×县劳务输出工作的几点作法。
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解放思想找出路 走出家门闯市场
--乐亭县劳务输出工作的几点作法
各位领导，同志们：
我汇报的题目是：解放思想找出路 走出家门闯市场。我县的劳务输出工作，是随着劳动部门就业安置职能的弱化、就业矛盾的日益突出和劳服组织的生存受到严俊挑战的形势下而逐渐开展起来的。特别是九八年以后，按照县委、县政府的要求，我们把抓好劳务输出作为解决就业矛盾，实现农村富余劳动力转移，增加广大农民收入的重要途径，积极开展了全方位、多层次、多渠道的劳务输出工作，并取得了较显著的社会经济效益。几年来，共输出国外渔工、铸造工、缝纫工等680人次，创外汇收入720万美元；向国内企业派出中长期劳务工417人，每年可实现工资收入1100万元人民币。劳务输出工作的开展，为农村富余劳动力转移、农民群众创收致富开辟了一条新路，不但缓解了我县的就业压力，增加了部分农民群众的收入，而且促进了我县就业训练、职业指导工作的开展，同时也增加了劳服公司的收入，解决了经费来源，增强了劳动就业职能的活力，有力地促进了劳动力市场的健康发展。我们的主要做法是：
一、审时度势，因势利导，努力构建劳务输出市场体系
乐亭是一个农业大县，全县近50万人口中，农业人口有44万人，占88%。近年来，随着农村产业结构的调整，农村出现了大量剩余劳动力。为了增加收入，一些农民自发组织起来，利用农闲季节外出从事建筑、餐饮、经商等各种劳务活动，农忙时再反乡务农。针对这种现象，我们审时度势，及时确立了把发展劳务输出作为扩展就业渠道、实现劳动服务公司自身生存的主要方向和目标。为此，我们抓了四项基础工作。
1、抓组织、建机构，形成我县县乡两级市场体系。
为使劳务输出工作尽快在全县形成一定的市场氛围。我们从建立劳务市场出发，成立了县劳务输出工作办公室，建立了县人才劳动力市场，并在全县各乡（镇）成立了劳动服务站，挂在农业服务站，各服务站均配备了1-3名专（兼）职工作人员，负责劳务信息的发布、人员招收、资格审查培训以及其它事务代理等工作。从而形成了县乡两级市场服务体系。从组织上保证了劳务输出工作的顺利开展。
2、走出去、请进来，多方开辟输出渠道。
要使劳务输出工作达到一定规模，真正成为解决就业、增加农民收入的一条重要途径，关键是要有广阔的输出渠道，稳定的输出客户。为了打开并不断扩展输出渠道，我们采取走出去、请进来的办法，多方联络。几年来，由局长带队，先后到广东、辽宁、北京、天津等省市的大中城市寻找客户。对经别人介绍的客户，主动邀请上门考察，寻求建立友好合作关系。通过多方努力，逐步打开了台湾、日本、马来西亚等国外输出渠道，打开了天津、北京、大连、东莞等国内输出渠道。从而使劳务输出工作初步形成了经常化、规律化的通道。
3、抓宣传、换观念，引导农民走出家门闯市场。
由于我县农业较发达，绝大多数农民家庭生活水平处于从温饱向小康过度的状况，因此，普遍存有“小富即安”的思想，对外出务工并不认识。95年我们为广州一家国营大型纺织企业招收纺织工，月工资待遇600元以上，包食宿，由县劳动部门和县经贸局担保三年合同期满后转为合同制职工，县纺织厂全部接收安置。当时在县电视台播发了招工广告、并在乡（镇）劳动服务站进行宣传、组织招收。尽管声势很大，但报名的却廖廖无几，无奈厂方的一名副厂长和一名劳资科长只好"打道回府"。通过这件事使我们认识到，思想观念的保守、陈旧，是障碍农民走出家门、寻求新的致富途径的根本原因。因此，我们充分利用电视广播、宣传栏、发传单等形式，帮助老百姓算"明白帐"，使广大农民认识到种一亩地粮食一年能赚200元，种菜、种瓜果等能赚1000-2000元；养一头猪能赚100元，养一头牛能赚1000元，而一个劳务工一年至少创收6000元，等于增加了30亩地，养了60头猪或6头牛。通过这笔帐，广大农民群众对劳务输出有了新的认识，树立了新的致富观念。此外，我们选树典型，大力宣传表彰劳务致富的典型人、典型村、典型乡（镇），引导广大农民走出去，闯市场。通过宣传引导，在全县范围内逐步营造一个劳务输出可以致富的认识氛围，也充分调动起了广大农民外出务工的积极性。
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在劳务输出欢送仪式上的讲话
朋友们：
今天，我们在这里举行仪式，欢送我市双阳区100多名有志青年离开家乡到北京和大连工作，我非常高兴。在此，我谨代表长春市委、市政府向全体外出务工人员表示亲切的慰问，对从事劳务输出工作的同志们的辛勤努力和积极工作表示衷心的感谢。
长春市是一个有着400余万农业人口的农业大市，农村剩余劳动力达120余万人，人多地少的矛盾在相当长的时期困扰着我市农村经济的发展。为充分开发劳动力资源，将劳动力优势转化为经济优势，从XX年开始，长春市委、市政府做出了大力发展农村劳务经济的战略部署，将劳务输出纳入我市国民经济总体发展规划，作为在我市率先实现小康社会的重要措施，采取了社会一体化推进模式。以县（市）区劳动保障部门为龙头，以乡镇劳动保障事务所为纽带，以村屯为基础，形成了内外协调、上下联动的劳务输出管理和服务网络，相关部门密切配合、积极工作，有力地推动了我市劳务输出工作的开展，取得了良好的经济效益和社会效益。XX年我市农村剩余劳动力转移输出已达87万人次，年直接劳务收入已达27亿多元，通过劳务输出，使广大农村劳动力开阔了视野，解放了思想，更新了观念，找到了致富门路，劳务输出已经成为农民增加收入的主要渠道，相当一部分农民从中得到了实惠，改善了生产生活条件。
劳务输出工作为我市农村剩余劳动力走出家门，到经济发达地区学技术、变观念、创收入、增才干提供了大好机遇，同时也必将促进我市农村经济的发展。在此，我提两点希望:一是希望各级政府要按照《长春市政府关于推进劳务输出工作的意见》的文件要求，高度重视、统一规范、集中精力、加大力度、加强配合，推进劳务输出工作的组织机构和工作协调机制建设，完善信息网络和服务体系，充分发挥相关职能部门的作用，从实际出发，因地制宜做好工作。从事劳务输出工作的人员要发扬不辞辛苦、百折不挠的工作精神，全心全意为广大农民服务。二是希望广大外出务工人员要发扬艰苦奋斗，吃苦耐劳的精神，树立人人都是长春形象的意识，严格遵守厂规厂纪，文明务工，敬业奉献，努力工作，打造和树立“长春劳务输出”品牌，同时，我也希望大家倍加珍惜这次外出机会，用自己勤劳的双手创造美好的明天，为家乡父老争光，你们不仅要创收入，更重要的是要解放思想、更新观念、掌握技能，争取早日融入到你们所在的城市，通过你们的亲身经历发挥积极的典型示范作用，带动更多的人投身到劳务输出的大潮中，为开创我市劳务输出工作的新局面贡献力量，为全面建设我市小康社会奉献青春。
最后祝大家一路平安，工作顺利，身体健康，万事如意。
谢谢大家！
x镇经营集镇的基本作法
用市场经济办法 做经营集镇文章
——xx镇经营集镇的基本作法
近年来，xx镇主动适应新形势下集镇建设的需要，创新思路和办法，用市场化的手段，走经营集镇的路子，收到了良好效果。一年多以来，集镇建设面积新增24000平方米，新增建房户206户，新发展个体工商户98户，筹措集镇和中心村建设资金170余万元，投入集镇和中心村基础设施建设127万元，其中，白店中心村建设面积新增7800平方米，新增建房户65户。
一、适应新形势创新思路
近年来，税费改革逐步深入，乡镇可支配财力减少，建设投入资金越来越有限。为了加快集镇建设步伐，烟店镇党委、政府不等不靠，积极探索集镇建设新办法，广泛筹措集镇建设资金，走出了一条经营集镇的新路子。他们加大集镇建设力度，创新集镇建设机制，主要是立足于“三有”：
一是区位有优势。烟店镇东临涢水，府河流经11个村，水源充足；西兆碧山，李白酒隐安陆，蹉跎十年，人文历史悠久；北接孛畈，山石资源丰富，有利集镇建设；南靠府城，信息灵通。“安三”、“烟应”、“孝襄”以及正在建设中的“安京”共3条二级路和1条高速公路横穿烟店，交通发达，水陆两便。土地资源丰富，搞集镇开发和中心村建设，发展集镇经济，开展招商引进，优势得天独厚。
二是农民有要求。近几年来，由于农民收入较快增长，生活逐渐富裕，以及建房收费的减轻和规范，部分农民迫切要求到中心村或集镇落户。2000年至2004年，全镇到中心村和集镇建房每年以17%的幅度递增。
三是上级有部署。近年来，市委、市政府先后落实“一主三化”、建设城郊经济圈的发展思路和战略构想，要求乡镇党委、政府把城镇化作为农民增收、财政增收的重要措施来抓。今年，又提出了创建文明新村这一重大课题，把建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村作为新阶段的重要任务，这些都要求乡镇加快集镇和中心村建设步伐。
二、抓住关键落实措施
为了解决好集镇建设投入难的问题，烟店镇创新发展思路，整合集镇和中心村的土地资源，将集镇建设推向了市场。具体工作中，他们主要是把好“四关”：
一是把好土地收储关。每开发一处集镇或中心村，先按照土地政策划定一块地作为拍卖地，再由镇政府出资，委托市国土资源局土地收储中心收购储备，统一办理征地手续。镇集镇建设指挥部按照国家规定标准，向被占地农民兑现劳动力安置费、地面附属物和青苗补偿费，向村集体兑现土地补偿费。该镇在兑现过程中，执行的标准高于孝襄公路补偿标准1000元左右，村级和群众满意，至今没有发生一起因征地补偿不满而上访的事件。
二是把好集镇规划关。对开发地段，拍卖前由镇政府组织规划人员对集镇或中心村进行详细规划或规划修编。规划力求高起点、高标准、高水平，体现时代气息和地域特色。建筑楼层高度不少于两层，建筑房屋式样做到新颖各异。图纸由村镇建设服务中心免费提供。规划一旦编制完成，坚决执行，严格管理。从该镇开发的几处小区来看，各区风格不同，各有特色，水平较高。
三是把好土地拍卖关。规划完成后，由市土地收储中心会同镇国土资源所负责组织拍卖工作。先对收储土地按每宗 120m2进行分宗编号，然后统一对外发布国有土地使用权拍卖公告，公开竞买条件和竞买方式。参加竞买农户先填写竞买申请书，获批准后交纳一定保证金，准予参与竞买。竞买报名结束后，进行分宗拍卖，采取公开、公正、公平方式，竞价拍卖，拍卖成交后，由国土部门向买主出具确认书，并在7天内下达建设用地批准通知书。拍卖成交价包含土地使用证、房屋产权证的办理及配套建设费用，买主不必再缴纳任何费用即可建房。去年以来，烟店镇共组织三次拍卖，成功拍卖土地11亩，参与竞买农户达260户，有120户竞买成交。
对效能监察工作的几点认识
关于对效能监察工作的几点认识
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效能监察是企业管理中的一种监督活动，是监察部门和监察人员对监察对象工作效率、工作效能的监督检查、纠正和追究。它不是一般的工作，也不是一般的管理工作。怎样认识效能监察工作，人们的认识应该规范和统一，否则就不能协调一致地开展好效能监察工作。在此仅谈一点粗浅认识。
一、效能监察的理论依据和定位
效能监察的理论依据之一就是企业管理学中的管理控制理论。企业效能监察属于企业管理的范畴。管理有四项职能：计划、实施、领导、控制。管理，就是通过计划、实施、领导和控制，使管理者能够达到自己的目标。为了保证工作按预定的计划进行，管理必须监控实施的绩效，必须将实施的表现与预先设定的目标进行比较。若出现了任何显著的偏差，管理的任务就是使实施回到正确的轨道上来，因此就必须进行监控。管理必须有控制，监督是不可避免的。企业的一切工作都要有有制度、有计划，有实施，还要有检查。检查就是内部控制机制。如果检查不到位，就是控制不到位，这本身就是一个问题。由此可见，企业效能监察既是企业管理活动中的一个监督环节，又是促进企业管理的有效手段。效能监察的目的就是“纠偏”，即按照企业的标准、计划，衡量各部门和人员的工作完成情况，针对出现的偏差，采取纠正措施，以确保各项计划目标的实现。从广义上讲，效能监察不仅要“纠偏”，还要在必要的时候，修改原先制定的计划和目标，或者修订相关的规章制度，以使企业的管理更加符合实际、更加适应形势的变化。
效能监察是行政监察的一个重要组成部分。行政监察理论是开展效能监察的主要依据。企业效能监察要按照行政监察“保证政令畅通，维护行政纪律，改善行政管理，提高行政性能”的基本任务和工作要求，结合企业经营管理的实际，开展监督检查。效能监察是企业管理过程监控环节上具有综合监督性质的一项工作，是纪检监察工作服从服务于企业生产经营的有效途径。是企业监察部门在企业负责人领导下，依据国家法律法规和企业内部规章制度，对企业内部管理人员履行职责的行为和管理效能（效率、效果、质量、效益）情况的监督监察活动。它是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动，通过对管理中存在的问题进行纠正，对相关管理人员履行职责的情况进行监督和评价，对违规违纪人员进行查处，对问题责任人进行追究等，达到规范制约管理人员行为、提高管理人员履行职责效能的目的，同时为决策层选人用人提供可靠的依据。
效能监察定位于企业监督约束机制的重要组成部分，是加强内部管理的手段，是管理的组成部分，是企业内部特定的负责“控制”功能的部门，是企业有效实施监督的重要措施。效能监察不是管理的再管理，不是参与（管理）和切入（管理）的关系。日常的管理工作（计划、实施等）不能让效能监察去管，如果管了，那就是管理环节错位，监督和计划、实施不分。效能监察要坚持有所为有所不为，要融入管理之中，做到监督到位不越位，促进日常管理而不代替日常管理。
二、关于效能监察的主体和监察对象。
企业监察部门是专门的执纪监督部门，在企业负责人的授权下，具有检查权、调查权、建议权、处分权，其监督的刚性和力度，是其他监督形式所没有的。效能监察是监察的一部分，效能监察的职能决定了它是一种专门的、强制的、自上而下的监督，既对同级又对下级，既对管理人员（包括领导）又对管理部门和下级单位。
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