路桥区民营企业的环境行为与环境管理。
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路桥区民营企业的环境行为与环境管理
1 引言 民营经济在我国的出现是改革开放后的新生事物。它是指是指除国有、国营或集体经济以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。其中，在所有制形式上，它包括国有和集体经济中的民营部分、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等，即除国有经济中的国营和集体经济以外所有的经济形式；在经营方式上，它包括除国营和集体企业部分以外所有的经营方式。 二十几年来的实践充分证明民营经济是符合我国实际国情的，得到了各级政府以及人民群众的认可。同时，有着“草根经济”之称的民营经济也得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，是许多地方的经济发展主体,成为促进社会生产力发展的重要力量。据统计，截止到2003年底，我国民营企业已超过300万家，遍布全国各省、市、区，全国共有个体工商户2300多万户，从业人员达4600多万人，民营经济创造的产值已经超过了整个国民经济的三分之一（不包括港澳台地区）。 民营经济是市场经济的产物，它是市场经济的主体，但其实质是百姓经济，涉及到亿万群众的切身利益，它对于解决就业、促进区域经济发展和维护区域稳定、增加地区财政收入、推进科技创新投入及其成果的转化、培养科技人才以及加强国际经贸往来等都有重要意义。但任何事物都是辩证的，都具有两面性。不可否认，民营企业创造了惊人的社会财富，但由于其分布过于分散，总体规模又不大，占用了大量的土地等战略资源，同时，盲目的单纯追求经济利益至上，而忽视了生态效益和社会效益的有机统一，由此造成了资源和环境的极大浪费和破坏，对我国社会经济的可持续发展构成了严峻的现实威胁和压力。 2民营企业及其生态环境影响 2.1 路桥区经济概况――以民营经济为主导的经济形式 路桥区的经济发展首先得益于商贸业的发展，曾有过“买全国、卖全国”的辉煌历史，近年来工业化与城镇化进程加快，废旧金属的拆解业与汽车制造业呈现快速增长的态势。2003年，全区国内生产总值130.4亿元，同比增幅达15.1％，人均国内生产总值31419元，均位居浙江省前列。 在所有制方面，民营经济占主导地位（表2.1），而国有和集体经济比重很低。本区民营经济主要由商贸经济、股份合作制经济等组成，其特点是“民资、民办、民享”。据统计，目前本区共有以中国日用品商城为龙头的各类市场76家，民营企业3.45万家，已经形成了一个以摩托车及其配件、模具及其塑料制品、空调器及制冷配件以及农业机械等四大主导产业的庞大民营经济系统，是台州市乃至浙东南重要的商贸中心。 表2.1 500万元以上规模企业工业中各所有制经济的比例（％） 年份 总计 国有企业和集体企业 民营企业 外商及港澳 台投资企业 其它 2001 100 4.2 77.4 15.8 3.6 2002 100 4.1 75.4 16.7 3.8 2003 100 3.9 74.6 16.1 5.4 然而，路桥民营企业经济规模又偏小（表2.2），其中规模以上企业的工业增加值无论在全区规模企业工业产值还是在全区企业工业增加值中的比率都是明显偏低的，仅在1/5与1／4左右。另外，全区平均每平方千米约有民营企业117家（面积按照内陆274km2与浅海滩涂21.33 km2之和计算）。这些数据显示了本区民营经济的分布呈现出“量大、面广且规模小”的特点。 表 2.2近4年全区工业增加值、规模以上企业产值 以及规模企业工业增加值（单位：亿元） 年份 规模企业工 业增加值 全区企业工 业增加值 所占比例 ％ 全区规模企 业工业产值 所占比例 ％ 2000 10.54 45.18 23.0 55.06 19.1 2001 13.13 50.18 26.2 63.51 20.7 2002 15.72 58.6 26.7 80.84 19.4 [注]规模企业是指年产值超过500万元以上的企业。 2.2 路桥区生态环境现状分析 目前，虽然路桥区加快“生态区”建设的步伐，加大了环境保护与管理的力度和深度，但由于其原有生态基础条件不好，再加上经济发展过程中产生的大量“三废”污染物的累积放大作用，本区生态环境质量仍然不容乐观，尤其是农村环境污染十分严重。 其中，水体污染最为严重，2003年全年排放工业废水317万吨。区内淡水水资源十分紧缺，水环境容量非常有限。另一方面，工业污染和生活废弃物污染更加剧了这种紧张形势，全区所有河段甚至包括金清水厂和长浦水厂（地下水）等水质类别都在v类和劣v类之间，均不能满足一般水域功能要求，主要超标因子有溶解氧、氨氮以及石油类等，属于典型的有机污染。同时，海域的富营养化日益突出，赤潮时有发生，严重影响了海洋水产业以及海岸滩涂资源的可持续发展。 土壤环境功能显著下降，有机质含量低，cu、zn、pb、ni等重金属污染严重。全区2003年仅拆解业的固废排放量就达到了40000吨，对土壤造成了深远的负面影响。 从总体上看，路桥区大气环境质量基本稳定且有所好转，达到甚至优于国家二级标准，属清洁水平。但汽车尾气、废旧拆解、露天焚烧以及建筑工地等产生的尘类、co2、so2和no2等污染仍不容忽视，近年来酸雨问题较为突出。2002年全区工业co2和工业烟尘排放量分别为574吨和194吨。 2.3 以拆解业为核心的区域产业结构 路桥区虽然重化工等重污染企业只有2家造纸厂，3家印染厂，10余家电解厂，但遍布全区的“低、小、散”的民营企业的工业点源污染、商贸产业的中间物污染以及居民生活的面源垃圾污染等问题却非常严重，尤其是拆解业所造成的大气与固体废弃物污染及其水土污染已对区域的可持续发展以及人民生活质量的提高构成了严重威胁。 路桥区拆解业是建立在20多年的废旧物资市场的基础之上的，其本身已经形成富有自己特色的渠道和网络，具有从废弃物收购、拆解、销售、运输及其加工的完整产业链。拆解业及其衍生产品的区域内部服务功能比较突出，其产品直接或间接供应到区内及台州市的其他相关企业，有着台州“市场之源”的美誉。2003年，从行业上看，废旧资源和废旧材料回收加工业、电气机械及器材制造业对规模以上工业的贡献最大，分别达到了18.8％和16.2％。但另一方面，拆解业所造成的“三废”污染也是十分突出的。据统计，到2003年，路桥区累计拆解的废旧物已经达到了620万吨，共产生约12.5万吨拆解垃圾，如此庞大的“垃圾”（主要是源自日美欧的“洋垃圾”）产生了大量的“三废”污染物，其污染物积累及其放大作用所产生的环境后效是很难评估的。 此外，区外污染物转移对本区的环境质量也有重大影响，特别是周边地区重化工工业污染更加剧了本区的大气污染，上游地区水污染加重了本区的水环境污染，海正药业等医药化工企业引起了沿海滩涂的污染。全区资源和环境的容量近乎达到了极值限度，已经到了不得不正视面对的地步了。 2.4 本研究的意义 路桥区2003年人均国民生产总值超过了3000美元，达31419元，而且发展势头仍然强劲（表2.3），年均增长都在12％以上，正处于经济快速发展的工业化中期阶段，三次产业构成表现为“二三一”的型式，且第一产业呈萎缩的趋势，而二三产业则稳中有升（表2.4）。这一趋势对本区未来发展的自然生态基础又加大了一定的环境压力，迫切需要加强当前区域生产活动的环境效应研究。其次，区内企业“重经济、轻生态”的现象较为突出，具有世界其它地区经济发展轨迹的普遍规律。另外，通过上述分析可知，这些经济系统都是或多或少的围绕其富有特色的“拆解业”来展开的，其生态环境效应具有极强的地域特点。因此，基于上述认识，我们认为对路桥区民营经济环境行为及其管理的研究与分析既能就事论事，解决本地的实际问题，又能为我国其它典型地区生态环境的建设与管理提供可资借鉴的理论意义和现实意义。 表2.3 路桥区2000～2003年经济发展状况 年份 国内生产总值（亿元） 比上一年增福（％） 人均国内生产总值（元） 2000 87.53 12.2 21663 2001 96.43 12.1 23650 2002 111.2 14.8 27.39 2003 130.4 15.1 31419 表2.4 路桥区2000～2003年三次产业构成（％） 年份 第一产业 第二产业 第三产业 2000 8.2 56.3 35.5 2001 7.5 56.4 36.1 2002 5.8 55.5 38.7 2003 5.0 55.8 39.2 3 路桥区居民和民营企业的环境意识及其环境行为特点 环境意识是指行为主体对其自身或者其他主体行为活动的环境效应的认识与态度。而环 境行为是指人们或各种社会实体与团体为了达到为我所有的目的而对资源和环境所采取的行为。根据行为主体对环境伦理的认知程度和认识水平来分，一般可将环境行为分以下三种：一是不知法者，这是那些对自身所产生的外部不经济性根本没有认识的一种无知的环境行为；第二种是“知其违法而为之”，这主要是为了达到自身利益的最大化而不顾别人的极端自私的恶意环境行为；第三种就是介于前面两者之间，它是目前最为常见的一种环境行为。 据国家环保总局和教育部1998年进行的全国公众环境意识调查报告，在触及“环境保护和经济发展”关系的抉择时，行为主体往往更倾向于选择后者，但对于别人的“恶劣”环境行为则是乐于横加评论的，具有典型的“严于律他、宽于律己”的特点。当然，路桥区也不例外。 综合而言，路桥区居民和民营经济的环境意识和行为具有以下鲜明的特点： 1、环保意识不强，法制观念薄弱，环境认知不足。 许多工人（包括有的企业主）和民众直接生活在各种企业所产生的污染影响之下，身心健康受到了极大威胁，民众的环境利益和环境权受到了严重侵害。但他们环保意识不强，并没有认识到其危害所在，而缺乏环境法律法规知识，未能充分利用这些法律武器捍卫自己的合法权益也是很重要的一个方面。另外，一些企业主及其员工因受到经济利益的迷惑与推崇，对环境危害的认识不够，或者知其危害而为之。 2、盲目乐观与“坚决取缔”两种看法并存。 一方面，企业主以及普通工人普遍持较为乐观的环保态度，认为与前几年相比本区环境质量有了很大程度的改观，原来的随处滥焚、乱烧等现象已大大减少，甚至难以遇见了。因此，他们对目前自己企业的环境行为和自身所处环境的变化表示极大的理解与认可。然而，通过我们所进行的实地访谈以及间接询问与了解却发现，各种废气、固体垃圾和废水等未经处理则直接排入周围的环境之中，对人们的人居环境条件构成了严重的威胁。这种盲目乐观的态度是值得我们值得认真思考的，它反映了环保教育的不足以及居民环保知识的欠缺。 另一方面，居民群众以及人大和政协官员等则持有不同的观点与看法，认为路桥已经具备了进行产业转移和产业结构升级换代的经济基础。因此，随着人民生活质量的提高，本区的各类拆解业及其与之相关的各种小冶炼、小电镀等严重污染本区生态环境的企业的发展均应该得到限制甚至取消。这反映了普通民众和政协人大对民营经济环境行为的监督意识逐步提高，但同时，也显示了他们对区域产业结构和民营经济的环境行为的不满和无赖。 3、缺乏自律以及强有力的协调激励机制和约束机制。 首先，企业本身缺少具有约束力的行业规范或行业协会的统一管理，各民营经济主体对环保认识与态度的不同很难在采取统一的行动方面达成一致。因此，在采取减排措施、加大环保的技术投入与资金投入等方面积极性不高，往往担心自己的个别投入会加大产品成本，进而降低其市场竞争力，因而铤而走险，选择成本较低的违法行为。相反，企业却对产品的“绿色壁垒”和“绿色消费”的前景熟视无睹，这显然是一种的短视的观点与做法，缺少长远的企业战略。究其原因，最为重要的一点就是企业规模较小，投入环保的资金和技术能力有限，同时其市场狭小，对产业长远战略缺乏考虑与重视的现实需求。 其次，许多企业缺乏自律的激励机制和约束机制，环境伦理低下，往往置环保法规与政策于不顾，顶风违纪案件时有发生，而且许多企业多次被区环保局行政处罚而成为了有名的“无赖企业”。比如，擅自搁置污水、污物等处理设施，擅自焚烧电缆或拆解旧电机等（见表3.1）。同时，企业有时刻意隐瞒或虚报其环境信息，拒绝完全公开他的产量、产值、人员及污染物排放数量，有时甚至通过某些宣传误导人们对这些环境危害程度的认识，企图骗过环保部门以及附近居民的盘问与调查。从表中我们不难看出，路桥区民营和私营企业缺乏环保自律的意识的现象较为严重，“非法”、“擅自”、“闲置”等字眼显示了本区某些企业对环保法令的无知或轻视。同时，表3.1也反映了区环保工作所取得积极效果，总体上来看，各种典型的污染现象都得到了一定程度遏制，表现为其违规比例总体上呈下降的趋势。 表3.1：台州市环保局路桥分局行政处罚案件比率一览（1997－2002年）（％） 年 份 非法电镀或小冶炼 非法焚烧 闲置三废处理设施 或三废直排 其 他 总计（件） 1997 48.9 31.9 4.3 14.9 47 1998 22.1 20.0 3.2 54.7 95 1999 22.6 39.6 9.4 28.4 53 2000 28.6 44.4 3.2 23.8 63 2001 7.0 38.8 3.9 50.3 412 2002 19.2 13.0 5.3 62.5 208 总之，居民以及企业的环境意识可以直接决定其环境行为。先进的环境意识能够促进人 们形成良好的环境行为，最终为恢复、保护生态环境提供思想意识支撑；相反，落后的或者是错误的环境意识则会对环境的破坏起着放大作用。但我们还应看到，环境保护是以经济发展为条件和基础的，任何一味否定经济发展或一味赞成环境保护的极端行为都是不切实际的。对于路桥区而言，更是如此：我们既要认识到本区产业结构的特色，承认其环境污染，但是更应看到这种产业在本区社会经济发展中不可替代的作用。这是因为环境问题是在区域发展的过程中产生的，当然也得借助于发展在发展的过程中进行解决。这是研究本区生态环境问题所必须注意的一个方面。 4 路桥区民营企业环境管理特点及其政策分析 4.1 路桥区民营经济环境行为的管理特点 狭义的环境管理是指企业在生产经营活动过程中既要追求利润，又要关心和保护环境， 通过管理控制其对环境的影响，以实现企业与环境的和谐发展。它是管理学的一个重要方面，也是企业实现经济利益和社会利益达到“双赢”的重要途径。而广义的环境管理则是指包括企业自身、政府部门、环保团体、普通民众等共同参与下的环境行为的管理和监督。本研究取其广义的理解。 纵观路桥区社会、经济和生态等方面的发展，我们可以看出，其社会、经济和生态等三 大效益之间呈现出重经济效益而轻生态和社会效益的典型发展特点，最终使得区域在获得巨大的经济收入的同时，却为本地区的生态环境以及社会综合服务功能付出了惨痛的代价。昔日的碧水蓝天和蓊郁的森林绿地被“远看五彩斑烂，近看污秽不堪”的污水沟、焚烧点和垃圾场以及采石场所形成的各种“伤疤”等所代替，生态系统的整体服务功能及其环境容量急剧下降或丧失，有的甚至威胁到了区域内外居民的身心健康，人居环境质量呈现逐年下降的态势。 近年来，随着国内外环境保护宣传力度的加大，人们对生活环境质量要求的提高以及各级政府部门所采取的一系列环境管理措施与政策，本区生态环境恶化的态势已经基本上得到了遏制，正朝着有利于人类生产和生活活动的方向发展。但总体上，其形势仍不容乐观。各种小冶炼、小电镀以及滥焚乱烧的现象在一定程度上还是较为严重的。这些都与本地区的经济发展水平与发展要求极为不相适应。 归纳起来，路桥区民营经济环境管理呈现以下几个鲜明特点： 1、加大了环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度，有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。据统计，近3年共查处环境违法案件600多件，其中取缔30多家非法电镀点，搬迁和关停40余家污染企业，而在经环保审批的691项建设项目中，有60个影响环境的项目被否决。 在表3.1中，可以明显的看出，每年的重点专项打击力度是不同的，非法电镀、非法焚烧等基本上是每年都是环境整治的重点对象，尤其是2001年到2002年处罚案件的数目有了明显增加。而图4.1显示出，2002年与2003年群众的举报的比例呈下降的趋势，相反，执法大队的执法巡检的比例却大幅度上升，反映出行政干预程度的提高。同时我们还发现，从2003年起，涉案金额绝大部分在3,000元以上，最高达50,000元。经济处罚力度的加大对小规模私营经济的环保违法行为是极大的打击，起到了明显的震慑作用，效果也十分突出。 2、与企业关联小或者是没有经济关系的普通群众的环保参与意识逐渐增强，群众举报、群众监督的职能得到了较大程度的发挥（见图4.1），一个公众广泛参与的环境管理局面正在路桥区形成。区环保局执法大队还设立了专门的环境违法行为举报热线，并成立了独立的信访接待办公室。这些都为全社会的共同参与提供了必要基础。 3、惩罚与奖励措施并存，并逐渐向以奖励为主的阶段过渡。路桥区“十五”发展规划以及许多其它相关文件都将建设生态区、生态镇、生态村等先进性为列为奖励对象，且针对其条件不同都作出了相应的详细规定，反映了本区环境管理政策的重大转变，也符合企业切身利益。实施有奖举报制度，对于激励公众监督环保工作，提高公众环境意识，巩固工业污染源达标成果，改善环境质量,锻炼环保队伍，完善执法体系，规范执法行为，树立良好的执法形象等多方面都具有重要意义。 图4.1：台州市路桥区环保分局2000年与2003年行政处罚案件缘由比较 4、大中小企业一律平等。我们在翻阅路桥区环保局行政处罚卷宗时发现，不同规模等级的各类企业都根据其违法程度的不同给予了相应的惩罚规定。环境保护惠泽千家万户，全社会都要重视环境保护。个体、私营企业的发展也不能忽视环境保护工作。环保部门对个体、私营企业与国有企业都必须一视同仁，要扶持、引导其遵纪守法、公平竞争，共同发展。这种平等对待的观念，给区域企业实体在环境管理方面提供了一个公平的竞争机会，为实现全区企业自觉遵守环保规定奠定了良好的政策和法律基础，有利于发挥政府环保的社会服务职能，促进个体、私营企业持续健康发展，保障区域经济、社会和环境效益的有机统一。 5、政府主管部门的主导作用加强。从图4.1中，我们可以看出，区环保局执法大队的主动性增强，执法巡检无论在其绝对数量上还是在其相对比例上都有了大幅度的提高体现了积极担当环保责任、努力为社会服务的良好态势。 另外，为深化固体废弃物整治，路桥区还投资6.2亿元兴建了进口固废拆解园区，积极引导40多重点家企业进园拆解。同时，大力兴建金属再生园区和大特色园区，促进循环经济及其产业的发展，全面推行焚烧炉技术，还取消了村级临时拆解场，建立拆解垃圾专用填埋场，统一组织拆解垃圾清运，集中处理，并实行定量管理。区环保局、区城市规划局、农林局等部门还多次召开农村环境整治、居民小区以及水环境污染整治等会议，并形成了一系列符合本地要求的环保规定。 最后，政府主导的环境科技研发投入有了大幅度增加（表4.1），其中，财政投入科技经费2003年比2002年增加了582万元，增幅达57％，而科技三项费用也增长了近60％。 表 4.1 2000～2003年财政收入以及财政科技投入 年份 财政总收入（亿元） 财政投入科技经费（万元） 科技三项费用（万元） r & d支出 （万元） 科技人员（人） 2000 6.16 603 378 暂缺 暂缺 2001 8.13 782 442 暂缺 暂缺 2002 10.23 1021 520 1870 723 2003 12.77 1603 830 3620 933 6、企业的环境自律行为有所加强。区内涌现出了一批诸如台州齐合天地金属有限公司 等既守法，又结合自身实际积极主动的投入环保中的优秀企业。这对其他企业的带动作用和影响是极为明显的，其环境行为应该得到积极肯定并广泛推广。 4.2路桥区环境管理存在的问题 路桥区之所以在经济高速发展和生活水平提高之后仍然存在着数量众多的污染性小企业，是有其社会经济历史基础的。一是路桥的废旧物拆解业开始于20世纪80年代初，之后如燎原之火蓬勃发展，并逐渐成为了台州经济的“市场之源”。即使到了如今，众多诸如吉利汽车、钱江摩托等企业仍然离不开这些拆解业相关产业所提供的原材料。另一方面，许多企业主和工人已经积累了大量的废旧物收集、拆解和销售的经验，而后者已经成为了他们日常生活中所必不可少的一部分，其经济来源和就业机会都是建立在这个基础之上的。二是由于民间投资具有周期性强、波动性频繁的特点，所以民营经济的产业结构不尽合理，往往投资予一些投资小、见效快且技术性不强的一般竞争性企业，即那些劳动密集型产业，造成了严重的低水平重复投资和无序的恶性竞争，导致了严峻的生态环境外部不经济性。 4.2.1 环保法律法规不健全、不完善，支持力度不够。 相对于发达国家，我国环境立法滞后且量刑偏轻，行政上存在政企不分，以言代法、以权代法的弊端，再加上环境立法在立法体系中还属新领域，在立法体系上还存在许多空白，某些现行的法律并不适用，法律责任不够明确，在实践中难以执行，而且环境管理严重滞后于环境管理实践。 4.2.2 企业经营理念落后，缺乏环保意识，环保技术及资金投入都不够。同时，企业员工、消费者整体环境素质偏低（见表4.2和表4.3），环境保护缺乏强有力的社会基础。 长期以来，“资源无价”的经营理念，把保护生态环境和经济增长对立起来，结果是环境保护的基本国策难以得到保证，对路桥区的生态环境的整体功能造成了极大地损失。同时，本区许多企业的经营目标仍然停留在追求产品数量的增加而忽视产品质量和公共利益的粗放经营阶段。而另一方面，民营企业的规模较小，技术力量也较为薄弱，环保科技投入有限或者没有投入，这些都限制了清洁生产和循环经济的顺利推行，严重制约了企业的环境管理。虽然路桥居民饱受了生态环境恶化的各种后果，而且已经充分认识到了问题的严重性。但区域的经济文化水平参差不齐，总体而言，整体素质偏低。从表4.2可以看出，初中及其以下的涉案人员占到了统计数据的90％以上，而表4.3则反映了本区在岗职工的文化素质状况，可以看出，也是以中专及其以下人群为主。
同时，消费者长期形成的“浑浊消费”意识还根深蒂固，绿色消费和环境保护意识仍十分薄弱，有相当一部分消费者不知道什么才是绿色产品、绿色消费。即使对绿色产品、绿色消费有所了解，因受制于较低的生产力发展水平和经济收入水平，无力承担由于生产绿色产品而带来的绿色成本的上涨，因而大多数消费者对绿色产品的需求成为“心有余而力不足”的“空中楼阁”，从而决定了本区“绿色市场”规模狭小，难以对企业造成环境污染和破坏生态平衡的行为进行强有力的监督和制约。
表4.2 台州市环保局路桥分局2000年行政处罚涉案人员文化程度统计表 文化程度 人数 百分比（％） 文 盲 5 7.94 小 学 28 44.40 初 中 24 38.10 中专或高中 3 4.80 大专以上 3 4.80 总 计 63 100 表4.3 2001～2003年在岗职工素质统计表 年份 研究生 大学本科 大专 中专 中技及高中 初中以下 2001 25 1546 3339 3164 3104 3597 2002 30 1876 3951 3271 2850 3120 2003 35 2610 4321 2948 3427 3077[注]本数据是全区的在岗职工数据。
4.2.3 缺乏强有力的跨部门和跨区域的环境管理和咨询机构，环境管理制度滞后于环境管理实践。 环境问题通常会涉及到区工（商）业局、区工业经济局、区环保局、区农林局等诸多部门，部门之间在环境管理上存在许多着交叉与重复的地方。同时，彼此间交流也不够，缺乏提供环境管理信息服务的咨询机构和有效地协调机制，这更加导致了管理部门与企业间信息的不对称性，加大了问题的处理难度。另外，环境问题具有很强的空间特性，往往不受行政辖区的限制。比如，路桥区水资源本身就十分紧缺，但是上游黄岩等地重污染企业又造成了区域水资源的进一步不足，并由此引发了土壤污染、食物安全等重大问题。这就迫切需要加强地区间的合作与交流。 我国现行的环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等，都是在实行末端控制、浓度控制的基础上建立起来的，它与目前推行的清洁生产（即全过程污染控制）及污染物排放的总量控制制度，就明显不适应。另外，环境评价与“三同时”这两项制度，都着眼于分散治理，这与推行污染集中控制制度本身就存在一定矛盾。如何协调一致，就必须从制度本身上来解决。还有，现行的排污收费制度，立足于超标收费，已明显不符合当前形势，排污收费应是理所当然的事情，如果超标那就是违法，理应受到重罚。对于以污染严重的拆解业为基础的路桥区而言，国家现行的环境管理制度更显得不入时。因此，路桥区在探索适合自身特色的环境管理制度时应大胆尝试，勇于创新，一定要拿出当初搞股份制经济时的“吃螃蟹”的精神，敢为天下先，为区域环境管理提出更适合实际操作的政策制度。 4.2.4 环境整治与管理的形象工程较为严重。 对于贪大、求洋的大型广场、主题公园以及厂区绿化工程等普遍存在着与当地景观极不协调的生态建设现象，多则几十万元一株的大树、古树以及各种从外地引进的物种既不符合当地自然条件，有浪费了大量的财力和物力，表明该地对生态建设的误解。另外，虽然路桥区在峰江、蓬街等地实施了企业的园区统一化管理，然而经调查发现，这样对于三废物的集中收集、统一处理以及环保部门的统一管理确实大有好处，但是由于企业数量庞大，布局过于分散，仍然有许多企业没有能够进入园区。因此，实际操作起来仍然有很大的困难，而污染排放也很难有较大程度的改观。 4.2.5 政府环保部门人员配备不足，执法权限有限，缺少协调各利益主体关系的职能机构。路桥区民营企业数量庞大，而且分布较为分散，属于遍地开花型的布局结构，而环保局 只有十几人的人员编制，相对于约3.5万余家企业而言的民营经济尤其显得无能为力。同时，执法大队的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为民营经济的环境违法行为提供了可乘之机。 4.3 对策与建议 4.3.1 遵循的原则 对企业尤其是民营企业环境行为的管理是一个比较复杂的问题，涉及到诸如政策、法律法规、社会风俗、人们的文化水平及其（环境）道德修养等各个方面，在具体实施过程中肯定会遇到许多困难。比如，在环境治理和管理中，不仅会出现“政府失灵”，而且还会出现“市场失灵”，因此，需要不断进行管理制度的创新。这就要求路桥区环保主管部门加大力度保障其环境规划和管理制度的完整性、统一性和连续性，逐步建立一个动态的、有着完善体系的环境管理系统。但归根结底就是在进行生态环境建设时切勿一时冲动，或者急功近利，而应沿着生态规划既定的正确方向一直持续下去，给各行为主体一个充分思考与调整的时间，以保障环境管理与整治目标的顺利实现。 鉴于路桥区自然资源尤其是土地资源和水资源短缺、生态环境质量不高、社会经济发展水平较高但产业结构不合理、技术水平低下等实际，对于路桥区民营经济企业的环境影响的整治或规划工作要遵循以下主要原则： 1、公开、公平、公正的原则，这就要求在进行企业环境管理时对各种经济性质、不同规模等级的违法企业都严格按照相关法律法规来办事，做到有法可依、有法必依和执法必严，对违法行为决不姑息。 2、保障民众的环境权的原则。民众的环境权包括知情权、索赔权、议事权和监督权，保障居民的这些权力可以对环境管理起到很好的促进作用。 3、污染付费原则。承担相应的环境污染费用是污染企业必尽的义务与责任，但同时，对于那些污染严重的企业则该停产的就停产或勒令其进行环保工艺改造，而不能仅仅给予罚款或收费。 4、企业参与环境管理的原则。企业既是政府、团体进行环境管理的对象之一，同时其本身又是环境管理的主要实施者，因此，需要加强企业在环境管理中的作用。 5、依靠科技创新和制度创新，集约各种生产要素（包括水土等紧缺资源），走循环经济和生态经济的原则。继续加大产业园区和生态园区的建设力度。清洁生产和循环经济是当今社会经济发展的主流方向，但这是以科技为支撑的。 4.3.2 对策与建议 要解决路桥区民营经济在环境管理方面存在的问题，必须依据上述原则，从宏观到微观采取积极有效的措施，来推动企业的环境管理。基于前文的分析，目前应该从以下几个方面做出努力： 4.3.2.1政府方面 政府作为环境管理的主管部门，需要做到以下几点： 1、尽快摸清路桥区资源基础和环境容量的本底值。包括水环境容量、土壤环境容量、大气环境容量以及森林环境容量等，它是今后进行区域资源开发与规划的基础工作，也是环境规划和生态区建设的科学依据，而环境规划又是组织社会经济生产的指导思想。总之，今后全区的一切经济、社会和自然活动都必须以该区的资源基础和环境容量为根本。 2、加大行政执法力度和经济干预力度，严格按照国家环境保护条例以及路桥生态区建设要求，将行政手段、法律手段和经济手段有机结合、共同运用于企业环境管理之中。正如前文所说，近年来经济处罚的程度有所提高，但经济手段并不是终极的，更不是唯一的，可以考虑对守法企业进行经济奖励和表彰。而对于违法企业，必要时行政和法律手段则更能起到震慑的目的。 3、加快环境基础设施的建设步伐，加大水泥场地、污水处理设施、焚烧炉、隔油池、垃圾填埋及其再利用等环保公益事业的兴建力度。根据生态区规划中的生态功能规划方案，合理布局产业，积极引导民营经济进行产业集聚，做到企业“有园可进、有园必进”，规范其环境行为。 4、增强政府的主导作用和协调作用。 如表4.1所示，2000到2003年全区财政科技投入虽有大幅度增加，但其比例相对于其国内生产总值还是相当的小，其中2003年财政投入科技经费和科技三项费用分别只占全区国内生产总值的1.2％和不足0.6％。 区政府应该在公众环保知识和了绿色消费理念的宣传教育、民营企业环保科技投入、积极构建企业行会（协会）以及协调行会内部及其与政府之间的相互关系。同时，政府还应积极优化区域产业结构、推行先进环保技术以及加强环境质量监测技术的提升。 4.3.2.2 民营企业自身方面 企业是环境行为的直接实施者，同时又是环境管理方面最具有积极主动性的一方。结合路桥区民营经济的特点及其存在的问题，可以从以下几个方面入手： 1、 实施企业环境管理战略。 企业环境管理可以有效地保护自己，并从许多方面改善自己的形象，使企业及其产品更 容易进入市场，更多地被消费者所接受。因此，必须把环保思想，诸如“无废无污”，“无不良成分及副作用”等贯穿于整个经营活动之中，促进企业、消费者、生态环境三者的协调发展。 环境管理包括五个原则（“5 r”原则），即：研究（research）：把环保纳入企业的决策要素之中，重视研究本企业的环境对策；减消reduce）：采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；再开发（rediscover）：变传统产品为绿色产品，积极采取“绿色标志”；循环（recycle）：对废旧产品进行回收处理，循环利用；保护（reserve）：积极参与社区的环境整洁活动，开展环保宣传，树立绿色企业形象。 总之，改善环境最好的方法是来源于企业内部的，而同时，环境的改善将切实提高企业的效率和获利水平，这才是一种真正的“双赢”。 2、认真落实贯彻环境标志认证制度。 环境标志制度是一种非强制性的制度，它是企业自我环境行为的手段。它的建立可以推动企业的内部环境管理体系的建立, 有利于深化企业的环境管理,促进企业经营由粗放经营向集约经营的转变。同时，它可以引导消费者选购产品时参与环保活动，也可以使环境标志同价格、质量一样成为重要的市场竞争因素。因此，本区民营企业应该而且必须主动了解有关环境标志方面的信息，积极努力争取适合自己企业发展战略的环境标志。同时必须随时注意并持续追踪世界环境标志制度的发展变化，努力生产符合环境标志的拳头产品，为“路桥制造”立足中国、冲向世界奠定坚实的绿色基础。 3、重组企业区位布局，扩大企业规模。 小规模的企业是造成清洁生产和循环经济难以实现的最大障碍。基于路桥区民营企业数量多、规模小的实际，而本区股份合作制又较为发达优势，可以尝试将一系列类似的个体私营企业或规模较小股份企业进行更大规模的股份制重组，这样既提高了企业的整体竞争力，避免了同类无序的过度竞争，又有利于企业投资于清洁生产的技术研发和废弃物的无害化处理的投入。另外，可以尝试建立一系列地方性的民营经济商会或行会组织，依靠企业之间的相互作用和相互影响，提高企业自己对环保的自律性和他律性。对于待审批的企业，一定要以清洁生产和循环经济的理念予以严格要求。同时，提高其注册资金的门槛，提高企业应对环境壁垒的经济能力。 4、建立严格的企业环境行为信息公开制度及其与之相适应的环境监督机制。 积极引入企业环境行为信息公开制度这种先进的环境管理制度，筹措建立企业环境行为数据库，尽快形成“一厂一档”制度。同时，还应通过建立各种形式的企业协会或行会，加强民营企业自身的环境行为自律和相互监督和制衡作用。 5、大力倡导清洁生产与循环经济。 清洁生产能够从源头上杜绝企业环境污染行为的产生，这一理念与传统的“末端控制”有着本质的区别，更加体现了以人为本的环境管理观，是环境管理工作中最为重要的一环。另外，循环经济理念可以起到减少污染与综合利用资源的双重作用。这是路桥的废旧物资拆解业及其产业链的必然要求，也符合当今的发展潮流。 6、积极进行产业结构调整，加大科技投入，推进产业结构升级和换代。 路桥区应该以兴建吉利汽车工业城等高新技术产业区为契机，尽快建立起以汽摩配件和塑料膜具及塑料制品等为主的完整的产业链，提升自身的科技含量，推进环境污染少、资源利用效率高的产业的发展，逐步改造传统的产业结构，最终构建一个集约型的新型路桥生态经济区。 针对民营经济是路桥区经济的主体，而民营企业的科技比较薄弱的特点，应该发挥各种积极因素，动员多方力量共同参与，开展创造地工作，把增强企业自主技术创新能力，积极培育高新技术企业作为重要工作来抓。具体而言，应尽快构建以政府资金为引导，企业自主投入为主体，金融投入为支撑的社会多元化投入机制，为科技创新提供财力保障。 4.3.2.3 民众方面 普通民众是介于政府与民营经济之间而对环境信息最为敏感的一个方面。一方面，他们具有环境法规定的环境权益及其权力，必须得到法律保障，而不容侵犯；另一方面，其自身的环境认知程度和法律知晓水平又对其维护自身权益产生了一定的制约作用。为此，民众应该主动去了解环保知识与法律，同时，还应积极配合政府环保部门的工作，通过环境违法举报热线、上访等手段与政府主管部门一道行使环境监督的职能。 上面按照行为主体简单的列举了一些今后路桥区加强民营经济环境管理的对策和建议，然而环境管理是一项复杂而精细的系统管理工作，三者是紧密联系的，在实施过程中应该相互结合，综合作用，而并不能截然分开。比如清洁生产和循环经济都需要政府部门在思想上、政策上和技术上进行积极引导与大力扶持以及企业本身的主动认可并付诸行动之中；而环境行为信息公开制度和环境标志认证制度则需要政府、企业以及民众的共同监督才能够得以顺利实现。 因此，政府应强调并扩大公众的参与性，倡导企业与公众采取环境保护的自觉行动，引导政府和企业在环境保护方面建立伙伴关系，保障广大民众充分享有环境信息的知情权、参与权、索赔权以及议事权。通过政府机构改革，把环保行政主管部门由分级管理改革为统一的垂直管理，以保证环境政策的连续性和统一性，并通过成立各种企业行会加强民营企业的环境自律行为，进一步完善“政府－企业－民众”等各方相互制衡的环境监督与管理机制。 5结语 从总体上看，在浙江建设“生态省”的背景下，路桥区似乎更加看到了自己前进的方向，而在大力推进本区生态环境建设的过程中，在具体实施各种环境管理政策时，也有了强有力的政策依据与法律保障。 据统计，2003年，全区城市生态环境基础设施建设投资达2.83亿元，其中污染源治理投资总额为418万元，工业固废综合利用率、生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别为88％、74％和66％，同时三废综合利用产品的产值也达到了1816万元，初步显示了环保产业的巨大“投入－产出”效益。 必须承认，路桥区的大多数民营经济并非不重视环境保护，他们也有着追求美好的生产 环境的愿望。然而受其规模小、分布广以及效益不高等限制，往往难以承担高额的环保成本投入。因此，政府在财政倾斜、科技政策、科学知识普及等方面的主导作用和引导作用就显得十分重要了。 总之，路桥区应该在打造“制造路桥”、“商贸路桥”、“开放路桥”、“人文路桥”、推进工业化与城镇化的同时，合理解决环境问题，积极营建“生态路桥”，通过民营企业的产业结构转型以及升级来缓解本区的环境压力，通过城市功能区划与优化以及产业集聚降低环境治理成本和减少污染排放成本，通过加强民众的环保教育和积极引导绿色消费构建民营企业的广阔市场空间。积极采取有效措施，尽量通过环境外部不经济性的内化来减少企业对生态环境等公共资源的破坏与污染。其中，加快摸清本区生态环境质量现状及其环境容量的调查研究，充分了解自然、生态以及社会经济的发展特点，强调民众的广泛参与则是现阶段必须开展的工作。F132.cOM更多演讲稿小编推荐
关于提升金融服务民营企业能力的思考与建议
关于提升金融服务民营企业能力的思考与建议
民营经济在中国经济中具有特殊而重要的地位，习近平总书记于2018年11月1日《在民营企业座谈会上的讲话》中，概括民营经济具有五六七八九的特征。以我区为例： 2017年铜梁区规模以上工业企业314家，民营经济税收占税收总额的65.3%，民营经济增加值占GDp比重76.7%，就业贡献率89%，对全区经济增长贡献率66.3%，民营企业为区域经济发展起到了重要作用。2018年区内金融机构投放贷款135.14亿元，其中投放第二产业贷款44.74亿元，占比仅为33%，金融支持民营经济发展的力度仍然不够。
改革开放40年以来，虽然民营企业得到长足发展，但中小微企业在获取金融资源和服务等方面，整体上仍处于相对弱势地位。金融服务民营经济普遍存在业务零散化、产品碎片化的问题，融资难、融资贵、流程长、手续繁、增值服务覆盖不全等，是目前民营企业金融服务的痛点和难点。融资难问题除金融机构自身主动作为力度不够、风险偏好低外，信息不对称、信用不完善等也是重要因素。
为使金融能够更好的支持铜梁区民营企业发展，我们有几点思考和建议。
一、加强银行业服务民营企业体制机制建设。
大型商业银行、股份制银行资本较为充足、资产质量健康，具备进一步增加小微民营企业贷款服务的潜力，通过建立服务民营企业的考核激励机制，激励区内大中型银行带头推动降低民营企业融资成本;此外激励城商行、村镇银行、小微银行等小型银行坚持本地化经营导向，积极发挥小型银行支持服务民营经济的独特优势。
二、发展和健全服务民营企业的非银金融体系。
加强政、银、股、企联动，共同为企业创造增信工具，开拓融资渠道，增强区内企业在股权交易市场、债券市场获取金融资源的能力;鼓励和引入保险、信托、证券、基金等机构落户铜梁，以自有资金或多渠道募集社会资金，支持具有发展前景的民营企业。
三、建立健全支持民营企业的政府融资担保体系和基金体系，通过担保增信等方式增强民企获得金融资源的能力。
一是增大区属担保公司资本实力，发挥规模优势，重点支持优质招商企业和存量优质企业;助力乡村振兴、精准扶贫、普惠金融等微型经济主体的发展。二是政府主导，加大与各家银行开展 助保贷、银政通、实体信用贷等合作模式的推广力度，即根据民营企业的发展类型、发展阶段进行精准匹配和差异化支持，并借此吸引、撬动多种社会资源，构建风险共担、权利与义务对等的政银合作机制，构建可持续的商业发展模式。三是政府通过设立企业纾困发展基金、流动性风险防控基金等方式，着力解决龙头企业、战略性新兴产业的融资困境。
四、着力引导金融机构以产品服务的创新升级为抓手，构建民营经济一站式服务体系。
大数据、互联网+、移动支付等科技手段已成为提升金融服务、整合金融资源的重要手段。如基于二维码标准信息交互技术，目前已在国内首次实现了企业客户在移动终端的全方位支付，二维码的单位结算卡信息贯穿民营企业移动支付各类业务场景，为民营企业打破了支付时空限制，民营企业的资金运作和财务管理模式得以迈上新台阶。政府可鼓励引导各家金融机构尽快将特色信贷、结算便利、费率优惠、增值服务等金融需求一揽子考虑，为区属企业提供低门槛、全方位的金融服务，全面优化营商环境。
五、科技赋能，鼓励区属金融机构加快引入金融科技创新成果，大力争取政策倾斜，解决融资难的问题。
由于金融机构和民营企业之间的信息不对称，金融机构难以全面真实的掌握民营企业的财务数据、交易信息等，出于风险考虑，往往把业务重点放在足值抵押物上。而通过利用大数据和科技手段解决信息不对称的问题，使解决 融资难、融资贵成为可能。如各金融机构的总、分行通过对接市级以上的国库、征信、税务、工商、海关、司法、医疗、水电等多个公共信息平台形成底层数据，结合线上运营、智慧风控等技术革新，有效解决信息不对称问题，从而做到更精准的为实体经济输血;通过大数据模型筛选优质的潜在客户，节约金融机构授信审查的人力物力，降低授信业务的操作成本和信用风险，使提供贷款利率优惠成为可能。目前区内银行推出的好企贷税信贷等产品，就是基于大数据风控模型的纯信用线上产品，手续简便，市场反馈良好。故政府可激励引导各金融机构主动协调总分行，争取更多新产品、新模式、新技术试点落地铜梁，增强民营企业流动性服务，盘活沉淀资金，帮助其去杠杆、降成本、增效益，更好的服务民企转型升级。
民营企业融资困难是个长期问题，不仅要通过短期的政策缓解，更要建立针对性的长效机制;不仅要加强完善银行体系对民企的金融支持，还要大力拓展非银行体系的金融支持能力;不仅要增加和改善金融资源向民企的投入，还要通过担保增信等方式增强其获得金融资源的能力;不仅要持续加大商业性金融的支持力度，还要发展政策性金融独特的支持作用。
我们坚信，只要认真落实党中央、国务院关于支持民营企业发展的重要部署，各方采取多项有力措施，助力民企纾困，必将大力提升金融服务民营企业的质效，为区域经济发展做出更大贡献。
环境美,行为更美
国旗下讲话:
伴随着春天舒缓的脚步,我们每天都心情愉悦的走进校园,每当我们走近校园时,会看到树木郁郁葱葱,教室宽敞明亮,各种设备齐全,多么美丽的学校呀!
我们学习生活在这个优美的校园里,你考虑过你的行为和这个校园是否和谐呢
在过去的时间里,我曾看到过这些不和谐的现象.在卫生方面:我常会在操场上看到有乱扔的果皮,饮料瓶,牛奶瓶;楼道的墙上有同学们随手画上去的笔道,踩上去的脚印,和拍到墙上的球印;教室的卫生角有的班级总是打扫的不干净.
在文明礼貌方面:我们有的同学常会说些脏话;下课时有的同学会不时追逐打闹;上楼时从不右侧通行等等,这些都是与我们这个学校不和谐的行为.
生活氛围的和谐愉悦,要靠每个人的维持和创造,人类所具有的一种文明,健康,美好的因素是通过外在言行来表现的.
当我们走进校园,看到一张张绽开的笑脸,你们是否感觉到学校是一个温馨的家园 每个家中成员的你应该怎样做呢:
一个庄严的队礼,一声老师你好!一句同学你早!就是这样一句句文明的话语会在我们心中回荡.我们生活在一起,大家互相谦让,互相学习,你帮助我,我帮助你,我们的学校将是暖意溶溶.也许你会做错事,只要真诚地说"对不起",
请求别人的原谅,彼此相视一笑心里会变得敞亮;也许你心中还有怨气,放开胸怀说声"没关系"多么崇高地忍让,一切都会风平浪静.
所以我们每个学生都
要做到:"五讲"即:讲文明,讲礼貌,讲道德,讲秩序,讲究卫生习惯好,这个"五讲"请你要记牢.
要做到"四美"即:语言美,心灵美,行为美,环境美,"四美"永远记心上,这样健康成长才能有所作为.
要做到"四有"即:有理想,有文化,有道德,有纪律,人人努力去争取,才能成为好少年.
在这美丽的校园里只要我们能做到五讲,四美,作为四有新人,我们的校园才能处处开满礼仪之花.愿我们头顶的这片蓝天永远那么蓝,脚踏的这个校园永远美丽如春.愿我们同学都能在这个美丽的校园里健康成长.
我们的校园环境美,我们的行为更要美.
武汉大学深圳外国语学校
县民营企业发展状况的调查与思考演讲稿
XX县是典型的农业大县，也是历史上比较出名的富裕县，而如今由于工业发展滞后，“农民富，财政穷”成了对XX的形象概括。在新形势下，如何抢抓机遇，深化企业产权制度改革，大力发展民营企业，使民营企业成为全县最具生机和活力的新的经济增长点，实现“富民强县”的奋斗目标，本文想就此问题，结合自己掌握的情况，谈点粗浅认识。
一、XX县民营企业发展现状
至2003年6月底，全县共有民营企业384户，从业人员6900余人，注册资金1.03亿元。上半年，全县民营企业实现利税416万元，占全县财政收入的9.22，对GDp的贡献为4720万元，贡献率为5.12。384户民营企业中，规模以上工业企业4户，他们仅占全县经济比重的0.11，由以上情况可以看出，我县民营企业发展远远落后于发达地区，而且已成为制约我县经济快速发展的主要因素。
二、民营企业发展过程中存在的问题
1、注册资本普遍偏低，规模扩张难度很大。全县民营企业384家，注册资本总和为1.7亿元，每户企业平均为44.53万元。其中500万元以上的企业7家，千万元以上的仅有3家。由于注册资本较少，一方面使企业在市场竞争中抗御风险的能力较差，经不起大的坎坷；另一方面企业在经济交往活动中的信任度明显偏低，争取资金往来的信誉度较差，制约了企业的快速发展。
2、产品科技含量低，缺乏市场竞争力。384户企业中，多数为纸箱厂、砖厂、蜜枣加工厂、花生加工厂、面粉厂等，属于较为低级的粗加工，产品的科技含量几近于零，也谈不上传统产品或特色产品，更谈不上能够代表XX形象、在市场上有竞争力的全国知名品牌。仅有冯村炊事机械厂在西北地区有一定影响，但规模也不大、产值也不高。
3、企业家素质较低，家族式管理偏多。在现有的民营企业中，家族式管理占90以上，作坊式生产占70，企业负责人中初、高中文化程度的占75，初中以下占21，大专以上文化仅有4。同时，多数企业家学习现代企业经营管理理念的意识不强，思想不够解放、开拓精神不足、洞察市场走势的前瞻性预测能力欠缺。这些都从根本上制约着其进一步发展壮大。
4、企业产品质量标准体系不健全。企业家本身产品质量意识比较淡薄，企业产品的标准化生产技术研发滞后，检验检测体系不健全，因而在产品质量标准化生产和检验中很难达标，致使产品质量不稳定，影响了企业的声誉和市场竞争力。
5、民营企业外部发展环境较差。个别执法部门的“三乱”问题时有发生；企业在用地上受地方群众干扰太大，影响了企业正常的生产经营活动，虽经有关部门协调解决，但影响极坏，损害了XX县的整体形象。
6、民营企业发展所需资金严重短缺。县域企业仅靠银行贷8，筹资渠道狭窄。近年来国有商业银行贷8权限上收，除农行外，工、中、建三行的企业贷8对县支行不予授权，而民营企业主要集中在县域，县支行无法提供信贷支持；另外，国有商业银行实行严格的企业准入制度，对达不到一定信用等级的企业，银行不予受理。近几年来工、中、建行对民营企业的信贷投入为零，加之企业自有资金严重不足，这些因素造成了民营企业发展所需资金严重不足。
三、促进民营企业发展的几点建议
1、坚持与时俱进，扫除思想障碍，坚定不移地支持民营企业大力发展。大力发展民营企业，是实现“富民强县”奋斗目标的必然选择，是全面建设小康社会的重要途径。党的十六大明确提出了“坚持和完善公有制为主体、各种所有制经济共同发展的基本制度”，为我们放手放胆发展非公有制经济提供了政治保障。因此，我们各级政府、各有关部门都要转变思想观念，强化服务意识，抢抓发展机遇，力促民营企业大发展。
2、解放思想，开阔思路，要按照“不禁止则允许”的思路，进一步放宽条件、降低门槛，为民营企业提供公平竞争、宽松发展的成长空间。支持民营企业向国有企业退出领域、向高新技术产业领域扩展。鼓励民营企业对现有企业通过兼并、联合、租赁等形式，实现资金、人才、技术、资产的优化配置。同时，要加大硬件设施投入和软件环境建设，改变对外形象，积极落实各项优惠政策，宽口径向外招商引资，只要有意来我们这里投资办厂，不问企业性质和类型，只要法律、法规未禁止，我们都热烈欢迎，努力形成百花齐放、争奇斗研的民营企业格局。
3、在企业家队伍建设上要有新突破。企业家队伍整体素质的高低，直接影响到一地企业的综合发展前景。所以，要进一步加大对企业领导人和现有各层次人员的培训力度，千方百计提高他们的综合素质，锻炼他们积极应对市场经济的能力。同时，在人才的引进、开发、培育上要有创新，对外地企业家及技术人才愿意到本地来的从事产业开发的，可从工资、住房、子女就业、交通工具等方面给予优惠；对在职干部自愿领办、创办企业或到民营企业工作的，可采取职务不变、工资待遇不变、工作单位不变等优惠政策，让干部放心地、大胆地在民营企业中充分展示自己的才华。
4、创造高效优质的民营企业发展环境。要下大气力遏制“三乱”行为，完善并加强重点企业挂牌保护制度和企业特派员制度，对企业的各项检查要严格实行纠风部门审核和税费公示制度，坚决杜绝重复检查、无章违规检查和对同一问题执法主体多元化的现象；要大力开展信用环境建设，在全社会树立“守信获誉、失信失利”的信用观念，努力打造“诚信XX”，为企业的发展创造宽松的投资环境。
5、对劳务输出工作赋予新的职能，在大批劳务输出人员中挑选并培养一批思想活跃、善于经营、有创新精神的有为青年，迅速将他们培植并成长为本地的企业经营主体。同时，政府应在强化服务中，积极引导劳务输出工作形成XX特色，输出前进行必要的岗位培训，让务工者掌握一定的劳动技能，使他们在赚钱的同时，更重要的是解放思想、转变观念，经受市场的洗礼，完成最初的资本积累，返哺家乡，为家乡的经济发展做出贡献。
6、大力培养文化素质高、有能力、善于研究经济的学习型、专业型、务实型的年轻优秀干部。农村税费改革后，我们的工作重心应该转移，储备、推选后备干部的标准也应该调整，重点培养懂经济、懂工业的年轻干部，迅速在全县形成层层抓企业建设、促经济发展的专家型领导干部群体，更好地促进地方经济的发展，努力增加农民收入。
7、切实解决民营企业发展过程中的资金不足。一是各金融机构要积极向上级行推介XX，争取上级行授信授权，加强贷8营销，增加对有产品、有销路、有信誉中小企业的信贷支持；二是按照党的十六届三中全会提出的建立健全现代企业产权制度的要求，鼓励各类资本的流动和重组，千方百计充实企业资本金；三是尽快建立中小企业贷8担保机构，为中小企业贷8融资创造条件，为县域民营企业的发展拓展空间。
物业公司品质管理处环境管理主任竞聘演讲
物业公司品质管理处环境管理主任竞聘演讲
各位领导：大家好！
首先非常感谢公司提供了这个展示自己、让大家认识我、了解我的机会。 我叫，现年36岁，大学本科学历。我自1998年开始了从事物业管理的职业生涯。其中从事清洁行业管理有八年之久，全面从事物业管理三年多，其中经历和体会了包括小区、写字楼、医院、政府机关等不同物业的管理和创优工作，虽不敢说经验丰富，但通过这十多年的沉淀和积累，物业管理服务这六个字已经深深融入我的血液。我竞聘的岗位资格是品质管理处环境管理主任。
现借此机会就竞聘品质管理处环境管理主任一职阐述一下自己的一些设想。
一、环境管理主任一职的重点和难点
环境管理是人类起居生活不可缺少的部分；是人的生活质量的一个重要指标；是物业管理的一项重要内容。而环境管理主任一职是公司品质管理处的一个重要职能部门，其重点体现在：
1、桥梁作用；如何彻底贯彻公司的品质方针，把部门的工作做到实处，使一线工作紧密围绕公司的质量方针开展，依托公司的百年制度，为公司的百年品牌做出贡献，这是该岗位的工作重点之一。
2、监督和指导作用；该岗位应具有丰富的专业知识和熟悉公司的各项规章制度，并对行业法律法规有较为深刻的了解，从而有效的对一线工作起到监督和指导作用，并对一线部门展开形式多样，彻实可行的培训，使各一线的工作质量保持稳步改进和提高。
3、考核作用；依据公司成熟的考核机制，公开、公平、公正的对各一线部门进行考核，努力使各部门进入到一个良性、有序、你追我赶的局面中。
其难点体现在：
1、怎样使公司的百年品牌战略有机的分解到每一个实际操作中去！
2、怎样使精细化管理渗透到每一个具体工作环节中！
3、怎样率领部门突破行业上较为突出的矛盾！
二、对公司企业文化的理解
一个企业要想健康发展，成为"百年老店"，企业的规章制度是最为重要的。俗话说得好，"没有规矩，不成方圆"。如果企业没有规章制度，就没有办法对其员工进行相应的约束，也就没有办法具体的告诉其员工，哪些事情是应该做的，哪些事情是不应该做的；如果企业没有规章制度，员工就不知道如何处理公司的正常业务，只能按照领导的意思去做。长而久之，员工的心思就不会放在公司的业务之上，而去揣摩领导的心思，搞人际关系，这样做的结果势必对企业健康的发展产生不利的影响，最终导致企业的衰落。在这里所指的企业规章制度其实就是指企业文化。什么是企业文化呢？按照通俗意义上讲，企业文化是指集企业全体员工的智慧，共同制定的企业员工的行为准则，是企业员工共同遵守的准则。
公司员工手册第七条明确了公司的核心价值观是“追求、财富、机制、精神、利益和文化”。第八条明确了人、诚、实、效是粤华企业文化的精髓，每个员工都必须做到，要像爱护眼睛一样维护和珍惜这四个字。
企业文化的树立，不仅仅是一种公司的宣传手段，最重要的是如何将其落实下去，让公司里面的每一名员工都能深刻的体会到企业文化对公司发展的重要性。只有当员工深刻的意识到自己的行为是符合企业文化要求的，处处以企业文化来严格要求自己，那么企业文化才能真正的发挥其最终的效果。而粤华的核心竞争力是拥有一套成熟的规章制度和一群能彻底执行制度的粤华人，让粤华企业里面的每一名员工，为追求共同的核心价值观一起努力吧！
在与一些同事聊天时，有些同事对企业文化的概念还较模糊，有些甚至把大比武、蓝球、羽毛球等文化活动等同于企业文化，建议公司多开一些有关企业文化的培训课。
三、工作设想
我将紧紧围绕公司的目标：接一座物业，创一片天地，树一个品牌，实现经济效益和社会效益双丰收。把重心放在树立公司的品牌战略上。 物业企业的生存前提是什么？是优质的管理服务！随着管理范围的扩展，物业企业壮大了，卖的是什么？是品牌！物业企业要发展，靠的是什么？还是品牌！ 品牌是产品个性化的表现，它是产品特性的浓缩。物业管理提供给业主（客户）的产品就是服务，服务质量铸造了企业品牌。 战术上我将展开一系列具体工作，重点集中以下几个方面：
1、责权清析的管理架构是品牌战略的前提。
一个项目的管理架构好象一个人骨架，人的骨架是直是弯，全凭个人平时养成的良好习惯有关。项目管理架构确立后，怎样使其责权明确清析犹为重要。项目管理架构是什么样的将带出什么样的兵，现代企业的特点是分工越来越精细，合作越来越紧密，只有管理架构的责权清析，才能彻底地落实公司的每项指令，才能理顺各部门的思路，才能带出有作战力的团队。
2、稳定的服务团队是品牌延伸的基础。
新项目前期的队伍组建和稳定是很重要的一项工作，管理人员既要配合公司迅速招聘合格的人选，又
物业公司品质管理处环境管理主任竞聘演讲第2页
要率领所部理顺前期的各项工作，还要把人的心留住。这要求我们每个人须具备有五心“责任心、诚心、耐心、细心、关心”我们的团队只要做到用五心做人做事，必是一个很融洽、稳定的、有作战力的队伍。3、不同类型的培训是品牌廷续的核心内容
由于物业管理的生产过程与消费过程是在同一环节，生产过程在前台，暴露在业主面前，服务人员的一个笑容，一个眼神、一个走路的姿势都会导致业主的投诉，因此，人最重要。 首先在选择员工时，我坚持“德才兼备，以德为主”的思想，无才不成器，无德即是祸，古训也讲“德，才之帅也；才，德之资也。”其次是抓培训、练队伍。在一个团队中，队员综合素质的高低在很大程度上将会直接影响到团队的发展前景，因此日常培训是工作中至关重要的环节。通过有计划、有目的的培训工作，进一步增强员工的主人翁意识、服务意识和创新意识，使员工的个人成长远景与公司的发展目标有机结合起来，充分调动员工的积极性和创造性，发挥上下一盘棋的合力优势，始终坚持岗前、岗中、岗后培训。我的管理原则中就把“培训、培训、再培训，使每位员工把关心业主服务当成职业习惯”这句话列在培训制上。各部门每月都就思想教育、质量管理、技术应用等方面主题做出每月的培训计划。 比如：拿处理投诉培训来说，培训中我们告诫员工要认真对待投诉，强调“你的言语举止代表的是公司的整体形象”，调查显示：“每27个遭遇到同样待遇的人，只有一个人会投诉，也就是说，每个投诉人的背后，还有26个和他一样愤怒的人。而如果投诉没有得到及时解决，他会告诉其他8—16个人，并从此不再信任你，你只有一次机会，如果这次做不好，以后再做好，他也不会领情”。
4、健全的管理制度是品牌的保证。
用制度管人，用企业文化管心，这是公司李懂经常教导我们的一句话。我将严格遵照政府有关物业管理的法令、公司的要求，使各部门要建立一套完整的、有效的、科学的岗位责任体系，规范的服务标准，严密的考核办法，使各部门每天、每个人、每件事都更加条理化、制度化、规范化、程序化和标准化，以确保优质的服务质量与高效的管理运作。
5、优质的管理服务是品牌的关健。
质量是品牌的生命，为此，“让业主满意、让业主感动，提供超越业主期待的服务”的质量方针和树立“业主并不总是对的，但他们永远是第一位的”管理理念，并营造“安（安全）、暖（温暖）、快（快速）、洁（清洁）、便（方便）”的生活和办公环境为目标，来确保公司的质量体系能够得以彻底的贯彻和稳定的运行，从而保证服务质量的不断提升。其中“快”应做到，接到电话5分钟进入现场，30分钟解决问题，3小时解决不了时给业主一个满意的答复。
6、全方位的创新是品牌的本质 。
因为创新是品牌持续的根本和关健。 第一， 管理创新。实行“直线指挥制”“培训制”“三工并存、动态转换”（三工：优秀员工、合格员工、试用员工）、“员工提案制度”、“成功激励讲座”“团队精神”等各种创新的管理方法，来优化管理制度与组织运营模式。 提倡“细微之处见精神”。传统的计划体制下管理是为了管理而管理。比如，吐痰，管理人员看着你吐，然后揪着你罚款。假如吐痰时，管理人员掏出一张纸说，先生，你吐在这上面吧。你可能以后一辈子都不会把痰吐在地上，这就是人性化管理的一方面。 第二，技术创新。普及管理项目的计算机网络运用技术，提高工作效率和服务质量，不定期开展计算机应用知识讲座，增强管理人员素质以适应高效管理与质量管理的要求，提升物业服务的科技含量。 第三，服务创新。量化考核，目标明确。如：房屋完好率100%，设备完好率100%，客人投诉处理率100%，合同履行率100%。 建立“业主服务满意体系” 1个目标——服务满意； 2个理念——关注业主、持续改进； 3个干净——办公与生活环境干净、机房干净、设备干净； 4个不漏——不漏气、不漏水、不漏电、不漏油； 5个良好——设备运行与维护良好、卫生保洁与绿化养护良好、商务礼仪与安全管理良好、管理服务质量与态度良好、客户与业主反映良好。 物业管理工作，无论是保安站岗巡逻、保洁的擦窗拖地、还是工程的维修养护工作都是在一种反反复复、认认真真、兢兢业业、没完没了的过程中完成的，那么对员工爱岗精神和敬业思想的观念培养和训练是一个长期的工作。我坚持提倡物业工作的“细致之处见精神”，物业无小事，都不简单，什么是不简单？就是把一些简单的工作成千上万次的做对，就是不简单；什么是不容易？就是把一些公认容易的事情非常认真地做好，就是不容易。作为管理人员，我们培训也包括本身的参加一线劳动，我们必须了解员工对工作的感受，他们如何通过自己的付出给他人带来幸福，如何忍受他人的误解和偏见造成的委屈。我在以前的公司任职时就要求每个管理人员每月至少腾出一天到第一线去干一些所管辖范围内的下层工作，如试着去清洁一个洗手间、试着去站一小时的岗、试着去换几个灯泡等等，这一天被称作“我的服务日”。当领导以服务他人引路，领导就成为员工学习的榜样。 如果要求员工双倍地努力工作，干部就要十倍地努力工作。
7、成本控制是维护品牌的一条主动脉我将严格按照公司任务书所下达的各项成本控制的指标，来运行项目上的工作。牢牢树立成本控制观念，落实到每一个岗位、每一个环节。
四、此次岗位资格竞岗根据对自身条件的客观分析，我认为自己有以下优势：
第一、具有强烈的事业心和工作责任感；
第二、具有良好的思想道德修养。平时注重个人修养，踏实做事，正直为人，坚持原则，公正地看待问题，处理问题。有大局观念，团结意识、配合意识强；
第三、经过多个工作岗位的实践锻炼，培养了自己多方面的能力；
第四、我思想比较活跃，接受新事物比较快，爱学习、爱思考、爱出点子，工作中注意发挥主观能动性，这有利于开拓工作新局面；
第五、我办事稳妥，处世严谨，在廉洁自律上要求严格，这是做好一切工作的保证；
第六、我信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与人团结共事，而且具有良好的协调能力；
第七、我认为自己具备担当此任所必须的知识和能力。
在具体工作中，我将以“三个服从”严格要求自己，以“三个一点”找准工作切入点，以“三个适度”原则与人相处。“三个服从”是个性服从全局，感情服从原则，主观服从客观。切实做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。“三个一点”是当上级要求与我部实际工作相符时，我会尽最大努力去找结合点；当部门之间发生利益冲突时，我会从政策法规与工作职责上去找平衡点；当领导之间意见不一致时，我会从几位领导所处的角度和所表达意图上去领悟相同点 。“三个适度”是冷热适度，对人不搞拉拉扯扯，吹吹拍拍，进行等距离相处；刚柔适度，对事当断则断，不优柔寡断；粗细适度，即大事不糊涂，小事不计较。做到对同事多理解，少埋怨，多尊重，少指责，多情义，少冷漠。刺耳的话冷静听，奉承的话警惕听，反对的话分析听，批评的话虚心听，力争在服务中显示实力，在工作中形成动力，在创新中增强压力，在与人交往中凝聚合力，以共同的目标团结人，以有效的管理激励人，以自身的行动带动人。用真情和爱心去善待我的每一个同事，给他们营造一个宽松的工作环境和发展空间；用制度和岗位职责去管理我的同事，让他们像圆规一样，找准自己的位置；像尺子一样公正无私；像太阳一样，给人以温暖；像竹子一样每前进一步，小结一次，努力实现“以为争位，以位促为”的工作目标。
如果我这次竞岗成功，这是大家的厚爱和鼓励，我一定以踏实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，恪尽职守，履行职责，以实际行动履行自己的诺言。如果我竞岗落选，说明我还有差距，决不气馁。因为从事何种工作岗位并不重要，重要的是如何对待工作，如何在岗位上发掘美的闪光点。古人说：“不可以一时之得意，而自夸其能；亦不可以一时之失意，而自坠其志。”资格竞争，有成功有失败，无论成功或失败，我都将以这句话自勉，一如既往地勤奋学习、努力工作。
谢谢大家！
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《路桥区民营企业的环境行为与环境管理》一文能帮助您解决关于2024“民营企业入党申请书”相关的问题，再次感谢您的阅读！