县长在国土建设环保规划暨城管工作会讲话。
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一、关于国土工作
第一，做好土地利用总体规划修编工作。目前，我县正在进行第三轮土地利用总体规划修编，规划修编后将沿用至2020年。因此，土地利用总体规划修编要与县域经济社会发展紧密结合，突出重点，保证未来XX年我县各项建设用地需要。一要与县城建设规划修编衔接。土地利用总体规划修编工作要与县城建设总体规划修编衔接，保证今后较长时期内城市建设用地需要。请国土资源局加强与规划办的沟通、联系，将现在城市建设总体规划修编中已经有明确意向的用地范围纳入土地利用总体规划修编。二要与场镇建设衔接。XX年中央经济工作会、国家发改委“xx”规划编制思路中透露出了一个强烈信号，今后将加快城镇化进程，大力发展中小城镇建设，特别是随着国家户籍制度改革的深入推进，农村人口将大量涌入城镇。各级各有关部门要有超前的意识、积极的态度，适度超前规划场镇发展，土地利用总体规划要尽可能与场镇发展规划相对接。三要与产业发展衔接。随着经济的不断发展，未来XX年我县产业规模将不断壮大，产业发展用地必将大规模增加。如工业集中区正在创建省级农产品精深加工园区，占地规模要按12-15平方公里规划。因此，土地利用总体规划修编要与今后很长一个时期的产业发展用地相衔接。四要与各级重点工程用地衔接。为推动地方经济快速发展，今后一个时期中省市各级将确定更多的重点工程，进一步加快基础设施建设。因此，土地利用总体规划调整要与重点工程建设特别是县级重点工程项目衔接，保证基础设施建设用地需要。五是与其他公益性事业用地衔接。随着国家财政分配体制改革的不断深入，国家财政收入将更多的向民生项目倾斜，进一步加大公益事业投入。因此，土地利用总体规划修编要与国家宏观政策调整紧密结合，保证民生工程建设用地。会后，请国土资源局和土地利用总体规划修编单位加快工作进度，尽快制定出修编方案，县委、县政府将专门听取汇报。
第二，吃透县上支持乡镇土地开发政策。XX年，我县灾后恢复重建、扩大内需和港澳援建项目较多，用地需求量较大。为保证建设项目的供地，县上专门出台了《xx县人民政府关于加强乡镇征收土地和出让金收支管理工作的通知》（仪府发[XX]53号），解决了乡镇报征土地所需资金问题。一是报征土地费用。凡暂无资金缴纳报征土地费用的乡镇，经县政府批准，可由县财政局垫资缴纳土地报征费，乡镇负责归还本金和利息（资金利息参照同期银行贷款利率执行），其来源为相关乡镇土地出让收益。当年未出让供地的，从财政预算资金中扣收当期应付贷款利息。二是土地补偿资金。乡镇取得建设用地批文后，如无资金支付征地农民的土地补偿费，经县政府批准后，可由县财政垫资兑现土地补偿费，乡镇负责归还本金和利息（资金利息参照同期银行贷款利率执行），以后所属乡镇出让土地后首先归还县财政垫资部分和资金利息。当年未出让供地的，从财政预算资金中扣收当期应付贷款利息。三是土地出让金分配。乡镇土地出让后，首先计提“四金一费”，即征地调节资金按照土地总价款的2%计提；城镇廉租住房保障资金按照土地总价款的1%计提；农业土地开发资金按照土地总价款的1%计提；国有土地收益基金按照土地总价款的5%计提；土地出让业务费按照土地出让总价款的3.5%计提。计提“四金一费”后，金城镇、马鞍镇、立山镇按余额的85%返还，其他乡镇按余额的80%返还。随着时间的推移，计提“四金一费”后的土地出让收益返还比例还可以提高。
第三，规范国有土地出让管理。一是规范国有建设用地使用权出让方式。国有建设用地使用权依法出让在我县特别是县城土地出让方面一直坚持的比较好，内容公开，程序公正，操作规范。但在一些乡镇特别是金城镇、马鞍镇开发商钻法律政策空子，以企业改制买断土地使用权后实施旧城改造、联合建房等方式，在低价、降低出让期限取得的土地上搞房地产开发，出现一个市场几个年限几种价格的局面，违背土地公开、公平、公正交易原则。出现上述问题的原因是多方面的：①当时企业矛盾突出，希望尽快通过改制走出困境，从而出现了“病急乱投医”的情况；②部分主管部门和破产企业清算组工作人员责任意识不强，甚至不排除有暗箱操作、故意为之的嫌疑；③个别部门受不法利益驱动，越权乱作为；④部分乡镇干部国土意识不强，对县上的相关国土政策不熟悉。为此，县政府专门出台了相关文件予以规范，国土部门要加强对此类用地的审查，凡属划拨土地使用权转让或改变用途、出让土地使用权改变用途的，必须实行招标、拍卖、挂牌出让。二是加强国有建设用地规划指标和用途管理。国有建设用地出让必须由国土局出具地块宗地图，规划和建设部门根据场镇规划和地块图出具规划设计条件，编制土地使用权出让方案，报经县人民政府批准后实施。建设单位和个人按照土地使用权出让等有偿使用合同规定的用途和规划指标使用土地。如需修改，必须报经县政府同意，重新签订土地出让合同或补充协议，并按规定补交不同用途和容积率的土地差价，防止任何单位和个人钻空子，骗取国有资产。三是加强划拨用地改变用途的管理。凡划拨土地需转让、改建或改变用途后不再符合划拨用地政策的，必须依法按出让方式办理相关手续，补交费用。凡以划拨方式或协议出让方式取得的工业、公益性用地或企业改制后用于经营性土地、生产加工用地，经县政府批准后可转变为经营性用地，如具备收购条件的有县土地储备机构依法补偿后予以收购，再采取招标、拍卖、挂牌方式公开竞价出让；不具备收购条件的，经评估机构评估后补交土地出让金。四是加强土地出让金的收取。国土部门和土地出让乡镇要高度重视，严格按照土地出让合同收取土地出让金，特别是国土部门要发挥职能，帮助乡镇依法催收、追收已出让土地的出让金。
第四，加强农民建房用地管理。为进一步规范农村建房用地管理，县人民政府专门出台了《关于加强农村建房用地管理的通知》（仪府发[XX]18号），请大家认真阅读、领会。这里，我主要强调三点：一是实行农房建设用地年度计划管理。从今年起，农村建设用地实行年度计划指标管理，由县政府以文件形式将年度用地计划指标下达给乡镇，主要用于地质灾害避险搬迁建房用地和不适宜在原址进行危房改造的建设用地。当年没有用地指标的乡镇，国土部门一律不予审批。二是严格审查报批土地。农民建房必须向当地乡镇写出书面申请，由乡镇收集汇总后集中向县国土局报批。国土局要严格审查乡镇上报的宗地情况，所有用地必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划、村庄和集镇规划。凡不符合相关规划的，一律不予审批。通过审批的，可在原址改建的不得迁建；凡属迁建的要尽可能不占或少占耕地。三是坚持农民“一户一宅”政策。凡新建房屋的农户要与县国土资源局签订宅基地复垦合同书，并按耕地开垦费法定标准收取履约保证金。自批准建房之日起12个月内
复垦原宅基地并经验收合格的，退还履约保证金。对复垦不合格或拒不复垦的，由乡镇人民政府负责督促农民尽快复垦，否则没收履约保证金，由乡镇负责组织力量复垦。农民迁建住宅占用耕地面积大于旧宅基地复垦面积的部分，由乡镇负责筹集资金，落实占补平衡。复垦宅基地增加的耕地，由国土局统一管理，专门用于置换农村建设用地农地转用年度计划指标，以调剂解决农村建设用地年度计划指标不足。第五，高度重视地灾防治工作。一是建立地灾隐患治理台帐制度。国土部门要与乡镇密切配合，对全县地质灾害隐患进行全面摸排，建立地质灾害隐患台帐，制定分期分批治理方案。二是建立地灾隐患治理动态监控制度。所有地质灾害隐患点特别是新增加的地质灾害隐患点要落实责任，明确专人监控。三是建立地灾隐患治理销号制度。地质灾害隐患台帐建立后，凡已经治理的地灾隐患要立即销号，防止同一地灾隐患多次套取治理经费的情况发生。四是建立重大地灾隐患立项治理制度。凡县内重大地质灾害隐患要通过立项争取治理资金，对于一个区域地质灾害隐患较多、规模不大的，可通过打捆立项争取治理资金。
二、关于城建工作
通过近几年的努力，特别是去年开展城乡环境综合治理工作以来，我县城乡建设取得显着成绩，城乡面貌大为改观，群众生产生活条件明显改善。年初，县上专门召开了城乡环境综合治理全面提升年动员大会，xx县城建设指挥部也专门就县城建设工作进行了安排部署。在这里，我主要就乡建工作讲三点意见：
第一，抓好乡镇规划编制工作。一是加快场镇规划修编。由建设局负责，对全县56个乡镇规划编制情况进行全面摸底。凡未编制场镇建设总体规划的，原则上纳入XX年县政府承诺的“十件实事”予以实施。凡重点场镇没有进行规划修编的，要根据场镇今后XX年的开发建设情况分期分批进行规划修编。二是严格控制规划指标。为进一步规范场镇建设秩序，凡已编制场镇建设规划和场镇建设规划已经修编的乡镇，由县规划和建设局负责，分街区提出控制性建设指标，报县人民政府审定后严格执行。三是保证编制规划经费。凡纳入XX年县政府承诺“十件实事”的规划编制所需经费，由财政统一安排；其他乡镇规划修编所需经费，在场镇建设配套费、乡镇土地出让收益中安排解决。
第二，加快集镇、新村建设步伐。根据国家宏观政策走向，今后一段时期将进一步加快小集镇建设，提高城镇的辐射带动能力，加快城乡统筹步伐。我们要将小集镇建设摆上重要议事日程。今年，重点做好三件事：一是加快重点集镇建设。今年，县上将积极研究制定政策，重点建设两个场镇。马鞍镇辖区有国家4a级风景区，场镇建设基础条件好，具有发展潜力，马鞍镇为今年重点建设场镇。立山镇境内龙岗天然气净化厂正式建设投产，经济日趋活跃，场镇人口急剧增加，现有的场镇规划远远不能满足需要，要将立山镇确定为今年重点建设场镇。会后，县上将组织城建、国土、规划等部门深入立山镇现场办公，研究制定长远发展规划。二是加快场镇基础设施建设。要加快XX年启动的垃圾填埋场和6个污水处理设施建设进度，强化工程管理，严格控制造价，竣工后按程序申请验收并兑付资金，原则上不追加建设资金。为创建全省城乡环境综合治理示xx县，县上下达了XX年乡镇基础设施建设任务，请各乡镇尽快启动建设，按期完成任务。三是加快新村建设。除确定的9个全省城乡环境综合治理优美示范村外，要做好巴南高速公路沿线日兴镇白塔村等集中安置点的总体规划。同时要加快新村建设，在统一风格的前提下，提供单体建筑户型图供建房农民选择，确保居民集中点的整体建筑风貌。
第三，严厉打击乱搭乱建。一是重拳打击县城规划区内乱搭乱建行为。县城规划区内的很多人无视国家法律，在没有任何手续的情况下，违规加层、新建房屋，特别是东狮路、大东村的乱搭乱建尤为突出，严重影响城市形象和品位，给县上造成了巨大损失。乱搭乱建如此猖獗，主要基于四个原因：①职能部门配合不密切，没有形成工作合力，监管不到位；②城建部门力量单薄，工作畏首畏尾，不敢大胆开展工作；③乱搭乱建的非法利益空间巨大；④部分党政干部及其亲属利用既有人际关系，暗箱操作，顶风作案。通过近几个月城建大队的艰苦工作，有效遏制了县城规划区内乱搭乱建的不良势头。3月下旬，县上将启动乱搭乱建专项整治活动，该强拆的要强拆。此前要继续做好宣传解释工作，特别是大东村的乱搭乱建，最好由村上督促农户自行拆除。二是全面清查乡镇乱搭乱建行为。随着经济条件的好转，农村建房的不断增多，但大多数建房户法律意识淡薄，未批先建、批少建多、违规搭建等现象十分突出。各级各有关部门一定要高度重视，加强监管。所有场镇规划区内建房的都要由本人提出申请，村（居）委会审查后报乡镇人民政府，乡镇组织建管所、国土所实地踏看选址，经乡镇长签字同意后报县规划和建设局审批，并严格按审批地点、面积、方案搞好事中、事后监管。会后，由乡镇人民政府牵头，规划和建设局配合协作，认真清理近三年场镇违规建房情况，依法依规按程序查处，特别是不按规划乱搭乱建、未批先建、批少建多的，该经济处罚的要经济处罚，该依法拆除的要依法拆除。
三、关于城管工作
城管爱卫工作涉及众多领域。县委、县政府提出年底创建省级优美示xx县的目标，时间非常紧迫，任务十分艰巨，我们必须在抓实抓好基础工作的同时，突出重点、围绕难点，以点带面、全面突破。这里，我主要强调三点意见：
第一，全面实施行政处罚权。省政府批准我县实行城市管理相对集中行政处罚权，同时可适度向乡镇延伸。因此，基础条件好、场镇人口多、地理位置优的乡镇要尽快思考场镇的城管工作，积极做好启动实施城市管理相对集中行政处罚权的前期准备工作，县城管办要对乡镇城管工作给予业务指导。目前，城市管理相对集中行政处罚权已获批准，但城管执法局的机构、人员编制还没下达。会后，请任明、怀平同志牵头，积极主动与上级部门沟通衔接，力争在县上实施机构改革前落实。
第二，加强县城和城镇的清扫保洁。县城主要街道的清扫保洁效果较好，但背街小巷的保洁情况不理想。城管办要加大督查力度和密度，定期、不定期清查保洁公司工作人员上岗情况，凡是没有按合同约定安排足够保洁人员，要给予惩罚并督促其尽快整改落实。如整改不到位，可终止合同，另外引入保洁公司参与城市管理。
第三，建立健全各项规章制度。为提升城市管理水平，县上已经出台了《城区户外广告管理办法》。近段时间，县上还将研究、讨论《xx县城区渣土运输管理办法》、《城区游乐设施经营及安装管理办法》以及再生资源回收、机动车维修、城市广告、临街店招设置和建筑立面装饰等管理办法，进一步建立健全各项规章制度，做到城市管理有章可循、有法可依。
四、关于自身建设
由于乡镇国土所、建管所的工作人员较少，监管不到位，成绩并不理想，还有很大的提升空间。特别是在近年来查处国土、建设方面的违法违规行为中，都有乡镇国土所、建管所工作人员履职尽责不到位的现象。因此，加强国土所、建管所队伍自身建设尤为重要。
第一，加强队伍力量。目前，还有部分乡镇建管所、国土所人员不齐，工作力量薄弱。凡通过国土、建设部门内部调剂能够配齐人员
的要尽快调剂，不能通过内部调剂解决的要加强与乡镇沟通衔接，乡镇要给予大力支持，尽快配齐人员，充实队伍。第二，加强日常监管。乡镇建管所、国土所上报县级主管部门审批的文件较多。国土资源局、规划和建设局要以正式文件明确国土所、建管所负责初核的具体事项和审核把关的具体程度，明确具体办事流程。
第三，加强目标考核。县国土资源局、规划和建设局内部要对乡镇国土所、建管所的工作实行年度目标考核，把重要工作、重要指标纳入目标考核范畴，切实加强对国土所、建管所的日常监督和管理。
第四，加强责任追究。要建立健全对国土所、建管所工作人员的责任追究制，凡工作人员履职不到位、乱作为的，要追究相关人员的责任，情节严重的要追究其法律责任。
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副县长在县教育体育工作会讲话
同志们：
教育体育局今天召开的中小学校长会议，是一次非常重要的会议。充分体现了教体局努力推进全县教育体育工作的坚定信心和坚强决心。前面，局长、书记、书记的讲话目标明确，思路清晰，措施有力，既紧扣省市对教育工作的要求，又符合实际，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神传达给每一位教师，贯彻到工作中，落实到行动上。下面我对全县教育体育工作再讲三点意见：
一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动教育均衡发展的信心和决心
我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的xx大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的d级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。
在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。
二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量
今后几年，全县教育体育事业发展要以党的xx大精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。
在XX年以及今后的几年，我们都将继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展。在发展内涵上，坚持以提高质量为中心；在发展重点上，着力推进教育的深度均衡；在工作重心上，高度重视教育教学和内部管理；在发展形态上，加大面向人人的平民教育力度，深化教育惠民，让人民群众共享教育改革与发展的成果。要把握好以下几点：
1、坚持德育为首原则，促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育，要采取多种形式，加强正面引导，使学生逐步树立起坚定的理想信念；要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓，从大处着眼，小处入手，培养学生良好的学习习惯和行为习惯，提高文明素养，为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点，有的放矢的开展心理健康教育活动，并贯穿于教师日常教育教学活动中，培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者，处处都有德育工作”的大德育观，充分发挥每一位教职工的教育作用，实施教书育人、管理育人、服务育人，形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务；深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养；
2、坚持质量立校原则，全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点，高质量的教育是经济社会发展的基础，是人民的期盼，是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务，又是教育工作永恒的课题。在当前和今后几年，提高质量是我县教育发展的主旋律，学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，抓好教育教学的过程管理，不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好，全县的办学条件越改善，人民群众对教育质量的要求就越高，提高教育教学质量的重任就更紧迫。全体教育工作者都要树立“质量就是满意”的意识，应该把教育办成学生满意、家长满意、社会满意的教育；把学校办成学生满意、家长满意、社会满意的学校。满意的基础就是质量，质量越高人们的满意度就越高。更要树立“质量就是发展”的意识。什么叫发展？就一所学校而言，实现了学生、教师、学校三者的共同进步才叫真正的发展。学生是教育的产品，产品的合格率高说明了教育的质量就高；教师是办学的关键，没有教师的发展就不可能有学校的发展；学校是教育的细胞，每一所学校办好了全县教育就发展了。每所学校必须以提高教育教学质量为根本，去努力实现学生、教师、学校的全面发展。要进一步规范学校管理，利用更多的时间，倾注更多的精力抓教育教学质量的提高，努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县，形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。
3、坚持协调发展原则，推动各类教育均衡发展。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力；高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点；职业技术教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现；从科学发展观的角度讲，各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。
——要加强基础教育。继续巩固和提高普及程度，要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学困生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量；没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有基础。当前就我县来讲，首先要抓好城区学校的教育质量，城关初中的重要任务是提高教学水平，为中学输送更多更好的优质生源，争取用2—3年时间建设成市级标准化学校；城关小学和城关二小要迅速完成校建工程，相互比、学、赶、帮，全力抓好学校内涵发展。城关小学今年秋季开学时要以全新的面貌展现给全县人民，在学校管理上要有深入的思考，有全新的举措，使学校内涵管理切实发挥典型带动作用。各乡镇中心小学和中学要成为当地的“龙头学校”，成为辖区内提高教育教学质量的典型和示范，带动和促进村级小学教育质量的提高。
——要狠抓高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。中学要一手抓高考，一手抓办学条件的改善，用2—3年的时间把平中建成陕西名校，中学和老县中学要创造条件建成市级标准化中学。在这里，我重点强调，各高中学校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。区县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。三所普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的应考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。
----加快发展职业教育和成人教育。合理引导分流农村初中毕业生，不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力，努力扭转职业高中招生难的被动局面，力争在2012年前全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。要进一步深化职业中学办学改革，设置有特色的骨干专业，培养更好的、叫得响的、有影响力的高素质劳动者。要结合县域经济实际，创出办学特色，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。
----着力促进学前教育的规范发展。加强规范化管理，完善院长负责制，抓好家园共育工程，提高整体办园水平和保教质量。
----积极推动学校特色建设。学校特色建设是教育发展的需要，是教育创新的需要，也是打造教育品牌、提升教育形象的需要。因此各学校在规范办学的基础上，大胆探索，积极创建学校特色，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全县教育百花齐放的局面。
4、坚持统筹兼顾原则，抓好校建和安全工作。加大力度，进一步做好项目争取和校建排危工作，多渠道努力争取教育投资项目，全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表，加大对小学、城关初级中学等一批重点校建工程质量和工程进度的管理，以干克难，不等不靠，保质保量按时完工。工程质量实行校长负责制和责任追究制，教体局要加大督查和协调力度，帮助学校解决实际问题。要加强政风行风建设，坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作，大力开展群众体育活动，努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善安全、卫生管理制度，加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。
三、进一步强化工作措施，创新管理办法，把教育推向新的发展阶段
今年的工作任务已经明确，要出色完成工作任务，就必须创新办法、强化措施、抓好落实。
1、要强化措施，在提高教育质量上出实招、抓实事、见实效。
一要强化质量目标责任管理。教育局要建立一套完整的教育教学质量考核标准和评估体系，制定出台切实可行的提高教育教学质量的奖惩办法，全面落实兑现奖惩措施。在中小学校长任免上，要逐步实行教育教学质量一票否决制。在任期内教育质量没有提高的，对校长要予以调整；在任期内教育质量下降的，校长要就地免职。
二要深化教学改革。要用科学的方法提高教育质量。随着素质教育的不断推进、新课程的全面实施和高考的改革完善，提高教育教学质量，应该靠的是科学的管理、高率的课堂、有效的科研、充分调动学生自觉性和激发学生的学习潜能来实现。因此，我们要切实转变管理观念，创新管理策略和方法，改进教学手段，进一步提高教师的执教能力和水平，教师要在巧教和引导学生乐学上下功夫，坚决杜绝机械重复的“填鸭式”教学，努力提高课堂教学效益。要提高实验教学和远程教育资源在教学实践和教育科研中的使用率，努力提高学生的创新能力和实践能力。
三要强化工作指导。教体局要深入农村中小学调研检查，找准制约教育质量再提高的“瓶颈”，指导解决实际问题。上半年要召开全县教学质量分析研讨会，布置、交流、检查教学管理和全面提高教育质量的相关工作。
四要强化教学研究。在新的形势下，教研教改要增强针对性，要对提高课堂教学水平有帮助，不能搞老框框、老套路，校本教研不能流于形式，要根据学校教学工作的实际，及时调整教研工作的重心和创新教研服务的方式。要把先进的教学手段和思想转化为教学效益，把教师的知识水平转化为学生学习效果。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。
2、加强教师队伍建设。教师是最重要的、最具活力的教育资源，能否最大限度地开发和利用好教师资源，是对校长管理水平的检验。要以师德教育为重点，教育和引导教师进一步增强责任意识和质量意识。深入贯彻落实xx在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，校长要多和教师沟通，多引导，多进行人文关怀，激发教师工作的积极性和主动性。要把责任意识和奉献精神作为评价教师工作的重要依据，积极探索符合实际的教师聘用和考核机制，在对教师进行关乎切身利益的评价时，一定要客观、公平、公正，要保护工作积极性。要进一步加大“十佳教师”、师德标兵等优秀教师的评选表彰力度，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的先进典型，以此促进师德水平的提高。
3、加强校长队伍建设。教育局和各位校长要切实把工作的重心放在规范学校内部管理，提高教育教学质量这个中心上来。校长要把主要精力集中投入到抓教育教学工作中去，制定切实可行的提升教学质量规划，带头深入到教师中去，下班听课、上课；要坚决摒弃工作低标准，要求一般化，作风漂浮，无过便是功的思想。要不断增强创新意识和争先意识，牢固树立整体工作上台阶，单项工作创一流的理念，努力使学校各项工作有新提高。要通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力。要努力构建科学合理的用人机制，积极探索公开招考选拔校长的方法，大胆启用作风扎实、业务精湛、政治可靠、管理能力强的年青干部。力争用2—3年时间使每所学校的领导班子都达到坚强有力、开拓创新、求真务实的标准，能基本满足教育改革发展的实际需要。
4、建立健全管理制度。“建立现代学校制度”是当前教育的一个热点问题。在新课程背景下，学校的教育教学管理不是一个简单的加强问题，而是要切实提高管理水平的问题。因此，要更加注重管理的制度化。有效的管理，在一定程度上要依靠制度，各校都要根据本校教师队伍的实际、本校发展的特色和本校文化的积淀来考虑制定管理制度，要面向全体教师，要面向各个层面，要面向教学整个流程。管理制度要有较强的可操作性。制度一旦制定，要强调管理的过程化，要有强有力的措施保证制度的贯彻落实。
5、强化督导评估和考核。教育督导室要进一步加强评估考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导评估；教体局要注重对评估考核结果的运用，及时兑现奖惩，把考核结果做为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用，教师的评聘交流挂钩。在教育系统形成效率优先、兼顾公平的全方位的竞争氛围，真正让考核评价对提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。国家即将出台绩效工资政策，结合事业单位岗位设置，要逐步打破干好干坏一个样的“大锅饭”现象，必须体现绩效挂钩、奖优罚劣的分配体制，充分调动广大干部教师的工作积极性，引导干部教师为推动教育健康、持续、均衡发展而不懈努力。
同志们，XX年将是我县教育大发展的重要一年，县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望，我们的校建和项目争取工作量大，提升教育质量任务紧迫，高考压力大，全体教育工作者要明确目标，坚定信心，一如既往地开拓创新、真抓实干，圆满出色完成今年教育工作的各项目标任务，努力开创教育体育事业新局面。
副县长在全县建设国土环保和交通工作会议上的
同志们:
根据会议安排，我就全县交通工作讲两点意见。等下，xx同志将分别就交通、公路和稽征工作进行具体部署；县委x书记还要作重要讲话，请大家一并认真贯彻执行。
一、2007年交通工作简要回顾
2007年，全县上下以科学发展观为统领，以建设和谐交通为目标，把握工作重点，探索发展新路，创新工作举措，优化行业环境，交通工作呈现快速健康发展的良好态势。一是整体推进交通基础设施建设。全县共完成农村水泥路建设158.4公里，完成通村砂石路建设46.76公里；完成抚八线大中修水泥路面4公里；完成瑶岭隧道洞内配套等附属工程及引道砂石垫层铺设，并开放通行；完成七都舍下渡改桥主体工程；公路线上龙坊桥、水东桥和艾家桥全面竣工；石马客运站完成主体站房建设，兴建农村候车亭24个。二是全面实施农村公路养护改革。县道县养、乡道乡养、村道村养的养护责任制得到落实，养护经费有效保障。县道公路好路率达85%，省道公路好路率达83%，全县公路整体质量和综合通行能力得到有效提升。三是基本完成规费征收任务。县交通局征收交通规费443万元，其中拖养费132万元，摩托车养路费196万元，运管费115万元；县稽征所征收交通规费1002万元。四是依法规范行业管理工作。严格执行项目计划，严格工程管理，严格质量把关，杜绝偷工减料，杜绝粗制滥造行为，工程质量合格率达100%；严明清挂工作纪律，全面完成“清挂”工作；严格实施水上交通安全整治，渡运连续26年无安全事故。
成绩的取得来之不易，加快交通事业的发展责任更加重大。当前和今后一个时期，是我县交通改革发展的关键时期，也是推进交通产业发展的重要机遇期。国家将继续加大对交通基础设施建设的投入，加快发展现代物流产业，以增强经济社会发展的支撑能力和后劲；随着全省“十纵十横”公路交通主网架的重新规划、吉抚加密高速前期工作的不断推进，特别是我县年产400万吨旋窑水泥等重点项目的开工建设，将为我县交通产业带来前所未有的发展机遇。但是，新时期新阶段我县交通发展也面临严峻的挑战：一是路网路况质量总体不高，行车安全水平较低，抗灾能力较弱，少数公路使用寿命达不到设计周期，难以满足快速增长的交通需求。二是养护管理资金投入不足，乡村公路尚未实现有路必养，一些危桥和水毁路段得不到及时修复。三是行业管理能力和服务水平不高，体制机制性障碍仍需进一步消除。四是交通产业停滞不前，汽运公司改制步履蹒跚，汽车货运业发展举步维艰。上述问题，必须在今后的工作中切实加以解决。
二、2008年交通工作
2008年，是我县交通基本设施建设投资最大、重点工程建设项目最多、面临的有利机遇最多的一年，也是交通产业经济发展的关键之年。做好今年的交通工作非常重要，全县上下要在县委、县政府的正确领导下，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展之力，加强交通基础设施建设，重启汽车货运产业的发展，全面彻底完成县汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。要全面完成今年的目标任务，必须在修路、养路、货运业发展和汽运公司改制等四个方面取得突破：
（一）力争在交通基础设施建设上实现新的突破。今年的交通基础设施建设里程之长、投入之大、任务之重，前所未有。今年，必须完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里；完成省道改造铺设43公里，实现瑶岭隧道全面竣工通车；建设通乡公路42.2公里；新建400万吨旋窑水泥项目配套公路21公里；总的建设里程超过300公里，(！)为历史之最。今年，必须新建县城中心汽车客运站、xx三桥，新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报。以上各项交通基础设施建设投入累计超过亿元，为历史之最。其中通乡公路、400万吨旋窑水泥项目配套公路、省道公路改造和xx三桥都是今年新增的。通乡公路和省道公路建设和xx三桥项目是交通、公路部门历尽千辛苦争取而来的项目，上级补助无偿资金是全市最多的县，在全省也为数不多，其中通乡公路补助无偿资金1200多万元，省道公路补助无偿资金3400多万元，xx三桥补助无偿资金1100多万元。这些新增项目管理严，标准要求高，资金缺口大，大大地增加了工作的难度。为此，各地、各部门要按照分工合作的要求，主动承担责任，认真做好征地拆迁和资金筹措工作，抢抓进度，倒排工期，快速推进公路建设。县交通、公路及有关乡镇和部门要继续实行领导班子分片挂线管理责任制，加强技术指导和业务培训，加强督促检查，确保按期、按质、按量完成全年的公路建设目标任务。这里还要特别强调指出的是，交通、公路部门要抓紧与省交通厅、省公路局的沟通和衔接，确保建设项目和资金的到位。在切实加大争资跑项目力度的同时，还要着力推动吉抚加密高速的尽早开工，争取年产400万吨旋窑水泥项目的配套公路尽量符合并融入到新规划的全省“十纵十横”公路交通主网架之中，尽力争取新的公路网架对我县经济和社会发展的促进作用更为显著。发改、交通等部门，要抓紧吉茶衡铁路东延工程的前期推进工作，争取铁道部的重视，列入国家铁路网建设规划。这是大交通的必然要求，也是各相关部门应尽的责任。
（二）力争在公路养护管理上实现新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障。县公路分局继续抓好省道预防性养护和科学养护，特别是要加强永吉线和抚八线等重点敏感线的养护工作，巩固提高生态养护成果；要全面改造抚八线鹿冈至xx段，部分改造永吉线xx至吉水段，改变进出xx的公路交通形象。同时，还要争取市公路局的支持，对xx至藤田等老油路进行有针对性的改造，以应对400万吨旋窑水泥项目对道路运输的新要求，切实缓解养护压力。县交通局要重点抓好以下三项工作，大力提高农村公路养护质量和延长公路使用寿命。一要推进农村公路养护市场化。今年至少要选择两条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员进行公路养护，提高公路养护质量。二要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村公路桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的公路养护管理范围；建立和完善农村公路桥梁档案，明确公路桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝安全事故的发生。三要全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与路边绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的重点县乡公路绿化率达到100%；完成新增农村公路绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效地提高农村公路生态文明建设水平。
（三）力争在汽车货运产业培育上实现新的突破。大力发展汽车货运产业，既能促进养路费增收、部门增收、税收增长、百姓增收，又能为工农业生产提供安全、快捷的交通运输，降低营运成本，营造低成本的发展环境，获得政府、企业、百姓“三赢”的效果。只要引导得力，措施到位，真抓实干，就能形成货运业发展的良性循环。我县属内陆山区县，无高速、无航运、无铁路，但资源丰富，工业基础较好，特别是400万吨旋窑水泥项目上马后，货源更加充足而稳定，发展汽车货运产业面临着难得的机遇。要以最优惠的政策和最优质的服务推进汽车货运业的发展，加快物流市场建设，培育和完善汽车及其配件销售、信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的物流园区，做强做大汽车货运产业，确保年底货运车辆达到500辆以上，货运运力达到5000吨以上。一要落实发展责任。各乡镇、各涉运部门要加强协调，形成发展合力，凝心聚力帮扶和兴办一批汽车货运企业。（1）以物流园建设为突破口，充分利用县委、县政府给予的土地优惠政策，尽快包装好项目，力争5月中旬面向全国公开推出项目，进行招商选商，务必选到有实力、有信誉、有能力的投资商，将其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，成为货运业发展的龙头和标志。（2）做大扶强原有货运企业。由货运产业办公室负责协调，着重解决赣通货运公司开通汽车消费货款业务问题，力争赣通货运公司年内新增货车50辆以上；由恩江镇负责帮扶永发货运商城，力争年内新增货车50辆以上；由佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，力争年内新增货车50辆以上；由坑田镇负责帮扶国玉公司，力争年内新增货车50辆以上；由县交警大队负责帮扶天安公司，力争年内新增货车50辆以上。
（3）立足区域优势，发展一批新的货运企业。藤田、陶唐片区要立足400万吨旋窑水泥项目的开工建设，发挥大量原材料和产品运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到100辆以上；石马片区要发挥丰富的萤石和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；沙溪片区要发挥铁矿和竹木资源运输的优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上；龙冈片区要发挥与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，力争兴办货运公司一个，年内货车达到50辆以上。要把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，对引进的汽车运输企业，其养路费实现100万元/年的，对该项目的购地款及新增车辆（县内现有车辆换牌转户的不认定）等固定资产投资可以认定其招商引资额；对引进的汽车运输企业，其养路费实现200万元/年且固定资产投资500万元以上的，计算为一个入园项目。对新增的税收，纳入协税护税范围一并考核。二要全力抓好物流园的建设。为配套城区功能，集聚城区人气，培植新的税源，借鉴兄弟县市做法，在抚八线与永八线交汇处的恩江镇花园村陂头村小组三角地带兴建集货运信息、货物配载、运输、汽车销售、修理、检测及其配件销售、二手车交易为一体的综合性物流产业园。物流产业园用地性质为交通用地，以优惠价格供应，但不(！)得搞房地产开发。必须依法公开挂牌竞价出让。为有利于我县汽车货运产业的健康快速发展，物流产业园固定资产投资必须在3000万元以上；必须在2008年上半年前在xx注册一个货运物流公司，注册资金必须在3000万元以上；货运物流公司在2008年内达到汽车运力1000吨以上，上缴养路费和税收分别达到100万元、50万元以上；2009年内达到汽车运力2000吨以上，上缴养路费和税收分别达到400万元、240万元以上，2010年内达到汽车运力3000吨以上，上缴养路和税收分别达到600万元、400万元以上。并以此作为面向全国公开招商的基本条件。通过建设物流产业园，充分发挥龙头、能人的带动效应，推动我县汽车货运业的整体快速发展，努力实现政府、社会、企业的“三赢”。三要优化发展环境。各地、各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助汽车货运公司和驾驶员解决实际困难。各乡镇、各涉运部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，有效遏制车辆外挂势头，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。要在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励利用民资、利用百福创业贷款发展汽车货运产业。设立汽车货运业发展基金，每年从货运车辆上缴税费县财政地方所得部分中提取一定比例用于奖励货运企业和帮扶单位，形成货运业发展、投资者发家、税费增长的良性发展态势，掀起全民投身汽车货运产业的新热潮。
（四）力争在汽运公司改制上实现新的突破。经过两年的多招商、洽谈、甄选，按照“先合作，再改制”的原则，初步选择引进吉安长运公司与县汽运公司进行合作，完成县汽运公司的改制。目前，吉安长运公司与县汽运公司进行合作的框架已初步制定。在县汽运公司改制工作中，要重点把好三关：一要把好产权转让关。要严格进行清产核资，在此基础上，由企业委托具有评估资格的中介机构进行资产评估，资产出售价格要依据评估结果，并报县政府批准。要依法转让企业的资产，实行公开招拍挂，阳光操作。要严把债权债务处理关，在企业改制中，实行“债随资走”的原则，在企业产权转让的同进，要落实相应债务。二要把好职工置换关。汽运公司改制最主要的问题是人的问题，如不转换职工身份，企业就无法转机建制。“长痛不如短痛”，即使付出必要的改革成本，也必须了断国有职工身份。但要做到“改制无情，操作有情”，要参照国有工业企业改制的做法，积极筹措职工身份置换补偿金，制定合理的补偿标准，了断国有职工身份；要把职工安置列为企业改制的首要内容，新引进的客运公司成立后，原则上要重新聘用县汽运公司上岗员工并签订劳动合同，重新返聘的上岗员工薪资标准不得低于现有水平；要妥善处理和安置县汽运公司现有经营管理者，区分不同情况，予以妥善安置。三要把好新车站建设关。新公司必须在县政府规划的土地新建一座县城中心汽车客运站，总投资规模不低于1000万元。土地按国家有关规定程序依法挂牌出让，挂牌出让对象为有实力的汽车道路客运企业。土地用途为建设汽车站及其附属设施。新站建设要本着“起点较高、功能较全、布局合理、设施先进”的原则实施，对站前广场、主体站房、发车库、停车场、汽车修理厂、公交候车棚等进行科学规划设计和建设，满足站场功能的要求。
同时，要提高行业管理水平。抓好道路运输市场、水运市场的清理整顿和安全监管，加强海事工作，强化路政巡查，整治公路两侧建筑控制区违章建筑和占道行为；依法征收交通规费，加大养路费征缴力度，加大欠费追缴力度，优化征管质量，确保年度征收任务的完成。切实抓好廉政建设，加强教育和监督，加强对资金使用情况的监管，力争每一个项目既成为优质工程，又成为廉洁工程。
同志们，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。
（四）力争在行业管理上实现新的突破。
2008年交通工作的主要目标任务：1、完成国家农村公路改造项目160.5公里，通村砂石路41.1公里，启动42.2公里通乡公路建设；2、完成省道建设30公里；3、新建旋窑水泥厂公路21公里；4、新建沿陂、藤田和龙冈汽车站，新建农村候车亭29个；5、完成苍下桥和龙蟠寺渡改桥下部构造，完成丰陂、上洋洲2组、高坪和五石渡改桥项目工可上报；6、深入推进养护体制改革，确保有路必养，完成公路绿化200公里；7、大力发展汽车货运业；8、完成汽运公司改制；9、完成拖养费征收任务125万元，摩托车养路费205万元，运管费110万元；10、三费征收完成 万元。
三、力争实现四个新的突破，全面完成交通建设目标任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面推进“十一五”交通规划建设承上启下的一年，做好今年的交通工作非常关键。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，突出构建和谐社会这根主线，抓住又好又快发展这个关键，鼓交通发展之劲，聚交通发展(！)之力，加强农村交通基础设施建设，加快汽车货运产业的发展，全面彻底完成汽运公司改制，抓好交通规费征缴和资金管理，加强安全生产监管，加强行业自身建设，在新的起点上实现新跨越，为我县经济社会发展提供优质的交通服务。今年的交通工作，目标已确定，责任已明确，全面完成目标任务，必须力争实现四个新的突破：
一要明确建设主体。通村水泥路和砂石路的项目法人为项目所在地乡镇人民政府或村委会；农村公路长度在10米以上桥梁和渡改桥的项目法人为项目所在地乡镇人民政府；沿陂客运站、龙冈客运站分别由沿陂镇和龙冈畲族乡组织实施，藤田客运站由县汽运公司组织实施；农村候车亭项目法人由县运管所担任；年产400万吨旋窑水泥项目配套公路及通乡水泥路项目法人为县交通局。各项目建设主体要切实二要严格建设程序。所有项目要严格按照省市下达的计划执行，不得擅自变更。要搞好规划设计，设计文件须报上级公路部门审核批复；要搞好招标投标，实行公开招投标，规范操作，阳光作业，防止招投标过程中的串标及施工单位挂靠、转包、违法分包等行为；要严把市场准入关，施工单位必须具备公路工程三级以上施工资质，开工前要办理施工许可和质量监督手续。要严格施工工序接转关，垫层、基层每道工序完成后，应分层做弯沉检测，检测结果由监理签认，经县交通局审核合格后，方可进入下一道工序施工；要严把竣工资料关，工程竣工后，要及时办理工程财务决算，编制项目竣工资料，报请审计部门审计。三要加强项目管理。一是加强项目的监督管理。继续实行县领导挂乡督查和交通局领导班子成员分片挂路督查制度，项目乡镇要成立公路建设领导小组，每个项目要有一名副科级领导带队，与乡村干部一道常驻工地，对项目建设进行全方位全过程监管。县发改委、交通局要搞好公路交通建设规划，抓好项目的立项、审批、稽查等工作；县财政、审计部门要重点抓好项目资金落实，加强资金监管，保障建设资金安全合理使用；县国土、建设、电力、通信、林业部门要积极协调好公路交通建设征地、拆迁、绿化等工作；县水务、环保、海事等部门要抓好公路交通项目及渡改桥项目的水土保持，做好通航、涉水建筑等有关手续的审批办理；县公安部门要加强施工现场和周边地区的社会治安综合治理，为公路交通建设创造良好的施工环境；县安监部门要加强施工安全监管；新闻单位要及时报导公路建设中的先进典型，营造良好的建设氛围。二是加强工程监理。通村公路建设监理由县公路站负责，县公路站要组建监理小组，加强业务知识学习培训，提高监理水平；通乡公路和桥梁项目须委托有资质的监理单位进行监理。监理人员要秉公办事，加强现场技术指导，重点确保垫层、基层、面层厚度满足要求，材料质量和级配满足要求。三是加强施工队伍管理。交通基础设施建设要选择技术过硬，有丰富施工经验的队伍施工，施工单位要提高质量意识，按标准规范施工，加强工序检测，确保工程质量。在抓紧农村交通基础设施建设的同时，要进一步建立和完善工程质量保证体系。从今年开始在全县开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动。通过质量年活动，实现农村公路质量意识明显增强，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。四要把农村渡口改渡建桥工作作为今年交通基础设施建设的重中之重。各项目乡镇要高度重视，相关部门要积极配合加强协调管理力度。县政府成立农村渡口改渡建桥工作领导小组，组长由戴龙华县长担任，副组长由我和县政协副主席、交通局局长张俊担任，发改委、交通局、财政局、监察局、水务局、环保局、七都乡政府、恩江镇政府、佐龙乡政府主要负责人为成员。渡改桥建设项目所在乡（镇）人民政府为项目法人，乡（镇）长为第一责任人。各部门要将农村渡口改渡建桥工作当作一件强农惠农、造福群众的大事来抓，环保、水务、水文、航务等部门要为农村渡口改渡建桥这项公益事业提供便利，减免相关费用，切实为农村渡口改渡建桥工作提供优质服务。要积极筹集好建设资金。由于我县渡改桥都在恩江河上，跨度大，施工难度也大，造价比较高，据初步估算，新建一座桥梁造价大约为2600元/平方米，国家补助资金只有1300元/平方米，资金缺口比较大。因此，要争取市财政补助520元/平方米，县财政配套520元/平方米，不足部分由乡村自筹解决。项目资金必须做到专款专用，工程完工后及时做好工程决算审计。要抓好项目的前期工作，加快项目立项，按计划完成目标任务。农村渡口改渡建桥项目是一项社会影响广，技术要求严，资金投入大，安全系数高的工程，项目建设需编制工程可行性研究报告，并经专家评审通过方可争取立项。2008年5月要完成龙蟠寺桥的工可上报，9月龙蟠寺桥、苍下桥要动工建设，12月底完成下部构造，2009年完工；丰陂桥、五石桥、上扬州二组桥、高坪桥在2008年12月底要完成工可上报，2009年完成下部构造，2010年完工。交通、水务、环保等部门要积极协助项目单位搞好项目的通航、涉洪、环保的评估批复，协调上级对口部门加快立项评审进度，项目单位要加强管理，抓紧施工，按计划完成农村渡口改渡建桥工作任务。交通部门和项目单位要搞好桥梁引道的规划，形成公路网络。要严格执行交通基本建设程序。农村渡口改渡建桥必须严格按交通基本建设程序办事：即成立项目法人→编制工可报告→审批工可报告→立项→设计→设计批复→工程招投标→业绩登记→办理质监手续→施工许可→施工→工程交（竣）工验收→交付使用。不按基本程序步骤办理的，不予拨付上级补助资金。要抓好建设标准和质量监控，确保工程质量。农村渡口改渡建桥要严格实行项目法人制、招投标制、监理制和合同制。施工单位必须严格按设计文件和国家强制性的要求，规范施工，建立工程安全、质量保证体系和保障措施，落实安全、质量责任制。施工单位项目经理、技术负责人、安全员、施工员、材料员必须持证上岗，项目经理和技术人员必须长驻工地，严禁工程转包，主体工程和关键部位的施工不得分包。监理单位必须委派有上岗资格和施工经验的公路桥梁专业监理人员担任项目的监理工程师，要加强现场监理，坚持施工旁站，对主要工序和关键部位都要进行全过程监理，并严格履行监理签证制度。
（二）加强公路养护路政管理，在绿色生态农村公路建设上要有新的突破。公路建设是前提，养护管理是保障，要树立建设是发展，养护管理也是发展的新发展观和以人为本，以车为本的新服务观，切实抓好公路养护路政管理工作，提高公路养护质量和使用寿命。一要继续贯彻执行《我县农村公路养护路政管理实施细则》。全面落实养护主体、养护责任和养护经费，确保有路必养。二要推进农村公路养护市场化。今年至少选择2条且总里程不少于30公里的县乡公路进行试点，面向社会公开招标，择优选择养护队伍和人员，提高养护质量。三要健全农村公路养护检查制度。实行月检季评，对养护质量不达标的路段，不能下拨养护资金，确保全县重点公路好路率不低于85%。四要加强对农村公路桥梁的养护和管理。农村中大型桥梁必须纳入当地乡镇、村委会的养护管理范畴；建立和(！)完善农村公路桥梁档案，明确桥梁养护管理的责任单位和人员，认真做好年度维护安排，建立桥梁定期巡查制度，发现问题及时处理，杜绝事故的发生。五要强化路政管理。公路管理部门要加强公路巡查，清理违章建筑，查处占道施工、堆料行为，加大对侵害路产路权行为的打击力度，确保公路安全畅通，从源头上预防和减少道路交通安全事故，保障人民群众生命财产安全。六要适应形势，全面启动绿色生态农村公路建设。今年，全县农村公路绿化工程建设必须做到“两个确保，一个完成”。即：确保2008年新硬化的农村公路与绿化同步完成，绿化率达100%；确保上级确定的养护重点考核县乡公路绿化率达到100%；完成新增绿化里程200公里。新建、扩建、改建农村公路项目必须落实与项目水土保持和环境保护“三同时”制度，要从主体工程、附属工程以及工程取（弃）土场的每个施工场所、施工环节、施工细节抓起，坚持做到“最大程度的保护”和“最小程度的破坏”，有效提高农村公路工程建设中的生态文明建设水平。凡是绿化工程未达标的项目，一律不予竣工验收。要完成相关的技术标准，提高公路绿化质量和水平。要建立积极的农村公路绿化管理体制和机制，推进公路绿化市场化运作。在保证公路产权的前提下，采取“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，积极争取多方面的资金和力量搞好公路绿化。
（三）大力培育交通产业，在汽车货运业发展上要有新的突破。要全面推进农村客运网络化建设，做好农村客运站亭规划建设工作，明确产权和管理责任，抓好站亭维护，发挥站亭功能。统一农村客运车辆标识，全面实现农村客运班线一线一公司或一片一公司经营模式，扩大农村客运班线覆盖面。以全省最优惠的政策和优质的服务推进货运业发展，做强做大货运产业，加快物流市场建设。积极引导发展货运信息服务网点、货运代理和配载等服务组织，培育和完善信息配载、停车修车、加油食宿等一条龙服务的货运站场，确保年底货运车辆达到600辆，货运运力达到5500吨，新增货运企业5个以上。一要落实发展责任。各乡镇、涉运部门要加强协调，加强扶持，形成发展合力，着力帮扶和兴办以公司为龙头的货运企业。县货运产业办公室要主抓鹏泰物流园区和赣通货运公司的兴办，着重解决兴建鹏泰物流园区所需土地问题，以及为赣通货运公司在县农行开通汽车消费货款业务，鹏泰公司年内确保新增货车100辆以上，年缴交养路费200万元以上，赣通货运公司年内确保新增货车50辆以上；恩江镇负责帮扶永发货运商城，使其发展成集停车、住宿、修理汽配、货物配载、车辆销售为一体的大型货物运输中心，年内确保新增货车50辆以上；佐龙乡负责帮扶丰义货运公司，年内确保新增货车50辆以上；沿陂镇负责帮扶恒通货运公司，年内确保新增货车50辆以上；坑田镇负责帮扶国玉公司，年内确保新增货车50辆以上；交警大队负责帮扶天安公司，年内确保新增货车50辆以上；藤田片区立足我县400万吨旋窑水泥项目开工建设，利用大量原材料和产品运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到100辆以上；石马片区利用丰富的萤石矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；沙溪片区利用铁矿和竹木资源运输的优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上；龙冈片区利用与兴国、青原等地接壤和便利的交通条件优势，负责兴办货运公司一个，年内确保货车达到50辆以上。把发展货运业与招商引资工作有机结合起来，凡兴办或帮扶货运公司，当年新增车辆缴交养路费50万元以上的，现同完成一个固定资产投资100万元的招商引资任务；当年新增车辆50辆以上的，现同完成一个固定资产投资300万元的进园项目；当年新增车辆100辆以上，缴交养路费200万元以上的，现同完成一个固定资产投资500万元的进园项目。二要完善服务措施。各涉运部门要进一步强化责任，规范管理，切实帮助货运公司和驾驶员解决实际困难。交通运管部门要充分发挥行业管理职能，抓好组织协调、教育管理、纠纷调处和信息发布等工作；公安、交警部门要主动协助处理交通事故；稽征、工商、税务等部门要为货运业发展提供便捷、优惠、优质服务；金融、保险部门要在发放汽车消费贷款、保障理赔等方面降低门槛、简化手续，进一步提高办事效率；公检法等部门要加大货运企业对恶意欠贷追缴工作的支持力度；各涉运执法部门对本县货车的轻度违章，原则上只纠章不罚款，同时，要协调好与周边县市执法部门的关系，在执法尺度上保证内外车辆一视同仁，各乡镇和稽征、交通、交警、地税、工商等部门要联合开展清理“外挂”车辆专项整治活动，纠正车辆外挂行为，确保车辆的车籍地、车主户籍地和养路费缴纳地“三地”一致。三要解决融资难题。在积极争取商业银行发放汽车消费贷款的同时，鼓励全县干部职工人不下海钱下海，利用百福创业资金大胆为货运企业融资，具体操作可由各乡镇、单位组织。干部职工融资款由单位财政或财务担保偿还，利息由单位以奖励形式支付，所有融资款以单位名义存入银行为所扶帮货运公司购车提供担保贷款。县政府每年从货运车辆上缴财政税费地方所得部分中提取30%，按比例奖励给各融资单位，形成货运发展，干部职工发家，利益共享的良性发展机制，掀起全民办货运热潮。四要培育物流园区。要采取花钱买发展、让利求发展、不拘一格图发展的办法，对有实力、讲诚信、会经营、懂管理的投资者在土地、税费、服务上给予特别照顾，加快物流园区建设，大力发展货运物流业，使物流成为道路运输发展新的增长点，利用龙头、能人带动效应，推动我县汽车货运业快速发展。
（四）消除制约交通发展的不利因素，在破解交通发展难题上要有新的突破。一要配套解决交通基础设施建设资金。近年来，国家加大了交通基础设施建设的投入力度，政策扶助资金增幅较大，但是，与交通基础设施建设项目实际投资相比还有较大的缺口。因此，项目实施难度大，必须上下联动，多方筹资，共克资金难关。县、乡村和受益单位要将农村公路、公路桥梁、渡改桥和客运站建设地方配套资金按比例划分，配套到位，缓解建设资金压力。二要优先解决交通基础设施建设所需土地。农村客运站场建设属于社会公益性事业，受益群众多，项目乡镇要按照建设社会主义新农村的要求，坚持以人为本和利民便民原则，积极做好客运站场建设规划和征地工作，国土部门要优先为客运站场建设办理土地使用权证，并在费用方面给予最大的优惠，切实把这一民生工程、德政工程办实、办好，切实解决我县客运站场建设滞后的问题。为优化物流发展环境，加快我县货运业发展，将在县城规划区范围内规范一块土地用于物流园区建设，物流园区建设用地地价将参照交通用地性质，低于商业用地价位，高于行政用地价位，实行挂牌出让。如投资者能达到县委、县政府对入园企业设定的准入条件，国土部门和恩江镇政府要在6月底前完成土地征收，7月底挂牌出让并交付使用，以便尽快启动物流园区建设。三要灵活解决农用车上牌问题。交警、农机部门要参照邻县有关部门的做法，原则上对所(！)有农用车能上绿牌的全上绿牌，交警部门对在农机局上牌的车辆，在管理上要一视同仁，执法上尺度一致，不得厚此薄彼，尽量避免产生新的车辆外挂和税费流失。要切实减轻车主负担，提高群众购车积极性，增加地方税费收入来源。
同志们，我县交通事业正处在加速发展的重要时期，既面临良好发展机遇，又面对新形势的挑战，重任在肩，希望在前，让我们在县委、县政府的正确领导下，以只争朝夕的精神，同心同德，锐意创新，真抓实干，圆满完成交通建设的各项目标任务。
县长在消防验收会讲话
小编为大家收集整理了《精选县长在消防验收会讲话》供大家参考，希望对大家有所帮助！！！
同志们：
一、关于平原绿化高级达标任务
一是要打有预备之仗。关于这项任务，我们上一年在这个会议室进行了布置摆设，可以说平原绿化高级达标任务我们曾经预备了一年，省里验收组立时要到来，曾经到了查验我们这项任务究竟做的若何的时分了。就我调查，这一年大大都乡镇关于平原绿化高级达标任务都进行了布置摆设，是有章法的，任务抓的不错。但也有少量乡镇任务作风不实，平原绿化达标离要求差距很大，下步义务还很重。不谦让地讲，这项任务并不是今日布置的，而是一年前的布置，今日这个会议无非是布置迎接反省验收任务，而不是摆设义务。由于义务在一年前曾经布置了。目前，我不看你义务落实状况若何，只看你当前反省验收过但是关。现实上，这个义务落实的好与坏，是反省一个乡镇对完成县委、县*任务布置的大局认识若何？任务作风若何？听不听招待。会议布置了一些迎接反省的技巧问题。但目前不克不及以技巧为第一，而是要把我们的任务做的更扎实作为第一。各乡镇不克不及有依靠性，归去今后，要依照平原绿化达标的义务，一项一项反省，一项一项地看，一项一项抓落实。哪一个环节、哪一项义务衰败实，你就查漏补缺下决计抓好落实。我们抓植树、抓平原绿化、搞林渠林网是为了谁呀？是为上面反省吗？不是！是为了我们本人。所以说这不是权宜之计，而是为了山水秀美和可继续开展。这一点，作为指导同志，特殊是乡镇长，必然要弄清晰。不克不及脚踏两船。目前间隔反省验收还有7到10天的工夫，要抓紧依照会议布置作好反省验收预备。用工问题依照有关司法规则执行，义务植树造林是每个公民的职责，这不是添加农人担负。可以说，迎接反省验收平原绿化达标任务也是查验我们的任务作风，毫不能以为任务就是为了应付反省，反省来了，忙于反省，应付反省，脚踏两船。往后毫不能养成如许的作风和习气。
二是要确保反省验收过关。在这一点上，没有磋商余地。这是省委、省*高级平原绿化达标的全体摆设，上一年省委、省*下达文件，把我们作为本年平原绿化达标县，文件里讲的很清晰：反省验收过关，有奖励，对林业项目进行倾斜；反省验收但是关，除在全省传递批判以外，关于往后的林业项目一概作废。不谦让地讲，我们作为全省5个直管县市之一，当前的各项任务在全省都惹起很大的震动，省厅的良多部分，全省的良多当地，都在用扩大镜来察看我们。我们任何一项任务都在被全省存眷。明日上午我们的污水处置项目就要开工，这个污水处置项目在十分坚苦的状况下，我们接纳了十分办法才正式开工的。也可以讲，这件事又表现了我们形象：他人办不了的事，我们能办到；他人干欠好的事，我们精干好；他人做不到的事，我们能做到。那么，平原绿化达标任务，置信经过人人起劲是可以顺畅地经过反省验收。我们必需要有这种气焰，要有如许一种坚决的决心，毫不能说一个“不”字。
二、关于森森防火任务
一是责任重于泰山，重在一个“防”字。就这项任务，我跟县长曾经谈了三次，依然感应本年的丛林防火义务很重。重在什么当地？重在本年是冬干。由于雨下到前面去了，今冬明春，有能够雨水偏少，越是这种状况，丛林防火义务就越重。丛林防火，压力在中南部这十几个乡，但其异乡镇义务也不轻，由于还有农宅防火任务，老庶民一家一户几十年的积存不克不及由于一场大火毁于一旦。关于丛林火警，我们能防的起，但禁受不起。方才县长代表县*与乡镇签定了责任状。责任状签了，就是义务、目的明白了，要害在落实。特殊是要落实一个“防”字，防备于未然。在这一点上，不克不及有任何幸运。我们必需把我们的责任落实到任务的每个细节上，上到顶下到边，不留空间，乡镇长是第一责任人。下步，林区要再进一步把预防任务做扎实，细而又细，禁带火源上山，做到24小时都能安心，决不克不及因某一个环节的一点点掉误而形成无法挽回的损掉。
二是办法落实到位，重在一个“实”字。方才曾经讲了丛林防火的义务和目的，乡镇党委、*要依照义务把办法分化到位，乡镇党政班子要把义务落实到联络的村，村干部要把义务落实到心头，落实到每一个林区、每一小我。林业部分要落实职责，在规划、技能指点上，防火反省都要不折不扣地抓好落实。新闻部分要在当时这个期间在电视屏幕上把丛林防火要求不时展示出来，提示全县人民。还有消防部分，以及部分与乡镇之间的任务共同上，综合管理上，齐抓共管上，都要严厉要求抓落实。方才县长讲到本年以来发作的火警，要在“严”字上处分到位、警示人人，要紧紧抓住两到三个典型案例从重处置，一罚究竟。还有指导责任，违规违纪的也要进行处置，该夺职的夺职，该免职的免职。电视台要选择几个案例进行公开报道。当然，还有其它一些办法，要害要把每个办法都可以做到实而又实，乡镇长是第一责任人，丛林防火任务你是如何抓的？是不是在“实”字上下功夫了？你要亲身对丛林防火办法进行反省，不要儿戏！一旦任务规范低了，任务作风不到位，任务作风不实而招致呈现不该该呈现的灾祸，懊悔也来不及。因而，但愿人人要把责恣意识愈加凸起，重在一个“防”字；办法落实的要愈加到位，重在一个“实”字。经过我们人人一起的起劲，确保冬春两季丛林防火任务做好，不呈现灾祸，使人民生命财富愈加平安，这是我们县乡两级*的责任。
三、关于乡镇机构变革任务
一是要在进一步吃透政策上下功夫。乡镇机构变革任务在前一阶段推进的很好。昨天曾经进行了测验，我到了8个考区去看一看，参与测验的几千人，科场次序井然。经由我们前阶段做扎实仔细的思维任务，他们曾经认识到乡镇机构变革是大势所趋，不改不可，下一步任务必然要吃透上级政策，特殊是省里出台的三个文件，乡镇长要仔细吃透，确保变革任务愈加有序推进。
二是要在政策与实际的连系上下功夫。测验完毕了，分数一发布，没有入围的人思维一定有动摇。我们要害要做好两点：起首，竞争上岗要对峙公道公平公开；其次，分流任务要严厉执行政策。分流任务是要表现情面化，要多思索一些分流方法，我们书记、乡镇长要在第一工夫做分流下岗同志的思维任务，有什么问题解答什么问题。假如拿禁绝的，先做思维任务，再实时向上报告请示，等候回答。总的来讲，各乡镇分流任务要立异思绪，多一点渠道比少一点渠道要好。任务要情面化，人人想一想，下岗的事放就任何一小我身上都承受不了。在向上级报告请示时，我是如许一个立场：作为上级，对乡镇机构变革人员进行分流，这仅仅是一个办法；但对县乡这两级，每个办法就是触及一批人，他们有的在这个任务岗亭上任务几年、十几年甚至二十几年，立时要分流了，不是那么轻易接受的。因而任务必然要做的再细一点、情面化一些、更到位一些，思维政治任务做的更好一些，这很要害。
三是一级对一级担任。要留心定任务做在乡镇，禁绝上交矛盾。思维要一致、政策要一致、任务要到位。乡镇机构变革曾经到了很要害的境地，要害时辰我们任务必然要做的更扎实，有些问题、坚苦，要思索在前面。县委、*正在对机构变革的资金及其它方面，想方设法想一些办法。作为乡镇这一块，书记、乡（镇）长要好好磋商磋商，思维和办法上要自动，不要被动做任务。
看到这里关于“城管工作检讨”的相关内容差不多已经结束了，如果对《县长在国土建设环保规划暨城管工作会讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“城管工作检讨”专题！