河务局取消五级财务核算问题思考。
所谓“仁者见仁，智者见智”，心得是自己的理解，也可以是自身受到的感悟和启发。无论是在学习还是在工作中，我们经常都会遇到写心得体会，心得体会重点的是提出自己的看法或意见。怎样才能将我们需要的心得体会写好呢？小编经过整理，为你编辑了河务局取消五级财务核算问题思考，如果合你所需，不妨马上收藏本页。
河务局取消五级财务核算问题思考
财务管理是单位一切经济管理活动的基础，贯穿于各项经济活动之中，财务管理的水平直接关系到国家的财经法规、制度是否得到有效贯彻执行、资金是否得到合理运用、资产是否安全完整等，所以，财务管理在单位的管理中处于核心地位。随着国家财政体制改革的不断深入，对单位财务管理和核算的能力提出了更高的要求，使单位的财务管理水平面临新的挑战，现有的管理体制已不能适应工作的需要。目前，我局有包括局机关和五个基层局共六个独立核算单位，基层单位在职职工最多的6人、最少的4人，在工作中都是人兼数岗，对于财务管理与核算，基本上都没有接受系统的训练，多数财务人员没有从业资格，现代化办公设备的应用能力偏低，现代管理知识匮乏，其整体管理核算能力可想而知。不适应、不符合科学发展的现象日益显现，主要表现为预算编制不科学、预算执行不严谨、资金使用效率低、监督制度缺位、财务信息不畅、财会队伍素质低等，已严重阻碍了单位各项事业的发展。
为尽快扭转以上不利局面，根据上级主管部门的工作安排，20xx年，将对局属各单位财务管理及核算的级次上移，统一纳入**局本级核算（局属各单位仍为独立事业法人单位，但不再是独立核算单位）。届时，**局被视为一个核算单位，事业经费核算只有一套账。由于已经实行电算化管理，单位的整体核算水平、会计资料质量、会计信息的时效性将会大幅度提高，对我局的各项工作的开展会起到更大的促进作用。此项工作的开展，是全局核算体制的调整与变革，涉及到财务工作及与财务工作相关各部门的多个方面，只有进一步解放思想、实事求是、改革创新、切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和工作作风，为和谐水利事业的发展提供可靠的资金保障。通过深入调研，查找分析了单位财务管理方面存在的不足，通过多项措施，切实解决单位财务管理中存在的实际问题。主要从以下几方面入手开展工作：
一、 科学合理的编制预算，并使之成为单位一切经济活动的指导依据；严格执行预算，力求各项开支符合相关法规的要求；建立健全各项财务制度，使单位各项财务工作有法可依；通过培训学习，增强单位职工特别财务人员知法、懂法、守法的意识，使依法办事成为经济活动的主动性和自觉性；完善财务核算程序和方法，使之更符合科学发展观的要求，各类资金的收支增强科学性；强化内部审计制度，使单位财务活动处于有效的监督之下；扩大经济活动的透明度，增加职工及有关部门对单位资金运作的知情权和参与权。通过各项制度的落实，切实保障工程安全、资金安全、干部安全。
二、 加大财务人员培训力度，从业务素质和政治素质两方面入手，切实提高单位财务人员的整体水平。科学发展的基础是教育，通过对专业知识的学习，使财务人员切实掌握相关专业知识，熟悉本单位财务核算的特点与方法，适应财政三项改革的要求，使单位核算水平上一台阶；通过政治素质的学习，增强财务人员遵纪守法、认真执法、热心服务、保守秘密等方面的能力，改变开拓精神不够、工作平庸、怕担责任、得过且过、效率低下、消极被动、服务意识不强等不适合科学发展观的工作状态。选派和引进业务素质和政治素质过硬的人员充实到财务岗位上去，为单位各项事业的发展提供强有力的财务支撑。
三、 加大财务方面的资金投入，改善财务管理环境。科学发展的关键是科技，只有应用现代办公设备与手段，才能使单位财务管理的水平跟上时代的进步和发展的需求，我局将增加财务部门的资金投入，更新办公设备及财务软件，使之更适合管理和核算的需要；加大培训力度，走出去、请进来，开扩财务人员的视野，将他人的好经验好办法应用到本单位的工作中。
四、 着力研究工作中的新问题。我局对管理核算体制、财务人员的调配、基层单位财务的撤消清算与合并、核算流程与模式、单位间资产的配置、离退休人员工资福利的保障、各单位收支预算的核定、上下级单位间权力责任的明确、超欠收奖惩措施、职工个人工资福利和住房公积金的缴存等事项进行逐一探讨，为明年财务核算级次的改革做好准备，使之即能满足工作的需要，又要简化手续，更具科学性。力求做到转换顺畅、责权明晰、以人为本，充分发挥人、财、物的最大效能、切实提高工作效率。
五、 增加财务人员的储备，努力提高财会队伍整体素质。科学发展的核心是人才，只有财会人员整体素质的进步，才能带动单位管理核算水平的提升。在进行在岗人员培训的同时，大力进行定向培训，让德才兼备的人员不断充实到财会队伍行列，在条件成熟时，引进专业人才，补充新生力量，使财会人员整体素质得到明显的提高。在单位内部引入竞争机制，活跃学习氛围，激发工作热情，提高核算水平，改进服务水平。
通过以上各项工作的落实，改革现有管理核算体制，改善单位财务管理中不适应科学发展的思想观念和做法，力求单位整体管理核算水平有一个质的提高，使国家的资金发挥应有的效益，资产得到有效的管理和利用，为水利事业的发展打好良好的基础。
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竞聘河务局财务科科长演讲稿
尊敬的各位领导、评委、同志们：
大家好！
首先感谢局党委给我提供了这次竞争上岗的机会。我叫，现年岁，大学本科学历。今天我竞争的岗位是局财务科科长。
本人自1995年参加工作以来，先后在通迅员、专职教师、主管会计、企业会计、公司会计、财务科长、局财务科副科长等岗位上工作，连年被评为先进工作者，特别是从事会计工作以来，能认真学习专业知识，法律知识，财经法规，能积极与局领导，财务科长密切密切配合，通过系统内外无数次审计，均无出现违法、违纪现象，保证了集体利益。
这次全局各科室副职竞争上岗，是新形势的需要，是选拔任用中层干部的一条途径，能充分调动各方面的积极性，激发干部职工干事创业的事业心、责任感，为治黄事业发展必将注入新的活力。
这次我竞争局财务科副科长，如果有幸成功的话，我将努力做好以下工作：
一、制定切实可行的规章制度和管理办法，规范财务行为，防止资产流失。财务管理办法和规章制度是约束财务行为的有效措施，是每一个财务人员执行的准绳。制订切实可行的规章制度和管理办法，对加强经济核算，提高核算水平，促进单位增收节支和治黄事业的发展有重要作用。
二、加强自身建设，不断提高财务人员自身素质，配足会计人员，明确岗位职责，严格按《会计法》办事，不断加强会计人培训，不断提高自身素质和财务管理能力，确保单位利益不受损失。
三、把单位有限的资金管好、用好，在资金紧张的情况下，一切围绕生产，保证一线生产需要，保证本局资金的正常运行。把有限的资金用好、用活，发挥更大效益。
四、充分发挥模范带头作用，榜样的力量无穷的。作为科室的一名领导，就要以高度的的热情感染人，以精湛的业务带动人，以高尚的情操教育人，以博大的胸怀团结人，时时先行一步，处处争当排头兵。
五、严于律己，克己奉公，严格要求自己，俯下身子干工作，与同志同甘苦，自觉抵制不正之风，做一名廉洁奉公，乐于奉献的好干部。
六、在抓好正常工作的同时，积极协调好各方面的关系，尤其是与税务部门的关系，创造宽松的工作环境，促进治黄事业的健康发展。
如果我有幸成为财务科副科长，我定会履行我的诺言，让局党组放心，让职工满意，我真诚地接受局党委的挑选，希望各位领导，评委，同志们支持我！
对待问题学生的思考
对待问题学生的思考
那些在学习、思想、行为等方面存在一定偏差的学生，我们称之为“问题学生”。他们往往被忽视、被冷落，殊不知，学生看起来最不值得爱的时候，恰恰是学生最需要爱的时候；殊不知，错过学生的一个教育机会，没准就错过学生的一辈子。“问题学生”同样拥有一颗真诚纯洁的心灵，也有被尊重被赏识的愿望。对“问题学生”只有诚挚的师爱，才能填补他们心理的缺陷，消除他们心理的障碍。所以，班主任应当对他们给予更多的教育引导和关爱，最大限度地理解、宽容、善待“问题学生”。
一次，我给我们班的**家长打电话，电话刚一接通他奶奶就问：“老师，这小子在校是不是不听话？”不难看出，有些家长（特别是问题学生的学生家长）把家访看成了告状。究其根源在于以往的教师家访，总是以报“忧”不报“喜”的行式出现。报“忧”不报“喜”的家访行式，其中的弊端是显而易见的。它不利于发展教师和家长的联系；也不能使家长很理智的对待自己的孩子，要么痛打一顿，要么无可奈何。针对这种情况，我做了点尝试，举例如下：
我班有个学生叫**，他课上不专心，课后作业不完成，不遵守纪律，经常和别人打架。教育过几次，效果不佳。告之家长，好景不长。有一次偶然的机会，我们班的清洁区是厕所，厕所里的水龙头坏了，厕所里到处都是水，我准备让学生叫学校后勤来处理，这是我听见他大声的说：“老师我来弄”这是我心里想他肯定不行，但看着他真诚态度，我便抱着试试的态度，没想到没过一会儿时间他跑过来告诉我说：“老师弄好了”我有点不敢相信便跟着他去厕所看了一下，水龙头也修好了厕所也打扫得非常干净，我抓住这个机会，当着他的面向他的父母报喜，并提出如果在学习上也能这样出色，做个懂事的孩子就更好了。这下可真奏效，他上课认真了，课间能与同学和睦相处了。这时我又不失时机地让他当了劳动委员，使他感到老师时刻在关注他，希望他进步。这样他就增强了自信心和自觉性，从而获得了更大的进步。几次成功家访给我的启示是：家访时“报喜”有时比“报忧”更管用。作为教育工作者，作为班主任应以赏识的眼光和心态看待每一个学生和每一个孩子，使他们找到好孩子的感觉。也正由于有了老师对他的信任、尊重、理解、激励、宽容和提醒，才使他找回了自信。让每一个学生都健康向上地成长、快乐地学习。
法治诚信新区创建问题思考
法治诚信新区创建问题思考
为认真贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，全国普法办印发了《关于开展法治城市、法治县（市区）创建活动的意见》。在此，依据科学发展观的要求，结合新区实际，就如何开展法治诚信新区创建活动谈几点思考意见。
一、 充分认识开展法治诚信新区活动的重要意义
开展法治诚信新区创建活动是依法治理工作的进一步深化，是促进地方法治建设，树立诚信新区品牌，提高各项事业法治化管理水平的重要法治实践。做好法治新区创建工作，对深入贯彻科学发展观，加快推进沈北新区建设进程，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会，都具有重要意义。
（一）做好法治诚信新区创建工作，可以保障科学发展观的有效落实
科学发展观对于法治建设具有根本的指导意义。同时，我们必须充分认识到法治建设是科学发展观得以落实的具体体现和重要保障，一是法律可以为决策提供程序保障，使决策更加科学，如重大行政决策、工程项目决策等等；二是法治可以为重大失误提供救济程序，任何违反科学、违背客观规律的决策或行为都会导致失误，有的可能导致重大损失，这样，运用法律、法定程序进行调整、修正错误是最为有效的补救措施；三是法治为违法犯罪行为确立了法律责任。如：对各种重大责任事故、安全事故、消防事故、破坏环境保护、非法占用耕地、非法采矿等构成犯罪的，都要予以法律制裁。以警示人们科学，依法办事。
（二）做好法治诚信新区创建工作，保障经济有序、健康、快速发展
加强法治建设，形成健康的市场经济法治环境，是推动全区经济发展的关键。一是促进企业依法经营，依照公开、公平、公正的原则，参与市场竞争，使各企业能够站在技术的高端，锐意创新，自主开发新技术，提升品牌价值，诚实守信，尊重人才，维护劳动者权益。二是依法加大监管、调控力度，促进高新技术产业、支柱产业和新兴产业的发展，完善投资保护措施，促进各类企业依法经营，健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等监管体制。三是整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品等各种经济违法犯罪行为，加强知识产权保护，及时解决各种合同和侵权纠纷，维护市场经济秩序。
（三）做好法治诚信新区创建工作，为新农村建设提供保障
社会主义新农村建设为法治建设提供了广泛的基础，同时，法治建设能为新农村建设提供强有力的保障。法律具有明确性、权威性、稳定性，可以规定新农村建设主体的权利、义务和责任，可以凭借国家的强制力要求违法者承担相应的法律后果，可以为农村干部群众提供相对稳定的行为准则。可以制约政府对新农村建设的适度的干预权，创设必要的扶持制度，可以为农村市场创造开放、公平、自由、有序的市场环境，推动农业产业化经营的发展，提升农民抵御市场风险和自我发展的能力。从而实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设重要标准。
（四）做好法治新区创建工作，是构建社会主义和谐社会的重要条件。
法治诚信新区的创建是构建和谐社会的重要机制，人与人的和谐相处、人与社会的和谐相处、人与自然的和谐相处，乃至中国与世界的和谐构成，都要发挥法律的引导和维护作用，都需要法治加以规范和维护。
法治建设要求建立引导和维护人与人和谐的法律机制，明确个体身份及权利和义务，确保人与人之间诚实信用，及时有效化解矛盾和纠纷，减少冲突，维护社会稳定。同时，要建立人与社会的和谐。如：个体与集体，居民、村民与社区、村民委员会的和谐，群体之间的和谐等，再有，目前我们面临着环境、生态、能源等方面许多严重问题，也要建立人与自然的和谐，维护生态平衡，保护自然环境，依法合理有效开发资源。
二、 新区法治建设的基本情况
改革开放以来，我区按照依法治国的基本方略，实施了地方、行业、基层依法治理“三大工程”。全区依法治理工作普遍展开，各行业逐步走向规范化、制度化轨道，基层民主法治建设得到不断深化。通过二十年的法制宣传教育，全区干部群众的法律意识、法治观念明显增强，各级领导干部、公务员及执法、司法人员的法律素质和依法决策、依法行政、公正司法的能力得到不断提高，广大人民群众依法律己、依法维权的能力和依法参与社会公共管理的自觉性明显增强。为全区经济发展和社会稳定奠定了基础，营造了良好的氛围，使依法治理的效应逐步显现，并取得了较好的成果。但仍存在一些问题。
一是部分执法人员法治观念不强，执法水平能力和新时期法治建设要求不相适应，严格执法、公正执法、文明执法程序不够，有法不依、执法不严、违法不究现象仍然存在。
二是政府转变职能推行依法行政还需进一步加强，距离建设服务
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型、政治型、效能型和廉洁型政府的目标还有一定差距。三是在经济法治建设方面，整顿和规范市场秩序任务繁重，虽然，全区经济和社会发展都取得了瞩目的成就，但是也存在着比较严重的诚信缺失现象。依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂，提高物权保护水平，完善投资保护措施，健全安全生产、环境保护、节能降耗、劳动用工、税费收缴等，促进公平竞争，诚实信用等市场经济基本法律原则和制度还需进一步落实。
四是法制宣传教育力度还需进一步加大，普法工作方面措施创新不够。广大干部群众的法治观念和法律素质还应进一步提高。
五是基层依法治理工作开展不平衡，开展多层次多领域的依法治理活动不到位，还应加大对社会热点、难点问题专项依法治理的工作力度。
三、 开展法治诚信新区创建活动主要措施
一是结合新区发展实际，确定法治诚信建设的基本目标。第一，不断提高各级领导干部依法行政、依法管理水平，增强法治观念，政府诚信度明显提升。第二，各行业依法规范行为，诚实守信，全区对外影响力和吸引力明显增强。第三，全区人民 群众法律素质、法律观念、道德水准明显提高，权利义务对等的法律观念明显增强。第四，全区社会和谐稳定，社会治安案件和不安定因素明显减少。第五，市场经济运行秩序明显改观，诚信新区的品牌基本确立。
人口计生工作问题的思考心得
创新工作思路，推进工作转型，是做好新时期人口计生工作的迫切要求。人口计生工作的三十年，是艰难曲折的三十年，是业绩辉煌的三十年。经过三十年努力，我国的人口数量得到有效控制，人口质量得到全面提升，促进了人口、资源、环境、社会的和谐发展，为我国经济和社会发展做出了重要贡献。当前，我国的人口计生工作进入了一个新的发展阶段。这一新阶段的重要特点，就是要实现工作理念、工作思路、工作方式和工作措施等多方面的转型。因此，如何适应新形势、明确新任务、落实新要求、实现新发展，是需要我们认真思考和回答的新课题。笔者认为，做好新时期的人口计生工作，必须坚持五个“两手抓”。
一、坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型
形势决定任务，思路决定出路。实践证明：做好任何工作都必须首先理清工作思路，制定确实可行的措施。做好新时期的人口计生工作同样如此，必须坚持一手抓思路创新，一手抓工作转型。
创新工作思路，关键是要把好“三个环节”。一是要在吃透上情上下功夫。要深入学习、领会党中央、国务院和省委、省政府以及国家、省人口计生委关于人口计生工作的新判断、新认识、新精神，明确进一步做好人口计生工作的新形势、新任务、新要求。二是要在把握下情上下功夫。始终坚持求真务实的工作作风和工作取向，切实弄清楚本地区人口计生工作的真实情况，找准差距，正视问题，明确方向，把我们的出发点和落脚点放在做好人口计生工作上。三是要在搞好结合上下功夫。在吃透上情、摸清下情的基础上，拓展思维，超前谋划，找准人口计生工作创新发展的切入点、结合点，树立新理念，明确新思路，坚持保稳定、惠民生、强服务、促统筹“四个毫不动摇”，实现人口计生工作的健康发展。
创新工作思路，目的在于推进人口计生工作转型。在工作的理念和方式方法上向更加注重利益导向、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导、更加注重依法行政、更加注重改善民生、更加注重过程管理“六个方面”转变。今年，省人口计生委对考核工作进行了重大改革，重点考核各地的工作质量、实际效果和进步大小，更加注重经常性工作、基础工作和过程管理。这些改革更加切合实际，更加有利于推进工作转型，更加有利于激发先进地区更先进，后进地区赶先进，推动人口计生工作从整体上上水平、上台阶。因此，作为人口计生工作后发地区要抓住机遇，把强化过程管理、追求工作质效作为创新转型的关键环节，进一步加强日常工作，督促各地制定落实切合实际的办法和措施，推动工作转型，把出生政策符合率升上来，把出生人口性别比降下去，切实稳定低生育水平。
二、坚持一手抓高层推动，一手抓基层基础
高层和基层处于管理链条上的不同层级。只有强化高层，才能引领工作方向；只有依靠基层，才能夯实工作基础。坚持高层和基层“同时抓”，这是做好人口计生工作的一条十分有益的经验和办法。
坚持高层推动，是做好人口计生工作的重要保障。人口计生工作，“一头连着发展，一头连着民生”。这是对当前人口计生工作基础地位和阶段特征的高度概括。因此，我们要进一步解放思想，切实增强机遇意识，做到“三个更加积极主动”。一是要更加积极主动地争取各级党委、政府的高度重视和领导。立足于高起点站位，主动当好参谋，争取党委、政府把统筹做好人口计生工作纳入重要的议事日程，不断巩固人口计生工作的国策地位，及时研究和解决工作中的困难和问题，确保统筹有力、推动有劲、保障有效。二是更加积极主动地加强与相关部门的沟通协调和配合。横向上要拓面，不能限于当前仅有的成员单位，而要主动适应人口计生工作新形势、新环境、新要求，只要有利于统筹解决人口问题、负有人口计生职责的部门都争取纳入进来。纵向上要拓深，把履职部门的政策优势、资源优势、资金优势发挥好、利用好，变单打独奏为整体联动，争取部门配合更有力度、更有深度、更有质效。特别是着力抓好社会普惠政策与人口计生政策的研究，做到主动衔接、主动沟通、主动作为。三是更加积极主动地将人口计生工作融入经济社会发展大局，纳入民生工程，纳入新农村建设和小康社会建设之中。进一步牢固树立大人口观念，强化大局意识、融入意识，把人口计生工作与保障民生、服务民生、改善民生有机结合起来，顺势而为，借势而上，推进人口计生工作取得更大成效。
做好人口计生工作，高层推动是保障，基层基础是关键。抓好人口计生的基层基础工作，重点是要抓好乡镇（街办）、村（居）这两级。一是要强化“三基本”。即强化基本网络、基本能力、基本制度建设。基本网络建设方面，着重抓好计生干部网络、技术服务网络和群众自治网络建设，落实相应机构、人员和待遇。基本能力建设方面，着重建好、用好全员人口信息系统、计生卫生出生信息共享平台、流动人口信息交换平台、与相关部门信息资源共享平台、人口计 生门户网站“五个平台”，提高人口计生信息化水平。要加强计生专干的培训，提高做好群众工作的能力和优质服务的水平。基本制度建设方面，要结合实际，健全完善各项业务流程和工作规范，实现工作流程再造。二是要明确“三重点”。即明确基层人口计生工作的重点任务、重点时段、重点对象，做到重点工作重点抓，基础工作经常抓。三是要突出“三为主”。即突出以宣传教育为主，以避孕节育为主，以经常性工作为主，特别是突出村（社区）的人口计生工作主体责任，完善落实“村为主”工作机制，做到工作责任到村级，制度落实到村级，服务延伸到村级，奖惩兑现到村级。
三、坚持一手抓奖励扶助，一手抓严查重处
工作手段的转变，是实现人口计生工作转型的重要方面。当前，不少干部都为行政手段的缺失而感到迷惑，认为是老办法不能用，新办法不会用，做好人口计生工作没办法。实际上，在这些年来的人口计生工作实践中，我们创造了诸如宣传倡导、服务关怀、干部包保、“一票否决”等许多切实有效的办法，但其中很重要的一个方面，就是一手抓奖励扶助，一手抓严查重处。
奖励扶助，就是要把人口计生工作作为重大民生来抓，把增进人民群众福祉作为人口计生工作的根本任务，通过建立健全利益导向机制，加大奖励扶助的力度，让计生家庭优先分享改革发展成果。一是要坚决落实计划生育奖励扶助、特别扶助制度，严格落实《湖北省人口与计划生育条例》规定的各项奖励政策，重点加大对农村地区兑现落实独生子女奖励经费的督查，探索落实企业退休职工计生奖励政策的常态化管理和兑现办法。二是要强力推进经济社会政策与人口计生政策的有机衔接。会同相关部门研究对农村独女户和二女结扎户在养老、医疗、教育、就业、培训、救助、征地补偿、房屋拆迁等方面的政策措施，增强人口计生利益导向的感召力、吸引力、影响力。特别要加大县（市）区计生奖扶政策的创新落实力度，力争在提高含金量、保持连续性、加大执行力方面有新突破，切实提高计生家庭发展能力和幸福指数。
当前，违法生育局部反弹，出生人口性别比问题严重，稳定低生育水平仍然是当前和今后一个时期十分重要的任务。在坚持源头治理的同时，要狠抓治标不放，奖罚并重，疏堵结合，标本兼治，加大严重查处的力度。一是要强化对党员干部和国家工作人员违法生育查处。运用法律的、行政的、教育的、经济的多种手段，依法查处到位，严格落实“双开”，让他们在经济上受重罚、政治上得不到任何待遇、舆论上公开曝光。继续开展“三项督查”和共产党员、国家工作人员违纪违法生育清理清查专项整治行动，加大对违法生育问题突出行业和系统的督查和通报力度。二是要狠抓社会抚养费强制征收。发挥人口计生案件查处领导小组的作用，协调法院和公安、税务、工商等部门建立依法征收社会抚养费的组织机构和联动机制，加大强制执行力度，坚决查处名人富人等违法生育案件，严格依法征收社会抚养费。三是要保持严打“两非”高压态势。从公安、法院、检察、计生、卫生、药监等相关职能部门抽调人员组成“打非”专班，落实查案责任；规范医疗技术服务单位的b超管理、终止妊娠管理、药品管理，落实监管责任；对所有符合再生育对象实行全过程管理，落实包保责任。四是严格执行人口计生“一票否决”制。严把各级干部选拔任用中的计划生育审核关，抓好各级各类单位和个人评先、评优、奖励、表彰等方面计划生育审核。加大对群众举报和违法生育问题突出乡镇、村解剖力度，严肃查处工作失职、人口失控、浮报虚夸、弄虚作假的典型案件，并按“一票否决”有关规定实行责任追究。同时，各级党委、政府和人口计生部门态度要坚决，建立一套规范程序，把重点管理、“一票否决”等政策措施用足、用活、用好。
古人云，不谋全局，不足以谋一域。要推进人口计生工作转型，实现健康发展，我们必须在认真谋划好当前工作的同时，站在人类文明、社会进步、经济发展的高度，积极研究、探索长效机制问题。当前，要以综合改革为抓手，深入推进人口计生工作长效机制建设，把各项工作放在全面建设、整体推进的要求中进行定位分析，搞好统筹谋划，做到思想上统一，工作上统筹，力量上统合，资源上统配。要明确综合改革方向，把重点放在研究解决人口计生改革发展稳定的重大问题上，放在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，放在最亟需解决的突出问题上，多做打基础、管长远的实事，多做利民、惠民、济民、促和谐的好事，使各项工作真正经得起历史和实践的检验。要不断丰富和完善综合改革的内容，逐步建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”等六大机制。要强化综合改革的保障，以能力建设为主线，强化行政管理、技术服务、信息统计、宣传咨询和社会工作队伍的教育和培训，扎实推进人口计生干部队伍职业化建设，坚持以社会管理和公共服务为特征，以育龄群众为主要服务对象，以提高计生家庭的发展能力和幸福指数为目标，努力建设一支素质高、业务强、作风正、形象好的人口计生工作队伍，为实现人口计生工作转型，建设和谐社会，推进经济社会的全面发展再创业绩，再铸新辉煌。
关于劳教戒毒若干问题的思考
关于劳教戒毒若干问题的思考
泸州市劳教所曾镒秀
吸毒对于当今社会的危害盛于瘟疫，强调对吸毒成瘾者毒瘾的戒除是目前世界各国的普遍态度，衡量戒毒体制成败的最好标准是毒瘾戒断率的高低。劳教戒毒是我国禁毒斗争系统工程中的一个重要组成部分，它对于教育、感化、挽救吸毒者，遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着特殊的、不可替代的作用。但是，由于劳教戒毒是一项全新的工作，在实践中也暴露出一些亟待研究和解决的问题，值得我们认真思考。
一、劳教戒毒在我国戒毒体系中居于重要地位。目前，劳教戒毒已经成为我国主要戒毒方式之一，但是它尚非我国戒毒体制的主体，这是与劳教戒毒的优势和治理吸毒问题的需要不相称的。据调查，在自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒的复吸率最低。以笔者在劳教所工作的切身体会，综合诸多专家学者的研究调查成果，完整的戒毒过程应包括生理脱毒、心理脱毒和善后辅导3个阶段，要彻底戒除毒瘾需要在无毒的环境中接受至少3年时间的心理治疗。劳教戒毒不仅在戒毒期限上相对较为科学，它所创造的良好的戒毒环境也是其他戒毒方式所无可比拟的。随着时间的推移，强制戒毒的高复吸率会导致劳教戒毒人数的不断增加，比重越来越大的复吸人员需要由劳教戒毒去应对。因此，劳教戒毒必然也应该成为我国戒毒体制的主体。
二、劳教戒毒的内在优势在我国戒毒体系中独领风骚。多年的戒毒工作实践足以证明，在我国现行的自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒三种戒毒方式中，劳教戒毒在我国戒毒体系中发挥的作用越来越突出。其中最重要的一个原因，就是因为劳教戒毒具有其他戒毒方式所不可替代的五大优势。一是劳动教养的期限比较适合科学戒毒的规律。吸毒者摆脱毒瘾包括生理脱毒、康复训练、社会帮教三个阶段，急性脱毒一般7－15天即可完成，稽延性症状可以在3～6个月内消除，行为矫正、摆脱心理依赖则需要3年以上的较长时间。劳教戒毒的期限适合劳教戒毒人员在生理和心理上获得较好的康复。同时，在相对较长的期限内有利于对劳教戒毒人员进行综合教育改造和心理治疗。二是劳教场所具有封闭的管理环境，使戒毒者与毒品隔绝，能够创造有利的戒毒环境。三是劳教场所具有一套较为严格和完善的管理制度，具有比较完备的管理教育和生活设施，有利于戒毒者的改造、治疗和康复。四是劳教戒毒具有对吸毒者进行政治思想教育、职业技术教育、再就业等强大优势，有利于吸毒人员回归社会后尽快获得谋生机会，以摆脱毒品和“粉友”的诱惑。五是劳教场所具有一支严格执行党的政策、政治素质良好、改造经验丰富的干警队伍，这是劳教戒毒工作取得成绩并不断发展的强有力的保证。正因如此，劳教戒毒制度的发展与完善正日益引起社会各界的高度重视。
三、劳教戒毒适用对象的规定不尽合理。《关于戒毒的决定》第8条规定，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的对象适用劳教戒毒。而强制戒毒却并非完整的戒毒过程，通过强制戒毒后的高复吸率是我们不得不面对的严峻事实，强戒失败尤其是多次强戒失败的经历不仅会造成非常大的负面影响，还极有可能严重挫伤吸毒成瘾者的戒毒积极性。必须强制戒毒失败后才可能适用劳教戒毒，其结果必然是错失最佳戒断时机。吸毒成瘾者经过长时间的多次吸毒、反复戒毒经历后，吸毒者的戒毒动机也就会下降到一个相当低下的水平，进而形成一个恶性循环。显然，“强制戒毒后又吸食、注射毒品” 的才适用劳教戒毒的规定应作相应的调整。
四、劳教戒毒兼具强制戒毒措施的性质。劳动教养的性质在创始之初，它既是一种强制性教育改造措施，也是一种安置就业的方法。80年代初，劳动教养的性质被确定为一种强制性教育改造的行政措施和处理人民内部矛盾的一种方法。这种提法放弃了安置就业，明确了劳动教养行政措施的性质。90年代初，提出对劳动教养人员按照“教育、感化、挽救”的工作方针，实行强制性教育改造。1991年国务院发布的《中国人权状况》提出“劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚”，此后国务院又认定劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关。实际上又确认劳动教养是一种治安行政处罚措施，这也就规定了劳教戒毒的性质。因为劳教戒毒还承担了强制戒除毒瘾的功能，因此劳教戒毒还具有了强制戒毒措施的性质。
五、劳教戒毒在性质上区别于强制戒毒措施。目前，劳教戒毒主要还是一种治安行政处罚措施，其强制戒毒措施的性质居于从属地位，这一点首先可从立法对劳教戒毒的表述中看出。《关于戒毒的决定》第8条规定：吸毒成瘾者强制戒除后又吸食、注射毒品的，可以实行劳动教养，并在劳动教养中强制戒除。公安部《关于贯彻执行<强制戒毒办法>有关问题的通知》第1条标题是“严禁吸食、注射毒品，坚决依法查处吸毒违法人员”。其具体内容规定“强制戒毒后又吸食、注射毒品的，要依法送劳动教养。”其次，劳教戒毒本质上还是劳动教养，只不过是比普通劳动教养多了一个“在劳动教养中强制戒除”毒瘾的要求。再次，在司法实践中，劳教戒毒与普通劳教实际上也并无太多区别，其强制戒毒措施的性质并不明显。目前的劳教戒毒是劳动教养工作体制的一部分，它与普通劳教相比，无论是在管理、教育、生活卫生、医疗、生产等各方面，实际区别不大。
六、劳教戒毒归属行政处罚是一个误区。首先，毒瘾是否戒断是衡量劳教戒毒工作成败的关键。吸毒劳教人员解教后又复吸毒品，能说劳教戒毒是成功的吗？其次，以严厉的处罚措施来对付吸毒问题，结果并非奏效，它既不能遏制吸毒蔓延的趋势也无助于毒瘾的戒除。再次，处罚吸毒者在法理上欠缺充足的依据。从笔者对本所426例吸毒成瘾人员进行的调查表明：吸毒原因仅为好奇心驱使的为65%，受他人影响或赶时髦的为19%，两者即占了84%的大多数。有些吸毒者甚至是被引诱、教唆、欺骗或强迫而染上毒瘾的，因此，吸毒者在理论上被视为一种无被害人犯罪，吸毒者本身也是毒品的受害者，由此可以说绝大多数吸毒者都是欲罢不能。
七、普通劳教制度与劳教戒毒工作不相适应。劳教戒毒工作发展迅速，吸毒类劳教人员激增并成为劳动教养收容的主要对象只是近几年的事，而整个劳动教养制度，如工作方针、管理教育、生活卫生、医疗、生产等等大都是以普通劳动教养人员为对象，总结几十年的经验而构建的。但是，从近年来劳教场所收容教育改造吸毒劳教人员的实践看，吸毒劳教人员作为劳教人员中的一种新类型，他们的违法原因、思想表现、年龄结构、文化程度以及个性特征等方面与普通劳教人员有较大区别，尤其是在生理上、心理上和行为上与普通劳教人员明显不同。劳教戒毒工作的这些新特点，要求采取相应的，当然也是不同于普通劳动教养的管教、医疗、生产等工作模式。但是在对吸毒劳教人员的管理教育等方面，目前尚缺乏配套的规范性文件，原有的管理教育制度和措施有许多方面不适应，在实践中存在许多困难和矛盾。从某种程度上说，现行的以普通劳教人员为对象构建起来的劳动教养制度，尤其是在具体工作模式和规定上，难以适应新形势下的劳教戒毒工作。
八、劳教戒毒在期限上并无特殊规定。1979年公布的《国务院关于劳动教养的补充规定》指出：“劳动教养的期限为一至三年，必要时得延长一年”。实践证明，要彻底戒除毒瘾，一般需要在无毒的环境中矫治不低于3年时间。劳教戒毒相对于其他戒毒模式，最大的优势在于其戒毒期限上。但是由于缺乏适应劳教戒毒特点的期限规定，实践中对于劳教戒毒的期限在1-3年的幅度内适用不一。需要指出的是，1-3年的教期仅为劳动教养的宣告期限。由于被劳教戒毒者，在投送劳教时，大多已在公安强戒所羁押过一段时间，加上劳教期间通过奖惩考核可能获得的减期、提前解教等方面的原因，实际执行的劳教期限一般都不会有3年，这就意味着，劳教戒毒的期限优势大打了折扣。
九、劳教戒毒治疗费用缺乏保障机制。毒品会严重损害吸毒者的身体健康，吸毒劳教人员大都食欲不振、体质很弱、抵抗力差，在其康复、治疗的过程中营养需求量远远超过普通劳教人员。因为长期、反复吸毒，吸毒劳教人员大都不同程度的染有很多疾病需要治疗。因此，吸毒劳教人员戒除毒瘾所需药物的费用的确不是一笔小数目。然而，根据现行政策，国家对送劳教戒毒者没有收取戒毒费用的规定，劳教戒毒治疗费用又缺乏财政保障，治疗费用无来源。目前，劳教场所吸毒劳教人员的生活、医疗费用与普通劳教人员并无区别。吸毒者由于长期吸毒耗资巨大，没有多少人可以承担得起吸毒的开销，再者，吸毒人员在劳教前都经过公安机关强制戒毒，大部分还曾经自愿戒毒，有的还是强戒、自戒多次，因此可以说绝大多数吸毒劳教人员都是一贫如洗。经费压力所带来的困难是目前劳教戒毒工作最突出的问题之一。没有经费保障，劳教戒毒工作的顺利进行真可谓举步为艰。
十、关于重构我国戒毒体系的建议。
1、着手戒毒立法。当前，我国戒毒立法非常薄弱，由于缺乏戒毒工作的统一立法，自愿戒毒、强制戒毒、劳教戒毒各自为政，而自愿戒毒还缺乏有力的法律依据，这种状况严重阻碍戒毒工作的发展，迫切需要改变。立法机关应抓紧制定我国的统一戒毒法，鉴于戒毒工作涉及吸毒成瘾者的人身自由，根据2000年颁布的《立法法》，这一立法工作应由全国人大进行，不宜再以规、部门规章的形式出现。
2、改革自愿戒毒。我国目前一些地方医疗单位开办的自愿戒毒机构主要是以赢利为目的，这是自愿戒毒弊端丛生的主要原因之所在。建议不允许以赢利为目的的自愿戒毒机构存在，实现自愿戒毒向公益性质的转变。
3、完善劳教戒毒。我国目前进行的以劳动教养的方式戒毒，对于遏制毒害蔓延，净化社会风气发挥着不可替代的作用，正日益引起社会各界的重视。鉴于劳教戒毒与普通劳动教养的重大区别，建议劳教戒毒从普通劳动教养中分离出来，改革为一种完全意义上的强制戒毒措施，淡化其处罚色彩。建议把强制戒毒纳入劳教戒毒体系，作为劳教戒毒工作的第一步，其主要任务是实现吸毒成瘾者的生理脱毒。待进行一段时间的生理脱毒后再转入心理脱毒和不良行为的矫治。建议根据完整戒毒过程的要求和需要，把劳教戒毒期限改为3--5年。在戒毒劳教所普遍引入治疗社区，集中戒毒医疗、管理、设备的优势，对吸毒劳教人员进行全方位的康复治疗和行为矫治，以最大限度的降低复吸率、遏制毒害蔓延。要下大力气加强劳教戒毒的“向后延伸”工作，劳教戒毒场所和社会帮教组织要注重对回归社会后的戒毒人员的善后辅导和监督工作，避免戒毒成果功亏一篑。
4、强化保障机制。由于戒毒经费的保障直接关系到戒毒工作的顺利进行，建议大张旗鼓地加强对禁毒工作的宣传力度，让全社会都积极参与戒毒工作，建立各级政府、企事业单位、家属或者吸毒者个人的全方位、多层次、多渠道的戒毒经费保障体制。建议开展类似 “希望工程”的活动，着重加强戒毒经费的募捐工作，扩大戒毒经费的社会来源，切实保障吸毒成瘾者毒瘾戒断率的不断提高，从根本上促进社会风气的进一步净化。
本文作者：四川省泸州市劳教所副政委 曾镒秀
联系电话：08302700282 传真电话：08302701935
邮政编码：646000 投稿日期：2006年9月6日
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关于蚕茧价格问题的认识和思考
关于蚕茧价格问题的认识和思考 *年秋季我县蚕茧收购均价*元/公斤、最高茧价达*元/公斤，创下蚕茧价格有史以来最高记录，较去年同期增长*%。茧丝价格的暴涨，带动蚕茧收购价格大幅上涨，售茧收入增加，蚕农受益。但在蚕茧价格暴涨的背后，一些不容忽视的现象和问题值得深思。一、茧源偏紧、价格暴涨去年到今年一季度，茧丝价格暴涨暴跌，*月中旬以来上涨速度加快，近期随着供求关系的变化，价格上涨加速。受茧丝市场行情影响，外县蚕茧收购主体、茧贩对我县秋蚕茧垂涎已久，纷纷踏来争购茧源，手估目测收购统茧，竞相起价，县内茧贩倒进倒出谋取高额利润，县内茧丝绸龙头企业也不得不提高价格收购，致使我县秋茧收购一度最高茧价达*元/公斤，创下蚕茧价格有史以来最高记录。造成目前情况主要原因是国内原材料短缺和蚕茧市场管理不规范。今年*月中旬开始，我国四川重庆地区持续干旱性天气，部分地区的秋茧几乎绝收，加之浙江等产区秋蚕病毒病、中毒事件等,从而引起了国内原料的恐慌，并且在交易市场的推动下，行情不断看涨。国际丝绸价格也不断跟进上涨，形成相互拉动，加之国外客商买涨不买跌的操作心理，使现货价和远期合约价的攀升加速。县内主要是蚕茧管理认识不到位，执法管理乏力，蚕农不理解配合支持蚕茧收烘管理，蚕茧贩子增多，价格飞涨，蚕茧质量下降，龙头企业无法收到优质原料茧，同时高位运行的茧价，龙头企业经营风险加大，一旦茧丝行情回落，龙头企业将损失惨重，将严重影响产业的健康和可持续发展。这种现象不得不让人警惕。二、回顾历史，心有余悸上世纪九十年代初，国际市场丝绸的需求量猛增，1994年我国丝绸出口总额达到了32.75亿美元，丝绸业得到了一个辉煌的时期。由于丝绸销售旺盛，茧丝供应紧张，1994年上半年的供应缺口约50%左右，国内丝价高达24万元/吨，全年桑蚕茧收购综合均价也创记录地达到16.4元/公斤，蚕茧质量下降。可是，紧接着1995年的形势急转直下，当年出口丝量减少约24%。内国的蚕茧生产连续两年（94、95年）达到67万吨，严重的供大于求，使内外销价格全面下滑，企业成本急剧上升，普遍出现亏损。于是全国发生了大面积的砍桑，桑园面积锐减，行业付出了沉重的代价，连续几年在困境中苦苦挣扎。**年后，我县**企业也相继破产，生产萎缩，**一度跌入低谷，产业几乎到了蹦溃边缘，直到**年实行了茧丝绸一体化改革，才使产业重新得以复苏。三、几点认识和思考1、质量价格背离，影响茧质提高。茧丝绸产业链上的初始原料（蚕茧），其收购价格的高低仅受供求关系左右，不受茧质的优劣和成本影响，价格越低，茧质越好，价格越高，茧质越差，质量与价格严重背离；方格簇与草笼茧价差偏低，偏低的价差很难调动蚕农用方格簇营茧的积极性，茧贩子倒进倒出赚取高额利润，手估目测竞价收购，毛脚茧也能实现高产高价，这种售茧环境，致使蚕茧质量得不到提高，蚕农质量意识逐渐弱化。2、行政干预淡化，市场面临无序。随着市场经济的建立，行政手段对市场的干预逐步淡化。国家对桑蚕茧的收购价格只确定标准中准指导价，对桑蚕茧收购秩序的管理也只强调市场收购准入，对茧质的要求也仅作为行业自身标准并最终由市场决定。蚕茧管理乏力，市场秩序不稳，价格暴涨暴跌，市场竞争无序，蚕农、龙头企业利益得不到保障，产业发展受到牵制。3、价格大起大落，产业风险增加。大起意味着大落，茧丝价格继续过度攀升，秋茧收购价暴涨，茧丝绸行业整个产业链间利益分配失衡局面将进一步恶化，这将迫使丝绸加工企业和国外市场调整生产结构，进一步减少原料用量，使已经萎缩的需求更难恢复。供求形势可能将彻底逆转，行情急速回落，将给产业链上各环节带来难以承受的风险。经验和现实告诫着我们，在产销供求矛盾尖锐，行情非理性波动，险象出现时，行业发展需要的是理性和睿智，政府要规范蚕茧市场，加强收烘管理，维护收购秩序；引导农企联合，培育蚕桑基地，提高蚕茧质量；建立有效机制，调节利润分配，共抵产业风险；使茧丝绸产业走上良性发展轨道。
对反腐败问题的几点思考
本页是小编最新发布的《对反腐败问题的几点思考》的详细文章，感觉很有用处，希望对网友有用。
内容提要：随着国民经济快速发展，的表现形式也出现了新的变化，旧的反腐体制、反腐机制已不能适应新的形势。本文从腐败现象的特点出发，分析了腐败现象产生的原因，并根据建立健全教育、、并重的惩治和预防腐败体系，回答了遏制当前腐败现象的具体举措。
关键词：教育；制度；监督；反腐败
一、腐败现象出现了新动向
进入新世纪新阶段，国际形势和国内形势都发生了重大变化，而我国正处于改革发展的关键时期，社会正处于建设中国特色的社会主义市场经济转型的时期，我党的执政环境发生了变化。经济社会发展虽然取得了辉煌成果，但其中的腐败问题不容小视，在新的时代里腐败现象发生了变化，出现了新的动向，从“单兵作战”的个体腐败现象到“利益均沾”的集体式“集体腐败”。从直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法”掩藏其不法问题，从省部级高官到基层的“村官”……。可谓是“前腐后继”。这说明我们的反腐机制和反腐体制及工作方式还存在着与形势不相适应的问题。腐败形式变得越来越隐蔽，越来越难查。从近几年查处的腐败案件来看主要有如下几种性质，有时可能会综合交叉。
1、贪财型。经济案件占腐败案件的多数，贪污腐败分子将自己手中掌握的公共化为攫取个人财富的资本，大搞权钱交易，以权谋私。此种现象大多发生于“政商”家庭，如原贵州省委书记刘方仁案；原云南省省长李嘉廷案；原宁波市委书记许运鸿案等大案要案。也有的采取集体收入不入帐方式，私设“小金库”侵吞集体资金，甚至编制假帐，制作或买假发票套取现金作案方式无奇不有。
2、失职渎职型。少数贪污腐败分子，在其位而不谋其政，任其职而不尽其职，在工作中，不管不问，甚至弄虚作假，对财务管理混乱、失控，对国家的法律法规置若罔闻，或睁一只眼闭一只眼，听任不法行为发生，一些政商家庭无视中央的三令五申，纵容亲属去经商，为其保驾护航，充当保护伞，甚至不惜违法乱纪，最终身败名裂，教训十分深刻。
3、侵权和无理取闹称王称霸型。少数的贪污腐败分子，由于法制观念淡薄，官僚主义作风严重，自以为是这里一亩三分地上的“土皇帝”，工作中方法简单，作风粗暴，仅为了个人利益或小群体利益，置党纪国法于不顾，侵犯他人的合法权益。如河北省原省委书记程维高，自恃位高权重，插手干涉行政事务，可以变着法子把省纪委书记刘善祥搞下台；可以调动司法力量，将对他对违法违纪行为进行举报的郭光允同志送进劳教所劳教两年。
4、腐化享乐型。随着我国的经济稳步的发展，改革开放的深入，贪污腐败分子面对五彩缤纷的大千世界和各种诱惑，一味追求低级刺激和享乐，生活作风腐化败坏，出入灯红酒绿场所，嫖娼宿妓与有夫之妇保持不正当关系，甚至强奸妇女，利用公款满足私欲，造成极坏影响。如原江西省长倪献策的蜕化变质就是从贪恋女色开始的，在给情妇郭晓红的信中说：“人不为己，天诛地灭。什么省长不省长，我就是为了你和我才出去干的”。原贵州省委书记刘方仁与情妇郑四妹；原四川省乐山市副市长李玉书包养16岁的情妇刘雅丽等等。
5、与上述几种有关联的“串案”“窝案”等形式的“集体化”犯罪。随着反腐制度的逐步完善，打击腐败力度的加强，个人“单兵作战”的腐败形式难度越来越大，从政务公开化、透明化走向规范化、制度化轨道来看，官员个人为所欲为的空间已不大，从财务制度及手续上的角度上看，无论是公款旅游，吃喝挥霍，还是私分、贪污及挪用，仅由一人操作不太可能。于是共同的利益驱使，几个人共同违法违纪，形成“串案”和“窝案”。他们不论成员多少，都是有组织、有预谋地利用公共权力谋取私利，中饱私囊。他们或用“集体”名义公款行贿送礼，或用集体名义打政策擦边球，以“办好事”等名义侵吞、私分国有资产。这种“集体腐败”极不易被发现，因为“集体”内部人会互相保护，为监督设置层层障碍，一致对外，分担风险，从而造成“法难治众”的局面。如经最高人民法院核准，于二零零四年二月十二日在济南被执行死刑的原安徽省副省长王怀忠，在阜阳市担任主要负责人期间，利用手中的公权为自己、自己的家族和自己身边的小集团谋利，构筑了一个队伍庞大，生死与共的“腐败联盟”。其作案时间之长，涉案金额之巨，到令人触目惊心的地步！
6、与“集体腐败”相近的，更隐蔽的用“合法程序”掩盖其不法行为的腐败。在实际的案例中我们还能看到，有少数单位和部门不同程度的存在着，该走的程序一个不少，该办的手续一个不差，但是该杜绝的问题依然得不到解决。极少数别有用心的人绞尽脑汁地利用“合法程序”来掩藏“不法问题”，以此来实现个人权力，个人利益的合法化，从中掩盖了许多以权谋私，权钱交易的腐败问题，妄图逃避党纪国法制裁。如吉林省白山市原政协副主席，市委统战部部长李铁成在任靖宇县委书记期间，用合法的干部任免程序掩盖着“论钱行赏”卖官鬻爵的不正之风；湖北省巴东县建设局建设工程招投标交易中心原主任曾军伙同交易中心计算机程序操作员彭某，研究利用计算机程序，以合法的工程招投标程序掩盖其权钱交易的丑恶行径。
二、腐败原因面面观
综观许多腐败案件，腐败原因是多方面的，主观上的问题主要是“一把手”仍然搞“家长制”、“一言堂”，采取变相的唯我主义，私下里向班子成员吹风，达成共识，以便“一致通过”。
其次，形式主义披上了新伪装，在全党上下大兴求真务实之风时，一些人只是表面上将该公开的公开了，实际上所有的程序、纪律、约束都变了味，走了调，一整套认认真真的办事程序都是在做文章。
再次，许多党政干部，缺少经常地学习及锻炼，政治思想不坚定，信仰发生了动摇，精神空虚，抵挡不住大千世界诱惑，逐步逐步走向犯罪。
从客观上看，由于我国处于改革及转型的关键时期，各种法律法规不完备，在可操作的程序上给了贪污腐败分子以可乘之机，而且许多情况下，即使有法律法规约束，也存在着人治大于法治的情况。我们的反腐体制、机制和工作方法都存在与新形势不相适应的情形。如“一把手”权力过大且难以监督管理；一些要害和重要部门管理不善；还有监督如何完善的问题都困扰着反腐工作。
还有在惩治和预防腐败上，我国现有的体系并不能有效的打击腐败，许多贪污腐败分子早就在事发之前已准备好后路，一旦事发逃之夭夭，换个身份，换个国籍，用着贪污的钱，在国外逍遥自在，而一些反腐败的英雄因遭打击报复流血也流泪！
三、遏制腐败的几点思考
随着时代进步，反腐败工作也应该与时俱进，结合我国国情和我国当前社会现实情况，充分搞好调查研究，吸取国际上的先进反腐工作经验，不断创新反腐败工作理论思维。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的反腐倡廉体系。
一是要加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本；以艰苦奋斗和廉洁奉公为主题，进行党的基本政策、基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养和廉洁自律，反对和防止腐化堕落，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”。面向全党全社会，把思想教育、纪律教育和社会公德、职业道德、家庭美德和法制教育结合起来，从而使党员干部真正地从内心上不愿去贪污腐化堕落，自觉地去抵制腐败。
二是从制度上加强建设，将党政官员的公务活动纳入法制化轨道，规范其行为，促进依法行政，依法治党，依法治国，充分发挥制度在惩治和预防腐败的作用。
针对“一把手”的“家长制”、“一言堂”独断专行的作风，导致的权力过分集中及权力运行监督失控现象，党的十六大报告中提出“建立结构合理，配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督”；“以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制入手，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度”；“扩大在市、县实行党代会常任试点”。其要义是使党内的权力机关不形同虚设，完善对权力制约和监督，“三重一大”问题交由全委会票决，落实党内监督条例的各项配套措施、完善领导干部民主生活会制度，提高民主生活会质量。
并根据国际和国内的形势变化，不断吸取先进的反腐经验，总结研究可能出现和已经出现的新问题，研究制定相关法律法规，完善对违法违纪行为的惩处制度，改变以往“事前基本不监督，事中基本不监督，事后根本不监督”的状态，综合运用多种形式监督，对领导干部的“工作圈”、“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”进行全方位的监督，以保证权力的公有性质，防止公有权力“个人化”、“一把手”化和“小团体化”。杜绝暗箱操作。
建立执法合作，司法协助，人员遣返，涉案资金返还等方面的反腐败国际合作机制。使少数别有用心的人在程序上不能贪，在制度下不敢贪。走上权力运作的民主化、法制化的轨道。
三是深化干部人事制度改革，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新，杜绝干部带“病”上岗。
积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权，参与权，选择权和监督权。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。完善和落实党政领导干部辞职制度、任职回避、交流制度，抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观和干部实绩观的干部实绩考核评价标准。
加强对重点环节和重点部位权力行使监督，如行政审批制度，健全政务公开等制度，深化财政、金融和投资体制改革。
制定相关法制法规，确保考察干部能够全面、深入地了解其德、能、勤、绩的真实情况。确保领导干部不带“病”上岗，或是有“病”，能够及时被发现而依法惩处。
扬善惩恶，痈疽务去，可以肯定的是，反腐败工作依然是横亘在中国未来发展道路上的巨大难题。但坚持党的领导，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系和长效机制，我们一定能取得反腐败斗争的胜利！
参考文献：
1、2003年第2期《反腐败导刊》。
2、2004年《共产党员》。
这是篇好内容，涉及到腐败、制度、监督、权力、程序、教育、工作、问题等方面，看完如果觉得有用请记得（CTRL+D）收藏。