的，该追究什么责任就追究什么责任。只有责任得到落实，安全才会有保障。
四、公路行业安全文化建设的原则和要求
（一）以人为本原则。以人为本是科学发展观的核心。保证公路管养行业全员的生命安全，是落实科学发展观的具体体现，更是安全工作的首要任务。坚持以人为本，就是在任何时候、任何情况下，保证职工安全是第一位的。当职工安全与其他安全发生矛盾时，首先要保证职工安全，当职工安全与生产效益发生矛盾时，首先要保证职工安全。
（二）以车为本原则。公路管养的目的就是保证车辆安全通行，公路的日常维护和保养要从方便车辆安全通行的角度考虑，安保工程的实施要从保证车辆安全的角度考虑，危险路段、施工作业现场安全警示标志标牌的设置要从保证车辆安全的角度考虑。坚持以车为本，就是一切从有利于保证车辆安全的角度去做好管养工作。当车辆安全与施工作业安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆安全，当施工作业进度和效益与车辆安全发生矛盾的时候，首先要保证车辆通行安全。
（三）安全第一原则。就是任何时候、任何情况下，都要把安全放在第一位。当安全与进度发生矛盾时，要把安全放在第一位，当安全与效益发生矛盾时，要把安全放在第一位。公路管养行业是公益性服务行业，建设平安和谐行业是全体养路职工的共同愿景，只有把安全放在第一位，最大限度地确保职工安全、生产安全，为车辆通行提供安全保障，才谈得上平安和谐。
（四）预防为主原则。预防为主是安全工作的基本原则。加强安全工作的目的就是要通过采取各种安全防范措施防止安全事故的发生。因此，必须把预防放在重要的位置，只有防患于未然，把安全隐患消灭在萌芽状态，才能最大限度地减少和避免安全事故的发生，才能最大限度地保证人员生命和财产安全。
安全是一个负责任行业的重要体现，是平安和谐的重要前提。提高全员安全文化素质，对于增强全员安全意识，促进和谐平安，提升行业形象，意义十分重大，必须采取切实措施，努力提升行业安全文化水平，为平安创建工作打下坚实的思想基础。（作者：云南省玉溪公路管理总段）
参加小区文化调查的心得体会
在这个暑假，我有幸参加了xx学院20xx年大学生暑期社会实践活动（小区文化调研小组），活动中我不仅学会了和同学们合作与分工，还了解了xx小区文辉建设概况，更深层次的了解小区文化的内涵。
在这次活动中，我初步了解到小区文化不是单纯指一些娱乐性的群众活动，而是一种整体性的小区人文与自然氛围，如同一个企业的企业文化一样，对这个群体里的所有人均起着影响。时过境迁，小区文化已经反映了小区的生命力，但是我认为xx小区文化的建设还是一个长期的过程，还处于初级阶段，一种高雅小区文化的形成，是物业和居民长期共同努力的结果。高雅的小区文化既可满足人中对文化的要求，又可以照顾到人们对于小区环境的精神需要，进而形成小区特有的文化氛围。
调研过xx小区文化之后，我认为，全体居民是小区文化的载体。居民的生活模式、道德观念、行为方式等最终决定了小区文化的面貌。在现代社会中文化与小区是不能割裂。文化是在一定的空间和时间上形成的，小区是文化的土壤，小区氛围的形成有赖于文化的制约。小区文化是一定区域、一定条件下居民共同创造的精神财富，它包括小区精神、道德规范、文化环境等等，具体来说，我认为小区文化应该包括环境文化、制度文化和精神文化三个方面的内容，
首先，我认为小区环境是影响公共文化的一个因素。它是由居民共同维护的自然环境与人文环境的，包括小区容貌、文化设施、生活环境等。通过小区人文环境，可以感知成员理想、精神面貌等。如祥瑞小区残疾人无障碍通道设施可以充分体现小区关怀、尊重生命、以人为本的社区理念。当然，自然环境方面，怡人的绿化园林、舒心的休闲布局等都可以营造出理想的环境文化氛围。如建业小区优雅，有南方园林之风范。其次，我认为行为文化也可以被称为活动文化，是小区成员在娱乐、生活、学习等过程中产生的活动文化。这些活动实际上反映出小区的风尚、人际关系范式等文化特征。如国庆节联欢会、祥瑞小区的拼乓球赛等等。再次，我认为制度文化是小区精神、小区价值观、小区理想等相适应的制度、规章、组织机构等。同时，这些制度等对保障小区文化持久、健康地开展具有一定的约束力和控制力。如奖罚分明可以体现在小区的严谨风格，规劝有加可以体现出小区的人性感悟等。xx各个小区都自定自己的小区规章制度，为稳定小区居民的生活作出了巨大的贡献。目前为保障社小区文化活动深入持久地开展下去，现在很多小区管理部门都成立的有关部门，负责小区文化活动建设工作。再次，我还认为精神文化是小区文化的核心，是小区独具特征的意识形态和文化观念，包括精神、道德、价值观念、理想、行为准则等。由于精神文化具有明显的社区特点，所经往往要多年积累，逐步形成。
浅谈乡镇群众文化的现状及发展
浅谈乡镇群众文化的现状及发展
目前，我国已进入全面建设小康社会，在加快推进现代化的新的发展时期，广大乡镇群众物质生活日趋丰富，对精神文化的需求越来越迫切，所以乡镇群众文化的发展应是乡镇文化建设的重点。虽然各级党委、政府采取了许多措施，但具体到乡镇，实施起来仍存在着许多不足。笔者有幸参加区社会建设（上海）专题培训班，通过专题学习和对上海社会建设的考察，结合乡镇群众文化建设的实际，经过近阶段的调研，现就乡镇群众文化工作的现状及发展浅谈如下：
一、农村文化的基本情况
党的十六大以来，各级党委政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以改革为动力，全面建设小康社会，农村的物质文明、政治文明、精神文明建设取得了可喜成绩，农村文化建设有了长足的发展。新建、改建、扩建了农村文化设施；充实了农村群众文化业务干部；文化与旅游结合，推出了地方文化品牌；民间文化引起社会的广泛关注；农村广播、电视覆盖率大大提高；农村信息化工程建设步伐加快；节日文化活动的规模和影响日益增强；“三下乡”活动在一定程度上改善了农村群众文化生活贫乏状态。这些，为进一步开展农村文化建设奠定了基础。
但是应当看到，城市和乡村两级分化的现象十分突出。一方面是城市文化生活愈来愈丰富，一方面是农村文化萎缩，出现荒漠化的倾向，已严重影响到农民素质的提高，影响到农村基层政权的巩固，影响到农村和谐社会建设，影响到农村的经济发展和社会进步。农村文化建设滞后，严重制约建设社会主义新农村这一宏伟目标的实现。
二、农村文化存在的主要问题及其原因
当前农村文化存在的主要问题有以下几方面：
1、镇村文化阵地丢失严重，农村文化失去载体。上世纪90年代初以来，乡镇文化站基本做到四有，即有阵地，有队伍，有经费，有活动，农村文化呈现出生机勃勃的势头。90年代末本世纪初以来，文化站不再担负组织群众文化活动职能，文化站经常搬迁，把最好的地段让给了有经济效益的其他部门和企业。文化设施欠缺，难以为群众文化活动提供条件。影剧院破漏不堪，甚至把影剧院改造为工厂，乡镇没有设置群众展示的文艺广场。文化站保留牌子，但无人管理，无人活动，形同虚设。
2、没有文化活动经费，群众文化活动难以正常开展。经费是群众文化活动和设施建设的基础和保证，没有资金群众文化活动不能得到保障。乡镇搞好群众文化活动采取了拉企业赞助、搞校园文化、镇里补助等形式来活跃群众文化生活，但没有固定的专项经费来保证文化设施建设和文化活动的开展。
3、农村文化队伍流失，农村文化建设无人问津。文化站站长在职不在岗，文化干部干文化工作的时间少，主要是完成乡镇分配的中心工作，专业素质欠缺。常常是身兼多职，平时搞其它工作，节庆活动来了突击性的抓一下文化活动，这就存在群文干部业务工作基础差，不利于群众文化活动的顺利开展。
4、农村健康文化生活贫乏，腐朽没落文化抬头。
农民除能收看几套电视节目之外，基本上无健康的文化生活。打麻将、斗地主、诈机之类的赌博活动成风，上至老人，下至小孩，达到基本普及。农民几年乃至十多年未看到一场电影或演出，失去人与人交往的平台，因而赶集和庙会成为人群汇集的基本方式。
农村思想文化阵地正在丢失，党的方针政策的宣传贯彻、法律的普及、公民道德教育形成一些死角。宗教活动频繁，封建活动抬头，出现“门徒会”等组织。
中华民族尊老爱幼、孝道、贞洁等传统美德正在丧失。外出务工人员留守家庭极不稳定，社会治安问题增多。农村基层政权建设和社会主义公共道德观念受到强烈冲击。
农村文化滑坡现象，其原因有以下几点：
1、不正确的文化政绩观。市、区两级的大型文化活动近几年来可谓一个比一个做得大，做得强，质量高，一个活动耗资上百万，却不愿意在农村群众文化上投入一点资金。在一些领导眼中，投资农村文化建设往往不显眼，虽是脚踏实地的工作，但短时间难见成效。
2、搞文化主要是给上级领导看的。不少领导对农村文化的重要性的认识没有根本解决。基层面临的问题多，至于文化工作，少看几场电影、几场戏、几张报纸、几篇文章出不了什么大问题，因而顾不上。文化工作是雷声大、雨点小。
3、农村文化建设缺少政策和法律的保证，没有从人治走向法治。一些地方的文化工作往往因领导的变迁而变迁，因大气候而影响小气候。在对干部的考核中，文化工作缺乏硬指标，搞与不搞，搞得好不好，不受影响。
总之，在解决农村“三农”问题中，重视了农民的物质生活的提高，但是忽视了农民精神文化的需求；在学习和贯彻落实“三个代表”伟大思想中，一些地方设有认真实践如何在农村坚持先进文化的发展方向，用先进文化占领农村文化阵地，维护农村群众的文化权益的问题。
三、农
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村文化建设应当采取的措施随着经济的迅猛发展，当前群众文化滞后于经济和社会的发展。为此江苏要在实现“两个率先”的过程中，建设文化大省，全面建设小康社会的社会文化。本人根据实际浅谈农村文化建设的几点建议：
1、“三个代表”其中最重要的一点就是代表先进文化前进方向，这也是从社会进步、文化发展的角度，对文化工作和文化事业的发展提出了更高的要求。乘中央社会主义新农村建设的强劲东风，认真贯彻中办发和国办发《关于进一步加强农村文化建设的意见》和省委、省政府发《关于进一步加强农村文化建设的实施意见》的通知，认真制定符合当地农村文化建设实际情况的实施意见，制定方案，落实政策，提出措施，将建设和谐新农村的精神落到实处。
2、抓住江苏建设文化大省的机遇，全面发展乡镇文化，乡镇文化应抓住这千载难得的好机遇，乘势而上，打造、发展文化事业。认真解决农村文化建设中的实际问题，重点是体制、设施、队伍、经费。关键是增加投入，应当强化文化站的公益性职能，落实场地、人员、经费、活动，以科学发展观为指导，研究在新形势下农村文化的运行机制。
3、将农村文化建设纳入社会主义新农村建设的重要内容，纳入当地经济和社会发展规划，纳入党政工作的议事日程，纳入干部工作的目标考核，并制定出具体细则，检查落实。
4、在规范管理文化市场的同时积极创收，用“以文补文”的市场运行方式来改善文化设施设备，以体现先进文化的要求，达到坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针。
5、加大基础建设的力度，全面发展乡镇文化。
第一、加大基本文化设施的投入。群众文化网络是开展群众文化活动的前提条件和基本力量，没有必要的条件无法开展群众文化活动，因此，发展乡镇文化，必须加强基本设施建设，改建影剧院，新修群众文化活动广场、群众文化活动楼、组建老年活动室、文化大院、文化中心户等都十分重要，积极拓展阵地，利用互联网现代科技手段，推动先进文化的传播，提高群众文化的影响力、感染力和吸引力。
第二、经费是乡镇文化活动的重要保证。要开展好丰富的群众文化活动，必须保证群众文化事业经费的投入，做到专款专用，并且加大文化建设的投入，同时，调动社会各方面的积极性，吸引社会力量参与乡镇文化建设，使群众文化活动规范化、经常化、多样化、制度化。
第三、加强乡镇文化活动，丰富乡镇群众文化生活，巩固文化阵地。调动广大农民文艺骨干自己创作、自编、自演具有乡土风味的节目、农村题材的小戏和民间艺术等，创造条件，使群众自发参加各种音乐、舞蹈和健身健美活动，激励更多的群众参与活动。
第四、民间艺术是劳动人民创造的，在群众中广泛流传的艺术，它有各自的风格和特色。创建民间艺术之乡，有利于发展民间艺术，弘扬、繁荣民族文化，推动经济和社会向前发展。
总之，只要乡镇文体中心积极发挥作用，充分利用乡镇资源，把先进性、广泛性、知识性、趣味性、教育性和娱乐性贯穿于活动之中，可望有一个长足的发展，通过我们主观积极的努力和探索，借助外部客观条件的不断改善，我们一定能开创出管理有序、活动形式多样、健康向上、精彩纷呈的乡镇群众文化工作新局面。
浅谈新形势下的廉政文化建设
中纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”，胡锦涛总书记在中纪委五次全会上进一步指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。这些重要指示为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了行的明确要求。本文结合煤矿的工作实践，对如何发挥廉政文化在构筑教育、制度、监督“预惩”体系中的作用进行探讨。一、廉政文化建设是反腐倡廉工作的重要课题廉政文化以廉政为思想内涵、以文化为表现形式，是廉政建设与文化建设相结合的产物。在当前形势下，特别是在加大反腐败斗争力度的今天，加强廉政文化建设具有十分重要的意义。（一）廉政文化建设是建立健全教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。近年来，打击腐败的力度不断加大，但是腐败的土壤和条件依然存在，最为根本的原因是在物质、制度、心理的层面上，不同程度地形成和滋生着一种促进腐败的不良文化，它往往能使人们的价值观念产生错位，像病毒一样侵蚀着党的肌体，同时也损害着煤矿企业的党风政风和民风。毛泽东曾说过，意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。因此，正视不良文化的挑战，制定廉政文化建设总体目标、长远规划，全方位、多渠道、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，营造廉政文化氛围，是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的重要举措，是构建教育、制度、监督并重的“预惩”体系的重要内容。（二）廉政文化建设提高党员干部素质、增强自律意识的有效手段。煤矿企业在改革发展中，需要有一种良好的干事创业风气，其决定因素就是领导干部。企业党委在贯彻落实各项廉洁从政规定的同时，必须要强化各级领导干部的“自律”意识。要通过廉政文化建设，以正反典型对比教育为重点，利用组织观看电教片、举办廉政班、签订助廉等形式，潜移默化地加强理想信念、职业操守、社会公德教育，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使管理人员树立认认真真做事、干干净净挣钱的意识和观念，把“自律”教育寓教于乐，在活动中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防线，提高执政能力和推动企业改革发展的能力。（三）廉政文化建设是建设和谐矿井的内在要求。廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建设社会主义的重要举措。煤矿开展廉政文化建设，既有利于促进党员干部按照法定的权限和程序行使权力，贯彻落实依法治矿的方针，更好地维护和实现企业环境的公平和正义，又有利于党员干部按照“为民、务实、清廉”的要求，以身作则、勤政廉政，职工群众增强反腐败信心和支持参与反腐败斗争的积极性，在全矿形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐矿井提供可靠的保证。二、廉政文化建设必须围绕构建“大宣教”格局付诸实施如何建设廉政文化？从煤矿实际来看，就要围绕构建“大宣教”格局，突出廉政文化建设的制度化、经常化、大众化和阵地化，积极开展多种形式的廉政文化活动，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。一是加强领导，构建廉政文化建设机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入文化工作总体部署，与建设、文明社区建设统一规划，统一实施。在工作中注重强化组织领导，加强宣教干部和宣教设施的配备，重大廉政文化活动由党委集中力量统一协调组织开展，并在经费上予以大力保障。注重把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强各级党组织和相关部门抓廉政文化建设的主动性和自觉性，形成党委统一领导，纪委组织协调，有关部门密切配合，广大干部群众积极参与的廉政文化建设“大合唱”格局。二是强化教育，突出重点教育对象和内容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育纳入“三会一课”、、形式任务报告灯各项教育活动中，以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想上存在的问题。要积极树立一批廉政典型，以身边的先进人物和先进事迹教育引导广大党员干部。要开展警示教育，播放剖析违纪违法案件的警示教育片，组织广大党员干部观看，同时购置在全国有一定影响的廉政图书，作为党员干部廉政教育的教材。三是拓展阵地，充分利用企业内部广播、有线电视覆盖面广、群众关注程度高的优势，加大廉政文化的宣传力度。要发挥广播、电视、网络等媒介的优势，以专题报道、通讯等形式，加强党风廉政建设进展、成效、经验和先进典型的报道；利用、演讲等形式，讨论党风廉政建设和反腐败斗争中的热点、难点问题，增强反腐宣传的声势和效果；要利用网络这一全新的信息平台，增加信息容量，增设廉政书屋、廉政课堂、热点讨论等栏目，增强互动；要利用图书馆、文化宫、广场舞台等文化设施，通过举办展览、放映影视作品、提供图书资料等形式，提高廉政文化活动的开放度和群众参与度。四是广开渠道，积极探索廉政文化进社区、进家庭的有效途径。1、把廉政文化建设与创建文明社区相结合，大力推进廉政文化进社区。适时在社区开展了廉政文化宣传、文艺表演、电影展播等丰富多彩的廉政文化创建活动；定期征求社区群众对领导干部廉洁自律方面的意见和建议，把对领导干部的监督延伸到社区。2、把廉政文化建设与加强职业道德教育相结合，大力推动廉政文化进机关。开展“学习型、干事型、创新型、服务型、廉洁型”机关创建活动，把廉政教育作为干部培训的重要内容，广泛进行亲民、爱民、为民教育，切实转变机关作风，结合煤矿特点，组织反腐倡廉演讲、“两个条例”知识测试、机关服务承诺等活动，把廉政文化融入到干部管理教育、职业道德教育和企业文化建设之中。3、把廉政文化建设与家庭美德教育相结合，大力推动廉政文化进家庭。召开领导干部配偶争做“廉内助”座谈会，给领导干部家属赠送廉政读物，组织观看《廉内助与贪内助》等廉政影视片，开展了夫妻间常吹“枕头风”，争当“廉内助”、常念“廉政经”、常开家庭“廉政会”等活动，引导和教育干部家属当好廉内助，共筑廉政防线，维护家庭的幸福和安宁。三、加强廉政文化建设必须正确处理“四种关系”要保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，更好地为党风廉政建设和反腐败服务，就必须处理好以下“四种关系”。（一）正确处理好教育与娱乐的关系。教育性和娱乐性是廉政文化活动功能的两个方面。没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，教育也就显得枯燥乏味，很难引人入胜，深入人心。因此，必须把二者紧密结合起来，做到寓教于乐，融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体。近年来，田陈煤矿立足自身实际，先后组织开展廉政漫画展、廉政格言警句征集、廉政文艺演出、出版廉政手册等活动，深受干部群众欢迎，让人们在廉政文化活动中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌发和培养清新的廉政社会风气。（二）正确处理好领导带头与群众参与的关系。廉政文化建设是一项系统工作，需要各级领导和广大群众共同参与。没有领导干部的积极带头，廉政文化建设就会失去应有的功效和有力的组织保证；没有广大群众的参与，廉政文化建设就会缺乏生机和活力。要将廉政文化的“先进性”与“大众性”有机统一起来。把加强廉政文化建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的具体举措，作为密切党群、干群关系的有效途径，要以党员领导干部的模范行动激发广大人民群众参与廉政文化活动的热情，引导好、保护好人民群众的积极性。同时，要通过经常的、广泛的、持久的廉政文化建设活动，让职工群众不断看到我们党反腐倡廉的决心，不断听到我们党反腐倡廉的信息，不断参与到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建设的群众基础。（三）正确处理好继承和创新的关系。我们的祖先创造了灿烂的廉政文化，党的十六大后以胡锦涛同志为总书记的党中央又赋予了廉政文化崭新的内涵。这些宝贵的文化资源，是新形势下开展廉政文化建设的基石。随着社会的进步，对廉政文化建设提出了新的更高要求。加强廉政文化建设要适应人民群众不断增长的文化需要，追赶时代的步伐，努力提高文化品味，体现时代特色。只有把继承和创新结合起来，才能使廉政文化在传承的基础上有所创新、有所发展。为使廉政文化建设既保持传统特色，又富有时代气息，田陈煤矿在廉政文化建设中，不仅注重发挥宣传栏、宣传窗、黑板报的作用，更注重利用网络开设廉政网站、给领导干部发廉政信息、建立领导干部电子廉政档案；不仅注重对党员干部进行传统的廉政教育，更注重发挥广播、电视、网络等现代宣传工具的作用，扩大了廉政文化的辐射力和影响力，营造了反腐倡廉的人文环境。（四）正确处理普及与提高的关系。廉政文化建设既是先进的政治文化，也是先进的大众文化。既要要通过廉政文化建设，最大限度地调动最广泛的群众的积极参与形成廉洁光荣、腐败可耻的社会文化氛围，又要提高廉政文化的质量和品味，充分发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、实践作用和约束作用。要做好廉政文化建设普及与提高的结合文章，在建设的内容上求新，既注重吸取传统廉政文化中的精华，又根据时代特点，唱响立党为公、执政为民的主旋律；在建设的重点上求活，既突出党员领导干部，又兼顾社会普通民众；在建设的形式上求变，既注重运用传统的教育方式，又要充分利用现代科技手段；在建设的效果上求实，既看到有形的、见效比较快的，更注重细雨润物、潜移默化起长效的，确保廉政文化建设朝着纵深的方向健康发展，不断迈向新台阶。