论文：中国民营企业的成长之路---路径演化与模式选择。
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摘要：文章在探讨企业成长内涵的基础上，分析了企业成长所的不同战略模式民营企业在成长过程中环境的演化路径。文章指出民营企业在不同的发展阶段应该的不同成长模式或模式组合，并市场交易成本理论来企业的横向边界和纵向边界，得出结论：阶段主要靠企业的内生成长；学习阶段企业选择内生成长和网络化成长；应用
阶段三种成长模式作用。
关键词：民营企业；路径演化；模式选择
一、引言
改革开放，我国民营经济了突飞猛进的发展，民营企业我国经济发展的力量。民营经济的发展，颇具实力的大型民营企业逐渐成长起来，经济发展一道亮丽的风景，是企业中不可的群体。在民营企业的发展过程中，企业被竞争激烈的市场大潮所淹没，却能够激流勇进，傲然屹立，并且规模和实力越来越大，发展后劲实足的行业领军者。同是民营企业，却不可同日而语，那么，样的企业才能持续健康成长，在企业成长过程中应该选择样的成长模式？本文对问题试做一探讨。
二、企业成长
企业成长是企业系统功能从低级走向高级、从不成熟走向成熟的过程。
基于演化理论的企业成长理论企业就像生物一样对外界的环境反应，环境的特征被保留下来，而不环境的特征被淘汰。熊彼特（1942）被是演化理论的开创者，他经济体系是变动的，是演化的过程。场竞争过程中，起决定性作用的是创新竞争。纳尔逊和温特（1982）是现代演化理论的奠基者，现有技术的盈利超过的阈值，就保留原技术，否则寻求新技术或是模仿公司的技术。基于能力理论的企业成长论企业的能力是企业成长和竞争优势的来源，企业能力是由能够使企业出新产品或服务以维持和更新企业的竞争优势，环境，企业成长的能力（teece，pisano，shuen，1997）。一，“”指的是更新独特能力的能力，其目的是与的经营环境相；另一，“能力”强调的是环境要求而的整合、重构内外部技能、资源、职能竞争能力等来应断的需求。在竞争激烈的市场中，那些信息传递快捷、产品创新迅速、营销到位的企业才能市场竞争中的幸存者。
三、企业成长的战略模式
企业的成长模式基于两种：内生增长（也称有机增长）和外生增长，包括并购、合作等。内生增长指企业自身内部资源增长，不涉及运用资本获取企业的资本所有权，增长类型的投资需求较低，，组织现存的组织结构可以的控制增长，的障碍也较少，缺点是规模在短时期内迅速增长，增长过于缓慢。许多企业在创业初期受到资金、技术或者行业规模经济壁垒的的限制只能选择内生性增长模式。内生增长模式也可以有三种不同的战略：市场开发战略、产品开发战略和多角化战略。前两种是专业化战略，后者是战略。发展是企业在新的市场上开发新的产品，战略可以降低单一带来的市场风险，需在企业的规模，具备的实力之后可以考虑选择的成长战略。新疆广汇集清洁能源、汽车服务与房地产产业于一体的发展的大型集团公司。外生增长模式最常见的企业的并购，企业并购可以种种收益。20世纪90年代在世界范围内掀起一阵跨国并购的浪潮，21世纪的并购更是企业常使用的资本运营和扩张战略，许多民营企业的收购为公司的发展了举足轻重的作用。企业的并购可以有横向并购和纵向并购。横向并购可以同类产品的生产规模、降低生产成本、消除竞争、市场占有率；纵向并购可以加速生产流程，节约运输、仓储等费用，优化产业价值链。外生增长的另是合作或联合，也可以网络化成长，是指企业与网络中的知识交流与合作，将企业知识运行平台在企业网络基础之上而非企业内部，网络化知识的创新和积累企业成长。常见的有企业联盟、外包、虚拟企业等。的外部组织，企业一可以企业边界之外多余的网络资源，另一可以借助外部资源激活企业内部冗余资源，能够率。可以为企业成长机会。企业与网络节点间的频繁交流互动，有助于创新协作，可以对捕捉到的市场机会更快更的反应。网络能在在创新、销售、供应链管理，为企业搜索市场信息的范围，信息速度和决策，产品开发速度，赢得理想的市场先占优势和技术优势，更的员工合作团队，从而为企业开拓新的成长空间。三种企业成长模式的，如表1所示。
四、民营企业成 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 长的路径演化
民营企业的成长是成长过程，与国有企业相比它更像生物进化的过程。在创业初期人力资本或是资源的制约等因素，很少企业能够制定长远的战略，一步步既定规划稳步发展。许多企业在创业初期摸着石头过河，场中试水，找到适合的产品，战略或是营销模式，然后强化的因素，淘汰不适
应市场发展的策略，找到适合企业发展的方向，这是学习理论在经营企业上的应用，最后把的因素地复制应用到的产品或品牌上去，复制经验或是把因素交叉混合起来新的策略，这就使企业可以性的发展，过程是把学习到的知识应用的过程。，可以把民营企业的成长路径分为三个阶段：创业时期的阶段、成长初期的学习阶段和高速成长的应用阶段。在阶段，企业要做的四处寻求机会，从产品制造到市场销售都要去摸索。波司登的名族服装品牌从8台缝纫机起家，30多年的打拼，世界上国际竞争力，服装行业领跑者地位的民营企业。正是从、产品、销售的，才有波司登的成长方向，地淘汰不市场的，强化因素，的流程工艺和外观设计的复制，产品设计与面料的创新，造就了波司登家喻户晓的品牌。
五、成长路径与成长模式的契合
在企业成长的不同阶段，企业的规模大小也即企业边界能，是受的客观因素的。这可以用企业的交易费用理论来解释。现代企业契约理论把企业边界问题。科斯（1937）企业组织是市场机制的替代物，市场交易费用与组织管理费用相等的均衡了组织的边界。江若尘（）企业与市场之间有着的界限，企业的边界就在于边际成本等于边际收入之处。企业边界主要由土地、劳动、资本等有形资源所决定，并可以地分为纵向边界和横向边界。企业在不同的时期不同的战略成长模式是由企业的能力决定的。企业能力理论企业的边界是企业能力之所及，正如tecee（1997）所说，“企业的边界在于能力的适用边界”。环境中，企业的核心能力须转化，，企业活动是从事外购也中之中，企业边界与规模随之。说，企业的能力决定着企业的模糊边界（王国顺、李允尧，）。
在企业成立初期，资金与技术资源有限，并且的规模优势，短时期内在价格上也难以竞争优势，并购企业显然实力，也的技术或资源来和网络内企业联合，主要的核心竞争优势，也谈不上某个环节的外包，，并购和网络化市场交易的成本都比，企业的能力有限，企业出于理性的选择，靠企业内部的资源慢慢摸索场或产品拓展扩张的领域，积累经验，稳步前进。三一重工集团在成立初期开始从事焊接材料的生产制造，该行业市场规模太小，利润率不高，公司所处的位置偏僻的地级市。在的背景下，三一双进战略：大城市——长沙；大行业——工程机械。双进战略的选择三一集团后来的发展至关。当时工程行业发展无非两条途径：巨资引进跨国公司和国内企业技术或与国外合资，以市场换技术。刚涉足工程机械行业的三一来说，两条路都走不通：购买技术，资金，欧美行业巨头对技术输出设置壁垒；合资之路，就不入国外企业的法眼。三一企业的研发团队，打破路径依赖，勇于创新，终于摸索研发出较高技术含量和质量、适合市场的混凝土托泵。
企业了艰辛的阶段，在的摸索中学习到有利于企业发展的知识，知识理论，企业成长是企业质和量互动发展的过程，是企业知识积累和规模扩张的，其本质是企业知识的积累和创新。企业知识运行能够知识的创新和积累，其运行过程与企业成长是的。先前的知识的投入，企业在环境下学习，对企业知识甄别和积累的过程。显然企业在学习的阶段，仅仅企业的内部知识局限了企业的发展，企业在阶段要靠自身的资源内生增长还可以选择网络化成长的。美特斯邦威就运用“虚拟经营”之道，打破了温州家族式民营企业通常发展至5亿元左右年营业规模就徘徊不前的“温州宿命”。在美特斯邦威的it系统里面，每个特许加盟的专卖店都投射在包括电子商务系统、门店管理系统、销售时点系统在内的系统内，加上打通各oem厂商的erp，仅有300余人的美特斯邦威总部在40余人的计算机中心的支持下，从容地控制着1000余家专卖店和100余家远在江苏和广东的oem生产工厂。对整个供应链来讲，专卖店可以从网上查看新货品的实物照片以订货，美特斯邦威总部可实时考核每个专卖店的销售业绩，甚至可以细到每一件服装卖出时的天气情况及消费者情况；然后对整条供应链的进、销、存数据经营分析，以便促销、配货、调货的经营决策。这了市场反应能力，也为货品、资金的周转了，了资金使用的。正是凭借外界知识的，网络结构的拓展，企业加速了成长的步伐。
个阶段是企业应用所学习的知识转化为竞争力的阶段，这是个成长的阶段。一，企业自身的的因素复制，在产品生产上规模经济，如波司登每年从几百件设计方案中选出20多个品种产销，有一畅销款曾经创下了100万件的记录。除了复制还有交叉组合的创新，例如，红蜻蜓将用于阿迪、耐克等运动鞋的足底技术组合到商务皮鞋中，开发出商务休闲鞋，其gt（集成）概念店的无疑是营销模式的创新，它将皮鞋、童装、女装、皮具等多个品类集成在一家店展卖，消费者“一站式”购物需求，打破了鞋业连锁经营的现状。另一，企业要想更快地发展还需借助外部的力量，阶段的网络间企业合作是范围且不同行业或是不在同一产业链上的企业的战略联盟关系。超女运作模式是经典案例，在湖南卫视“超级女声”活动中，主办方湖南卫视赢得了收视率和利润率，签约公司天娱传媒觅得了未来巨星，赞助商蒙牛做足了广告，赢得了新品“蒙牛酸酸乳”27个亿的销售收入，电信运营商赚足了短信分成，甚至连地方合作频道都人气大涨。网络中的各个企业受益方，并分享价值。能力理论，企业是内部化成长外部收购要看企业的能力，有些企业在阶段具备了的规模和资金实力，收购外来企业的时机成熟，企业可以并购的成长。吉利收购沃尔沃100％的股权事宜尘埃落定，收购之后，吉利有望获取沃尔沃的技术，消费者对国产车“技术含量不高，安全”的印象，从而提升品牌价值。沃尔沃有较强的研发能力，在安全技术有独到的，吉利今后要沃尔沃的全球战略，沃尔沃的孵化器功能，“养鸡取卵”，这吉利的发展来说将里程碑的意义。
企业成长路径与战略模式的选择的契合，如图1所示：
在民营企业成长的阶段，企业受到劳动、资本等资源的限制，并且成长的方向也不，只能选择企业的内部资源不停去试探市场，交易成本理论，在横向边界上，企业远规模经济的产量，更承担并购同行企业的财务成本，纵向边界上，企业从外部市场购买的交易成本要小于制造的成产成本和成本，时候企业也不一体化的并购，企业只能在很小的边界范围内活动，网络化成长的资源也匮乏，可以交换的利益，，阶段企业只能内生性的成长战略。在企业性成长路径的阶段，学习阶段，可以选择内生成长和网络化成长相的成长模式。在阶段企业摒弃了失败策略，强化了因素，内生性成长依然是的，企业会有创新的产品或者技术地被强化，企业也可以从外部来学习新的知识，跟企业合作来弥补企业本身的，此时的所依赖的网络成长仅限于小范围内的网络。在企业成长的应用阶段，企业的三种成长模式作用。企业将的产品大规模复制，在某些产品上规模经济，或者运用到产业上范围经济，企业的规模和实力也增大。时候企业可以选择一体化发展，优化产业的价值链，此时生产的成本要小于购买的交易费用，企业的纵向边界。企业也可以并购同行业企业规模生产或者行业的企业发展，也可以选择跟大企业战略联盟，网络资源网络化成长。这三种成长模式的并用造就了企业高速发展的辉煌。
六、结束语
在竞争激烈的市场经济中，民营企业能够生存并且茁壮成长实属不易。在民营企业的成长路径中，并单一的成长战略模式取胜，而是企业发展的不同阶段，企业侧重的成长模式不同。在创业初期的阶段，企业的边界因资源有限而很快扩张，这就注定此时的企业只能靠自身的资源内生性成长模式，企业地积累，到了企业的学习阶段，知识的强化和更新时阶段的主要特征，企业可以内生和外生成长相的成长模式。这里的外生模式主要指小范围内网络企业的联合，企业发展到学习的知识应用的阶段，企业可以三种成长模式一并使用，企业更快地规模并且市场交易成本可以选择收购产业链上的供应商或是中间商，内生增长和网络化成长模式企业成长必不可少的。民营企业由小变大的过程中所的核心竞争能力也，是内生和收购产生的规模经济自身技术创新的技术壁垒抑或在网络化企业中的权力，都是企业成长的动因。在我国民营企业的发展过程中，可以自身所处的阶段的战略模式，灵活应对多变的外部市场环境，在企业力所能及的前提下出属于的独特的竞争优势，持续、、健康的向前发展。
参考文献：
1、teece,d.g,pisanoandshuen.dynamiccapabilitiesandstrategicmanagement[j].strategicmanagementjournal,1997.
2、安伟杰.决胜规模之战[m].上海百家出版社,(2).
3、李允尧.企业成长能力[d].中南大学,.
4、李允尧,王国顺.企业理论述评[j].中南大学学报(社科版),(5).
5、朱亚男.基于知识理论的企业成长路径选择机制[j].山东工商学院学报,(8).
6、江若尘,陈宏军.企业间关系的类型及选择[j].商业经济与管理,(5).
7、熊军,章凯.民营企业环境下的性成长路径：一项追踪案例[j].管理世界,.
＊本文属基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划：（批准号教育部教技函70号）。
（作者：江若尘，上海财经大学世界500强企业中心；徐冬莉，上海财经大学市场营销专业）
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2024民营企业税务部门会计人员工作计划汇编(6篇)
由于现在公司正处于大力发展的阶段，为了明确我们今后的发展方向，确保项目顺利推进，因此我们不得不提前制定一份会计工作计划，写工作计划可以帮助我们对后期的工作有一个清晰的认知，对于会计工作计划的撰写你是否感到迷茫呢？范文资讯网小编特地为您收集整理“2024民营企业税务部门会计人员工作计划”，仅供参考，大家一起来看看吧。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇一)
20xx即将过去，这一年来，得到公司领导班子的正确领导，各部门密切配合，我行的全体员工的同心协力，以顺利完成今年前十个月的财务工作，由于工作的安排，我部现按余下的两个月的时间作初步预测，并总结今年的工作如下：
一、上半年工作完成情况
1、规范财务成本核算，严格控制成本费用
根据XXXXX要求，对本年度全行经费开支进行了分解预算，合理确认各项支出数额，在财务执行过程中，严格控制专项经费支出，规范了财务审批程序，协助单位领导加强财务管理。
2、组织人员培训，提高团队工作能力
上半年来，本部门组织人员参加了财务税收培训、统计培训、资产管理培训、会计人员年检培训、普通话培训、新馆展教工程培训等多种培训，提高了部门的整体工作能力，增强了部门工作的协作性，强化了各岗位人员的责任感。
3、加强财务管理制度建设，夯实工作基础
以清理固定资产及推行公务卡为契机，本部门重新制定了更为完善的资产管理制度和财务管理制度。把固定资产管理与政府采购、行政审批相挂钩，在对固定资产进行清理、处置的基础上，严格控制资产的购买新置，严防资产的重置、浪费。于此同时，积极配合省科协做好公务卡的申报工作，做到＂人手一卡＂，为新的财务管理制度的推行奠定了基础。
二、20xx年度工作计划
1、继续完成财务、会计、统计、非信贷五级分类、财政快报、结算、改革及监测、本级1004等各类报表的填报、汇总及上报工作，同时按月监测各项经营指标、绩效考核完成情况，按季进行财务会计检查。
2、计划在1月末之前，完成账户联网核查工作；在3月份进行一次＂银行卡＂业务培训，6、9月份搞两次会计培训及赛帐活动并按季做好格式化检查工作。
3、积极配合网络中心完成＂金信工程＂各项工作。
4、根据＂准确分类-提足拨备-做实利润-资本充足率达标＂的监管要求，针对信贷五级分类单轨运行的情况，做好来年呆账准备、应付利息、其他资产减值准备的提取计划，并按季度列账，以逐步达到准备金提取的标准。
5、做好呆账核销工作。一是要积极配合风险管理部门加大呆账贷款核销；二是按照规章制度进行操作并对已核销贷款做好相关账务处理工作。
6、积极协调市区级财政对XX年年度风险准备金政策的落实工作，力争补贴按时足额到位。
7、与国、地税部门沟通协调各项税费减免、纳税申报等相关事宜。
回顾XXXX年，我支行计划财务部财务管理工作，虽然做了大量扎实有效工作，取得了一定成绩。但离上级行的严格要求还有一定的差距，还存在一些薄弱环节，主要表现在在新形势下，全区财会人员的业务理论水平有待进一步充实，业务综合素质有待进一步提高。其财务管理水平跟不上时代的发展，创新管理和监督财务制度的落实有待进一步加强，对财会人员的辅导、培训、更新知识有待进一步提高。
针对上述存在的问题，来年将在加强财会人员的教育培训、加强财会业务知识的辅导、完善会出内部约束机制等方面作出积极的努力。抓住机遇，克难奋进，开拓进取，团结务实，真抓实干，就一定能够取得更大、更好的成绩。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇二)
一、了解部门工作目标、范围、职责：
1、通过沟通领悟公司高层对财务部的期望，以作为日后工作关注重点。
2、通过公司制定的《岗位职责说明书》来了解工作目标、范围、职责。
二、了解下属工作目标、范围、职责：
1、采用单个约谈方式，了解每一个下属的具体分工和工作内容和流程。
并要求其在近期内提供一份书面的岗位分工操作流程。
2、通过公司制定的《岗位职责说明书》来了解工作目标、范围、职责。
3、通过约谈和观察了解下属的工作状态和思想情绪问题。
三、了解公司和本部门相关业务：
1、了解公司的组织架构。
2、了解公司的财务制度和公司、部门的工作流程。
3、了解公司经营状况、财务核算制度、账务处理、成本核算方法。
4、了解公司的产品、设备、工艺流程。
四、阶段性日常工作安排：
1、在了解公司和部门基本情况的的同时，还需要迅速开展起部门的日常工作，监督日常工作的有效开展。
2、稳定现有财务团队，保证日常工作开展。
3、依据公司高层要求或配合其它部门处理相关工作。
4、定期召开部门周例会，在会议上了解更多的信息，解决急需解决的问题。
5、加强与下属间的交流和沟通，增强部门的凝聚力，提高团队合作能力。
6、定期将近期工作情况向直属上司汇报，争取公司高层更多的资源和支持。
通过前期对公司内部控制、业务流程、组织架构、人员等情况的调研，形成前期调查报告向直属上司汇报。
五、后续工作计划开展
通过阶段性工作状况的分析，进行合理资源整合，开展工作计划如下：
1、依据需求重新梳理财务组织架构、业务流程、人员分工。
2、依据需求制定和完善《内部控制制度》和工作流程，规避经营和税务风险。
包括货币资金、销售与收款、采购与付款、存货管理、筹资、成本费用等。
3、依据需求制定和完善适应本企业的会计核算制度。
包括会计科目的设置、会计报表的编制和分析。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇三)
在工作中经常会遇到加班的情况，因为工作没完成，或者公司的业绩好或者是其他，这时都需要我有更好的抗压能力完成一天的工作。
1、摆正工作态度，遇到困难不逃避，把每天的任务做完，避免任务堆积。
2、积极乐观，休息的时候放松心情让自己休息时可以有自己的时间。
3、对待自己的工作要热情，多思考自己犯的错误，任何压力都是自己自找的。
4、不给自己找借口错就是错，对就是对。敢于面对问题，不逃避。
按照我个人的行为和一些习惯我制定了这份工作，计划，这是按照自己的缺点做出针对性制定的计划，在今后的工作中我将严格依照这份工作计划执行工作，完成每日的任务。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇四)
(一)根据上级公司下达的预算指导意见，进一步搞好预算治理工作，会计工作计划。预算治理作为财务治理中的重要一环，与全面做好财务工作息息相关。在明年的工作当中，要进一步加强对科室、站所的费用预算指导与预算治理，认真做好预算的分析、分解与落实工作，使全面预算治理真正成为全员预算治理，让预算真正发挥其应有的作用。
(二)结合新会计准则的实施，当好领导的参谋，确保完成上级下达的各项指标。随着公司逐步走上良性发展轨道，经营质量不断提高，企业资产得到进一步净化与整合。结合绩效考核治理，本着“严、深、细、实”的原则，全面强化责任制的制定与落实，在售电收入增收的基础上，千方百计研究节支，力争完成各项任务指标。同时，围绕盘活资产，对现有闲置的资产进行盘点；加大电费回收力度，保证每月电费回收真正结零;减少资金占用率，提高企业资产周转速度。
根据上级公司物资采购的要求，进一步健全物资比价采购制度。
(三)继续开展会计从业人员的培训活动，进一步搞好财会基础工作，提高治理水平，工作计划《会计工作计划》。企业越发展进步，财务治理的作用就越突出。所着企业的不断发展壮大，对财务治理的要求也越来越高。为了适应这一要求，就必须继续开展会计从业人员的培训，提高中国电力资料网会计从业人员的水平。在提高会计人员水平的基础上，进一步加强检查督促与指导，搞好会计的基础治理工作，为更好的参与企业的经营治理工作打下坚实的基础。
总之，今年财务科的工作在各位领导的支持与帮助下，在各科室和基层站所的配合下，按照支公司的总体部署和安排，认真组织落实，取得了较好的成绩。但是，来年的任务会更重，压力会更大，我们财务科全体成员将变压力为动力，做好20xx年工作计划，积极进取，开拓创新，充分发挥财务治理在企业治理中的核心作用，为企业的发展壮大做出新的更大的贡献!
1、根据新的制度与准则结合实际情况,进行业务核算,做好财务工作。
2、做好本职工作的同时,处理好同其他部门的协调关系.
3、做好正常出纳核算工作。按照财务制度,办理现金的收付和银行结算业务,努力开源节流,使有限的经费发挥真正的作用,为公司提供财力上的保证。加强各种费用开支的核算。及时进行记帐,编制凭证及汇总表,及时录入金碟系统。
4、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
5、加强业务学习，提高业务水平。
6、完成领导临时交办的其他工作。
总之在新的一年里,我会继续加大现金管理力度,提高自身业务操作能力,充分发挥财务的职能作用,积极完成全年的各项工作计划,以最大限度地报务于公司。为我公司的稳健发展而做出更大的贡献。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇五)
光阴似箭，转眼间大学生活即将结束了，由于国内的就业趋势比较严峻，职业重要，选择固然也很重要，所以选择职业对于即将毕业的学生来讲具有举足轻重的影响。因此要依据自己的性格，选择适合自己的职业，去锻炼自己，发展自己。
一、 自我评价
性格：比较内向，执着，谨慎
兴趣：听音乐，看书，逛街
技能：取得计算机一级证书，会计从业资格证书
学历目标：取得中级会计师，注册会计师资格
二、会计专业就业方向及形式分析
在我国现阶段，全国数百所高校中几乎每个学校都设有财经专业，尤其是会计专业。每年都有成千上万的会计专业的应届毕业生涌上人才市场，虽说会计师热门职业，在这种现状下普通和初级财务人员明显供过于求，但高端财务人才却千金难觅。作为专业技术性很强和个人素质要求相对较高，且是企事业单位最重要经济信息系统和控制系统的财务会计工作，越来越多的企业开始对其从业人员有了新的期望和要求。目前，具有几年会计工作实践经验，并且取得会计职称如注册会计师、acca、aia等的中高级会计人才才是市场上的抢手货。那么，预测和现实为什么会有如此大的反差?
首先不少企业不愿意接收应届毕业生，这一点在财会类专业的招聘中更为明显，很多单位的招聘底线都是初级会计师，就算用人单位用了你，也需要进一步学习，接受企业观察，并不能一开始就成为一名会计师，很多人都是从最初的出纳做起，起点低，工资也很低。
其次，就业难是大学扩招的必然的结果，据有关调查显示，像计算机、文秘、财会类等专业都是供需两旺专业，即便如此，在人才市场依然是供过于求，所以，除个别专业外，就业难现在是绝大多数毕业生的共同问题，而并非是某个专业独有。
第三，中国的财务部门在企业中的地位并不是很高，除了一些大型企业有完备的财务机构以外，一些小规模企业的财务部门只需一两个出纳、会计，甚至一些小公司没有专职的财会人员，出现一种行政人员兼财会人员的现象。这主要是因为很多企业并没有意识到财会部门在公司运作方面的重要性，认为财务人员只是收钱，管钱而已。观念落后也给财务毕业生的就业带来一定的影响。
2024民营企业税务部门会计人员工作计划(篇六)
我的主要工作任务是职责银行划款复核、前台交易系统复核、中央国债系统复核。这些工作都是资金管理的重要过程，就是通过对各项业务的再次审核，保证资金的安全，帐务处理的规范，为企业把好资金运作关。
一、加强学习，提高业务能力。
近几年来，我国会计行业发展在不断发生变化，特别是企事业单位的财务管理工作随着实际业务变化以及国际通用规则的日益完善而在变化，作为一名资金复核人员，只有不断的加强财务管理业务知识的学习和各项资金的运用、分析才能适应工作岗位的需要，一年来，我先后自学了国家新出台的财务管理要求的一系列规则和办法，还有新调整的一些会计管理的实务等，同时我还参加了公司组织的各种业务培训，认真听老师讲课，并注重要在业务工作的实践和运用，使自己能紧跟行业发展的形势和企业发展的需要。无论是理论知识还是实际工作能力都得到明显提高。
二、具体的工作情况。
我的主要工作任务是职责银行划款复核、前台交易系统复核、中央国债系统复核。这些工作都是资金管理的重要过程，就是通过对各项业务的再次审核，保证资金的安全，帐务处理的规范，为企业把好资金运作关。今年以来，我主要在以下几个方面做了工作。
1、认真做好自己的本职工作。
一年以来，我严格要求自己，要以良好的职业道德去工作，不允许自己有一丝一毫的马虎和懈怠，否则将会对企业的财务管理形成非常严重的后果，我按照自己的工作职责范围，每天我对各项银行划款复核、前台交易系统复核以及中央国债系统复核工作进行认真严格的复核，每一笔业务，每一项资金的流动及确认都是在反复的核对之后进行的，凡是不符合要求的帐务处理及业务回购、债券买卖、收款付款等业务一律不予确认，严格把关，发挥好职能作用，力保企业的资金管理的安全性，今年以来，我在自己的工作岗位共检查复核业务笔，保证项业务的规范有序。
2、完成了重大项目的资金核算工作。
今年先后完成了债权投资国电项目的核算工作，华发债权投资项目成立的前期准备工作等，由于项目核算工作事关企业资金投入及使用的规范性和准确性，也是项目投资中资金管理的重要一环，事关项目投资的发展，我严格按照公司财务管理的各项要求和程序以及公司投资国电项目核算的有关要求规范运作，为公司的经营发展把好资金使用关，主要的业务是应付利息、管理费、托管费等相关费用的支付，今年共进行了两次，即3月份和9月份各付息一次，为了做好这项工作，我与托管银行以及公司相关部门加强交流和沟通，做好协调工作，使资金管理严格按照程序运作，有效防范了资金使用的风险。
3、配合有关部门做好相关工作。
今年，配合创新部完成了托管银行开立托管户的工作，对资金的管理进行了认真复核后，按照要求划转至项目方，使该项目及时按照预定的计划成立。我多次与托管银行以及公司的各个相关部门进行协调和沟通，实现该项工作的有序推进，为公司的业务开展奠定的基础。
我还根据投资部的工作需要和指令，办理了通知存款的相关手续，我按银行规定的要求对每笔业务办理了开户手续。为了有效做好上半年的降息预期的准备工作，我们还多次与投资部沟通，做好利息波动的防范风险后，通知所有存款都以七天为周期进行滚存，虽然大大增加了我们的业务工作量，但是全面保证了公司资金的使用安全。今年，在同事的帮助协作下，共完成了各银行存款业务达205笔，总金额达2100亿元，为公司创造收益6100万元。
4、做好档案管理工作。
财务档案管理必须按照国家有关期限要求进行规范存档备案，我作为资金复核工作人员，今年还承担了财务部会计档案的管理工作，对各项凭证、各项帐务、报表以及各项分析报告等都严格按照财务档案管理的要求和程序进行登记存档，存放有序，方便存查，完整标准，同时还接待了外来部门的审计和检查工作，做好各项登记工作。同时我还与人事部门交接了xx年年底以前的凭证，通过认真对照，签字登记，推动了财务档案管理工作的规范。
5、做好应对突发事件的应急工作。
在具体的工作中，防范突发应急事件是一项很重要的工作，要保证财务管理的有序进行，防止出现故障等原因形成业务的中断或者造资金管理的其它不良后果。今年，在一些领域做了积极的研究和分析，实现了工作的顺畅和有序。特别在网上银行的帐户的管理上，通过日常分析和研究，我们都准备了纸质划款凭证，一旦发生网银故障时即随时都可以通过人工划款，保证业务的连续性。还有在中央国债系统的密押器的使用上，为了防范中央国债系统发生故障，引起帐务管理和其它因素的影响，加强了系统密押器的管理和操作，保证了系统顺利完成交易。
特别是在自有资金托管帐户及定期存款帐户、招行三家支行开户并办理网上银行、浦发徐汇支行开户、建行第一支行、第五支行开户。中国银行浦东开发区支行。自有资金帐户与银行签订协定存款合同，提高资金收益率。因法人更改，变更自有户印鉴。
6、其它工作。
另外我还按照公司的要求和上级的安排，做好中央国债公司开立的券款对付业务，认真细致的进行业务核对，一是要保证和提高资金的安全性，同时也大大提高了资金的使用效率。
同时，今年1至4月份还承担了华力公司投资报表的工作，在具体的工作中，按照财务报表程充有序进行，为企业经营决策及时提供了依据和基础。由于5月其它工作的需要，移交至其他同事。
第二部分存在的问题和不足
一年来，我虽然在自己的本职工作岗位上认真严格负责的工作，并且圆满完成了领导交付的其它的工作，但在实际工作中，自己还存一些不足和差距，例如还需要进一步学习，提高自己的业务能力，还需要在财务复核管理上下功夫，提高自己的业务能力和水平。
第三部分下一部工作打算和计划
20xx年，将是我公司经营发展新的历史时期，也是新的关键阶段，作公司一名财务系统的工作人员，应该有自己责任感、使命感和紧迫感，努力做好工作。因此，我对自己在20xx年的工作进行了认直仔细的规划，我将在上级的正确领导下，在同事的帮助协作下，创新性的做好财务资金监督管理工作，为企业的持续健康发展做出更大的贡献，具体的工作计划及建议如下：
一是加强学习，提高自己的业务素质和综合能力。随着社会的不断发展，会计的概念越来越抽象，它不再局限于某个学科，在税务、计算机应用、公司法、企业管理等诸多领域都有所涉及，企业的财务管理对财会人员的素质提出了越来越高的要求，在新的一年时在，我将进一步加大学习的力度，提高自己财务业务水平，特别要结合企业行业发展及自己的岗位工作需求，加强相关业务方面的学习，使自己的财务业务能力不断提高，以适应工作的需求，特别要积极参加公司组织的各项业务培训，还要参加一些重要的会计培训部门组织的专家培训，使自己的.财务业务水平更上一个新的台阶。
二是更加认真负责的做好自己的本职工作，在自己的工作岗位上，对各项财务资金的管理都要严格把关，不能有半点疏忽和大意，银行划款复核(资金划转、新股申购、债券买卖、基金申购、回购、定期及通知存款资金划转)前台交易系统复核(资金增减、债券兑息兑付、定期存款确认、定期存款到期确认)中央国债系统复核(债券买卖、债券回购、收款付款确认、dvp交易资金划转)，要加强一些账目、帐务处理的研究和分析，确保财务管理的规范和高效。
三是做好一些重大项目的投资核算。重大经营项目事关企业今后的发展，资金安全性与项目投资的可行性以及企业发展的后续性 息息相关，特别是20xx年两个债权项目的投资核算、付息等工作，要保证时间性和规范性。我将大力加强与托管银行的沟通和协调，不断探索和总结合作和业务联系的新方法和途径，保证各方合作程序和业务往来的顺畅。在华发项目上，除要做一些资金管理的基础工作以外，还在20xx年召开受益人大会以后，时行资金建帐，并做好ta系统的操作工作，保障业务系统的正常运作。
四是加强会计档案的管理工作。我们虽然在20xx年对会计档案管理工作进行了规范严格的整理，在20xx年，我将在20xx年的基础上，严格按照国家一级档案管理的要求进一步完善和规范，要保证目录、各项帐本的存放等都高度的一致性，特别是一些重要帐户和原始凭证等业务帐本都要严格备案登记存查。
五是加强与公司各部门的沟通协作，通过沟通和交流，才能达到业务的统一性和规范性，实现合作紧密，工作有序，防止发生推诿扯皮等现象。造成工作的延迟和业务的疏漏。
六是加强应急管理的研究和分析。资金管理难免会出现一些意想不到的突发事件，这对于财务管理来说是一个大忌，甚至会影响到企业整个资金链的管理，所以就加强应急管理的研究，积极出一些财务资金管理的应急预案，确保发生突发事件时能紧急启对应急预案，保障企业财务管理的正常进行。
七是一些建议：应抓好“节支”工作，采取具体措施，抓住关键环节，针对资金周转过程中的每个关键点和关键程序，建立相应的制度，严格控制各项支出，切实提高资金的使用效益。首先，要制定科学合理的定员、定额费用标准，将单位的各项财务收支活动全部纳入预算管理范围，提高预算的编制水平。财务预算的编制要体现在对重点工作的资金保障上，同时也要体现在对资金的节约上;其次，在预算执行中，要建立健全各项财务支出控制制度，并结合单位事业发展的实际情况，提出减少费用支出的各项措施，努力把各项费用支出控制在预算范围之内;第三，建立和完善资金使用的绩效考核制度，对各项财务支出事项要追踪问效，要充分发挥财务部门在建设节约型行业中的作用。第四，要大力压缩非生产性开支，促进全行业节约活动的开展，形成“节约光荣，浪费可耻”的行业氛围。
班主任论文：班主任的自我成长
班主任论文：班主任的自我成长
一个班主任的自我成长，必须经过三个阶段：
一、学习
班主任要学习些什么？
1、学习教育教学的理念；理念决定意识，意识决定行动。要想成功，必须要有新的理念，事实上，理念不仅仅是一种意识形态，更是一种能力。
2、学习师德规范；爱与责任是教师的师魂。
3、修练班级管理能力；选择班级管理模式的能力；全面了解学生的能力；正确评价学生的能力；转化后进生的能力；选拔、培养班干部的能力；组织班级活动的能力；与家长打交道的能力；与领导打交道的能力等。
二、模仿（班主任工作 ）
如果说学习是班主任成长的起点，那么，模仿就是其成长的支点了，年轻的班主任应做一名模仿型的班主任，它可以减少你走向成功时间的长度。
1、坚持每天学习；
2、做研究型班主任；
3、做反思型的班主任；
三、创新
班主任经历学习和模仿后，创新则是其成功的着力点。
1、德育无处不在，贵在创新；
2、清理负性积淀、充实自我、构建美好未来；
3、改变自己，是人一生永恒的追求。
不能改变环境，但可以改变自己；不能改变事实，但可以改变态度；不能改变过去，但可以改变现在；不能改变左右天气，但可以改变心情；不能事事成功，但可以事事尽力。
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旗国民经济与社会发展五年规划
X旗国民经济与社会发展五年规划
文章标题：*旗国民经济与社会发展五年规划**旗国民经济和社会发展
五 年 规 划 纲 要
(20xx年---20xx年)
今后五年，是我旗全面调整优化经济结构、加快发展、逐步缩小与发达地区差距的重要时期。按照市委、市政府的统一安排，从我旗实际出发，科学制定国民经济和社会发展五年规划，进一步明确今后的发展目标和战略重点，对于实现全旗经济社会持续快速健康发展，具有十分重要的意义。
第一篇指导思想和发展目标
第一章经济社会发展的指导思想
今后五年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会和市第一次党代会精神，牢牢把握西部大开发的历史机遇，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以项目和招商引资为突破，以提高经济综合实力和人民生活水平为目标，加速体制创新、科技创新、管理创新和环境创新，坚持发挥资源优势、注重市场导向和多种所有制经济共同发展的方针，着力构建三大基地(绿色农畜产品生产基地、矿产品采选冶加工基地、进出口易货贸易基地)，壮大四大支柱产业(矿产工业、电力工业、农畜产品加工业、商贸旅游业)，实现五个目标(生态重旗、养殖大旗、工业强旗、文化新旗、旅游名旗)，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
今后五年必须贯彻以下发展方针：
——坚持以加快发展为主题。紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，高举发展的旗帜，唱响发展的主题，抓牢发展的机遇，加快发展的步伐，提高发展的质量，继续保持快速增长的发展态势。
——坚持以结构调整为主线。以提高经济效益为中心，进一步调整和优化经济结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益；大力推进国民经济和社会信息化；加快非公有制经济发展；合理调整区域生产力布局，积极稳妥地推进城镇化。坚持在发展中推进结构调整，在结构调整中保持经济的快速发展。
——坚持以创新为动力。把推进体制创新和技术创新摆在突出位置，大胆突破影响生产力发展的体制性障碍，逐步完善社会主义市场经济体制；建立以企业为主题的技术创新体系，提高科技持续创新能力，为经济结构调整和现代化建设提供强大的技术支撑。
——坚持以富民为宗旨。把提高人民生活水平放在重要位置，建立全体人民充分分享经济增长成果的机制。继续加强扶贫工作，努力扩大就业，千方百计增加城乡居民收入，不断提高城乡居民消费水平，建立和完善社会保障体系，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，全面推进小康社会的建设。
——坚持以人才为关键。把培养、引进和用好人才作为一项重大战略任务切实抓好，树立新的用才观，建立有利于人才脱颖而出、人尽其才的机制，努力营造吸引人才、用好人才的良好环境，形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。
——坚持以稳定为前提。正确处理好改革力度、发展速度和人民群众承受程度之间的关系，进一步加强社会主义民主法制建设，坚持依法行政，维护司法公正，强化社会治安综合治理，切实维护社会稳定，为我旗改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
第二章经济社会发展的主要目标
经济社会发展的主要奋斗目标是：在确保质量和效益的前提下，力争经济增长率略高于全市平均水平，固定资产投资增长率和人口自然增长率接近全市平均水平，综合经济实力进一步增强。经济结构调整取得突破性进展，农业基础地位进一步加强，产业结构更趋合理，群体支柱产业的培育初见成效，产品进一步占领市场；非公有制经济快速发展；小集镇建设初具规模，城乡结构进一步改善，城镇化水平有较大提高；拓宽就业渠道，城乡居民收入持续增长，物质文化生活有较大改善，生态环境建设和扶贫开发投入力度进一步加大，稳定解决贫困人口温饱；全面完成教育体制改革，科技进步对经济增长的贡献率、经济社会信息化程度明显提高，各项改革继续深入，社会保障体系进一步健全；依托口岸优势，对外开放进一步扩大；生态环境恶化的趋势基本得到遏制，自然资源利用渐趋合理,环境质量明显改善;精神文明和民主法制建设取得新成效。经济社会发展的主要预期目标为：生产总值年均增长20,地方财政收入年均增长30以上，农牧民人均纯收入年均增长15以上，人口自然增长率控制在7‰以下。
----经济调控的主要预期目标。今后五年，全旗GDp年均增长20，其中第一产业7，第二产业37，第三产业30；地方财政收入年均增长30以上；全社会固定资产投资年均12亿元；社会商品零售总额年均增长12，保持价格总水平基本稳定。
----结构调整的主要预期目标。产业结构优化升级，到20xx年，三次产业结构调整为27：50：23，群体支柱产业初步形成，传统优势产业得到提高，竞争力显著增强，高新技术产业在GDp中的比重大幅度上升，
X旗国民经济与社会发展五年规划第2页
城镇化步伐不断加快，城镇功能显著改善，城市化水平达到38以上，非农产业从业人数上升到35以上。个私经济比重不断增加，经济运行质量明显提高。----人民生活的主要预期目标。今后五年，城镇居民人均可支配收入年均增长10，农牧民人均纯收入年均增长15以上。城镇居民和部分农村牧区人口过上比较富裕的生活，农村牧区贫困人口稳定解决温饱。
----社会发展的主要预期目标。科技进步对经济增长的贡献率达到45左右;全面巩固和提高九年义务教育,基本扫除青壮年文盲；城乡医疗卫生服务设施进一步改善；广播、电视覆盖率分别达到100和90。精神文明和民主法制建设取得新成效，社会风气和社会秩序进一步好转。
----可持续发展的主要预期目标。今后五年，人口自然增长率控制在7‰以下。生态恶化的趋势得到缓解，生态环境质量明显改善，森林覆盖率达到6.6以上。旗内中小型水库除险加固和小流域治理取得新进展。城乡环境质量明显改善，自然资源利用趋于合理。
----体制改革目标。进一步深化农村税费改革，在撤乡并镇、财税体制、乡村教育体制改革等方面取得实质性进展。加快事业单位改革步伐，基本养老保险、失业保险和医疗保险覆盖率有较大提高，社会保障体系和宏观调控体系进一步完善。
第二篇调整经济结构
第三章巩固和强化农牧业基础地位
第一节加强农牧业基础设施建设
切实抓好以农田草牧场水利为重点的农牧业基础设施建设。继续加快人畜饮水解困和水库除险加固争取建设力度，加大中低产田改造和五配套草库仑建设投入。到20xx年全旗共完成中低产田改造7万亩，节水灌溉面积达到20万亩，建设五配套草库仑7万亩，草原围栏面积达到1000万亩以上。进一步以农村牧区电网设施、乡村道路、通信、广播电视和农畜产品市场设施建设等为重点，大力加强农村牧区公共设施，抓好山旱区小流域治理，优化农村牧区生态环境，改善农村牧区生产条件和农牧民生活居住环境质量。
第二节调整农牧业产业和产品结构
灌区坚持稳粮调结构，提质增效益，引导农民根据市场变化，大力调整种植、养殖结构。到20xx年粮经饲比例达到20：20：60，规模饲养肉羊200万只，肉牛2万头，奶牛2万头；山旱区发展豆类、薯类作物和具有地方特色的名、特、优小杂粮等旱粮生产；牧区要突出草原的保护与建设，转变经营方式，转变生活方式，形成以建设养畜为主的草原畜牧业经济区。其中边境牧区以退牧休牧、还草增草为重点，走生态移民的路子。内地牧区以划区轮牧、短期育肥为重点，走草场轮牧、牲畜半舍饲的路子。
第三节推进农牧业产业化经营
推广“公司 基地 农户”，贸工农一体化等多种经营模式，高起点、规模化、优质高效地重点建设40万亩优质饲草料(包括玉米)、10万亩优质小麦、10万亩优质葵花、5万亩优质马铃薯、120万只优质肉羊、100吨二狼山白山羊绒、1万头奶牛七大绿色农畜产品生产基地。培育和发展多形式的龙头企业，加快农畜产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进开发，发展强化订单农牧业和创汇农牧业。加强对农牧业产业化经营的规划和引导，有重点地扶持建设一批农牧业产业化经营示范项目。
第四节完善农牧业社会化服务体系
完善以农畜产品流通、科技、信息服务为重点的农村牧区社会化服务体系。积极发展与市场相适应的专业协会、产品产销、信息服务等农村牧区专业经济合作组织，建立与农牧户利益紧密相联的运行机制，拓宽农畜产品的流通渠道。改革农牧业科技和牲畜疫病防治管理办法，改进政府对农牧业的扶持和科技服务方式，适应农牧业结构调整和农牧业产业化发展的需要。培养、引进人才，调整优化农牧业科技队伍的知识结构和年龄结构。大力普及农牧业科技知识，不断提高农牧民的科技意识和科技应用能力，逐步建立覆盖涉农涉牧部门、企事业单位主要农畜产品批发市场的农牧业信息网络。
第五节加大政策支持和保护力度
继续贯彻落实党在农村的基本政策。坚持以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。坚定不移地贯彻执行“土地承包期30年不变”和“草原双权一制”政策。在坚持农牧民自愿的前提下，积极探索以土地为主的农业资源使用权流转，建立适应市场经济发展的合作形式。按照规范化、企业化的原则，鼓励土地有偿转让、转包、出租、入股等各种形式，促进土地适度规模经营。全面落实以草定畜的草畜平衡制度，实行休牧、轮牧和禁牧，有效遏制草原沙化退化的趋势，并积极向上级争取相应补贴，以解决减少牲畜后牧民的生活问题。继续动员和引导全社会各方面的力量，多渠道、多层次、多形式筹集农牧业建设资金。认真落实减轻农牧民负担的政策，做好农村牧区税费制度改革，确保农牧民利益，切实保护和调动农牧民生产的积极性；稳定和完善各级政府扶持农牧业生产的各项政策。
第四章继续加强基础设施建设
努力保持固定资产投资规模适度增长。按照调整布局，提高质量，保护环境，注重效益的要求，加快水利、公路、能源、市政、通讯建设，缩小与全市发达地区的差距，增强国民经济和社会发展后劲。
第一节加强水利设施建设
坚持除害兴利，开源节流并重，防洪抗旱并举的方针，努力解决旱涝灾害，水资源利用率低等问题。加强防洪抗旱工程和具有综合经济效益的水利工程的建设与管理，搞好现有水利工程维护和经营管理。全面实施韩乌拉、狼山、石哈河、秦达门、二牛湾、新忽热、桑根达来等七座水库除险加固工程。继续抓好沿山山洪沟口防洪治理和滞洪区规划搬迁工作。建立高效合理的水利管理机制，使水利工程维护和建设步入良性发展轨道。
第二节加快公路建设
交通建设要以适应经济社会发展的综合运输体系为目标，统筹规划，分步实施。加快“三横三纵九出口”公路网建设，基本形成快速、便捷的综合交通体系。逐步提高路面等级，重点加强与周边旗县和旗到苏木乡镇的路面等级改造，努力提高公路的通行能力和抗灾能力，完善村村通路工程，方便劳动力与人才的往来和交流，保障农畜产品、工业品调运。20xx年前，重点扩建海五线二级油路72KM，新建白新、哈石、海温、海达、临巴线等三级油路349KM。同时积极做好国家对边境地区边防公路和对外贸易口岸公路、对少数民族地区的扶贫公路专项投资的争取建设。
第三节搞好能源建设
加大主干电网建设和城乡配电网的投入力度，以提高电网的供电能力和供电可靠性，以适应全旗国民经济发展和人民生活水平的用电需求，调整电源结构，优化发展煤电，积极发展风电，加快新能源发电，发挥区位优势，进一步加快农电体制改革的步伐，理顺大小电网关系，实现全旗统一联网。到20xx年，利用巴音呼都格煤田丰富的煤炭资源建4×30万千瓦火电站一座，总投资45亿元；利用丰富的风能资源建100万千瓦风电站一座，总投资100亿元；投资7.4亿元，完成德岭山500KV输变电站，乌不浪口220千伏输变电站，楚鲁图、新忽热、石哈河、甲胜盘、乌加河、甘其毛道110KV输变电工程，新忽热、石兰计35KV输变电工程建设。
第四节完善城镇基础设施
按照重新修编的《海流图镇总体规划（20xx-2020）》，有效地解决规划不合理、重复建设、特色不突出等一系列问题，围绕完善城市综合功能，坚持高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效益经营，抓好一批以城镇道路、供水、排水、燃气、绿化与污水处理和垃圾处理为重点的骨干项目建设。健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能，以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染治理，改善城镇环境。多渠道筹集建设资金，在政府引导下主要通过发挥市场机制作用建设小城镇，形成城镇建设投资主体多元化格局。计划五年投入5亿元以上，在道路工程方面，重点新建绕城油路30公里，人行道硬化74.5万平方米，桥梁工程5座，新上路灯852盏；在污水处理工程方面，新建管径dn300－dn800的排污主管道28.71公里。采用卡鲁塞尔氧化沟处理技术，建成处理能力为1万立方米／日的污水处理厂一处；在供热工程方面，新建3×58MW热源厂一座，供热站20座，供热管网29.25公里；在环卫设施工程方面，新建总库容量为104万立方米的垃圾处理厂一处，处理能力200吨／日。新建垃圾转运站8座；进一步加大给水扩建工程、园林绿化美化建设，完善镇东北生态旅游园区的绿化、美化及民族旅游设施的建设，建立和完善阴山岩画博物馆、乌拉特奇石馆及青少年文化宫、配套体育场设施等文化体育事业设施的建设。
第五节推进信息化建设
加强信息资源开发，实现公共信息资源共享，推动信息技术在国民经济和社会发展各领域的广泛应用。加快政务信息化步伐，提高行政管理水平，大力发展网络教育,远程医疗等，推动社会公共服务和公共安全领域的信息化。用信息技术提高生产和服务的自动化、智能化、数字化、网络化水平，提高产品质量，降低消耗，提高生产效率。
建设以现代通信网络为目标，以强化干线网络建设为重点，加快新技术、新业务的开发利用，提高综合通信能力，满足社会各方面数据图像等高级信息业务的需求，加快农村通信建设，提高电话普及率，改善农村邮政、电信条件。
加强信息网络体系建设，提高网络容量和传输速度，促进电信、电视、计算机三网融合。抓好移动及固定通信网、广播电视网建设。
第五章积极推进工业二次创业，确立工业主导地位
按照"全党抓经济，重点抓工业，突出抓效益"的方针，加快工业发展，进行工业的第二次创业和产业升级。全旗经济工作的重心要向工业转移，领导力量向工业集中，政策导向和资金投入向工业倾斜，各项生产力要素向工业流动，各种资源向工业配置，形成主攻工业的浓烈氛围。积极鼓励支持中小企业、高新技术企业、非国有企业的发展；全面推行现代企业制度，促进处于支柱产业范围的规模较大、产业关联度较高企业通过企业间的控股、参股、国有股权委托管理等方式组建大企业集团，一般骨干企业实行股份制，小型企业实行民营化；大力支持企业技术创新和新产品、名牌产品开发，加快现有企业改造，提高企业素质和市场竞争能力；充分发挥全旗的比较优势，举全旗之力，打造六大产业集群，做强做大做优一批支柱企业和骨干企业。整个工业要高速度大发展，实现二次创业、产业升级，确立在全旗国民经济中的主导地位。工业增加值要以年均40速度增长，到20xx年达到10亿元，占GDpＲ比重达到50％以上，工业企事业实现税金1亿元以上，对财政的贡献率达到60％以上。
第一节强化协调服务，优化发展环境
要把抓重点项目作为扩张工业经济总量和优化工业结构的着力点。实施一批大规模、高水平带动力强的大项目，形成特色产业群。首先，要抓好项目的调研、论证和储备，坚持推出一批、论证一批、储备一批，不断有新项目推出并上马。对重点矿产资源、水资源等要做为勘探工作重点，为资源开发利用和项目摆布提供充足的依据。二是加大重点项目的培育扶持力度。对能够拉动地方经济发展的重大项目，要有专门的工作班子负责，切实抓好项目的审批、列项，帮助项目单位争取配套工程、优惠政策、贷款支持等。三是切实落实责任制，强化项目管理。要继续实行四大班子领导、相关单位包扶重点企业、重点项目责任制，认真落实新上项目旗乡两级财政分成、招商引资等各项优惠政策、超前跟踪抓好项目论证、审批、建设、试产等一系列服务工作。四是全力优化发展环境，为工业经济健康发展提供有力保证。在软环境建设上，要加快政府职能转变，简化办事程序，提高办事效率，大力推行办事公示制、服务承诺制、办理时限制、投诉反馈制等行之有效的制度，抓好各项优惠政策的出台和落实工作，严厉打击“三乱”行为，各类收费项目以最低标准收取，营造优越宽松的投资环境，确保外地客商能进来、留得住、肯投资、谋发展。在硬环境建设上，对工业项目配套公路、电力、通讯、给排水等基础设施和公共设施建设，要超前争取，优先安排。为促进发电厂、中蒙合作项目的顺利实施，争取建设巴音忽都格至电厂运煤专线油路、甘其毛道----西小召一级公路、塔本陶勒盖煤矿至西小召铁路、甘其毛道口岸基础设施建设等。对全旗经济发展有重大影响的投资项目，要按“一事一议、特事特办”办法处理，可以实行更加优惠的政策。要切实加快项目争取、洽谈和工程建设进度，确保重点项目顺利建设，按期投产，形成新的经济增长点。
第二节打造六大产业集群，全力加快工业化进程
立足资源和区位优势，以金泉工业基地为平台，围绕煤矿、铜矿进行大规模的招商引资，尽快形成一个集焦炭生产、铜矿冶炼、化工、电力等多位一体的资本和技术密集型工业集群，打造和发展具有地区特色的六大优势产业。一是电力产业集群。千方百计落实华电2×30万千瓦发电厂和富汇风电有限公司大型风力发电场等重点项目，加快建设500KV、220KV输变电工程，着力解决用电的瓶颈问题，这不仅是能否保持工业经济高效运行的关键，而且将全面带动多种产业的协同高速发展；二是焦炭产业集群。在积极争取神华集团进行开发利用蒙古国煤炭资源的同时，尽快促成三和公司、普兴公司建设焦化厂；三是高载能产业集群。加快煤炭、电力优势和矿产资源优势的综合开发，开发硅铁、电石、硅钙、铬铁、金属镁等高载能产品加工基地，形成煤电高载能一体化产链条；四是石油化工产业集群。加大白音查干油田勘探开发规模，进一步提高原油产能，积极争取新建石油精细化工厂，实现原油就地转化增值；五是农畜产品加工产业集群。充分发挥农畜产品绿色、无公害、品质优良等优势，加快发展以牛羊肉为原料的肉食品精深加工业，以羊绒、羊毛、羊皮为原料的绒、毛、皮革加工业，以荞麦、莜麦为原料的绿色食品加工业，以生物血清、动物脏器为原料的畜产品精深加工业；六是有色金属冶金和贵金属产业集群。利用甲胜盘锌、铅精粉资源及开发蒙古国境内铜锌等有色金属资源，建设大型铜锌冶炼项目，加快新忽热217金矿勘探开发进程，整合巴音杭盖等地区的金矿资源，把我旗建成国内重要的黄金采选冶基地。
第六章大力发展服务业
服务业具有广阔的发展空间，是经济增长的重要源泉和扩大就业的基本渠道。要以市场化、产业化和社会化为方向,改造提升传统服务业，发展现代服务业，提高服务业增加值占国内生产总值的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。
第一节调整提升商贸业
加快建立以大商场、大市场、大网络为重点的现代高效市场流通体系。重点发展已形成较大影响的商品批发市场，完善锦海、兴海、富海三大市场，壮大建材、农畜产品等一批具有影响的专业市场和口岸边贸市场。创新经营手段，推行连锁经营、特许经营等现代营销方式，加快传统百货业向购物中心、超级市场、仓储式商场和专卖店、精品店发展。发展具有民族特色的餐饮业。
第二节培育壮大金融业
深化金融改革，完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。加快农村信用社管理体制改革步伐。切实加强金融监管，防范和化解金融风险。不断拓展银行服务领域，发展多种形式的保险公司和保险中介机构，形成保险市场主体多元化格局。
第三节加快发展旅游业
坚持保护与开发并重，加大旅游精品促销力度，分层次地加快旅游景点开发和配套设施建设。重点以乌拉特草原、同和太奇石林、甘其毛道口岸、乌拉特中旗阴山岩画群等优势旅游资源为基础，适应旅游市场需求的变化，遵循生态保护与旅游经济发展协调共进的原则，科学规划，注意可操作性和战略性，突出精品意识，建成巴彦淖尔市乃至整个内蒙古中西部地区最佳草原景观、阴山岩画观光、蒙族民俗体验旅游目的地和内蒙古西部著名的边境旅游区。同时，积极开发大众化旅游休闲项目，大力发展假日旅游。注重吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的协调发展，使旅游业成为服务业的支柱和新的经济增长点。到20xx年，到我旗观光旅游人数达到110万人次以上，旅游总收入达2900万元以上，年均增长40％左右。
第四节积极发展房地产业
大力开拓经济适用房、旧城改造、企业建房和小城镇住宅市场，进一步发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业。加强和改善房地产中介服务，规范发展物业管理业，培育一批房地产销售、抵押、托管、置换企业和专业物业管理公司。五年内，完成房地产建筑面积10万平方米(其中经济适用住房建筑面积8万平方米)。
第五节着力开发文化产业
牢牢把握先进文化前进方向，推进文化体育体制改革和机制创新，依托民族和地区人文资源优势，以加快文体基础设施建设为重点，努力提高文化艺术生产力和竞技体育水平。开展丰富多彩的群众性文化体育活动，繁荣和发展文化体育市场，加快文体产业发展，精心打造乌拉特民族文化品牌，全面提升我旗文化品位。
----打造草原文化艺术品牌。重大文化体育活动品牌。每2年举办一届"乌拉特中旗那达慕"或"中国?乌拉特中旗国际那达慕"；民族风情品牌。加强对乌拉特蒙古族衣、食、住、行、婚嫁等方面的独特风俗习惯及生活方式的研究和整理，建造一处"乌拉特民俗村"；民族民间艺术品牌。乌兰牧骑每年深入基层演出场次不低于50场；同时，大力开拓旗外演出市场，确立乌兰牧骑在区内外的民族民间艺术品牌地位。大力培育以马头琴演奏、蒙古族长调、蒙古族舞蹈、蒙古族乌力格尔、好来宝说唱等为代表的民族音乐、舞蹈、曲艺等表演艺术的著名品牌。
----建成具有乌拉特中旗特色的文物史迹网络。到20xx年，争取国家级文物保护单位2-3处；自治区级文物保护单位4处；市级文物保护单位5处，旗级文物保护单位由现在的9处,增加到11处。
----加强基础设施建设。20xx年前，集中力量新建或改扩建影剧院、文体大楼、图书馆、博物馆、体育场、广播电视中心、文化活动中心、赛马场等；加快基层文化设施建设步伐。实现"苏木乡镇有综合性文化中心"的目标，70以上的嘎查村建有文化室建设和完善广播电视网络。
第七章加快城镇化进程
提高城镇化水平，是促进经济社会协调发展的重大措施。要进一步解放思想，更新观念，加快建立功能完善、布局合理、结构协调、规模适度、环境优美的可持续发展的现代城镇体系。20xx年，全旗非农产业人口达到5万人左右，城镇化水平达到38以上。
第一节大力发展小城镇
充分发挥小城镇在人口、产业、市场方面的吸引力和集聚力，推动城乡一体化。坚持科学规划，合理布局、规模适度、注重实效的原则，重点抓好旗城和小集镇的建设。把海流图镇建设成为全旗政治、经济、文化的中心，工矿业发展的服务基地，内蒙古西部地区重要的边贸旅游城镇。到20xx年海镇人口增加到4.6万人，建设用地控制在7.5平方公里之内，人均住房面积达到28平方米，人均拥有道路面积达到11平方米，油路铺张率达到90；排水受益率达到85，污水处理率达到60；人均公共绿地达到8.5平方米，建成区绿化覆盖率达到21；供热普及率达到55；供水普及率达到90；垃圾无害化处理率达到50。乌加河、德岭山、石哈河及甘其毛道口岸等重点镇加快镇区市政基础设施建设和电力、通讯、文教、卫生、医疗等社会事业建设，促进和带动相关产业的发展，提高城镇经济在全旗经济社会发展中的比重。全旗城镇化水平以年平均1.5个百分点增长，到20xx年达到38。
第二节依法抓好城市建设和管理
小城镇建设和管理必须依照《海流图镇总体规划（20xx-2020）》，做好城市建设和旧城改造，科学论证，精心组织，分期进行。严格执行城市管理的地方性规范文件，进一步完善地方性城市规划的行政，技术规定和实施细则，使城市规划、建设、管理步入科学化、法制化轨道。
第三节消除城镇化发展障碍
改革现行户籍制度，积极促进农村牧区人口向城镇转移，对已在城镇有稳定职业和收入的农村牧区人口，优先落户，放宽政策，给予“农转非”；调整就业政策，逐步形成城乡统一的劳动力市场。多渠道筹集资金，引导社会资金投入城镇建设。鼓励和引导第三产业的快速发展，繁荣城镇经济，增强对农村牧区经济的带动作用和辐射功能。改革完善城镇用地制度。调整土地利用结构，盘活土地存量。在保护耕地和保障公民合法权益的基础上，妥善解决城镇建设用地。尽快形成符合小城镇经济社会特点的行政管理体制，加强政策协调，提高城镇化的管理水平。
第三篇推进改革开放
第八章扩大对内对外开放
充分发挥我旗资源、区位优势，坚持“拓宽领域、改善环境、突出重点，讲求实效”的原则，大力实施“引进来”、“走出去”的全方位开放战略，努力扩大出口，积极利用外资，加快区域合作，发展开放型经济，把我旗建设成为国家新的能源接续基地、储备基地及自治区向北开放的前沿阵地。
第一节对外开放
要紧紧抓住经济发达地区加大对西部地区投资和产业转移的机遇，瞄准大公司、大集团，在电力、高载能及矿产资源开发、农畜产品加工等重大项目、重点产业引进上力求取得突破。要进一步加快政策环境、服务环境、信用环境等投资软环境建设，用足用活国家政策，全力营造“亲商、爱商、扶商、富商”的良好氛围，构建政策推动、政企互动、全民发动的整体招商格局。要积极参加各类招商活动，进一步扩大知名度，围绕重点项目、重点企业，采取定向招商、以商招商、以资源引项目、引资金等多种有效方式，对重大项目要派专人全程跟踪服务，切实提高招商引资质量和实效。
第二节积极引进外资，加强经济技术合作
高层次宽领域拓展中蒙经贸合作，加快建设向北开放的前沿阵地。抓住中蒙经贸合作日益密切，重大项目的争取建设进程加快的有利时机，以蒙古国的煤铜矿产、农畜产品资源为依托，大力发展外向型经济。要加快口岸基础设施建设，与神华、中信、中国有色等大集团企业密切配合开展蒙古国资源开发的洽谈工作，超前谋划，提前做好中蒙合作项目实施需要配套的优惠政策和相关配套工程建设的争取工作等，努力把建设大型焦煤生产基地和建设铜冶炼厂等项目真正落到实处，实现进口资源在我旗境内的加工增值，增强工业经济发展的后劲。
积极参与呼—包—鄂地区经济技术合作，全面扩大对内开放。要抓住呼—包—鄂地区经济带迅速崛起的机遇，加快中蒙大通道和能源原材料加工生产基地的建设，为呼—包—鄂地区以及更广泛地区提供能源支持。抓住先进地区产业转移和资金投向的转变，积极承载转移产业的建设，引进先进技术和设备，提高科技含量，提高产业层次，加大本地优势产业的技术改造力度，乘势做大做强，实现地区经济优势互补。
第三节优化经济发展环境
重点抓好政策环境、行政环境、信用环境、人文环境的整治和优化。优化政策环境，就要抓紧制定和完善我旗招商引资的政策措施，用好西部大开发的优惠政策和民族自治地区的优惠政策，拓展投资发展空间。优化行政环境，要正确处理执法与服务的关系，坚持以开放促监管，深入实施警务、关务、检务、税务等制度公开。牢固树立多种经济主体平等保护的意识，切实保护投资者的合法权益和人身财产安全。抓紧建立快速、高效的外商投诉案件接收处理机制，使外商投诉讼明确统一的受理部门和规范的处理办法，把招商引资工作纳入法制化轨道。优化政策环境，要加大深化行政审批制度改革力度，解决行政管理中的“三乱”现象。优化信用环境，要健全信用制度，加强信用教育，强化信用理念，整肃信用秩序，在全社会形成诚信为本的风尚。优化人文环境，要大力宣传“环境也是生产力”的观念，使全社会普遍树立“人人都是投资环境，事事关系开放形象”的意识。对于在营造对外开放环境方面做出突出贡献的单位和公民，进行表彰奖励，对有损投资环境的问题及时给予处理。
第四篇发展教育科技
第九章大力发展教育
人才是最宝贵的资源，人力资源开发是最现实、最根本的生产力。要把教育作为先导性、全局性、基础性的产业，摆到优先发展的战略地位。努力建设规模适当，素质优良，布局合理，配置科学的人才队伍，全面提高国民素质。20xx年，人均受教育年限达到6年以上。
第一节全面加强基础教育
20xx年，基本实现教育现代化，构建终身教育体系、创新教育体系，重点使我旗教育实现“四大跨越”：
----实现从普及九年义务教育到普及高中段教育的跨越。高标准、高质量普及九年义务教育，义务教育完成率达到95以上；初中毕业生升入高中段的比例达到90％以上，全旗普及高中段教育，形成比较合理的普、职高招生比例。
----实现从学龄教育向终身教育的跨越。健全终身教育和终身学习制度；推进托幼一体化，学前三年幼儿入园率达到100；积极开展城乡社区教育，构建起比较完善的终身教育网络，形成覆盖全旗城乡的开放教育系统，使教育更好地向学龄前和学龄后两端延伸，为城乡人民提供全方位的受教育机会。
----实现从承传型教育向创新型教育的跨越。全面推进素质教育，建立起适应素质教育要求的、科学合理的学校办学水平和教育质量的评价体系；改革课程结构、教学方法和教学手段，优化教学过程，强化教育创新和创新教育，改变人才培养模式，尊重学生主体地位，创造各类人才脱颖而出的良好环境；职业中学要和各类高校试行弹性教育制度，促进普高和职高之间的沟通与衔接，拓宽人才成长的立交桥。
----实现从封闭型教育向开放型教育的跨越。积极构建课堂教育与网络教育并举的教育结构，把教育信息化作为实现我旗教育现代化的制高点和重要突破口，到20xx年建成覆盖全旗的教育科研网，全旗各地学校初步形成信息化管理网络，城镇中小学与农村小学以上实现“校校通”；开放教育资源，通过优化和重组，扩大并有效利用优质教育资源，提高办学效益，实行优势互补，鼓励实行开放式办学；加快对外开放的步伐，加强与蒙古国教育的合作交流。深化教育体制改革，努力提高办学效益。着力推进素质教育，提高基础教育普及程度。
多渠道增加教育投入，为教育改革和发展提供保障。要形成全社会投资教育的机制，多渠道增加教育投入。逐步建立以财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学杂费，社会集资和设立教育基金等多渠道筹集教育经费的体制。
采取特殊措施，加快发展边远贫困牧区、山旱区教育。解决好边远贫困牧区、山旱区学生辍学问题，确保义务教育的普及。
第二节优化学校布局，加强示范性学校建设
20xx年把旗蒙中建成盟级重点民族中学。20xx年把旗一中建成盟级优质高中，旗职业中学建成盟级示范职业高中。20xx年把旗民族幼儿园建成自治区级示范骨干园，旗幼儿园升级为盟级一类甲级幼儿园，20xx年建成自治区级示范骨干幼儿园。到20xx年，全旗学校总数稳定在40所左右。
第三节充分重视人力资源开发
全面实施人才开发工程，把人才资源开发利用纳入领导目标责任制，大胆创新培养选拨任用制度，健全和完善人才激励机制和社会评价系统。营造用好、留住、培养和引进优秀人才的体制环境。高度重视知识产权保护和尊重爱护人才，在全社会形成爱才惜才，求贤若渴的用人氛围，充分调动各层次人才的积极性和创造性；引进人才和引进智力并重，利用互联网等现代信息手段，创新引智方式，促进人才合理流动，形成优秀人才脱颖而出，才尽其用，充满生机与活力的格局。
培养具有科学素养、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍，完善职务职称评聘制度，落实人才待遇政策，切实做好人才培养、引进、评聘使用工作。在充分发挥旗内各级人才作用的基础上，加大外部人才和智力引进力度。
重视青年人才的培养和使用，造就一批学术、技术带头人，探索建立企业经营管理人才测评体系及其上岗资格认证体系，培养造就适应国际竞争的、懂经营、善管理的企业家队伍，高度重视优秀领导人才特别是年轻干部队伍的培养建设，扩宽渠道，不拘一格，务求选拨工作有新突破。积极选拨和使用一批具有开拓、创新能力的少数民族、妇女和党外干部，努力造就一支适应跨世纪发展需要的干部队伍。
培养具有较高素质的技术工人队伍、农牧业产业化经营和科技队伍。加强职业技能培训，全面提高劳动者职业技能素质。开发农村牧区人才资源，造就一支用得上、留得住的农村牧区人才队伍。
第十章推进科技进步和创新
当今世界综合国力的竞争，越来越表现为科技和人才的竞争。“科教兴旗”，科技是关键，教育是基础，知识和人才，民族素质和创新能力越来越成为综合国力的重要标志。要确立企业是技术创新主体的新观念，确立科技与经济结合，市场对科技资源配置起基础性作用，国家机关为技术创新工作协调服务的新观念，力争通过五年的努力，在乌拉特中旗逐步建立起以企业为主体，适应社会主义市场经济体制和现代科技发展规律要求的技术创新体制和运行机制，到20xx年产业化有较大突破，全旗科技对农牧业的覆盖率达40左右，科技进步对国民经济增长贡献率达到45。
第一节加快科技推广与应用
抓好农业种植和现代科技示范建设，促进农牧业技术的推广应用。积极推进旗级“科技示范园区”建设，重点试验推广新品种引进、集约化设施技术、生物技术、节水技术、农畜产品精深加工、保鲜、包装技术、信息技术等，力争在发展优质高效农畜产品方面取得突破，为加快我旗农牧业产业化，现代化进程提供经验。同时，在科技示范、科技推广、科技普及、技术创新、企业制度、观念、机制及管理上，不断探索高科技示范经验，树立全新农牧业科技产业形象。
第二节加大科技引进与合作力度
实行国内合作与国外合作并举，引进来与走出去并重，尽快掌握机遇，引进国内外生产要素开发我旗资源，嫁接我旗企业。特别要积极合理有效地利用外资，实行引进外资和引进技术、人才和先进管理经验相结合，引进国内外与吸收旗内相结合。靠环境、事业吸引人，靠待遇、情感留住人，培育和引进中青年技术带头人，在引进、吸收国内外先进技术的基础上，围绕农牧业产业化，支柱产业培植、高新技术产业发展和生态环境治理等重点领域的技术创新。
大力推进科教兴农、兴牧，加快农牧业产业化进程，坚持把农牧业和农村牧区科技进步摆在科技工作的优先位置。用现代科技改造传统农牧业，发展高产优质高效农牧业。要大力推进种植业、农区养殖业、优良品种、耕作方式、规范栽培、科学施肥、速生丰产、科学养畜、饲料开发、病虫害及疫病综合防治等先进适用技术和科技成果，提高成果转化率和规模效益。
积极推动企业成为技术开发的主体。旗属企业、乡镇企业通过与科研院所、高等学校的联合与协作，建立技术依托单位。鼓励支柱企业以市场为导向，以产品为龙头，以结构调整为重点，以提高经济效益为中心，制定实施相应的技术开发规划和计划，研究开发新技术、新产品、新工艺，提高技术装备水平和市场竞争力，使企业逐步成为技术开发的主体。
第三节营造技术创新环境
加强科技队伍建设。认真贯彻党的知识分子政策，进一步改革人才管理体制，完善政策措施，充分调动现有科技人员的积极性，发挥主动性和创造性，大力宣传科技人员“求实、创新、奉献、协作”的科学精神和先进事迹，在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚，要继续改善科技人员的工作、学习和生活条件。
第五篇坚持可持续发展
第十一章人口?资源?环境
第一节控制人口增长
加强计划生育宣传教育和法制建设，严格执行计划生育政策，保持全旗低生育水平，逐步建立调控有力、管理有效、政策法规完备的计划生育工作机制。重点做好农村和流动人口的计划生育工作。加强生殖保健工作和服务设施建设，促进优生优育，提高出生人口素质。积极应对人口老龄化问题，发展老年公寓、敬老院等社会公益事业，开发老龄产业。到20xx年，全旗总人口控制在14万人以内，人口自然增长率控制在7‰以下。
第二节加强国土资源管理
坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，依法加强土地、矿产、水资源的保护和开发，努力实现国土资源可持续利用。严格实施土地利用总体规划，切实保护耕地，实行基本农田保护制度，推进土地整理，加强土地垦复，统筹安排各类建设用地，合理控制新增建设用地规模，确保全旗耕地总量动态平衡。加强地质勘探工作，建立健全资源有偿使用制度。重视矿产资源的深度加工和综合利用，减缓耗竭性资源的消耗速度，推行资源节约型发展模式。加强地质灾害防治。发展气象、地震和测绘等事业。
第三节加强生态建设
加强生态保护区建设和生物多样性保护。实施退耕还林、天然林保护工程，加快荒山造林，加强防护林体系建设。对公路、河渠、堤坝沿线进行植树种草、绿化美化,建设“绿色通道”。切实加强森林防火、病虫害防治和防止乱采滥伐等工作。采取以粮代赈、退耕还林（草）、封山绿化、个体承包等措施，强化水土流失治理。到20xx年，新增治理水土流失面积800平方公里，退耕还林还草55万亩。
第四节保护治理环境
严格执行环境影响评价、监测制度，实行排污总量控制。把防治工业污染与调整产业结构结合起来，重点在能源、冶金、化工、建材等行业推广清洁生产技术，使工业污染排放达到规定的标准。加强水资源保护，抓紧治理水污染源，削减重金属污染物排放量,有效控制有机物排放量。严格控制地下水污染,切实保护好饮用水源。加强大气污染防治，推行垃圾无害化与危险废弃物集中处理。强化城市大气污染、水污染、垃圾污染和噪音污染的综合治理。开展农村环境监测，重视防治乡镇企业污染源，以及不合理使用化肥、农药、农膜带来的农村化学污染。开展环保教育,完善地方法规，加强执法监督，提高全民环保意识。
第六篇改善人民生活
第十二章积极扩大就业，完善社会保障制度
努力开拓就业渠道、扩大就业。初步建设独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化和管理社会化的社会保障体系。
第一节多渠道扩大就业
坚持“以人为本”的科学发展观，大力发展非公有制经济，加大力度支持有市场前景的劳动密集型产业，就业容量大的服务业和中小企业，努力创造更多的就业岗位。提倡自主就业、家庭就业、非公有制就业和季节性就业等就业方式。努力开拓国际国内劳务市场，扩大劳务输出。加强在职和再就业培训力度，提高职工技能和适应职业变化的能力。引导下岗职工和失业人员转变就业观念，提高下岗职工和失业人员的就业和创业能力。力争城镇登记失业率控制在4.5以内，继续实行自谋职业的小额信贷优惠政策，积极引导农村劳动力向非农产业转移。发展和规范劳动力市场，推进劳动力合理流动。
第二节建立和完善社会保障制度
依法扩大养老保险范围，按照社会统筹与个人帐户相结合的原则，调整和完善城镇职工基本养老保险制度，规范农村养老保险的运行，认真研究新情况、解决新问题。按社会统筹与个人帐户相结合的模式，完善城镇职工基本医疗保险制度，积极推进医疗机构和药品流通体制改革，健全和完善医疗保险费用分摊机制，保障职工基本医疗需求。鼓励有条件的用人单位为职工建立补充医疗保险，发挥商业保险对社会保障体系的补充作用。进一步完善失业保险制度，逐步实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。完善机关事业单位职工基本养老保险制度。深化农村牧区救济制度改革。推进社会保障管理和服务的社会化。
第三节发展社会福利事业
发展社会福利、救济、优抚安置和互助等社会保障事业。充分发挥基层组织在社会保障对象管理和服务方面的作用。推进社会福利社会化进程，积极发展慈善事业，加强对捐助资金的监管。重视人口老龄化的趋势，发展老龄事业和产业，加强老年人活动场所建设。贯彻落实妇女儿童发展规划纲要，切实保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。支持残疾人事业发展，帮助残疾人康复、就学和就业，创造残疾人平等参与社会生活的条件。发扬团结互助的优良传统，动员各方面力量对口支援，扶贫济困。
第十三章增加居民收入提高社会公共服务水平
建立全体人民充分分享经济增长成果的机制，合理调整积累和消费的比例，不断增加城乡居民特别是广大农牧民和城市低收入者的收入。改善社会公共服务，保障人民安居乐业。
第一节千方百计增加城乡居民收入
采取大力发展服务业，多渠道扩大城镇下岗职工和失业人员再就业等措施，增加城镇居民收入。调整财政支出结构，确保机关公务员和由财政开支的事业单位职工工资发放，以及确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放。通过推进农牧业产业化经营，提高农牧业的后续效益；按保护价敞开收购农民余粮；大力发展小城镇，促进农村牧区二、三产业发展；增加农村牧区服务设施建设，拓宽农牧民增收渠道。全面推进农村税费改革，切实减轻农牧民负担。
第二节改善社会公共服务
推进公共服务设施管理社会化、市场化，把人人享有社会基本公共服务作为社会发展的首要任务。强化政府提供公共服务的职能，调整财政支出结构，加大投入力度。加快实施贫困地区的义务教育工程。繁荣民族文化，丰富群众精神文化生活。完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，加强重大疾病预防，保证城乡人民的基本卫生需求，进一步降低婴幼儿、孕产妇死亡率。进一步加强农技、卫生基础设施建设，巩固和加强三级卫生网，发展合作医疗，努力解决农牧民基本医疗问题。抓好疾病、疫病控制、医疗应急体系，远程医疗及卫生信息管理网络等项目的实施。继续抓好农牧民健康工程，实现人人享有初级卫生保健。加强公共体育设施建设，大力开展全民健身运动，增强人民体质，加快向社会化、产业化方向发展。
第三节加强防灾减灾
坚持经济建设与防灾减灾工作一起抓，以防为主，防抗救相结合，加强防御地震、旱涝、白灾等自然灾害安全网的建设，搞好预测和预报。逐步健全责任制和监督检查机制，依法管理防灾减灾工作。抓好救灾物资储备仓储设施紧急救援体系和防灾减灾队伍建设。积极开展救灾捐赠工作，加大重灾户救济力度。推广防灾减灾科技应用，加大宣传教育力度，提高全民防灾减灾意识。重视安全生产，加强劳动保护。建立健全安全生产制度，增加安全设施投入，消除事故隐患。
第四节提高人民生活质量
进一步提高居民吃穿用等基本消费水平，重点改善居民住和出行条件。促进社区服务、文化娱乐、教育培训、体育健身和卫生保健等产业发展，扩大服务性消费。消除不利于扩大消费的体制障碍，改革福利型消费方式。建立健全个人信用制度，拓宽消费信贷。积极发展满足不同消费层次的商品住宅。大力发展公共交通，实施广播电视“村村通”工程，提高广播电视收听收看质量和覆盖率，提高电话普及率。提高城市供水质量和农村居民自来水普及率，提高供电质量，实现城乡同网同价。
第七篇加强精神文明和民主法制建设
第十四章加强社会主义精神文明建设
发扬“爱国爱乡，知难而上，团结奋斗”的精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强社会主义精神文明建设，进一步塑造乌拉特中旗“山川秀美、经济繁荣、文明礼貌、热情好客、民族团结、社会稳定”新形象。不断提高各族人民思想道德水平和科学文化素质，满足人民群众日益增长的精神文化需要，为改革开放和现代化建设提供强大的思想保证，精神动力和智力支持。
第一节提高各族人民的思想道德水平
弘扬主旋律，培养“四有”新人。进一步强化有利于社会主义现代化建设的舆论力量，价值观念，道德规范和文化氛围。探索新时期做好思想政治工作的有效方法；抓好青少年思想政治和道德品质教育。强化法制观念，加大科普宣传，反对封建迷信，破除陈规陋习，开展群众性精神文明创建活动和文体活动，倡导文明健康的生活方式。重视对社会思潮及其表现形式的认识和引导。加强对新闻舆论，休闲娱乐等各种思想文化阵地的建设和管理。深化全社会的信用意识，强化公民诚信教育，不断提高社会的文明程度和管理水平。
要继续深入开展文明城镇、文明村镇、文明行业、文明社区、十星级文明户等创建活动，使精神文明建设深入到全旗各行各业和各族人民心中，继续抓好“文化精品工程”、“五个一工程”，充分发挥精神文明建设对经济建设的促进作用。
第二节繁荣民族文化
弘扬民族的、科学的、大众的有中国特色社会主义文化。坚持“为人民服务，为社会主义服务”的方向和“百花齐放，百家争鸣”的方针，抓住建设“民族文化大旗”的机遇，把握时代精神，坚持先进文化的前进方向，充分发挥乌拉特中旗少数民族文化多样性的优势，扩大对外交流，加强民族文化资源的保护、开发和利用，积极发展民族文化艺术事业，使文化产业的增速接近国内生产总值增速，尽快形成新的增长点。坚持经济效益与社会效益，经济规律与文化规律的统一，充分发挥我旗民族文化丰富多彩的优势，注意文化与教育、科技、新闻、体育等事业及旅游产业相结合，积极鼓励发展民营文化产业，走政府引导、社会投入，市场运作的产业化道路。
加强对民族文化遗产及文物的保护、抢救、发掘和整理工作。突出展示乌拉特中旗多样性文化特别是少数民族特色文化的独特风韵，大力扶持和开展各民族民间群众文化活动，创作一批具有浓郁地方特点和民族特征的文化精品，全面提高各族人民的思想道德素质和文化科学水平。
第三节建设完善文化基础设施
多形式、多渠道增加文化、广播电视、医疗卫生、体育、标志性民族文化设施、公共设施的投入，继续搞好文化馆、图书馆及乡镇文化站建设，加强边疆民族地区广播电视基础设施建设，农村牧区卫生三项建设，高度重视治理农村牧区的脏、乱、差现象；加强城乡老年人和职工的文化、体育设施以及青少年活动场所建设，推进各项社会事业全面发展。积极推进文化体育社会化、产业化发展进程。
第十五章加强社会主义民主法制建设
坚持工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政，坚持人民代表大会制度和共产党领导的多党合作，政治协商制度以及民族区域自治制度。按经济体制改革和现代化建设的要求，坚持不懈地加强社会主义民主法制建设，不断健全地方法规体系，切实推进依法治旗。
第一节加强民主政治建设
加强民主政治建设，发展社会主义民主。进一步改进政府工作，继续实行重大事项通报制度，坚持多方案择优决策等民主、科学决策程序。积极探索和建立新形势下促进民主选举、民主决策、民主管理及民主监督的制度与方法，保证人民享有广泛的权利和自由。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大的法律监督工作。充分发挥人民政协政治协商、参政议政和民主监督的职能。加强社区民主制度建设，扩大公民政治参与。大力推进政务、厂务、村务公开。继续做好信访工作，强化群众监督。
第二节加强法制建设
严格遵循“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，全面推进依法治旗，实现执法、守法、护法的同步发展。要加大依法行政力度，用法律、法规规范行政行为，实现机构组织、职能、编制和行为的法定化，促进政务公开，纠正部门行业不正之风。要严格执行错案责任追究制度，强化司法机关和司法程序各环节的内部约束机制，从严治警；建立健全依法行使权力的约束机制，强化对权力运行的监督，推进廉政建设法制化。加强政法和行政执法队伍建设，继续从技术装备、信息化等基础设施方面加强政法和行政执法机关建设，保证办案经费，改善执法条件；全面培训政法干警和行政执法人员，提高政治业务素质，确保严格、公正、文明执法。加快司法改革步伐，防止司法腐败，维护司法公正。深入持久开展普法教育，强化法律服务和法制保障工作，增强全体公民尤其是各级领导干部的法制意识，建立良好的法制环境。
第三节维护社会稳定
正确处理人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，深入持久开展矛盾纠纷排查调处工作。全面贯彻党的宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚决依法严厉打击和做好帮教工作相结合，坚决查处非法宗教活动。增强群众识别抵制邪教，封建迷信和各种伪科学的能力。切实有效地开展社会治安综合治理，加大“扫黄打非”工作力度，有效遏制“黄、赌、毒”的滋生蔓延，净化社会风气。积极探索治安管理的有效办法，预防和减少青少年犯罪。全面确保社会政治稳定。深入开展国防教育，提高全民国防意识。进一步密切军政军民关系，做好拥军优属，拥政爱民和民兵预备役工作。
第八篇五年计划实施
第十六章健全宏观调控体系
建立健全旗级经济调控体系，加强计划、财政、金融、价格及其他经济杠杆的相互配合和制约，运用有效的经济、法律手段以及必要的行政手段，强化各项改革措施的协调，为规划实施创造必要的宏观调控环境。
第一节建立健全宏观调控体系
经济调控的总体要求是：围绕乌拉特中旗五年规划主要奋斗目标，认真贯彻中央各项调控措施，引导和促进经济结构优化升级，实现经济全面、协调、可持续发展；提高人民生活水平，扩大就业规模，促进社会全面进步。
经济调控政策的基本取向是：贯彻国家实行积极的财政政策，实行零基预算，完善预算管理制度，调整支出结构，提高财政资金的使用效益。建立既防范金融风险，又支持地方经济发展的新型银企关系。
第二节转变政府职能
适应加入世界贸易组织的要求，学习和熟悉国际通行的贸易规则，最大限度地发挥加入世贸组织的正面效应，提高抗风险能力。切实转变政府职能。要把精力主要放在搞好宏观调控和创造良好的发展环境上，减少经济具体事务，规范经济社会管理行为，提高行政管理效率。实现政企、政事、市政分开，切实解决政府职能“越位”、“错位”和“缺位”问题。切实转变计划、财政职能，调整支出结构，加强基本建设投资管理，提高财政资金的引导作用和使用效益。金融部门要根据产业政策，投资导向，优先支持已列入计划盘子的重点建设项目，为地方经济发展作出更大贡献。适时运用经济、法律手段，促进结构优化和经济增长。按上级部署，改革和精简政府机构，建立廉洁高效，运转协调，行为规范的行政管理体制。减少行政审批事项，全面推行政务公开，让各类经济主体充分了解政府经济调控的意图和相关的政策法规。切实转变工作作风，克服官僚主义和形式主义。加强行政监察，严格实行责任追究。
大力整顿和规范经济秩序，创造良好的发展环境。进一步健全市场法规，严格执法，规范市场主体行为和市场秩序。完善市场监督和管理机制，积极运用现代科技手段，加强监管。严厉打击制售假冒伪劣产品，破坏金融秩序和破坏市场经济秩序的行为。加大对阻碍执法、暴力抗法和国家公职人员利用职务之便干扰执法等行为的打击力度，确保执法工作顺利进行。整顿和规范建筑市场。严肃财经纪律。加快建立和完善统一、竞争有序的市场体系，打破部门、行业垄断和地区封锁，纠正行业不正之风。加快建立健全社会信用制度。
第十七章保障计划全面落实
实现五年规划的主要目标，关键在于加强领导，狠抓落实。要紧紧依靠各级干部和各族人民，调动各方面积极性，同心同德，精心组织，开拓进取，扎实工作。
《纲要》是今后五年全旗经济社会发展的蓝图，要采取多种形式，利用各种媒体，广泛宣传，在全社会形成关心规划，自觉参与规划实施的氛围。旗政府在制定和执行国民经济和社会发展年度计划和财政预算时，综合运用计划、财政、金融等手段，分年度落实纲要提出的目标和任务。有关部门要把《纲要》作为制定经济政策的重要依据，认真贯彻落实本《纲要》的内容，对所负责领域的任务要制定有针对性的具体措施。乡级政府要从本地实际出发，贯彻落实好本纲要的精神和主要任务。
与《纲要》相配套，旗政府还将颁布组织实施城镇化发展、支柱产业、科技教育、水利水电、生态建设等一批重点专项规划，并在关系经济社会发展全局的关键领域和薄弱环节，组织建设一批新世纪重大工程。进一步把《纲要》落到实处。
政府部门要动态跟踪、调查、分析《纲要》执行情况，对各个重点专项规划实施完成情况进行检查，同时自觉接受人民代表大会及其常务委员会对《纲要》和重点专项规划实施情况的监督，在《纲要》实施期间，当遇到国内外经济形势的重大变化或旗内其他重大原因，实际经济运行严重偏离规划目标时，旗人民政府将提出调整方案，报请旗人民代表大会常务委员会审议批准实施。
全旗各族人民要在旗委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，开拓创新，求真务实，为建设一个经济繁荣、社会进步和人民幸福的乌拉特中旗而努力奋斗！
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