计划生育工作小结

计划生育 1、认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》 2、稳定低生育水平是今后一个时期重大而艰巨的任务 3、政府奖励享晚年，计生家庭有保障 4、人类只有一个地球，必须控制人口增长 5、振兴中华人人有责，计划生育从我做起 6、奖励政策出台了，农村老人享福了 7、控制人口数量利国惠民，提高人口质量强国富家 8、我国人口基数大，生育需要有计划 9、宽容和理解是最好的爱情保鲜剂 10、文明婚育家庭幸福 11、增强自我保健意识，提高生殖健康水平 12、人人要成为自觉遵守《人口与计划生育法》的合格公民！ 13、大力加强流动人口计划生育管理 14、降低出生缺陷，提高出生人口素质 15、以村民自治实施计划生育管理 16、倡导婚育新风促进家庭幸福 17、维护我们共有的星球请减少人口压力 18、为了您的幸福，请您自觉实行计划生育 19、生活水平要上升人口数量要下降 20、破千年封建旧习，树一代婚育新风 21、早期教育是人一生中关健的基础教育 22、人人享有生殖保健！ 23、同心同德把经济搞上去群策群力把人口降下来 24、优生优育民族旺，提高素质国家强 25、关注我们生存的空间建设人类美好的家园 26、生殖健康伴您度过美好的人生 27、为了宝宝的健康成长请从优生优育开始 28、村民自治是搞好计划生育的根本保证 29、婚育新风进万家，文明幸福你我他 30、建文明社区树婚育新风 31、计划生育好，政策帮养老 32、少生优生记在心，幸福美满全家人 33、夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任 34、公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务 35、洁身自爱百利无患 36、少生优生，靓丽人生 37、弘扬生育文化，树立婚育新风 38、计划生育丈夫有责 39、推行计划生育，维护公民的合法权益 40、晚婚晚育，少生优生 41、控制人口，国家富强，家庭富裕 42、少生优生幸福一生 　 查看全文>>>

尊敬的各位领导、各位同事： 新年好！今天我有幸参加计划生育办竞聘大会。在此，我向各位领导简单汇报一下我前段的工作情况： 我今年32岁，从事计划生育工作已有十二个年头了。先后担任过乡计划生育协会秘书长、计生办宣传员、统计员、电脑操作员、政策法规员等职务。可以说除了技术和药具岗位外，计生办的岗位我全部都轮换过。在乡党委政府的培养和同志们的帮助下，我努力钻研业务，以适应新时期计划生育工作不化的新形势需要。在十多年省、市考核评估中，我管的岗位和所驻的责任村没有出现过问题。 经过十多年的风风雨雨，我感触最深的是计划生育法制建设越来越完善，特别是近几年来，国家和省里先后出台了一系列的计划生育法律法规，但由于随着社会的多元化加快，育龄群众的生育观更加千差万别，很难在短时期内有根本的改观。虽然，我们在逐步从行政强制措施为主向以法律措施为主转变，但积重难返，现在是行政措施和法律措施都难以奏效，给我们的工作带来了很大的阻力。譬如十年前，我在xxx乡，当时我可以一个人单枪匹马用单车载着结扎对象到服务站去，有相当一部分还是二女户结扎。最多的一年，我有八十多天在市计划生育服务站，现在是想都不敢想。 计划生育工作另一个转变是越来越注重优质服务。计生工作人员要为育龄群众的生产、生育、生活提供最好的服务，在和风细雨中的谈心中成为知心朋友，逐步改变她们的生育观。这是我们计划生育工作的最终目标。只要我们真心把群众当成朋友，时刻把他们的冷暖挂在心上，群众也一定会把你当成朋友，这样，我们的工作就会比较顺利。这一点我是最有体会的，去年，我协助x乡长在xxx村驻点，在x乡长的正确领导下，我们在xxx村的工作开展得有声有色，比较顺利。特别是农业税由20xx年度仅完成15%到20xx年度在九月份就与乡财政100%结算，还收了几千元上年度的欠税。为什么村上这样配合我们的工作，想来想去我觉得首先是我们非常诚心和他们交朋友，尽管去年我工资很低，在“一帮一”活动中，我一个人帮助了两个困难户，支助现金三百元，还抽空帮他们搞“双抢”劳动，村上农网改造时，我还经常去参加义务劳动。另外，我非常关注xxx村产业结构调整，先后四次带村组干部和群众到宁乡、长沙的农业产业化龙头企业温氏公司和谊信公司考察、学习养鸡、养羊技术，为xxx村的养鸡户引进了快速黄鸡、超速黄鸡、白乌鸡等高效品种，已经为xxx的养鸡户增加了三、四万元的纯收入。他们 查看全文>>>

全县春季计划生育集中整治活动动员大会以后，我们兰陵镇组织广大党员干部认真学习贯彻会议精神，结合兰陵实际，制定了今年全镇计划生育工作的指导思想：以党的十六大四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为核心，大力提高出生人口素质，不断转变育龄群众生育观念，着力解决计划外怀孕问题，彻底扭转我镇计划生育工作的被动局面，确保圆满完成县委、县政府下达的各项责任目标。 主要任务目标是：人口出生率、自然增长率分别控制在‰和‰以内，计划生育率、避孕节育率分别控制在　%以上，晚婚、晚育率分别控制在　%、　%以上。围绕上述任务目标，我们着重抓好以下几个方面的工作： 一、正确分析形势，统一思想，进一步增强抓紧抓好计划生育工作的信心与决心。我们兰陵镇作为人口大镇，计划生育所面临的形势与全县是一样严峻的，压力甚至要高于全县的平均水平。为此，全县春季计划生育集中活动动员大会以后，我们立即召开三家领导成员、全体脱产干部、工作区书记、村职干部、计划生育专职干部参加的动员大会，进行总动员、总部署，认真分析全镇计划生育面临的严峻形势，查找全镇计划生育工作被动的主要原因和存在的突出问题，动员广大党员干部进一步统一思想，提高认识，树立抓好当前计划生育工作的信心和决心。 二、明确重点，加大力度，确保高质量地圆满完成春季计划生育集中整治活动。具体工作中：一是加大宣传力度，在全镇营造浓厚的春季计划生育集中活动的舆论氛围。在镇驻地、主要交通干线悬挂12幅过街帘，每村悬挂3幅宣传条幅，张贴百幅宣传标语，同时镇里组装3辆宣传车，录制宣传磁带，村村开展宣传《兰陵镇春季计划生育集中整治活动实施方案》、《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》活动，将计划生育所面临的严峻形势宣传到村到户，进一步增强广大群众的法制水平、人口意识和生育观念。二是明确重点，强化措施，狠抓计划外怀孕流、引产工作。我们以组织育龄妇女进站健康查体为突破口，对计划外怀孕的底子进行摸底排查，托清非法怀孕底子。组织力量，以思想教育为主，督促、引导计划外怀孕育龄妇女主动到医院流、引产。同时，各工作区成立了计划生育服务小组，为流、引产育龄妇女搞好服务。为增加透明度，各村都设立了举报箱，发动群众检举揭发，使计划外怀孕对象无处可藏，无处可躲。目前，全镇育龄妇女进站查 查看全文>>>

这次会议的主要任务是，贯彻落实全市计划生育工作会议精神，总结20xx年度的人口与计划生育工作，安排部署今年及今后一个时期的我区计划生育工作。进一步动员广大干部群众统一思想，认清形势，坚定信心，真抓实干，开拓创新，与时俱进，努力开创我区计划生育工作的新局面。一会儿， 还要就我区的计划生育工作作重要讲话，请大家细心领会，认真贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见： 一、20xx年全区计划生育工作的主要完成情况 过去的一年，我区的人口与计划生育工作在区委的正确领导和人大、政协的大力支持下，经过全区上下的共同努力和密切配合，低生育水平相对稳定，出生人口素质有了较为明显的提高。按照市委、市政府《旗区人口与计划生育目标管理责任书》的要求，我区计划生育各项人口计划指标基本完成。截止20xx年计划生育统计年度，全区总出生3530人，出生率为11.52‰；计划生育率为99.97%，比市下达指标提高了7.97个百分点；综合节育率为91.85%，比市下达指标提高了1.55个百分点；农村（包括流动人口）长效节育措施所占比例为97%，比市下达指标提高了 个百分点；性别比为90.46，基本趋于正常，群众的婚育观念发生明显改变。具体体现在： ——坚持和完善计划生育目标管理责任制，全面增强了各级领导干部抓紧抓好计划生育工作的责任心 继续坚持了党政一把手亲自抓、负总责，与各镇、街道办事处签定了人口与计划生育目标管理责任书，与区直公安、工商、城建、民政、人事劳动、卫生六个相关部门签定了流动人口计划生育目标管理责任书。各办事处与辖区的401个单位、11948户出租房主也签定了计划生育责任书，做到了责任制横向到边、纵向到底。并实行党政目标一把手查一把手工程、计划生育目标及相关部门目标三线考核。精干了目标责任制的考核指标，简化了考核内容。针对目前基层计划生育干部思想麻痹松懈，管理不到位的情况，本着突击性、保密性、随机性的原则，加强了对城区计划生育工作的按季督查，使各级领导和计生系统干部对计划生育工作的责任心明显增强。 ——认真宣传和贯彻计划生育法律法规，增强了以行政管理为主向依法治计的转变 各镇、街道办事处以宣传贯彻《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《内蒙古自治区计划生育条例》、《社会抚养费征收管理办法》为主要内容，实施了全方位的宣传服务，扩大宣传覆盖面。在各镇政府建成计划生育宣传一条街

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努力探索基层计生工作新路子 我们 镇现辖 个村（居）、 个村民小组，社会人口 万人，其中育龄妇女 人。面对如此庞大的计生人口群，我们始终坚持“经济要上去，人口要下来”的工作思路，努力探索基层计划生育管理工作的有效途径，基本构筑了“镇服务，村为主，组配合，民自治”的工作格局，形成上下齐抓共管，全镇人人参与的良好氛围。

镇服务。就是进一步强化镇计生服务站的工作职责，坚持制度化，以服务促动计生工作。首先，实现统计信息管理科学化，统计信息及账册全部进入微机管理，由专人操作，保证了信息的准确、科学。其次，实现站内外服务一体化。我们按照甲级服务站的标准，配齐各种计生服务器械。在为计生对象健康检查、办理证件时，各部门通力合作，密切配合，为来站办事的人送去一声问候，端上一杯开水，真正做到周到、细致。同时，利用镇村两级人口学校，定期开展优生优育宣传教育活动，尤其在如何搞好婚育知情选择和随访服务工作上进行科学指导。第三，实现依法治育。严格按照《人口与计划生育法》等“一法三规”要求办事，坚持依法治育。20xx年以来，已向县人民法院起诉三起社会抚养费征收案件。同时，认真落实独生子女优惠政策，对独生子女每年每户奖励40元，减免1人公差勤务。此外，镇里还为外出实行计生手术的工作人员提供车辆。

村为主。就是将工作重心下移到村，解决村梗阻，以制度推动计生工作。我们始终坚持计划生育村为主，即村里工作以计划生育为主，责任追究以责任为主，追究责任以支部书记为主的工作机制，明确村支部书记为村级计生工作第一责任人，负总责。一是配齐配强村级计生专干。在工作中，我们一直注重村计生专干作用，始终从责任上、待遇上、感情上关心支持他们的工作。针对部分专干有厌战情绪，去年初，我们果断地对村级计生专干进行撤换和调整，有5名工作不力的计生专干被免职或调离岗位。调整后的村计生专干一律由村支部副书记担任，同时，对新合并的村增加一名村委会副主任抓计划生育工作，充实和加强了村级计生专干队伍。二是对村级专干实行三制并举，即目标责任制、责任包保制和工资统管制。以村为单位，全面落实计生工作目标考核，责任包保，对包保不到位造成超生的，采取“四个一律”：就是一律给予党政纪处分；一律停发工资，取消年终奖金；一律给予经济处罚1000元；一律公开曝光，通报批评。同时，将专干工资纳入计生服务站统一发放，且采取挂构工资制，奖优罚劣，不讲人

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计划生育工作以经常性工作为主，是“三为主”工作方针的重要内容，也是其前提和保障。长期以来，我县计划生育工作水平提高不快，进步步伐不大，关键就在于没有建立经常性的工作机制，工作的开展过分依赖于一年若干次的计划生育宣传服务月活动，没有把工作的着力点放在做好经常性的基础工作上，无法有效堵住管理漏洞。坚持以经常性工作为主，建立经常性工年机制，努力形成经常性工作格局，是有效提高我县计划生育工作整体水平，彻底改变落后面貌的根本出路。

一、经常性工作落实不到位的突出表现

1、常规工作落实不够。从宣传教育、初婚统计、生育证发放、孕情跟踪管理服务、人口出生登记、节育措施落实、流动人口管理等方面可以看出，我县计生常规的基础性工作落实率不高，造成局部管理断层，直接影响了我县计生工作基础水平的全面提高，几项重要计生指标长期处于全省落后位置，计生率、孩次结构、二女育妇比等指标难以取得较大突破。

2、工作时紧时松。“三为主”方针已经推行多年，但相当一部分干部还不以为然，依然习惯于搞一些短期突击活动。时至今日，许多地方仍然存在计生底子不清，工作对象漏管，工作紧一阵松一阵等问题，致使许多常规工作一直不能正常化。

3、村自管理水平不高。计划生育合格村和基本合格村率偏低，合格村未能逐年得到巩固和提高，村自管理覆盖面无法有效拓展。

4、工作开展不平衡。乡镇之间、村与村之间工作开展不平衡，有的乡镇在20xx年已率先基本实现“三为主”，但还有一些乡镇工作思路和工作方法仍然没有较大转变，工作局面一时无法打开。

二、经常性工作落实不到位的原因分析

1、基层组织网络责任不明确。村两委对计划生育工作缺乏主动、负责的意识，对计生工作不敢抓、不会抓，工作被动应付。村级计生管理员和协会组织作用发挥不够，有的甚至形同虚设。

2、工作责任机制不完善。多年来，各级都在强调“村自管理”，但总是收效甚微。为什么计生底子长期不清，村两委干部抓计生工作软弱等问题始终得不到很好的解决？很大程度上是因为乡（镇）缺乏对村级计生工作的考核和制约机制。目前有的乡（镇）虽然已经建立了计生工作责任制，但普遍不够科学、规范和严密，可操作性不强，执行力度也不大。

3、规范化管理水平不高。乡、村计划生育规范化管理十项制度在基层的执行力度不够。许多乡（镇）没有很好地结合本地实际，因地制宜地规范计划生育管理制度。经常性工作机制的有效载体——计划生育月例会规范水

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一、进一步健全协会组织，完善工作网络

区计生协会今年进一步健全协会组织，做了大量有效的工作，并取得了可喜的成绩。

1、是区计生协会召开3次常务理事会，专题研究加强组织建设，在今年区划调整后及时组建新的协会组织3个；

2、抓好村、社区协会组织建设，打牢网底。近年来，随着城市治理体制的改革，社区成为城市治理工作的重心。因此，各社区居委会和村委会通过民主推荐，民主选举、民主监督，选举出热心计划生育事业，责任心强，有能力人组建基层协会机构，今年重新组建村级协会机构6个；

3、抓好流动人口协会组织建设，突破难点。在流动人口多而集中的a社区、b社区建立流动人口计生协会，设立固定宣传阵地，开展生殖健康讲座，在人口集中地段设立计划生育优质服务便民箱32个，为外来人员提供良好的计生服务。

4、抓好个私、民营企业协会建设，延伸触角。在个私、民营企业，单独成立协会或也成立联合协会，由协会治理服务计划生育。c镇成立制砖行业计划生育协会、厂成立计划生育协会。

二、继续开展计生村民自治工作

计划生育村民自治是推进基层民主政治建设的需要，是做好新时期基层计划生育工作的必经之路和必然趋势。我们高度熟悉到实行计划生育村民自治的重要意义，各个乡镇、办事处分别抓试点，到目前为止，都成功地抓出了典型。ｄ社区的村民自治工作得到了市协会的高度评价，村是今年3月份省七市计生协会会长的观摩点，得到了与会代表的一致好评。全区共有74个社区（村），今年8月底已经全面完成居民自治的25个，还有19个预计在今年年底完成。

三、围绕中心工作，大力开展宣传活动

今年全区各级协会把“两为两争”、“农村奖扶”、“打击两非”等中心工作，作为协会宣传的重点，开展了卓有成效的大规模宣传活动。区计生协共制作“农村奖扶光荣榜27块”、印制各类宣传资料1万余份。

各乡镇、办开展了形式多样、内容丰富的优质服务活动。ｆ乡计生协会精心编印了内容丰富的《已婚育龄妇女手册》，发放给全乡2千多名育龄群众，这本手册内容包括计生法律、法规、五期保健，优生优育、节育避孕知识、妇科病防治等内容，深受群众欢迎；办事处为进一步普及优生优育和生殖保健知识，举办了以优生优育，健康生活为主题的培训活动，并现场解答群众的提问；3月5日，ｇ办事处计生协在向阳广场开展了婚育新风进万家优质服务宣传活动，发放宣传资料800余份，避孕药具3000余只，解答咨询20余人次；ｈ办事处5

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计划生育冬季服务月总结及小结

根据省、市、县计生工作的要求，针对我乡第二次明查暗访存在的问题，乡委、乡政府决定，从11月2日开始，在全乡开展冬季计划生育集中服务活动。切实抓好各项工作，取得了较好的成绩，顺利完成了今年的人口与计划生育目标，现将有关工作情况总结如下：

一、 明确工作任务，突破重点难点。

自开展本次活动以来，我乡完成各种计划生育手术47例，其中结扎19例（两女户3例），上环18例，人流3例，引产2例，知情选择5例。xx年至xx年未结案数为44例，应征收金额68440元；xx年计划外出生25例，立案数16例，应征金额296920元。本次活动累计兑现社会扶养费29000元；结案5例。这次活动共分三个阶段，第一是宣传准备阶段（11月2日─11月10日），主要是成立领导小组，制订工作计划，进行宣传发动。第二是检查清理阶段（11月11日─12月10日），主要是清理计划生育资料，认真核对卡册、村级台帐；开展计划生育综合改革工作；花大力气对计划外怀孕进行终止妊娠；对当年收集尚未结扎、放环对象及时采取措施，落实到位；对计划外征收社会扶养费未落实对象，排查核实，立案调查，作出征收决定；对尚未到位的生殖健康检查对象动员到位；推行避孕与节育方法知情选择，程序规范，资料齐全，提高优质服务；加强对计生专干和驻村干部业务培训。第三是总结验收阶段（从12月11日开始），主要是计生办进行自查，总结经验，迎接省、市、县年度考核。

活动的两大重点分别是：一、社会抚养费大征收。计生办对xx年x月30日之前的违法生育案件要彻底清查，所有案件均要立案调查，并作出征收决定；在征收过程中要做到公平、公正、公开，杜绝面子案、人情案；对拒不缴纳社会抚养费的违法生育对象，选择钉子户或反响较大的对象，申请县人民法院予以强制执行，以造成强大的影响和声势。二、四项手术大落实。对历年来遗留的应扎、应放环对象，要及时做好动员和服务工作，落实长效避孕节育措施；对不符合生育政策的怀孕对象，要花大力气做好终止妊娠。知情选择程序要规范，资料要齐全，杜绝室内操作。

二、 强化责任，狠抓落实。

一是将全乡分为三片来管理。各片组长负责督促、指导所包片的计划生育工作，各驻村干部负责所联系村的计划生育工作，要求切实抓到位，确保全乡迅速掀起冬季计生活动高潮。二是乡党委、政府一把手集中精力，切实做到亲自部署、亲自检查，确保责任到人，措施

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各位领导、同志们： 现将我近一年来的工作情况向大家简要的作以汇报，不对之处请大家多提意见，批评指正。2002年是不平凡一年，我国十六大胜利召开，新老领导平稳交接，真可渭新世纪、新阶段、新辉煌。 人口与计划生育法于2002年9月1日颁布与实施。在逐级举办人口与计划生育法知识竞赛区、市、省一路绿灯破关斩将、全部荣获第一名的好成绩，最后冲刺要参加全国举办的大奖赛，不知战果如何？ 今年在上级领导和基层单位及办公室人员的共同努力下完成了上级下达的人口目标，计划生育率100%；晚婚、晚育率100%；综合节育率100%；统计符合率100%；并达到了“三无”（即无大月份引产、无计划外生育、无计划外怀孕），又一次被xxx市评为先进单位，也可以说连续五年评为市级先进。 一、加大了宣传力度，落实计生工作“三为主”方针。 为了深入宣传人口与计划生育法的颁布与实施，根据上级的布置计生专兼职人员贯彻了计生法的精神，共有7章47条，每条的要求是什么，让每位人员有章可询，有法可依，不做违法乱纪的事情，特别是在层层选拔知识竞赛参赛队员时，我们的队员明显高出其他市的选手，自选定我们队员出席国家级的选手后，我亲自坐阵指定专人负责队员背题，每星期一、三、五为集合练抢答器时间，我提问题队员们抢答，哪位队员答题不流畅，及时指出，下午及晚上回去突击，参加人口与计划生育法律法规及相关知识共计xxx题，xxx多页，时间不足一个月。队员们废寝忘食、不分昼夜，终于不但xxx题倒背如流而且临场不惧，受到了省、市领导一致好评，说我们企业职工素质高，党、政领导重视的的结果，人口与计划生育知识得到了普及。 二、充分发挥计生专兼人员的能动性，开展优质咨询，及时发放避孕药具，搞好生殖保健等技术宣传和服务。做好春秋两季女职工的健康检查，复检人数xxx%，并发现女工的妇科病数十例，并得到了及时治疗。 三、依靠广大职工群众进行自我教育，用身边的事迹教育身边的人，形成了多数做少数人的局面。 四、按时参加总公司布置的中层干部在康乐园组织的理论学习培训，还利用新闻媒体及时报导我公司的先进经验，在5.29、9.25的宣传中xxx电视台都进行了报告。 五、完成上级布置的临时性工作： 1、计生委要求我公司的男女职工都要进行统计调查，xxx多名职工统计调查一遍，并填写了新的台账表。 2、为职工解决难题，有的 查看全文>>>

计划生育行政执法中存在的几个问题及对策摘要：总结了近年来在基层计划生育行政执法中所遇到的几个突出问题：一是部分乡镇领导和执法人员依法行政观念比较淡薄；二是“自费执法”现象仍然存在；三是违反程序执法时有发生；四是职权异化；五是征收社会抚养费难以到位；六是执法队伍不够稳定、执法人员错位，素质偏低。然后从加强宣传、增强全社会的法律意识；强化计生行政执法人员依法行政意识；健全和完善计划生育行政执法的监督机制，协调和发挥相关部门职能作用，提高计生执法人员的业务素质以及加强社会主义精神文明建设等方面提出了解决这些问题的对策。关键词：计划生育行政执法问题对策随着社会主义法治建设和普法教育的不断推进，计划生育行政执法工作近年来得到不断加强和提高。但在基层单位仍然存在着一些问题，由于这些问题的存在，给计划生育行政执法工作带来了一定难度，也使计划生育行政执法缺乏公平、公正。因此，正视和解决计划生育行政执法中存在的问题，是规范计划生育行政执法主体的执法行为，维护法律的严肃性，提高计划生育行政执法者的执法水平，确保计划生育法律法规正确实施的前提。如何解决所存在的突出问题，笔者就近年来的工作经历谈谈个人的浅见。

一、计划生育行政执法中存在的几个突出问题。

1、部分领导和执法人员依法行政观念比较淡薄。行政管理机关及其人员在其职权所辖范围内，之所以拥有执法权是其法定职位所规定的，因此，其执法行为必须应当依据法律来开展，但是，在部分基层单位，由于领导法制意识不强，对由“人治”向“法治”转变的重要性认识不足，在计划生育管理工作中，往往不是依法，而是依据个人的情感，情绪，以及依据和管理相对人的“关系”等因素开展工作，执法随意性比较明显，因此，也就将法律赋予的“职权”演变为“个人权利”，导致行政侵权，违反程序执法，甚至腐败等一系列现象发生。

2、“自费执法”现象仍有存在。由于受市场经济所引发一些腐朽思想冲击，在计生队伍中也有少数人往往因利益的驱动，出现了“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象。加之乡镇财政供给严重不足，个别乡镇将政策外超生等等的征收社会抚养费和罚款作为给计生机构的日常经费、职工福利资金的来源或补贴，造成了计划生育行政执法行为与执法目的严重背离。

3、违反程序执法时有发生。法律的执行要求执行者必须严格依据法律所规定的一整套程序和步骤来进行，而在计划生育管理工作中，由于长期以来就存在这样一些认

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