教育贷款助学工作会讲话。
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同志们：
近几天，我省高校已陆续开学。家庭经济困难学生入学是这一段的各级政府和社会各界共同关心的一个热点问题，也是我们必须解决好的一个大问题。应该说由于教育厅和开行在国家助学贷款方面的成功合作，为解决这个问题奠定了良好的基础，国家助学贷款作为资助困难学生主渠道的作用会越来越明显的显示出来。到目前为止，全国还有8个省份没有及时地开展国家助学贷款业务，教育部、财政部在进行通报批评的同时，并对他们采取了惩罚措施，其中包括财政部暂不安排与地方共建的经费、减少教育专项转移支付资金、教育部将调减有关地区的招生计划、暂停有关地方高校的硕士点、博士点审批等措施。刚才谭行长也讲了，就是现在已经开展助学贷款的省份，由于机制问题没有从根本上解决好，恐怕下一步进展也是很难的。所以，应该说我们省注重了机制创新，为助学贷款工作的持续健康开展奠定了一个很好的基础。今年秋季开学以后，我省国家助学贷款将覆盖到所有符合条件的上百所学校，大概涉及到12万学生。为了把好事办好，省教育厅同开行河南分行在这个时候联合召开了全省国家助学贷款工作会议。刚才宋振同志总结了2004年以来新政策出台以来我们省在这方面所做的工作，并对2005-2006年度国家助学贷款工作做了一个比较全面、具体的安排；谭行长对开行本身的基本情况及我省的国家助学贷款合作模式作了详细的介绍，并对风险补偿金的支付、返还详细算了账，非常清楚，我想大家听完之后应该是心如明镜了。下面我再讲两方面的意见。
一、充分肯定成绩、正视存在问题，增强做好国家助学贷款工作的紧迫感
去年6月份，国家出台了新的助学贷款政策，8月份我们省的工作正式启动，到现在已经经过一年多了，中间可以说反反复复，历经波折，最后通过和开行的合作使这个问题得到了比较圆满的解决。经过双方的密切合作、反复磋商，终于形成了现在已经被报刊上和新闻界包括教育部简称的“河南模式”，该模式的主要特点就是在风险补偿金的支付和贷款管理方面实现了创新。按照新的贷款模式，上半年在较短时间内，我们向省属43所高校发放助学贷款 2亿元，资助困难学生4.2万人，资助困难学生的总量相当于前5年各商业银行发放贷款的2倍，资助人数相当于前5年的1.5倍，已经充分的体现了新模式的优势。我省国家助学贷款工作尽管取得了突破性进展，但是从上半年的工作情况来看，还存在不少问题，我认为比较突出的表现在三个方面。
第一个问题是，一些高校国家助学贷款管理工作体系和相应的工作条件还不完全具备。第二个问题是，部分高校对新的国家助学贷款政策和我省合作模式缺乏全面深入的了解和认识，因此在工作中存在着“惜贷”现象，没有将现有的政策充分利用，致使一些困难学生仍没有得到有效的资助。第三个问题是，管理上还要进一步加强，各项制度还要进一步的完善。这些问题需要我们认真对待，认真加以解决，如果这些问题得不到很好的解决，那么会影响我们下一步工作的顺利开展。而这些问题的存在，归结起来，我认为是少数学校对国家助学贷款工作，特别是“河南模式”缺乏深入的了解，认识上还没有完全到位。
二、进一步提高认识，采取有效措施，确保国家助学贷款工作持续健康开展
从宏观方面来讲，国内外教育发展的实践已证明，高等教育的快速发展单靠政府是支撑不起来的，所以往往采取两种辅助措施：一是大力发展民办教育。二是建立教育成本分担机制。因为高等教育是非义务教育，所以必须建立成本分担机制让学生家庭分担部分学生培养成本。应该说，这几年成本分担机制的建立对全国、对我省高等教育的发展起了重要的作用。这些学费收入一部分用于补充运转经费的不足，一部分用于归还贷款本息。可以说，没有教育成本分担机制的建立就没有近几年高等教育的大发展。但是，建立教育成本分担机制也带来了一定的负面影响，于是出现了一些家庭经济困难学生交费难的问题，这是一个很大的问题。我们平时听到或看到很多很多让人心情沉重的例子，拿到了通知书，上不了学，特别是有的家庭有病人或遇到各种各样的不幸。尽管我省的学费还较低，但对这些家庭来说是难以承受的负担。在这样情况下，我们必须有一些办法来弥补成本分担机制造成的不足、消除这个措施所产生的负面影响，国家助学贷款就是其中最重要的措施，通过有效的资助实现教育公平，并通过教育的公平来促进整个社会的公平。我们党在经济社会经过一段快速发展以后，特别提出要以人为本，建立和谐社会，这是非常重要和必要的，也是基于当前社会方方面面利益调整所产生的社会矛盾而提出来的一个重大战略目标。
从微观方面来看，由于大量贫困学生的存在（全国统计平均是20%，我们河南为23%），学生拿到通知书上不了学或者上了学而交不起学费，国家又规定不能使一名学生因为家庭经济困难而不能入学，所以就出现了“一高一低”，即报到率降低、欠费率提高的现象。有的学校欠费率达到40%以上，以至于学校主要领导特别是分管财务的领导花了很多时间和精力来应对这个问题。学校的经费本来就很困难，又有大量的欠费，这样就影响到学校的正常运转，许多学校苦不堪言。一方面不能让学生退学，另一方面还要催缴学费，做了大量的工作，耗费了大量精力。如果助学贷款问题解决了，可以说为解决“一高一低”问题奠定了一个很好的基础。
所以，我们对这个问题一定要有全面的认识。无论从政治上讲还是从经济上讲、从宏观上讲还是从微观上来讲，国家助学贷款工作都是我们必须认真对待和必须做好的一项重要的工作。我们要进一步统一思想，提高对国家助学贷款工作的认识，采取有效措施，把这个好事做好。结合我省高校国家助学贷款工作存在的问题，下半年，我们要重点抓好三方面工作。
第一，努力为国家助学贷款工作的开展创造必备条件。一是要建立完善的国家助学贷款工作管理体系。各高校要成立由主管校（院）长为组长的学校国家助学贷款工作领导小组，并按照国家和我省助学贷款工作的有关规定设立国家助学贷款工作专门机构；各院系也要成立由院系主要领导任组长的国家助学贷款工作组，并明确专职或兼职人员具体负责本院系国家助学贷款的日常管理工作。完整的工作体系是做好国家助学贷款工作的基础。二是要落实专职人员。国家的政策规定，要按1：2500的比例配备国家助学贷款专职人员，根据工作开展的实际情况，专职人员可以逐步到位，为保证工作的开展，我们也同开行进行了认真地研究，目前人员的配备要求是：在校生规模2万人以上的高校至少要配备4名以上专职人员，1万人至2万人规模的高校至少要配备3名专职人员，1万人以下规模的高校至少要配备2名专职人员。三是要提供必要的办公场所，每所高校都要有一间单独的办公场所和一间单独的档案存放场所。四是要配备必要的办公设备，安排必要的办公经费，以确保正常工作的开展。这些条件是保障工作开展的最低要求，各高等学校要不折不扣地认真落实。这个标准也是我们下一步检查的依据。哪个学校不具备这些基本条件，就难以保证工作的正常开展，不论教育厅还是开行把这么多的贷款交给你就不会放心。对于不具备条件的学校我们要点名批评，如果还不认真解决问题，我们会采取相应措施予以处罚。
第二，认真解决“惜贷”问题。根据上半年的统计，大部分高校申请贷款学生达到在校生的15%以上，有少数达到了20%，但是也有不少高校低于10%甚至低于5%。难道你这个学校都是富家子弟？是贵族学校？全省的贫困学生分布概率在你们学校不存在？有的学校申请贷款的比例较低，催报两次还催不上来，并且还有意见，说“我们实事求是，就这么多贫困生”，我就不信你那个学校的贫困学生就只有5%。当然，上半年有它的特殊情况，但是除了这个情况以外，对于一些高校来讲确实还存在着一个顾虑，顾虑什么呢？顾虑贷的太多管理跟不上去，会增加学校的负担，这就是问题的实质。同志们，我们想一想，助学贷款工作上取得的突破确实来之不易啊！整整工作了五个月才设计出了这个合作模式，而这个合作模式可以说敞开地来满足困难学生对助学贷款需求，有这么多的贫困学生，如果我们仅仅因为怕管理不好，承担一些责任就大大的压缩，甚至人为的设置一些障碍限制贷款学生的人数，这是不对的，也是不允许的。不能够从一个极端走到另一个极端，原来是责任主要在银行，学校不承担责任，大家积极性很高，现在稍微增加一些责任就跑到另一个极端去了。你只想着怕增加负担，为什么不能想一想我把工作做好了，不仅没有负担，而且还可以把财政支付的7%的风险补偿金也拿过来呢？刚才，谭行长已经同大家算过账了。如果仅仅因为怕增加负担、增加责任就“惜贷”，设置障碍限制学生贷款是错误的，我现在不给你扣帽子，也不说你不讲政治，可以说，你连这个经济账就没算好。根据我们现在已发放国家助学贷款的情况来看，如果工作做得好违约率完全可以控制在既定的范围之内。我省的风险补偿金比例为14%，学校和财政各承担一半，若违约率在7%之内，学校负担的7%的风险补偿金不仅可以不拿，还可以把财政负担的7%拿回来一部分；若违约率高于7%，低于14%，学校支付的7%的风险补偿金可以少拿一部分；只有违约率超出14%，学校才可能增加一些负担。而且我们在这方面已算过账，我不知道同志们算过没有，实际上风险补偿金数量是不大的。国家的政策规定学校要从学费收入中至少要拿出来10%用于资助困难学生或作为奖助学金。开办国家助学贷款支付的风险补偿金可以列入提取的10%的学费中，风险补偿金在10%里面占多大的比例呢？我们可以算个账，如果你这个学校在校生是1万人，按20%的贫困生计算，是2000人，如果一个人贷5000元，需贷款1000万，1000万的7%，是70万元。学费收入是多少呢？在校生1万人，按人均学费4000元，学费收入4000多万元。70万元的风险金，仅占4000万元学费收入的1.75%。这实际上是从原来必须支付给学生的10%的学费收入中仅拿出1.75%用于支付风险补偿金，有什么担心的呢？所以回去要把这个账好好算一算。同时我要提醒大家，不仅要算经济账，还要算政治账，不要简单地仅仅考虑经济效益，还要考虑社会效益，救助困难学生是我们义不容辞的责任。所以大家回去后，要把这个问题好好在班子里研究一下，把风险补偿金列入预算，并认真负责地做好助学贷款工作。今年秋季，上报来的贷款学生占在校生的比例，如果在15%到20%之间，我们认为应是正常的；如果低于15%要请你校复核，说明原因；如果低于10%，请你主管校长甚至校长来教育厅汇报情况，看你那个学校怎么特殊，特殊在什么地方？这么好的一个政策，仅仅因为怕承担一些经济责任而不去充分利用，看着那么多困难学生得不到有效资助而熟视无睹，这是一个很严肃的问题呀！
第三，进一步完善制度，加强日常管理。防范风险是国家助学贷款工作管理的核心，违约率的高低，直接决定着贷款工作能否健康持续的进行，我们要围绕着风险防范这个工作目标，加强管理，完善制度。国家助学贷款工作需要完善的制度很多，今天我重点强调一条，就是建立国家助学贷款工作的考核制度。教贷中心已经制定了《河南省高校国家助学贷款管理考核办法》，作为讨论稿，已经发给大家了，等吸收大家意见作了修改以后，正式下发执行。这个考核就是要全面细致地对学校国家助学贷款工作进行考察，并评出等级，做出结论。这里边很重要的一条，就是要解决好责权利相结合的问题，现在参与国家助学贷款的学贷中心包括各院系的同志，在开始阶段学校要提供点经费，维持正常运转，对学校来说是必须的。工作做得好不好，我们将来要通过考核进行适当的奖励，比如，风险补偿金超过14%，那说明你的工作没有做好，不但不奖励，还要惩罚；如果在14%以下，学校就有收益，不仅可以把学校应支付那部分拿回来，也有可能把财政支付的7%全部或部分拿回来，拿回来的这些钱是学校和财政已经列支过的，是对学校的奖励，省教育厅将制订奖励的原则意见，各高校也要制订具体的奖励办法，对院系、对学贷中心都要给予一定的奖励，用于改善办公条件等等。这个工作我们要做好，使我们整个贷款管理体系不仅责任清楚，而且利益分明，全部兑现，只有这样我们这个工作才能长久的做下去。
加强日常管理工作，除了一般要求以外，最近抓紧时间尽快把计算机网络管理信息系统建立起来，建立这个管理系统，首先是教贷中心的事，包括硬件配置、软件设计，包括以后与有关部门相衔接的信息的录入和管理。刚才谭行长讲了，将来贷款学生的基本情况，家庭所在地址，毕业以后联系方式，还要在网上专门设立一个不诚信的记录，这些在给学生发放贷款时就要讲清楚，如果你贷款不按时归还，要同意公布你的有关资料，而且这个网络要和人行的个人信用系统、教育部的学历查询系统等相关网络联系起来。诚信这件事，包括其它很多事，单靠人的素质是不够的。任何事既依赖于人的素质，也依赖于制度，这两条相比，制度更重要，通过制度来规范人们的行为，使好的得到表彰，使差的得到处罚。所以，要建立诚信社会，诚信教育是一方面，必须搞，诚信的管理和相应制度，以及物质条件也必须要搞上去。这样，一个人的信用就可以慢慢达到像现在西方发达国家那样，比你的生命还重要，一个人的信用完了，你在整个社会就难以立足。随着第二代居民身份证的换发，随着各方面信用体系的建立，包括计算机参与管理，我们这个工作肯定会做好。而且计算机管理系统做好了，对我们日常管理有很大的帮助。大家想一想，我们一年要向十几万学生发放贷款，计算机管理系统管理的人数将来会达到几十万、上百万人，贷款的数量也会几十亿。所以靠人工是根本不行的，必须建立一个功能强大，覆盖完全的计算机管理系统，有了这样一个管理系统，就为我们做好管理工作奠定了良好的基础。
同志们，实现国家助学贷款机制的创新来之不易，能否达到预期的效果关键在于落实。11月15日，今年的贷款必须全部发放下去，按照这个时间我们倒排了日程，可以说这中间有很多工作要做，一环扣一环，我们把这个时间已经排好了，我希望各学校回去后，按照这个时间表把你自己学校的有关工作也安排好、协调好和落实好，总体上我们不能因为个别学校工作缓慢，影响整个进程。希望大家全面了解我省的国家助学贷款政策，扎实做好贷款的发放工作，使国家助学贷款真正成为资助困难学生的主渠道，确保我省资助困难学生工作目标实现，以推动我省高等教育事业的快速发展。
谢谢大家！
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校长开学工作会讲话稿
--稳中求进，实中求新，不断开创学校工作新局面
各位教职工，大家新年好！
一元复始，万象更新，沐浴着早春的甘露，告别春节的快乐和喜悦，我们结束了轻松、愉快的寒假生活，满怀喜悦地重返校园，又踏上了新的征程——XX年春季开学了！在此，我谨代表学校向大家致以新春的问候与祝福：祝大家在新的一年里，身体健康，合家安康，事业有成！
盘点过去一年的工作，回望流逝的岁月，确实有许多值得总结和反思的地方，其中既有成功的经验，也有失败的教训。过去的一年，是忙碌的一年，也是充实的一年，更是收获的一年。在这里，感谢大家对学校工作的支持，绩效工资分配结果公布以后，全体教职工体现出了高风亮节，没有斤斤计较，没有抱怨，相互理解，相互包容；其次感谢大家对我工作的支持，新春佳节，许多老师给我发祝福短信，在此深表谢意。
回顾XX年的工作主要有五大成绩：
（1）教学质量大幅提升；②办学条件大力改善；③教师队伍素质不断提高；④教学改革渐入佳境；⑤学校管理明显加强。[其中晏朝建老师、徐朋化老师被评为市333第三层次人选，分别被评为市骨干班主任、市骨干老师，他们终于走出xx，走向全市，这不仅是他们个人的荣誉，也是我们学校的骄傲。]
这些成绩，是我们大家用辛勤的汗水换来的，我们要倍加珍惜。当然，我们也必须清醒地看到到学校发展中存在的矛盾和问题：（1）优生数量还比较少，学生缺乏理想追求；（2）德育工作实效性还不高；（3）教师素质参差不齐、品牌教师还不多；（4）一些教师对学生教育缺乏耐心和责任感、存在急功近利的思想；（5）个别教师重个人利益，轻师德修养；（6）学校办学特色不够明显、校园文化建设缺乏特色（7）教学过程管理还缺乏力度，（8）个别学科教学水平和质量还偏低，等等。
展望XX年着重抓好四个方面的工作：
①高举教育质量大旗，努力提高教育质量。强调了“六个不动摇”：坚持以质量为核心不动摇、坚持教学改革不动摇、坚持苦干实干的作风不动摇、坚持加强立德树人德育工作不动摇、坚持加强校园文化建设不动摇、坚持全面推行素质教育不动摇；
②强化教师队伍建设，提升师资整体素质。抓实教师培训工作、加大教师科研力度；
③继续改善办学条件，创造优越工作环境。
④深入推进双自课堂，打造高效精品卓越课堂，形成新中独特的课堂文化。
XX年对我们学校来说是机遇和挑战同在，希望和困难共存的一年。今年是双自课堂由浅层向深层推进并形成课堂特色文化的关键之年；今年是学校管理由粗放型管理向精细化管理转型的关键之年；今年是许多老师由经验型向科研型转变的关键之年；今年是由普通的农村中学向县重点农村中学迈进的关键之年；今年也是实现三年目标和XX年中考双六目标的关键之年。人生有拐点，同样地，学校的发展也有其自身的拐点。跨过这个拐点，呈现在我们面前的将是阳光大道，一马平川。
下面简单谈一下今年工作的主要措施：
1、抓教学质量不动摇。质量是立校之本，发展之基，幸福之根。要牢固树立全面质量观，建立全面质量管理体系，建立对质量形成过程进行全面分析和持续改进的学校教学质量管理机制。培养与建设执行力是解决当前我校干部队伍、教工队伍中存在的突出问题的迫切需要。主要表现为：一是个别干部工作不实，缺乏激情，消极应付，甚至敷衍塞责。深入一线不够，现场督办不够，情况掌握不够，落实整改不够，导致分管工作无起色，教职工议论纷纷，其形象大打折扣。二是个别处室负责人工作思路不够清晰，贯彻学校战略意图的手段措施不强硬，导致有些工作出现一些失误。过去我们多次强调政工工作重点是安全和思想教育，总务后勤工作重点是创收和服务，教学工作重点是质量。工作再千头万绪，重点不能丢不能忘，且时刻绷紧这根弦，但我们总有个别人在事务中迷失了工作重点。三是部分教师工作主动性不够，不能很好地理解和把握学校的工作部署，不能很好地将学校工作精神与自己工作实际相结合，对备考学习研究不够，对学情了解掌握不全，导致工作盲目，思路模糊，工作缺乏系统、缺乏预见、缺乏创造，工作过程抓不住重点，抓不了难点，抓不好细节，抓不出特色。教学质量与学校地位产生了距离。四是部分教师习惯于做表面文章，工作习惯于在别人监督下完成，工作绩效寄希望于天上掉馅饼，对学校年级处室的有关要求“断章取义，各取所需”，工作只求过得去，不求过得硬，以致执行走样。给一个班叫人不踏实，给两个班叫人寝食难安，面对寒酸的成绩不觉汗颜与惭愧。别人已快到退休年龄还在一线打拼，勇挑重担，然而我们有部分教工30刚出头或刚进不惑之年便提前进入了老年状态，学生管不住，与学生对话，学生似乎成了他的老师；与同事对话，总是教学以外的话题，甚至是一些家常的鸡毛蒜皮的小事，婆婆妈妈，可谓不学无术，未老先衰。做工作的意义在于把事情做完美，而不是做五成、六成就可以了，应该以更高的、大家认同和满意的标准来严格要求自己，更不是做给领导看，也不是为领导干。有人说：老板不在身边却更加卖力工作的人，将会得到更多的奖赏；如果只在别人注意时才有好的表现，那么你永远无法达到成功的巅峰。过程的意义就在于把自己的工作做正确并且做实做到位。六是部分教工的一些陋习死灰复燃，且呈愈演愈烈之势，突出表现在四个方面：其一，玩风过剩，不思进取，置业务提升、课堂高效于不顾，备课抄教案，训练题抄答案，铃声响起匆忙上阵，经常出现教学空白和尴尬的境地，社会议论较多，学生反映较大。其二，上课手机挂起，既不关机又不设成振动状态，常常在讲课之中，来电和短信铃声不断，有的甚至公开中止教学，在课堂接打手机，有的在自习课上公开摆弄手机或发短信，学生极其反感。其三，目无组织，我行我素，顶风违纪，公开与学校作对，公开与制度作对，犯了错误不是诚恳接受批评，而是撒泼、斗狠，还有个别人私下火上浇油，挑拨离间，暗地使坏，看笑话，这些问题的存在，归根到底还是一个执行问题，有的人还在用老眼光看人，用老黄历看事。不识实务，不识大体。新的学年，我们必须强力执行，强势推进，增强教工执行力的自觉性和坚定性。上述各个方面的问题每位教职工要认真自查与反思，努力实现纪律观念明显增强、工作质量明显优化、工作效率明显提高、工作作风明显改进的目标。为此，我强调：
副县长在县教育体育工作会讲话
同志们：
教育体育局今天召开的中小学校长会议，是一次非常重要的会议。充分体现了教体局努力推进全县教育体育工作的坚定信心和坚强决心。前面，局长、书记、书记的讲话目标明确，思路清晰，措施有力，既紧扣省市对教育工作的要求，又符合实际，我完全同意。会后，大家要把这次会议精神传达给每一位教师，贯彻到工作中，落实到行动上。下面我对全县教育体育工作再讲三点意见：
一、准确把握教育工作面临的机遇和挑战，进一步坚定推动教育均衡发展的信心和决心
我县教育工作机遇和挑战并存，机遇大于挑战。一是党的xx大将“优先发展教育，建立人力资源强国”作为社会建设六大任务之一，把“学有所教”列为改善民生的第一目标，更加强调教育的公益性，并把教育均衡发展、教育投入、教学改革放在教育工作的突出位置，这为教育事业的持续发展指明了方向。国家、省、市一系列政策的实施，为教育事业提供了更加广阔的发展空间，带来了千载难逢的历史机遇和政策机遇。二是近年来全县教育体育事业呈现良好的发展态势：教育教学质量不断提高，义务教育保障有力，高中教育规模进一步扩大，高考上线人数和在全市排名逐年攀升，职业教育稳步发展；学校基础设施明显改善，现有的d级危房全部排除，远程教育项目顺利实施，普及实验教学工作顺利通过省上验收；城区教育资源配置在整合中进一步趋于合理，农村中小学布局调整和寄宿制学校建设全面启动；教育管理不断改进，安全管理进一步加强；办学行为进一步规范，各种矛盾得到有效解决，教育大局和谐稳定。社会各界对教育工作的满意度显著增加，关心支持教育工作的氛围更加浓厚。三是教体局有一个能谋发展、抓大事、干成事，坚强有力、团结和谐的领导班子。特别是在教育资源整合、项目争取、学校建设、维护稳定、促进发展等方面表现出色，在近三年的全县综合考评中一直名列前茅。还有一支年青有为，经验丰富的学校管理干部队伍，有一支业务精良，爱岗敬业的教师队伍，这为教育事业的发展提供了强大的组织保证。
在抢抓机遇的同时，也应该清醒的看到教育发展面临的挑战和压力。一是机遇靠抓不能等。抢抓机遇的过程本身就是一种挑战，只有通过全体教育工作者的艰苦奋斗、真抓实干，不断解决好各种矛盾和问题，才能迎来教育事业发展的大好机遇。二是提高教育质量的压力依然很大。从纵向看，我们的教育质量呈逐年上升趋势，我县高考上线的总量逐年有所提高，但提高幅度不大，上重点大学的比例相对偏低，学校之间的差距较大；从横向比，与周边的旬阳、白河等区县的差距还很明显。我县初中毕业生及格率、合格率、优秀率相对不高；就小学毕业生而言，城乡之间、乡镇之间、学科之间也很不平衡，这也直接影响到全县初、高中教育教学质量的全面提高。三是校建任务十分艰巨，去年底和今年初立项开工的十个重点校建项目，以及今年的面上排危工程、援建工程任务重、时间紧。教师队伍建设和安全维稳工作量大。但只要我们坚定信心，发挥优势，真抓实干，就一定能战胜困难，变压力为动力，推动教育事业更快更好地发展。
二、坚持科学发展，突出工作重点，全面提高教育质量
今后几年，全县教育体育事业发展要以党的xx大精神为指导，以科学发展观总揽全局，以办人民满意的教育为目标，以推动教育均衡发展为切入点，以提高教育质量为中心，以加强干部和教师队伍建设为抓手，突出重点，统筹兼顾，科学实施，全面提高教学质量和办学水平。
在XX年以及今后的几年，我们都将继续坚定不移的推动教育优先发展、均衡发展、协调发展、内涵发展和规范发展。在发展内涵上，坚持以提高质量为中心；在发展重点上，着力推进教育的深度均衡；在工作重心上，高度重视教育教学和内部管理；在发展形态上，加大面向人人的平民教育力度，深化教育惠民，让人民群众共享教育改革与发展的成果。要把握好以下几点：
1、坚持德育为首原则，促进学生全面发展。继续深入开展理想信念教育、养成教育和心理健康教育，要采取多种形式，加强正面引导，使学生逐步树立起坚定的理想信念；要把养成教育作为学校德育工作的重要内容来抓，从大处着眼，小处入手，培养学生良好的学习习惯和行为习惯，提高文明素养，为学生终身发展奠基。要结合各学校和学生身心特点，有的放矢的开展心理健康教育活动，并贯穿于教师日常教育教学活动中，培养学生健康的心理。要树立“人人都是教育者，处处都有德育工作”的大德育观，充分发挥每一位教职工的教育作用，实施教书育人、管理育人、服务育人，形成德育工作齐抓共管的良好局面。努力培养学生正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立起社会主义荣辱观。坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为教育的根本任务；深化人才培养模式改革，加强学生创新精神和实践能力培养；
2、坚持质量立校原则，全面提高教育教学质量。提高教育质量是办人民满意教育和推进教育均衡发展的出发点和立足点，高质量的教育是经济社会发展的基础，是人民的期盼，是衡量教育发展水平的重要标准。提高教育质量既是广大教育工作者的重要任务，又是教育工作永恒的课题。在当前和今后几年，提高质量是我县教育发展的主旋律，学校要牢固树立科学的质量观与全面的质量观，切实把提高教育教学质量作为各项工作的中心环节，作为推进素质教育的目标，抓好教育教学的过程管理，不断提高学校整体的教育教学质量。学校硬件建设得越好，全县的办学条件越改善，人民群众对教育质量的要求就越高，提高教育教学质量的重任就更紧迫。全体教育工作者都要树立“质量就是满意”的意识，应该把教育办成学生满意、家长满意、社会满意的教育；把学校办成学生满意、家长满意、社会满意的学校。满意的基础就是质量，质量越高人们的满意度就越高。更要树立“质量就是发展”的意识。什么叫发展？就一所学校而言，实现了学生、教师、学校三者的共同进步才叫真正的发展。学生是教育的产品，产品的合格率高说明了教育的质量就高；教师是办学的关键，没有教师的发展就不可能有学校的发展；学校是教育的细胞，每一所学校办好了全县教育就发展了。每所学校必须以提高教育教学质量为根本，去努力实现学生、教师、学校的全面发展。要进一步规范学校管理，利用更多的时间，倾注更多的精力抓教育教学质量的提高，努力把我县建设成教学设施好、教学质量高的教育强县，形成校园建设和教育质量相互促进、均衡发展的良好局面。
3、坚持协调发展原则，推动各类教育均衡发展。义务教育阶段是为整个教育事业乃至经济社会发展打基础的一个关键环节，义务教育是教育大厦的根基，义务教育基础牢固，教育发展就充满活力；高中教育是一个地区教育发展水平的综合反映，是人民群众关注的焦点和热点；职业技术教育承担着为经济社会发展培养高素质劳动者的重任，是教育为经济社会发展服务的集中体现；从科学发展观的角度讲，各类教育应互为依托、相互促进、均衡发展。
——要加强基础教育。继续巩固和提高普及程度，要着力解决好留守儿童、残疾儿童以及后进生、学困生的教育问题，保证每名适龄青少年都能进得来、留得住、学得好。要进一步提高义务教育质量。全县整体教育水平的提高，是基础教育各学段所有学校和所有教育工作者共同铸就的。抓教育教学质量是一项系统工程，没有一流的小学教育，就没有一流的初中教育质量；没有一流的初中教育，就办不好一流教育质量的高中。因此，我们只有大面积提高义务教育阶段学校的教育教学质量，全县教育质量的提高才有基础。当前就我县来讲，首先要抓好城区学校的教育质量，城关初中的重要任务是提高教学水平，为中学输送更多更好的优质生源，争取用2—3年时间建设成市级标准化学校；城关小学和城关二小要迅速完成校建工程，相互比、学、赶、帮，全力抓好学校内涵发展。城关小学今年秋季开学时要以全新的面貌展现给全县人民，在学校管理上要有深入的思考，有全新的举措，使学校内涵管理切实发挥典型带动作用。各乡镇中心小学和中学要成为当地的“龙头学校”，成为辖区内提高教育教学质量的典型和示范，带动和促进村级小学教育质量的提高。
——要狠抓高中教育。高中阶段教育是承接九年义务教育，使学生能够进入高等教育或进入社会劳动就业的关键，高中教育也是检验我们教育质量和教育成果的关键，结合我县目前高中教育实际，要进一步扩大高中办学规模，提高办学水平。中学要一手抓高考，一手抓办学条件的改善，用2—3年的时间把平中建成陕西名校，中学和老县中学要创造条件建成市级标准化中学。在这里，我重点强调，各高中学校要在提高教育质量上下苦功，“抓高考质量就是增强教育实力”这个观念要深入人心。区县之间的教育竞争体现在办学水平的竞争，其焦点就是高考质量的竞争，这是我们必须面对的不可回避的客观现实。三所普通高中都要采取措施，对症下药，抓质量、抓升学，工作目标既要瞄准高考上线人数总量，更要注重上线人数的质量，切实提高我县教育竞争力。今年的应考备考时间已经很紧，我希望大家坚定信心，强化措施，奋力拼搏，实现高考上线人数的新突破。
----加快发展职业教育和成人教育。合理引导分流农村初中毕业生，不断扩大职业中学自身的影响力和吸引力，努力扭转职业高中招生难的被动局面，力争在2012年前全县职业高中的办学规模基本和普通高中相当。要进一步深化职业中学办学改革，设置有特色的骨干专业，培养更好的、叫得响的、有影响力的高素质劳动者。要结合县域经济实际，创出办学特色，不断加大职业教育和成人教育为县域经济社会发展服务的贡献份额。
----着力促进学前教育的规范发展。加强规范化管理，完善院长负责制，抓好家园共育工程，提高整体办园水平和保教质量。
----积极推动学校特色建设。学校特色建设是教育发展的需要，是教育创新的需要，也是打造教育品牌、提升教育形象的需要。因此各学校在规范办学的基础上，大胆探索，积极创建学校特色，实现学校单项突破和个性发展，带动学校整体水平的提高，形成全县教育百花齐放的局面。
4、坚持统筹兼顾原则，抓好校建和安全工作。加大力度，进一步做好项目争取和校建排危工作，多渠道努力争取教育投资项目，全面完成今年的排危任务。教体局和项目学校对全县学校在建项目要排出工程进度表，加大对小学、城关初级中学等一批重点校建工程质量和工程进度的管理，以干克难，不等不靠，保质保量按时完工。工程质量实行校长负责制和责任追究制，教体局要加大督查和协调力度，帮助学校解决实际问题。要加强政风行风建设，坚决杜绝乱征乱订乱收费、乱办班的不良行为。要切实加强体育工作，大力开展群众体育活动，努力提高体育竞技水平。要牢固树立安全稳定工作责任重于泰山的思想，进一步健全完善安全、卫生管理制度，加大综合治理和安全隐患排查力度，保证师生安全和饮食卫生安全，坚决杜绝安全责任事故，确保大局稳定。
三、进一步强化工作措施，创新管理办法，把教育推向新的发展阶段
今年的工作任务已经明确，要出色完成工作任务，就必须创新办法、强化措施、抓好落实。
1、要强化措施，在提高教育质量上出实招、抓实事、见实效。
一要强化质量目标责任管理。教育局要建立一套完整的教育教学质量考核标准和评估体系，制定出台切实可行的提高教育教学质量的奖惩办法，全面落实兑现奖惩措施。在中小学校长任免上，要逐步实行教育教学质量一票否决制。在任期内教育质量没有提高的，对校长要予以调整；在任期内教育质量下降的，校长要就地免职。
二要深化教学改革。要用科学的方法提高教育质量。随着素质教育的不断推进、新课程的全面实施和高考的改革完善，提高教育教学质量，应该靠的是科学的管理、高率的课堂、有效的科研、充分调动学生自觉性和激发学生的学习潜能来实现。因此，我们要切实转变管理观念，创新管理策略和方法，改进教学手段，进一步提高教师的执教能力和水平，教师要在巧教和引导学生乐学上下功夫，坚决杜绝机械重复的“填鸭式”教学，努力提高课堂教学效益。要提高实验教学和远程教育资源在教学实践和教育科研中的使用率，努力提高学生的创新能力和实践能力。
三要强化工作指导。教体局要深入农村中小学调研检查，找准制约教育质量再提高的“瓶颈”，指导解决实际问题。上半年要召开全县教学质量分析研讨会，布置、交流、检查教学管理和全面提高教育质量的相关工作。
四要强化教学研究。在新的形势下，教研教改要增强针对性，要对提高课堂教学水平有帮助，不能搞老框框、老套路，校本教研不能流于形式，要根据学校教学工作的实际，及时调整教研工作的重心和创新教研服务的方式。要把先进的教学手段和思想转化为教学效益，把教师的知识水平转化为学生学习效果。要通过教科研活动，凝聚广大优秀教师的集体智慧，增强工作竞争力，实现轻负担，高质量。
2、加强教师队伍建设。教师是最重要的、最具活力的教育资源，能否最大限度地开发和利用好教师资源，是对校长管理水平的检验。要以师德教育为重点，教育和引导教师进一步增强责任意识和质量意识。深入贯彻落实xx在全国优秀教师座谈会上的讲话精神，广泛开展师德教育活动，校长要多和教师沟通，多引导，多进行人文关怀，激发教师工作的积极性和主动性。要把责任意识和奉献精神作为评价教师工作的重要依据，积极探索符合实际的教师聘用和考核机制，在对教师进行关乎切身利益的评价时，一定要客观、公平、公正，要保护工作积极性。要进一步加大“十佳教师”、师德标兵等优秀教师的评选表彰力度，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献的先进典型，以此促进师德水平的提高。
3、加强校长队伍建设。教育局和各位校长要切实把工作的重心放在规范学校内部管理，提高教育教学质量这个中心上来。校长要把主要精力集中投入到抓教育教学工作中去，制定切实可行的提升教学质量规划，带头深入到教师中去，下班听课、上课；要坚决摒弃工作低标准，要求一般化，作风漂浮，无过便是功的思想。要不断增强创新意识和争先意识，牢固树立整体工作上台阶，单项工作创一流的理念，努力使学校各项工作有新提高。要通过举办校长培训班、研讨班和外派校长参加上级举办的研修班等途径，努力促使校长树立新的办学理念，提高学校管理水平和自身业务能力。要努力构建科学合理的用人机制，积极探索公开招考选拔校长的方法，大胆启用作风扎实、业务精湛、政治可靠、管理能力强的年青干部。力争用2—3年时间使每所学校的领导班子都达到坚强有力、开拓创新、求真务实的标准，能基本满足教育改革发展的实际需要。
4、建立健全管理制度。“建立现代学校制度”是当前教育的一个热点问题。在新课程背景下，学校的教育教学管理不是一个简单的加强问题，而是要切实提高管理水平的问题。因此，要更加注重管理的制度化。有效的管理，在一定程度上要依靠制度，各校都要根据本校教师队伍的实际、本校发展的特色和本校文化的积淀来考虑制定管理制度，要面向全体教师，要面向各个层面，要面向教学整个流程。管理制度要有较强的可操作性。制度一旦制定，要强调管理的过程化，要有强有力的措施保证制度的贯彻落实。
5、强化督导评估和考核。教育督导室要进一步加强评估考核体系建设，建立健全适应素质教育要求的科学考核评价机制和科学民主的管理机制，加强督导评估；教体局要注重对评估考核结果的运用，及时兑现奖惩，把考核结果做为评价学校、校长和教师工作的主要依据，并与校长的任用，教师的评聘交流挂钩。在教育系统形成效率优先、兼顾公平的全方位的竞争氛围，真正让考核评价对提高办学水平和教育教学质量产生重要的推动作用。国家即将出台绩效工资政策，结合事业单位岗位设置，要逐步打破干好干坏一个样的“大锅饭”现象，必须体现绩效挂钩、奖优罚劣的分配体制，充分调动广大干部教师的工作积极性，引导干部教师为推动教育健康、持续、均衡发展而不懈努力。
同志们，XX年将是我县教育大发展的重要一年，县委、县政府对我县的教育工作寄予厚望，我们的校建和项目争取工作量大，提升教育质量任务紧迫，高考压力大，全体教育工作者要明确目标，坚定信心，一如既往地开拓创新、真抓实干，圆满出色完成今年教育工作的各项目标任务，努力开创教育体育事业新局面。
教育局语言文字工作会讲话
同志们：
党组分工，由我分管语言文字工作。在座的不少同志都是老朋友，今天来参加会议，一是看望大家，二是作为一名老语言文字工作者，就今后全省语言文字工作的发展讲几点意见，供同志们工作中参考。
一、认清形势，树立信心
改革开放以来，特别是“九五”以来，在省委、省政府和各级党委、政府及有关部门加强领导、高度重视下，在社会各界的大力支持配合下，在全省人民群众热情支持、广泛参与下，全省广大语言文字工作者认真贯彻国家的语言文字工作方针和政策，克服困难，努力工作，推动整个语言文字工作的发展，语言文字工作取得了巨大的成绩，推广普通话工作成效显著，全省普通话水平测试达180万人次，广大群众的语言意识有了很大的变化；社会用字管理工作初见成效；认真贯彻《国家通用语言文字法》，切实搞好全国推广普通话宣传周工作，语言文字工作的外部环境进一步改善；语言文字工作机构建设和队伍建设得到进一步加强，为我省的两个文明建设做出了贡献。
我省的语言文字工作在过去十年有了很大的发展，有些工作还走在了全国的前列，但我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题。一是不少地方和部门对语言文字工作的地位和作用认识不够，没有把这项工作摆上应有的工作日程。不少基层群众的语言文字观念陈旧。在某种程度上讲，忽视母语的现象日益严重。二是工作面越来越宽，工作量越来越大，管理任务非常繁重，各级语委办人手太少。从总体上说，我省语言文字系统的工作机构和人员队伍总体上还相当薄弱。三是投入严重不足，财政投入几乎没有，基本上靠测试收费来养整个语言文字工作。现有测试收费标准是1997年制定的，已不能适应现在测试工作的需要，也低于国家规定的标准，和兄弟省市相比也明显偏低，急需调整。而现在大气候对收费从严控制，调整难度很大。三是地区之间、部门之间的工作发展也不平衡。农村、偏远地区的工作还很薄弱，普及普通话的任务十分艰巨，进城务工人员的普通话培训没有好的抓手，城市语言文字工作评估难度较大，进展缓慢。
与此同时，大家还要看到，我们还有很多有利的条件，一是有各级党委和政府的重视。*、*、*、*等党和国家领导人非常关心和重视语言文字工作，50年前，国务院就发出《关于公布〈汉字简化方案〉的决议》和《关于推广普通话的指示》。随着改革开放和我国综合国力的增强，对外汉语教学日益受到国家的重视。二是有法律的保障和政策的支持。《国家通用语言文字法》已颁布实施5年，《河南省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》今年也将要出台。这是我们推动语言文字工作发展的法律依据。从政策层面上讲，教师资格认定和大学毕业证书发放的规定，播音员上岗的规定，窗口行业服务的自律要求，党政机关公务员的相关政策等，都为我们工作的开展提供了政策支持。三是我们已有了一个好的工作基础，四是我们有一支热爱语言文字工作、默默无闻、甘于奉献的语言文字工作者队伍等等。这些优势和有利条件是我们作好语言文字工作的坚实基础。希望大家树立信心，鼓足干劲，发扬成绩，克服困难，共同推进我省语言文字工作的新发展。
二、突出重点，狠抓落实
关于今年乃至今后一个时期需要重点抓好的几项工作强调讲几点意见。
（一）不断拓宽工作领域。继续搞好普通话水平测试工作。随着测试工作的开展和教师资格制度的实施，未参加普通话水平测试的教师越来越少。下一步，各市应在继续做好教师普通话水平测试的同时，要开辟新的工作领域，逐步把测试工作的重点转向中等专业学校和职业学校学生的普通话水平测试。积极推行公务员和窗口行业的普通话水平测试工作。
（二）开展好语言文字规范化示范校创建活动。要继续认真贯彻全省学校语言文字工作会议精神，把学生说好普通话，用好规范字，提高语言文字规范意识和应用能力的要求纳入培养目标、课程标准、技能训练之中，纳入学校常规管理，渗透到各种教育教学活动中。要把语言文字的规范达标要求作为教师培养、考核、资格认定和教育督导、检查以及教育质量评估的内容之一，认真抓好落实，确保学校语言文字规范化目标按期实现。关于示范校的创建工作，省语委已发文进行了布置，不少省辖市语委办已转发文件，进行了布置。具体的评选工作，省语委办还要安排。希望各地积极行动起来，切实抓好落实。
（三）探索搞好农村语言文字工作的新机制，为建设社会主义新农村做出贡献。一是采取多种形式，对广大农村教师进行语言文字规范化知识培训，进一步提高农村教师的语言文字规范意识和规范化水平。如组织语言文字工作志愿者到农村地区开展“送教下乡”活动等。二是探索对进城务工人员进行普通话培训的好方法。劳务输出是增加农民收入的重要途径，但由于人际交往存在一定的语言隔阂，影响了他们的就业和生活。为他们提供普通话培训，使其掌握最基本的日常交流用语，是落实以人为本、建设和谐社会和社会主义新农村的重要措施。希望各地探索在流出地和流入地进行培训的好经验，并及时报告给省语委办，以便宣传和推广。
（四）切实搞好城市语言文字工作评估。进行城市语言文字工作评估是教育部和国家语委就搞好新世纪语言文字工作出台的一项重要措施。我省已发了文件、召开了会议，对这项工作进行了安排。希望各地按照文件和会议精神抓好落实。一是省会郑州市要在做了大量准备工作的基础上，按照评估要求，查漏补缺，做好各项迎验准备，争取年底接受检查评估（省里组织，国家语未派员参加）。二是其他省辖市要抓紧工作，按要求迎接省里组织的评估验收，并对三类城市语言文字工作评估进行布置安排。
三、加强领导，高度重视
一是各级语委、教育行政部门要认真履行《国家通用语言文字法》所赋予的管理监督职责，切实把语言文字工作摆上应有的位置，列入议事日程，进一步加强对语言文字工作的领导。与此同时，各级语委办要及时、经常向相关领导汇报工作，让领导了解语言文字工作不仅仅是教育部门的事，而是政府工作的一部分，教育系统语言文字工作只是语委工作一部分的道理，争得领导的支持，帮助解决工作中存在的问题和困难。
二是解决好语言文字工作机构和人员问题。语言文字工作是政府行政管理工作的一项重要内容，各级政府应摆在应有的地位。解决应有编制。就全省来说，18个省辖市中，新乡、周口、商丘、南阳、濮阳、驻马店6个市在教育局设有独立建制的语委办公室；郑州、许昌、安阳、济源4市的语委办公室挂靠在教育局的行政科室；其余8个省辖市的语委办公室挂靠在基础教研室。人员现状是：18个省辖市中，单设语委办公室的6个省辖市中有专职工作人员不到20人；其余12个省辖市都是兼职工作人员。实事求是讲，从我省语言文字工作机构设置和人员配备情况看，要完成全国、全省新世纪语言文字工作目标，困难很大。因此，尚未独立设置语委办的省辖市要积极向领导汇报，争取尽早设立专门的语言文字工作机构，并配备专职工作人员。现在挂靠在基础教研室的8个省辖市，要创造条件尽快调整，至少要挂靠在机关的行政科室。同时，要督促县和县级市明确机构和人员专管或兼管语言文字工作，以适应越来越繁重的工作需要。
三是解决好工作经费问题。我省是方言大省，也是语言文字工作任务大省。近十年来，语言文字工作有了长足的发展，今后的工作任务更加艰巨。但至今我省财政没有设立语言文字工作专项经费。日常工作仅靠普通话水平测试收费来维持，形成了以测试收费养全省语言文字工作的局面。就省辖市一级来讲经费就更困难，市级财政没有设立语言文字工作专项经费，测试收费还要调控，开展工作所需经费仅靠从测试收费中挤一点来解决，据了解80%的市级语委难以为继，无法保持运转，个别困难的市因没有经费根本无法开展活动。这种状况严重影响了全省语言文字工作的开展。各省辖市教育行政部门要高度重视这个问题，一是积极向当地财政申请单列语委户头列支事业经费，二是开展大的活动要划拨专项经费，三是测试收费除上交省里外要全部用于测试工作，不准调控、截留和挪用。
同志们，在建立社会主义市场经济、构建和谐社会的今天，做好语言文字工作意义非常重大。希望大家充分认识到我们身上肩负的责任，振奋精神，鼓足干劲，开拓创新，扎实工作，共同努力，不断开创我省语言文字工作新局面。
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