法制信息工作做法思考体会。
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法制信息工作做法思考体会
法制信息是政府法制机构之间宣传工作、沟通情况、交流经验的重要载体，在整个政府法制工作体系中具有举足轻重的地位。下面结合工作实际，谈一下个人的一些浅显做法和想法。一、我区信息工作的三点做法
西工区法制办公室近年来围绕以下三个重点，大力做好法制信息采集报送工作。一是围绕一个“新”字，及时报送我区开展具体法制工作的各类动态信息，如抽查执法案卷、清理政府合同、清理规范性文件等，达到对外宣传目的。二是围绕一个“老”字，认真总结我区在法制工作中积累的成熟经验和做法，如以目标化手段推进依法行政、以积极发挥参谋助手作用提升法制机构影响力等，达到交流经验目的。三是围绕一个“论”字，针对工作中发现的问题和法律法规适用中遇到的问题，撰写问题类信息，如个体工商户在行政法上是否为其他组织、行政机关能否成为行政处罚权委托对象等，达到理论探讨目的。经过努力，我区采集报送了一大批高品位、高质量的法制信息，去年被《**政府法制》、河南省法制网采用的信息量已经达到60条，部分信息还被中国政府法制信息网采用，并产生了较好的影响。
二、对信息应发挥作用的四点看法
信息虽然短小，但是有价值、高品位的信息却可以发挥决策参考、工作指导的作用。一是小信息展示大舞台，小小的信息可以成为反映政府法制工作的窗口和舞台，一份法制工作简报在手，或者一幕法制网页在前，整个法制工作的缤纷精彩尽得观赏。二是小信息联系大领导，好的信息能够得到领导的关注和批示，成为领导决策的参考依据，很多大领导也是从信息工作开始得到提升。三是小信息表述大文章，信息篇幅短小、言简意赅，但是点新意高、主题突出，蕴含的精神和内涵不可小觑。四是小信息拓展大视野，方寸之内见天地，内容广泛包罗万象，视角灵活，正面负面皆可，建言献策都行，立足一个小区，可以放眼全国各地，统览法制百态。
三、对信息工作的五点建议
相对于其他系统的政务信息工作，法制信息工作自身成效明显但外在影响有限、总体数量激增但精品信息不足、采编单位众多但个性信息缺乏。为此建议：一是加大信息工作人员培训和奖惩力度，调动基层法制工作人员信息采编积极性的同时，提升信息人员信息采编的本领。二是加大对有推广利用价值信息的批示力度，各级政府和法制机构领导要经常阅批法制信息，推广典型经验、解决基层问题，让信息发挥应有的参考示范作用。三是加大法制工作自身业务的探索和创新力度，为采编鲜活、个性的法制信息提供源头活水。四是加大法制信息和法制新闻的区分力度，遏制信息新闻化趋势，让信息回归参谋服务、协调沟通本位。五是加大基层法制机构建设力度，为信息采编工作提供充分的人员和组织保障。
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律师维权工作做法和体会
律师维权工作做法和体会加强维权工作 切实保障律师的执业权益
几年来，xx市律师协会始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师工作的重要指示精神，在司法行政部门的大力支持下，强化服务意识，加强律师维权工作，不断研究和探索新形势下律师维权工作的新思路，建立和完善维权机制，做到主动维权，依法维权，科学维权，在保障律师正当的执业权益，努力营造良好的律师执业环境方面，做了大量卓有成效的工作。我们的做法和体会是：
第一，完善机制，努力提高律师维权工作效能
一是建立维权组织机构，完善维权工作机制。2003年2月成立了市律师协会同时组建了维权工作委员会，由市各律所推荐，经常务理事会讨论决定，选出了一批政治业务素质高、职业道德好、政策观念和组织纪律性强的执业律师，担任维权委员会的委员，为做好律师维权工作提供了组织上的保障。律协维权工作委员会成立后，根据维权工作的需要，研究制定了《xx市律师协会维权委员会规则》。经过几年的充实和发展，组织机构更为完善，工作机制更加科学，为做好维权工作提供了坚实的基础。
二是强化管理，增强自我保护意识。首先加强对律师代理敏感案件、群体性案件的指导，规范律师执业行为准则，要从维护和服务于社会稳定大局出发，在构建和谐社会中应发挥律师的作用；其次坚持不懈地进行律师职业道德和执业纪律教育；再次通过律师业务培训等形式，尤其在新律师培训中，加大对律师防范风险意识的教育，不断提高律师的自身素质。
第二，开展多项调研工作，积极为律师创造良好的执业环境
在律师行业管理的工作中，律师执业权益的保障问题是长期以来大家关注的一个热点，同时也是行业管理工作的一个难点。虽然我们无法改变立法上对律师的偏见和歧视，如《刑法》第306条中的关于律师妨碍证据罪、伪证罪、包庇罪等的规定，但是我们可以尽自己的能力改善一些不利于律师执业环境。为此我们做了以下工作：
一是为律师到法院履行职务开辟了“绿色通道”。 2003年初根据律师反映，出入xx市中级人民法院办案登记手续繁琐，必须与当事人一起排队登记。我会与市司法行政部门共同努力，通过与xx市中级人民法院进行沟通、协调，取得了市中级人民法院的理解。从2003年7月份起，xx市中级人民法院取消了律师进入市中院必须填单登记的规定，律师只要出示执业证即可，并为律师设置休息室、更袍室和阅卷室，随后各城区法院都先后简化了律师进入法院的登记手续。
二是提请市立法部门启动《xx市律师执业保障条例》的立法程序，争取为律师执业提供地方法律保障。
会见犯罪嫌疑人、调查取证、阅卷等合法执业的行为，虽然“六部委的规定”非常明确，但实际执行并不是那么容易，而且对不执行的行为没有强制的规定，也没有救济措施。只有耐心等待批准，耐心等待主办人“有时间”，才能依法得到“安排”。
2004年10月份为切实解决xx市律师执业中存在的会见难、取证难、阅卷难的“三难”问题，保障律师的执业权利，规范律师的执业行为，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律，我们草拟了《xx市律师执业保障条例》草案，试图通过地方条例的形式对法律已明文规定的律师权利予以细化、明确，确保现行法律赋予的律师权利得以落实。并通过市局将该条例草案提请市政府法制部门和市人大，建议启动《xx市律师执业保障条例》的立法程序，争取将该条例纳入xx市地方立法计划。该项工作目前还在进一步协调和沟通。
三是较好地解决了律师事务所在缴税方面存在的风险。长期以来，律师事务所缴税中存在的问题，一直是悬在一些律师所合伙人头顶上的达摩克利斯利剑，成为律师执业重大风险之一。在市司法局的大力支持下，从前年开始，我们就把解决这个问题作为律师维权工作的重大项目，坚持不懈在与税务部门协商、沟通，终于促成市地税局于今年4月出台了《关于进一步强化律师事务所投资者个人所得税征收管理问题的通知》，明确了律师行业缴税方式，在降低（更多精彩文章来自“秘书不求人”）律师所合伙人税赋负担的同时，较好地化解了律师事务所在缴税方面存在的风险。
第三，做好个案维权工作，竭力维护律师的合法执业权益
xx市律师协会成立以来出现个案维权的情况不多，但出现个案维权后，我们及时派员了解情况，分清性质，区别对待，并将了解到的情况及时向司法行政管理部门反映。同时召开常务理事紧急会议，对有关法律问题进行论证，力求定性准确，使维权工作有理有据。对于案情清楚确属维权的案件，我们旗帜鲜明，依法维权。
如王律师涉嫌诈骗一案，这是一个因当事人举报律师伪造退款收条引起的案件。
2005年9月16日，我会管辖的沿海联合律师事务所王律师因涉嫌诈骗，被xx市公安局西乡塘区分局北湖派出所刑事拘留。事发后我会及时派员配合司法行政部门了解情况，经查得知，案件起因是王律师于2000年1月和10月，代理重型机械厂的两件执行案后，因发生追索律师代理费的诉讼，王律师向法院提供了一份盖有重型机械厂公章的48万元退款收条，作为被告方的重型机械厂对此收条持有异议，便举报王律师伪造退款收条进行诈骗。我们依据最高人民检察院于2002年10月14日发布的《关于通过伪造证据骗取法院民事裁判占有他人财物的行为如何适用法律问题的答复》的规定，认为王律师的行为不宜认定为诈骗，其嫌疑伪造的退款收条已纳入王律师诉重型机械厂清偿律师代理费的民事诉讼程序审查，由xx市中级人民法院进行过审理。王律师与举报人重型机械厂之间存在委托代理合同关系，在民事诉讼中所举证据的真伪，应人民法院审理认定。据此，2005年9月19日市司法局以《关于王xx律师涉嫌诈骗案的意见函》的公函形式向xx市公安局提出。2005年9月22日我会又向xx市西乡塘区人民检察院提交《关于王xx律师涉嫌诈骗罪一案的建议书》，恳请检察机关认真履行职能，从程序和实体上进行监督，并对公安机关提请逮捕王xx律师涉嫌诈骗罪不予批准。2 005年9月28日王律师得以无罪释放。
再一个是xx市国凯实业有限公司向xx市人民政府关于请求制止个别律师违反执业纪律挑唆业主起诉的紧急请示，该公司还将文抄报区司法厅、市政法委、市司法局等部门。
该公司在文中称：由于我公司开发经验不足，对有关法律法规的理解不透彻，在商品房销售时将“在房屋交付使用60日内，将需要出卖人提供的资料报产权登记机关备案”（建设部《商品房销售管理办法》的规定条款）写入合同条款。而在目前条件下60日内交全资料报产权登记机关备案客观上是做不到的。2005年3月南国雄鹰律师事务所梁xx律师在代理金湾花城一业主仲裁案中发现我公司这一漏洞，即紧抓不放以作生财之道。现已纠集大约60多户业主准备起诉，如我公司开发的其他楼盘业主起诉，将要赔偿2000多万元，公司将遭到重大经济损失。
该公司最后认为梁xx、徐xx律师为了谋求个人私利，运用如此恶劣的不正当手段，激化矛盾，是明显的只讲私利，不讲政治的表现，对社会造成的危害是极其严重的，并要求对该律师的行为予以制止并给予相应的处罚。
我会配合市司法行政部门查实后认为，南国雄鹰律师事务所梁xx、徐xx律师在代理金湾花城部分业主与xx市国凯实业有限公司签定的商品房买卖合同纠纷法律事务中，符合相关法律法规的规定，未发现有明显的违规事实。要求对当事律师给予处罚没有事实和法律依据。2005年11月15日市司法局以公函方式对xx市国凯实业有限公司进行复函，并抄报市政府、区司法厅、市政法委。这个由市委市政府有关领导批示的事件因此得到平息。
上述案件和事件的圆满解决与xx市司法行政部门在维护律师合法权益，保护律师依法执业方面的高度重视和支持分不开的。因此律师协会主动向当地市委、政府、人大汇报工作，并与当地公、检、法部门进行交流，以引起领导的重视是非常必要的。
维护律师执业权益，保障律师依法执业，是律师维权委员会的重要职责。但是与履行律师执业无关的律师个人行为引起的法律后果，不是律师维权委员会维权的范围，只能通过正常的法律服务途径解决。今年我们就遇到这么一个案件，一家律师事务所要求律师协会对该所律师刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施一案进行维权。
2016年3月31日刘xx所在的律师事务所接到刘xx被刑事拘留的通知。该律师事务所认为“依据律师协会的章程和律师协会维护律师权益的工作惯例”，并由“律师协会的维权委员会和刑事辩护委员会同时参与，为刘xx提供法律帮助”，向律师协会提出要求。
市司法行政部门和律师协会领导接到报告后非常重视，立即派员到办案单位了解情况。据查 ，2016年3月9日晚刘律师在xx市人民政府驻xx办事处大院宿舍区内散发×××宣传品，被保安人员发现并在其携带的塑料袋中缴获了×××宣传折页，事后，公安部门又在其住处查获大量有关×××宣传品。经查，刘xx在湖北省农村金融管理学校任教期间已参加×××活动，是当地在册×××成员。
了解上述基本情况后，市律师协会召开了常务理事紧急会议，通报了刘xx律师涉嫌利用邪教组织破坏法律实施被公安机关刑事拘留的情况，宣读了刘xx所在律师所向律协提交的要求给予维权的报告。大家围绕刘xx案件的性质以及如何维权等相关问题进行了充分讨论，形成两点共识：
一是市律师协会作为xx市全体律师的自律组织，必须坚持四项基本原则，要与党中央保持一致，在反对“×××”等邪教组织的问题上，态度要鲜明，立场要坚定。要深刻认识“×××”的社会危害性，要坚决打击“×××”等邪教组织的渗透破坏活动，维护国家安全和社会稳定。
二是刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施被公安机关刑事拘留，是刘xx的个人行为。其行为非依法履行律师职务过程中引起的法律后果，不属于律师协会维权委员会行使职权的范围。刘xx涉嫌利用邪教组织破坏法律实施一案，在法律上的其他合法权益，可以依照刑事诉讼法的有关规定，由本人或者家属聘请律师提供法律帮助。
目前，刘xx不服一审判处7年有期徒刑已经上诉，二审正在审理中。
律师维权，任重道远，让我们携起手为开创律师维权工作新局面而努力！
市律师协会常务副秘书长 赵永龙
二00六年十一月十三日
检察机关加强办案安全防范工作的思考做法
检察机关加强办案安全防范工作的思考做法
检察机关关于加强办案安全防范工作的几点思考
办案安全防范工作历来是检察机关十分重视的工作，随着检察机关惩治职务犯罪工作力度的不断加大，全国各地检察机关特别是自侦案件中的犯罪嫌疑人和其他涉案人员自杀、自残、脱逃、行凶等安全责任事故时有发生，这些事故的发生，说明我们在办案安全工作中存在一定的问题，深刻反思这些问题，对于我们在办案中真正做到“规范执法行为，促进执法公正”具有重要的现实意义。如何在搞好案件质量管理中，加强办案安全防范工作，已成为全体办案人员必须思考和重视的问题。
一、充分认识做好办案安全防范工作的重要意义
加强办案安全防范、杜绝各类事故发生，既是实现依法治国、建设社会主义法治国家的基本要求，也是维护司法公正、尊重和保护人权的具体体现。做好办案安全防范工作，事关党和政府形象，事关社会政治稳定，事关检察机关声誉和检察工作的健康发展。为此，全体检察干警尤其是领导干部应始终站在实践科学发展观的高度，要高度重视办案安全工作，本着依法、规范、文明、安全的原则，严格执行《刑事诉讼法》关于立案、传唤、强制措施、批捕、起诉规定和高检院的关于办案安全一系列规定，认真抓好办案安全防范工作。
二、准确理解办案安全事故的含义
办案工作中的安全事故应包括两方面的含义。一是犯罪嫌疑人伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人以撞墙、跳楼、割腕、自缢等方式实施的自杀、自伤、脱逃、行凶以及因其他疾患引发的事故。二是办案人员伤亡事故。主要表现为犯罪嫌疑人对办案人员实施的伤害。因此，凡办案过程中，发生的办案人员或犯罪嫌疑人伤亡事故，均应属于办案安全事故的范畴。准确理解这一含义，既体现对办案人员的爱护，又有助于针对性地制定防范措施。
三、分析办案安全事故发生的原因
（一）在办案人员方面存在的原因：一是办案前，未制定周密、细致的防范预案。在发生事故时无计可施，从而造成事故发生或事态扩大。二是思想麻痹、疏于防范，警惕性不高，缺乏预见性。将犯罪嫌疑人简单视同为一般行为人，缺乏敌我意识。对存在的隐患和可能发生的事故不能预料，且未采取有效的防范措施。三是急功近利，不文明执法、依法办案。在办案中不讲求侦查谋略和审讯艺术，不注重人权，方法简单、粗暴。四是不认真执行还押、换押、提讯和送交执行等方面的规章制度。五是未有效发挥司法警察的职能。往往是办案人员包揽办案工作中的各项任务，造成体力、精力严重透支，疲于应付。六是对造成事故发生的相关责任人的教育和惩处失之于宽、失之于软、失之于轻，未达到惩前毖后的效果。
（二）在犯罪嫌疑人方面存在的原因：一是自知罪责难逃，想一死了之。二是由于权力、地位、声誉等将出现巨大反差，导致心里压力和恐惧增强所致。三是对政策和法律缺乏了解，对自己将受到的刑罚处罚认识不清、判断失误。四是出于江湖义气，企图保全其他犯罪嫌疑人。五是犯罪嫌疑人本身具有高血压、心脏病等疾患，由于特定环境造成的恐惧和压力而出现瘁死。六是犯罪嫌疑人狗急跳墙、负隅顽抗，伤害办案人员。
四、办案安全事故的防范措施
（一）思想上的防范：一是牢固树立“安全第一、预防为主”指导思想，筑牢思想防线，在办案工作的各个环节都要始终绷紧“安全”这根弦。二是要进一步端正执法思想、规范执法行为、转变执法作风，克服急躁情绪和杜绝野蛮行为。三是要善于总结、推广办案安全防范工作中的成功经验，认真吸取已发事故中的深刻教训，并查找出根源，制定好对策。四是要加强对犯罪心理学的研究，掌握摸清犯罪嫌疑人的心理变化规律，并根据不同的对象，有针对性的做好思想开导和法制教育工作。五是要彻底摒弃陈旧落后的执法观念，坚决端正执法思想，实现“四个转变”和“四个树立”即：坚决转变重实体法轻程序法，重办案轻安全的观念，牢固树立程序优先，安全第一的执法思想；坚决转变不违规就办不出案件的错误观念，树立不折不扣执行办案安全防范措施的工作作风；坚决转变重打击轻保护的观念，树立尊重保护人权包括犯罪嫌疑人合法权益的执法思想；坚决转变事故难以避免的思想，树立严防死守，确保办案安全的意识。
（二）措施上的防范：一是认真落实办案安全防范预案审批制度，并应根据办案工作的实际情况，及时对防范预案加以调整和完善。二是充分发挥司法警察的职能，主动让其参与到办案工作的各个环节中去，切实担负起警戒、看管、押解等任务，保证办案人员有旺盛的斗志。三是在犯罪嫌疑人进入审讯室、羁押室前，应仔细检查屋内设施，对可能导致安全事故的隐患要事先预见、及时排除。四是对事实基本查清、证据较为充分的犯罪嫌疑人应果断加戴戒具将其控制。五是对嚣张猖狂、孤注一掷且极有可能引发各类安全事故的犯罪嫌疑人，应加戴械具或采取其它必要手段。六是发扬连续作战的精神，坚持一鼓作气，及时做好案件突破后的立案工作，依法迅速地对犯罪嫌疑人实施逮
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捕、拘留，不给其可乘之机。七是加强与法院、公安的协作配合，及时做好换押、还押和送交执行工作，尽量减少犯罪嫌疑人留置本院的时间。八是积极开展学习培训工作，努力提高办案人员的侦查谋略、审讯艺术和洞察能力，不断增强对办案安全事故的预见性和突破案件的能力。九是切实加大考核和惩处力度。通过层层签订办案安全防范工作责任书，并交纳一定数量的风险责任金，对其实行目标管理。同时，对造成事故发生的相关责任人要从严查处，绝不姑息、手软，有力推进侦查工作的规范化建设，避免安全事故的发生。强化劳教场所信息宣传工作思考措施
强化劳教场所信息宣传工作思考措施
当前，由于经济社会的快速发展和科学技术的不断进步及电子信息技术的迅猛发展，有力地推动着人类社会各种信息的传递和获取变得越来越方便快捷，从而也使得信息宣传工作的作用变得越来越突出、越来越重要。随着劳教场所增挂“强制隔离戒毒所”牌子数量的不断增加，劳教场所除了担负劳教人员的教育挽救任务外，还同时承担着收治强制隔离戒毒人员的历史重任。因此，大力加强劳动教养场所和强制隔离戒毒所的信息宣传工作，对于更好适应当前新形势、新任务的需要，对于大力推进依法治所、全力维护劳教场所和强制隔离戒毒所的安全稳定、树立劳教人民警察的良好形象、构建社会主义和谐社会都具有极其重要的作用和意义。一、坚持以科学发展观统领信息宣传工作
从事信息宣传工作的民警，一定要充分认识科学发展观的重大理论意义和实践意义，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，坚持以科学发展观统领信息宣传工作，牢固树立以人为本、执法为民、服务为民的理念，把维护劳教场所和强制隔离戒毒所的安全稳定作为第一责任，深入开展法制宣传教育，大力加强场所法治文化建设，大力弘扬法治精神，为不断提高劳教人员的教育挽救质量和强制隔离戒毒人员的戒毒治疗效果营造良好的舆论环境氛围和提供正确的舆论导向。
二、充分发挥信息宣传工作的职能与作用
信息宣传工作，是劳教所和强制隔离戒毒所党委的喉舌，是对内对外宣传的窗口，是社会各界和上级部门了解劳教场所的重要渠道，是对广大民警进行思想政治宣传的重要阵地，是对劳教人员和强制隔离戒毒人员进行正面宣传教育的重要手段。因此，一要大力宣传党的劳教工作方针政策和国家的大政方针政策及《禁毒法》等法律法规，让民警牢固树立社会主义法治理念，立警为公，执法为民，严格履职尽责；让劳教人员和强制隔离戒毒人员知法、懂法、守法，自觉接受教育挽救和戒毒康复，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员思想政治上的引领作用。二要善于发现和总结广大民警工作生活中的亮点，坚持信息宣传贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员精神上的激励作用。三要弘扬正气，歌颂真、善、美，鞭笞假、丑、恶，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员抒发情感上的平台作用。四要针对民警工作和劳教人员及强制隔离戒毒人员教育矫治实际，丰富信息宣传内容，增强信息宣传的知识性和趣味性，充分发挥信息宣传在广大民警和劳教人员及强制隔离戒毒人员学习新知识、不断提高科学文化素质方面的促进作用。
三、唱响教育矫治主旋律，打好信息宣传主动仗
信息宣传工作要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神和科学发展观，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕对劳教人员的教育挽救工作和对强制隔离戒毒人员的戒毒康复工作，以服从和服务于场所安全稳定大局为前提，以宣传党的劳教工作方针政策和《禁毒法》等法律法规、班子队伍建设、教育矫治、生产经济、党风廉政建设和行政服务等为重要内容，加大对劳教工作和强制隔离戒毒工作新成效、新举措、新模式等的宣传报道力度，加大对广大民警立足岗位作奉献的宣传报道力度，加大对场所工作中的新情况、新问题的探讨力度，树立劳教人民警察的良好形象，以正确的舆论引导人，以好的作品鼓舞人，以典型的事迹激励人。
由于在劳教场所和强制隔离戒毒所从事信息宣传工作的民警，大多数都不是专职而是兼职，且其中不少民警是在完成繁重的工作任务后，利用休息时间来进行业余写作。因此，我们从事信息宣传工作的民警，一定要加倍努力，克服困难，积极主动做好信息宣传工作，加大力度，多出精品，唱响主旋律，打好主动仗，用心、用情、用笔书写劳教工作和强制隔离戒毒工作的美好诗篇。
四、坚持按新闻传播规律办事
劳教场所和强制隔离戒毒所的信息宣传工作，必须坚持党性原则，牢牢把握正确的舆论导向，把坚持正确导向放在信息宣传工作的首位，自觉主动地为教育挽救和戒毒康复工作服务，为场所的安全稳定服务，为构建社会主义和谐社会服务；必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好广大民警的根本利益作为信息宣传工作的出发点和落脚点，多报道民警特别是基层民警的工作生活，多宣传民警中涌现出来的先进典型，激励全体民警信心百倍地努力工作；必须不断改革创新，坚持用时代要求审视信息宣传工作，按照信息宣传规律办事，努力使信息宣传工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断提高信息宣传的公信力和影响力；必须切实抓好信息宣传工作队伍建设，引导广大信息宣传工作民警不断提高思想政治水平，增强业务本领，努力建设一支政治强、业务精、作风正、纪律严的信息宣传民警队伍。
五、严格执行信息宣传纪律
信息宣传必须讲政治、讲纪律，绝
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不允许报道与党的劳教工作方针政策和《禁毒法》等法律法规相违背的东西，绝不允许片面报道热点问题，绝不允许报道可能被渲染炒作甚至产生负面影响的敏感问题。拿不准的问题要及时请示有关领导，重要稿件要送组织宣传科审定。对只能由场所内部了解掌握而不宜公开宣传的内容，一律不准对外宣传报道。同时也要注意，凡涉及劳教人员和强制隔离戒毒人员的地方，最好不要用真名，而用张**、王**或化名；凡涉及劳教人员和强制隔离戒毒人员的图片报道，最好不要对其脸部进行正面拍摄，而采用侧面或后背拍摄。承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会
承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会
一、我市承接产业转移工作初见成效
1988年到20xx年,全市与68个国家和地区建立了经贸关系,有16个国家和地区客商在**投资兴业。全市合同利用外资2.4 亿美元,实际利用外资7890.86万美元，批准建立外商投资企业124 家。今年1—3月，新批外资项目4个，合同利用外资2326万美元，实际到位外资106万美元。
（一）我市承接产业转移工作初见成效
一是对世界500强企业的吸引力明显增强。近年来，市委、市政府高度重视四大产业和四大园区建设，吸引了美国杜邦公司、英荷壳牌集团公司、德国德固赛化工公司、日本三菱商事株式会社、美国沃尔玛百货有限公司、日本三菱商事、法国安盟保险公司、美国雷曼兄弟公司等世界500强到**投资考察洽谈。天华公司引进美国杜邦生产1,4-丁二醇先进技术和我市天然气等优势资源相结合，成为中国首家受让杜邦公司该项技术的企业。英荷壳牌在完成对科氏沥青公司的收购后，成立了在中国西南地区惟一的全资子公司——壳牌（**）沥青有限公司，并通过增加企业投资总额和注册资本扩大企业生产规模，加紧扩大了对相关石化下游产品的生产和销售。
二是承接东部沿海外商投资企业到泸投资和引进外资有明显成效。近几年，随着东部沿海地区产业转移，我市利用土地、劳动力等优势在开展产业承接和对接项目方面有所成效。如泸县相继引进了在广东、浙江等地的外企新杰飞、利茹、雅发制衣等公司转移到**，对辖区内纺织服装行业的发展起到了积极的促进作用；总部在山东的外企海普国际控股公司于20xx年入驻酒业集中发展园区；总部在北京的印尼金光投资有限公司也投资叙永，设立林－浆－纸一体化项目。这些公司投资落户**，对提高**的对外开放度，对提升技术水平，改善**市的产业结构起了带动作用。通过转股和新引进的美国伊顿、德国rpc莱茵、美国赫克力士、特雷克斯、印尼金光、香港深国投、海普制造等跨国公司和东部沿海外商投资企业以资金、技术、市场到**投资或开展合作，这些公司在流体连接件、石油化工、过硫酸盐、纤维素、工程机械、浆纸业方面处于世界领先水平。
三是外商投资企业出口比重明显增大。引进外资对外贸出口的拉动明显。外资投资企业已经成为我市对外贸易的重要支柱力量。20xx年，全市自营出口7315万元，其中，外资企业出口4314万美元，占全市自营出口的58.98%。赫克力士天普化工有限公司出口2733万美元，跃居**市规模出口企业首位，长江起重机出口893万美元，名列全市第二。
（二）我市承接产业转移工作的几点体会
一是扩大对外交流与合作，是承接产业转移的重要举措。多年来，我局利用国家商务部系统的信息平台和保障系统，通过搜集整理科技含量和附加值高、经济效益好、产业关联度紧、上下游产业配套协作强的重点招商引资项目，通过各种交易会、洽谈会和网上推介，加强与境内外行业企业的联系，及时交流信息，接待并促成世界500强公司和跨国企业来泸考察交流，投资合作，促进优势领域的合资合作，推动产业升级发展。
二是积极利用招商引资平台，是承接产业转移的重要途径。通过组织参加国家商务部系统举办的历届“中国国际投资贸易洽谈会”、“中国西部国际博览会”、“四川—世界500强企业座谈会”、“欧盟中小企业项目孵化和对接会”等重大投资促进活动，获取了大量投资信息。
三是做好外商投资企业服务，是承接产业转移的后续保证。第一，充分利用国家商务部的各项资金鼓励政策，促进了外商投资企业提高创新能力和扩大产品出口；其次，加强与企业联系，帮助企业排忧解难；第三，认真开展政策咨询服务，帮助企业及时调整完善经营思路和发展战略；第四，加强项目跟踪，促进项目落实；第五，切实加强全市涉外企业人员能力建设，全面提高涉外业务人员水平和素质；第六，在**市商务局网站增设外商投资主页，建立外商投资信息平台。
四是规范外商投资企业服务和管理，是承接产业转移的重要办法。第一，牵头制定并出台了《**市外商投资企业服务管理暂行办法》，解决了政府部门政出多门、多头管理的问题，一定程度上改善了投资环境；其次，完善外商投资企业联合年检工作机制，规范集中办公、一条龙服务、一个窗口对外的工作机制，努力营造亲商、重商、安商与富商的工作环境。
根据全省的统一部署，结合我市商务工作实际，对下阶段的承接产业转移工作重点进行了专题研究。
二、下阶段工作重点
（一）理清思路，把握承接产业转移的方位
1、强化与跨国公司总部联系
全球跨国公司绝大部分都在中国设立了地区总部，并基本集中在上海、北京、深圳、广州、成都等东部沿海和发达地区。这些跨国公司地区总部对中国情况熟悉，跨国公司总部通过他们在中国布点及管
承接产业转移工作思考体会承接产业转移工作思考体会第2页
理，绝大多数都有决策权，而且随着跨国公司在中国份额的扩大，地区总部的影响力也越来越大，有的跨国公司已把全球总部放到中国。进入跨国公司中国地区总部视野，是进入跨国公司的必经之路。2、强化与东部沿海商协会联系
东部沿海行业商会、协会组织有着联系面广、信息量大、渠道宽敞、资金足、人才聚集等诸多有利条件，我们可借助商协会力量宣传**、推出**，以商招商，吸引东部沿海产业转移到我市。
3、强化承接产业转移政策研究
一是政策引导。要优化承接政策，用好政策，完善政策，推动政策创新，用好用足西部资金，对转移项目给予一定财政补助，增强承接产业转移的竞争力和吸引力。二是编制我市加工贸易指南，并进行指导。三是加强培训，邀请省商务厅相关领导专家对我市有关部门、企业负责人进行产业转移系统培训。
（二）重点突破，明确承接产业转移的定位
1、以载体建设为突破口，夯实产业转移的基础
加强特色基地、园区建设，夯实产业转移的基础。不断创新管理机制，高起点、高标准重点抓好应积极建设特色园区，搭建好承接东部产业转移的承接点。
一是推进基地建设。拟组织专家对我市化工、酒类、机械、能源等主要企业的产业链进行研究、论证，对其关键环节、重要环节、薄弱环节进行梳理，围绕产业链条空白和薄弱环节加强项目生成包装。
二是推进泸县加工贸易园区的建设。泸县纺织基础较好，目前，拥有**厚利纺织集团公司、泸县华胜纺织有限公司、泸县丰华纺织有限公司、泸县明胜纺织有限公司、**伟业织造有限公司、香港利茹制衣**有限公司、泸县杰飞制衣有限公司（马来西亚）、**大唐制衣有限公司、**紫鑫制衣有限公司等纺织及服装企业，初步形成纺织服装产业群。市县两级政府应进一步统筹规划，整合土地、能源和人力资源，开辟纺织服装加工贸易发展园区，承接东部沿海纺织服装产业转移。
三是推进轻工业发展园区建设。**区正在建设的轻工业发展园区，可以作为东部沿海电子、玩具、箱包、鞋类等产业的承接地，发展壮大该区加工贸易。
通过以上加工贸易发展园区的建设发展，努力争取在 条件成熟后，申请设立国家加工贸易区。
四是推进保税物流园区建设。目前，建设在龙马潭区的**集装箱码头吞吐量已达到5.2 万标箱，其中进出口货物量1.8万标箱，进出口货值4.2亿美元 ，初步形成以**为毂，成都、内江、资阳、自贡、宜宾等为辐辏的进出口物流中心，基本符合国家保税物流园区条件。随着**集装箱码头二期工程的建设启用，**进出口物质吞吐量的增加，其辐射的广度和深度都将更进一步加大和提高。因此，拟会同海关、发改委、规建局、国土局、交通局、税务局、工商局和龙马潭区政府等部门和区县，抓紧调查研究，规划布局，积极向国家申请设立**保税物流园区，以吸引更多东部沿海加工贸易企业和出口生产企业落户**。
2、以经贸洽谈为突破口，积极参与开放合作
重点组织参加中国西部国际博览会、四川—跨国公司高新技术产业对接洽谈会、中国国际服务外包交易暨博览会、中国（成都）—欧盟中小企业项目对接会、中国国际投资贸易洽谈会等专题投资促进活动。精心组织开展针对重点产业和国别的“专题性招商”、“小分队招商”。我局将组织各区县商务部门和有关企业，按照不同区域、不同产业，以小分队形式分别前往东部沿海或先进地区考察，通过对当地跨国公司区域总部、政府、协会、企业和其他经济组织或个人的拜访，掌握了解对方产业转移的动向信息，找准适合我市承接的产业。
3、以网上平台为突破口，创新招商引资方式
一方面，进一步完善**市商务局门户网站，通过网络平台为本地区企业及有关部门提供及时、准确和内容丰富的经贸信息，增强外商对我市优势项目的了解，更好地服务于承接产业转移。另一方面，指导我市企业利用在线广交会平台，促进与东部沿海企业更好地对接。
三、加强领导，建立承接产业转移的保障机制
加强领导，落实责任，形成上下联动、左右互动、齐心协力推动产业转移承接的组织管理体制。一是要将承接产业转移纳入局内目标考核，严格考核；二是建立重大项目领导责任制度，全力推进项目落地；三是加大督查力度，落实工作目标；四是大力加强工作队伍建设，打造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的干部队伍，确保承接产业转移系统工程顺利推进。