强化措施，力求实效，扎实推进新农村帮建工作。
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几年来，我局始终把推动文明村建设作为践行“”重要思想和落实的民心工程、德政工程、奔康工程和强基工程，立足长远谋发展，多角度、深层次的开展帮建活动。尤其是在今年的新农村建设中，我们通过强化资金扶持，智力支持，积极参与平阳河村新农村建设工作，各项工作均取得了显著成效。我们的主要做法是：
一、强化领导，健全机制，明确落实帮建工作的新思路
年初以来，局党委高度重视平阳河村新农村帮建工作，切实加强领导，将一批具有农村工作经验的同志充实到帮建工作领导小组，多次召开办公会议，研究部署帮建工作，找准帮建工作的最佳切入点。并积极的协调相关单位和部门，理顺新农村建设中涉及到的方方面面关系，形成帮建合力，确保各项帮建工作落到实处，为推动平阳河村新农村建设提供了强有力的组织保障。
二、因地制宜，科学规划，努力构建布局合理的新农村
一是着眼长远发展，科学制定建设规划。新农村帮建是一项长期性工作，为了使帮建工作更具科学性、合理性和规范性，我们结合平阳河村的实际，以促进农村经济发展为出发点，以建设房屋整齐新颖、街道路面平坦硬化、公共基础设施配套齐全、整体布局合理为目标，帮助平阳河村制定了新农村建设规划，用于指导、服务今后一段时期的新农村建设工作，使村屯建设有目标、有方向。二是倡导文明新风，建设干净整洁家园。以注重提高村民文明素质为根本，有针对性地组织村民进行，积极倡导健康文明的生活理念，彻底改变以往垃圾乱堆乱放、牲畜散养乱放等生活环境脏、乱、差现象，培养良好的生活习惯和社会风气，树立良好、健康向上的新风尚，切实营造出一个环境优雅、整洁舒适、生产生活健康文明的新型农村。三是丰富文化生活，推动精神文明建设上台阶。平阳河村地处偏远，交通、信息闭塞，村民平时除了看电视，没有其他文化娱乐活动。为了丰富村民业余文化生活，我们协助平阳河村建设一处综合性文化娱乐活动广场，设立活动健身器材和文化体育设施，利用农闲时间，组织广大农民开展文化体育活动，着力改善村民的精神面貌。
三、加大投入，真抓实干，强力建设彰显特色的新环境
在新农村帮建工作中，我们切实加大财力、物力投入力度，先后投入帮建资金20余万元，用于平阳河村道路、住房、饮水等设施建设。在农村康居建设方面，为改变村民新建砖房积极性不高这一现状，在县政府每栋补助5000元建房资金的基础上，我们为平阳河新建砖房每户村民再补助3000元，鼓励村民建新房、住新居，极大地调动了村民建房积极性，目前，全村已先后建砖房25栋，累计建筑面积达到3000平方米，使平阳河村的砖瓦化率由原来的3提高到了50，村屯旧貌换新颜。在村内道路硬化方面，为有效解决农民出门难、行路难的问题，我们抓住新农村建设这一有利契机，积极动员广大村民投工投劳，对村中6条巷道进行升级改造，完成道路硬化面积3680平方米，道路改造率达到100。在村内环境整治方面，免费为平阳河村提供绿化、美化树苗，完成村周绿化面积2.6万平方米，村中美化绿篱800延长米；在主要街道安装路灯20余盏；巷道内增设垃圾箱15个，并在大小街道设立街牌；无偿提供新建住房所需木材40立方米，更新街道两侧板杖子2000多延长米。在农村教育事业方面，积极帮助改善就学环境，主动为平阳河小学购买了电脑、桌椅、书包等学生用品，对校舍进行改造和维修，教育设施、设备明显改善，教学条件有了根本转变。此外，我们对病残孤寡老人等特殊人群进行重点救助，妥善解决生活中的实际困难。
四、积极引导，政策扶持，不断拓宽农民增收的新渠道
平阳河村大部分区域属林业用地，耕地面积少，人均收入水平较低，农民收入来源有限，生活十分拮据。甚至有的村民为生活迁离了平阳河村，到外地重新寻求出路。为从根本上解决这一问题，更好地发挥帮建单位的职能作用，我们抓住县委、县政府提倡发展民有林的有利契机，鼓励村民大力营造民有林。给予平阳河村民营造民有林免收调查设计费等相关优惠政策，无偿为每户村民划出50亩林地，用于营造速生丰产林，使每户村民都拥有一片“绿色银行”。同时，我们还积极引导村民大力发展林下经济，进一步增加农民收入，为农村经济发展注入了新活力。
通过帮建，使平阳河村不论从村容村貌上，还是从农民收入、生活理念上都有很大的改变，在下步工作中，我们将按照县委、县政府的要求，总结经验，查找不足，进一步加大帮扶力度，力争使我局帮建工作再上新台阶，努力为我县社会主义新农村建设做出积极贡献。
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运用载体抓党建 强化作用求实效
几年来，xx县交通系统党委按照“”的要求，团结带领广大干部职工与时俱进、拼搏进取，两个文明建设不断取得了新的成果，公路建设全面完成省、市下达的项目，质量标准年年上水平，连续四年实现了“全优县”荣誉；规费征收工作任务年年超额完成市、县下达的指标，并多次受到上级业务部门的表彰奖励；交通基础设施建设初具规模，并呈现加快发展的趋势；运输企业深化改革、转机建制、开拓市场、强化管理，经济效益不断提高。先后被授予为市级先进党委和县级先进党委，系统保持了省厅级文明系统标兵荣誉。局机关被命名为省级文明单位，所属一个单位被命名为省级文明单位标兵，局机关连年被评为一类单位，连续两年被县委授予社会治安综合治理先进单位、尊师重教先进单位、包扶工作先进单位。
一、以践行“三个代表”为主题，进一步加强领导班子建设。
交通事业的发展，各级领导班子是关键。只有一个好的班子，才能创造性地完成各项工作任务。因此，几年来，我们交通党委按照“三个代表”的要求，紧紧围绕建好班子做好表率的总体目标。采取各种行之有效的措施不断强化系统各级领导班子建设。一是不断加强思想理论教育，提高领导干部的政治素质。我们坚持以党委中心组为学习阵地，不断地组织全系统领导干部学习马列主义、毛泽东思想和，特别是“三个代表”重要思想及十六大精神。在学习中不断解放思想，查改问题，完善自我，使全系统各级领导干部的思想得到了升华，政治上更加成熟，全心全意为人民服务的思想和共产主义信仰更加牢固。二是坚持民主生活会制度，深入开展批评与自我批评。在每年至少两次党委领导班子的民主生活会上，除邀请县领导参加指导外，还吸收基层单位领导干部列席。基层单位领导班子民主生活会，局党政领导班子亲自参加，深入了解情况，倾听宝贵意见，在召开民主生活会的过程中，全系统各级领导干部都能从讲政治顾大局，从有利交通事业快速发展的实际着想，讲真话、谈实情，畅所欲言，真正做到了有话讲在当面，有事谈清谈透，班子成员之间增进了团结，增强了班子的凝聚力，为全面做好交通的各项工作奠定了坚实的基础。三是选贤任能，充实基层领导力量。在选人用人上我们始终坚持重政绩、重公论的原则，用好的作风选人，选作风好的人，广泛征求群众意见，尊重群众的意愿，大胆地使用群众举荐的干部，并收到了很好的效果，货运站站长程庭秀上任后，运筹帷幄，趋利避害，对内不断加强管理，对外拓展货运业务，一举扭转了职工欠发工资的不利局面。朱光辉临危受命，不辱使命，大胆管理，使出租车市场的营运秩序大有改观，受到了社会各届的好评。
二、以加速县域经济发展为己任，不断创造交通伟业
发展是硬道理，几年来，交通系统党委，以加快县域经济发展为己任，团结和带领系统广大干部职工致力于交通事业发展，不断创造出辉煌业绩，为县域经济的发展做出了突出贡献。一是向上争取资金2.1亿元修建碾北公路xx至北安白色水泥混凝土路面35公里,280万元修建克宝支线白色水泥混凝土路面2.2公里,投资1,026万元使县城东西和南北大街由原来14米拓宽到23米，修筑水泥混凝土人行道3.5万平方米，修筑水泥混凝土主要街道5.8万平方米,建桥8座58.4延长米,特别是总投资2,400万元的通县工程克通公路34公里白色水泥混凝土路面改建项目即将开工，该项目的成功实施，将使我县地方公路白色路面总里程达75公里。全面提升了我县地方道路的质量和等级，极大地推动地方经济的发展。二是投资105万元，建货运停车场1万平方米，出租车停车场7千平方米。从根本上解决了客货运输的停靠问题，为运输市场管理提供了根本保证，尤其是即将建成的总投资350万元的客运站对于方便旅客运输、促进县域经济发展、美化城镇环境都具有十分积极意义。三是进一步规范了客运市场秩序，营造了良好的交通环境。四是全面完成了规费征收任务，为加快公路建设提供了资金保证。
三、以形势任务教育为主线，进一步强化思想政治工作的保证作用。
加快交通事业的发展，需要强大的精神动力和思想保证。为此，系统党委以理想信念为核心，以形势任务为主线，把更新人的观念，振奋人的精神，提高人的素质，调动人的积极性摆上重要位置，切实加强和改进新时期的思想政治工作。一是坚持用科学的理论武装人，加强“三观”教育，从党委到各支部，从局机关到各基层，始终坚持组织干部职工深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用科学的理论和先进文化武装头脑，使职工树立了正确的世界观、人生观和价值观。二是用有益的活动启迪人，加强“三德”教育，我们按照以德治国的方略和“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范，开展了系列活动，突出了社会公德、家庭美德教育。在行政执法人员中开展“岗位练兵”活动；在机关工作人员中开展“四好一满意”活动，在窗口单位中开展“讲文明、树新风”活动；在全系统开展“争创最佳十大员”活动。丰富多彩的活动陶冶了职工的情操，进一步提高了思想道德素质。三是坚持用高尚的精神鼓舞人，加强爱岗敬业教育。以大力宣传行业精神用先进人物爱岗奉献精神为主线,先后开展了向包起帆学习，尊重科学，岗位成材；向李素丽学习，热心服务，岗位奉献；向孔繁森学习，一心为民，岗位捐躯等活动，使系统广大干部职工爱岗敬业、勤奋工作。四是坚持用科学的知识提高人，加强科技文化教育。充分发挥交通职校作用，因地制宜地举办了《公路养护技术》、《公路养护》、《路政管理》以及法律法规班，聘请教师进行了文化课补习，聘请司法部门的领导进行法律知识讲座，特别是交通法规的培训，从而大大地提高了全系统职工的科学文化素质和依法行政水平。
四、以行业文化建设为内容，不断深化精神文明建设
我们交通行业除了行政执法部门就是服务窗口单位，因此加强精神文明建设，树立行业新风就显得尤为重要。近年来，我们牢牢把握弘扬先进文化，凝聚职工思想，培养高尚道德这一主题，深入开展文明行业、文明单位、文明班组、文明职工创建活动。一是抓行头，不断强化文明单位建设。紧紧围绕局机关争创文明单位的总体目标，不断加强机关革命化现代化建设，培育“四有”职工队伍，展现交通风貌。推动了文明单位的创建进程，局机关、养路段、公路站等单位先后被命名为省级文明单位、省级文明单位标兵、市级文明单位标兵等荣誉，充分地展现了交通的文明形象。二是抓竞赛，树行业新风。在收费单位开展“想车主、服好务、征好费”评先优竞赛活动；在运管系统开展“文明出租车”、“文明客运班车”、“文明客运站”、“文明维修业”、“文明稽查员”、“文明司乘员”竞赛活动，这些活动有力地促进了，树立了良好交通形象。三是抓“双评”强化优质服务。几年来，我们深入开展“双评”活动，坚持抓服务，促管理。投资105万元建设7，000平方米出租车停车场和10，000平方米货运停车场，并在停车场内建立维修点，提供便民服务。成立出租车服务公司，极大地方便了旅客。在运输从业资格证办理上，运管站充分为车主着想，争得鹤城驾校同意，在xx设考点，极大地方便了车主。四是抓帮扶，努力践行“三个代表”，围绕帮扶工作，制定了“三开展”、“三必访”、“四上门”制度，深入实际了解职工的情况，倾听职工的呼声，通过职工捐款将下岗职工马桂花之子付涛送入了哈尔滨工业大学，使因无力支付学杂费而辍学的下岗职工王春之女重返校园，安心读书，使系统２０户贫困户解决了温饱问题。自２００１年以来，在全县开展的支农助农、送肥下乡、访贫问苦等活动中，系统广大干部职工慷慨解囊，共计捐款３万余元，捐助衣物１,０００多件,不仅解决了贫困户的燃眉之急，也密切了党群关系，从而在社会上树立了交通的良好形象。
把握工作重点，强化推进措施，扎实有效地建设社会主义新农村
2006年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县紧紧抓住建设社会主义新农村这一历史机遇，坚持以为指导，充分调动广大农民参与新农村建设的积极性，把握工作重点，狠抓项目建设，强化推进措施，社会主义新农村建设取得了阶段性成效。我们的主要做法是：
一、明确方向，确保新农村建设有序开展
建设社会主义新农村，是一项长期工程，不可能一蹴而就。在工作中我县通过坚持“五项原则”，把理论和实践结合起来，把目标和县情结合起来，明确发展方向，确保了新农村建设的扎实有效开展。一是坚持先规划后建设的原则。把规划作为新农村建设的前提和基础性工作来抓，做到了村屯建设、规划先行。成立了城乡规划局，深入到各村屯进行实地勘测，并根据各村的建设基础、发展方向等不同因素，因地制宜，分类指导，科学制定了村屯规划，防止了“走一步算一步”的盲目性，克服了“想怎么建就怎么建”的随意性。县新农村办公室和城乡规划局组成调查组，对3镇6乡73个行政村进行了全面摸底，通过召开村“两委”班子和村民代表座谈会议，倾听村民在新农村建设方面的意见及建议，确定了农村新建住房、村中道路硬化、安全饮水等八个方面建设重点。县委、县政府也组织召开了多个层次的座谈会、征求意见会，听取各方意见，科学谋划农业和农村经济发展的新思路、新目标，制定并完善了嘉荫县新农村建设五年规划、年度实施方案及八项工程专题推进工作方案。二是坚持循序渐进的原则。结合县情实际，从农村发展的现实需要和长远大局考虑，确定了“突出重点、兼顾一般、分步实施”的建设思路，把乡镇政府所在地、公路两侧、旅游景区附近以及村“两委”班子团结、战斗力强、农民积极性较高的20个村屯分别确定为省、市、县三级试点，在政策、资金等方面给予大力支持，保证了试点村新农村建设工作有明显起色。并通过试点村屯建设，找准新农村建设的定位，以点带面，达到全面铺开。三是坚持因地制宜的原则。针对各村屯的自然条件差异较大，经济发展水平不尽相同等实际情况，坚持量力而行，实事求是，不搞“一刀切”，不强迫命令，不盲目攀比，始终从促进农业经济发展、方便农民生活出发，结合村屯实际，积极探索不同方式、不同特色的建设路子，使新农村建设更切合村屯实际，更贴近农民的需要。四是坚持群众自愿的原则。农民是新农村建设的最具体参与者和最直接受益者。在新农村建设中，注意突出农民的主体地位，充分尊重群众意愿，对规划和建设方案等事关全局的大事，都坚持开门搞规划，开门搞建设，激发了农民建设美好家园的热情，使新农村建设真正成为广大农民的自觉行动。五是坚持自建为主，帮建为辅的原则。充分发挥农民的主体作用，依靠而不依赖上级。在一些农村基础设施和公益事业建设上，充分研究透、争取够、使用足、配套好中央和省市惠农政策。对一些相对较小、较少的建设项目，通过“一事一议”的形式，鼓励农民自己出钱出物、投工投劳。县政府安排县直单位采取直接包扶村屯的办法，实行定点帮扶，真正形成政府组织实施、农民自主建设、帮建单位积极扶持的新农村建设良好局面。
二、扶持引导，确保新农村建设稳步推进
按照“一年抓点、两年提高、三年推广”的总体思路,强化扶持引导，调动广大农村干部群众的积极性和创造性，形成了上下一心、全民共建新农村的良好氛围。2006年，全县新农村建设投入资金14320万元，其中对中央和省市争取资金7038万元，县财政和县级包扶部门投入资金2643万元，乡村自筹资金4639万元。一是实行政策扶持，调动农民积极性。把政策扶持作为推进新农村建设、调动农民积极性的一项重要举措，制定出台了一系列扶持政策：农民建房相关行政事业性收费一律免收，每平方米补助50元，对资金紧张的建房户，可以协调贷款2万元，连续使用2年，政府贴息，县林业部门按成本价格向农户提供建房所需木材；村屯内道路混凝土硬化工程建设，县政府以建材实物形式每平方米补助20元；农村安装和使用太阳能热水器，每台补助1000元；建设高标准农村沼气示范户每户补助2400元。为调整种植结构，我们鼓励发展水稻种植，除享受国家水稻良种补贴外，两年内免收水资源使用费，每公顷补贴500元；同时，鼓励开展土地集约经营，通过租赁、承包等形式，促进土地合理流转。对大面积集约经营土地、购买使用大型机械统一作业的种植大户，给予购买大型农机价格40的资金扶持。二是建立目标考核，激发村级干部的工作热情。把新农村建设工作纳入年度目标责任制，出台了《优秀村党组织书记和村委会主任评选奖励管理办法》及《考核细则》，对组织考核和群众评议在全县前列的优秀村党组织书记和村委会主任，分别给予每人每月500元和400元津贴，实施动态管理，年度考核，连续考核优秀的，从担任该职务算起连续计算工龄，退休后享受副科级干部待遇。这一政策的出台，极大激发了广大农村干部的工作积极性，全县涌现出一大批勤奋务实、带头作用突出的优秀村干部。目前，全县有21名村党组织书记和村主任被评为优秀村干部，享受奖励政策。三是开展包扶帮建，发挥外力促进作用。制定了县级领导包扶乡镇、县直部门包扶村屯制度，落实帮建项目和具体措施，借助外力推动新农村建设。2006年，全县共确定76个县直单位帮建68个村屯，共投入帮建资金和物资折合人民币260.8万元，是年初计划的两倍。同时，积极与省市帮建单位沟通联系，加快12个省市试点村的新农村建设步伐，省市帮建单位投入帮建资金及物资折合人民币633.5万元。特别是省委统战部、省水利厅等省级帮建单位和市检察院、环保局等市级帮建单位对我县的新农村建设高度重视，主要领导多次亲临我县调查指导，并投入大量资金和物资，为我县的新农村建设提供了坚实的保障。
三、突出重点，确保新农村建设取得实效
以实施“八项工程”为载体，从增加农民收入、改善农村环境、提高农民生活水平入手，结合嘉荫实际，发展特色种植、养殖，鼓励农民开展农村多种经营、土地集约经营和对俄农业开发，加快农业和农村经济结构调整，不断完善农村基础设施建设，确保新农村建设取得实效。一是实施了“富民”工程。把发展农村经济作为新农村建设的基础和保障，大力推进以优质大豆、水稻、绒山羊、民有林为重点的“三色经济”，种植优质大豆82.3万亩，水稻1万亩，绿色食品38.8万亩，北药种植和改培9.2万亩，袋栽木耳753万袋，采集山野菜2万吨，绒山羊存栏38.6万只，民有林累计发展104.6万亩。在保兴乡、向阳乡开展了土地集约经营试点，总面积达到10000亩以上。依托口岸优势，发展外向型经济。对俄农业劳务输出120人，耕种俄方土地5.3万亩，种植品种由单一大豆发展到水稻、小麦、玉米、西瓜和蔬菜等多个品种。仅对俄农业开发一项农民纯收入达到420万元。通过不断壮大农业总体实力，农业和农村经济呈现出健康良好的发展态势。2006年，全县农业总产值实现64776万元，同比增长11.2；农民人均纯收入实现4380元，同比增长9.5。二是实施了“康居”工程。大力推进农村新型住宅和小区建设，通过统一规划、农民自建的方式，建设了一批布局合理、功能齐全、设施配套、特色鲜明的农村小区，改善了农村居住环境。2006年，投入资金3352万元，新建农村住宅583栋、63229平方米。农村住房砖瓦化率达到70.2，比上年提高6个百分点，农村人均住房面积达到20.7平方米。三是实施了“双通”工程。解决农民出门难、行路难的问题。投入资金7281万元，修建农村公路217公里，47个行政村实现了通水泥公路，通畅率达64.4，全县55个村硬化村内道路184条，其中13个村实现了村内道路全部硬化，结束了我县过去大部分村屯无水泥路的历史，有效解决了制约农村发展的“瓶颈”问题。四是实施了“新能源建设”工程。按照“统一规划，分步实施，坚持标准，整村推进”的思路，积极推广和应用沼气、太阳能等环保型新能源，切实减少了农村生产生活对自然资源的依赖。投入资金19.5万元，建成沼气池64个；投入资金84万元，农村新安装太阳能热水器354台。五是实施了“饮水安全”工程。通过采取“对上争取一点、政府支持一点、群众自筹一点”的方式，加快饮水工程建设。投入资金1200万元，解决了33个村屯饮水质量和取水困难等问题，使全县农村自来水普及率达到61，村镇饮水合格率达到84，有效解决了“饮水难”这一农民最迫切希望解决的问题。六是实施了“农村环境整治工程”。以改善农村生产生活环境为重点，结合推广农村新型能源、发展循环经济，大力推进“三清”（清垃圾、清污泥、清粪便）、“四改”（改水、改灶、改厕、改圈）、“四化”（硬化、绿化、美化、净化）建设，改掉了村民乱倒、乱堆、乱放垃圾的陋习。以乡村环境绿化、美化为主体，稳步推进村屯绿化建设。2006年，完成村周绿化824亩，村内栽植绿篱1.8万延长米；安装路灯585盏。通过开展农村环境整治工程，农村生产生活环境明显改善。七是实施了“农村社会保障工程”。农村最低生活保障工作全面启动，发放低保资金31万元，共有994户1438人受益，做到了应保尽保。农村医疗卫生基础设施建设和农民就医环境明显改善。投入资金210万元，新建2个和改造1个乡（镇）卫生院；投入资金120万元，开展了新型农村合作医疗试点，农民参合率达到74。八是实施了“农村文化建设工程”。积极丰富农村群众的精神文化生活，筑牢新农 村建设的文化基石，实现了县有文化馆、图书馆、乡（镇）有综合文化站、行政村有文化活动室的目标。全县建设村级活动室15个，村级活动广场38个，面积近5万平方米。
虽然我县在社会主义新农村建设中做了一些工作，但是按照上级要求和兄弟单位相比，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将以此次会议精神为指导，用科学发展观统领工作全局，以高度负责的态度、求真务实的作风、锐意创新的精神，将我县农村建设成为经济快速发展、环境整洁优美、农民生活安康、社会和谐进步的社会主义新农村，为开创我县农村更加美好的未来做出新的更大的贡献！
出实招、求实效、扎实开展社会主义法治理念教育
在社会主义法治理念教育中，紧密联系工作实际，出实招，求实效，通过建设四项工程，推动社会主义法治理念教育深入扎实开展。
一、提高思想认识，建设学习工程
把社会主义法治理念教育作为当前的重要政治任务，结合创建学习型法院，建设学习工程，对干警进行系统的教育，用社会主义法治理念武装干警头脑。一是集中宣讲，加强教育灌输。向干警发放《社会主义法治理念教育读本》，利用法院广播系统每天进行分钟的宣讲，并以支部为单位进行深入学习讨论，使全院干警准确地理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，真正在思想上搞清楚应该坚持什么、反对什么、防止什么。二是抓好结合，丰富学习内容。把社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育、法院文化建设结合起来，开展丰富多彩的主题活动，组织干警开展知识竞赛和演讲比赛，在立案大厅设立党员咨询台，制作了印有“”内容的标牌，放置于工作台，时刻提醒干警加强道德修养，树立坚定的理想信念、正确的人生观和价值观。三是对照理论内容，认真查找不足。组织干警对照社会主义法治理念五个方面的内容，结合实际，查摆思想和工作中存在的不足，对查摆出来的问题有针对性地进行专项治理，真正使各项具体业务工作和司法实践得到有机结合。
二、紧贴中心工作，建设导向工程
在社会主义法治理念教育活动中，我院进一步明确导向，强化党的领导意识、大局意识和服务意识，端正司法指导思想，自觉地将各项工作置于党的绝对领导之下，始终保持正确的政治方向。一是坚持组织原则。全面加强法院党的组织建设，坚持“三会一课”制度，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保党的各项路线、方针、政策在法院的贯彻实施；对事关全局的重大问题、重要安排、重大改革措施，都及时向党委汇报，使法院的各项工作都在党的领导下进行；设立了人大代表联络办公室，定期召开人大代表、政协委员、执法执纪监督员座谈会，组织他们旁听案件审理，听取他们对法院工作的意见和建议，自觉接受广泛的监督。二是树立服务大局的理念。我院自觉把审判工作放入党和国家工作大局之中，找准工作的结合点和着力点，先后研究制定了《为全市经济社会立足新起点实现新发展服务的意见》、《为建设社会主义新农村服务的意见》，为经济社会协调可持续发展提供优质的法律服务；加大对与改革、发展、稳定大局密切相关案件的审判指导力度，就审理企业破产改制、劳动争议、拆迁补偿以及各类集团诉讼等热点、难点案件制定意见，把适用法律和体现政策有机结合起来，把严格依法办案与切实维护当事人的合法权益结合起来，确保案件法律效果与社会效果的统一；积极参与严打整治斗争，严厉打击各种刑事犯罪，大力参与构建社会矛盾纠纷调解机制，有力维护了社会的和谐稳定。
三、立足公正效率，建设质量工程
把社会主义法治理念的基本原则、重要内容和要求贯彻到审判实践中，建设质量工程，完善司法管理，规范司法行为，确保公平正义的实现。一是加强效率管理。把立案、审判、执行、信访等各个环节全部纳入流程管理，实行全过程的审限跟踪监控，确保案件在法律规定的时限内审执结，杜绝超审限办案。二是加强质量管理。在审判委员会下设民商事和刑事两个专业委员会，及时讨论研究疑难复杂案件，提出法律适用意见，加强个案指导；由审判委员会办公室长期组织开展庭审考评、案例评析等工作，在全院干警中形成了“比案件质量，比庭审规范，比文书水平”的良好风气。三是实行绩效考核。立案庭、审监庭、监察室分别对干警在审判质量、效率和纪律作风3个方面的11项具体指标进行统计，由审判委员会办公室汇总后，转呈政治处，建立绩效档案，为目标考核、选人用人、评先树优等工作提供依据，充分发挥考核手段的调控和引导作用，促进审判人员提高司法能力和水平。
四、坚持以人为本，建设民心工程
社会主义法治理念的本质要求是司法为民，为此我院认真落实“公正司法、一心为民”的指导方针，把维护最广大人民的根本利益放在首位，把人民满意不满意、拥护不拥护、赞成不赞成作为检验工作成果的根本标准，做到让党委放心、使人民满意。一是方便群众诉讼。印制便民服务卡，向群众公开受案范围、办案程序、举证须知、诉讼风险等，加强对当事人的诉讼指导；实行“多轨制”立案、巡回审理、就地办案等制度，使当事人在任何时候、任何地方的告诉求助都能得到及时处理；推行繁简分流和案件即收即审即执即结制度，实现审判提速，及时化解社会矛盾。二是开展司法救助。对符合司法救助条件的赡养、抚养、交通事故、涉及困难企业、下岗职工案件的诉讼费，依法进行减、免、缓，真正让那些合法权益受到侵害但经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司。三是实行人文关怀。设立便民联系箱，收集社情民意，全力解决当事人反映的热点、难点问题；在审判场所建设当事人休息室，配备雨伞、毛巾，提供茶水，设置残疾人专用通道，为老人、残疾人等弱势群体设置专座，营造了人院关心人、尊重人、以人为本的和谐氛围。
以扎实的群众工作推进新农村建设
以扎实的群众工作推进新农村建设
农民是建设社会主义新农村的主要力量。农民的认识不统一、觉悟不提高、积极性得不到充分发挥，新农村建设就难以有大的进展。因此，扎扎实实、深入细致地做好农村群众工作，充分发挥农民群众的主体作用，对于推进新农村建设具有重要意义。做好新农村建设中的群众工作，应切实抓住以下几个环节：
引导农民。把农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性充分调动和发挥出来，离不开必要的教育和引导。应采取各种方式进行宣传、解释和动员，让农民群众真正认识到新农村建设是自己的事业，从而使新农村建设的过程成为广大农民群众提高素质、改善生活、实现价值的过程。由于农民群众的生活状况、文化程度、思想觉悟不同，其认识水平也不一致。在这种情况下，党员干部应通过耐心细致的思想工作，帮助农民群众统一认识、提高觉悟、增强信心。扶持农民。推进新农村建设，应认真贯彻落实“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，把农业发展放到整个国民经济发展的大格局中来推进，把农村繁荣放到整个社会发展的大棋盘中来谋划，把农民富裕放到整个经济社会发展的大系统中来考虑，使新农村建设不断给农民群众带来实实在在的利益。农民群众是讲实际、重感情的。对农民进行扶持，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，就可以充分激发他们建设新农村的热情和干劲。
提高农民。提高农民素质是实现农民致富乃至解决“三农”问题的根本之策。推进新农村建设，迫切需要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。应大力实施农村劳动力素质培训工程，按照市场需求和农民意愿，组织好科学知识、劳动技能、就业能力各方面的培训，让越来越多的农民掌握致富技能。同时，积极选送优秀青年农民参加高等院校代培、函授教育，培养一批适应市场经济要求和农村工作需要的高层次人才；积极鼓励大学毕业生到农村工作，带动农村劳动力素质不断提高。
健全机制。做好新农村建设中的群众工作，需要进一步建立健全农村群众工作的机制，努力建设一支高素质的农村干部队伍。为此，应大力推进农村基层组织建设，着重抓好农村党组织建设，同步推进村民自治组织和其他村级组织建设，推进村务公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制；大力加强基层干部队伍作风建设，通过学习教育使农村党员干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终坚持“从群众中来，到群众中去”的群众路线，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断增进对农民群众的感情，不断提高做好群众工作的能力。广大农村党员干部坚持做到努力学习党的理论、路线、方针、政策，努力学习文化、科技、法律、管理等知识，在面对农民群众的思想问题时就能够积极地去说服、去引导、去化解，从而把农民群众团结和凝聚起来，把农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性充分调动和发挥出来。这样，新农村建设就能够得到农民群众的拥护和支持，并在实践中不断取得新的进展。
完善机制 力求实效 大力提高效能监察工作水平——铁路企业加强效能监察工
效能监察作为企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据，针对影响企业各项经济指标的主要问题，依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动，其目的是保证政令畅通，督促企业各级领导、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止官僚主义和失职、渎职行为。吴官正同志一针见血地指出：“围绕企业经营管理存在的效益、效率、质量、安全等方面的重大问题，主动发现、揭露和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为，堵塞管理漏洞。”这是对所有企业监察机构包括铁路企业效能监察工作所提出的要求，也是我们铁路企业效能监察应该达到的目标，当前铁路企业加强效能监察工作尤其重要和紧迫。
一、正视当前铁路企业效能监察工作存在的薄弱环节
铁路企业开展效能监察活动较早，在实际工作中也取得了一定的效果，但是效能监察的普及率不能令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥，仍然有一些薄弱环节应引起我们重视和改进。
一是思想认识存在偏差。存在重视廉正监督、忽视效能监督的现象，或有将效能监察等同于纪检监察的认识，这是对效能监察工作的意义和重要性理解不深，对开展效能监察的作用了解不透。
二是效能监察的机制尚不完善。迄今为止，效能监察的程序性法规还没有出台，而现有的可以作为效能监察依据的法规过于原则，特别是铁路企业效能监察的制度尚不配套，操作各行其道，相比廉正监察工作，存在制度不够健全、操作不够规范的问题。对于“不作为、推诿扯皮、办事效率低下、失职”等效能方面的问题不能有效制止，老办法不管用，新的办法又没建立起来，致使监察起来无规可循，无矩可蹈。
三是把握不了效能监察的方法和途径。有些单位把对暴露问题的追究和处理看成效能监察，也有的把纪检监察混同于效能监察，这都是片面和错误的，它忽视了效能监察“事前监察、事中监察、事后监察”的功效。
四是效能监察奖惩方面缺乏制度性和规范性。有的只奖不惩，有的只惩不奖，同时，还有许多问题研究不够，比如工作标准评定的问题、数据客观准确性的问题、奖惩的标准及效果问题都没能认真的探讨和研究，特别是在平时的业绩考评上不够规范或存在忽视考核的现象，使效能监察奖惩缺乏必要的依据。
出现以上问题的原因，主要是我们对效能监察工作的作用理解不深，忽视了效能监察对促进企业发展的重要意义。效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为，对铁路企业来说，效能监察工作也是生产力。通过完善的效能监察可以节约，降低运营成本，减少投资风险，提高投资效益，带来直接的经济效益，可以提高和服务质量，带来长远的社会效益，从而带来间接的经济效益，可以凝聚职工人心，增强企业的核心竞争力，促进企业发展内在的生产力。
二、完善效能监察机制，为进一步规范效能监察工作做好铺垫
机制建设是一切工作的基础和前提，可以规范效能监察工作，便于我们正确地开展效能监察活动。
首先，建立领导机制。加强组织，健全机构，是保障效能监察工作运行的关键。铁路企业要专门成立以行政主要负责人任组长，行政副职、纪委书记任副组长，纪检监察、财务、计划、技术、物资、企管等业务骨干为成员的效能监察领导小组，并建立行政主要领导负责、纪检监察部门组织协调、专业职能部门配合参与的工作运行机制。
其次，完善教育机制。一是要开展群众性的教育活动，使广大职工明确效能建设的重要性和必要性，提高对效能监察工作的认识，达到积极主动配合效能监察的目的。二是对效能监察工作人员进行，提高专业知识和效能监察业务知识，以便于效能监察工作的正确顺利开展。三是针对新情况新问题，根据阶段性的特点和效能建设的要求进行不间断的有针对性的宣传和教育。
第三，健全立项机制。立项机制的建立可以把超前防范与过程监督结合起来，把加强管理与查处问题结合起来，把促进企业经营管理与推动廉正建设结合起来。当前，铁路企业应在确定立项重点、制订立项标准、规范立项程序三个方面完善机制建设。
第四，确立考评机制。积极探索绩效量化考核，建立科学、量化和可操作性的绩效考评办法，制定出效能激励机制和告诫诫免制度，与当前铁路企业开展的干部末位淘汰制和职工待岗办法结合起来，把绩效考核的最差人员和行政效能方面出现的重大问题作为一票否决的条件。
三、开展效能监察工作必须把握四个环节
1、建立健全效能监察网络。仅有规范的工作机制尚不能保证效能监察工作的落实，必须将效能监察工作从建章立制向监督落实推进，健全效能监察网络，建立强有力的制约机制，多管齐下，切实改变重制度轻监督的现象。一方面要加强效能监察力量。选拔各层面的优秀职工代表、优秀党员充实到效能监察队伍中，建成固定的监察组织，对于阶段工作或单一工程，可以指定工作骨干中的优秀人员担任临时监察员，从而及时准确地反馈信息，便于效能监察领导机构掌握全面情况。另一方面，积极拓宽监督渠道，要形成上级与下级相互监督、组织监督与群众监督相结合、内部监督与外部监督相结合的生动局面，真正建成立体交叉的监督网络。
2、把握专项效能监察的过程和途径。专项效能监察主要是解决某一时段、某一管理方面或某一重大项目影响安全生产经营的突出问题，它是开展效能监察工作的主要方法。专项效能监察的过程一般分为以下四个阶段，即：调查摸底，选题立项；找出问题，查清原因；分清责任，适当奖惩；提出建议，改进管理。在调查阶段，要注意核实安全生产经营管理中的问题，分析有关的报表台帐，掌握准确的数据。实施的途径有：一是检查管理的效率、效果为切入点。检查监察对象履行职责的能力、素质、工作态度、工作责任心，以考评其是否称职。
3、围绕难点和热点问题进行效能监察。效能监察工作必须盯住管理的薄弱环节，盯住最易出问题的单位和部门，盯住投资额大的重点项目。对于铁路企业来讲，抓住群众所关心的重点环节和热点问题，就把握了效能监察工作的关键。必须在安全生产、物资采购、工程管理、干部任免、招待费使用等方面开展效能监察工作。安全生产工作中，重点监察制度落实情况、安全职责履行情况和责任心情况；物资采购中，监察招标工作制度的落实，实现流程规范化、工作程序化、结果最优化；在工程管理工作中，从立项开始到竣工决策的全过程进行监察审计，规范工程建设管理，减少损失浪费；在干部任免工作中，监察任免程序的规范性，切实做到公平、公正、公开、公示；在招待费使用方面，监察制度的落实情况和违规操作问题，真正做到合理开支，勤俭建企。
4、从严考核，奖惩分明。紧紧抓抓廉洁、高效这个关键环节，敢于动真格，本着“有诉必理、有理必果”的原则，采取分级负责、归口办理的办法，切实查清问题，严肃处理。在平时的绩效考评中，要确保考评的质量和准确度，必须把握四个环节：一是客观、深入在分析班子内部的“背靠背”评价情况，二是广泛听取党内外群众的意见，三是认真开展效能民主评议、测评和进行随机问卷调查工作，四是收集考评主体的有关举报、投诉情况。同时，要把绩效考评结果运用好，奖惩分明，切实做到“三挂钩”：一是与干部任免使用挂钩。对那些认真执行效能建设并取得明显成效的，要进行表彰奖励，给以重任提拔；对实施效能建设不好的，要进行批评教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以处理。二是与评先创优挂钩。要把效能建设情况作为评先创优的重要条件之一，实施不好，责任范围内发现办事拖拉、不作为、发生安全事故、经费管理混乱等现象的，坚决取消先进单位和先进个人的评比资格，已经获得的荣誉称号，应予以取消。三是与经济奖惩挂钩。这也是加强效能建设的重要手段。对效能建设落实好、成效大的，要给予适当的物质奖励乃至重奖，否则，必须大胆运用经济处罚手段。
四、开展效能监察工作必须正确理解和处理好三方面的关系
效能监察工作不是“单打一”，也不仅仅是纪检监察部门独行其事，它与单位其他部门、企业管理和企业的自我约束是紧密结合、相辅相成，不可分割。
一是摆正纪检监察部门与其他职能部门的关系。在效能监察中，纪检监察部门应是监察主体，其他职能部门是被监察对象，在效能监察立项中，项目的承办部门一般是纪检监察部门。因此，纪检监察部门在开展效能监察工作中要注意找准自己的位置，既不能越俎代庖，代替业务部门完成工作任务，也不能把业务部门正常履行职责的工作当作企业效能监察工作。要分清监察部门与其他职能部门的不同职责，同时又要注意发挥组织协调作用，与业务部门密切配合。
二是处理好企业效能监察与企业管理的关系。铁路企业效能监察不能脱离企业管理，但更不能取代企业管理，而是对管理的再管理，监督的再监督。对各种立项的问题进行检查，主要是发现管理中的问题，提出改进管理的意见和建议，建立健全制度，并督促落实，堵塞漏洞，而不是直接参与管理和纠正错误。
三是指导好部门和下级企业实现自我约束。监察一批项目、堵塞一些漏洞、夯实一片基础是铁路企业效能监察的重点工作，但不是开展效能监察的目的，促进企业尤其是各部门建章立制、实现企业的自我约束才是效能监察工作应尽的职责。
坚持以经济效益为中心，从企业的长远利益出发，注重检查和纠正所涉及的各类问题，一方面对有严重违纪的人员进行查处，另一方面积极协助各部门建章立制，完善监督制约机制，实现企业的自我约束。
市质监局关于抓落实、求实效的几点体会
市质监局关于抓落实、求实效的几点体会
市质监局以“保安全、促发展、强素质”为工作重点，大力推行“五个一线”工作法，即领导在一线工作、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，助推各项工作落到实处。
在实践中我们体会到，再好的工作方法，一旦流于形式就会走样，因此必须抓好落实。抓落实必须领导带头。我们局党组成员分片包县，深入县局、企业开展工作调研，掌握第一手材料，以创新的思路做好工作部署、搞好工作督促、抓好工作落实。各县局领导分片包企、责任到人，或到企业调研，现场办公，或完善领导包企联系制度，公开领导电话，方便企业办事。
抓落实必须突出重点。全市系统在整体推进各项工作的基础上，突出抓好特种设备和食品安全两个重点。部署了化工行业特种设备安全隐患大排查活动，以7家化肥企业因企业改制等原因资料丢失未能检验注册的167台压力容器为排查重点，与企业负责人进行座谈，商谈整改事宜，企业表示在两年内全部更换，在更换期间进行减压等措施确保安全生产。组织县局执法人员对蜜饯生产集中的稷山、闻喜、临猗、绛县的58家生产企业进行交叉检查，确保蜜饯企业主体责任落实到位，监管制度和措施执行到位。各县局深入小麦粉生产企业，积极宣传从今年5月1日起禁止在小麦粉生产中添加过氧化苯甲酰、过氧化钙的规定，帮助企业在原粮采购等环节严把质量关，确保小麦粉质量安全。
我们加大对县局和直属单位的督促检查力度，及时了解基层在工作中存在的问题和困难，积极协调解决。开展了执法人员分片培训、实验室比对、案卷评查等工作，指导河津、永济、临猗、市特检所等系统内实验室完善资质认定相关资料，现场指出问题、重点讲评。对全市系统特别是窗口单位明察暗访，回访企业，了解工作人员在行政许可、行政执法、检验检测等工作中存在的问题，及时予以纠正。另一方面，全市系统工作人员寓监管于服务之中，强化服务意识，在日常监督检查、处理投诉举报、生产许可证办理、企业标准备案、名牌产品评选、特种设备检验等工作中，及时发现企业困难，主动帮助解决问题。
抓落实必须弘扬真抓实干的作风，力戒空谈。我局各单位都以强化工作主动性为目标，在充分调研讨论的基础上，制定了切合实际的发展目标，并明确了工作重点、具体措施、责任科室和完成时限；以提高行政效能为目标，严格制定岗位责任制，培养工作人员责任感，切实改变在职不在岗、在岗不履职、冷硬横推等不良作风；以优化经济发展环境为目标，严格依法办事，严明廉政纪律，着力解决利用职务之便吃拿卡要等违法违纪行为。芮城局还制定了下乡督办卡和公务活动卡，工作人员公务活动要在办公室备案并领取“两卡”，企业可以在“两卡”上填写意见和建议，对公务活动进行有效监督。系统上下特别是一线干部职工人心思进，履职尽责、干好本职工作、争创一流，已成为广大干部职工的共识，并转化为自觉行动。
我们还结合“创先争优”活动，强化服务意识。市局支付租金租用临街商铺作为政务大厅，把原来设在办公楼内的特种设备注册登记、组织机构代码办理等业务进行整合，实行窗口前移，完成一站式服务，既方便了群众办事，同时也便于接受社会监督。市特检所在安全阀集中的河津市设立安全阀校验室，为企业送检提供了便利，也有效保证了检定率。盐湖分局制定了《特种设备和食品监管手册》，规范了执法程序，倡导文明执法、和谐执法，严厉禁止失职渎职、不作为、乱作为。
自“五个一线”工作法实施以来，一条条与群众利益息息相关的措施落到了实处，一件件为群众提供方便的小事温暖人心，一项项规范化的办事流程受到了社会各界的一致好评，助推了“保安全、促发展、强素质”各项工作的顺利开展。
人民检察院突出五个围绕抓整改求实效
人民检察院突出五个围绕抓整改求实效
在社会主义法治理念教育活动整改提高阶段，呼玛县院以巩固“学教”成果为切入点，以解决突出问题为着力点，以群众满意为落脚点，突出五个围绕，认真进行整改，取得了明显成效。
一是围绕社会主义法治理念这个主题，开展学习和讨论。注重“灵活、多样、创新、实效”等多种形式，有针对性地组织全体干警进行社会主义法治理念的再学习，引导干警在真学、真懂、真用上下功夫，并注重学用结合，着眼于法治理念的运用，着眼于对实际问题的法理思考，着眼于新的实践和新的发展，养成“带着问题学——学习中思考研究——学习后解决问题”，增强了学习实效。通过再学习使每位干警在思想解决了“权从何来、用到哪去，为谁执法、如何执法”等重大问题，干警的执法理念进一步端正，执法能力和执法水平进一步提高。
二是围绕梳理的问题，互动整改。针对“全心全意为人民服务的执法观树立的不够牢固”的问题，在执法实践中，坚持以人为本，在执法的各个环节上体现尊重和保障人权，将为民执法落到实处。如在办理朱耀峰上访案件中，检察长亲自接访后，迅速安排控申科严密布控，经过缜密谋划，在嫌疑人从外地回到家后，一方面通知韩局出警，另一方面派出本院干警将犯罪嫌疑人抓捕归案，交韩局公安局处理。上访人朱耀峰为感谢检察机关，请来秧歌队敲锣打鼓为我院送来一面锦旗。
针对提升执法能力问题，我院坚持以大培训、岗位大练兵、业务大比武活动为载体，紧紧抓住“以检察业务为核心，强化队伍建设为保证”这条主线，坚持每天上班后半小时的“早读”制度，每名干警按座牌参加学习，起到了强化学习、促进提高的作用。
三是围绕“一学双强三树立”的载体，深化教育活动，努力打造“高效、廉洁、创新”型的检察队伍。通过这一载体活动，干警的执法能力和服务意识得到加强，树立了“立检为公，执法为民”的执法观,“强化法律监督，维护公平正义”的监督观,“开拓创新，廉政务实”的政绩观，促进了检察工作的全面发展。业务工作上，实现了时间过半，查办反贪、渎职案件等提前半年完成省院下达的案件指标，立案监督、宣传等单项工作提前半年超额完成全年工作任务。队伍建设上，20xx年4月份，在县委、纪检委组织的全县整顿机关纪律作风经验交流会上，我院在大会上做了经验介绍。7月12日，在全区政法系统党风廉政建设座谈会上，我院作了典型发言。我院扎实的工作作风，良好的社会形象，赢得了各级领导和群众的认可。
四是围绕服务大局，开展扶贫助困。迎合全县解放建政60周年的迎庆氛围，开展了院内外的环境卫生清理工作，不仅局限在本单位、责任区。如我院东侧巷道的垃圾推，虽然不是我们的责任区，但从全县美化环境的大局着想，王林副检察长找来装载机，带领干警顶着烈日酷暑奋战2天，把垃圾全部清理干净。在净化环境的同时，方便了群众的出行。
在建设社会主义新农村活动中，积极为金山乡友谊村，富民强村，出主意、想办法，献计献策，并协调关系，为农村争取鱼塘建设项目、争取资金两万元。与三卡乡繁荣村开展检村共建，共为村里添置桌椅、沙发、电脑等办公用品价值人民币1万余元。帮助扶持该村养殖貉子、狐狸等致富项目。
积极帮扶金山林场下岗职工张立军走出生活困境，帮助贫困学生张雪完成学业。
五是围绕建章立制，巩固整改成果。从加强执法办案流程管理机制建设入手，对以往的规章制度进行了认真的清理，新建立和完善了94项规章制度，使执法过程寓于办案流程管理之中，规范了执法行为，从而保证了办案质量。同时，强化了制度执行中的监督管理，由政工科和办公室组成院风院纪督查小组，定期对各项规章制度的执行情况进行检查，并将检查结果定期进行通报。通过一系列措施的制定和落实，提升了检察机关的整体形象。没有出现在办案中的违法违纪现象，树立了社会形象。
《人民检察院突出五个围绕抓整改求实效》