劳动保障工作创新思路。
当我们在工作岗位上没取得长足进步时，我们要尽早地制定好新的工作计划。毕竟按照工作计划一一完成工作能大大提升自身的效率，我们应该从哪些角度来制定工作计划呢？小编特意为大家收集整理了“劳动保障工作创新思路”，希望你能从中找到有用的内容！
20xx年劳动和社会保障工作要认真贯彻落实党的十七大精神，以落实科学发展观和构建和谐社会为统领，以加快推进改善民生为重点的社会建设，紧紧围绕区街工作目标，按照实现就业更加充分作为全面建设小康社会的奋斗目标，着力于服务创新，创造性地开展工作。
一、优化硬件设施，精心打造一流服务平台
xx指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上更加注重社会建设，着力保障和改善，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
20xx年街道办事处工作亮点放在保障所扩建上，全体工作人员信心百倍，激情高昂。首先，为前期扩建做好准备，到兄弟街道参观学习，给领导提供参谋，使保障所努力建成设备先进，功能齐备，服务快捷，环境优美的一站式服务大厅。其次，在窗口服务上，狠抓队伍建设，全面提高协理员的协调服务的能力和解决实际问题的能力，以争当“优质服务明星”活动为契机，在全体协理员中形成一种比、学、赶、帮、超的良好风气，强化职业道德，规范职业行为，完善服务标准，提高服务质量，形成一支业务过硬、服务过硬、作风过硬的团队。
二、营造创业氛围，促进创业带动就业
创办宝塔桥地区“手拉手创业者家园”，把本地区有创业愿望的失业人员与创业成功人士结对帮扶，把创业成功人士与创业明星结对共建，请创业成功人士传授经验，到创业成功企业实地参观考察，请专家讲授理论，表彰一批近三年来的新创业明星，开设社区创业论坛，培育街道的创业先进典型活动。大力营造自主创业的氛围，鼓励和带动更多的下岗失业人员实现创业理想和就业愿望。通过树立创业典型，宣传正确的就业观、择业观、价值观，并引导私营企业家为再就业出力，从而产生就业的倍增效应。
三、以市场为导向，成立培训学校
为适应用工市场需求和下岗失业人员的实际需要，我们将紧紧围绕“以培训促就业”这一根本目标，有目的、有计划、有步骤地开展技能培训，以提高下岗失业人员的自身素质，转变就业观念，提升就业竞争能力为指导思想。在培训方式上坚持灵活多样的方法，除了依托下关区职业培训中心开展的培训外，为方便失业人员在家门口能学到职业技能，建立设施更加完善、功能更加齐备的街道下岗失业人员培训学校。培训项目在原有的计算机、家政服务、电动车维修、保洁、保安等专业工种的基础上，根据市场用工需求开发、引进新的培训项目，充分满足辖区失业人员的各种培训要求，并逐步扩大规模，扩大服务范围，为促进失业人员再就业发挥重要作用。并且采取式定单式培训，市场需要什么工种，我们就培训什么工种，保障所根据市场需求引导他们自主创业。
四、开发就业岗位，成立地区就业促进会
依托驻区企业，与驻区企业盛立就业促进会，签订就业安置协议，实施就业联盟机制。近年来，我街道坚持就业优先，把促进就业放在更加突出的位置，大力提高劳动者素质和就业创业能力。20xx年我街道将坚持把就业纳入发展规划，坚持在发展中促进就业的指导方针，紧紧依托驻区企业，积极与辖区多家用人单位开展就业联盟，签订就业安置协议，实施“一联盟、二对接、三同时”的就业联盟机制。大力加强多种形式的职业技能培训，提高劳动者的就业竞争力，实现用人单位与劳动力资源的有效对接。通过充分发挥政府引导，组织就业的职能，大力开发社区公益性岗位发展社区灵活就业组织，对失业人员自主创业、自谋职业给予政策和资金的有力支持，扩大就业空间，增加就业岗位，使大批失业人员就业得到安置。
五、建立健全六个组织，使企业退休人员管理服务有新突破
XX年年7月1日起，南京市将企业退休人员统一纳入街道社区进行社会化管理，到目前为止，我们已接收了160人。今后9000多人将逐步全部纳入社区进行社会化管理。我们要提供周到的服务，实行“四走访”，“五慰问”，“六服务”制度。“以人为本，服务居民”是作为一个个基层劳动保障工作者的宗旨。社区协理员是解决他们的疑难问题，了解党的政策的平台；是党和政府关怀他们的平台；是丰富他们文化生活，提高他们的生活质量的平台。离退休人员社会化管理服务对象数量多、服务项目广，我们要结合本辖区社会人力资源，组成各项功能的服务组织：社会保障组织、医疗保障组织、维权组织、文体活动组织、生活照料组织、志愿服务组。
1、一岗解两难，利用下岗失业人员组成生活照料组，解决鳏寡孤独和独居老人的生活起居。
2、联系辖区社区医院成立医疗保障组，定期义务为老人提供医疗康复服务，定期邀请专家医生走进社区坐诊，以方便老人不出社区就能享受专家门诊。
3、召集身体健康、热心于公益事业的老党员、老居民骨干成立维权组织，解决民间纠纷，维护老年人合法权益。
4、为了丰富老年人的文化生活，增强了解与沟 通，提高老年人的生活质量，引导文体爱好者成立文体组织，街道和社区适时为退休人员搭建文体比赛平台，提高退休人员的参与意识。
六、提高全民参保意识，实现应保尽保
社会保险是整个劳动保障工作中的托底工作。我们将在对老年征地农民、老年下放居民、老年插队知青、老年支边居民、老年军队退役士兵这五类老年人民做好困难补助审核发放的同时，利用“失业人员之家”平台，整合资源，精心打造“五老驿站”，将他们统一纳入社会化管理，让每个人都参加全民医保，我们将立足本职，真正办实事，办好事，把党的好政策洒向千家万户，使他们充分感受到沐浴在“十七大精神”的阳光下。
劳动保障工作纷繁复杂，我们一定要深入贯彻十七大精神，关注民生，创新思路，以创新促工作，从而更好地完成区政府下达的各项指标。
fwR816.COM小编品读
监察中队工作新思路
监察中队工作新思路
1、加强与各部门之间的配合，拓宽违章用热行为发现渠道：
为拓宽违章用热行为发现渠道，需加强与营销、热网等部门之间的配合，营销中心收费员与热网中心水暖工为最基层的工作人员，对用户实际情况比较了解，发现用户存在违章用热行为（如擅自排水放热、安装水循环设施、增挂暖气片等违章用热行为）需及时转交至监察中队，由监察中队监察员负责处理用户的违章用热行为，最大程度上挽回公司损失。处理完毕后填写回执单，由营销中心记录用户不良用热记录，对拒不缴纳损失费的用户拒收次年热费，由热网中心断开用户取暖设施，监察中队负责整理起诉材料，及时呈交司法机关，用法律武器维护企业合法权益，整肃用热市场秩序。
2、加强队内保密工作，制定保密制度：
对需要严守秘密的公司或中队各项决策决议及要求中队监察员要严格保密，严禁泄露，以下为《监察中队保密守则》草案：
监察中队保密守则
监察中队监察员应对以下信息绝对保密：
1.公司重大决策中的秘密事项；
2.稽查督察室的内部工作会议记录；
3.监察中队的工作安排；
4.举报用户（员工）的详细资料；
5.违章用热案件档案、取证资料及监察员详细信息；
6.匿名信的详细内容；
7.其他经公司确定应当保密的事项。
如以上信息因供热监察中队监察员疏忽或故意泄露为公司造成重大损失或重大决策终止的，()将严肃处理。
3、文明执法，公平、公正、公开的开展队内各项工作：
严禁与用户发生任何言语与肢体上的冲突，着装严整，语气和蔼，执法中同时普法，使用户正确认识到自身行为的不正确性，从根源上杜绝违章用热行为的发生。正确计算热水损失，公开计算公式，向用户详细介绍计算方法、法律依据及所具备的合法权益（陈诉权、申辩权），最大程度避免用户上访而为公司造成的负面影响。对违章用热情节严重的用户，要及时通知报社及电台记者，曝光违章用热行为，公正处理违章用热案件，公开案件处理进程。
4、加强对公司内部各部门的稽查工作：
对公司内部各部门（如营销中心、热网中心）的稽查工作，发现重大徇私舞弊行为要及时汇总成书面文件呈交公司领导班子，并作出整改建议，严禁敷衍了事，得过且过。对重大违规违纪行为隐瞒不报者，应交由公司人力资源部严肃处理。
五、重视员工，密切关注员工思想动态，严禁将个人情绪带入工作中，以免为公司造成负面影响。
劳动和社会保障局工作思路
劳动和社会保障局工作思路
文章标题：劳动和社会保障局20xx年工作思路一、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会、省委第八次党代会和市委第三次党代会会议精神，认真落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府建设海峡西岸经济区绿色腹地战略部署，以统筹城乡就业，完善城乡社会保障体系建设，构建和谐劳动关系为重点，开拓创新、扎实工作，整体推进劳动保障工作再上新台阶。二、目标任务实现全市城镇新增就业人数2.3万人；“4050”人员再就业6000人；全市城镇登记失业率控制在4.9；农村劳动力转移4.5万人。职业技能鉴定2.5万人；技能型人才培训4.5万人；下岗失业人员技能培训1.14万人，创业培训1100人。全市企业基本养老保险参保23.04万人，失业保险参保22万人，医疗保险参保32.8万人，工伤保险参保14.04万人，生育保险参保10.5万人。三、工作举措（一）坚持城乡统筹，实现更加充分的城乡就业1、突出“两个服务”突出“两个服务”。即突出为求职人员服务，突出为企业用工服务。突出为求职人员服务，即为城镇新增就业人员求职服务；为下岗失业人员实现再就业服务；为农村劳动力转移就业服务；为大中专毕业生求职就业服务。突出为企业用工服务，即一是重点产业，纺织服装产业；二是重点企业，即南平中心城市产值超亿元和规模以上纺织服装企业；三是重要的工业经济新增长点项目，即年新增产值3000万元以上企业；四是新上的重点工业项目，即20xx年计划投资1000万元以上的新上工业项目。2、进一步落实就业再就业政策一是继续贯彻落实国发36号文件和闽政5号文件精神，加大落实各项就业再就业政策，特别是小额担保贷款、减免税费和“4050”人员社会保险补贴政策。二是全面开展援助城镇“零就业家庭”和就业困难人员活动。深入开展创建充分就业社区活动，重点做好社区“零就业家庭”、就业困难人员的再就业援助，做到“一户一档”，对就业困难人员做到“一人一卡”，实施“一对一”的有针对性的就业援助服务，促进“零就业”家庭至少有一名劳动者实现稳定就业，就业困难人员只要不挑不拣，在七个工作日内实现再就业。3、大力推进农村劳动力转移就业一是进一步推广浦城农村劳动力转移经验。完善县、乡（街道）、村三级服务网络，完善聘任村级劳动力信息员制度，强化村级劳动力信息员补助措施，确保劳动力市场信息及时向乡村发布，实现企业用工信息与农村劳动力的有效对接。二是做好城乡统筹就业试点工作。指导、配合邵武市建立城乡统筹的就业政策和就业管理制度，建立覆盖城乡统一的社会保障体系、城乡统一的合法权益维护机制。三是继续开展“春风行动”。以多种方式为农民工提供就业、维权等服务。4、进一步做好农民工工作一是加强和改善农民工就业服务环境。加大农民工各项政策的宣传力度，大力宣传优秀民营用工企业、农民工典型，在全社会营造关心、善待、帮助农民工的良好氛围。二是完善农民工培训机制，提升农民工综合素质。三是发挥农民工工作联席会议各成员单位的职能作用，合力推动农民工各项政策在我市的贯彻落实。5、积极推进劳务派遣一是继续贯彻省政府闽[20xx]27号文件精神，促进劳务派遣政策的全面落实，维护劳动者和用工单位的合法权益。 二是进一步巩固现有派遣成果，围绕我市产业发展和企业调整结构的需求，加大劳务派遣力度，逐步将劳务派遣延伸至管理规范的民营企业、高危企业和公益性岗位，拓展劳务派遣数量。6、切实加强职业技能培训一是统筹推进城乡就业再就业培训。进一步整合劳动保障、农办、教育、科技、工会、共青团、妇联等机构的培训资源，实现资源共享，并统一向社会公布定点培训机构、培训计划，逐步实现职业培训社会化、市场化。二是加快高技能人才队伍建设。充分发挥企业培养高技能人才的主导作用，指导企业制定职工培训和高技能人才培养计划，全面开展技能提升和岗位培训。使高技能人才的数量有所增加，工种有所扩大、质量有所提高，分布更加合理。 三是大力开展职业技能鉴定。建立健全职业技能鉴定质量管理的长效机制。20xx年完成鉴定25000人，高级工鉴定1500人，技师考评200人。20xx年指导南平工业技校鉴定站、建瓯鉴定站通过职业技能鉴定机构质量管理体系认证。 四是积极推动职业技能竞赛。组织开展高层次、多工种的职业技能竞赛工作、以职业技能竞赛促进岗位练兵、技术比武，鼓励职工学习技术钻研业务，岗位成材的积极性，促进技能型人才的成长，20xx年市本级开展3场全市性的竞赛活动。（二）以完善制度为重点，加快社会保障体系建设1、继续扩大各项社会保险覆盖面贯彻落实国发38号文件、5号文件精神，养老保险要结合养老金新计发办法，重点抓好非公企业、灵活就业人员和个体工商户雇工参保扩面。医疗保险重点抓好个体私营企业、农民工参保，搞好大病统筹保险。工伤保险继续以农民工为重点人群，以矿山、
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建筑等高风险企业为重点行业，力争至年底全市各类重点行业企业100参加工伤保险。失业保险重点抓事业单位和非公有制经济组织扩面征缴，鼓励农民工依照自愿原则参保。2、进一步完善社会保障制度养老保险：一要认真贯彻国务院38号文件，全面实施基本养老金计发办法改革，加强经办机构、用人单位业务培训政策宣传和工作指导，确保新旧计发办法平稳衔接过渡。二是规范企业年金管理。加强对建立年金制企业的业务指导和条件审核，力争三至五年内国有控股企业都建立企业年金。三是积极研究探索适合农民工特点的低费率、广覆盖、可转移、能与现行的养老保险制度衔接的农民工养老保险参保办法。四是坚持和完善基本养老省级统筹制度，进一步健全退休审批和养老金社会化发放工作机制。努力提高“确保”质量，巩固基本养老金按时足额并100社会化发放成果。五是加强业务经办基础管理，进一步完善经办业务规程，简化办事程序，规范养老保险费代收代缴窗口运作，提高服务质量。医疗保险：一是进一步建立健全多层次医疗保障体系，认真研究制定出台《农民工参加大病医疗保险暂行规定》。积极探索大中专和中小学生、城镇职工家属、城镇居民参加基本医疗保险的办法。二是加强各有关部门的协调配合，落实资金，切实解决医改前关闭破产企业退休人员的参保问题。三是在制订南平市总额后付单病种为主的综合费用结算办法试行方案的基础上，尽快分期分批试行，并在试行中及时总结经验，完善结算办法。四是通过招标进行第三轮商业补充医疗保险。失业保险：建立健全失业保险软件数据库，确保参保人员录入率达到100；同时做好失业人员享受失业保险待遇的跟踪服务工作，确保失业金使用的安全、规范。工伤生育保险：大力推广南山镇工伤保险扩面经验，加大工伤、生育保险费征缴力度，严格待遇支付审核，不断完善基金支付监控措施。认真防范生育保险基金支付风险，探索与医疗机构协议管理生育医疗费用结算办法。3、加强规范社会化管理服务工作以建立完善社会化管理服务工作长效机制为主线，以建设社会化管理服务达标社区为中心工作，进一步提高管理水平和服务质量；继续提高全市的社会化管理率和纳入社区管理比例，积极探索解决分散在农村居住和异地居住的退休人员，纳入居住地实行社会化管理服务的办法和途径。争取在20xx年，使全市所有社区基本达标。4、严格监督管理社会保险基金进一步规范社会保险基金管理、监督行为，加强社会保险基金的全程监督检查，重点开展养老、医疗和失业保险费征缴、保险金发放和基金管理的专项监督检查，对全市基金清理回收情况、审计反映问题的整改情况和社保专项资金管理使用情况进行检查。严厉打击骗取冒领保险金、挪用基金行为，确保基金安全完整。（三）以劳动合同管理为重点，构建更加和谐的劳动关系1、全面实行劳动合同和集体合同制度继续推进“劳动合同三年行动计划”，提高非公有制企业、农民工劳动合同签订率。继续开展创建劳动关系和谐企业和园区工作，促进劳动法律法规和各项劳动标准的落实。2、继续完善企业工资分配宏观调控体系加强对各类企业工资总额宏观管理。做好20xx年企业工资增长指导线、劳动力市场工资指导价位、企业人工成本预测预警制度的建立。探索建立企业工资拖欠预警机制，进一步规范企业工资支付行为。3、积极做好劳动争议仲裁处理。加大劳动政策的宣传，及时化解集体上访事件；规范劳动合同的使用，从源头上减少劳动争议案件的发生。加大劳动争议案件处理过程的调研，每半年召开一次典型案例分析会，不断提高劳动争议处理水平。4、进一步加强劳动保障监察执法以维护农民工合法权益、确保农民工工资发放为重点。一是建立健全监察体制劳动者“诉求表达机制”。做好群众来信来电来访的接待处理，主动与政府有关职能部门配合，做好劳动纠纷群体、突发事件的调查、处理，维护和谐稳定的劳动关系。二是建立健全建筑企业农民工用工管理和工资发放管理机制。落实《南平市建筑企业农民工工资支付管理暂行规定》，继续与建设等部门配合，督促建筑企业落实农民工工资保证金制度和用工、工资发放花名册制度，切实维护农民工合法权益。三是创新执法方式。进一步推行“网络化”监察，将执法责任与执法目标挂钩，建立起横向到边，纵向到底的执法网络，落实行政执法责任制。（四）以提高能力为重点，进一步加强劳动保障队伍建设1、要提高把握大局谋划长远的能力紧紧围绕市委、政府的中心工作，自觉溶入建设海峡西岸经济区绿色腹地战略大局，正确把握新形势下劳动保障工作的规律和特点，着眼大局研究思路，围绕大局完善政策，服务大局做好工作。2、要提高联系实际解决问题的能力劳动保障部门的每一项工作都与职工群众的切身利益密切相关，要进一步提高政治和业务素质、工作效率和服务质量，强化以人为本的管理服务理念，不断改进工作方式方法。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，认真解决群众的就业、社会保障等方面的实际困难，切实为群众办实事、解难事、做好事。 3、要提高廉洁自律抵御腐蚀的能力适应新形势，进一步完善管理制度，规范业务流程，加强干部职工理想信念和权力观、地位观、利益观教育，促进干部队伍整体能力水平的提高，自觉做到为民、务实、清廉《劳动和社会保障局20xx年工作思路》来源于网，欢迎阅读劳动和社会保障局20xx年工作思路。
建设新农村的新思路
建设新农村的新思路
文章标题：建设新农村的新思路我所在的**村154户645口人，现有耕地面积巧94亩。按照稳粮、兴牧、优果的发展思路，目前全村粮食面积达到1000亩，经济作物面积达到500亩，肉牛存栏增至100头，生猪存栏达500头。澳洲青苹面积己达150亩，红提葡萄面积100亩。服务业方面，全村从事商贸流通的人数65人，三轮、四轮等从事运输的车辆50辆。20xx年全村组织劳务输出146人。100的村民用土了自来水；60的生产用路得到硬化，基本满足人们的交通和出行需要，完成了农村低压电网改造，全村发展电话户138户，闭路电视人户率达90;全村拥有l眼机井，加之抽黄灌区的覆盖，使800多亩良田得以灌溉，全村人民正以前所未有的精神风貌投人到建设社会主义新农村的热潮中去。
面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点、新要求，结合实际，我村建设社会主义新农村拟重点抓好以下几方面工作：
（一）、加快农业产业化进程
重点抓好澳洲青苹示范园区建设，培育主导产业，抓点带面，辐射全利；以养殖大户为龙头，按照“政府引导、信贷扶持、龙头带动、大户支撑”的思路，大力发展养殖业两年内全村牛存栏达到200头，生猪存栏达到1000头；同时，要通过建立农村各类经济协会、建立支部示范园区，促进全村种植、养殖业的快速发展
（二）、加快农业基础设施建设
重点抓好全村医疗卫生、文化教育、人畜饮水、乡村道路、电力通讯等农村公共服务项目。继续争取国家农业综合开发飞以上代赈、西部人饮解困、重点村扶贫、沼气能源开发等项目。20xx年，全村力争新修生产用路3公里，建设沼气池30口，新修引水渠1000米，扩大灌溉面积200亩，积极争取实施国家土地开发整理100亩。进一步改善农业和农村经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农村生活条件。
（三）、提高农民科技文化素质
充分发挥中小学教育网络作用，抓好党员电教科技致富工程，加大对农民科技文化知识的培训。通过举办培训、发放科技资料、聘请专家专题讲座和组织参观等形式，多渠道组织培训，发挥现有党员科技示范户、农民致富能手、乡土人才的典型引路作用，召开经验交流会，结合基层党的建设，大力开展“三培养”活动，让党员和农民群众普遍掌握发展农村经济的一技之长。
（四）、推进乡风文明建设步伐
首先以文明路建设为重点，狠抓村容村貌整治工作，努力改善人居环境。一是围绕村庄主干道栽植风景树，进行绿化美化，修建排水渠；二是集中抓好未硬化的2公里道路建设，方便群众的生产、生活；三是以治理脏、乱、差为重点，抓好村容村貌集中整治，修建公共垃圾池5个，清除现有违章占道，治理柴草、沙石乱堆乱放现象；拆除违规建筑，制定村庄建设规划，避免重复建设造成的人力、财力浪费，使村容村貌逐步走上规范化管理轨道。其次以开展精神文明建设活动为载休，全面加强软环境建设。搭建多种平台，开展“文明新风进万家和“环境美化，庭院绿化，街道亮化，人际关系和谐化”创建活动，加强社会公德、家庭美德、职业道德建设，引导群众移风易俗，树立良好的社会新风尚，开展五好家庭、十星级文明户、信用户评选活动。通过各种活动的有效开展，进一步提升村民的文明化水平。第三是深人开展“平安**年”创建活动，健全村级治保调解组织，设立治安中心户，定期排查民间矛盾纠纷。组建巡逻队，开展联防联保活动，维护社会稳定。
（五）、加大劳务输出力度
劳务输出成本低、风险小、见效快，是当前增加农民收人最快、最便捷的方式。今年，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》正式颁布，这是中央落实科学发展观，统筹城乡发展，解决“三农”问题的又一重大决策，对于切实保障广大农民工的合法权益，推动社会主义新农村建设具有重大的意义。实践证明，劳务输出是提高农民智力，加快脱贫致富的一条重要途径，也是转移农村剩余劳动力，将人口压力变为人为资源最好的一项举措。
（六）、强化民主政治建设
全面加强基层民主政治建设，努力健全和完善“村支部对民主管村的领导权，村民代表大会对民主管村的决策权，村委会对民主管村的执行权，村民监督委员会对民主管村的监督权。的“四权”制度。推行阳光工程，实行党务、政务、村务公开，建立“村干部年度述职”、“重大决策听证”、“定期质询村务’制度，加强公民道德建设，学习贯彻《公民道德纲要》，制定《村规民约》，依法进行党支部和村委会换届选举，保障党员和群众依法行使民生权利。
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劳动保障工作打算
劳动保障工作打算
20xx年是劳动保障事业发展的重要一年，也是工作任务非常繁重的一年。总的工作要求是：认真学习实践科学发展观，按照保民生、保增长、保稳定的要求，积极应对国际金融危机的影响，按照市委、市政府的总体工作部署，努力稳定全市就业局势，不断完善提高社会保障体系，努力构建和谐稳定劳动关系，全力为企业、为群众、为经济发展搞好服务，为全市经济平稳较快发展做出积极贡献。主要工作目标是：全年新就业3.5万人，就业转失业人员再就业0.8万人，转移农村劳动力1.2万人；城镇登记失业率控制在2%以内；企业养老、医疗和工伤保险参保人数分别扩面1.7万、1.8万和1.6万人；城镇居民基本医疗保险覆盖面达到90%以上，基本实现全覆盖；全市职工培训4.2万人，培训高技能人才2200人，完成技能鉴定1.7万人。具体工作中，要突出抓好四个重点：
（一）突出抓就业防失业，保持全市就业形势稳定。就业是每一个人赖以生存的基本条件，关系每一个劳动者及其家庭的切身利益。20xx年，我们要把抓就业、防失业作为就业工作的首要任务，全面贯彻实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保全市就业形势基本稳定。一是把扩大就业与扩大内需紧密结合起来，全力促进就业。充分发挥政府投资和重大项目带动就业的作用，在安排政府投资和确定重大建设项目时，把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑，提高经济发展对就业的拉动作用。要积极配合经济发展部门，完善鼓励劳动密集型行业和企业发展的扶持政策，保护劳动密集型企业发展，有效增加就业岗位。深入贯彻《就业促进法》和各级政府促进就业工作的一系列政策，进一步落实税费减免、小额担保贷款、社保补贴、岗位补贴等积极的就业促进措施，以更大的工作力度支持自主创业和自谋职业，带动更多人员实现就业再就业。各级劳动保障部门要积极发挥职能作用，采取各种有效措施，主动帮助企业度过难关，以保企业实现保就业的目标。要把促进失业人员再就业作为就业工作的重点，加强对失业人员的职业指导，帮助他们转变就业观念，根据当前的就业形势和自身的条件选择职业。广开就业门路，大力开发就业岗位，特别是社会管理、社会服务等公益性岗位，鼓励用人单位吸纳失业人员，帮助他们尽快实现就业再就业。进一步完善面向所有就业困难人员的就业援助制度，强化援助的针对性和机制的长效性，及时帮助“零就业家庭”等困难弱势群体稳定就业。二是把扩大就业与调控失业紧密结合起来，努力防控失业。坚持一手抓就业、一手防失业，“两手抓、两手都要硬”。当前，要加大失业调控力度，落实突发严重失业问题限时上报和企业运营情况定期调度制度，建立与行业主管部门和企业配合联动的监控体系，不断健全失业监控预警机制。加强对企业生产经营情况的定期巡视，对目前受金融危机冲击较大的行业（企业）进行重点监控，动态掌握企业动向和职工变化趋势，防止发生规模裁员等严重失业问题。充分发挥劳动保障部门促进就业的职能优势，根据缺工企业的用工需求和裁减人员的技能情况，及时搞好对接，切实做好裁减人员的分流安置和再就业工作。要加强失业人员管理，进一步完善失业登记制度，将有就业需求的城乡各类失业人员，全部免费纳入失业登记范围，对符合条件的失业人员，按规定及时提供失业保险待遇。允许欠缴失业保险费的困难企业，在签订缓缴协议的前提下，正常转移职工的失业档案，并对符合条件的人员按累计缴费时间核定失业保险待遇，切实保障失业人员的基本生活。三是把扩大就业与加强职业培训紧密结合起来，以培训促进就业。把加强培训作为促进就业的一项重要措施，将技能培训和鉴定与促进就业紧密结合起来，积极构建“一体化”就业培训格局。要充分运用就业专项资金和失业保险基金，实施特别的职业培训计划和就业与创业提升计划。当前，要鼓励和引导企业充分利用目前生产任务不足的时机，广泛开展职工技能提升培训，全面提高职工素质，稳定职工队伍，做好技能人才储备。积极组织企业开展各类技能大赛，培养和选拔优秀高技能人才。要根据失业人员的培训意向，组织好技能培训和创业培训，全面增强失业人员的就业竞争能力和自主创业能力。切实做好返乡务工人员的培训工作，提高他们的就业和创业能力。全市各类技工院校是就业培训的中坚力量，要充分发挥培训主力军作用，大力加强校企合作，努力推进定单式、定向式培训，增强培训的针对性和有效性；同时根据实际情况适当延长培训时限，提高培训层次和标准，延缓就业压力。四是把扩大就业与加强公共就业服务紧密结合起来，全心服务就业。按照科学化、规范化、现代化的要求，继续加快中心市区人力资源市场建设，完善市场服务功能，健全信息网络系统，建立统筹城乡的市、县、镇三级人力资源市场网络体系，为劳动者就业搭建良好的平台。充分发挥公共就业服务机构的作用，继续深入开展好系列主题就业服务活动，为城乡劳动者择业和企业用工搞好服务。当前，在劳动力供大于求的情况下，要
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进一步规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化组织，鼓励各类职业中介为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务；严厉打击非法劳务中介，为劳动者择业创造良好的环境。（二）突出抓完善促提高，推动社会保障政策不断惠及广大职工群众。社会保障是维护社会和谐稳定的“安全网”和经济运行的“减振器”，具有调节社会需求、平抑经济波动的重要作用。20xx年，我们要在去年各项社会保险政策全面改革的基础上，把社会保障工作的重点放在政策制度的巩固、完善和提高上，不断扩大社会保险覆盖范围，增强社会保障能力，切实发挥保障群众基本生活、拉动经济增长、维护社会稳定、增进人民福祉的作用。一是加大扩面征缴力度。今年虽然一些困难企业缴费能力会下降，但我们扩面征缴的力度不能减。在稳定现有参保企业和人员的基础上，继续抓好外资企业、非公有制经济组织和灵活就业人员的参保缴费，不断提高参保覆盖面。要坚持分类指导，对生产经营正常的企业，依法督促其参加社会保险，按时足额缴纳社会保险费；同时在确保参保人员社会保险待遇水平不降低、基金不出现缺口的前提下，采取一次性措施适当降低失业、工伤、生育保险费率，为企业减负降压；对暂时无力缴费的困难企业，及时与相关部门审核并向省政府申批缓缴社会保险费，帮助企业度过难关。二是切实抓好职工养老保险。在抓好各类企业职工养老保险的基础上，进一步完善个体灵活就业人员参保缴费政策，适当延长缴费基数过渡期，缓解他们的缴费压力，避免出现断保断缴问题。继续稳妥抓好大龄城镇居民参保工作，让更多群众享受到社会保障待遇。提前做好农民工养老保险的数据测算等基础性工作，为全面实施做好应对准备。切实抓好企业退休人员社会化管理工作，确保各项待遇按时足额发放。三是继续完善医疗、工伤、生育保险制度。职工医保重点抓好新政策在三市的全面推开，加大指导协调力度，确保三市新老政策平稳过渡，为市级统筹奠定基础；充分发挥好医保基金的效能，研究推行单病种付费等控制办法，切实控制费用的过快增长。城镇居民医保要进一步完善现行政策，探索门诊统筹办法，提高政策吸引力和保障水平，努力扩大参保覆盖面，力争全市覆盖率达到90%以上，基本实现全覆盖。工伤保险重点抓好特殊、危险行业从业人员和农民工的参保，优先解决农民工的工伤保险问题；继续抓好工伤康复中心的管理和运行，不断提高康复能力和水平，减轻工伤职工的病痛和家庭负担。生育保险重点抓好服务领域的拓展，加强育龄妇女生育知识的宣传教育工作，深入企业和基层，依托医院做好孕前教育和产后服务。四是积极做好失业保险工作。充分用足用活政策，继续研究扩大失业保险基金使用范围，重点抓好失业人员的生活保障，提供相应的就业服务和培训，充分发挥好保生活、促就业、防失业的三大功能，同时根据上级要求，择机推进失业保险市级统筹。五是突出抓好新型农村养老保险试点。这是今年全市社会保险工作中的唯一一项制度改革，是统筹城乡社会保障的重要措施。20xx年重点抓好环翠区、高区、经区的试点推行，为明年在全市全面铺开奠定基础。三区要研究制定具体的实施细则和工作方案，抓好政策的宣传和经办人员的培训，精心组织，深入发动，充分调动广大参保人员的积极性，切实把好事办好。其它市区要加强调研，搞好数据测算，为明年推行做好准备。六是坚持不懈地抓好基金监督和管理。要不断强化“高压线”意识，按照安全、高效、规范、有序的要求，落实和完善基金监督管理制度，规范基金管理行为，扎实搞好社会保险基金专项治理工作，防止出现新的挤占挪用和欠费问题。要创新基金监管方式，探索聘请社会中介机构参与基金审计，研究实行基金网上实时监控。切实加强基金财务的内控管理，杜绝工作人员的职务违法违纪行为。
（三）突出抓执法保稳定，创建和谐稳定劳动关系。越是在经济发展遇到困难的时候，越要切实维护好职工的合法权益。要继续抓好“三法一条例”的贯彻实施，大力倡导“和谐执法”理念，坚持监察、仲裁、信访三位一体，“准确适度”执法，主动化解矛盾，实现维护职工权益与促进企业发展的和谐统一，做到让政府放心、企业安心、职工舒心。一是建立监察应急预警机制。坚持“重处理、轻处罚”，通过建立“网格化、网络化”监察管理体制，实现对用工单位的动态监管和对违法行为的主动预防。加大投诉举报处理力度，加强监察应急预警，重点监控可能发生恶意欠薪、拖欠社会保险费、发生规模裁员、大量终止劳动合同的企业，动态掌握用工信息和生产经营状况，早发现、早介入、早处置，避免发生群体性事件。二是建立化解劳资矛盾长效机制。坚持“调裁结合、调解为主”，加强劳动争议仲裁处理，充分运用劳动仲裁协调、调解、简单争议一裁终局等人性化、高效率机制，努力达到低成本、无后患解决争端目的。深入推进仲裁诉讼执法一体化，加强与法院的合作，在新建人力资源市场专设劳动保障法庭，实现关口前移，建立互为补充、方便群众、快速高效处理劳资矛盾纠纷的长效工作机制。继续深化“阳光仲裁”，推行流动仲裁庭制度，尽量把仲裁庭开到基层和企业，既维护企业和职工权益，又宣传劳动法律法规和政策。三是深入开展劳动保障信访咨询服务活动。建立劳动保障综合咨询服务机制，整合“12333”咨询服务电话功能，扩大服务领域和服务内容，实行局属单位轮换值班制度，做好案件处理与政策咨询服务并举的文章；继续开展好信访咨询宣传服务日活动，切实为职工群众搞好政策咨询服务。
（四）突出抓服务促升级，推动劳动保障服务水平全面提高。在全市劳动保障系统全面倡导人性化服务理念，创新服务方式，改善服务态度，把劳动保障服务工作提高到一个新的层次和水平。一是深入学习实践科学发展观，扎实开展“管理服务年”活动。按照市委的部署和要求，紧密联系劳动保障工作实际，精心组织，周密部署，扎扎实实抓好学习实践科学发展观活动，努力实现干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。结合学习实践活动，局党委研究决定，将20xx年作为劳动保障系统“管理服务年”，把所有直接为群众办理的业务事项，全部集中到新人力资源市场的劳动保障综合服务大厅，进一步优化办事流程，提高服务质量，每月评出“优质服务窗口”和“服务标兵”，争创全省、全国优质服务窗口，实现劳动保障服务整体上档升级。二是加快信息化建设步伐。没有劳动保障的信息化就没有劳动保障的现代化。近两年，全市劳动保障信息化建设水平有了很大提高，但在新业务不断开展、服务需求不断增加的情况下，信息化建设还要进一步加快速度，逐步实现劳动保障服务工作的全程信息化。1.加快社会保障卡的建设和应用步伐。在总结试点发放经验的基础上，加快发放进度，完善社保卡的各项功能，不断扩大应用范围，加快建立标准统一、安全可靠、功能完善的社保卡信息管理系统。2.进一步加强“金保工程”建设。继续抓好全市“核心平台二版”系统的完善工作，解决好应用中的技术问题，早日完成全市各级网络升级，保障各项经办业务的顺利开展。3.加快办公自动化建设。积极推进就业和社会保险业务网上经办，逐步实现社会保险费网上申报、缴费、业务变更和信息查询等功能，方便企业和群众参保缴费。积极推进电子政务建设，开发建设办公局域网，实现公文、资料、信息等网上传输、办理，进一步提高工作效率。三是优化业务经办流程，提高规范化服务能力。当前，我市劳动保障工作正处于从粗放型管理向精细化管理转变、从手工半手工操作向现代化的管理方式转变、从分散服务向集中服务转变的关键时期，要按照“公正、便民、廉洁、高效”的要求，进一步整合现有资源，压缩工作环节，改进业务流程，优化岗位设置，制定和推行统一的岗位服务标准，统一规范窗口服务。劳动保障服务窗口直接面向办事群众，服务工作好坏直接影响着劳动保障系统的整体形象。要大力推行柜员制做法，做到每个单位的业务能够在其任何一个服务窗口办理，每个工作人员能够为参保对象提供全面服务，努力把服务窗口打造成展示劳动保障系统形象的主阵地。四是主动减轻企业负担，积极为企业发展搞好服务。认真落实五部门联合制定的困难企业缓缴社会保险费、阶段性下调三项社会保险缴费费率、使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位等政策，进一步清理物价部门公布取消的行政事业性收费项目，最大限度地减轻企业负担。积极引导企业主动承担社会责任，尽量不裁员、少裁员，稳定职工队伍，做到即使轮岗作业也不要放长假，即使适当降薪也不要裁员，为企业今后的发展蓄足后劲。
加强作风建设，提高执行能力，确保圆满完成各项目标任务
20xx年各项任务目标已经明确，关键在于抓好落实，关键在于全市劳动保障系统干部职工团结一心，开拓创新，顽强拼搏，真抓实干。我们要通过开展管理服务年活动，加强机关作风建设、文化建设和精神文明建设，不断提高凝聚力、向心力和战斗力，努力建设一支政治坚定、业务精通、团结奋进、无私奉献的劳动保障干部队伍，为全市劳动保障事业快速发展奠定坚实的基础。
要在全市劳动保障系统强化“四种意识”：一要强化大局意识。劳动保障工作事关全市经济社会发展大局，我们必须自觉服从、服务于这个大局，把每一项工作放在大局中去认识、去谋划、去部署，确保市委、市政府各项决策落到实处。要牢固树立劳动保障“一盘棋”思想，强化全局意识和整体观念，一切从全局出发，一切为全局服务，步调统一，协调一致，形成强大的合力。要立足全局整体工作，打破条块分割，只要有利于工作，有利于发展，都要不分你我，争着干、抢着干，对内一条心，对外无杂音，努力形成左右沟通、上下协调、内部融洽、外部配合的和谐发展局面。二要强化创新意识。创新是事业不断进步和兴旺发达的不竭源泉和动力。当前，劳动保障工作正面临着全球金融危机带来的新挑战，这就要求我们必须不断解放思想、创新思路、与时俱进，创造性地开展工作。要把握时代脉波，紧跟当前形势，顺应劳动保障工作的发展趋势，善于创造和把握最佳时机，乘势而上，顺势而为，确保在新的形势下不掉队、不落伍、有作为。要敢于突破一些制度和条条框框，敢于突破过去，敢于突破他人，敢于打破传统做法，在不违背国家政策规定的情况下，创新思路、创新机制、创新办法，在各项工作上实现新突破、新发展。三要强化为民意识。劳动保障事业事关人民群众的根本利益，我们的每一项工作都要直接与群众打交道，都与职工群众的切身利益密切相关。因此，我们的各项工作都要紧紧围绕改善和保障民生这一核心，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到多为基层单位着想，多为职工群众着想，充分考虑他们的新愿望、新诉求，充分体谅他们的困难，把工作考虑得更细致一些，把服务考虑得更周密一些，尽可能地为他们提供帮助和方便，用真诚、细致、周到、高效的服务，赢得广大基层和群众的信任。四要强化自律意识。目前，我们劳动保障系统掌管着大量的社保基金和专项资金，这些都是老百姓的“养命钱”，管理上绝对不能发生任何问题。每个党员和干部都要管好自己的身手，遵纪守法，严格自律，干干净净做事，堂堂正正做人，树立劳动保障系统良好的形象。要认真落实党风廉政建设责任制，加强监督措施，按照一岗双责的要求，以责任落实和责任追究为重点，在防范上下功夫，在日常监督上下功夫，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。
要在全市劳动保障系统倡树“四种风气”：一是勤奋学习的风气。劳动和社会保障工作涉及面广，政策性强，特别是当前，劳动保障工作已经进入统筹城乡发展的新阶段，从中央到地方，劳动保障方面的政策文件不断增多，随着经济社会的发展，许多新情况、新问题也在不断出现，广大群众对劳动保障的要求也越来越高。这些都要求我们不断加强学习，勤于学习，善于学习，不断充实自己，只有这样才能跟上形势的发展，才能满足工作的需要。要围绕各项业务工作，拿出专门时间，集中组织学习，努力把工作人员都培养成劳动保障工作的行家里手。要注意加强对新政策、新法规、新业务的学习，使大家都能准确掌握政策规定，为职工群众搞好政策咨询和解答。要认真结合深入学习实践科学发展观活动，理论联系实际，把学习实践活动与提高能力、促进工作紧密结合起来，力争取得实实在在的效果。二是调查研究的风气。劳动保障工作是一项政策性很强的社会性和群众性工作，我们制定的每一项政策，都离不开调查研究，都离不开一手的资料；我们出台的每一项措施，在具体工作中贯彻落实得怎么样，都需要我们深入基层、深入实际进行调查研究，多听基层和群众的意见和反映，不断总结经验和教训，更好地推进工作开展。今年，由于受金融危机影响，就业再就业、社会保障和劳动关系等各项工作都会面临一些新情况和新问题，全市各级劳动保障部门都要围绕全局中心工作，结合各自实际，深入进行调查研究，拟定具体可行的应对措施；对每一项新开展的业务工作，都要定期进行数据和情况分析，为进一步完善政策提供可靠依据，为全面提高服务水平奠定坚实基础。三是求真务实的风气。经济发展讲效益，社会工作讲效果，机关工作要讲效率。全市劳动保障系统要大力提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，能够马上就办的事不要等等再说，今天能办完的事不要拖到明天，更不能合意的就办，不合意的就拖，大事拖小，小事拖了。部署的每一项工作都要落实责任制，每一项指标都要层层细化分解，都要进行目标考核，确保落到实处。当前，劳动保障工作任务十分繁重，随着事业的发展，有些业务还在不断扩大，工作量还会不同程度的增加，我们要充分调动干部职工的工作积极性、主动性，真抓实干，务求实效。四是合作共事的风气。我们劳动保障系统历来都有团结协作的好传统，这也是我们工作不断取得成绩和突破的保证。在今后的工作中，要继续发扬团结协作的优良传统，在团结中干事，在干事中团结；每一名干部都要以身作则，率先垂范，主动加强团结和协调配合，做团结的模范，做协作的表率，以良好的作风和形象推动劳动保障事业更好更快发展。
20xx年的劳动保障工作任务更加艰巨,我们要在市委、市政府的领导下，团结奋进，开拓创新，抓住机遇，迎接挑战，以一流的精神状态，一流的服务意识，一流的工作作风，一流的工作干劲，一流的工作业绩，推动劳动保障事业再创新辉煌，为促进全市经济平稳较快发展，保障社会和谐稳定做出新的更大贡献！
创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平
创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平
做好今年的农业农村工作，总的要求是以“三个代表”重要思想为指导，坚持“多予、少取、放活”的工作方针，以促进农民增加收入为核心，按照“调整结构、扩大就业、科技进步、深化改革、加大投入、强化保护、创新机制、推进服务”的思路，围绕实施工业立市、生态兴市、科教强市战略，通过工业化带动农业产业化、城镇化，通过创新工作体制和机制，健全支持保障和服务体系，促进农业增效、农民增收、农村稳定。一、要千方百计促进农民增收。“三农”问题千头万绪，但是核心在于促进农民增加收入，不断提高农民的物质文化生活水平。当前和今后一个相当长一段时期，我们都要把这个问题作为农村一切工作的出发点和落脚点。１．要继续推进农业结构调整，不断挖掘农业内部增收潜力。按照高产、优质、生态、安全的要求，走精细化、集约化、产业化的道路，向农业的广度和深度进军，不断开拓农业增效增收的空间。要充分调动农民发展粮食生产积极性，在保护、提高粮食综合生产能力的前提下，优化粮食生产结构，促进粮食转化、加工和增值。要围绕构筑“两带一圈”县域经济发展格局，以培育、壮大特色农业产业为重点，优化农业区域布局，集中力量做大做强优势产业，大力发展生态农业、效益农业，着眼于７个重点特色产业的发展壮大和规模经营，加快推进优势农产品产业带建设，进一步提高产业素质、延长产业链，加快农业结构由数量型调整向质量型调整转变。２．要大力发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。要通过积极发展农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，有效增加农民的非农收入。要立足于我市丰富的农业、生物种群、森林和生态环境的独特优势，发挥产业化龙头企业的带动辐射作用，加快发展农产品加工业，做大规模、打响品牌，促进农产品的转化增值。要大力发展以农业生产资料配送、农产品包装、储运、销售，以及针对农村市场的咨询、中介等为重点的农村服务业。进一步优化环境，发展农村个体私营等非公有制经济，放宽政策、降低门槛，在市场准入、资源使用、税赋优惠、投融资等方面给予更多的扶持。３．要扩大城乡就业，加快转移农村富余劳动力。转移农村富余劳动力是农民增收的一大潜力所在，也是实现农业现代化的希望所在。各地各部门要认真贯彻落实市委、市政府出台的《关于加快农村劳动力和农业人口转移的若干意见》和实施方案。把促进农村富余劳动力有序转移作为农业和农村工作的一件大事来抓。通过向大中城市组织劳务输出，拓宽就业渠道，扩大农村劳动力就业空间。要加快建立健全促进农村劳动力有序转移的组织协调、管理服务、就业培训和权益保障体系，进一步完善政策，为农民工进城、就业、安家创造良好条件，切实解决好社会保障、子女入学等事关农民工切身利益的问题。二、要用抓工业的思路抓农业。创新抓农业的思路与方法，跳出“市区抓工业，农村抓农业”、“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，对农业实行产业化经营、工厂化生产、市场化营销、项目化运作、城镇化建设、社会化服务，走出一条以工促农、工农互动的良性发展道路。１．要抓好龙头企业培育。坚持以市场导向为核心，以培育特色产业、产品为关键，以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，充分发挥各类市场主体的积极性，着力提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批农产品精深加工型龙头企业，实现上规模、上档次、上水平，推进贸工农一体化、产加销一条龙，良性互动。要积极支持城乡民营企业争当龙头，鼓励城市工商企业带着资金、信息、技术参与农业开发，发展农产品加工业。要积极引导龙头企业与农户建立新型利益分配机制，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，形成更为紧密的利益联结机制。２．要抓好农产品基地建设。按照区域化、专业化、集约化和标准化的要求，依托龙头企业，建设一批优质专用农产品生产基地。各地应根据当地的自然资源和龙头企业的原料需求等实际情况，统筹规划，合理布局，突出特色，发挥优势，确立并培育具有竞争力的主导产业和骨干项目，加快建设优质农产品生产基地，形成区域特色经济。３．要抓好农村合作经济组织发展。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民进入市场的有效形式。要继续深化供销社改革，发挥其带动农民进入市场的能力。大力引导农民依托龙头企业和专业大户建立流通企业、农村中介组织，建立农产品营销网络，搞活农产品流通。４．要抓好市场环境建设。积极为各类农村市场主体营造统一、开放、竞争、有序和公平、公正的平台，充分发挥市场对劳动力、土地、人才、资金、技术等生产要素的配置作用。进一步完善市场规则，降低市场门槛，遏止乱收费、乱摊派、乱罚款现象。要加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。打破区域封锁和地方保护主义，促进商品和资源的自由流动。５．要抓农业项目招商引资。切实做好农业项目的可行性研究创新思路不断提高新形势下做好“三农”工作的水平第2页
、规划和前期基础建设等工作，用好的项目吸引投资者，借助外力、激活内力，不断提升我市农产品的市场竞争力。要像发展工业园区一样发展农业科技园区，加快省市级现代化农业示范园区建设，使一大批具有市场竞争力、资产良好、管理科学的优势农产品加工企业向园区和小城镇集中，连片发展，从而不断增强农业现代化示范园区的示范带动效应。三、要提高综合生产和综合保障能力。从全市经济和社会发展的战略高度，切实加强农业和农村基础设施建设和生态环境建设。１．要加大农村基础设施建设力度。围绕提高资源配置效率合理规划和布局农业基础设施，突出重点，把有限的资金真正用在与农业增效、农民增收和农产品竞争力增强直接相关的基础设施项目建设上。要立足于提高农业防灾抗灾能力，深入推进“水利建设年”活动，加快水利建设和抗旱水源工程建设，抓好中低产田改造，进一步加大农村公路建设力度，完善农村供排水、供电等基础设施，搞好农村造福工程、沼气工程建设，改善农村生产生活条件。要按照“谁投资，谁受益”的原则，采取多种形式筹资，鼓励企业、个人投资农村基础设施建设。２．要加强农业服务体系建设。认真总结、推广和深化“农业１５５”、“村会协作”等行之有效的经验和做法，推进农业科技信息服务网络建设，扶持科技、流通等中介组织发展，完善农产品信息发布和跟踪制度，建立健全农业标准化体系和农产品质量检验检测体系，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，加强动植物疫病防疫检疫，切实提高服务农业水平。当前，特别要高度重视、切实抓好禽流感疫情的防治工作，坚决按照国务院八项措施和卢省长“八个始终”的要求，扎实抓好各项防治措施的落实。同时，要依靠科学，采取积极的态度和办法，抓住机遇推进我市禽畜业的发展壮大。３．要稳步增加农业投入。逐步建立和形成支农资金稳定增长的机制，保证各级财政支农资金足额投入到位，绝不允许挤占、截留和挪用。要抓住国家向农业、粮食主产区、老区基础设施增加投入的机遇，积极争取国家和省里的支持，金融部门也要加大对农业和农村的支持力度，满足农业生产的资金需要。４．要继续落实扶贫开发政策。完善扶贫开发机制，增加扶贫开发投入，重点帮助农村贫困户解决温饱问题，推进农村居民最低生活保障制度的实施。进一步加快“老、少、边、穷”地区的道路交通、用水用电、广播电视、农田水利等基础设施建设，不断改善当地农民生产、生活条件。四、要着力创新机制体制。要按照党的十六大提出的发展好、保护好、引导好广大人民群众的积极性的要求，坚持“多予、少取、放活”的方针，落实党在农村的各项方针政策，深化农村各项改革。１．要完善土地制度。认真贯彻落实《土地承包法》，按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，解决好滥占耕地，不依法补偿征地费用、管理混乱、安置措施不落实等突出问题，维护农民合法权益。在保持土地承包关系长期稳定的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导土地经营权流转，完善农村土地制度。２．要推进农村税费改革。认真贯彻落实中央关于农村税费改革的精神，落实省委、省政府关于全面推进农村税费改革试点工作要求，根据“减轻、规范、稳定”的指导思想，在充分调研基础上，认真研究制定税改实施方案和配套改革措施，及时协调解决有关问题，搞好配套改革，确保农民负担减轻后不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要。３．要加快农村产权制度改革。加快乡村集体经济产权制度改革，解决集体资产所有权和民主监督不力问题，深化集体林权制度改革，调动广大林农发展林业的积极性。继续推进粮食流通体制改革、水利工程管理体制改革、加大乡镇企业、供销社企业的重组整合力度，促进农村经济繁荣。４．要改革和创新农村金融体系。加强现有农村金融机构的改革和调整，开展农村信用社改革试点。大力推广农户小额信贷和农户联保贷款，简化手续，改善服务，努力满足农户生产生活及投资方面合理资金需求。五、要推进统筹发展。要把“三农”问题放在全局当中去研究，真正做到统筹兼顾、协调发展。１．要加快城镇建设步伐，促进城乡协调发展。要按照做大做强做优县城的要求，加强县城建设的科学规划，有步骤地拓展县城发展空间，进一步优化县城功能布局，完善基础设施，培育文化特色，提升县城档次与品位。要稳步推进小城镇建设，坚持分类指导，紧紧依托产业发展、项目建设和园区开发，繁荣城镇经济，提高城镇建设水平，突出抓好１４个省定重点镇和京福高速公路互通口所在镇规划建设，以及２０个省级村镇住宅小区试点工作，充分发挥它们在城镇化发展中的示范带动效应。要加快推进村庄建设与环境整治，充分发挥“示范村”的辐射带动作用，促进农村生产生活环境改善。２．要统筹农村各项事业，着力提高农村教育、卫生和文化水平。要在逐步加大政府对发展农村各项社会事业投入的同时，采取更加积极有效的政策措施，引导社会力量投资兴办农村社会事业，建立多元化的投入机制。要加强农村教育和科技培训，提高农民的科技文化素质。要进一步理顺农村义务教育管理体制，确保教师工资按时发放和学校正常运转所需经费。要加强农村卫生服务体系建设，逐步建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度，改善农民的医疗条件。大力发展农村文化事业，丰富农民的文化生活，加强农村思想道德教育，不断加强农村精神文明建设。３．要加强综合治理，全力维护农村安定稳定。加强农村民主法制建设，完善农村社会治安防控体系建设，构筑县城区和重点集镇的治安防范网络。建立健全经常性的严打工作机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实解决治安突出问题。突出重点打击“xx”等赌博活动，防范和惩治“xx功”等邪教组织的非法活动。认真做好群众来信来访和人民调解工作，建立健全矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，进一步完善处置群体性、突发性事件的工作预案，不断提高化解新形势下人民内部矛盾的能力，努力把不稳定因素消除在萌芽状态，确保农村社会安定稳定。（本文为市委书记###２月１５日在全市农村工作会议上的讲话节选，标题为编者所加）欢迎阅读范文人网《劳动保障工作创新思路》内容，我们还为您精心挑选了关于2024工作计划的优质专题，请访问:劳动保障工作计划