在全乡经济工作会议上的讲话。
永远没有人可以击退一个坚决强毅的希望。在某些时候我们需要上台演讲前，首先我们要做的就是写好一份演讲稿。演讲稿又叫演说词，它是在大会上或其他公开场合发表个人的观点、见解和主张的文稿。那么怎样写出能让听众接受的演讲稿呢？为了让你在使用时更加简单方便，下面是小编整理的“在全乡经济工作会议上的讲话”，欢迎阅读，希望你能阅读并收藏。
这次会议的主要任务是：贯彻落实党的十六届四中全会以及中央、省、市经济工作会议精神，简要回顾2004年的经济工作，总结成绩，表彰先进；客观分析当前的经济形势，寻找差距，发挥优势；安排部署今年的经济工作，明确目标，强化措施。下面，我根据党政联席会议研究的意见，讲四个方面的问题。
一、认真总结成绩，坚定发展信心
2004年，是全乡上下团结一心共谋发展的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，在宏观环境偏紧，可用财力不足的情况下，通过全乡上下的共同努力，我们圆满完成了市委、市政府下达的主要经济发展目标任务，区域经济保持了良好的发展势头。 （一）区域经济持续增长。实现地区生产总值xxxx万元；工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长3xxxx；招商引资xxx万元，与上年持平；完成财政总收入xxxx万元，同比增长1xxxx；农民人均纯收入达到xxxx元，比上年增加xxx元；计划生育率达到98.xxxx，人口出生率为10‰，稳定了低生育水平。去年初，乡党委、政府出台了《关于加快工业经济发展的决定》，提出了实现“三个转变”的工业经济发展思路，通过出台鼓励政策，激发创业活力，工业经济呈现出迅速发展的良好势头。实现工业总产值xxxxx万元，同比增长1xxxx。扩改企业x家，新增规模企业x家，为完成全年税收目标任务提供了比较稳定的税源。完成工业企业固定资产投入xxxx万元，同比增长3xxxx。进一步加强了涉爆企业的安全生产监督管理，辖区内未发生重大安全生产事故。认真贯彻落实中央一号文件精神，切实减轻农民负担，在农业税税率降低xxxx百分点全乡减征农业税xxx万元的基础上，严格按政策规定发放种粮和粮种补贴共计xxx万元，这一降一补等于为全乡农民增收xxx万元。采取有效措施，积极预防禽流感，限度地降低了农民的经济损失。由于政策好、人努力、天帮忙，去年我乡农民人均纯收入增长幅度较大，达到xxx元，比上年增加了xxx元。实现农业总产值xxxx万元，同比增长xxxx。完成财政总收入xxxx万元，同比增长1xxxx。在可用财力十分有限的情况下，多渠道筹措资金，确保了政府机关的正常运转和乡村两级干部的基本待遇，同时偿还历史债务5xxxx元。出台了《招商引资奖励办法》，编印了《xxx乡投资指南》宣传画册，在旅游节期间发放到中外客商手中，提高了xx的知名度。克服重重困难，圆满完成了市委、市政府下达的招商引资目标任务。
（二）基础建设稳步推进。全面完成了xx村程控电话的开通工作；基本完成了人畜饮水工程的管道铺设和水塔建设，加固了xx、xx、xx、xx四个水库的堤坝，多年失修的一些农田水利设施得到修复；完善了xxxx的配套工程，完成了xx村7公里村道的改造升级；对集镇交通秩序进行了整改，新建了垃圾处理场,集镇的交通秩序和卫生状况得到进一步改善。全年转移农民进城镇xxx余人，解决劳动力就业xxx人，城镇化步伐进一步加快。
（三）社会事业全面进步。成立了老年科学技术工作者协会，完善了科技推广工作网络。加大农村实用技术培训力度，全年举办农业科技培训班6期，培训农民70xxxx人次，科技对经济增长的贡献率进一步提高。完成了xx学校和xx完小的危房改造项目，启动了xx中学综合楼的建设，预计今年下半年可以投入使用。强化教育改革，加强教师队伍建设，教育质量稳步提高。加强对教育收费的监督检查，进一步规范教育收费，切实减轻农民负担。通过引进专业技术人才，提高医疗服务水平，加大投入力度，改善医疗条件，乡卫生院的面貌焕然一新，经济效益和社会效益显著提高。强化计划生育工作责任制的落实，通过狠抓优质服务，兑现奖励政策，严格依法行政，落实各项措施，稳定了全乡的低生育水平。完善并规范了乡敬老院的建设与管理，采取集中供养与分散建房相结合的方式，全面落实了五保户安居工程。认真落实农村低保政策，严格遵循公开、公平、公正的原则和调查摸底、群众评议、张榜公布、政府审查的工作程序，全乡共确定xxx户xxxx人享受低保待遇，发放低保金xxx万元，进一步提高了农村社会保障水平。多方筹集资金，广泛开展走访慰问、扶贫帮困活动，共走访慰问各类贫困对象xxx户，为生活困难群众送去慰问金xxx万元。圆满完成了村、支两委换届工作，村干部队伍的结构进一步优化，村级班子的凝聚力和战斗力进一步增强。积极推进各种形式的文明创建活动，广泛开展丰富多彩的文化体育活动，人民群众的思想道德素质和科学文化素质进一步提高。与此同时，党的建设进一步加强，组织、宣传、统战、武装等各项工作整体推进，为全乡经济和社会各项事业的健康发展提供了坚强的政治保障。
（四）社会大局保持稳定。深入开展创建平安xx活动，建立健全了综治工作机构，完善了基层综治工作网络。积极有效地开展矛盾纠纷和不稳定因素排查治理工作，建立了吸毒人员、刑释解教人员、*练习者的安置帮教工作台帐；深入开展普法活动，干部群众的法制意识进一步增强；妥善处置涉军问题，未发生群体性上访事件；针对“地下六合彩”、吸毒贩毒、青少年犯罪、黑网吧等人民群众反映强烈的治安问题进行了集中整治，对违法犯罪分子保持高压态势，确保了社会大局的稳定。严格实行党政领导安全联厂责任制，建立安监员联厂分片包干责任制，开展经常性的安全生产监督检查活动，排查安全隐患，落实整改措施，查处非法生产。全年实现了“无民转刑案件、无重大治安案件、无群体性械斗、无群体性上访、无重大安全事故”的工作目标。
上述成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于乡村两级的共同努力，得益于各部门的密切配合，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表乡党委、乡政府向辛勤工作在各条战线、各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持xx工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！向在这次会议上即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！
在总结成绩的同时，我们也要充分认识到工作中存在的差距和不足。一是可用财力不足，资金调度困难；二是启动项目不多，基础建设滞后；三是村与村之间、线与线之间的发展不平衡，影响整体工作水平的提高；四是维护社会稳定和计划生育工作压力大。这些问题，都有待我们在今年的工作中认真研究，着力解决。
二、客观分析形势，强化发展意识
当前，我乡经济和社会发展中面临的主要矛盾和问题突出表现在以下几个方面：
一是综合实力不强。去年我们的财政收入只有xxx万元，不及xxxxx等经济强镇的十分之一，甚至比不上xxx村一个村的税收。与此相联系的是人民群众的生活水平不高。从吃、穿、住、行、用等消费角度，我乡绝大多数群众都还处在由温饱向小康迈进的阶段。因此，脱贫致富奔小康自然是我们xx人民苦苦追求的目标。更令人担忧的是，与周边乡镇比，在起步比别人低的基础上，我们的发展速度不快，如果不奋起直追，差距就会越来越大，甚至有被边缘化的危险。
二是企业规模不大。到目前为止，我们还没有一家年产值过千万元、纳税过百万元的企业，而周边乡镇这一规模层次的企业比比皆是，有的企业跨上了产值过5千万元、纳税过千万元的台阶。与此相联系，企业的自我发展能力不强，应对宏观政策调控、抵御市场风险的能力不强，创新产品、开拓市场的能力不强。究其原因，主要有三个方面：从企业自身的角度看，xx的企业基本上是封闭型企业，而不是开放型企业，还停留在家族式管理和粗放式经营的层次上。实际上，在市场经济条件下，只要我们的企业主们进一步解放思想、更新观念、开拓思路，就可以通过各种途径从市场上获得人才和资金，从而提高企业的管理素质和开发产品、开拓市场的能力。从历史的角度看，主要是我们的企业起步太迟，起点太低，产品结构调整步伐太慢，资本原始积累的过程太长，导致企业成长的速度不快。从外部环境看，主要是交通电力等基础设施建设滞后，成为制约企业发展的瓶颈。同时，政府服务企业的力度也要进一步加大，办事效率有待进一步提高。
三是资金投入不足。主要表现在三个方面：第一、对基础设施建设的投入不足。由于可用财力有限，而交通、电力、农田水利等基础设施建设的任务又十分繁重，我乡基础设施落后的面貌还没有从根本上得到解决。由于xx经济资源有限，又不是区域性的政治、经济中心，没有一条国道和省道从辖区内经过，基础设施建设资金主要依靠党委、政府争取上级支持和发动群众自力更生解决，这就延缓了基础设施建设的进程。第二、对工业企业的投入不足。本级政府可用财力不足，政府机关的正常运转都难以维持，在这种情况下很难腾出资金扶持企业发展。企业自进一步身实力不强，资金周转困难，大多数企业积累主要用于生活消费，投入扩大再生产的资金非常有限。金融机构对企业的支持力度不够，成为制约企业发展壮大的重要因素。第三、对社会各项事业的投入不足。与经济发展水平紧密相连，教育、卫生、社会保障、人口与计划生育等社会事业的发展也相对滞后，影响到人口素质的提高和人民群众生活质量的改善。第四、对人力资源的投入不足。乡村两级干部的待遇比较低，工作条件比较艰苦。说实话，我们的乡村干部都是凭着党性、凭着对xx人民的感情在默默无闻地工作。但是，如果干部的基本待遇长期得不到保障，就不能把农村中的优秀分子吸引到干部队伍中来，影响到干部队伍素质的提高和凝聚力、战斗力的增强。
四是发展环境不优。从硬环境看，交通、电力、农田水利、集镇建设等基础设施建设滞后，人民群众的生产生活环境亟待改善。从软环境看，存在着两个不适应：首先是干部队伍的素质与新形势下做好农村工作的要求不相适应。主要表现在少数干部精神状态不佳，工作责任心不强，工作效率不高，争先创优的氛围不浓；少数干部明哲保身，怕担担子，缺乏创新精神，工作没有特色，遇着困难和难题不是积极想办法去克服，而是互相推诿、拖延上交。其次是群众的思想观念与新形势下发展农村经济的要求不相适应。突出表现在小农经济意识浓厚，等、靠、要思想严重，法制观念淡薄，这是xx经济比较落后、社会不稳定因素较多的重要思想根源。
同时，我们也应当看到自身的优势和面临的发展机遇。一是宏观政策向“三农”倾斜，优化了农村干部的工作环境。从总体上看，我国经济已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，宏观政策向“三农”倾斜。今年xx市相继出台了取消农业税、奖励计划生育对象、信贷资金重点支持工业和农业项目、提高农村居民社会保障水平等一系列政策，这一系列政策的出台，进一步优化了农村干部的工作环境，有利于密切党群干群关系。二是基础设施得到改善，区位优势明显提升。通过近几年的努力，xxx通向外界的三条主干道已经拉通，融入了以xx城区为中心的半小时经济圈，辖区内x个村都实现了公路、电力、电话“三通”。三是企业规模逐步壮大，产业特色日趋明显。近几年来，在原来家庭作坊生产的基础上，已经建立和引进了3xxxx家企业，其中，xxxx等四家企业跨入了规模企业行列，鞭炮烟花已经成为我乡的支柱产业。四是干部队伍建设得到加强，共谋发展的氛围日趋浓厚。通过班子调整和换届选举，乡村两级班子的力量得到充实，干部队伍结构进一步优化，为各项事业的全面推进提供了有力的组织保证。
冷静分析形势，我们看到，xx的发展既面临着诸多的困难和挑战，同时也面临着难得的优势和机遇。全乡上下务必高度统一思想，坚定信心，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，始终保持与时俱进的精神状态，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，把xx的各项事业推上一个新台阶。
三、明确目标任务，突出发展重点
2005年，是我乡爬坡过坳、加快发展的关键之年。根据市委经济工作会议精神，结合我乡实际，今年经济工作的指导思想是：以科学发展观为总揽，以思想解放为先导，以资金投入为动力，以环境优化为保障，紧紧围绕工业经济、基础建设、计划生育、社会稳定四个工作重点，积极推进政府职能、干部作风、群众思想观念、企业增长方式四个转变，动员和组织全乡人民为建设富裕、文明、安全、稳定的新xx而努力奋斗。
今年经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长3xxxx，达到xxxxxx万元；财政总收入增长3xxxx，达到xxx万元；招商引资增长3xxxx，达到xxx万元；企业固定资产投入增长2xxxx，达到xxx万元；农民人均纯收入增加xxx元，达到xxx元；计划生育率达到9xxxx，继续稳定低生育水平。完成上述目标，务必在以下几个方面实现新的突破：
（一）在发展工业经济上要有新突破。大力发展工业经济是xx实现脱贫致富奔小康目标的必然选择，这一点应该成为全乡上下的共识。结合xx实际，今年工业经济发展要按照“扬长避短、整合资源、内外结合、政企联动”的工作方针，力争在以下几个方面寻求新的突破：一是做大做强花炮产业。要坚持以产业提升为目标，科技创新为手段，市场开拓为重点，促进传统花炮产业向现代新型工业的转变。采取合股、联营、兼并等方式，培育3—xxxx实力强、产品优、市场好的骨干企业，在壮大规模的同时，要进一步提升企业素质。通过引进人才、引进资金、引进技术，提高企业管理水平，增强企业发展后劲，走出一条人才兴企、科技强企、资金活企的新路子。二是大力发展资源工业。充分发挥我乡矿产资源、竹木资源和劳动力资源比较丰富的优势，加大招商引资力度，创办采矿、竹木加工和其它农副产品加工企业，把资源优势转化为经济优势，加快我乡经济发展步伐。三是积极引进新型工业。动员全社会力量，积极引进域外资金，培育和发展以市场前景好、科技含量高、资源消耗少为特点的新型工业，增强我乡经济发展后劲。
（二）在优化发展环境上要有新突破。工业企业是我乡财政收入的主要来源，也是农民增收的重要渠道，因此，乡村两级干部和各有关部门一定要强化服务意识，加大工作力度，为企业发展创造良好环境。一是要加大政府服务企业力度，切实帮助企业排忧解难。进一步优化政府服务环境，协调上下关系，帮助企业办理有关手续；政府工作人员和村干部要改进工作作风，提高工作效率，做好征地、搬迁、劳动力安排、资金筹措等工作；有关部门要强化服务意识，切实帮助企业解决资金、治安等方面的问题。二是要加大宣传教育和打击处理力度，转变群众思想观念，进一步优化企业周边环境。通过舆论宣传、典型引路、考察学习等方式，引导群众提高思想认识，正确处理个人利益和全局利益、眼前利益与长远利益的关系，自觉维护企业正常生产经营秩序。对少数人故意刁难、强装强卸、强买强卖、索拿卡要行为要坚决予以打击处理，切实维护企业合法权益。三是要规范部门管理行为，切实减轻企业负担。现在，杨花的企业还处在创业发展阶段，实力不强，资金紧张，各级各部门要充分理解企业老板们创业的艰辛和所承担的风险，不要动不动就向企业伸手。今后，各部门向企业收费要向政府申请，经批准后方可执行，否则企业有权拒付。
（三）在基础设施建设上要有新突破。按照“突出重点、量力而行、稳步推进”的原则，加快交通建设步伐。今年必须完成xx公路砂改油工程，启动xx桥梁改造工程，打破交通瓶颈制约。在资金筹措上，坚持两条腿走路的方针，一方面积极争取进入省市计划笼子，争取项目配套资金；另一方面，组织和动员全乡干部群众和社会各界人士捐资投劳，确保这两个重点工程建设的顺利推进。各村也要积极筹划，对村组道路进行改造和维护，切实改善人民群众的生产生活环境。xxxxx三个中心村要认真做好集镇发展规划，坚决杜绝乱批乱建房屋现象，逐步完善配套设施，切实加强环境卫生和交通秩序的管理，为集镇居民创造良好的生活环境。全面完成人畜饮水二期工程，解决集镇居民饮水难问题。
（四）在增加农民收入上要有新突破。依托xx村现化农业示范基地，以点带面推动全乡产业结构调整。积极开发绿色安全食品，大力发展大棚种植，创建蔬菜优质品牌；进行油茶品改、竹木低改、发展经济林，提高林业的经济效益和社会效益；重视种养殖大户的致富带动作用，扶植种养殖大户发展壮大，鼓励、促进土地向种植大户、专业能人集中，提高土地的使用效益和经济效益；积极引进和培育农产品加工企业，延伸农业产业链条，提高农业经济效益；加大农业基础设施投入，提高农业抵御自然灾害的能力。大力发展劳务经济，拓宽农民增收渠道。成立劳动服务机构，规范劳务输出行为，维护外出务工人员的合法权益。加大培训力度，提高农民的科技文化素质，拓宽农民就业渠道。落实扶持政策，确保种粮补贴、粮种补贴、低保资金等发放到位，切实减轻农民负担。
（五）在人口与计划生育工作上要有新突破。坚持一把手负总责，严格落实人口与计划生育工作责任制。坚持一手抓优质服务，一手抓执法到位，确保人口与计划生育工作目标的实现。通过优质服务和奖励政策兑现，引导广大群众转变生育观念，自觉遵守计划生育政策法规。加大工作力度，开展集中整治，落实节育措施。健全工作网络，加大投入力度，落实计育工作人员待遇，充分调动他们的工作积极性。充分发挥计生协会作用，落实计生工作村民自治，实现工作重心下移。
四、加强组织领导，形成发展合力
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和经济实力的不断增强，经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变。特别是农业税的取消、农村低保制度的推行、计划生育工作方式的转变，这一系列政策措施的出台，一方面优化了农村基层干部的工作环境，另一方面对党委、政府领导经济社会发展的工作水平以及乡村两级干部队伍的素质提出了新的更高要求。因此，要完成今年的各项工作目标任务，我们必须适应新形势，学习新知识，研究新情况，解决新问题，积极推进政府职能、干部作风、群众观念、工作方式四个转变，全面加强执政能力建设，努力维护社会稳定，为经济社会发展提供强有力的保证。
（一）大力提高执政能力。
要进一步解放思想，提升工作思路。今年要在全乡上下广泛开展思想解放大讨论，通过学习培训、典型示范、外出考察等方式，推动干部群众新一轮思想大解放。乡村两级和各单位都要对照先进找差距，对照差距找出路，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
要继续推进学习型机关建设，全面提升干部队伍素质。按照市委的统一部署，今年下半年在乡镇街道机关中将集中开展保持党员先进性教育活动，我们要以此为契机，把先进性教育活动与创建学习型机关活动紧密结合起来，坚持学习教育活动与促进改革发展稳定紧密结合，把提高党员队伍和干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力作为学习教育的一个重点，着力用科学理论武装头脑，用政策法律规范行为，用市场法则指导实践，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高驾驭社会主义市场经济的水平。进一步健全政府机关干部学习制度，精选学习内容，丰富学习形式，注重学习效果，使我们的干部队伍整体素质有明显提高。
要加强干部作风建设，努力营造求真务实、共谋发展的良好氛围。要树立正确的政绩观，始终把群众利益摆在首位。我们的工作，凡事都要想着群众，一切为了群众，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为判断工作得失的标准。干部要深入到群众中调查研究，将工作重心放在解决群众切身利益的重点、难点、热点问题上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们所做的工作经得起群众评议和历史检验。要不断改进工作方法，大力弘扬真抓实干的工作作风。今年我乡财政税收、基础设施建设、计划生育、维护社会稳定等各方面工作任务很重、压力很大，这就要求我们的每一个班子成员和乡村两级干部都要增强责任意识，围绕整体工作目标，切实履行岗位职责，齐心协力，真抓实干，确保各项工作目标任务的完成。
（二）努力维护社会稳定。
稳定是发展的前提和保证。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。在全局工作中，我们要把发展放在第一位，在操作层面上，要把稳定放在第一位。今年稳定工作的总体要求是：围绕“构建和谐社会，打造平安xx”的工作主题，严防发生群体性上访事件，严防发生重大安全生产责任事故，严防发生重特大刑事案件。
要强化领导责任，完善工作机制。按照“谁主管、谁负责”的原则，强化维护稳定工作责任制和责任追究制，强化安全生产责任制和责任追究制，通过强化责任追究制促进责任制的落实。建立和完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，加强协调配合，努力掌握稳定工作的主动权。
要突出工作重点，加大综治力度。严厉打击地下“六合彩”、打击教育涉毒人员、努力防止未成年人犯罪、坚决整治黑网吧、妥善处置涉军问题。坚持“严打”方针，坚持打防并举，坚决打击各种违法犯罪行为。加强对涉爆企业和采矿企业的日常安全检查，规范操作规程，杜绝违章行为。加强消防安全工作，坚决消除重大火灾隐患，确保人民群众生命财产安全和公共安全。
要夯实基层基础，创新工作方式。加强群防群治，高度重视发挥基层组织维护社会稳定第一道防线的作用，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。今年各村都要成立治安巡防队，切实维护当地治安秩序。各村维稳协会要进一步充实力量，发挥作用。根据新时期社会治安形势的新特点，创造性地开展综治维稳工作，按照构建和谐社会的总体要求，用系统思维指导综治工作，积极提高标本兼治搞好新时期综治维稳工作的新途径，力争在这项工作中创出特色，创出经验。
（三）切实加强党的建设。
加强党的自身建设，是确保改革、发展、稳定的关键。要按照“五好党支部”的要求，切实加强村级党组织建设。进一步深化“三级联创”活动，建立和完善干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。以党支部建设为核心，健全村级组织，解决“有人管事”的问题；以加快发展为前提，拓宽增收渠道，解决“有钱办事”的问题；以“四民主、两公开”为重点，建立健全各项规章制度，解决“有章理事”的问题。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，增强村级班子的战斗力、凝聚力和号召力。
要按照“永葆先进性”的要求，切实加强党员队伍建设。以保持党员先进性教育活动为动力，探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，严肃处置不合格党员，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保持党员队伍的先进性和纯洁性。通过抓思想教育、抓典型示范、抓监督管理、抓活动开展，增强全乡党员队伍加快发展的责任感、紧迫感和使命感，激励广大党员在全面建设小康xx的进程中建功立业。
按照创建“四好”班子的要求，全面加强党委领导班子自身建设。按照“加强学习，树立好的思想；大胆实践，铸造好的能力；发扬传统，形成好的作风；严格要求，塑造好的形象”的要求，切实加强党委领导班子建设，提高执政能力。党委领导班子成员要始终牢记“两个要务”，认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行领导干部廉洁自律的规定，规范从政行为，正确行使权力，自觉经受执政和改革开放的考验。
同志们，新的一年，xx的发展困难与优势同在，机遇与挑战并存。要在新的起点上实现新的跨越，任务更加艰巨，形势更加逼人。让我们把时代的召唤当作前进的动力，把崇高的使命变为积极的行为，以“一万年太久，只争朝夕”的勇气和魄力，卧薪尝胆，迎难而上，与时俱进，开拓创新，确保今年各项工作目标任务的全面完成，为建设富裕文明、安全稳定的新xx而努力奋斗！
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在全市经济工作会议上的讲话
今天这个全市经济工作会议，是在三个大背景下召开的。一是世界经济企稳回升，后金融危机时代悄然而至，宏观经济大环境正在不断发展变化；二是中央、省、宜春市经济工作会议先后召开，新一年的宏观政策和战略思路基本定调；三是我市开展了四套班子成员大调研，并在前两天召开的××会上集思广益，就新一年、新一轮的发展形成了共识。今天，我们召开这个大会，就是要把这种共识变成共为。下面，按照会议安排，我就2012年工作作一个简要总结，对x年的经济工作和当前主要工作作一个大致安排。下午，*书记还将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好贯彻落实。
一、认真总结x年工作，坚定弯道超越的信心
x年的经济社会发展，可以用5个“最”字来概括：
1、最振奋人心的是：我们面对宏观环境的严峻挑战，打出了一系列应对金融危机的组合拳，经济发展保持了高增长势头，实现了“弯道超越”的新突破。市财政安排5000万元专项资金，建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金和出口创汇退税基金三大基金，帮助企业申请担保贷款2.158亿元，提供企业风险投资资金1300万元；为24家企业办理退税2326万元，帮助斯米克陶瓷公司争取589万元国家设备退税款。通过财政担保、利息补贴等方法帮助贷款，在增值税、城市建设维护税和防洪保安基金征缴方面实行政策倾斜，促使24家再生资源企业全部恢复生产。全市工业经济顺利突围，主要指标逆势上扬，全年工业用电量13.8亿度，增长21.4%；规模以上工业增加值63.8亿元，增长26.8％。通过保企业、保工业、保增长，实现了经济保持高幅增长。全市财政总收入突破20亿大关，完成20.8698亿元，增长23.4%，超越了上年排名第一的贵溪市，在全省县市区中名列第二；地方收入完成12.9亿元，增长 38.4%，超越了上年前两名的××县和××市，在全省县市区中排名第一。第九届县域经济基本竞争力以2012年数据评比，××在全国和中部地区分别排名第106位、13位，比上届分别前移63位和5位；第十届将以2012年数据评比，××很有希望进入全国百强。
2、最难能可贵的是：我们不仅立足当前“保增长”，而且放眼未来“促转型”，超前谋划后金融危机时代的发展，促进了发展方式的新转变。出台了《关于融入南昌城市经济圈、加快城市经济转型、推动现代化中等城市建设的意见》，为××新一轮城市发展指明了方向。出台了关于扶持高新技术产业发展推动产业优化升级的意见，提供1300万元扶持资金，重点扶持惟斯特、盛丰能源科技、布兰森高频焊管等一批高新技术产业项目，加快高新技术的引进、培育和孵化。出台了关于打造赣中金融中心的若干意见和实施方案，在新城大道规划建设金融街，引进了南昌银行等金融企业在××设立分支机构。通过这三大战略举措，促进了发展方式的转变，加速了城市、经济的转型，为推动新一轮发展提供了强大的后劲支撑。
3、最令人欣喜的是：我们紧紧围绕建设现代化中等城市的总体目标，拉开城市发展新框架，探索“以镇带村”新模式，谱写了生态××建设的新篇章。进一步完善了70平方公里的中等城市建设框架，启动了首家省级服务业基地-江西龙津湖总部经济基地建设，在原“一城四区”基础上增加城市生态经济区，形成“一城五区”规划建设新格局。新城区完成投资9.7亿元，重点推进丰水湖公园、玉龙河改造、人才教育小区、洪州大酒店、希尔顿等项目建设。老城区投资4000多万元完成了沥青路面改造，农贸市场、坪家湖等老城区拆迁点顺利推进，同时推进了一水厂扩建、中心菜市场搬迁和三小扩建规划。新农村建设完成202个省试点村的改水、改厕、改路和垃圾无害化处理工作，农村卫生清洁工程试点工作及集镇垃圾无害化处理示范点建设顺利通过省级检查验收；在全省县市中率先退出“一事一议”，安排1000万元财政奖补资金，在尚庄等8个乡镇先行试点，探索建立农村公益事业建设新机制。出台了关于进一步加快乡镇集镇建设的意见，规定乡镇通过招、拍、挂等方式出让的国有土地出让金地方所得部分，全额返还给属地乡镇；对乡镇增减挂取得的建设用地指标，80%用于属地乡镇集镇建设。“一大四小” 造林绿化工程得到高位推进，上半年造林16.59万亩，占省下达指令性计划的111.8%，获得省政府表彰；下半年提出了创建“森林××”战略目标，规划今冬明春造林11万亩，重点抓好森林通道“一路四线”、森林城市“两园二场”、森林园区“三道”、森林集镇四项精品工程。
4、最引以为荣的是，我们牢牢抓住重大项目这个牛鼻子，搞好资本运作，铸造产业品牌，增强了开放型经济发展的新动力。按照“项目化、时间表、责任人”的要求，建立了重点项目推进机制，成立9个项目推进领导小组，一个项目一支队伍，高位推进79个重点项目，总投资327亿元。其中，新高焦化、盛丰新能源科技、汇德邦陶瓷、凯华非晶硅、好帮手电子科技、锦恒铜业、格林美再生金属7个项目列入全省重点调度项目，占全省调度项目的18.4%。市财政安排300万元重大项目前期工作专项经费和 200万元招商引资专项资金，开展“三个百日”竞赛活动，全市共签约项目132个，其中超亿元项目20个；引进市外合同资金27.8亿元，同比增长10.6%；实际利用外资4720万美元，同比增长4.9%。全市共争取上级各种政策性投资项目154个，项目资金3.6亿元，同比增长28.6%。富硒产业基地被授予“中国生态硒谷”，12个富硒农产品被认定为江西省地方标准；赣中再生金属集散市场被列为全国第二批再生资源回收体系建设试点单位；江西龙津湖总部经济服务业基地已获省发改委正式批准，成为全省首家省级服务业基地。
5、最值得欣慰的是：我们始终坚持以民为本，加快推进以民生民享为重点的社会事业，确保社会安全稳定，营造了和谐发展的新氛围。全年安排财政投入8.6亿元，其中市本级投入占新增财力的73%，重点实施68项公共财政政策，全面落实82个民生项目。出台了帮助返乡农民工就业创业的政策举措，帮助11.85万名返乡人员转移就业，再就业率达99.2%；启动了总投资3.5亿元的城区教育和医疗网点布局调整，着力解决城区中小学大班额、看病难问题；投资4568万元实施保障性住房工程，新建廉租住房946套，总建筑面积49872平方米；按照省和宜春市的统一部署，全面完成了“光明?微笑”工程目标任务。新老城区污水处理厂建设总投资9344万元，安照省政府要求的时间节点投入运行。全市公路交通运输状况得到历史性改善，累计投资2.8亿元，重点实施105线、丰乐公路、丰抚公路等国省道大中修，小袁线、小段线公路、京九铁路××南站公路改造和农村渡改桥建设，完成了62.6公里农村公路建设。通过建立健全信访工作机制，实行重大涉稳和信访突出问题领导包案处理，群众信访总量以及集体访、越级访得到有效控制，未发生在宜春市以上有影响的涉稳问题。防火工作实现了“零事故”，交通事故及死亡人数均下降80%。河东煤矿“12.11”事故、出租车市场整顿等安全稳定问题得到妥善处理，确保了社会的和谐稳定。
总体来说，在市委的坚强领导下，我们沉着应对，坚定信心，克难制胜，尽最大努力化解金融危机的不利影响，圆满完成了全年各项目标任务，在保增长、保民生、保稳定的基础上，实现了保发展、保和谐、保后劲，坚定了我们加快后金融危机时代的发展的必胜信心。这种必胜信心集中体现在三个方面：一是有发展惯性。从XX年起，我们连续5年被评为全省经济发展综合先进县市，县域经济基本竞争力大幅度前移，财政总收入和地方收入每年保持了“二位数二打头”增长。2012年在金融危机的不利影响下，主要经济指标不仅保持了高增长势头，而且综合经济实力整体前移，财政总收入超越了上年排名第一的贵溪市，地方收入超越了上年前两名南昌县和贵溪市，在金融危机的弯道上，超越了前面的标兵。这说明，我们有综合实力作基础，有发展后劲作支撑，经济发展真正进入了快车道，形成了加速前进的强大惯性，呈现出弯道超越的发展态势。二是有项目支撑。近年来，我们引进、建设、积蓄一大批重大项目，持续不断地拉动固定资产投资增长。2012年，我们共引进148个招商项目，争取了154个政策性项目，实施了79个重点项目，这些项目源源不断地落户，不仅促进了“保增长”目标的实现，而且积蓄了新一轮发展的后劲。三有资本保障。2012年，我们积极盘活政府资产，充分发挥市国有资产管理中心、中小企业贷款担保中心、土地储备中心、城投公司、工业园基础设施投资公司五大融资平台作用，累计向农发行、工行等8家金融机构融资16亿，为加快项目建设、扩大固投提供了雄厚的资本保障。有了这些发展支撑，展望后金融危机时代的发展，我们有理由充满信心。
二、正确看待当前形势，明确新一年发展任务。
目前，世界经济开始复苏，国内经济形势总体趋稳向好，经济发展的宏观环境逐步好转。2012年，国家将继续保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快转变经济发展方式，扩大内需的政策由基础设施转向民生工程和小城镇建设。具体来说，有三个政策信号值得我们关注：一是中央投资将逐步减少。2012年中央扩大内需投资比2012年减少近XX亿元，省政府将出台鼓励和促进民间投资的有关政策。二是出台新的投资政策。对各类固定资产投资项目核准、备案、审批等，将在原有基础上增加节能评估，同时进一步收紧用地，严控新上项目，新增投入主要用于在建项目，有关政策有可能在5月份出台。三是鼓励发战略性新兴产业。信贷的重点将放在战略性新兴产业等方面，信贷增长可能放缓。今年，全省经济工作的政策举措，重点体现在三个方面。一是把扩固投作为加快发展最重要的抓手和最主要的推动力，把抓项目摆在经济发展的核心位置。二是把推进新型城镇化作为扩大内需和调整经济结构的重要抓手，大力推动小城镇建设。三是以鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略为契机，加大低碳经济发展和科技创新力度，加快转变发展方式。
2012年，是我们加速经济转型、提升综合实力、实现弯道超越的关键一年。做好今年的工作，必须坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实好党的xx大、xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神及省、宜春市工作部署，积极策应后金融危机时代低碳经济发展的新趋势，全面对接鄱阳湖生态经济区，主动融入南昌都市圈，坚定不移地把保增长与扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定紧密结合起来，围绕“打造生态××、建设中等城市”的总体目标，抢占新一轮发展的制高点，加速新型城镇化，加强生态文明建设，加快发展方式转变，加大项目落地力度，努力建设低碳××、创新××、森林××、秀美××、和谐××。
综合考虑各方面情况，全市经济社会发展主要目标初步安排为：全市经济社会发展的主要目标建议为：gdp增长15%，力争18%；财政总收入增长18%，力争20%；地方收入增长18%，力争25%；全社会固定资产投资增长30%，力争40%；规模以上工业增加值增长15%，力争20%；社会消费品零售总额增长16%，力争18%；出口创汇增长12%，力争 13%；实际利用外商直接投资增长11%，力争12%；城镇居民人均可支配收入增长10%，力争11%；农民人均纯收入增长10%，力争10.4%；城镇化率达到45%；人口自然增长率计划控制在7.6‰以内，力争控制在7.5‰以内。
围绕实现新一轮发展目标，我们要重点抓好五个方面工作，集中体现为6个“新”。
1、放大低碳产业新优势。要顺应低碳经济发展世界潮流，在充分利用我市低碳经济发展优势，在做大做强新型能源、机械电子、生物食品、精品陶瓷、再生金属五大支柱产业的基础上，大力发展五大低碳产业板块。一是壮大以机械电子、新型能源为主导的高新技术产业板块。要全力扶持帮手电子、华伍制动器、惟思特油涡旋压缩机、盛丰新能源、新高焦化等现有高新产业项目建设，充分发挥它们的领引作用，加大高新产业的引进、培育、孵化力度，以这两大产业为基础，打造高新技术产业园，力争年创总产值超100亿元，实现利税达10亿元。二是做强以资源循环利用产业为主导的循环经济板块。要进一步加快和完善资源循环利用基地铁路专线和水电气等基础设施建设，在全力服务现有企业的基础上，着力打好铝业品牌攻坚战，力争2012年基地企业突破税收1个亿，力争用3至5年时间，把××循环产业基地打造成全国重要铝生产基地，产量达全国再生铝的三分之一。三是做大以富硒农业和高产油茶为主导的生态经济板块。依托“中国生态硒谷”这块金字招牌，继续坚持“打造平台、品牌开发、集团上市”三步走战略，加快申请一批农产品地理标志登记认定，着力引进富硒农产品精深加工企业，力争在全省乃至全国创出1—2个叫得响的富硒品牌。充分发挥我市高产油茶产业优势，打造袁渡至白土万亩高产油茶产业长廊和以董家、隍城、湖塘为中心的富硒高产油茶产业板块，初步建成500亩的高产油茶苗木基地。四是发展与园区和城区对接互动的总部经济板块。加大总部经济基地的基础设施建设和招商引资力度，力争年引进纳税企业100家，落户基地建办公用房企业50家，努力跻身全国总部经济示范基地、培训基地行列。五是培育以金融、物流、旅游为重点的现代服务业板块。在成功引进南昌银行的基础上，围绕打造赣中金融中心的目标，全力以赴引银行、建银行、办银行、改银行、创建金融街。加快推进现代服务物流园区和城区物流产业区建设，创造良好的项目建设环境。搞好旅游总体规划修编，以开发药湖湿地公园和隍城富硒温泉为重点，编制一批品味高、有特色的精品休闲旅游景区，增强旅游产品竞争力。
2、完善中等城市新框架。要适应新形势的发展需要，尽快完善和报批城市总体规划和土地利用总体规划，进一步拓展城市发展空间，完善中等城市发展框架。一是要加速推进“三线一区”建设。丰昌大道、新105国道、昌吉赣城际铁路和城西防洪综合治理区建设，对于加快与南昌交通对接、融入南昌半小时经济圈、拓展城市发展空间，意义非常重大。要全力做好前期工作，启动丰昌大道和新105国道改线工程，争取昌吉赣城际铁路线途经××并在××境内设立站点；积极运作和启动城西防洪综合整治工程，把龙津洲打造成××的“红谷滩”。二是要加大新城区建设和老城区改造力度。新城区要继续推进规划区范围内的主干道路及管网等基础设施建设；加速各项开发工程建设，完善功能建设；确保洪州大酒店春节前开张营业，人才教育小区全面竣工交房。老城区要启动实施道路改造二期工程，完成对人民路、东方红大街中段、西路街、建设路、站前路、剑邑大道两侧非机动车道等路段的改造；力争生活垃圾处理场二期工程年底前竣工投入使用，积极稳妥地推进老城区拆迁改造，加快实施中心菜市场搬迁和一水厂扩建工程。三是要从体制机制上破解城市管理的难题。要进一步加强城市社区建设，完善街办、社区、城管“三位一体”的联动执法机制，继续深化推进园林和市政管养体制改革，从创新体制机制入手，下决心、出重拳，着力解决老城区卫生环境、新老城区拆迁安置、城区违章建房三大难题。
3、探索以镇带村新模式。要坚持以农村集镇建设为龙头，支撑带动新农村建设。一是要加速推进小城镇建设。各乡镇要合理定位集镇功能，科学规划集镇功能和产业布局，使集镇工业集中区、住宅小区、主要街区、市场区和公共基础设施区布局合理。要充分利用好土地出让金返还和耕地占补平衡两项优惠政策，多方筹集建设资金，争取集镇建设用地指标。要结合本地实际情况，组建集镇环境卫生管理及环境综合整治两支队伍，加强小城镇建设的规范管理。以梅林、尚庄、曲江等乡镇作为小城镇建设试点单位，打造一批明星集镇，辐射带动新农村建设发展。二是要加快实施创建“森林××”工程。要“一大四小”工程建设为重点，扎实推进“森林××”创建工作。重点实施森林城市、森林通道、森林园区、森林农村、森林产业、森林苗木六大工程，着力打造沪昆高速、新梅路、富硒路、新105国道连接线、小白公路、丰水湖文化公园、玉龙河湿地公园、龙津湖森林公园等精品工程。建立市场化和企业化造林绿化新机制，以拍卖、转让、承包、租赁等方式，引入专业造林企业，提高造林绿化水平。建立健全树木认养长效机制，充分调动全社会参与造林绿化的积极性和主动性。三是要改善农村生产生活条件。通过大力实施病险水库整治、防洪抗旱工程、水库灌区改造、渠系配套工程建设，不断提高农田灌面积，为农业生产提供有效保障。进一步加快公路和广播电视“村村通”工程建设，积极推进广电网、电信网、互联网“三网融合”。着重抓好农村清洁卫生工程，实施“六位一体”的垃圾焚烧污水处理模式。四是要全面落实强农惠农政策。积极落实好粮食直补、良种补贴等惠民政策，继续实施鼓励家电、汽车、农机、节能产品下乡的优惠补贴政策。实施农村公益事业建设财政奖补政策，加快推进农田水利设施建设、标准粮田改造、土地整理、造地增粮、园田化改造等项目建设。
4、实施项目推进新机制。要牢牢把握抓项目、扩固投这个经济发展的总抓手，用项目化的理念抓好各项工作。一是建项目，继续实施重点项目推进机制。要进一步创新重点项目推进机制，围绕重大产业、民生工程、基础设施三大领域，选定一批重点项目重点推进，力促项目落地、投产达标，拉动固定资产投资快速增长。二是引项目，大力发展开放型经济。坚持内外并举，充分利用区位优势、资源优势、产业优势和综合成本优势，引“低”，引“高”、引“大”。引“低”，就是要重点引进低排放、节能型、资源循环利用的产业和项目。引“高”，就是要瞄准我市正在重点培育壮大的机械电子、新型能源类的高新技术产业，以现有的惟斯特、盛丰新能源、新高焦化等高新企业为龙头，延伸产业链条，引进一批配套企业和相关项目。引“大”，就是要将外贸、外资、外经结合起来，加大对央企、上市公司、境外企业的跟踪对接力度，紧盯正在洽谈的和有意向的一批大项目，力争在引进世界500强、国内500强企业上取得突破。同时，进一步完善促进全民创业的内生机制，想方设法激活内资，激发本土创业热潮。三是争项目，切实搞好国家和省里的政策对接。××作为鄱阳湖生态经济区38个县市之一，要抢抓新一轮发展的先机，必须顺应后金融危机时代低碳经济发展的大势，积极跟进中央的投资政策，全面对接鄱阳湖生态经济区建设，有针对性地规划和包装一批项目，争取更多项目进入上级的政策笼子，着力破解土地、资金、环保容量等发展瓶颈，以小城镇建设推动新型城镇化，以重大项目拉动固定资产投资，以高新技术产业促进经济转型，以造林绿化推进生态文明建设。
6、开创民生民享新领域。继续实施新一轮公共财政政策，将新增财力的70%以上投入到民生工程，带动社会事业全面发展。一是努力扩大就业和促进再就业。继续实施“十百千万”工程，加强农民工职业技能培训，推进农村劳动力向市内、省内工业园区就业，鼓励和支持返乡农民工在乡镇创业办企业。加强基层劳动保障平台建设，形成覆盖全市乡、村、村小组的劳动保障网络。落实税费减免、社保补贴、小额贷款、免费职业培训和职业介绍等各项扶助政策，加强对就业困难人员和零就业家庭的就业援助。二是继续完善社会保障体系。以城镇居民和困难企业职工为重点，加大医疗保险扩面征缴力度；强力推进高危行业和省属企业的工伤保险，加强廉租住房等保障性住房建设。三是着力提高社会救助水平。提高农村五保户供养标准和集中供养率，提高企业退休人员基本养老金和部分优抚对象待遇水平，健全规范重点优抚对象生活标准自然增长机制，完善农村困难群众住房救助制度和城乡临时救助制度。四是加强医疗保障。扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，推进以城镇居民和困难企业退休人员为重点的医疗保险工作；完善新型农村合作医疗制度、城乡困难群众大病医疗救助制度，深化农村卫生改革，在全市所有中心卫生院实施国家基本药物制度试点，推行药品价格零差价。五是加强教育保障。建立农村中小学校舍维修改造长效机制；增加城乡义务教育发展经费，扩大家庭经济困难学生资助范围；继续落实义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供教科书和补助困难学生生活费政策。要坚持把维护社会稳定作为最大的民生来抓，认真落实信访工作责任制，加大社会治安综合治理力度，严打偷盗抢窃等违法犯罪行为，抓好消防、生产、交通、食品四大领域的安全，尤其要落实好安全生产责任制，坚持不懈地抓好乡镇煤矿、河道采砂的安全生产，及时消除各种不稳定因素，切实增强群众的安全感。
6、拓展未来发展新空间。科学编制“十二五”规划，就是为后金融危机时代的发展拓展空间。这项工作已经开始启动，下一步，要着力抓好三个方面。一是要明确规划编制任务。规划编制过程分准备、完善提升、论证批准三个阶段，其中准备阶段从从现在起至2012年“两会”召开前，完善提升阶段从2012年3月起至下半年，论证批准阶段从从2012年下半年至2012年“两会”。每个阶段都有具体的工作任务，各有关部门要按照时间节点要求，认真完成各项工作任务。二是要搞好相关规划衔接。
各部门要有全局“一盘棋”的思想，充分做好规划衔接工作。包括专项规划与总体规划的衔接，总体规划与城市空间规划，土地利用规划的衔接，我市专项规划、总体规划与宜春市和全省规划的衔接。特别是要搞好与鄱阳湖生态经济区规划和南昌市规划的衔接。三是要储备开发一批重大项目。规划不仅是未来发展的“线路图”、“任务书”，还应是“项目库”。项目是规划编制实施的重要载体、重要手段、重要支撑。要采取边规划、边论证、边推进的方式，抓紧研究提出一批关系全局、影响深远、带动力强的重大项目，力争有更多的项目进入省里和国家的视野，纳入省里和国家的笼子，得到省里和国家支持。
三、积极抓好当前各项工作，确保实现新年开门红
春节前后，要重点要抓好六项工作。
1、要抓好招商引资和跑项争资工作。各乡镇（街道）和有关部门单位要利用春节期间的有利时机，抓好春节期间的招商引资和项目服务工作，用活、用足当前国家扩大内需、拉动经济增长的政策，紧紧瞄准大项目和基础设施项目，全力抓好招商引资工作。同时，各分管领导和有关部门要积极地开展跑项争资活动，密切关注中央和省里的投资意向，认真搞好部门对接、项目对接，力争新上一批大项目，确保开放型经济发展有一个良好开端。
2、要科学谋划好全年的工作盘子。会议结束后，各乡镇（街道）和部门单位要迅速传达会议精神。按照会议的安排部署，统筹谋划今年工作。要深入调查摸底，加强与上级有关部门的沟通衔接，结合本部门单位实际，科学制定今年的工作盘子。
3、要全力确保安全稳定。各地各部门要时刻绷紧安全生产这根弦。年前，要组织好安全生产大检查，重点抓好煤矿和学校的安全工作，搞好公众聚集场所消防、道路交通、危险物品、建筑施工专项整治。信访部门和各乡镇（街道）要对主要信访源进行一次全面梳理，及时把矛盾和纠纷化解在萌芽状态；对进京访，无论是集体访还是个人访，都要做好工作，确保万无一失，对一些蛮不讲理的，要进行有效地控制。公安部门要坚持打防结合，搞好治安排查，有针对性地组织专项整治活动，确保春节前后的社会稳定。
4、要搞好春节前的走访慰问。各乡镇（街道）和有关部门对部分群众的实际困难要引起高度重视，切实搞好扶贫济困工作，广泛开展走访慰问活动，确保城乡困难户、五保户等社会弱视群体节日期间必要的物资保障。
5、要抓好节日保障工作。对涉及到群众密切相关的供电、供水、供气，各有关部门和单位要提前作好工作，加强设备检修，制定应急预案，确保春节期间正常供应。工商、物价、质监、卫监、商业等有关部门要认真履行职能，搞好市场整顿，确保市场供应，稳定市场价格，保证产品质量，切实保障春节前后市场繁荣稳定。
6、要抓好项目服务和财税入库。各项目挂点领导和责任部门要跟踪服务好项目，加强与企业的联系，及时反馈和解决项目建设中遇到的困难。财税部门要通力协作，加强税收征管，做到应收尽收。各乡镇（街道）要充分挖掘税收潜力，加强零散税收管理，严防税源流失，努力把财政收入做大做实，确保实现首季开门红。要树立过紧日子的观念，尽可能压缩一切不必要的开支，集中财力保工资、保稳定、保重点、促发展，努力做到开源节流，确保财政收支平衡。
同志们，面对新的形势、新的任务，要有新的姿态、新作为。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神，坚定信心，克难制胜，抢占新一轮发展的制高点，加快推进生态××建设，努力实现弯道超越的宏伟目标，为建设开放大气、和谐秀美的现代化中等城市而努力奋斗！
在市经济工作会议上的发言
各位领导、同志们：
今年以来，我们镇切实围绕年初制定的目标任务和工作思路，以营造优越的投资环境为突破口，大力发展个私经济，不断加快招商引资步伐，有力地推动了全镇经济的健康发展。月份，全镇共完成产品销售收入××亿元，入库税金××××万元，分别同比增长××和××。回顾过去，我们着重狠抓了以下三项关键工作。
一、继续加大投入力度，扎实搞好园区载体建设。一是快速构筑镇区道路框架，拉开大开发、大开放场面。按照新编镇区规划，我镇的西北和西南一带将形成区。为使规划早日变成现实，我们在去年新辟路××米的基础上，又投入××多万元，将路向西延伸××米，将路向北延伸××米。同时，还准备投资××××多万元，建造一条公里长的路和一条公里长的南外环路，从而使整个工业园区形成个多平方公里的格局。目前，路、路已全线通车，路和路正在加紧施工。二是加快配套设施建设，推动园区建设进程。在搞好道路建设的同时，我镇还先后投入××多万元，在路、路、路等处载种香樟××××多棵和万余株乔灌木，并在路铺设公里长的自来水管道和下水道，安装了××盏新型路灯。为保障园区河道排水畅通，我们又投资××多万元，浚疏了二条河道，累计挖工万多方，并在河道两侧修砌驳岸××××多米。目前一期工程水、电、路、通讯、绿化全部到位，消防、卫生等设施全面配套。截止月底，已有××多家企业进驻，征用土地面积××多亩，总投资额达亿元。在落户的××多家企业，已有××只项目已竣工并投入生产，另有只项目正在建设和筹备之中，这些项目全部建成并投产后，可为新增销售××个亿。
二、不断增强亲商意识，放低门槛发展个私经济。一是积极沟通，真心亲商。就是平时主动靠近个私业主，积极为他们排忧解难。先后组织了三次个私业主座谈会，虚心听取他们的意见和建议，并尽力帮助他们解决困难。近半年来，我们共为个企业融资××××万，由总公司牵线搭桥为家企业及时购买了急需的生产设备，并为银达公司等一批企业与集团企业挂上钩，合作生产配套产品。二是主动出击，以私引私。月中旬，我们组织××多个个私业主赴浙江柯桥布匹批发市场，举办工贸合作恳谈会。旨在让“两桥”的私营业主先做生意、加深友谊、再搞合作、共谋发展。通过我们拓出工业优势，现在已经有××多名柯桥客商来考察洽谈，并签订了只投资项目。三是盘活存量，招商引私。积极动员行政村通过改造闲置老厂房、农机库和利用存量土地建造标准型厂房的办法，发展个私企业。近半年来，等村共改造老厂房××××平方米，利用存量土地新建厂房××××平方米，出租给××名个私业主办厂。上下联动利用民资，促使全镇个私经济继续保持了较快的发展势头。月份，全镇共新批办个私企业××家，其中新增私营企业××家，新增注册资本××××万元。全镇私营企业累计已达××家，注册资本增加到××亿元。私营企业完成销售收入亿元，同比增长××，上缴税金××××万元，同比增长××，成为经济中的一支重要力量。
三、大力开展招商引资，努力拉长利用外资短腿。一是配强招商班子。为充入力量，我镇今年又增添名大学本科生，充实到镇“两资”办，并明确一名副总经理常年专职抓引资。同时，还投资万多元，添置了笔记本电脑，制作了多媒体招商片和投资指南手册。二是制订了一套委托招商办法。鉴于我镇引资渠道较为狭窄，缺乏一定的招商基础等实际，我们认真借鉴先进单位的成功经验，积极开展委托招商活动并制定了一套相关的激励办法。三是全方位出击招商引资。除了实行网上招商、委托招商外，我们还分别到广东、北京、南京等地举办招商洽谈会。通过外（更多精彩文章来自“秘书不求人”）商和有关中介机构牵线，分别与××多名台商、港商及欧美客商进行恳谈。四是大力开展以私引资。企业是招商引资的主体，我们积极鼓励和引导个私业主开展招商活动，通过建办合资企业，扩大经营范围，提升运行质量。通过采取各种有效措施，今年我镇利用外资取得了一定进展。一只××万美元的台商独资项目，设备和资金将在月中旬到位；另外又新批办只合资、只独资项目，合同利用外资达××万美元。其中，由我镇私营企业公司与美国公司合资建办的合资企业，投资总额达××万美元，外资将在月中旬到帐，并于月份开工建设，项目建成后，可年产长毛绒布××××吨，产品出口欧美市场，年销售收入可达××万美元。
在“加快利用两资，实施富民工程”方面，我镇虽然取得了一点成绩，但对照更高标准还有差距。下阶段，我们将一着不让抓好四项工作。
一要进一步加快基础设施建设，营造更加优越的投资环境。年内要在与交界处新辟一条路，并与路相沟通，同时要向北延伸开发路、向西延伸开发路、路，贯通环、路，使镇区道路形成“七横、四纵”的框架结构，为经济社会发展提供更大的发展空间。
二要拓宽思路抓引资，全力打开利用外资新局面。年内，我们将认真组织好次以上外出招商活动，主攻台资、日资和美资，努力使现有的只意向信息项目落实到位，确保完成××万美元的引资任务。
三要高起点建好工业园区，着力培育地方经济特色。为吸引更多企业进区，准备在区内建造一个投资××××万，日处理能力达万吨的污水处理厂。同时，要积极鼓励一批高新技术企业进驻园区，全力引导现有一批企业加快科技创新、技术进步进程，不断提升产品档次和技术含量，努力把建设成为结构调整示范区。
四要深化发动再鼓励，推动利用民资再创新水平。我们将树立一批发展民营经济先进典型村、培育一批民营企业骨干，以塑树典型来带动整体，确保年内再新增私营企业××家，推动个私经济发展再升温。
区长在经济工作会议上讲话
今天，区委、区政府在这里召开经济工作会议。这次会议是区委、区政府今年召开的第一个全区性大会。会议的主要任务是深入贯彻中央、省、市经济工作会议和区委十一届六次全会精神，回顾总结年全区经济工作，表彰奖励年度经济工作先进单位，部署年经济工作的目标任务，动员全区广大干部群众进一步统一思想，明确任务，振奋精神，鼓足干劲，确保一季度经济开门红和全年经济平稳较快增长。一会儿，书记还要作重要讲话。各部门、各街道要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就做好全年经济工作讲几点意见。
一、年全区经济工作基本评价
年是我区经济社会发展不平凡的一年。区委、区政府面对外部环境变化带来的各种压力和挑战，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长，各项经济指标增长速度均好于年初计划。主要有以下六个方面的特点：
第一，全区财力增长实现了新跨跃。年，财政收入在上年高速增长的基础上，继续保持平稳较快的增长。财政一般预算收入首次突破10亿元，达到10.9亿元，同比增长24.9%。地区生产总值完成123亿元，同比增长16.2%；全社会固定资产投资达到99.5亿元，同比增长16.2%；社会消费品零售总额完成187亿元，同比增长21.1%。各项主要经济指标的稳步增长，标志着区域经济正处于持续、健康、快速发展期。
第二，现代服务业蓬勃发展，经济活力明显增强。两个重点区域建设步伐加快。星海湾金融商务区建设加快。金融、保险、证券、信托和石油5个大厦正在加快建设，为现代服务业发展奠定了基础。星海新天地、星海假日酒店、游艇俱乐部等餐饮、旅游业蓬勃发展。星海湾金融商务区年创税已达1亿元，极大地提升了区域经济的可持续发展能力。西安路二期改造拉开帷幕。区委、区政府确立了西安路由商业中心向商务商贸中心升级改造的总体设想。成立了西安路开发建设管理办公室，完成了二期建设用地资源普查，并开始规划设计。支柱产业规模不断扩大。全区规模以上工业企业达108家，实现产值59亿元，同比增长29%。资质内建筑业企业达207家，实现主营业务收入69亿元，同比增长50%。限额以上贸易企业达160家，实现主营业务收入300亿元，同比增长15%。房地产开发企业达151家，预计实现主营业务收入35亿元，同比增长68%。新创办注册资本金千万元以上企业47家，注册资本金达11.2亿元。新经济的引领作用日益凸现。全区新认定科技企业42家，目前，全区共有高新技术企业已达650多家，实现高新技术产值85亿元，同比增长30%。整合辖区资源，新建、改建商务楼宇6栋，盘活闲置公建15万平方米，全区商务楼宇已达45栋、51万平方米，共入驻企业XX余家，总部、楼宇规模不断扩大，承载和产出能力不断提高，形成了总部楼宇经济稳步发展的良好态势。加强了科技创业平台建设，为加快中小型科技企业发展、提升区域科技创新能力起到了重要的推动作用。天河创业中心被国家科技部认定为“国家高新技术创业服务中心”。明日环境工程公司、天鸣科技、科瑞科技等一批高科技企业的研发能力、自主创新能力和企业竞争力不断增强。星海创意岛的规模和影响力不断扩大，现已入驻创意企业35家。创意岛二期建设现已启动，五一广场服装创意产业园建设现已基本完工。现代服务业规模持续扩大，社会贡献率日益突出，对优化经济结构起到了积极的促进作用。
第三，对外开放实现了新突破。全年引进内资38.6亿元，同比增长37.8%；实际利用外资3.71亿美元，同比增长79.1%；实际利用外资数额及增速均位于全市区市县前列，创我区历史最好水平。年，全区共确定经济大项目59个，已竣工13个，在建项目40个，已摘牌未动工项目16个，完成投资52.7亿元。在这些经济大项目中，亿元以上的大项目有41个，超10亿元项目有4个，投资规模明显好于往年。
第四，私营经济发展迅速，街道综合实力显著增强。年，新发展私营企业2462家。新发展个体工商户5250户，注册资本金16388万元，个体工商户累计19967户，注册资本金78908万元，吸纳26928人就业。私营经济遍及了区域内的各个领域，发展的层次和水平越来越高，对全区经济和社会事业发展的贡献越来越大。各街道充分发挥各自优势，采取有力措施，大力引企业，积极涵养税源，全力以赴推动街域经济发展。街道实现区级财政收入8亿元，同比增长25%，其中，中山公园、星海湾、春柳3个街道祥瑞区级财政收入超亿元。其他6个街道全部超额完成财政收入任务。
第五，生态宜居型城市建设再上新台阶。以迎接全国文明城市复检为契机，市、区和社会各界共投入2亿多元用于城市建设和管理，城市面貌得到了有效改观。城区功能进一步提升。维修、改造道路130条，建设了12个各具特色的社区主题公园，完成了西北路等4条迎宾路两侧96栋楼外立面改造。居住环境进一步改善。实施了绿色沙河口建设，新增绿化面积10.9万平方米；为弃管楼院免费安装防盗门1800樘；为7栋无暖气、11栋无煤气的居民楼安装“两气”；维修、更换弃管楼院地下管网3300延长米，安装地埋式垃圾柜2200个；实施了居民楼院小修小补工程。城区管理水平进一步提高。推行了环卫所管理模式和扫保作业方式改革试点；在白山路和南沙街道分别进行城市建设管理长效机制的“网格化”管理和弃管楼院管理社会化试点。在全市率先开展了安全社区创建工作，李家、兴工、中山公园和星海湾4个街道荣获“全国安全社区”称号，目前全市仅有5个街道获此殊荣。
第六，以改善民生为重点的各项社会事业取得新进步。年，共投入7亿多元用于以民生工程为主线的各项社会事业发展，占年度财政预算收入的70%以上，切实做到了发展为了人民，发展成果由人民共享，有效地促进了和谐沙河口建设。年初，区政府确定的6个方面18项民生工程及各街道、相关职能部门自行确定的为民办实事项目都圆满完成。全年实现实名制就业32319人，完成就业培训5848人，就业和培训指标完成情况位列全市各区市县之首。在全市率先进行了社区卫生服务信息化建设，社区卫生基础设施建设走在了全市前列。开展了食品药品安全综合整治年活动，启动了“天网工程”二期建设，平安沙河口建设扎实推进。确立了均衡加特色的教育发展思路，初升高全科及格率稳居全市前茅，优秀率占重点高中录取人数的43%。大力加强文体基础设施建设，完成了“文化信息资源共享工程”，图书馆（室）万人拥有比例位居全国前列。累计投入2.4亿元用于社会救助和保障，低保标准进一步提高，老年人、残疾人、贫困学生和因各种原因致困家庭得到有效救助。维稳工作成效明显，妥善处置了“家乐福”、“星云街煤气爆炸”、“东北路扩桥”等引发的多起群体性突发事件，确保了奥运会、残奥会、金鸡百花电影节等重大活动期间的社会安全稳定。市局驻区各分局紧紧围绕区政府中心工作，充分发挥职能作用，与区属各部门、各街道密切配合，通力协作，在经济建设、公共服务和管理工作中发挥了积极的作用，做出了突出贡献。
在总结工作成果的同时，我们更要清醒地认识到发展中存在的困难和问题：产业结构还不尽合理、房地产业比重较大的问题依然严重，企业自主创新能力不强、部分企业特别是中小企业经营面临的困难增大，社会保障和就业压力加大，部分群众生活还比较困难，民生工程的任务依然艰巨。对这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。
二、对当前经济形势的基本判断
综观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨。我们必须充分认识我区经济和社会发展可能遇到的困难，进一步增强危机感和紧迫感，同时，我们还要振奋精神，坚定信心，积极从思想上、政策上、措施上做好应对准备，克服困难，迎难而上，加快发展。
首先，我们面临的形势十分严峻。从国内看，受国际金融危机影响，国内投资和消费需求有所抑制，实体经济增速大幅下滑，企业经营困难增多，金融领域潜在风险增加，国民经济下行压力增大。目前，这场金融危机尚未见底，而且对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。从全市看，去年全市经济总体呈现“高开低走”的态势，特别是去年下半年以来，全市gdp、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑，金融危机对我市实体经济的影响正在进一步加深。从我区看，一是保持财政持续增长压力较大。一方面，中央先后出台的多项税费减免政策，如扩大增值税转型范围、降低房屋交易税费等，将直接影响全区财政收入的增长。另一方面，虽然我区外向型经济特征不很明显，但金融危机的影响在我区已有所体现。比如，固定资产投资。由于房地产市场低迷，导致新开工项目减少，在建项目投资乏力，使得固定资产投资进展相对缓慢。二是企业生存和经营压力较大。企业订单减少、出口下滑、利润下滑局面日趋严重，部分中小企业经营困难；房地产市场观低迷，商品房销售不畅。年，虽然国家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地产市场低迷对全区经济发展的影响在今年还会进一步显现。三是社会就业压力较大。我区作为人口大区，常住人口85万，随着企业用工需求减少和部分企业裁员，就业形势将更加严峻。
其次，我们具备了保增长的有利因素。一是新一轮国际产业转移有望加速。发达经济体国内市场的严重萎缩和生产成本的持续增长，使得产业进一步向外转移的动力增强。同时，金融危机使得国际资本为规避投资风险，会向中国等受到冲击小、市场潜力大、发展环境健康的国家转移。我们可以一方面继续抢抓机遇，加大招商引资力度，主动承接国际产业转移；另一方面，还可以积极走出去利用发达经济体市场准入门槛降低的机会，扩大境外投资，抢占国际市场，做强做大辖区企业。二是国家宏观政策日趋宽松积极。去年9月份以来，国家出台了一系列金融、财政、外贸出口等方面的政策，连续降低利率，加大对中小企业信贷支持，适当调高了部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。针对金融危机的进一步冲击，党中央、国务院又及时出台了扩大内需、促进经济增长的十项措施及配套的相关政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求。今年，中央还将采取灵活审慎的宏观经济政策，着力扩大国内消费需求，并继续出台一些政策，这些都为我们创造了良好的宏观环境。三是全市经济保持较快更好发展的动力依然强劲。大连作为东北振兴和对外开放的龙头，在今后的发展中将会得到国家更多的关注和支持，中央将继续实施东北振兴战略，振兴工作只会加强，不会削弱。沿海经济带即将纳入国家战略，我市作为东北振兴和沿海经济带开发开放的龙头，在今后的发展过程中会得到国家和省里更多的支持，我市经济加快发展的动力依然强劲，这为我们创造了良好的外部环境。四是我区经济具有保持平稳较快发展的基础。应当看到近几年我区始终坚持以经济建设为中心不动摇，经济运行质量不断提高，产业结构进一步优化，以现代服务业为代表的新经济发展框架初具规模，我们不仅具备了一定的抵御风险的能力，而且还面临着发达地区产业转移、宏观调控政策拉动、生产要素成本降低等重大机遇，这些都为我们实现经济平稳较快增长奠定了坚实的基础。概括一句话，就是我区面临的形势是机遇大于挑战、优势长于不足、有利条件胜过不利因素。因此，面对这次国际金融危机，全区上下要进一步坚定信心，转危为机，抢抓先机，全力推进区域经济平稳较快发展。
三、年经济工作的主要任务
年，是我们面临严峻挑战的一年。我们要按照区委全会确定的指导思想和目标任务，全面落实中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的中心任务，着力调整经济结构和转变发展方式，着力构筑主业突出、特色鲜明、功能互补、协调发展的新经济体系，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，千方百计改善民生质量，确保经济社会实现平稳较快发展。
综合考虑各种因素，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值比年增长14%，财政一般预算收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，实际利用外资增长10%。为圆满完成上述经济任务，我们必须切实抓好以下七方面工作。
第一，突出重点，切实抓好“两区四园”的建设。“两区四园”是指西安路商务商贸区、星海湾金融商务区；星海创意产业园、大连服装创意产业园、解放广场现代服务业产业园、五一广场科技产业园。“两区四园”是我区发展新经济的重要载体，抓好“两区四园”建设是我们全年经济工作的重中之重，必须全力抓好落实。一是全力推进西安路二期建设。西安路二期建设总体设想提出后，得到了市政府的高度重视和支持。大家都知道，西安路开发建设领导小组的组长不是书记，也不是我，是市政府的张军副市长，领导小组的成员中既有我们的部门，更有市政府的有关部门。这说明西安路的开发建设不但是我们区的大事，这也是市里的一项重要工作。我们要充分认识这项工作的重要性，切实抓住这个机遇，做好西安路二期建设这篇大文章。元旦前，大连商业银行与我区签订了协议，计划为西安路二期开发建设贷款40亿元。这从另一方面说明，我们西安路二期建设决策是正确的，是得到金融部门认可的。我们要好风凭借力，充分利用各方面的有利条件，全力推进西安路二期建设，高起点规划、高标准建设、高效率推进，将西安路建设成为大连市新的商务商贸中心，打造我区新经济发展高地，使之成为我区经济发展的重要引擎。二是着力抓好对星海湾地区的服务、配套和拓展。进一步加大对星海湾管理中心的协调服务力度，完善定期联系和沟通机制，紧紧围绕金融商务区的发展需求，积极参与并抓好各在建大厦的企业引进和在我区的注册工作，使星海湾建成辐射东北亚的大连国际金融商务中心，搭起国际金融商务服务的平台，成为大连市乃至东北地区对外贸易和开展国际经济技术合作的前沿。同时，大力发展星海湾周边旅游、中介、会展、餐饮、休闲娱乐等配套产业。三是全面推进四大产业园区建设。推进四大园区建设，要着力做好三项工作，一要建立园区项目审批绿色通道，经济部门和有关街道特别是要加强对园区企业和新引进企业的服务，对符合功能定位的相关企业入驻实行无障碍审批。二要落实园区建设有关优惠政策，使入驻企业留得住、发展快、成长好，尽快形成集聚效应。三要加强对园区的对外宣传，扩大对外影响力，尽力缩短园区成长发育期，尽快将四大园区形成各具特色的新经济发展板块。
第二，集中力量，切实抓好重点项目建设。大项目建设是区域经济发展的重要支撑，是拉动经济增长的重要动力。要坚定不移地实施大项目牵动战略，大力扶持房地产业平稳健康发展，积极推进商品房销售和商业地产的开发建设，全力推进一批重点项目建设。对确定的41个经济大项目，要细化责任，分头推进。确保区文体活动中心、区教育信息大厦、长兴市场北侧地块等重点项目尽早开工，加快启动西林街、春柳街和机车医院北侧等项目，确保结转的项目尽快完工和开业，并积极协调摘牌未动工项目克服金融危机带来的不利影响，尽快启动。要引导企业更新经营理念，调整营销战略，转换经营方式，注重品牌打造，年内，要重点推进长兴市场、熟食品交易市场、幸福家居市场和春柳五金机电市场的升级改造，积极引导企业不断扩大规模、提升档次、提高水平。大力推进特色街建设，扩大锦绣路空港物流一条街规模，完成听涛高级酒吧、如意街地方特色餐饮街建设，启动会展路、星海广场四号路等金融服务特色街建设。各街道要根据本地区实际情况，着力建设一街的特色街，推动特色产业集聚发展。
第三，重拳出击，切实抓好税基税源建设。在当前外部形势严峻的情况下，要“保增长”，消极等待是不行的，只有重拳出击、措施得力，才能赢得主动，并争得先机。“保增长”，首要的是抓好税基税源建设。一是在引办企业上要有新举措，不断壮大税基。加大引办企业力度，要采取超常规的思维和措施，进一步增加新引办企业的数量，力争再引进几家规模较大的企业总部。对引进的重点企业、重点项目，要主动上门服务，切实与企业交朋友，重点企业至少每季度走访一次，确保企业能引进来，更能留得住。我们今天会上出台的“保增长”考核办法，目的就是要确保企业不流失，确保税基税源不断巩固和壮大。考核办法里面有奖有罚，各街道、各部门要是做到了，真正引进了有税收、有潜力的企业，我们就按照规定进行奖励；同时，对不负责任，任由现有企业流失的单位，就是要予以处罚。二是在招商引资方面要有新突破，不断扩大税源。要进一步摸清招商资源，建立健全我区招商引资项目库，按照“储备一批、规划一批、建设一批”的滚动发展原则，科学确定全区重点招商项目。要加强对招商资源的包装和推介工作，重点围绕西安路和星海湾两大区域、产业园区和特色街建设，实施整体包装和推介，重点加强闲置楼宇、公建的推介，进一步提高辖区招商资源对外资外企的注意力和吸引力。要创新招商引资模式，建立区招商网，积极推行网络招商、以商招商、代理招商，紧紧围绕重点区域和重点产业自主组织大型招商活动，大力引进规模大、效益好、附加值高、符合规划定位和产业发展方向的大项目。要积极拓宽招商渠道，开辟新的招商市场，加强与各商会组织之间的沟通联络，紧紧抓住南资北进的战略机遇，不断研究新形势下招商引资工作的新动向，不断拓展招商信息来源和渠道。
第四，加强引导，切实抓好新经济发展的保障。坚持规划先导、项目牵动、政策保证和责任落实的原则，全力推进新经济发展。一是抓规划先导。首先要做好重点区域规划，完成西安路的二期改造规划，制定星海湾周边地区的发展规划，明确五一广场等地区的区域规划。其次是做好产业规划，制定新经济发展的总体规划和专项产业规划。再次是做好项目规划，确定新经济项目的发展规划，明确区域内可开发地块的建设规划，确保区域发展的科学性。通过规划引导，使区域经济发展有一个清晰的路线图，使全区上下都知道哪个地域发展什么，哪个时间段重点干什么。二是抓政策保证。对XX年已经出台的新经济发展政策，加大宣传力度，制定实施细则，确保各项扶持政策落实到位。加快编制《沙河口区新经济发展规划》和《沙河口区特色楼宇、产业园区建设三年行动计划》，进一步强化新经济的主导地位，全力提升现代服务业、高新技术产业、文化创意产业、信息网络产业的发展速度，把调整产业结构、转变发展方式作为保增长的主攻方向。继续研究出台新的政策，支持中小企业强化内功，帮助中小企业解决融资难等发展瓶颈问题，提高企业自主创新能力和应对市场的能力。三是抓责任落实。各经济职能部门要进一步明确工作的具体推进计划、责任落实人和阶段性要求，加强与上级部门的沟通联系，积极争取更多的项目和资金落入我区，要强化激励机制，在全区形成抢抓发展的良好氛围。各街道要积极推进辖区内重点楼宇、重点项目、重点地块的开发建设；确保总部经济、楼宇经济和项目建设早落实、早建设、早见效。各街道、各部门要按照今天下发的全区经济工作任务分解表，强化领导，落实责任，明确完成的时限，以扎实细致的工作，下大气力、下真功夫实现保增长的目标。
第五，建管结合，切实抓好城区生态环境建设。建好和管好城区，是一件利在当代、功在千秋的大事，也是政府工作的重要职责。年，我们要以迎接达沃斯会议为契机，加大城市净化、绿化、美化力度，使我们的城市面貌更加美丽、焕然一新。要落实市政府关于“开发改造一片旧城区、新建一座停车场、新建一处市民健身场所、改造一处集贸市场、改造提升一条路街环境”的城市建设管理“五个一”工程要求，加快黄河路南侧、香沙街南侧和沙能街东侧三个旧城区地块的改造步伐，改善部分居民的居住条件，另外，还要列出XX年计划改造的地块；加快规划建设停车场，缓解辖区停车难问题；加快绿谷山林公园、东语社区公园、石门山山体公园，西山公园和富国南三角广场的建设，为市民提供更多的健身场所，同时，要启动马栏广场的改造；做好集贸市场、居民卖菜点的规划建设，方便居民生活；加大市容环境整治力度，全力推进迎宾路景观升级改造，不断提高城区生态绿化建设水平。同时，要落实“城市建设管理年”的各项要求，加大市容环境整治力度，全面开展以拆除违章临建、清理占道经营、清除张贴和散发野广告、规范广告牌匾为重点的专项整治活动，积极探索并推广对公共设施、弃管楼院实施市场运作、居民自治的管理新模式，充分利用“天网”城管监控系统，不断完善城市管理长效机制。
第六，以民为本，切实抓好各项民生工程建设。保民生是政府工作重要任务之一。针对金融危机不断扩散和蔓延导致企业减薪裁员造成的失业人员增加、困难群体增多的实际，我们要更加关注民生、切实改善民生，大力实施重点民生工程，努力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要在就业再就业方面积极作为。进一步完善扶持政策，重点加强对大学生等新生劳动力群体、企业裁员新增失业人员群体和大龄失业等困难群体就业和创业工作。迅速启动大学生科技创业大厦，重点扶持好大学生创业就业工作。加强劳动关系协调体系建设，维护劳动者合法权益，全年实现就业再就业3万人以上，确保有就业愿望的家庭至少有一人就业。各用人单位要认真落实市政府下发的《关于控制和规范用人单位裁减人员有关问题的通知》的规定，做到不裁员、少裁员和依法裁员。要在加强社会保障方面积极作为。加大投入，适度提高低保标准，重点加强对因下岗失业、重大疾病致贫家庭困难家庭子女就学的救助，加大对老年人、残疾人的保障力度，确保困难群众基本生活水平不下降。要在卫生服务方面积极作为。不断增加公办社区卫生服务中心和社区卫生服务站数量，加快推进社区卫生服务信息化建设，全区信息化服务系统3月份要正式启用。全面建立居民健康档案，实现医疗卫生管理现代化和药品集中统一采购，进一步降低药价让利于民。
第七，统筹兼顾，切实抓好各项社会事业发展。经济发展是社会事业的重要基础，社会事业为经济发展提供可靠的保证。大力推进基础教育现代化建设，使全区教育质量和学生可测指标在全省名列前茅，全面完成21中等3所学校的建设任务和9所学校的文体活动场馆及塑胶操场建设任务。大力推进文体事业发展，以“15分钟文体活动圈”为标准，加快文体活动场所和基础设施建设，区文体活动中心要抓紧前期工作。各街道文体活动分中心也要加紧建设。大力推进人口和计划生育事业，以“健康家庭促进计划”为依托，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。大力推进和谐社区建设，进一步加强社区组织建设、基础设施建设和队伍建设，不断提高社区自治能力和服务水平。进一步加强民主法制建设。完善应急预案体系，加强应急管理。切实加强安全生产工作，深入开展隐患排查治理和安全专项整治。全力加强食品安全整治，确保群众饮食用药安全。强化社会治安管理，加大信访调处力度，全力维护社会稳定。
四、做好今年经济工作的几点要求
今年经济工作的目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各街道、各部门要按照区委、区政府的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，加强对经济工作的领导，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风、保障有力的过硬措施，坚定不移地完成年初确定的经济和社会发展的各项任务。
一要强化责任意识。各级领导干部要切实增强保持经济平稳较快增长、促进科学发展的紧迫感和责任感。要严格落实重点工作目标责任制，承担重点工作任务的责任部门要将工作任务层层分解，落实到岗位，落实到人头，主要领导要靠前指挥，加强组织指导和协调服务，做好组织调度和分析通报，及时研究解决实际矛盾和难点问题；区级领导要包街道、包项目，发挥联系广泛、信息通畅、资源丰富的特点，大力引进企业和项目。全区上下要强化大局意识和为经济工作中心服务的意识，团结协作，献计出力，切实做到心往一处想，劲往一处使，上下一盘棋，齐心协力抓项目，一心一意促发展。要少讲困难、多讲办法，少讲客观条件、多讲主观努力，少讲形势严峻、多讲有所作为，要勇于面对困难、善于解决问题，要用超常的干劲、超常的效率，紧紧咬定发展目标不放松，全力确保经济目标和社会发展任务的全面完成。
二要强化作风建设。面对明年严峻的形势和艰巨的工作任务，我们决不能有半点的安逸和浮躁，要切实转变工作作风，始终保持一股较真碰硬、一抓到底的拼劲和韧劲，狠抓各项工作落实。要牢固树立基层第一、群众至上思想，加强对基层工作的协调、指导和服务，把更好地服务发展、服务企业、服务基层、服务群众真正落到实处，带着责任、带着感情，深入基层、深入群众、深入一线，加强调查研究，倾听群众呼声。要注重现场办公，对基层遇到的困难和问题，要敢于承担责任，和大家一起研究切实可行的解决办法和措施。我们要把这次应对金融危机，克难攻坚作为一次摔打磨砺干部的机会，给广大干部提供一个充分展示自己、施展才华的舞台，让优秀干部脱颖而出。我们要以争创一流、奋力崛起的志气，敢闯敢干、敢为人先的勇气，百折不挠、奋力开拓的锐气，有效应对金融危机的冲击和影响，破解发展中遇到的难题，力求实现新的突破。
三要确保一季度经济良好起步。实现一季度经济工作“开门红”，既是省委、省政府提出的明确要求，更是贯彻中央经济工作会议“扩内需、保增长、调结构”的具体体现，也是我区奋力赶超、实现全面振兴的具体要求。只有实现“开门红”，才能进一步增强全区上下战胜困难、应对挑战的信心和决心；只有实现“开门红”，才能进一步积蓄我区加快发展的后劲和实力。我们要积极响应上级政府的号召，把实现一季度经济“开门红”当成一项政治任务，树立大局意识、发展意识，统一思想、坚定信心，结合各自实际，认真谋划好全年工作，做到早动手、早安排、早启动，采取强有力的措施，确保一季度实现“开门红”，要把市委十届六次全会精神和区委十一届六次全会精神贯彻落实到实际工作中去，真正转化成为具体的发展成果。各街道办事处、区政府各部门要不等不靠，只争朝夕，克服困难，抢抓机遇，大干快上，努力实现明年一季度高起点开局，为全年平稳较快发展打下坚实基础。
另外，传统的新春佳节就要到了。春节前夕和节目期间，我们还要下大力抓好安全生产和消防安全隐患大排查，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，全力维护好社会稳定；另一方面，要妥善安排好困难群众的生产生活，把“送温暖、献爱心”活动真正落实到每一户困难群众家中，及时帮助他们解决生活中的困难，让困难群众充分感受到党和政府的温暖和关怀，让群众过上一个安乐祥和的节日
同志们，年的经济工作任务十分艰巨。面对充满机遇和挑战的新形势、新任务，我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以区委十一届六次全会精神为指导，进一步增强服务大局、服务经济的意识，坚定信心，迎难而上，扎实推进各方面工作，以优异的成绩迎接建国60周年，为建设科学发展示范城区做出更大的贡献！
在1月全市经济工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结XX年经济工作情况，部署XX年经济工作任务。下面，我先讲三点意见。
一、充分认识和正确判断当前经济发展形势，进一步坚定经济社会平稳较快发展的信心和决心
XX年，是我市经济形势极为严峻、困难和挑战空前巨大的一年，也是全市上下深入贯彻落实科学发展观，努力实现“转型发展、绿色崛起”战略目标，各项工作取得重要进展的一年。一年来，我们按照中央和省委、省政府的决策部署，紧紧抓住国家和省扩大内需、加快基础设施建设的有利机遇，积极争取和推进了一大批促进经济可持续发展和有效改善民生的重大工程项目，有力地拉动了全市经济的全面回升，实现了由下滑到增长的重大转折；我们围绕转型发展，坚持“三个依托”的发展思路，大力推进招商引资和项目建设，在一些重点领域和重要产业上取得了突破性进展，特别是煤炭资源整合和煤矿兼并重组全面完成，各项工作走在了全省前列；我们认真落实强农惠农政策，以农业增效和农民增收为核心，全面实施“大农业”战略，特别是设施农业成效显著，实现了大旱之年农民减产不减收；我们着力打造宜居魅力城市，加大城市建设和管理力度，城市面貌发生了根本性变化，城市功能得到了跨越式提升，城市文化软实力有了实质性增强；我们大力实施“五大惠民工程”，高度重视和解决教育、就业、医疗、住房、生活保障等民生问题，特别是城市和工矿棚户区改造工作，创出了经验，走在了全国前列。全市呈现出经济发展、政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。
这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是市委、市政府科学部署、积极应对的结果，是各级各部门通力协作、顽强拼搏的结果，是全市人民迎难而上、共同奋斗的结果。在经济环境十分严峻和自身结构性矛盾比较突出的情况下，取得这样的成绩确实来之不易，我们必须倍加珍惜，在巩固现有优势和成果的基础上，乘势而上，不断谋划新发展，取得新突破。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我市经济发展面临的形势依然十分严峻，从全国看，国际金融危机的影响仍然存在，经济发展中的积极变化和不利影响同时显现，国内因素和国际因素相互影响，经济回升的内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，就业形势不容乐观，转变发展方式、调整经济结构、保持经济平稳较快发展的任务十分艰巨。从全省看，尽管经济运行中的不稳定因素得到有效抑制，但是，企业经济效益下滑、财政收支矛盾突出、社会就业压力加大等一系列问题还没有得到根本缓解，基础设施薄弱和生态环境脆弱的制约，短期内难以有效解决，发展方式粗放，资源消耗过高，经济发展的内外部环境仍然不够宽松。从我市看，去年全市主要经济指标完成不够理想，gdp增幅不足4%，财政收入和一般预算收入与上年基本持平，均没有达到年初确定的目标。尽管客观上是受到了金融危机的严重影响，加上煤炭资源整合和煤矿兼并重组也带来暂时的“阵痛”，但根本原因还是与我市经济结构单一、过度依赖煤炭等传统主导产业、大的调产项目不多且不能如期投产达效有着直接关系。这也充分说明，当前我市经济回升的基础还不够稳固，保持经济平稳较快发展的难度仍然较大。
尽管如此，在严峻的形势面前，我们更应该看到当前面临着难得的发展机遇和有利因素。这主要体现在三个方面：其一，我们面临着一个好的发展环境。从目前看，国际金融市场渐趋稳定，全国经济回升向好的基础逐步巩固，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现；国家宏观经济政策保持基本稳定，尤其是继续加大对中部地区的扶持力度，加大对节能降耗、生态建设等方面的投资力度，这有利于我们争取更多的项目和资金；国家提出把培育战略性新兴产业作为结构调整的重点，我省也出台了产业振兴规划，这对于我市加快经济转型和产业优化升级，必将起到有力的推动作用。其二，我们奠定了一个好的发展基础。在应对国际金融危机、实现“三保”过程中，我们注重夯实发展基础，注重加强基础设施建设，注重传统产业优化升级和新兴产业培育壮大，注重园区建设和产业集聚发展，推动经济上规模上层次、上质量上效益，这些都为我市今后的发展打下了基础，增添了后劲。其三，我们形成了一个好的发展氛围。全市各级党委、政府和广大干部群众目前已呈现出一种比较好的精神状态，有一种比较强的凝聚力，有一种比较好的促发展、求跨越的意识和态势，特别是通过深入开展学习实践科学发展观活动，全市广大党员干部的思想观念进一步转变，发展意识进一步提高，推动经济发展的体制机制进一步创新，发展环境进一步优化，这些都为今年经济社会平稳较快发展提供了有力保证。
基于以上形势分析和判断，我们既要增强忧患意识，又要坚定信心。尤其是面对国际金融危机的不利因素，我们必须科学应对、趋利避害，面对国家扩大内需的宏观政策，我们必须用好政策、危中求机，面对良好的发展态势和基础条件，我们必须发挥优势、乘势而上，面对干部群众求发展的强烈愿望，我们必须不负重托、不辱使命。
二、牢牢把握加快发展的关键环节，在事关全市经济社会发展的重大问题上实现新突破新跨越
根据中央和全省经济工作会议精神，结合我市实际，今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大、xx届四中全会和中央、全省经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府“三个发展”总体要求，紧紧围绕“转型发展、绿色崛起”战略目标，继续把保持经济平稳较快发展作为首要任务，力求在转变方式、调整结构上有新进展，力求在项目建设、夯实基础上有新突破，力求在城市拓展、名城复兴上有新作为，力求在深化改革、创新发展上有新举措，力求在改善民生、促进和谐上有新成效，全面完成“xxx”规划目标任务，为“xx”规划实施奠定良好基础。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%；财政总收入和一般预算收入分别增长7%；工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长35%；社会消费品零售总额增长15%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农民人均纯收入增长10%；粮食总产量稳定在70万吨左右。
按照这个总体要求和主要预期目标，做好今年的经济工作，要注重坚持和把握好“五个结合”：一是坚持把保增长与调结构、转方式结合起来，努力在发展中转变方式，在调整结构中促进增长。二是坚持把统筹区域发展与推进特色城镇化建设结合起来，加快城乡一体化进程，努力形成以工促农、以城带乡的发展新格局。三是坚持把深化改革与自主创新结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。四是坚持把发展经济与改善民生结合起来，把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众享受更多改革发展成果，促进经济社会协调发展。五是坚持把长远发展目标与短期增长目标结合起来，努力提高可持续发展能力，促进经济社会可持续发展。
做好今年的经济工作，要突出抓好以下六个方面。
第一，坚定不移地推进经济结构调整，着力在提高经济发展的质量和效益上取得新突破。加快结构调整和转变发展方式是我市今年经济工作的重要目标和主攻方向。在保持经济平稳较快增长的同时，要牢牢把握这一主攻方向，着力提升经济增长的质量和效益。一方面，要整合提升传统支柱产业，大力推进煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业的升级改造。在进一步巩固煤炭资源整合重组成果、加快重组矿井复工复产的同时，按照全省的统一部署和要求，积极推进冶金、建材等传统产业的兼并重组整合，加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，做大做强做优传统产业。另一方面，要培育发展壮大新兴产业。紧紧依托现有的产业基础，积极发展壮大国家鼓励支持的装备制造、现代煤化工、旅游、农副产品加工、服务业等新兴产业，特别是在充分发挥矿产资源优势的同时，塑造文化产业新优势，建设文化旅游大市。要积极推进新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业发展，大力推广低碳经济、循环经济，通过工程手段、技术措施、法制约束等多种途径，进一步加强节能减排。
第二，紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇，着力在加快重点工程和项目建设上取得新突破。要树立项目决定投资、投资决定发展的理念，坚持政府投资与带动民间投资有机结合，集中力量抓项目、抓投资，促进经济社会又好又快发展。一方面，要抢抓有利时机，继续抓好重点工程建设。重点抓好已经开工建设的xx客运专线、xx机场扩建、引黄北干线和境内五条高速公路等重点工程项目，力争尽早建成并发挥作用。同时要继续争取一批事关xx长远发展的基础设施建设重大工程。另一方面，要在加大基础设施投资力度的同时，更加注重产业投资，尤其是抓好诸如装备制造业、煤化工等基础产业投资。要按照“三个依托”的思路，继续实施项目带动战略，今年要集中精力加快推进中国重汽xx公司变速箱项目、xx电力机车项目以及两个专用汽车项目的建设生产和达产达效，抓好东xx和xx两个千万吨矿井竣工投产，xx三期、国投xx和xx、xx等风电项目的达产达效，全力推动xx和xx集团合作的煤基清洁能源、xx集团农副产品物流交易中心、xx煤气公司油母页岩等重大项目的开工建设，重点抓好塔山循环经济园区、医药园区、龙泉工业园区和装备制造业园区的建设。此外，要全力以赴开展招商引资工作。今年要在引进知名品牌企业、引进战略投资伙伴上下更大的功夫，力争引进更多的国际500强、国内500强企业落户xx。
第三，加快推进特色城镇化进程，着力在提升城市承载能力和辐射带动能力上取得新突破。今年是实现城市三年大变样的关键一年。按照省委、省政府的总体要求，我们要在全力推进工业化进程的同时，加快特色城镇化进程。就是要围绕提高产业支撑力、经济辐射力、文化影响力、社会管理力和要素聚集力，强力推进城市扩容和功能完善。要继续搞好城市规划，重点搞好区域规划和中心城镇规划，以高水平的规划和功能定位引领建设水平，提升城市品位。要继续加快御东新区建设，重点抓好新区道路管网等基础设施和医院、学校等公共服务设施建设，完善新区综合配套功能，基本形成新区新框架。继续推进历史文化名城复兴工程，全面完成xx大景区、北岳xx和xx寺景区建设及环境综合整治；全力抓好古城墙修复、鼓楼东西街历史街区等16项修复工程。继续加快城市基础设施建设步伐，完成好32条道路改造、4座桥梁、10个集贸市场的建设任务。继续抓好生态治理和环境保护，抓好xx湖防渗、十里河xx段治理、植物园建设等18项生态修复及景观建设工程，以良好的生态环境和人居环境争创国家生态园林城市，形成与最佳人居环境城市要求相一致的绿化系统和生态环境。要严格城市管理，加快市政公用事业改革步伐，进一步理顺城市管理体制，坚持重心下移，强化综合执法，使城市建设与管理水平、城市品位与市民素质同步提升。
第四，坚持以农业增效和农民增收为目标，着力在推进农村经济社会发展上取得新突破。要按照xx在河北农村考察工作时提出的“三个确保”的要求，即确保粮食生产不滑坡，确保农民收入不徘徊，确保农村发展的好势头不逆转，认真落实好各项支农惠农政策，继续加大对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，稳定粮食播种面积，稳步提高粮食综合生产能力。尤其要以我市被定为全省现代农业示范区为契机，大力发展现代农业和设施农业，加快农业产业化进程。要抓好农村“五个全覆盖”工作，继续加大建制村通水泥（油）路、中小学校舍安全改造、村级卫生室、村通广播电视、农村安全饮水工程的推进力度，确保今年实现全覆盖。要继续加大新农村建设力度，启动100个新农村“环境整治工程”，扶持培育好50个样板型新农村建设典型。
第五，加大重点领域改革力度，着力在推进体制机制创新上取得新突破。一是要稳步推进政府机构改革。各级各部门要严格按照《实施方案》的要求，认真做好机构设置、职能划分、人员安置等工作，确保各阶段工作按时限要求落实到位，确保改革方案顺利实施。要正确处理机构改革与日常工作的关系，妥善解决各类矛盾问题，确保职工队伍稳定、干部思想稳定、机关秩序稳定，切实做到两手抓、两不误、两促进。二是要积极稳妥地推进事业单位分类改革试点工作。全面完成清理规范和单位分类工作，制定出台相关配套措施，启动管办分离和建立法人治理结构试点工作。三是要继续深化农村各项改革。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农户通过多种形式流转土地承包经营权，实现适度规模经营，为农业产业化发展创造条件。全面推进集体林权制度改革，积极实施公益林补偿、林权抵押等配套改革，按计划完成主体改革任务。继续推进各类农村综合改革，为农村发展提供强大动力。此外，要尽快完成文化体制改革的各项任务，继续扎实稳妥地推进国企改革、医药卫生体制改革、投融资体制改革和行政审批制度改革。
第六，高度重视并突出解决民生问题，着力在维护和谐稳定大局上取得新突破。各县区、各部门要把改善民生、维护稳定与推动发展放到同等重要的位置，统筹兼顾，有序推进，全力加快和谐xx建设步伐。一是要千方百计改善民生。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,将更多的财力向民生工程倾斜,加强协调配合,加大工作力度,切实抓好组织实施工作,让群众早受益、多受益。今年要继续推进“五大惠民工程”和农村“五个全覆盖”，重点抓好城市和工矿棚户区改造及保障性住房建设，高质量、高速度、高标准地完成预定建设任务。二是要全力维护社会稳定。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则,加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪行为,切实增强人民群众的安全感。高度重视信访工作,及时解决热点难点问题，对各种不安定、不稳定、不确定因素,要做到心中有数、及时化解,确保社会大局稳定。三是要全力以赴抓好安全工作。全市各级各部门要把安全工作作为当前的头等大事，严格落实安全生产责任制，采取更加坚决有力的措施，确保各个生产领域尤其是煤矿的安全稳定。
此外，在全力抓好以上六项重点工作的同时，及早做好“xx”发展规划的编制工作。要在全面完成“xxx”规划各项目标任务的基础上，认真总结工作中的好经验和好做法，深入分析发展中存在的问题和不足，深入开展调查研究，科学分析判断形势，把握好未来五年的经济走势和政策导向，对现有发展思路进行充实完善，力求编制出一个符合科学发展、体现时代特征的“xx”规划。
三、切实加强党对经济工作的领导， 以开拓进取、求真务实的作风确保全年目标任务圆满完成
加强党对经济工作的领导，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是全面完成今年目标任务的重要保证。各级领导班子和领导干部要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，狠抓落实，在战胜困难挑战、推动又好又快发展中不断提升领导能力和水平。
一是要加强领导，通力合作，形成推动经济社会平稳较快发展的强大合力。面对复杂的形势，面对艰巨的任务，需要全市各级各部门和广大干部群众上下一心，群策群力，共同奋斗。特别是市级四大班子和各级领导干部更要精诚团结，密切配合，心往一处想，劲往一处使，齐担发展重任，共谋发展大计，同破发展难题，真正把全市广大人民群众的力量凝聚起来，激发出来，共同推动全市经济平稳较快发展。
二是要解放思想，创新思路，以更新的理念引领科学发展。面对复杂多变的经济发展形势，我们要按照科学发展观的要求，自觉解放思想，创新思路，完善措施，提高决策的针对性、灵活性和有效性。要善于把国家和省出台的政策同本地的客观实际紧密结合起来，创造性地开展工作，只要有利于加快科学发展、有利于改善民生、有利于社会和谐，任何事情都可以大胆尝试，决不能固步自封、因循守旧，从而丧失了发展机遇，阻碍了经济发展。
三是要改进作风，真抓实干，形成干事创业的浓厚氛围。越是形势严峻、任务繁重，越需要各级领导干部身先士卒、真抓实干。要按照党的xx届四中全会要求，切实把作风建设摆到重要位置，作为推动发展的强有力保障。各级领导干部都要大力发扬求真务实的精神，弘扬勤俭节约的风尚，坚决摆脱文山会海的束缚，减少不必要的事务性活动，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。要切实将工作重心向重点项目倾斜，向生产一线倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众倾斜。要建立健全督促检查的体制机制，用制度约束和引导各级干部出实招、重实干、求实效，确保各项工作部署和目标任务全面落实。
四是要严格要求，勤勉为政，以奋发有为的精神状态推动科学发展。全市广大党员干部特别是领导干部都要严格要求自己，以身作则，勤勉敬业，埋头苦干，把心思投入到工作中，把精力集中在发展上。要自觉向实践学习、群众学习，做到学用结合，努力提高领导经济工作的能力和水平。要建立和完善考核评价措施、激励措施和组织措施，把考核重点放在是否促进经济又好又快发展上，放在是否改善和保障民生上，放在是否实现安全和社会稳定上。要把考核结果与评先评优、晋职晋级挂起钩来，把考核结果与干部的选拔任用结合起来，真正做到激励有为、淘汰平庸，通过严格而科学的目标责任考核，推进机关作风和领导干部工作作风的转变，以更加昂扬向上的斗志和开拓进取的精神，攻坚克难，赢得胜利。
同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以xx同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力推动经济平稳较快发展，为加快转型发展、实现绿色崛起而共同奋斗！
在全乡烤烟生产工作会议上的讲话
（xx年12月10日）
同志们：
今天召开全乡烤烟生产工作会议，中心议题是总结xx年的烤烟生产工作，全面部署xx年的烤烟生产工作。等会，党委委员、纪委书记汤启新要通报xx年各种烟村的交担子数，宣读《xx年烟叶生产工作意见》，种烟村代表将作表态发言，徐书记还要做重要讲话，请大家遵守会议纪律，认真领会会议精神。下面，我先讲三点意见：
一、xx年全乡烤烟生产工作回顾
xx年，是烟叶生产的“双控”之年。一年来，在上级的正确领导下，我乡遵循 “重科技、稳面积、提质量、保顶目”的指导思想，按照“三稳一控二不”即“稳定老区、稳定老烟农、稳定老专业户、适当控制大户、不发展新区不发展新户”的要求，扎实开展烟叶生产工作，一年来，虽然我乡的烟叶生产总量有所下降，但也取得了一些成绩。
（一）、优化了产业布局。国家烟草局在xx年度11月召开了全国烟叶座谈会，明确确xx年烟叶生产的重中之重是严控烟叶规模，上级给我县的计划调减很多，面对烟叶生产计划限制的严竣形势，我乡采取了控制规模优化布局的举措，严格执行“两保三稳”的政策，乡里花费2万余元，设法从浏阳购回育苗基肥和营养液，后又配合县两烟办从县财政借资数十万元，从临湘购回烟草专用肥，基本上保证了烟草控管物质缺口的需求。xx年，全乡13个村356户烟农种烟，种烟面积2424余亩。今年烟叶移栽后，碰上阴雨寡照的天气，严重影响了影叶的正常生长的内在质量，产量有所下降，全乡收购烟叶近7000担，较去年少一小半，只完成县分配任务的87%。均价7.41元/市斤（不含培植费），较xx年高出0.14元/市斤。全乡种烟村中1500担以上的村1个（腊元村），1000—1499担的村1个（石井村），800—999担的村2个（桐古村和中星村），600—799担的村1个（花田村），各村交烟数较去年明显下滑。
（二）、烟叶品质有所上升。烟叶以市场为基础，质量是存在与发展的生命线。今年，我乡按照上级的烟草企业烟叶质量“增香降碱”的要求，狠抓了农家肥、火土灰的备肥工作，认真指导农户备制烟用农家肥，积极改变传统的耕种模式，在生产栽培和管理上做好了推广使用饼肥和农家肥、强化田间管理的文章，在烘烤环节，我们着手把握成熟烘这一关键技术，严禁采青烤青，积极运用科技手段提高烟叶的香气质与香气量。通过全乡上下的共同努力，在今年这种比较恶劣的气候条件下，烟叶质叶较往年有所上升，特别的上部烟的k烟明显减少，均价较往年有所提高。
（三）坚持规模集约经营。横向比较而言，xx的烟叶生产规模化连片种植程度相对是较高的。全乡腊元至桐古湾背底田垅、石井村田垅、桐古村田垅、中星村田垅，烟叶连片种植均在种烟300亩交烟800担以上，特别是腊元桐古现代烟草农业示范区的烟叶规模化种植堪称全县典范，今年，示范区连片种植烟叶近千亩，收购烟叶2500余担。
（四）、现代烟草农业建设取得了一定成效。今年，我乡克服重重困难，积极争取到石井现代烟草农业建设项目，项目覆盖石井、西蒋、石山三村，预算资金500多万元，现项目正在紧张的实施中，一定要按县里的时间，确保阳历年前能基本完成施工任务。腊元村现代烟草农业创建工作取得新的成果，示范区内充实了烟用农机装备，在全县率先购买了两台铧机全面实行二次深翻耕再起垄，村委筹措资金近10万元，新硬化种烟户集居区入户路500米，农网改造全面完成。今年，腊元村现代烟草农业示范区内种植烤烟650亩，交烟1600余担，总量居全县第二位，获县二等奖。
（五）、烟叶收购和技术培训工作正常有效。全面推行了“入户预检、预约到户、约时定量收购、公开透明”制度，各种烟村合理约定每天上站烟农户数、上站时间和交售数量，各村干部在烟叶收购期间主动到烟站协助维护收购秩序，保障了全乡烟叶收购工作的秩序稳定、质量稳定和价格稳定。烟叶生产过程中，乡里请来技术人员到村集中培术烟农，各培植员长年深入一线，教会烟农掌握了一定的种植、烘烤和分级技术，切实提高提烟农的种烟技能。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作取得了一定的成绩，主要是得利益于上级的正确领导，乡党委政府的高度重视和全乡干部群众的共同努力，在此，我谨代表乡党委、政府对为我乡烤烟事业付出辛勤劳动的乡村干部和广大烟农表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
在总结经验、肯定成绩的同时，我们还应清醒地认识到，我乡烤烟生产还存在不少困难和突出的问题。一是烟叶生产基础较差。我乡烟区大部分系良田，而部分烟田灌溉条件差，旱涝保收面积较小，加之我乡还没有象样的收购站点，与收购工作的要求还有很大差距。二是区域发展不平衡。在生产水平方面，村与村比较，腊元、石井、桐古、中星、花田、柘田等村烤烟生产工作来势较好，村干部和烟农对烟叶的生产积极性较高，但还个别村种烟种的是“政治烟，任务烟，项目烟”，没有真正认识到烤烟产业首要的应该是农民增收的主导产业，是多年来助推xx人民致富的富民产业，种烟不能理解为“我为政府种烟”，而是要理解为“我为发家致富种烟”，因而就要种好烟。然而，少数烟农种烟只种不管，田间管理粗放，在培土、除草、打顶抹荪、成熟采摘烘烤和烟叶贮藏方面草率了事，烟田杂草众生，烟株矮小荪多，烟叶成熟不一，出现采青烤青现象和烟叶霉变现象，烟叶质量相对较低，于是把提高种烟效益寄托在交售烟环节，发展为在交烟时参劣混杂，以次充好，交“五子烟”、“三混烟”，甚至“霉变烟”。极个别农户在交烟过程，要级要价，有意扰乱收购秩序，甚至发生让人无法理喻的行为，严重损害了xx形象。当然，这只是个别行为，xx的烟农，绝对部分素质是高的。三是少数烤烟生产联村干部和个别村干部对烤烟生产工作重视不够，工作飘浮，缺乏主动性，没有把烟叶生产作为经济工作的重中之重和农民增收的支柱产业来抓，没有采取行之有效的措施，导致部分村烟叶生产发展势头缓慢，上述问题我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
当前，我乡烟叶产业处于重振旗鼓实现新的跨越式发展的战略机遇期。XX年、xx年，我乡烟叶产业连续两年打了大胜仗，得到了上级领导的高度评价。今年，xx烤烟呈现出下滑趋势，在全县排名靠后，没有进入全县先进行列。xx的烤烟在新的机遇和挑战面前能否重振旗鼓，实现新的跨越，重新进入万担乡行列，得靠在座的各位振奋精神，抢抓机遇、乘势而上。当前，烤烟生产面临着很好的发展机遇和挑战。一是国家和上级政策较好。国家高度重视烤烟生产的基础地位，“xx”将新增300亿资金用于烟叶基础设施建设，这为我乡争取下一步的现代烟草农业项目和xx烟草站的立项投供了可能。今年，市县人民政府和烟草部门对烟叶的投入进一步加大，从翻耕、农家肥备肥和薄膜覆盖方面加大了投入。二是我乡有种万担烟的土壤条件和现成的烤房资源。经有关部门鉴定，我乡宜烟面积有1万余亩，xx年我乡就种了4700亩，交烟12375担。我乡现有烤房资源具备烘烤1.3万担烟叶的能力，因而发展万担烤烟物质条件具备。三是新宁烟叶生产前景广阔。新宁县现已具本确定为湖南中烟的生产基地，还有望争取广东中烟来新宁办基地，省市县做大做强新宁烟叶的决心很大，“xx”期间，邵阳烟叶将达到30担规模，新宁烟叶将达到10万担规模，这给我乡烟叶的发展提供了一定的空间。五是经过多年发展，我乡烟农具备了一定的种烟技能，虽然在xx年的受灾之年烤烟收成欠佳，但烟农在烟叶生产上“翻本”的愿望十分强烈，只要有好的政策，有效的宣传发动和组织带动，烟农将会积极投入到烟叶生产中来。所以，我们一定要保持清醒头脑，解放思想，创新理念，抢抓机遇，扎实工作，坚定信心和决心，努力促进全乡烟叶产业实现新的跨越式发展。
二、xx年全乡烤烟生产工作思路
xx年，全乡烤烟生产的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以农民增收为核心，围绕“重科技、提质量、创片区、扩面积、促跨越”的总体思路，坚持“抓大稳小、联村创片、提质增效、彰显特色、规模发展”的理念，加大科技兴烟力度，不断提升烟叶品质；加大组织协调力度，提高指导管理水平；落实各项优惠政策，提高服务质量和水平，全力推进xx烟叶产业再上台阶。xx年，全乡计划种植烟叶保证种烟3400亩，交烟1万担，争取种烟4000亩，交烟1.2万担。实现烟叶总产值1千万元，创烟税100万元。围绕这一目标，我们重点要抓好以下四个方面的工作：
（一）、强化技术培训和服务，全面推行科学种烟。
一是进一步加强技术培训。广泛开展多层次、多形式、多内容的技术培训，让技术人员和广大烟农全面系统地掌握烟叶生产技术。二是加大实用技术推广力度，全面提高烟叶生产整体水平。要结合我乡实际，推广适用技术，继续抓好烟稻轮作、机械深耕、高垄单行、科学施肥、膜下移栽、适时中耕管理、合理打荪留叶、成熟采收烘烤等实用技术的普及到位率，切实做到科技人员进村、实用技术到田、技术要领到人，探索商品化育苗、规模化种植和集约化烘烤新模式。三要完善科技服务体系，要保证每1800担烟区配备1名技术人员，各实职村干部要带头种烟，带头学习烟叶生产实用技术，要从村级管理和技术指导两个方面为烟农提供尽可能多的服务。四是要严把预检和收购环节关。全面实行到站预检甩把收购，杜绝“关系烟”和“面子烟” ，发现“五子烟”和“三混烟”一律整户退回。（“五子”即扎大把子、围裙子、包饺子、插杆子、捆带子），（“三混”即混部位、混颜色、混等级）。为此，烟农朋友们要在科学种烟，科学烘烤和科学分级上再下功夫。
（二）、要落实各项优惠政策，充分调动农民的种烟积极性。
一是完善村干部补贴制度。将烟叶生产纳入村级双文明考核范围，在百分制中占10分，并设置加分因素。对种烟村的村干部实行补贴与烟叶担子挂钩制度，激发村干部的工作积极性。县（乡）年终烤烟生产总结会对烤烟生产做出突出成绩的村给予重奖；二是给烟农翻耕补贴和担子奖共计11元/担的补贴。对交烟量居全县（乡）前10名的种烟模范户县乡两级还将分别设奖表彰，三是在农机购置，烤房建设、银信贷款，翻耕备肥盖膜方面，县乡将给予补贴与支撑。
（三）、完善土地流转机制，实施片区创建“631”工程，推动烟草农业规模经营。
为促进全乡烟叶产业新的跨越式发展，各村要抓住年前关键时期，探索土地流转新机制，将xx年的烟叶生产任务逐一分解落实到组、到农户，到丘块，确保任务的全面完成。要坚持“抓大稳小” 原则，把主攻方向放在发展大村和片区上，实施片区创建“ 631”工程，即创建“腊元—桐古—中星6000担片区”、创建“石井—西蒋—巡江3000担片区”、创建“花田—长铺1000担片区”。石井、石山、西蒋现代烟草农业项目中心区xx年必须成片种上烟叶。为实现以上目标任务，各村要调动一切积极因素，尽早行动起来，各联村干部要深入一线带领村干部进村入户宣传发动，组织翻耕，确保各村烤烟生产指令性任务的全面完成。
三、加强领导，强化措施，确保目标任务全面完成
烟叶生产是一项复杂的系统工程，任务重，责任大，各村、各联村干部一定要提高认识，明确任务，采取过硬措施扎实开展各项工作。
一是要提高认识，扩大宣传力度。各村要把发展烤烟生产作为发展“一村一品”、建设社会主义新农村的重要内容来抓，在落实丘块、育苗移栽、大田管理、烘烤分级等重点环节中加强指导。要多开乡村干部会和群众会，研究工作措施，多层次、全方位的宣传烟叶生产信息和奖励扶持政策，统一群众思想，为促进全乡烟叶产业的跨越式发展营造良好的氛围。
二是要强化组织领导，完善考核机制。将烤烟生产纳入干部考核重要内容，作为干部评先评优和提拔使用的重要依据。乡里成立由党委书记任指导员，乡长任组长的烟叶生产领导小组。要认真落实领导办点责任制，实行干部联村，县直机关挂千担以上村，党政班子成员和烤烟专干挂500担以上种烟村的机制。各村要成立以支部书记为组长的领导小组，层层落实工作责任。要加强对烟叶生产工作的配合与协调。
三是要完善督办机制，确保任务完成。今年的烟叶生产工作，乡党委政府将实行分段布置、分段检查、分环节考核的办法，在对村奖和对联村干部奖的设置上面充分体现“效率优先，兼顾公平”的原则，重点督查和考核面积落实和翻耕备肥、苗棚管理与烟苗移栽、烤房建设、田间管理、成熟采摘与烘烤、烟叶收购与打击走私等六个环节。特别是在当前面积落实、翻耕起垄、沤制农家肥和育苗工作的关键环节，各村一定要抢抓阴历年前这一个多月的黄金时期，加快翻耕进度，严把深翻耕的质量关。乡里将组织干部力量分组检查，了解烟田面积落实、翻耕和农家肥沤制情况。乡党委政府还将不定期召开烟叶生产工作协调会，召开片区创建协调会，听取各村负责人和联村干部对烟叶生产工作开展情况的汇报，必要时实行每3—7天一调度制度，采取超常措施来促进烤烟生产工作的有效开展。
同志们，xx年，我乡烟叶生产工作面临的压力很大，但我们要坚信：只要有决心，没有什么事办不成的。今天在座的都是来自一线最贴近群众的基层干部。俗话说：村看村，户看户，群众看干部。为切实做好xx年的烟叶生产工作，为使xx烤烟产业在激烈的竞争中继续占据一定地位，我在这里向大家提一个要求，不管在座的各位基层干部xx年有没有种烟，希望大家在xx年都能够带头种烟，都能全心性的投入到烟叶生产工作中去。农村工作，许多事情身教重于言教，只要我们的干部带好了头，领好了路，群众的心里就踏实，就会跟着干，xx的烤烟产业就一定能重振旗鼓，重新进入全县先进行列，我们就一定能迎来“烟叶飘浓香，致富奔小康”的喜人局面。
同志们，xx年的烟叶生产工作目标已经明确，各村要以贯彻落实这次会议精神为契机，精心组织，狠抓落实，为完成xx年烟叶生产一万担任务、促进xx烟叶产业跨越式发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
在全区经济工作会议上的表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
建设沿江经济带是云溪多元支撑多元发展的重要一极，是“物流兴区”的核心区域。目前，我区交通运输正在千亿园区便捷组网，建设物流兴区不仅占天时、地利、人和，而且是未来云溪方兴未艾的热点亮点。作为全区物流行业管理部门，今年，我们交通运输局将紧紧围绕志莲书记的主题报告和各位领导的重要讲话精神，在全面履行交通行政管理职能，全面加强交通基础设施建设，全面规范交通运输市场管理，全面提升交通行政执法队伍建设的同时，全力推进港口和物流产业基础建设，为此，我们将做好以下三个方面的工作：
一、强化执行力，高起点编制物流产业发展规划
科学的蓝图推动科学发展。我们将成立专门的机构，安排专门的人员，积极探索，集思广益，立足长远，高起点科学编制好我区的物流产业发展规划。全区物流产业发展在总体思路上将坚持充分发挥水路、陆路和港口优势，规划建设一批用地节约、产业集聚、功能集成、经营集约的物流园区。基本设想是建设四大专业物流园区。一是依托道仁矶港口和京广铁路、京珠高速、随岳高速、杭瑞高速、107国道穿境而过的交通枢纽优势，建设枢纽型港口物流园区;二是依托长岭炼化、巴陵石化等中央大型企业和云溪工业园、长炼工业园两大园区内企业的产业基础和产业优势，建设产业基础型化工产品物流园区;三是依托边贸集镇，大力发展商贸流通企业和专业批发市场，建设流通型商贸物流园区;四是依托邻厂伴市优势，结合中心城区传统运输、仓储、批发、零售业转型提升，建设城区配送型物流园区。通过加快现代物流基地规划与物流园区建设步伐，形成包括交通运输、配送服务、加工代理、仓储管理、信息网络、第三方物流等所组成的物流系统和现代化物流中心。
二、强化创新力，全方位用足港口码头和物流产业发展政策
物流产业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等多种行业的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。正因为如此，自XX年开始，国务院、国家发改委、交通运输部等9部委和省政府等相继出台和颁布了扶持港口码头、水运和物流产业发展的政策。用好、用足、用活这些政策关键靠创新。我们将创新思路包装申报港口物流项目，创新思路拓宽社会融资渠道，最大力度、最大限度争取政策性资金、民间资本，缓解物流产业发展资金“瓶颈”问题，为我区物流产业的发展装上“助推器”和“加速机”。为此，我们将发扬钻山打洞的精神，攻坚克难，认真研读国家政策，积极对接职能部门，为我区物流产业的发展争取最宽松的政策支持和资金支持。今年，我们力争在道仁矶港区物流园金达物流项目上争取国家投资6500万元，并在今年内到位6000万元。
三、强化落实力，大力度做好港口物流项目协调服务工作
物流产业要发展，项目是支撑。根据预测，“xx”期间，岳阳的物流产业增加值将保持在18%以上的增长速度，预计到“xx”末，岳阳物流业增加值将达到190个亿，物流产业发展潜力巨大，港口物流项目大有文章可做。我们将充分发挥职能作用，利用行业优势大力度做好港口和物流项目建设的协调服务工作。一是完善区域路网结构，改善道路状况，加快物流载体建设。通过多种形式筹集资金，力争完成道云路、云象路等主干道路的升级改造。二是抓紧推进道仁矶港区物流园项目建设工作，确保与广州宏程物流有限公司签约的岳阳金达物流项目如期开工建设，紫阳、济海粮油项目早日进入国家计划笼子，完成立项报批手续。三是建立重点物流项目协调机制，及时解决项目建设中的困难的问题，力争签约项目早立项、立项项目早开工、开工项目早投产、投产项目早受益，使落户项目以最快的速度转化为现实生产力、工作推动力和产业辐射带动力。
万事已具备，东风今又起。建设沿江经济带，推进物流兴区。正逢其时，正当其时。交通运输责无旁贷，义无反顾。我们正在探索云溪交通前所未有的时代伟业，我们正在践行云溪人民期盼的“幸福工程”。我们坚信，有区委区政府的强力掌舵，有相关部门和乡镇的风雨同舟，我们有决心、有信心、有作风、有能力，一往无前地迈出我们的铿锵脚步!
谢谢大家!
以上精彩《在全乡经济工作会议上的讲话》内容由我们的范文资讯网演讲稿频道小编整理而成 ，如果以上内容对您还没法解决写作需求，可以继续浏览我们为您准备的“公安工作会议后的心得体会”专题！