×镇在全市计划生育会上的典型发言。
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合同管理结硕果 村民自治见实效
-九资河镇在全市计划生育会上的典型发言
（2005年3月15日）
九资河镇地处罗田北部山区，下辖34个行政村，总人口3.2万，已婚育龄妇女6290人。去年以来，我镇全面开展计划生育村民自治工作，积极推行合同化管理。到目前，全镇已出台《村民自治章程》34个，共签订《村民自治合同书》2200份，签字率达100 %。通过积极实行合同化管理，实现了计划生育由“官治”向“民治”的转变，群众由受控对象变成了计划生育的主人，极大的提高了群众的积极性和自觉性，使全镇妇检率较往年上升了十个百分点，节育率上升了十五个百分点，出生婴儿性别比下降了二十六个百分点，促使全镇计划生育水平跃上一个新台阶。我们主要作法是：
一、重在认识，强化领导
近年来，随着人民群众民主意识的逐步提高以及国家不断加大依法行政的力度，特别是《行政许可法》颁布实施，对现行的计生工作造成一定的影响。过去那种以单一行政强制手段为主的计生工作方式已越来越不适应形势发展需要，导致许多基层干部存在这样那样的想法，有的认为现在计生工作太难搞了，软的不行，硬的不能，存在畏难情绪；有的认为现行的计生政策弱化了，对群众无约束了。针对种种思想认识，镇党委、镇政府审时度势，从镇情民意出发，着眼于从源头抓起，以实行合同化管理为突破口，把广大干部群众思想统一到村民自治管理合同上来，变不利为有利，变强制执行为自我约束，充分体现以人为本的计生服务理念，从而真正开创我镇“自我教育，自我管理，自我约束，自我服务”的村民自治新局面。思想认识统一后，我们又强化了组织领导，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，住点干部、各村负责人为成员的指导小组，建立起主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部合力抓的工作机制。此外，我们结合自身实际，制定了详细的工作方案和措施制度，建立了相应的考核机制，将任务细分到每个干部身上，形成了上下一条心，各级一个声，齐抓共管的格局，从而有力推动了我镇村民自治工作的顺利开展。
二、宣传发动，营造声势
为了村民自治政策家喻户晓、妇女皆知，我们通过各种形式加强了宣传力度。先后召开党政联席会、国家干部会、村干部会。首先在镇村干部身上统一思想，消除杂念，形成共识。同时开展全方位、立体宣传，先后发放宣传资料7000多份，刷写宣传标语100多条，办固定宣传栏37块，基本做到村村有专栏、组组垸垸有标语，户户有资料。为使广大基层干部深刻领会精神，吃透政策，我们还举办由住点国家干部，村两委委员、计生协会成员等参加的业务骨干培训班，并将一些重大政策编印成册，分发到人，以利于指导工作。不仅如此，全镇还充分发挥村两委和计生协会的骨干作用，采取召开村民代表、群众代表会和个别座谈等多种形式与群众面对面交流沟通，把政策原原本本地交给群众，使农民正确认识村民自治，真心拥护村民自治，自觉参与签订自治合同。
三、落实队伍，健全网络
实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。一是成立了由村党（总）支部书任组长，村委会副主任、村两委委员、计生管理员、计生协会专职副会长组成5-7人的村民自治领导小组；二是以“双创”活动为载体，加强计生协会建设 转摘于，各村选配1名热心于计生工作，在群众中享有较高威望的协会专职副会长，配强一支乐于奉献、群众信赖的协会小组（中心户）长，培养一批计生协会骨干会员，充分发挥协会队伍的带头作用；三是成立了计划生育评议监督小组，确定7-9名有思想觉悟、有群众基础、有工作能力的各界人士为评议监督成员。组成了有党员、团员、妇女、老年协会、计生协会、计生管理员和育龄积极分子参与的计生管理服务网络，完善了联系户制度，初步形成了“村两委负总责，计生协会当骨干，育龄小组当重任、育龄群众当主人”的村民自治管理新格局。
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计划生育发言
同志们：
今天这次会议的主要任务是，全面贯彻全县人口和计划生育会议精神，深入分析当前我镇人口和计划生育形势，动员全镇上下进一步统一思想，提高认识，全面加强人口计生工作，统筹解决人口问题，提高人口素质，为“建设滨沾经济带，扮靓沾化南大门”创造良好的人口环境。根据党委政府研究的意见 ，我讲三个方面的问题。
一、进一步增强抓紧抓好人口和计划生育的紧迫感和责任感
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。多年来，我镇始终坚持计划生育基本国策不动摇，实现了人口和计划生育“xxx”规划的良好开局，连续3年获得县委、县政府考核一等奖，圆满完成上级下达的各项指标。XX统计年度，出生345人，出生婴儿性别比105，合法生育率99%，人口自然增长率3‰，避孕节育措施率99.8%，长效避孕节育措施率95%。我镇的长效避孕节育措施在全县推广。在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，我镇人口计生工作面临的严峻形势，步入了“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新阶段，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾十分突出。主要表现在：一是思想上认识不足。部分村干部、专职主任对人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不够，对计生形势估计不足，对统筹解决人口问题的认识不高、意识不强、措施不到位，不能很好地坚持经常抓、抓经常。二是稳定低生育水平的任务依然非常艰巨。自XX年开始，我镇已进入第四次人口出生高峰期。这次人口出生高峰的特点是跨度大、来势猛。预计到2020年，我镇年人口出生率在10‰左右，平抑这次人口出生高峰，稳定低生育水平的任务异常艰巨。三是违法生育问题仍较严重。XX年度，我镇共有3个村出现违法生育。个别村违法生育问题突出，目前仍有部分群众在外躲生。部分村“两委”班子软弱涣散，严管措施不到位，导致连年发生违法生育，XX年度我镇有2个村连续两年以上出现违法生育。如再不引起高度重视，采取强有力措施去解决，长此以往将会导致有的村，甚至全镇被拖入重点管理圈。四是出生人口性别仍然偏高。尽管我镇出生人口性别比总体上保持在正常值范围内，但出生二孩性别比偏高，结构很不合理。五是基层基础工作脆弱，村与村之间工作不平衡。一些村履行人口计生职责的自觉性不高，配合意识差，创新意识不强，综合治理措施不到位，村级人口学校标准低，协会不开展活动，不能发挥应有的作用，影响了人口计生工作的开展。六是人口计生工作遇到诸多新情况、新难题。随着经济转型、社会转轨以及人们在婚育观念上的一些变化，使低生育水平面临着反弹的现实风险，遏制违法生育、提高人口素质、优化人口结构、加强流动人口及特殊人群的计生管理等问题，迫切需要研究和解决。如果我们对这些问题认识不到位，解决不好，就难以巩固和发展我镇已取得的成果。因此，各村各部门务必提高对当前人口计生工作的认识，统一思想，运用综合措施，研究新形势，解决新问题，有针对性地破解计生难题，不断开创我镇人口计生工作新局面。
二、全面推动全镇人口和计划生育再创佳绩
按照上级要求，当前和今后一个时期，全镇人口计生工作的总体思路是，以科学发展观统领全局，把稳定低生育水平放在首位，统筹解决人口问题，建立完善人口计生工作新机制，全面落实“一二三四五”的工作要求，努力提高人口计生工作整体水平。
(一)锁定一个目标。即确保实现县年度考核一等奖。充分发挥人口计划的宏观调控作用，大力宣传计划生育政策，倡导推行晚婚晚育，确保人口出率控制在10‰以内，自然增长率控制在6.4‰,合法生育率达100%，出生婴儿性别比控制在107以内，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落实其他责任目标。
(二)把握两个关键。一是坚决遏制违法生育。要继续深入做好对违法生育、违法收养、违法鉴定胎儿性别现象的清理整治工作。加强孕情全程跟踪管理和随访服务，强化各村控制违法生育的责任和能力，加大对外出躲藏违法生育追找力度，坚决杜绝违法生育现象的发生。二是努力降低出生婴儿性别比。要把综合治理出生人口性别比纳入对各村考核的重内容。大力开展“关爱女孩行动”，建立健全对女孩家庭的利益导向机制和社会保障体系，减弱群众的性别偏好。卫生院要加强b超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产管理，完善职业资格认证和b超使用准入制度。要切实发挥村计生干部作用，切实加强对村级育龄妇女的跟踪管理和服务。卫生院、计生办要联合县有关业务部门开展专项治理，依法严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，抓住典型案件，公开处理和曝光。加强对b超设备购置、使用的管理，落实医疗单位法人责任制，严管执机人员，坚决遏制住胎儿性别鉴定不良现象的发生。建立综合治理出生人口性别比的协作机制，对出生人口性别比严重偏高的村实行重点监控、综合治理，切实解决二孩性别比偏高问题，确保出婴儿出生性别比趋于合理。
(三)突出三个重点。一是突出薄弱村帮促转化工作。XX年是盛市、县人口计生工作薄弱村重点考核年，必须引起高度重视。要强化对重点薄弱村(大牟、南徐，高家村也要引起注意)的帮促，大力加强基层班子、队伍、阵地、制度建设，落实有关人员责任，坚持上下联动、综合施治，从严查处党员、干部违法违纪行为，严格落实“定领导、定人员、定责任、定目标、定时间、定奖惩”的六定措施，确保年内薄弱村帮促转化率达到100%，同时做好已转化村的巩固、稳定和提高工作，杜绝出现反弹。二是突出流动人口计划生育一体化管理服务。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁管辖谁服务”的原则，落实管理服务责任制，努力解决好流动人口违法生育漏管问题。大力实施流入地与流出地之间双向管理、协作配合制度，发挥流动人口计生管理服务信息平台作用，形成无缝隙覆盖、无漏洞管理的格局。从现在开始利用半个月的时间，集中开展一次清理整治，重点清理清查违法生育、违法抱养、违规怀孕和育龄妇女及流动人口漏管理现象，各管区、各村、各部门全力配合，确保清理清查工作彻底，不留死角。对在规定期限内清理出的违法生育等问题，对各村负责人可从轻处理;对清查不彻底，以后被群众举报或暗访发现的违法生育等问题，对当事人从严惩处，并严肃追究各村负责人的责任;对配合不力的村，将追究主要负责人的责任。三是突出计生队伍建设。选好配强村级计生专职主任，加大对人口计生干部队伍的培训力度，抓好镇、村计生工作人员的培训，切实提高他们的责任意识、工作能力和服务水平，同时加快村级计生队伍职业化建设步伐，提高整体素质，努力建设一支能打善战的高素质、高待遇的计生队伍。
(四)强化四项措施。一是强化宣传教育。各管区、各村要把学习、宣传、落实中央《决定》作为头等大事，争取XX年所有村全面建立起新机制，率先实现人口计生部门工作法制化目标，搞好综合改革，努力推进人口计生工作的社会化、领导的自觉化、村民的自治化、服务的优质化、管理的规范化和手段的信息化。采取灵活多样、生动活泼的形式，持续广泛开展人口计生方针政策的宣传，通过高音喇叭、宣传单、明白纸等形式，扩大宣传的覆盖面和影响力，增强群众的人口意识和依法推进计划生育的意识。改进宣传教育模式，深入开展“双进、双建”活动，实现宣传教育的知识化、个性化、温馨化和社会化，进一步促进群众婚育观念转变，自觉实行晚婚晚育，营造有利于人口计生工作发展的良好环境。二是强化奖励政策的落实。继续抓好独生子女家庭奖励、基本技术服务项目免费、奖励扶助制度推行等政策的落实，使计划生育家庭得到更多实惠。坚决破除“早结婚、早生子”的传统观念，大力实施“少生快富”工程，引导群众少生、优生、快富。三是强化优质服务。深入开展优生优育宣传咨询服务，提高群众的优生保健意识和能力，提高出生人口素质。积极引导群众自觉进行婚检，积极开展婴幼儿早期教育，强化对独生子女社会行为的教育和培养。四是强化依法惩处。严肃查处、严厉打击违法生育行为，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，加大对社会抚养费的征收力度;对拒不交纳的，申请人民法院司法程序强制执行，解决社会抚养费征收难和到位率低的问题。
「 1」「 2」
计划生育检讨发言
近期，我市派出5个考评组，对各县市区人口计生工作保障措施落实情况进行考核评估。庐阳区高度重视人口和计生工作，创新工作推进该区人口计生工作稳步开展。
在听取汇报后，杨增权对庐阳区人口计生工作给予充分肯定。他指出，要充分认清人口计生工作面临的新形势，进一步加大统筹力度，坚持党政“一把手”亲自抓，采取有效措施，积极营造有利于人口计生事业科学发展的外部环境。同时，围绕“两非案件”查处、流动人口服务管理及利益导向机制建设等重难点工作，不断加大推动力度，确保全市人口计生工作取得新成效。
现在开会。
首先，请允许我代表市委、市政府对省200xx-xx口和计划生育工作目标责任书落实情况检查组※主任一行，来我市检查指导工作表示热烈欢迎。
检查组来※期间，冒着严寒深入※※※※两县对我市人口和计划生育工作目标责任书落实情况进行了深入细致的检查，这种深入基层、扎实工作的作风令人钦佩，值得我们学习。
首先请※主任介绍一下检查组的同志。
今天参加会议的我市领导有市长※※、市委※※、市人大副主任※※、市政协副主席※※以及市计划生育领导小组各成员单位的主要负责同志。今天会议的主要议程有4项。
下面，请市政府※※副市长汇报。
请省检查组反馈情况。
请※※主任作重要讲话。
最后，请市政府※※市长做表态发言。 今天会议的各项议程到此全部结束。刚才省检查组领导对我市XX年人口和计划生育工作目标责任落实情况给予了充分肯定，同时提出了重要意见和建议，这是对我市人口和计划生育工作的鼓励和支持。※※市长针对检查组指出的意见和建议，做了中肯的表态，并对我市下一步工作开展提出了具体要求。希望会后各相关部门要以此次会议为契机，进一步加大人口和计划生育工作力度。明确责任，落实任务，强化措施，总结经验，寻找差距，加强和改进人口和计划生育工作。各有关部门会后，要迅速召开会议，认真传达好本次会议精神，进一步统一思想，明确今后工作的重点和思路，对检查组提出的意见和建议，逐条制定整改措施，认真抓好工作落实。
散会。
江苏省宿迁市宿豫区计生局违反公务员阳光工资规定发放年终奖，遭到举报。受处理后，局长在全局通报会上对举报人“冷嘲热讽”，以“吃了肉还咬喂肉人手指”影射举报人是狗，并理直气壮斥责其是没有良知，没有道德，不讲道义的害群之马。
宿豫区纪委调查证实，豫区计生局违反公务员阳光工资规定发放年终奖一事发生于XX年元月，早前已全部退回。近日网络曝出的局长录音属实，当事人因言行不当，被责成向区委作深刻检讨，并在计生局全体职工大会上道歉。
网帖：职工举报遭辱骂
XX年最后一天，网民上传了一段题为“宿迁宿豫区计生局长私分公-款，开会辱骂举报人为狗”的录音，整理出的文字也现身网络。
在这段时长19分钟50秒的录音中，一位自称胡德斌的男子情绪激动，操着浓重的地方口音理直气壮称，向公务员发放年终奖是“出于很朴素的同志情感……不发好像就有点对不起大家”。
录音中，这位“胡德斌局长”激动地称举报人“你做这种事情，我给你定几条”。随后的讲话不时曝出“雷语”：“给你肉吃，你咬我手指头，你是不是伤害我们感情?……狗咬人一口，人不能咬狗一口，我还能到处追，咬狗一口啊?”
调查：是去年8月的事
记者在宿豫区调查了解到，网络上曝出的录音确为区计生局局长胡德斌于去年8月8月在职工学习会上向全体干部职工通报“违规发放公务员年终奖处理情况”的讲话。
宿豫区计生局一位不愿透露姓名的的工作人员介绍，该局共有13名公务员、38名事业编制人员。XX年1月31日，宿豫区计生局决定向全部51名职工按职务区分标准，发放年终奖。“公务员已实行阳光工资，与事业编制人一起享受年终奖明显违规。去年7月，有人向区领导多次举报计生局滥发年终奖，估计是事业编制人员中的个别人认为公务员享受年终奖侵害了自身利益。”
据了解，宿豫区对此事经过调查后，责令计生局所有公务员退回领取的年终奖，并对局长胡德斌进行了严肃的戒勉谈话。退回工作至XX年7月29日全部完成，总计6万元，并于8月8日的职工学习会上通报情况。
回应：胡德斌被责检讨
针对近日网帖录音，宿豫区委新闻发言人介绍，“私分公-款”的说法站不住脚，早前区纪委已有调查结论，认定为违规发放年终奖。
宿豫区相关负责人介绍，今年1月1日宿豫区委、区政府已安排区纪委对网帖反映的区计生局局长胡德斌言行不当事件进行调查。经查，网上反映的言行不当情况属实，是参会职工偷录的。1月2日，宿豫区召开全体领导干部大会，区委主要领导在会上对胡德斌进行了通报批评，并要求全区领导干部举一反三，严肃执行上级规定、注重工作言行。目前，胡德斌被责成向区委作出深刻检讨，并召开计生局全体职工大会，公开道歉。
在全市各界代表中秋酒会上的发言
尊敬的各位领导、同志们、朋友们：
中秋月圆，我们在此欢聚，共度中华民族团圆佳节，借此机会，我谨代表广元市台胞台属联谊会、广元市侨胞侨属联谊会向长期关心支持我市台联、侨联工作的各位领导、各界朋友，向广大台属、侨属及其在台亲人、海外亲人致以节日的问候和衷心的祝愿，祝大家万事吉祥、节日快乐!
每逢佳节倍思亲。祈盼祖国早日统一是海峡两岸和全世界中华儿女的共同心愿。明月千里寄相思，每逢中秋月更圆，两岸人民更加祈盼和平统一，更加思念故乡亲人。但是，最近一段时间，台湾*和他们纵容支持的“台独”分裂势力却置民族大义于不顾，肆无忌惮地挑衅一个中国的原则，大搞破坏统一，分裂国家的罪恶活动：9月6日，在台湾*支持下，“台独”分裂势力策划在台北举行了所谓“台湾正名”*，这场闹剧旨在图谋把台湾从中国分裂出去。这一严重破坏两岸关系，违背台湾人民根本利益的闹剧，引起了全世界华人的强烈愤慨和坚决抵制：9月7日，台湾数万民众自发走上街头，群情激昂高呼“反台独、救台湾”、“台独正名、自寻死路”、“和平统一、一中救台”等口号；台北上千辆出租车、私家车也同时进行了声势浩大的车队*。这次大*充分表达了广大台湾人民反对“台独”，渴望和平，祈盼统一的心声。
青山遮不住，毕竟东流去。世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。实现国家统一，是我们坚定不移的立场，维护国家领土完整，是中华民族的利益之所在，一个中国的原则是不可动摇的。我们欣慰地看到，越来越多的台湾人民正在觉醒，他们将和全世界各地的炎黄子孙一道，为中华民族的振兴、为国家的和平统一而斗争。
露从今夜白，月是故乡圆。今年女儿节、秋交会期间，成都台商协会赴我市参观访问，广元市政府的开拓务实精神，300万广元人民热情好客的精神风貌，山清水秀的城市，人文地理环境，丰富多彩的大众文化生活，都给台湾同胞们留下了美好的印象，他们对前来广元投资，对广元未来的发展充满的信心。我们在广元的广大台属、侨属也坚信：在市委、市政府的领导下，全市300万人民万众一心，奋发图强，广元的明天将会更加美好!
祖国统一大业，任重道远。我们市台联、市侨联的全体会员和广大台、侨属将紧密团结在以*同志为总书记的党中央周围，高举爱国主义和社会主义旗帜，在市委、市政府的领导下，发挥台联、侨联对外联系广泛的特点，加强对台和海外的交往交流，向包括台湾同胞在内的海外亲人宣传“和平统一、一国两制”对台基本方针和江泽民同志八项主张，坚定地维护一个中国原则，为促进祖国和平统一作出应尽的贡献。同时，我们要继续动员和组织全市台属侨属积极参加我市经济建设，为振兴和繁荣广元经济贡献自己的力量。
望天上月圆，盼祖国统一。再次祝愿同志们、朋友们身体健康、中秋快乐!
谢谢大家!
在全市各界代表中秋酒会上的发言范例
各位领导、各界朋友，女士们、先生们：
金风送爽，今天，我们欢聚一堂，共同庆祝中华民族的传统节日——中秋佳节。欣逢盛世，我们同样也怀着十分喜悦和激动的心情，在这里与全市各界朋友一起，共同庆祝祖国的繁荣昌盛。借此机会，请允许我代表全市各民主党派、工商联、民族宗教、党外干部、党外知识分子以及黄浦同学会成员，向在座的各位领导、各界朋友致以崇高的敬意、衷心的问候和节日的祝贺!
肝胆相照，荣辱与共。在这共度中秋，共庆盛世的时刻，我们不会忘记过去的艰难岁月，不会忘记中国*领导全国各族人民从胜利走向胜利的光荣和伟大。中国革命和实践证明，坚持中国*的统一战线的法定作用，坚持中国*领导下的多党合作和政治协商制度，坚持各民族的大团结，是促进祖国发展壮大，人民幸福安康的重要的政治保证。因此，我们必须牢记的宗旨是：坚持中国*的领导，坚持四项基本原则，在中国*的领导下，共同致力于祖国统一和中华民族复兴的千秋伟业。
长期共存，互相监督。我们也欣喜地看到，广元自1985年建市以来，民主政治建设取得的巨大成就：民主党派成员从最初的几名单联成员发展到现在的600多人，民主党派组织从无到有到现在的6个市级委员会，特别值得欣慰的是，在*广元市委的重视努力下，我们民主党派市委机关办公地点也在中秋、国庆佳节之际喜迁新居；全市各族各界代表人士通过各级人大、政协参与政治协商、民主监督的政治舞台和参政领域也更加宽广。我们相信，在*广元市委的领导下，全市民主政治制度将会进一步健全和完善。
实干兴邦，与时俱进。党的十六大指出，要进一步团结为祖国富强贡献力量和社会各阶层人们。在新的历史时期，包括我们民主党派在内的全市统一战线各界人士，都有为中华民族的伟大复兴而奋斗的崇高使命感和巨大的政治热情。我们将把深入学习贯彻十六大精神与不断加强自身建设相结合，继承和发扬老一代领导人的优良传统，充分发挥独特的智力优势和桥梁纽带作用，在推进全市民主政治建设、服务经济社会全面发展、维护安定团结政治局面等方面做出新成绩、新贡献。
海上生明月，天涯共此时。我们全市各族各界人士，将紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，沐阳光雨露，求春华秋实，为祖国统一，为中华民族的伟大复兴，为全市小康社会建设贡献出我们的忠诚、我们的智慧、我们的力量，为铸就广元美好辉煌的明天而共同奋斗!
谢谢大家!
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